第一篇：環(huán)境與保護(hù)

環(huán)境與保護(hù)

你是否曾感嘆過武漢的星星沒有家鄉(xiāng)的多？你是否曾感嘆過東湖的水雖美卻散發(fā)著臭味？你是否曾感嘆過走在武漢的大街上，到處都是灰塵？仔細(xì)看看我們的周圍吧，環(huán)境正發(fā)生著可怕的周圍。地球，這顆曾經(jīng)蔚藍(lán)美麗的水球，如今卻面臨著被黃沙吞噬的危險(xiǎn)，然而我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，破壞自然的每一秒，便是給我們自己頭上套上一把可怕的枷鎖，毀滅自然的那一天，也就是人類自己的臨行日！

有了美麗的環(huán)境才有健康的人類，有了人類才有文明的社會(huì)，環(huán)境—人類—文明這三者是息息相關(guān)的。一個(gè)人不能離開水、空氣、陽光、樹木等等，這些資源一旦缺少，就會(huì)給人類的生存和發(fā)展帶來威脅。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地球的生態(tài)環(huán)境卻在日益惡化，可人們還不愿意放棄自己的欲望，放棄局部的利益，去保護(hù)我們生活的家園。觸目驚心的環(huán)境污染隨處可見：天空昏暗、空氣污濁、污水橫流、垃圾圍城……，連遠(yuǎn)在冰天雪地的南極企鵝體內(nèi)也發(fā)現(xiàn)DDT等農(nóng)藥殘余；珠穆朗瑪峰遍地狼藉；藍(lán)天碧水已經(jīng)成為許多人兒時(shí)的記憶和遙不可及的夢(mèng)想；南極臭氧空洞，是因?yàn)檫^去氟利昂用量過多，排放到空氣中造成的，會(huì)有大量紫外線照射地球，皮膚癌等發(fā)病率升高，地球溫度升高；許多水域會(huì)發(fā)生赤潮等是因?yàn)樯罟I(yè)廢水進(jìn)入水域，這些水富含氮、磷，使水富營養(yǎng)化，會(huì)導(dǎo)致魚蝦死亡，也會(huì)通過生物富集作用損害人們的健康；美國的原始森林遭破壞，是人為的，有很多樹木都是被砍伐的，造成很多動(dòng)物流離失所，甚至有些物種滅亡 ；“羅布泊，消逝的仙湖”，就是說，羅布泊本是非常美麗的湖泊，如今消逝了，成了荒漠。這些都是生態(tài)環(huán)境遭受人為破壞的悲劇。

人類對(duì)大自然的破壞給人類自己帶來了深深的傷害：城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發(fā)病率上升等等；水污染使水環(huán)境質(zhì)量惡化，飲用水源的質(zhì)量普遍下降，威脅人的身體健康，引起胎兒早產(chǎn)或畸形等等。嚴(yán)重的污染事件不僅帶來健康問題，也造成社會(huì)問題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識(shí)的提高，由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。很多大型電影的拍攝成功也是以破壞壞境作為代價(jià)的，我們?cè)傩蕾p這些電影里美景的同時(shí)，有想到那些美景現(xiàn)在被污染成什么樣了嗎？很多國家之間的紛爭是有核武器引起的，人類在研究這些之前，有想過它可能會(huì)威脅自己以后的生存么？人類做的這些破壞環(huán)境的事，終究有一天，也會(huì)遭到大自然的回應(yīng)的。

其實(shí)，我們的舉手之勞都可以為保護(hù)環(huán)境做一份微薄的貢獻(xiàn)，可就是這些小事累計(jì)到一起，就可以拯救我們的地球。我們每天丟垃圾時(shí)，將垃圾分類，這樣不僅能減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量，還能更好地起到廢物利用、減少污染、節(jié)約資源的作用；買菜時(shí)，少用塑料袋，盡量用竹籃子；用筆盡量用可換芯的；減少圓珠筆外殼的浪費(fèi)與垃圾量；外出吃飯盡量不用一次性飯盒……

我們是21世紀(jì)的主人，環(huán)保意識(shí)是現(xiàn)代人的重要標(biāo)志。我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)地樹立起時(shí)代責(zé)任感?！拔鹨陨菩《粸?，勿以惡小而為之”，共建綠色校園，同護(hù)地球母親，讓我們行動(dòng)起來，將綠色作為我們校園生活的主旋律，用熱情去傳播環(huán)保的理念，用行動(dòng)肩負(fù)起環(huán)保的重任，用愛心去關(guān)注環(huán)境的變化，相信我們生活的家園會(huì)越變?cè)矫篮玫摹?/p>

第二篇：環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)

第一章法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)

2、什么是法的本質(zhì)？

總結(jié)馬克思主義創(chuàng)始人的有關(guān)論述，我們可以把法的本質(zhì)歸結(jié)為以下兩方面：

（一）法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)

“法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)”這一命題包含著豐富而深刻的思想內(nèi)容。

(1)法是“意志”的體現(xiàn)或反映。意志的形成和作用在一定程度上受世界觀和價(jià)值觀的影響，歸根到底受制于客觀規(guī)律。意志作為一種心理狀態(tài)和過程、一種精神力量，本身并不是法，只有表現(xiàn)為國家機(jī)關(guān)制定的法律、法規(guī)等規(guī)范性文件才是法。所以說，法是意志的反映，意志的結(jié)果、意志的產(chǎn)物。

(2)法是統(tǒng)治階級(jí)（國家）的意志的集中體現(xiàn)和反映（階級(jí)意志性和國家意志性），體現(xiàn)了整個(gè)階級(jí)共同意志或社會(huì)主義社會(huì)人民的共同意志，而不是統(tǒng)治階級(jí)或人民個(gè)別集團(tuán)或個(gè)別人的意志，更不是個(gè)別人的特征。

（二）法的基礎(chǔ)是社會(huì)物質(zhì)生活條件 要徹底認(rèn)識(shí)法的本質(zhì)，認(rèn)識(shí)法產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律，還必須深入到那決定著統(tǒng)治階級(jí)意志的社會(huì)物質(zhì)生活條件之中。法的基礎(chǔ)是社會(huì)物質(zhì)生活條件，其中，社會(huì)生產(chǎn)方式最具有決定性因素。社會(huì)物質(zhì)生活條件培植了人們的法律需要，同時(shí)又決定著法的本質(zhì)。

3、法具有哪些主要特征？

（一）法是調(diào)整人的行為的社會(huì)規(guī)范

首先，在社會(huì)體系中，法屬于社會(huì)規(guī)范的范疇。作為社會(huì)規(guī)范，法既區(qū)別于思想意識(shí)和政治實(shí)體，又區(qū)別于非規(guī)范性的決定、命令，如法院判決。

其次，人的行為是法的調(diào)整對(duì)象。也可以說，法的調(diào)整對(duì)象是社會(huì)關(guān)系。

(二)法是出自國家的社會(huì)規(guī)范

法是由國家制定或認(rèn)可的，它就必然具有國家意志的屬性，因此具有高度的統(tǒng)一性、普遍適用性。

（三）法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)規(guī)范

法是通過規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)，以權(quán)利和義務(wù)為機(jī)制，影響人們的行為動(dòng)機(jī)，指引人們的行為，調(diào)整社會(huì)關(guān)系的。

（四）法是由國家保證實(shí)施的社會(huì)規(guī)范

任何一種社會(huì)規(guī)范都具有強(qiáng)制性，都有保證其實(shí)施的社會(huì)力量。法的強(qiáng)制性不同于其他規(guī)范之處在于，法具有國家強(qiáng)制性。

（五）法是司法機(jī)關(guān)辦案的主要依據(jù)

（六）法具有普遍性、明確性和肯定性

4、什么是法的淵源？

（一）法的淵源主要指法的效力淵源，即根據(jù)法的效力來源不同對(duì)法所作的基本分類，在中國，法的淵源的規(guī)范性表示是指由不同國家機(jī)關(guān)制定、認(rèn)可或變動(dòng)的，具有不同法的效力和地位的各種法的形式。

（二）法有形式和內(nèi)容兩個(gè)方面，法的淵源指法的具體的外部的表現(xiàn)形式即法的內(nèi)容。一指法的階級(jí)本質(zhì)，一指法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系。

第二章環(huán)境與資源保護(hù)法概述

2、環(huán)境與資源保護(hù)法有哪些特征？

（一）綜合性

保護(hù)對(duì)象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護(hù)法是一個(gè)極其綜合化的法律部門。

（二）技術(shù)性

環(huán)境與資源保護(hù)法是通過調(diào)整一定領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系來協(xié)調(diào)人同自然的關(guān)系。

（三）社會(huì)性

解決人同自然的矛盾。

（四）共同性

污染沒有國界的限制，環(huán)境問題是人類共同面臨的問題。

3、我國《環(huán)境保護(hù)法》的任務(wù)有哪些？

環(huán)境保護(hù)法的立法目的有以下三個(gè)方面:一是合理地利用環(huán)境與資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞;二是維護(hù)清潔適宜的生活環(huán)境，保障人民身體健康;三是協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害是環(huán)境保護(hù)法的直接目的;保障人民身體健康是環(huán)境保護(hù)法的根本任務(wù)，也是環(huán)境保護(hù)立法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有內(nèi)在的相互制約和依存的關(guān)系。這三項(xiàng)立法目的之間有著內(nèi)在聯(lián)系。

5、什么是環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系？它有哪些特征？

環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系，是指：環(huán)境與資源保護(hù)法主體之間，在利用、保護(hù)和改善環(huán)境與資源的活動(dòng)中形成的由環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的具有權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。

環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的特征：

1、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但又通過人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自

然的關(guān)系。

2、環(huán)境法律關(guān)系是一種思想社會(huì)關(guān)系，但決定這種思想社會(huì)關(guān)系的除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)外，還有自然因素。

3、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系具有廣泛性。

第三章環(huán)境與資源保護(hù)法的體系和立法

7、環(huán)境與資源保護(hù)法案的起草程序有哪些？

（一）提出法案

提案者：人大主席團(tuán)，常委會(huì)，專門委員，全國人大一半代表團(tuán)或30人以上代表，國務(wù)院，中央軍委，法院，檢察院。

（1）本身職權(quán)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)

（2）能夠提案機(jī)關(guān)提出

（3）符合法定人數(shù)

（4）應(yīng)采取一定形式

（二）審議法案

1、由有權(quán)機(jī)關(guān)主體對(duì)法案運(yùn)用審議權(quán)，決定其是否列入議事日程，是否需要修改以及對(duì)其加以修改的專門活動(dòng)。

2、全國人大及其常委會(huì)審議法案程序通常履行由他們領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到有關(guān)會(huì)議再到大會(huì)審議。

（三）表決和通過法案

在中國，全國人大深意的普通法案由全體代表的過半數(shù)通過，憲法的修改由全體代表的2/3以上多數(shù)通過，全國人大代表常委會(huì)審議法案，過半數(shù)通過采取無記名投票方式，舉手方式或其它方式。

（四）公布法（法的頒布）

在中國，國家主席行使公布法律權(quán)，各國公布法的方式，基本在立法主體的刊物上或在指定的其他刊物上公布法。

多數(shù)法于通過當(dāng)日公布，有的于間隔幾天公布，有的公布之日施行，許多法是在公布間隔一定時(shí)間施行，《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上公布。

8、簡述我國環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則

（一）尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則

（1）“物物相關(guān)”律：即自然界中各種事物之間有著相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的關(guān)系，改變其中的一個(gè)事物，必然會(huì)對(duì)其他事物產(chǎn)生直接或間接地影響。

（2）“相生相克”律：在生態(tài)系統(tǒng)中，每一生物種都占據(jù)一定位置，具有特定的作用，它們相互依賴、彼此制約、協(xié)同進(jìn)化。

（3）“能流物復(fù)”律：在生態(tài)系統(tǒng)中，能量在不斷地流動(dòng)，物質(zhì)在不斷地循環(huán)。

（4）“負(fù)載定額”律：任何生態(tài)系統(tǒng)都有一個(gè)大致的負(fù)載（承受）能力上限，包括一

定的生物生產(chǎn)能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度的外部沖擊的能力。

（5）“協(xié)調(diào)穩(wěn)定”律：只有在結(jié)構(gòu)和功能相對(duì)協(xié)調(diào)時(shí)生態(tài)系統(tǒng)才是穩(wěn)定的。

（6）“時(shí)空有宜”律：每一個(gè)地方都有其特定的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件組合，構(gòu)成獨(dú)特的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。

（二）以可持續(xù)發(fā)展為指向原則

1、可持續(xù)發(fā)展的概念：既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。

2、可持續(xù)發(fā)展的基本要求及其對(duì)立法的指導(dǎo)意義

（1）人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以破壞人類生存的環(huán)境資源基礎(chǔ)為條件。

（2）滿足全體人民的基本需要和給全體人民機(jī)會(huì)以滿足是他們要求較好生活的愿望是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。

（三）突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則

1、環(huán)境與資源保護(hù)立法運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的目的（1）作為一種法律制度或措施，將環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的成果確定于環(huán)境與資源保護(hù)立法之中，即采取經(jīng)濟(jì)效果最佳的措施并將其制度化。

（2）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)法既定的制度或措施以及國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的環(huán)境效果進(jìn)行分析。

2、將環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化

環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性是指在世紀(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)對(duì)其他消費(fèi)者和生產(chǎn)者的超越活動(dòng)主體范圍的利害影響。它包括正、負(fù)兩方面的影響，正面的影響亦稱正外部性或外部經(jīng)濟(jì)性，負(fù)面的影響亦稱負(fù)外部性或外部不經(jīng)濟(jì)性。

3、對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)立法有效性的評(píng)估與分析

在環(huán)境與資源保護(hù)立法中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的另一個(gè)問題是對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)的評(píng)估和分析。對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)立法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)估的主要范圍包括：評(píng)估環(huán)境與資源保護(hù)立法的經(jīng)濟(jì)成本，以及對(duì)法律實(shí)施的有效性進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的分析。除此之外，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法還經(jīng)常運(yùn)用于環(huán)境---經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的投入產(chǎn)出分析和資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

第五章 環(huán)境與資源保護(hù)法的基本法律制度

4、我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行中存在著哪些問題？

（1）審批的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的掌握

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為限制發(fā)展的一種手段，其目的在于取得環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，防止不當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)。從環(huán)保部門和建設(shè)單位來說，由于各自所處的地位、職責(zé)不同，一方作為審查者，著重環(huán)境保護(hù)的要求，一方作為建設(shè)者則希望順利通過。而目前我國有關(guān)法律對(duì)審批標(biāo)準(zhǔn)缺乏具體規(guī)定，實(shí)踐中有時(shí)發(fā)生矛盾和扯皮現(xiàn)象。這里有一個(gè)審批標(biāo)準(zhǔn)掌握適度的問題，限制過嚴(yán)，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)；限制放寬，會(huì)失去評(píng)價(jià)的意義，放過不該建設(shè)的項(xiàng)目而造成后患。

（2）誰對(duì)評(píng)價(jià)承擔(dān)法律責(zé)任

一般說，建設(shè)單位作為建設(shè)主體，應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)承擔(dān)法律責(zé)任。但是由于環(huán)境評(píng)價(jià)工作本身具有極強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，也必須明確評(píng)價(jià)單位的法律責(zé)任。

（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的可靠性問題

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性的、復(fù)雜的技術(shù)工作，需要多學(xué)科配合和采用各種新技術(shù)，因而對(duì)評(píng)價(jià)的可靠性問題，綜合性預(yù)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)與方法問題，某些難以計(jì)量的環(huán)境因素如生態(tài)影響的確切表達(dá)問題，都還需要進(jìn)一步研究解決。

（4）基本建設(shè)管理程序和環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序相結(jié)合的問題

過去我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以計(jì)劃為主，各種大中型項(xiàng)目都要按照幾件管理程序進(jìn)行，這就發(fā)生了基建管理程序和環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序如何結(jié)合的問題。按照法律規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)所需的必要的、詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，如擬建項(xiàng)目的確切規(guī)模、設(shè)備、工藝流程、“三廢”排放資料往往要在總體設(shè)計(jì)方案或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提出后才能提供，因此影響到評(píng)價(jià)工作的正常性和評(píng)價(jià)的可靠性。

（5）其他行政機(jī)關(guān)先批、環(huán)保部門后審的問題

政府有關(guān)部門尚未真正實(shí)現(xiàn)“依法行政”；而是《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》中還有“補(bǔ)辦”環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的規(guī)定，即建設(shè)項(xiàng)目如果未事前進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)而被其他行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)建設(shè)的，可以事后補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。

（6）公眾參與有規(guī)定、無程序

公眾參與的前提是信息公開，而我國法律并未規(guī)定政府所有信息和審批事項(xiàng)都必須公開，所以即使有公眾參與條款，但由于沒有具體的信息公開制度和如何參與的程序性規(guī)定，因此實(shí)踐中公眾依舊無法參與環(huán)境決策。

7、簡述征收排污費(fèi)制度。在我國，排污費(fèi)是如何征收的？

（一）征收排污費(fèi)制度又稱排污收費(fèi)制度。環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)依照法律的規(guī)定，向環(huán)境排放污染物或者超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定的費(fèi)用。包括排污費(fèi)的征收、管理和使用三個(gè)環(huán)節(jié)。是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段控制污染的一項(xiàng)重要環(huán)境政策。

我國目前有兩種意義的排污收費(fèi)制度：

（1）超標(biāo)準(zhǔn)排污收費(fèi)。1979年的《環(huán)境保護(hù)法（試行）》首先規(guī)定了在我國實(shí)行征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)制度?，F(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》也明確規(guī)定：“排放污染物超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)”。

（2）排污收費(fèi)，即《水污染防治法》第15條規(guī)定的，凡向水體排放污染物的，即使不超過標(biāo)準(zhǔn)，也要征收排污費(fèi)。征收排污費(fèi)的目的，是為促進(jìn)企事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)營管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境。征收的排污費(fèi)必須用于防治污染，不得挪作他用。排污單位繳納排污費(fèi)并不意味著購買了排污權(quán)，也不排除其治理污染、賠償損失及法律規(guī)定的其他責(zé)任。排污單位如果拒絕或者拖延繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或排污費(fèi)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

（二）排污收費(fèi)制度是依據(jù)污染者負(fù)擔(dān)的原則要求，污染者要承擔(dān)對(duì)社會(huì)污染損害的責(zé)任。在我國，征收方法如下：

負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)保部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)排放費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，并予以公告。當(dāng)排污費(fèi)數(shù)額確定后，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單。排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單之日7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。

商業(yè)銀行應(yīng)該按照規(guī)定的比例將收到的排污費(fèi)分別解繳中央國庫和地方國庫。

9、我國自然資源所有權(quán)制度的內(nèi)容是什么？

自然資源權(quán)屬制度是法律關(guān)于自然資源歸誰所有、使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰承擔(dān)的一系列規(guī)定構(gòu)成的規(guī)范系統(tǒng)。它是自然資源保護(hù)管理中最基本的法律制度，是對(duì)自然資源開發(fā)、利用、保護(hù)和恢復(fù)最有影響力的制度，也是任何自然資源法律所不可缺少的制度。我國的自然資源權(quán)屬制度主要包括兩方面的內(nèi)容：一是自然資源所有權(quán)，一是自然資源使用權(quán)。

自然資源所有權(quán)是所有人依法獨(dú)占自然資源，并通過其占有、使用、收益和處分自然資源獲得利益的一種手段。它主要表現(xiàn)為占有、使用、收益、處分等四種權(quán)能。.占有權(quán)是對(duì)自然資源實(shí)際掌握和控制的權(quán)能；使用權(quán)是按照自然資源的性能和用途對(duì)其加以利用，以滿足生活、生產(chǎn)需要的權(quán)能；收益權(quán)是收取由自然資源產(chǎn)生的新增經(jīng)濟(jì)價(jià)值的權(quán)能；處分權(quán)是依法對(duì)自然資源進(jìn)行處置，從而決定自然資源命運(yùn)的權(quán)能。在自然資源上，占有、使用、收益、處分的四種權(quán)能，既可以與所有權(quán)同屬一人，也可以與所有權(quán)相分離。對(duì)自然資源所有權(quán)，可以從不同的角度加以分類。

按自然資源權(quán)屬的主體來分，可分為自然資源國家所有權(quán)、集體所有權(quán)和個(gè)人所有權(quán)。按自然資源的種類分，可分為土地資源所有權(quán)、森林資源所有權(quán)、水資源所有權(quán)、草原資源所有權(quán)、礦產(chǎn)資源所有權(quán)、野生動(dòng)植物資源所有權(quán)。

自然資源所有權(quán)取得的方式通常有法定取得、開發(fā)利用取得、天然孳息和自然添附等。自然資源所得權(quán)可因征用、所有權(quán)主體的分立和合并、依法轉(zhuǎn)讓、兌換或調(diào)換而變更，也可以因法律剝奪、自然資源的消失而消失。

第三篇：機(jī)械與環(huán)境生態(tài)保護(hù)（模版）

機(jī)械與環(huán)境生態(tài)保護(hù)

姓名：林詩遠(yuǎn)

學(xué)號(hào)：20100410208

班級(jí)：10級(jí)車輛二班

近幾年來，中國的經(jīng)濟(jì)得到了迅速地發(fā)展，但是不可否認(rèn)，隨著機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速發(fā)展, 排放的污染物質(zhì)越來越多, 環(huán)境生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞;漫無休止的惡化對(duì)人們的健康和工業(yè)生產(chǎn)本身已構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

我國工程機(jī)械經(jīng)過50多年的發(fā)展，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)擁有20多類產(chǎn)品、1000多億元年產(chǎn)值的行業(yè)，在世界工程機(jī)械市場(chǎng)已占有一席之地。但是，國產(chǎn)機(jī)械噪聲大、尾氣排放不達(dá)標(biāo)的情況一直沒有得到解決。隨著工程機(jī)械品種和數(shù)量的不斷增加，大量工程機(jī)械所消耗的資源、排放的污染物以及施工中產(chǎn)生的噪聲、粉塵等對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了難以估計(jì)的負(fù)荷，而制造企業(yè)還沒有徹底擺脫高能耗、低效益、重污染、粗放式的傳統(tǒng)模式。，我國的環(huán)保和節(jié)能建筑機(jī)械起步較晚，還缺乏相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)環(huán)境、安全、人機(jī)等方面的指標(biāo)過低，阻礙了我國綠色工程機(jī)械的發(fā)展。近幾年的國際貿(mào)易爭端由關(guān)稅壁壘正逐步向環(huán)境壁壘轉(zhuǎn)移，“環(huán)境”已成為制約和限定貿(mào)易自由化的新因素，在環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，包括尾氣排放、噪聲、振動(dòng)等方面，進(jìn)入歐洲、美國市場(chǎng)都要達(dá)到相應(yīng)的歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)，而且針對(duì)不同地區(qū)還有地方法規(guī)。目前我國大部分產(chǎn)品還沒有達(dá)此要求，阻礙了產(chǎn)品向這些的地區(qū)出口。

同時(shí)，在這個(gè)汽車工業(yè)迅速膨脹的時(shí)代，隨著人們生活水平的提高，其污染也日趨嚴(yán)重。工業(yè)車輛行業(yè)對(duì)環(huán)境的污染, 既有“直接污染”,也有“間接污染”。在工業(yè)車輛的制造加工過程中所產(chǎn)生的廢屑、廢渣、廢水、廢油、廢氣及加工噪聲對(duì)環(huán)境形成“直接污染”;當(dāng)工業(yè)車輛在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)投入使用運(yùn)行之后, 所產(chǎn)生的廢渣、廢油、廢氣、粉塵及生產(chǎn)噪聲對(duì)環(huán)境形成“間接污染”。廢氣和粉塵同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，工業(yè)車輛有許多大型非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備, 從毛坯生產(chǎn)到整機(jī)裝配, 其中鑄件、鍛件、焊件和熱處理件較多, 這些工藝環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵、毒氣和其它污染物質(zhì)比一般工藝(如車、鉆、刨、磨、鏜、銑)產(chǎn)生得多, 應(yīng)特別關(guān)注。據(jù)1998 年有關(guān)資料報(bào)道, 美國的鑄造行業(yè)排放大氣的粉塵數(shù)量占全國工業(yè)粉塵總量的4.5%;排入大氣的一氧化碳是全國總排放量的16.3%。我國的工業(yè)車輛專業(yè)化生產(chǎn)水平較低, 工藝技術(shù)落后, 鑄鍛生產(chǎn)污染更加嚴(yán)重。以華北地區(qū)為例,1998 年鑄鍛生產(chǎn)排入大氣的粉塵數(shù)量占工業(yè)粉塵總量的5.3% , 排放大氣的一氧化碳占排放量的18.5%。鑄鍛、冶金和紡織構(gòu)成了三大污染源。在鉚焊和熱處理生產(chǎn)加工過程中, 產(chǎn)生大量的煙塵和有毒氣體。據(jù)1998 年有關(guān)資料報(bào)道, 在全國調(diào)查的135 個(gè)工業(yè)車輛制造廠中, 有毒氣體嚴(yán)重超標(biāo)的占76%, 有18%的廠家超標(biāo)在10 倍以上。工業(yè)車輛大部分采用柴油(或汽油)發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng), 其尾氣含有大量的一氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物和碳?xì)浠衔? 分別占大氣中污染物各自總量的42%、47%、11%和59%, 這些有毒氣體直接危害工作人員的健康, 產(chǎn)生呼吸系統(tǒng)、血循環(huán)系統(tǒng)疾病, 而且, 毒氣在陽光紫外線照射下會(huì)產(chǎn)生光化學(xué)煙霧, 造成道路交通等嚴(yán)重事故。

工藝綜合廢水對(duì)環(huán)境也造成了一定程度上的污染，工業(yè)車輛在制造加工過程中和在投入使用運(yùn)行之后, 都會(huì)產(chǎn)生大量的廢水, 據(jù)1998 年統(tǒng)計(jì), 華北地區(qū)工業(yè)車輛行業(yè)廢水排量為2.1 億噸, 占工業(yè)廢水總量的12.2%。這些廢水大部分是以含無機(jī)污染物為主的無機(jī)廢水, 此外還有車輛洗刷過程中流失的大量工業(yè)用水。工業(yè)車輛行業(yè)的廢水含有大量有色金屬元素, 它們進(jìn)入清潔用水系統(tǒng)后, 在一定濃度下能夠抑制微生物的生長和繁殖,從而影響水中有機(jī)物的分解和生物氧化, 使水體的天然自凈能力受到抑制, 嚴(yán)重時(shí)使水體產(chǎn)生異味、異臭、異色, 呈現(xiàn)泡沫和油膜等, 影響水體的衛(wèi)生狀況, 妨礙水體的正常利用, 給生產(chǎn)和生活帶來損失。設(shè)備廢油對(duì)環(huán)境的污染正常工作著的機(jī)電加工設(shè)備和工業(yè)車輛, 其燃料系統(tǒng)、潤滑系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)及保護(hù)系統(tǒng)將會(huì)陸續(xù)產(chǎn)生大量廢油。例如, 軸徑為230mm～300mm 的滑動(dòng)軸承, 每年產(chǎn)生廢油約30kg;油池容量為1100kg ～1200kg 的齒輪傳動(dòng)裝置, 每年產(chǎn)生廢油約750kg。這些廢油有一部分排放散失, 直接污染環(huán)境;為了節(jié)約用油, 大部分廢油被再生利用;當(dāng)進(jìn)行廢油再生時(shí), 則會(huì)產(chǎn)生大量的酸渣、酸氣和污水, 這些廢物都將嚴(yán)重污染環(huán)境。

還有固體廢物對(duì)環(huán)境生態(tài)也有同樣的副作用，工業(yè)車輛行業(yè)遺棄的固體廢物主要有金屬屑、廢金屬、廢渣、碎陶瓷、涂料、絕熱材料、絕緣材料、廢木料、塑料、橡膠, 粘結(jié)劑和廢舊建筑材料等。這些固體廢物對(duì)水體、大氣和土壤都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重污染。固體廢物在露天堆放或焚化時(shí), 會(huì)產(chǎn)生塵粒, 散發(fā)毒氣和臭氣, 污染周圍大氣。固體廢物經(jīng)雨雪淋淅, 其污水會(huì)流入江河湖海, 或滲入水源系統(tǒng), 惡化用水。固體廢物及其滲出污液所含的有害物質(zhì)會(huì)改變土質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu), 影響土壤中微生物的活動(dòng), 有礙植物根系生長或在植物機(jī)體內(nèi)積蓄, 食用植物及其果實(shí)則危及人類健康。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料報(bào)道, 1998 年日本因遺棄廢物發(fā)生的公害事件數(shù)占公害事件總數(shù)的52.8%。在我國,僅工業(yè)廢渣、煤矸石和工礦垃圾堆積量達(dá)54 億噸, 占地60 多萬畝。

開發(fā)環(huán)保型工程機(jī)械刻不容緩，出口到歐盟、北美以及澳大利亞等市場(chǎng)的產(chǎn)品，排放指標(biāo)、噪聲、振動(dòng)、可靠性等方面都要過關(guān)。而發(fā)動(dòng)機(jī)是工程機(jī)械所有系統(tǒng)中對(duì)環(huán)境影響最大的部件，尤其在振動(dòng)、噪聲和排放指標(biāo)方面。隨著這些地區(qū)用戶對(duì)工程機(jī)械性能要求的提高，傳統(tǒng)的減振技術(shù)越來越不能滿足要求，采用新的減振技術(shù)勢(shì)在必行。今后，一方面要應(yīng)用現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法和手段，采用先進(jìn)制造技術(shù)，提高發(fā)動(dòng)機(jī)的設(shè)計(jì)制造水平，從而減少或消除發(fā)動(dòng)機(jī)工作過程中所產(chǎn)生的有害激振力；另一方面要采用各種控制有效的工程機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)減振系統(tǒng)，從而減少發(fā)動(dòng)機(jī)振動(dòng)對(duì)工程機(jī)械性能的影響，提高我國工程機(jī)械產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭能力。目前歐美發(fā)達(dá)國家正在通過采用一系列新的技術(shù)手段、措施或應(yīng)用新型的環(huán)保燃料來進(jìn)一步降低排放、噪聲等，努力適應(yīng)第三次排放法規(guī)要求。專家認(rèn)為，我國開發(fā)環(huán)保型工程機(jī)械首先應(yīng)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開始。發(fā)動(dòng)機(jī)是工程機(jī)械所有系統(tǒng)中對(duì)環(huán)境影響最大的部件，采用低油耗、低排放、低噪聲、高效率的環(huán)保型水冷增壓柴油機(jī)能大大降低對(duì)環(huán)境的負(fù)荷；工程機(jī)械的高效節(jié)能也是環(huán)境保護(hù)的重要一環(huán)，減少能源消耗即意味著減少對(duì)環(huán)境的污染。故選用電控高性能長壽命節(jié)能型發(fā)動(dòng)機(jī)是研制環(huán)保型機(jī)械最基本的一環(huán)；另外在設(shè)計(jì)時(shí)采用雙泵分合流技術(shù)、液壓負(fù)荷傳感技術(shù)、靜液驅(qū)動(dòng)技術(shù)等都可達(dá)到節(jié)能降耗的目的。

環(huán)保型工程機(jī)械要首先采用能再生利用的材料和資源，在各系統(tǒng)及部件設(shè)計(jì)中所選用的材料應(yīng)是可回收、易分解、能再生，而且在加工和使用過程中對(duì)環(huán)境無害的材料，特別是結(jié)構(gòu)件的設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能采用比較容易裝配和分解的大模塊化結(jié)構(gòu)和無毒材料，提高工程機(jī)械材料的再生率。盡量采用低環(huán)境負(fù)荷材料，工程機(jī)械零部件設(shè)計(jì)中應(yīng)盡可能不使用氟利昂（空調(diào)）、含氯橡膠、樹脂及石棉等有害材料。

推廣環(huán)保節(jié)能機(jī)械需要社會(huì)環(huán)境，中國質(zhì)量協(xié)會(huì)建設(shè)機(jī)械用戶委員會(huì)理事長劉偉指出，開發(fā)推廣環(huán)保節(jié)能工程機(jī)械必須創(chuàng)造必要的外部條件，首先應(yīng)建立和完善環(huán)境法律體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)必須建立和完善環(huán)境法律體系，全國人大制定的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》把環(huán)境保護(hù)貫徹到政府各項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目中，為流域開發(fā)、區(qū)域開發(fā)、資源開發(fā)和城市建設(shè)等方面的宏觀決策奠定了法律基礎(chǔ)。公共建筑節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)施，工程機(jī)械行業(yè)也應(yīng)建立符合國際規(guī)范的技術(shù)平臺(tái)和評(píng)定體系。為了保證立法的科學(xué)性和合理性，法案的起草應(yīng)當(dāng)立足于我國國情，大膽借鑒國外的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)。其次，要樹立環(huán)保意識(shí)，要始終堅(jiān)持加強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保宣傳和教育，普及有關(guān)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的知識(shí)、政策和法律，使廣大群眾樹立良好的環(huán)保意識(shí)。讓社會(huì)充滿環(huán)保的風(fēng)氣。

作為機(jī)械專業(yè)的大學(xué)生，更需要樹立起環(huán)保意識(shí)，防止環(huán)境生態(tài)遭到破壞。在學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)，又要把持住心中的環(huán)保準(zhǔn)繩，才能使夢(mèng)想沿著既宏偉又科學(xué)的方向發(fā)展，為中國的未來注入綠色的動(dòng)力，讓中國的機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模又好又快的發(fā)展。

第四篇：環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)論文

環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)論文

淺析南街村工廠排污對(duì)烏江溝水環(huán)境 的危害及治理方案

學(xué)院：法學(xué)院 年級(jí)：2014級(jí) 班級(jí)：法學(xué)三班 姓名：孟靜航

學(xué)號(hào)：1413424048 聯(lián)系方式：***

目錄

【摘要】.................................................2 【關(guān)鍵詞】...............................................2

一、烏江溝水環(huán)境污染現(xiàn)狀.................................3

（一）烏江溝當(dāng)?shù)卮迩f水污染現(xiàn)狀........................3

（二）烏江溝周邊村莊水污染現(xiàn)狀........................4

二、烏江溝水污染的原因和危害.............................5

（一）南街村工業(yè)發(fā)展的污水排放........................5

（二）生活廢水和其他廢棄物造成的污染..................6

（三）農(nóng)藥和化肥方面造成的污染........................7

三、烏江溝水環(huán)境的治理方案...............................7

（一）強(qiáng)化（南街村）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理與環(huán)境管理措施....8

（二）進(jìn)一步加大烏江溝附近村莊的環(huán)保建設(shè)的資金投入....8

（三）提升環(huán)境保護(hù)意識(shí)，完善公眾參與制度..............9

（四）加強(qiáng)農(nóng)村水污染防治的法治建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法.....10 【參考文獻(xiàn)】............................................11

【摘要】改革開放以來，號(hào)稱“紅色億元村”的南街村實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)和精神文明建設(shè)的飛速發(fā)展，而在河南臨潁縣三家店村，卻有條“臭名昭著”的烏江溝。村民反映有“大同世界”美譽(yù)的河南南街村將未經(jīng)治理的工業(yè)廢水及生活污水排進(jìn)了烏江溝，下游幾個(gè)村子上萬名村民百姓的生活用水被嚴(yán)重污染，這也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了很大程度的破壞。農(nóng)村水資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展乃至人們常生活的基本保障之一，水資源的污染問題逐漸成為了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)制約性因素。目前，環(huán)境保護(hù)部就《水污染防治法（修訂草案）》公開征集意見，雖然新水污染防治法并未出臺(tái)，但由此可見我國對(duì)水污染現(xiàn)狀更加重視，我們也可以從中得到更多的治理方案?；诖?，文章主要對(duì)烏江溝水環(huán)境現(xiàn)狀及治理方案進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】：烏江溝，水環(huán)境，污染，治理方案

一、烏江溝水環(huán)境污染現(xiàn)狀

（一）烏江溝當(dāng)?shù)卮迩f水污染現(xiàn)狀

提起河南臨潁南街村，人們馬上就會(huì)聯(lián)想到“社會(huì)主義小社區(qū)”“億元村”等一連串耳熟能詳?shù)脑~組，而在南街村那一片惹眼驕人的繁華背后，卻有一萬多人數(shù)年以來一直生活在痛苦、疾病和無助之中。

冬天的烏江溝看上去像一汪死水，從東至西就像一條灰白色的帶子穿村而過，在村子中央的低洼地帶留下一潭巨大的死水，沒有波瀾，沒有生機(jī)。據(jù)村民們反映，別看現(xiàn)在烏江溝“看上去沒有啥”，“一到夏天啥就都來了”。夏天的烏江溝“生機(jī)勃勃”，沖天臭氣，大花蚊子、長尾巴蛆??這些該來的東西會(huì)一樣不少地衍生、泛濫。那時(shí)，烏江溝中的腥臭刺得村民睜不開眼，人不敢往跟前去。白天，黑色的長尾巴蛆從溝中成群結(jié)隊(duì)地浩浩蕩蕩爬向兩岸，“爬得村里滿地都是，沒法看?！币徊涣羯癫仍谀_下啪啪作響，又惡心人又嚇人。為阻止蛆爬進(jìn)家中，溝兩邊的村民不得不在自家院門前撒上石灰粉。“有時(shí)清早起來，一睜眼就會(huì)看見窗臺(tái)上爬著黑蛆，惡心得連飯也吃不下去。”一提起這些，村民們的恐懼和厭惡之情溢于言表。近10幾年來，農(nóng)村水污染嚴(yán)重，水環(huán)境狀況越來越惡化，污染事故時(shí)有發(fā)生。不僅對(duì)糧食造成減產(chǎn)，而且直接威脅著居住在廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的身體健康。正如汪恕誠部長在中國水利學(xué)會(huì)成立70周年大會(huì)上所做的學(xué)術(shù)報(bào)告《水環(huán)境承載能力分析與調(diào)控》中指出，“我國的水污染問題已十分嚴(yán)重，其造成的嚴(yán)重后果不亞于洪災(zāi)和旱災(zāi)，已經(jīng)到了迫在眉睫、非 解決不可的時(shí)候了”。①

（二）烏江溝周邊村莊水污染現(xiàn)狀

烏江溝雖然從源頭到淮河穿越了數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是最為深受其害的卻是臨潁縣三家鎮(zhèn)的三家店村及潘莊村、西華縣奉母鎮(zhèn)的馮莊、溝劉及后邵等五個(gè)村莊，因?yàn)闉踅瓬蠌纳鲜鲞@五個(gè)村莊穿村而過，污染嚴(yán)重的河水直接影響到了沿河兩岸近在咫尺的萬名村民的飲用水源。

三家店村原來的飲用水用的幾乎都是自家備有的小壓井，水清色正、甘甜可口，但是進(jìn)入90年代后，村民們就再不敢用這些小壓井取飲用水了，因?yàn)槲廴緡?yán)重的烏江溝已經(jīng)嚴(yán)重的滲透進(jìn)了地下飲用水源，導(dǎo)致村民疾病多發(fā)。于是全村人湊了錢請(qǐng)來了漯河市環(huán)境監(jiān)測(cè)站的人對(duì)烏江溝三家店村段水質(zhì)進(jìn)行了抽樣分析，結(jié)果顯示②：該處水質(zhì)化學(xué)需氧量每升達(dá)20毫克，是國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的8.36倍；高錳酸鹽指數(shù)每升40.80毫克，是國家同類標(biāo)準(zhǔn)的4.08倍；而在三家店村采集的四份地下水，總大腸桿菌最多者達(dá)每升230個(gè)，少者每升也有89個(gè)，分別是國際標(biāo)準(zhǔn)的76.67倍和23倍；總硬度高者為每升1470毫克，低者為每升628毫克，分別是國家同類標(biāo)準(zhǔn)的3.27倍和1.40倍。農(nóng)村飲用水源大多受到污染，1983-1985年調(diào)查表明③，大腸菌群超標(biāo)率達(dá) 86％，全國約有7億人飲用這種超標(biāo)水；有1．6億人飲用受有機(jī)污染物污染的水；飲用含氟化物和含鹽量超標(biāo)的人數(shù)也較高，分別為7700萬人和1．2億人；有5000萬人口飲用氯化物超標(biāo)的水，①②汪恕誠 ．水環(huán)境承載能力分析與調(diào)控【J】．中國水利，2001，(11)： 6—9． 天涯論壇 ． 《南街村的污染問題》 ③曹風(fēng)中 ．中國環(huán)境與健康報(bào)告 【M】．北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1999 飲用硝態(tài)氮和硫酸鹽超標(biāo)的人 口也大約均有3400-3500萬。1993年調(diào)查表明，飲用大腸菌群超標(biāo)水的人口比例有所下降，但飲用有機(jī)污染物超標(biāo)水的人口比例有所增加，達(dá)21.5％。我國人群患病的88％、死亡的33％與生活用水不潔直接相關(guān)。

二、烏江溝水污染的原因和危害

（一）南街村工業(yè)發(fā)展的污水排放

烏江溝原本就不是一條河。它只是上世紀(jì)六七十年代興修水利，搞農(nóng)田基本建設(shè)旱澇保收時(shí)遺留下的產(chǎn)物。在旱季烏江溝根本就不排水，當(dāng)時(shí)雖然也有一部分臨潁縣的生活污水排放到烏江溝，流不到多遠(yuǎn)就被土壤吸收了。烏江溝之所以像現(xiàn)在這樣常年排污，與南街村集團(tuán)的形成有直接關(guān)系。

南街村集團(tuán)所屬的包括啤酒廠、彩印廠在內(nèi)的二十多家工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)生的廢水都排向了烏江溝。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷引進(jìn)和增加，在數(shù)量和規(guī)模上也呈現(xiàn)出不一致的現(xiàn)象，很多企業(yè)由于自身經(jīng)濟(jì)方面原因的限制，使得其在環(huán)境保護(hù)方面的投入力度不夠，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中并沒有相配套的污水處理系統(tǒng)，即使有也只是簡單的擺設(shè)，并沒有得到有效的運(yùn)行。大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)的過程中將大量的未經(jīng)處理的廢水直接排人到河流、農(nóng)田或是水庫中，給水體帶來嚴(yán)重的污染，而且在相關(guān)部門的處罰治理上往往會(huì)出于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求而沒有進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)，從而形成一種惡性循壞，給人們的生產(chǎn)生活環(huán) 境帶來極大的威脅。①這也是造成烏江溝水污染的重要原因。

（二）生活廢水和其他廢棄物造成的污染

南街村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了周邊人們生活水平的進(jìn)一步提升，隨著人們生活方式的改變，生活垃圾也日益增多。烏江溝的農(nóng)村生活當(dāng)然也存在了這樣的問題。其中，生活垃圾主要有菜葉、瓜果皮、廢舊物品、塑料袋等，而且這些垃圾的數(shù)量也在不斷的增多，從當(dāng)前烏江溝周邊村莊的實(shí)際現(xiàn)狀來看，垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)的建立和完善還沒有得到全面的普及和應(yīng)用，很多的生活垃圾得不到及時(shí)的回收和治理，很多的村民會(huì)直接把垃圾扔進(jìn)河道、溝渠中，使其在水流下進(jìn)行自然消解，這樣就會(huì)使水體中化學(xué)成分增加，酸堿度失調(diào)，不能直接灌溉和取用，導(dǎo)致農(nóng)村正常用水的不便。另外，在生活垃圾的處理上，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，人們的居住又往往比較分散，導(dǎo)致垃圾的產(chǎn)生和堆放也較為分散，這對(duì)水污染的防治是極為不利的。據(jù)了解，我國的生活垃圾數(shù)量巨大，3億城鎮(zhèn)人口，每人每天產(chǎn)生1 kg計(jì)，9億農(nóng)村人口，每人每天產(chǎn)生0.5 kg計(jì)，每天共產(chǎn)生75萬t，全國每年合計(jì)將增加生活垃圾27375萬t。同工業(yè)垃圾一樣，生活垃圾利用率極低，大部分都露天在城郊和鄉(xiāng)村堆放，這不僅占去了大片的可耕地，還可能傳播病毒細(xì)菌，其滲漏液也污染地表水和地下水，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化②。

①②呂佳.李艷松.《資源節(jié)約與環(huán)?！?2015年 第 9期

李貴寶 ．污水資源化及其農(nóng)業(yè)利用(污灌)的對(duì)策【J】 ．中國農(nóng)村水利水電，2001。(11)：9—12．

（三）農(nóng)藥和化肥方面造成的污染

對(duì)于烏江溝本地村民來說，農(nóng)藥和化肥方面造成的污染隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科學(xué)研究的不斷深入，大量的化學(xué)農(nóng)藥和化肥被應(yīng)用到農(nóng)業(yè)種植中，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為了盡可能多的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益也加大了使用量，根據(jù)國家近幾年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國的農(nóng)村水污染由農(nóng)藥和化肥所引起的比例也越來越大。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所統(tǒng)計(jì)①，2004年化肥年使用量高達(dá)4637萬t，按播種面積計(jì)算，平均化肥使用量為4l1kg·h m，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的安全上限為(225kg·hm)；這就表明，農(nóng)藥和化肥同樣會(huì)威脅人類飲用水的安全，更污染了烏江溝的水環(huán)境。

三、烏江溝水環(huán)境的治理方案

根據(jù) 1996年《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》以及水利部和國家環(huán)保局的有關(guān)政策，確定21世紀(jì)初葉農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想：“以提高農(nóng)村地區(qū)人民的生活水平和環(huán)境 質(zhì)量為目的，使水資源開發(fā)利用和水環(huán)境保護(hù)并重，結(jié)合農(nóng)村的 資源優(yōu)勢(shì)、地理特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)水的高效利用，控制農(nóng)業(yè)面源污染，積極推動(dòng)污水處理設(shè)施的建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村廢物的資源化和能源化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展。②”

①②梁維敏 ．梁 瀟．王 緹《淺談農(nóng)村水污染的成因與防治對(duì)策》：2011一01 一05 李貴寶.王東勝.譚紅武.朱 瑤.《中國農(nóng)村水環(huán)境惡化成因及其保護(hù)治理對(duì)策》2003年4月 第1卷第2期

（一）強(qiáng)化（南街村）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理與環(huán)境管理措施

目前我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程尚未完成，呈加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染仍是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)必須在長時(shí)間內(nèi)面臨的難題。當(dāng)尋找到烏江溝的源頭也就是南街村東南角。在其高新農(nóng)業(yè)科技示范園和變電站的中間，只見一股污濁不堪的水正從一個(gè)排污口涌流而出，陣陣臭氣撲鼻而來。污水穿過一座小橋，浩浩蕩蕩一路東去。而在小橋的西邊，還有一排七個(gè)并列著的排污口，排污留下的痕跡至今仍清晰可辨，溝中的大片淤泥至今也未能干涸。而一旦這些排污口全部使用，其排出的污水流向也只有一個(gè)：烏江溝。因此，解決烏江溝水污染的問題首先就要加強(qiáng)和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法制建設(shè)。對(duì)危害、威脅城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限期實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并 重點(diǎn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。

（二）進(jìn)一步加大烏江溝附近村莊的環(huán)保建設(shè)的資金投入

對(duì)于烏江溝水污染問題，三家店村的村民目前的境況已經(jīng)得到了一定程度的改善。去年年中，有關(guān)部門決定在三家店村實(shí)施“深水井人畜飲水給水工程”，并委托臨潁縣水利局進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，確定了供水設(shè)備及主管線建設(shè)由三家店鎮(zhèn)集體解決，分戶支線由村民自己承擔(dān)的解決方案。該項(xiàng)目投資概算共需資金53萬元，目前地方已籌集了20萬元的資金。一眼160米的深水井于去年底打好，今年春節(jié)前，三家店村的村民在每戶支付了220元的管道錢后用上了衛(wèi)生水。雖然 污染源這個(gè)根本問題并沒有得到解決，但目前三家店村村民的吃水基本沒有多大問題。

因此，各級(jí)政府作為本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任者，要充分發(fā)揮公共財(cái)政作用，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，把公共財(cái)政可利用的有限資金用于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。不斷拓寬投資渠道，逐步建立環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)長效穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，更好的解決烏江溝水污染的問題，讓農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)工作盡快走上良性發(fā)展軌道。

（三）提升環(huán)境保護(hù)意識(shí)，完善公眾參與制度

雖然三家店村村民的吃水基本沒有多大問題，但是另外幾個(gè)村子的烏江溝水污染問題仍然沒有解決。臨潁縣環(huán)保局的張副局長提到①，像過去五六十年代，人們根本就沒有環(huán)保意識(shí)。由于農(nóng)村居民的文化素質(zhì)普遍不高，所以環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。因此，各級(jí)政府部門和環(huán)保職能部門要高度重視農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)宣傳工作。使農(nóng)民意識(shí)到各類污染的危害，識(shí)到污染直接與自身的生存環(huán)境和身體健康緊密相連，使其不斷提高環(huán)保意識(shí)；或者對(duì)重點(diǎn)農(nóng)戶特別是農(nóng)村地方干部進(jìn)行有組織的環(huán)境教育。

烏江溝水污染之所以到了如此地步，雖然絕大多數(shù)原因指向南街村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污，但是也有很大部分原因在于群眾本身。此次水污染防治法的修訂草案中添加了第七章“信息公開與公眾參與”，這一章第一百零三條【水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)水污染物排放監(jiān)測(cè)和突發(fā)水環(huán)境 ①天涯論壇 ． 《南街村的污染問題》 事件等信息】規(guī)定①：“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制。省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境質(zhì)量信息、重點(diǎn)監(jiān)管排污單位名錄及其重點(diǎn)監(jiān)管排污單位水污染物排放監(jiān)測(cè)信息及其他重大水環(huán)境信息。定期發(fā)布水環(huán)境狀況公報(bào)?！钡谝话倭阄鍡l【重點(diǎn)排污單位公開信息】規(guī)定：“重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其自行監(jiān)測(cè)方案、主要水污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及水污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、突發(fā)水污染事故應(yīng)急預(yù)案，接受社會(huì)監(jiān)督。不得以保守商業(yè)秘密為借口拒絕公開。建立上市公司環(huán)保信息強(qiáng)制性披露機(jī)制?！?在烏江溝問題上，我們同樣應(yīng)該把握公眾的實(shí)際需求特點(diǎn)，建立環(huán)境民事和行政公訴制度，還要建立環(huán)境民事和行政公訴制度，完善對(duì)污染受害者的法律援助機(jī)制，積極發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制作用，然后進(jìn)一步的采取措施強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村水污染防治的法治建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法

對(duì)于烏江溝水污染問題，首先就要完善農(nóng)村水污染防治的法律法規(guī)，增強(qiáng)環(huán)境立法的可操作性，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)人制度，堅(jiān)持環(huán)保第一審批權(quán)制度，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，禁止實(shí)施高耗能、重污染、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，杜絕污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。其次，要加大對(duì)環(huán)境違法的懲治力度，避免出現(xiàn)“違法成本低、守法成本高”的問題。對(duì)不執(zhí)行 ①水污染防治法（修訂草案）（征求意見稿）第七章 信息公開與公眾參與 環(huán)境影響評(píng)價(jià)、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治污設(shè)施、不遵守排污許可證規(guī)定超標(biāo)排污以及造成重大水污染事故的對(duì)象要重點(diǎn)查處。對(duì)高污染、高耗能企業(yè)予以禁止，并且對(duì)一些遷移的工業(yè)也要做好制度上的規(guī)范。建立一整套完善的制度體系，重視對(duì)農(nóng)村水污染的防治，從制度上形成一種警戒，從而構(gòu)建良好的水污染防治氛圍。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】呂佳.李艷松.《資源節(jié)約與環(huán)保》2015年第9期 【3】潘淑君，周其文．新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問題與管理對(duì)策【J】．天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007(4)：47—49．

【4】潘碌亭，吳坤，楊學(xué)軍等．我國農(nóng)村污水現(xiàn)狀及處理方法探析（J）．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015(5)：223—225.【5】王薇，俞燕，王世和．人工濕地污水處理工藝與設(shè)計(jì)城市環(huán)境與城市生態(tài)，2001，14(1)：59—62．

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【7】李貴寶．污水資源化及其農(nóng)業(yè)利用(污灌)的對(duì)策（J）．中國農(nóng)村水利水電，2001。(11)：9—12．

【8】萬華玲．農(nóng)村水污染的成因與防治對(duì)策分析（J）．科技傳 播，2011(19)：29-45．

【9】天涯論壇．《南街村的污染問題》

第五篇：環(huán)境與資源保護(hù)專業(yè)自我鑒定（本站推薦）

環(huán)境與資源保護(hù)專業(yè)自我鑒定

四年的大學(xué)學(xué)習(xí)生活，讓我成為不僅有知識(shí)還有這一顆永遠(yuǎn)求真求實(shí)的心的有志青年，讓我能夠去創(chuàng)造我的價(jià)值并去認(rèn)真實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值，相信我所學(xué)的知識(shí)會(huì)對(duì)接下來的找工作面試中發(fā)揮到作用，讓以后工作和生活都充滿陽光。我會(huì)繼續(xù)努力，愛拼才能贏得更精彩。為此，我為自己四年的學(xué)習(xí)成果在這即將畢業(yè)的時(shí)刻，做自我鑒定如下：

在環(huán)院的日子里，生活中充滿陽光，人與人之間都坦誠相待。同學(xué)之間的情猶如親情但更勝親情，朋友之間的情猶如手足之情，環(huán)院事我都很是關(guān)心，就這樣我愛上了環(huán)院的每個(gè)人，每件事物。同時(shí)獨(dú)立自主的生活在我的美好的大學(xué)四年中也就這樣成熟了起來，我也就體會(huì)到了大學(xué)獨(dú)立自主的生活是我們進(jìn)入社會(huì)的生活的根本。

在思想方面，我經(jīng)過班級(jí)的初選，到系審核，再到院的批準(zhǔn)，我成了xx環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第九期入積極分子黨培訓(xùn)中的一員，并經(jīng)過學(xué)習(xí)與考核，成績合格成為了入黨積極分子。我就由一個(gè)對(duì)我們黨了解一點(diǎn)到了解了我們黨的人。

在學(xué)習(xí)方面，自我進(jìn)環(huán)院的第一天起，我就沒有忘記我來環(huán)院的目的——學(xué)好知識(shí)，學(xué)會(huì)做人。在環(huán)院，我以拿到獎(jiǎng)學(xué)金為短期目標(biāo)連獲學(xué)院丙等獎(jiǎng)學(xué)金兩次;我以學(xué)習(xí)更多知識(shí)為目標(biāo)參加了全國長線自考并已過多門。雖然我在有些方面得到了肯定，但我真正實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值還需要更加努力，讀到到老，學(xué)到老也就成了我最基本的思想。

在工作方面，本人在學(xué)生會(huì)工作的日子里，我學(xué)會(huì)了為人處事。在協(xié)會(huì)的實(shí)踐中我知道了事業(yè)的偉大和一個(gè)人的付出與成就。在大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中我得到了找工作比較難的啟發(fā)，啟發(fā)我要克服困難勇于直前。

暮然回首，一切都成了過往，畢業(yè)在即，回顧這四年，學(xué)習(xí)能力有了進(jìn)一步的提高，自我約束能力也有明顯的增強(qiáng)，生活的自主能力也有了進(jìn)一步提高，并且對(duì)人生觀，價(jià)值觀，世界觀都有了更深的認(rèn)識(shí)。在環(huán)院的學(xué)習(xí)與生活中，我始終有那么一顆永恒的心——環(huán)保人忠于環(huán)保。這也是我的為人之道——以誠待人，待事、堅(jiān)持信念行動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值、自我創(chuàng)新。