第一篇：關于加快推進人才興縣戰(zhàn)略促進產業(yè)大發(fā)展的幾點思考

關于 縣加快推進人才興縣戰(zhàn)略

促進產業(yè)大發(fā)展的幾點思考

*縣十二五規(guī)劃明確提出要推進科技進步，實施人才興縣戰(zhàn)略。發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經歷告訴我們，產業(yè)的發(fā)展離不開人才，大力實施人才戰(zhàn)略，盤活人力資源，最大限度地引進人才、開發(fā)人才和管理好人才，是促進產業(yè)發(fā)展的關鍵。*縣是典型的農業(yè)大縣、人口大縣，大量的農村剩余勞動力為我縣的經濟發(fā)展提供了寶貴的人力資源，促進了我縣近幾年經濟的快速發(fā)展。但隨著*縣承接產業(yè)轉移步伐的進一步深入，*縣的人力資源與產業(yè)發(fā)展之間也出現(xiàn)了一些新的問題。筆者最近通過深入園區(qū)一些企業(yè)調查了解招工用工方面的情況并作了一點粗淺思考。

一、我縣人力資源與產業(yè)發(fā)展的不和諧

（一）高級管理人才與產業(yè)升級之間的矛盾。

*縣雖然是勞動力資源大縣，但農村勞動力文化水平參差不齊，大部分進城務工農民都沒能接受過系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓，從而造成勞動力產業(yè)化程度不高，從業(yè)水平較低。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，*縣每年大中專（技校）畢業(yè)生3000多名，其中返鄉(xiāng)就業(yè)的不到10%。筆者最近調研走訪了紅金工業(yè)園幾家上規(guī)模的招商引資企業(yè)，80%的中高層管理人員是從外地聘請，或從總部派入。隨著*縣進一步深入承接產業(yè)轉移、推進產業(yè)升級，高學歷、高技能、懂管理人才的缺乏問題，會更加突出。

（二）承接產業(yè)轉移所需大量勞動力與人才大量流失的矛盾。經調查，我縣常年需工量在30人以上的工業(yè)企業(yè)共120多家，缺工企業(yè)46家，占38.33%，用工缺口達8000多人左右，平均每家企業(yè)缺174余人，其中縣工業(yè)園區(qū)有各類企業(yè)167家，提供就 1

業(yè)崗位達25000多個，現(xiàn)有員工19800多人，用工缺口 5200多人，占全縣缺員總數(shù)的65%；在人員需求結構上，一線生產技術工人缺3900多人占80%，普通管理人員缺900多人占19%，其它人員（主要是勤雜人員、保安等）近200人左右?？梢哉f用工難問題已經成為制約我縣企業(yè)發(fā)展的一大難題。但與此同時，我縣作為一個勞務輸出大縣，僅09年向廣東深圳輸出的勞動力就達十萬多人次。一邊是本縣企業(yè)招不到工人，一邊是大量農村富余勞動力大量外流。

（三）人才服務機制與人力資源開發(fā)、人才健康成長之間的矛盾。

一是企業(yè)主普遍地缺乏人才引進、使用和培養(yǎng)的緊迫感和危機感。*縣屬于經濟欠發(fā)達地區(qū)，人才競爭不如在沿海地區(qū)那么激烈，企業(yè)主普遍地缺乏人才引進、使用和培養(yǎng)的緊迫感和危機感。在觀念上，一半以上的企業(yè)雖承認人才對企業(yè)的作用，但沒有真正樹立人才是第一資源的觀念；在選人用人上，急功近利思想嚴重，重視實用型人才，注重即聘即用，重使用、輕培養(yǎng)，片面強調人才工作經驗，忽視了對人才的提質培養(yǎng)，是典型的“拿來主義”。從調查情況看，60%的企業(yè)認同大學生的人才價值，但同時又認為，大學生沒有實際工作經驗，不愿花1-2年的時間進行大學生工作積累；在人才評價上，沒有專門的人力資源管理部門和科學的人才評價方法，依賴企業(yè)老總的平時觀察和個人好惡，難以保證其公平與公正，也難以發(fā)揮其對人才的激勵作用。

二是政策保障機制滯后。雖然《勞動合同法》《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)已經頒布多時，要求為勞動者交納五大保險的禁令也三令五申，但考慮到全縣招商引資的大環(huán)境，考慮到縣內企業(yè)的實際困難，我縣對這些政策的實施一直都是采取從松從輕的態(tài)度，致使全縣的勞動合同簽訂率一直不高，企業(yè)五大保險的繳納率一

直上不去，拖欠員工工資的行為還經常發(fā)生，這些都導致了我縣對人才的吸引力大幅下降。

三是政府職能轉變不到位。雖然，在思想上我縣非常重視人才服務機制的健全，但在具體的工作舉措上就顯得有點薄弱。在政策的制訂上，雖有大的方針政策，也出臺了一些配套的措施，但具體執(zhí)行起來較為困難；在管理方式上，還停留在比較粗放的政策引導性的階段；在人才儲備方面，雖有舉辦人才市場招聘會、發(fā)布人才信息、推行人事代理等用人制度，但還沒有真正形成人才流動的綠色通道，沒有充分發(fā)揮企業(yè)與人才的“橋梁”作用。

二 幾點對策

（一）完善引進機制，破解高技能高學歷、高技能人才緊缺難題。

敞開大門廣招英才為我所用，是迅速壯大人才隊伍的一種最便捷、最直接、最有效的措施，也是迅速提升我縣人力資源競爭力、破解我縣高學歷、高技能人才缺失難題的有效途徑。我縣在人力資源引進方面，也有一些好的嘗試。比如利用07年成立的學士后流動中心這個平臺，搭建起了企業(yè)與所需高學歷人才的交流平臺，通過對企業(yè)引進的高學歷人才在試用期內發(fā)放一定的生活補助，短短一年半的時間，就為縣內企業(yè)引進了40名大專以上學歷畢業(yè)生，其中4名碩士研究生，探索出了一條低成本解決我縣私營企業(yè)引進高學歷人才的新路。如果我們能夠進一步加大投入，擴大補償面，對企業(yè)引進的高技能人才和緊缺的管理人才也進行補貼，那么對化解我縣企業(yè)難以引進企業(yè)高端人才的難題也有很大的幫助。

（二）完善培養(yǎng)機制，最大限度地開發(fā)人才資源。

充分發(fā)揮政府主導作用，加強培訓機構與園區(qū)企業(yè)對接。以校企合作、訂單培訓為紐帶，開展培訓機構與園區(qū)企業(yè)的合作。

使企業(yè)在合作中能招收到滿意的員工，學校在合作中能夠得到更快的發(fā)展。通過采取送教下鄉(xiāng)、校企合作、校鎮(zhèn)合作、訂單培訓等形式，分類實施技能培訓。

一是針對有回鄉(xiāng)外出務工人員還鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有創(chuàng)業(yè)愿望的人員，實行創(chuàng)業(yè)培訓，通過培訓全面提高他們的業(yè)務素質、文化素質、政治素質和駕馭市場風險的能力，將他們培養(yǎng)成為新型的農民企業(yè)家。條件成熟時組織到外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作做的好的省、市等地學習，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

二是對有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的本縣農村勞動力，提供一次免費單項或中初級技能培訓，提高他們的轉崗能力；對當年未能繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生實行半年至3年的職業(yè)技能教育，并對最終取得初、中級以上職業(yè)資格的，實行一定費用的學費補助；對農村大齡勞動力，開展免費適應性技能培訓。

三是對企業(yè)職工進行技能提升的培訓。我們可以通過邀請高校專家教授來給縣內企業(yè)中層管理人員進行企業(yè)管理方面的免費培訓，并可以把它制度化，擴大培訓規(guī)模，對企業(yè)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀員工也納入培訓范圍，提升他們的職業(yè)成長機會，從而使企業(yè)的人才培養(yǎng)進入良性循環(huán)的軌道。

（三）完善管理機制，促進人才健康成長

一是實施還鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。通過轉變政府職能，加快完善*縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃，加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)和商品流通等公共基礎設施建設，使園區(qū)成為返鄉(xiāng)務工人員興辦各類企業(yè)的聚集地，改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境；拓寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資渠道，加強金融、財政對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般可以分為兩個階段，第一個是創(chuàng)業(yè)初級階段，在這一發(fā)展階段基本上是利用自己所積累的資金和掌握的技術進行生產經營；第二個是發(fā)展到一定階段之后，準備進行擴大再生產的階段。要根據(jù)各企業(yè)的具體實際情

況，對不同的創(chuàng)業(yè)者和處在不同發(fā)展階段的企業(yè)給予不同的財政與信貸支持。要允許農民利用承包土地、房屋等進行抵押融資，解決創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的融資困難問題。同時要建立激勵機制，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展經濟、擴大就業(yè)、吸納農村富余勞動力人數(shù)多等的創(chuàng)業(yè)者給予表彰獎勵。

二是開展各類企業(yè)創(chuàng)建活動。引導企業(yè)善待員工，改善環(huán)境設施，加強企業(yè)文化建設，改善勞動條件，著力優(yōu)化工作環(huán)境。配備圖書閱覽室、影視娛樂室、學習培訓室、健身運動場，積極開展職工文藝、體育競賽活動和其他職工喜愛的娛樂休閑旅游活動。

三是強化執(zhí)法，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。加大勞動執(zhí)法力度，對嚴重違反勞動法的必須予以處罰。大力推進勞動合同制度，提高勞動合同的履約率。嚴格執(zhí)行最低工資標準，堅決打擊無故克扣、拖欠職工工資行為。

四是擴大企業(yè)社會保險覆蓋面。在確保員工合法權益得到維護和現(xiàn)行參保政策基本不變的前提下，允許企業(yè)靈活選擇繳費基數(shù)、參保費率和繳費方式參加社會保險，以比較靈活的方式擴大企業(yè)社會保險覆蓋面。比如在繳費方式上，養(yǎng)老保險按月繳費，醫(yī)療、工傷保險可自主選擇按月、季、半年、年繳費等方式；在享受待遇上，選擇參加8％基本醫(yī)療保險的企業(yè)，其女職工還可額外享受生育醫(yī)療費用報銷待遇，其男職工配偶無固定工作的，也可享受生育醫(yī)療費用報銷待遇等。通過出臺優(yōu)惠政策來優(yōu)化縣里用工環(huán)境。

第二篇：關于鄖西加快推進人才興縣戰(zhàn)略促進經濟大發(fā)展的調查與思1

關于鄖西加快推進人才興縣戰(zhàn)略促進經濟大發(fā)展的調查與思考

事業(yè)興衰，人才為本。人才促進經濟發(fā)展，經濟發(fā)展更需要人才。調整產業(yè)結構、轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)縣域經濟科學發(fā)展，關鍵在人才。鄖西縣第十三次黨員代表大會也明確提出要加快推進人才興縣戰(zhàn)略以促進縣域經濟大發(fā)展，下好人才這盤棋，最大限度地引進人才、開發(fā)人才、使用人才和留住人才，實現(xiàn)由勞務輸出大縣向人力資源大縣跨越，是人才興縣戰(zhàn)略的核心，更是促進縣域經濟發(fā)展，建設實力鄖西、幸福鄖西、文明鄖西、生態(tài)鄖西、和諧鄖西的重要保證。近年來，鄖西縣委、縣政府牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，緊緊圍繞全縣經濟和社會發(fā)展大局，以“鄖西人工程”為突破口，巧打“親情牌”、“資源牌”、“人脈牌”、“政策牌”，攪活了人才隊伍的一池活水，實現(xiàn)了縣域人才發(fā)展與縣域經濟發(fā)展的“雙贏”。但隨著縣域經濟的不斷發(fā)展和人才資源競爭的不斷升級，特別是高技術人才和創(chuàng)新型人才的稀缺，在很大程度上給我縣的人才工作帶來了挑戰(zhàn)，也增加了縣域經濟可持續(xù)發(fā)展的不確定性。

一、我縣人才隊伍現(xiàn)狀分析 截止去年底，全縣6類人才共有46091人。其中黨政人才2781人，企管理經營人才1310人，專業(yè)技術人才6991人，技能人才20192人，農村實用人才14758人，社會工作人才59人，全縣每萬人擁有人才760.9人。按職稱分：高級

人，中級

人，初級

人。從專業(yè)上看：工程類

人，農業(yè)技術類

人，衛(wèi)生技術類

人，教學人員

人，經濟類

人，會計類

人，其他

人。按學歷分：研究生

人，本科學歷

人，大專學歷

人，中專學歷

人，高中及以下學歷

人。從年齡上看：30歲以下

人，31至35歲

人，36至40歲

人，41至45歲

人，46至50歲

人，51至54歲

人，55歲以上

人（其中59歲

人）。

二、我縣人才工作的措施與成效

近年來，在縣委、政府的重視關注和各部門的共同努力下，全縣人才隊伍建設有了較快的發(fā)展，數(shù)量和質量都有較大的提高。各級黨委、政府對人才的培養(yǎng)、管理與使用日益重視，全社會尊重知識、尊重人才的氛圍正在形成，各級各類人才在工作、生活、學習條件都比較艱苦的情況下，以事業(yè)為重，任勞任怨，埋頭苦干，為經濟發(fā)展和社會進步作出了貢獻。

1、加強組織領導，夯實工作基礎。堅持黨管人才原則，成立了人才工作領導小組，把人才工作列入縣委和組織部的工作要點和日常工作中，并制定下發(fā)《縣委人才工作領導小組主要職責、成員單位職責分工及運行規(guī)則》、《關于2009全縣農村人才開發(fā)有關工作的通知》、《關于成立鄖西縣實施“一村一名大學生計劃”工作協(xié)調小組的通知》、《關于“一村一名大學生計劃”畢業(yè)學員管理的建議》、《打好“人脈牌”，全力推進人才工作》、《關于大力實施“鄖西人工程”加快全縣經濟社會事業(yè)科學發(fā)展的意見》、《人才工作要點》等一系列關于加強人才工作的文件，從政策和制度建設上給予了保障和支持。每年對于人才選拔、培養(yǎng)、教育等經費，縣委、縣政府都給予了大力的支持。2009年，由縣政府規(guī)劃建設，武漢市對口援建，投資350萬元建成了城關鎮(zhèn)農業(yè)科技培訓示范基地，幾年來，在縣委、縣政府的支持下，示范基地的培訓示范功能日益豐富，并逐步形成了集科技培訓和示范帶動于一體，為我縣培養(yǎng)了大量農村實用人才。

2、創(chuàng)新工作機制，盤活現(xiàn)有資源。通過各種途徑、形式、方法，先后引進了一大批各行各業(yè)的專業(yè)技術人才。一是通過公開招考、選聘、對上爭取等形式，暢通引才渠道，加大競爭性選拔干部工作力度。2010年初，拿出了團縣委書記、上津鎮(zhèn)鎮(zhèn)長兩個正科級職務及兩個團縣委副書記職務，面向全縣，公開進行了選拔；6月，根據(jù)“六個一批”精神，一次性拿出30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）副職職位進行公選，9月，再次拿出3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）黨政正職進行公選。2011年，根據(jù)省市委的安排，積極實施年輕干部成長工程，一大批年輕干部迅速成長，脫穎而出。這些措施的落實，為各級黨政人才提供了展示水平、能力和才華的舞臺，同時極大地提高了我縣選人用人的公信度。為大力宣揚“鄖西七夕文化”，先后面向社會公開招錄了17名“七夕文化”產業(yè)人才，今年又積極向市委組織部申請了10名研究生來縣工作。二是積極向上爭取人才對口幫扶項目。一方面，通過爭取選調生、西部志愿者、“三支一扶”計劃等，大力引進“緊缺型”人才?？h教育局、衛(wèi)生局、團縣委等單位先后和600余名大學畢業(yè)生簽訂了用人協(xié)議；另一方面，結合“武漢市與鄖西縣開展人才智力幫扶協(xié)議”的大好時機，積極開展兩地之間的人才交流互動，先后選派兩批干部前往武漢掛職學習。今年下半年，武漢市將選派一批高層次人才來縣開展掛職服務活動。三是主打“人脈牌”，吸引成功人士回歸發(fā)展。結合鄖西經濟基礎薄弱、物產資源豐富、人脈人情活絡的實際，堅持以“人脈牌”為突破口，大力發(fā)展壯大“回歸工程”。截止去年底，全縣“回歸型”企業(yè)達200余家，已占民營企業(yè)總數(shù)的半壁江山?；貧w投資總額逾10億元，其中回歸投資億元以上的企業(yè)5家，5000萬元以上的8家，500萬以上33家，安置城鄉(xiāng)人員17900余人，成功人士為家鄉(xiāng)基礎建設捐資達3000余萬。四是深入實施“大學生創(chuàng)業(yè)扶持計劃”，鼓勵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成才。出臺了由六個單位聯(lián)合簽發(fā)的《鄖西縣大學生創(chuàng)業(yè)扶持計劃》，為鄖西籍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生（含“一村一名大學生”、大學生“村官”）提供2—5萬元貸款，財政2年貼息。

3、加大培訓力度，提升人才水平。在引進各類人才的同時，亦高度重視本土人才的教育培訓。一是通過舉辦技能培訓班、“一村一名大學生”創(chuàng)業(yè)培訓班、“陽光工程”等形式，對農村實用人才、技能人才、專業(yè)技術人才等進行了大規(guī)模多批次的培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計，已累計培訓各類人才5萬余人次。二是定期開展“送科技下鄉(xiāng)”服務活動，組織抽調農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農機等部門專家組成“科技講師團”，對那些交通不便、信息不暢的農民朋友進行深入淺出的科普講解，為他們普及科學知識、推廣先進技術。三是積極選派黨政后備干部繼續(xù)深造培訓。借助各級黨校教育培訓平臺，分批選派黨政后備干部參與學習提升。與此同時，借助去年與武漢市簽訂人才智力幫扶協(xié)議的大好時機，先后選派兩批干部前往武漢掛職鍛煉，反響較好。

4、優(yōu)化工作環(huán)境，形成良好氛圍。充分利用“鄖西周刊”、“鄖西在線”、“鄖西黨建信息網(wǎng)”和鄖西電視臺等媒體，廣泛宣傳我縣人才工作政策和優(yōu)惠措施，進一步優(yōu)化了人才工作環(huán)境。為激發(fā)外出成功人士回歸創(chuàng)業(yè)的激情與熱度，編印了全面展示外出成功人士的精美圖集——《鄖西精英》，在極大增強外出成功人士的榮譽感和歸屬感同時，也有效激發(fā)了本地人才的干事創(chuàng)業(yè)活力。加大對各類人才的典型事跡、創(chuàng)業(yè)經歷的宣傳，營造了良好的輿論氛圍。

5、加大獎扶力度，發(fā)揮人才作用。為充分調動各類人才干事激情和創(chuàng)造活力，縣委、縣政府制定出臺了一系列優(yōu)惠政策。如鼓勵各類人才開展創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦領辦股份制經濟實體；獎勵在經濟社會領域作出突出貢獻的科技專家、致富帶頭人，開展優(yōu)秀人才評選表彰活動等。在各類優(yōu)惠政策的激勵下，極大地提高了各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。今年初，縣委、縣政府更是一次性拿出五百萬資金重獎了1700余名各類人才，極大地激發(fā)了人才干事創(chuàng)業(yè)的激情。

三、我縣人才工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)

我縣人才工作面臨著良好發(fā)展機遇。從外部環(huán)境看，在國際金融危機沖擊下，各個國家和地區(qū)特別是發(fā)達國家和新興市場國家的實體經濟增速下滑，海外人才快速向我國回流，在上海、深圳等較發(fā)達城市，一些已經做到經理職位、有經驗和資本的人才，已將目光投向縣級城市尋找機會，而且隨著我國產業(yè)布局的調整和我市區(qū)域性中心城市的發(fā)展，產業(yè)分工向縣級城市下向傳遞，必然帶動大量人才的下向流動，為我們引進人才提供了龐大的人才資源供方市場。從縣內情況看，我縣縣域經濟的能級在不斷提升，鄖西正在成為湖北跨越式發(fā)展的新窗口。特色寬松的投資環(huán)境和貼心的服務，為我縣贏得了廣闊的發(fā)展空間，實現(xiàn)了經濟的跨越發(fā)展。至2010年，我縣生產總值實現(xiàn)32億元，農業(yè)增加值實現(xiàn)10.5億元，工業(yè)增加值實現(xiàn)8.8億元，第三產業(yè)增加值實現(xiàn)11.9億元，社會消費品零售總額達20.6億元，以水電、機械、建材、醫(yī)化、礦化、食品為主的六大骨干工業(yè)初具規(guī)模。與周邊縣市相比，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速占第三名、固定資產投資增速占第二名、財政收入增速占第三名、地方一般預算收入增速占第三名、外貿出口總額增速占第二名、農民人均純收入增速占第一名。強勁的經濟發(fā)展勢頭為盤活我縣人才資源提供了有力保障。

從人才特點看，人才資源是一種能動資源，并不會因為經濟與社會的蕭條而枯竭或停滯。經驗表明，危機本身具有人才重組配置的功能。受國際金融危機、歐債危機沖擊，一些發(fā)達國家企業(yè)破產、裁員增多、科研經費緊縮，一大批人才包括高層次人才面臨失業(yè)危險，發(fā)展空間受到壓縮。美國、加拿大、英國、日本等都不同程度地出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)現(xiàn)象。而在國內，大城市無不遭遇發(fā)展瓶頸，勞動力、土地、資源、環(huán)保等成本居高不下，而縣級城市在這些方面具有比較優(yōu)勢；就個人來說，一線城市生活成本奇高，逃離“北上廣”成了不少人的選擇。這為我們引進更多更好的優(yōu)秀人才提供了前所未有的契機和更為便捷的途徑。

機遇前所未有，但我們也要清醒地認識面臨的挑戰(zhàn)。就全縣人才整體而言，由于經濟發(fā)展不快、資金投入不足、政策環(huán)境不優(yōu)、人才觀念滯后等因素的影響，我們的人才工作與縣域經濟發(fā)展的需求之間、與人才自身的發(fā)展需求之間還存在矛盾，人才工作任重道遠。一是人才觀念落后導致的“識才”挑戰(zhàn)。人才資源是第一生產力的觀念沒有形成，人才優(yōu)先處于空談。雖然成立了縣人才工作領導小組，明確了各成員單位的職責任務，但并沒有真正形成黨委政府“一把手”抓“第一資源”的目標責任制，沒有真正把人才發(fā)展主要指標納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，沒有真正把人力資本投資作為經濟社會發(fā)展的重要考核指標，人才優(yōu)先發(fā)展的理念沒有真正形成共識。對人才的發(fā)現(xiàn)甄別只局限于領導的觀感和印象，更存在“唯親是才”、“唯近是用”的歪風邪氣，導致人才的埋沒。另一方面，由于地理位置、經濟待遇等影響，一些優(yōu)秀人才不愿意來鄖西工作和服務，雖然有人才需求，但卻出現(xiàn)市場空置現(xiàn)象，引才工作面臨困難。二是體制不全導致的“用才”挑戰(zhàn)。沒有或不完全形成現(xiàn)代人力資源管理的理念，對人的管理停留在?！按蟀簟钡乃?，強調通過“控制”和“服從”來實現(xiàn)人與事相適應，而忽視人的主觀能動性的發(fā)揮，忽略了人的積極參與。只重視人的現(xiàn)實存在，注重人現(xiàn)實的教育文化程度，現(xiàn)實的工作能力、已經可以使用的體能，而忽視了人的進一步學習、提高的需求；只強調人的社會性，看重紀律、制度，通過制定各種規(guī)章制度來約束人的行為，而沒有考慮到人的真正需要，把人看作是成本而不是可供開發(fā)的資源，把注意力集中的如何節(jié)約成本上，忽視員工培訓開發(fā)等。這種人力資源管理使人不能盡其才、才不能盡其用，造成人力與人才的浪費。三是保障不力導致的“留才”挑戰(zhàn)。當前隨著各地經濟突飛猛進地發(fā)展，區(qū)域競爭逐步演變?yōu)槿瞬鸥偁?，人才在區(qū)域競爭中扮演越來越重要的角色。在全省人才工作會議上，李鴻忠書記明確提出了“大幅度增加人力資本投資比重，確保省市縣三級人才發(fā)展專項資金不低于本級一般預算收入的2%”的要求，但遺憾的是我縣人才發(fā)展專項基金尚切未有成立，人才的經濟待遇、管理及相關服務無法保障，人才外流嚴重。據(jù)統(tǒng)計，近5年來，鄖西引進各類人才1000余人，至今仍在職在崗者不逾半。另一方面，受人才流動機制和激勵機制等限制，人才“流動慢、用不活”的現(xiàn)象存在。如機關事業(yè)單位人員能上能下、能進能出的機制沒有形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位人員暢通的上行通道缺失，生產企業(yè)只從事生產經營、產品研發(fā)無需求等，造成即使引進了碩士、博士等高學歷人才，也因為這樣那樣的原因呆不長留不住。另外，雖然《勞動合同法》《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)已經頒布多時，要求為勞動者交納五大保險的禁令也三令五申，但考慮到全縣招商引資的大環(huán)境，考慮到縣內企業(yè)的實際困難，我縣對這些政策的實施一直都是采取從松從輕的態(tài)度，致使全縣的勞動合同簽訂率一直不高，企業(yè)五大保險的繳納率一直上不去，拖欠員工工資的行為還經常發(fā)生，這些都導致了我縣對人才的吸引力大幅下降。

四、關于我縣實施人才興縣戰(zhàn)略促進經濟發(fā)展的幾點思考

實施人才興縣戰(zhàn)略，是實現(xiàn)鄖西經濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。當前，我縣社會經濟發(fā)展進入到一個十分關鍵的時期，要實現(xiàn)縣委、縣政府提出的戰(zhàn)略目標，就必須以更先進的理念、更優(yōu)惠的政策、更靈活的機制，廣泛吸納和大力培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才。

首先要不拘一格“降”人才。圍繞我縣經濟和社會發(fā)展對人才的需要，研究制定《鄖西縣人才規(guī)劃綱要》，初步搭建起我縣人才隊伍建設總的政策體系框架，對各類人才隊伍建設的目標任務，提出具體政策和相關配套措施。

一在人才培養(yǎng)方面，把完善培養(yǎng)機制放在優(yōu)先地位。充分發(fā)揮政府主導作用，加強培訓機構與人才需求單位對接。以校企合作、訂單培訓為紐帶，開展培訓機構與人才雪球單位的合作。使企業(yè)在合作中能招收到滿意的員工，學校在合作中能夠得到更快的發(fā)展。通過采取送教下鄉(xiāng)、校企合作、校鎮(zhèn)合作、訂單培訓等形式，分類實施技能培訓。針對有回鄉(xiāng)外出務工人員還鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有創(chuàng)業(yè)愿望的人員，實行創(chuàng)業(yè)培訓，通過培訓全面提高他們的業(yè)務素質、文化素質、政治素質和駕馭市場風險的能力，將他們培養(yǎng)成為新型的農民企業(yè)家。條件成熟時組織到外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作做的好的省、市等地學習，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。對有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的本縣農村勞動力，提供一次免費單項或中初級技能培訓，提高他們的轉崗能力；對當年未能繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生實行半年至3年的職業(yè)技能教育，并對最終取得初、中級以上職業(yè)資格的，實行一定費用的學費補助；對農村大齡勞動力，開展免費適應性技能培訓。對企業(yè)職工進行技能提升的培訓。我們可以通過邀請高校專家教授來給縣內企業(yè)中層管理人員進行企業(yè)管理方面的免費培訓，并可以把它制度化，擴大培訓規(guī)模，對企業(yè)有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀員工也納入培訓范圍，提升他們的職業(yè)成長機會，從而使企業(yè)的人才培養(yǎng)進入良性循環(huán)的軌道。

二在人才引進方面，要大膽創(chuàng)新完善人才政策。引進人才，是人才隊伍建設最有效、最經濟的一條捷徑。良好的人才政策對引進人才具有基礎性和導向性作用，直接影響人才脫穎而出和有效聚集。根據(jù)我縣實際，結合招商引資、項目建設、企業(yè)改革等，制定和出臺一系政策措施，進一步優(yōu)化人才引進和使用的軟環(huán)境，真正使人才引得進、用得好、留得住。特別是要緊緊圍繞我縣優(yōu)先發(fā)展的重點產業(yè)，采取提供創(chuàng)業(yè)資金、貸款擔保、稅收返還獎勵等方式，以及優(yōu)惠購房規(guī)費、減免相關契稅等優(yōu)惠政策，吸引各方人才到我縣創(chuàng)業(yè)、居住、置產、服務，重點是引進一批有創(chuàng)業(yè)經驗，能帶資金、帶技術、帶團隊來我縣創(chuàng)業(yè)的領軍人才；引進一批具有較強技術研發(fā)能力、有創(chuàng)新成果、有創(chuàng)造價值，來我縣開展合作創(chuàng)新的領軍人才；引進一批具有一定知識和技能，能為鄖西經濟社會發(fā)展作出積極貢獻的人力資源，不斷增強鄖西人力、人氣和財氣的吸引力和聚集力。

三在人才識別選拔上，要把創(chuàng)新理念和方式方法放在第一。全面推行公開、公平、公正的競爭性選人用人制度，提高人才工作的透明度、公開性和公信力。一要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先原則。胡錦濤同志在七一講話中明確要求，人才選拔任用要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，要形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?。這就要求我們在人才是識別判定上，要把德放在突出方面，以有沒有德作為判定是不是人才的第一標準，無德之人無論有沒有才都堅決排除在人才隊伍之外。二要堅持唯才是舉、任人唯賢原則。這就要遏制兩種傾向：任人唯親和任人唯言。“親”指親屬和身邊親近的人，因為人才的選拔機制以及選拔的方式方法存在不完善的地方，心存私心者往往利用手中的權利，為親屬和身邊人提供方便，擠占人才生存和發(fā)展的空間。時下還有一種風氣就是任人唯“言”，把有無口才作為一個非常重要的條件來考察。有的同志盡管人品、工作能力都不錯，就是因為口才不好，而“名落孫山”；而有的人盡管各方面不出眾，甚至很平庸，卻因為能說會道，得到了提拔重用。倘若這些能說會道的人確實是德才兼?zhèn)湔?，重用當然應該。而倘若僅僅是“善言”而不善行就得以重用，恐失偏頗。三要堅持人有其才、能上能下原則。牢固樹立人人皆可成才的觀念，敢為事業(yè)用人才，讓各類人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、發(fā)展空間，使每個人都成為對祖國、對人民、對民族的有用之才，特別是要抓緊培養(yǎng)造就青年英才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。對有特殊貢獻的人才應大膽破格提拔任用，充分調動各類人才的積極性。

其次搭好平臺“用”人才。要全力搭建寬廣的平臺幫助人才成大事成好事，既“人才輩出”，更“才盡其用”。一是實現(xiàn)人才需求單位與人才的有效對接，搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺。把優(yōu)先引導人才向重點企業(yè)集聚擺在更加突出的位置，大力實施企業(yè)聚才工程，有效激發(fā)企業(yè)重視人才的動力，積極搭建“企”“才”對接平臺。實施“131”工程，把優(yōu)先扶持人才創(chuàng)業(yè)作為重點，搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大培育力度，引導并扶持各類人才大膽創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)活力。設立高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，設立1億元的扶持基金，用3年時間引進扶持10家高新技術企業(yè)，面向全國招標篩選一批國內領先具有自主知識產權的新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保等新興產業(yè)，由創(chuàng)業(yè)扶持中心入股進行扶持，企業(yè)做大做強后由企業(yè)回購股份，不斷滾大基金規(guī)模。二是建立設施完善、服務一流的人才市場，搭建人才流通平臺。形成政府宏觀調控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務、人才自主擇業(yè)的人才資源有效配置機制，實現(xiàn)人才市場的服務領域、服務功能的全覆蓋。三是完善激勵機制，搭建人才發(fā)展平臺。激勵是人才資源開發(fā)最重要的手段。要制定出臺人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，用人所長、用人所愿、用其當時，鼓勵人才積極參與經濟建設，將人才的收入與實際貢獻直接掛鉤，鼓勵他們以知識、技術、成果、專利、管理等要素投資創(chuàng)業(yè)。建立人才表彰獎勵制度，形成以政府獎勵為引導、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的多元化人才獎勵機制。加大優(yōu)秀人才的宣傳力度，擴大知名度和影響力，從政治、經濟和社會地位等方面，對他們高看一眼，厚愛一份，做到一流人才、一流業(yè)績、一流報酬、一流地位，營造支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)優(yōu)的良好環(huán)境。

最后優(yōu)化環(huán)境“留”人才。要吸引人才、留住人才，歸根結底，還是要以最優(yōu)的環(huán)境吸引人才，以最大的誠意留住人才，多層面、多角度關愛人才，著力優(yōu)化各方面的環(huán)境，讓人才真正在鄖西安家落戶。一是要營造尊才氛圍，優(yōu)化人文環(huán)境。牢固樹立“人才是經濟發(fā)展的財富之源”、“人才就是競爭力”的觀念，克服在人才問題上的各種不合時宜的觀念，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造和鼓勵創(chuàng)新的良好社會氛圍，把對人才工作上關心、生活上貼心、政治上愛護結合起來，使我縣成為本地區(qū)集聚人才、開發(fā)人才、人盡其才、才盡其用的人才高地。要切實加強對人才工作的領導，建立“一把手”抓“第一資源”的責任機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，密切配合，形成政府和社會共同推動、分層次、多渠道、良性發(fā)展的人才工作格局。二是建立領導聯(lián)系制度，優(yōu)化人才工作和生活環(huán)境。每名科級以上領導干部各聯(lián)系1名高層次人才、1名企業(yè)管理或專業(yè)技術人才、1名農村實用人才，定期與聯(lián)系的人才談心交流，了解他們工作、學習、生活中遇到的困難，并設法幫助解決。對子女入學、配偶工作等問題，實行“特事特辦”，最大限度給予照顧?？h領導定期走訪慰問各類人才，主動傾聽他們的心聲，及時送去黨和政府的關懷。三是加大資金投入，優(yōu)化經濟環(huán)境。按照省委書記李鴻忠的講話和批示精神，按縣級一般預算收入的2%設立人才專項基金，用于人才的引進和培養(yǎng)，并優(yōu)先滿足高新技術產業(yè)、農業(yè)基礎產業(yè)，重點項目緊缺人才及各類高層次人才在科研、接受繼續(xù)教育、課題申報等方面的需求。允許和鼓勵企事業(yè)單位的人才在不影響本單位工作和服務對象利益的前提下，利用業(yè)余時間兼職、領辦科技企業(yè)和從事科技服務、技術咨詢，保護各類人才通過合法勞動獲取收入。鼓勵有關部門和企事業(yè)單位加大對優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，積極開展鄖西縣杰出人才、拔尖人才、創(chuàng)業(yè)致富能手等各類評選活動，對有突出貢獻的優(yōu)秀人才，給予大力表彰，創(chuàng)造一個鼓勵各類人才脫穎而出的生動局面。

第三篇：扎實推進人才隊伍建設 全面促進集團大發(fā)展

扎實推進人才隊伍建設 全面促進集團大發(fā)展

A集團重才愛才先進事跡材料

A集團是大型國家級企業(yè)集團，目前有29家全資和控股公司，是全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和國家高新技術企業(yè),名列“中國上規(guī)模民營企業(yè)500強”、中國大企業(yè)集團競爭力500強第141位、“2009浙商全國500強第143位”、“中國企業(yè)自主創(chuàng)新強第55位“、浙江省制造業(yè)百強企業(yè)第27位”，榮獲“全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開拓創(chuàng)新獎”和“全省民營企業(yè)參與新農村建設貢獻獎”。A集團的快速發(fā)展，得益于的國家的好政策，同時也與集團領導層一直以來不斷關注人才隊伍的建設密切相關，以人才強企戰(zhàn)略，促進了A集團的快速發(fā)展。

一、形成重視人才隊伍的建設的意識。

加強人才隊伍建設是一項長期任務，也是一項系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，必須把握主線、明確目標、突出重點，以求真務實的態(tài)度和改革創(chuàng)新的精神，扎實加以推進。近年來，隨著A集團各項事業(yè)的快速發(fā)展，高科技專業(yè)人才和高級管理人才需求不斷增加。A集團董事長兼總裁邵欽祥一直認為，企業(yè)發(fā)展，人才是第一要素。一個人，就可以帶來一個產業(yè)的發(fā)展和一個企業(yè)的生機，人才是A實施大發(fā)展大投入戰(zhàn)略的最關鍵因素。為了適應快速發(fā)展，A集團一方面通過各類人才招聘會“獵取”一些高技術、高學歷、高職稱的“三高”人才；另一方面則利用各類教育資源來培養(yǎng)懂市場、會管理、善經營的具有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p中高層管理干部。

“走出去”和“請進來”是A集團在人才隊伍建設中所采取的兩種最普遍的方式。“走出去”就是把集團以及下屬各企業(yè)的專業(yè)人才和有志之士，或派出去到優(yōu)秀的企業(yè)進行考察學習，或進行專業(yè)知識的深造與鍛煉，或參加各類培訓教育充實管理與經營水平?！罢堖M來”則通過集團人力資源部參加省內外各類大型人才招聘會引進國內知名院校的專業(yè)知識人才和實際經驗豐富的復合型人才，與此同時，在每月一次的黨校學習中，集團還邀請知名教授以及學者進行企業(yè)管理和經營的專題講座。

二、打造人才集聚的強企。

人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。胡錦濤同志指出：“要用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，努力把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來，形成推動我們事業(yè)發(fā)展的強大人才隊伍?！边@一精辟論述，為A集團進一步做好新形勢下的人才工作、加強人才隊伍建設指明了方向。

為了培養(yǎng)懂市場、會管理、善經營的具有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p中高層管理干部，以適應A集團經濟的快速發(fā)展。A集團以及下屬各企業(yè)都積極把專業(yè)人才和有志之士，或派到優(yōu)秀的企業(yè)進行考察學習，或進行專業(yè)知識的深造與鍛煉，或參加各類培訓教育充實管理與經營水平，給他們拓展A事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

一直以來，A集團鼓勵員工進行終身學習和各種培訓，為員工充電。選派了部分年輕的中層干部帶薪免費去攻讀浙大EMBA，僅一年的學費就得23800元，全部由集團支付。同時，A集團還與中科院、省科技廳聯(lián)合實施人才合作戰(zhàn)略，選派員工參加各類人才培訓，取得了顯著的效果，如今都在各自崗位上，發(fā)揮著重要作用。

此外，A集團還制定了每年頒發(fā)科技進步獎的政策，旨在獎勵為促進科技進步和產品產業(yè)結構調整作出重大貢獻的集體和個人，提高集團科技素質，加速企業(yè)的發(fā)展。不久前，A集團曾對作出突出貢獻的科技人員李本初和劉小平各獎勵筆記本電腦一臺和150平方米的住房一套，鼓勵他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展再創(chuàng)佳績。目前，A集團已經吸引大批來自全國各地的優(yōu)秀人才，成為人才聚集地。

三、形成人才工作、生活的樂園。

A集團為了改善員工的生活條件，近年來先后投巨資建造了十幾棟高檔次的員工福利房，適合普通職工、單身員工以及夫妻員工等不同層次的人居住。如今，高層領導以及高級人才可住高檔別墅，中層干部能住150平方小康公寓，一般干部能住兩室一廳的套間，就連普通員工也能住一室一廳的套間，在這些福利房中，A集團還為其配備了各種家具和日常家電，讓來A工作的任何員工都不需要為住宿而操心。

同時，A集團還推出了發(fā)放福利券和消費券、給予住勤補貼、免交電話月租費、制定空調購置補貼等一系列政策，也建設了泰山樂園、吉祥湖音樂噴泉、A購物廣場、休閑健身會所以及露天舞池等娛樂購物場所，讓每一位員工的生活條件有了質的飛躍。

近幾年來，A集團在實行員工工資年薪制的同時，每年都給員工增加不低于20%的工資待遇，極大地激發(fā)了員工的工作熱情，讓A集團經濟得到了穩(wěn)健發(fā)展。A集團總裁邵欽祥表示，為激勵下屬各企業(yè)做大做強，今年A集團對下屬各企業(yè)進行了重新分檔，并對企業(yè)負責人的年薪標準進行了大幅度提升，最高可達200萬元。

為了滿足員工的出行需求，A集團出臺了購置私家車財務免息借款三年和每年給予一定的車輛補貼政策。在車輛補貼政策中：裸車價值在10萬元以內的每年補貼1萬元；10萬元以上20萬以下的每年補貼1.5萬元；20萬以上的每年補貼2萬元，另外，還制定了私家車員工級別補貼和因公出差里程補貼，使得一輛私家車的補貼每年可達到了1至3萬元不等。目前，A集團擁有享受車輛補貼政策的私家車已達到100多輛。

A集團還針對A技校和A幼兒園出臺了教師教齡補貼：在A從教滿兩周年的教師，第三年起發(fā)放1000元/年的教齡補貼，以后每增加一年教齡增發(fā)1000元教齡補貼。通過這樣的政策，不僅提高了教師的工資待遇，而且穩(wěn)定了學校的教師隊伍。同時，集團員工的子女上學，給予減免一半的學費，讓員工可以安心工作，解決后顧之憂。

A集團董事長兼總裁邵欽祥明確指出，要圍繞轉型升級，以人為本，全面引進、培養(yǎng)和使用各類人才；要確立人才戰(zhàn)略，加速推動高端創(chuàng)新人才、高端創(chuàng)業(yè)人才、高端管理人才、高端技能人才向A集聚；要周密制訂A集團“十二五”人才規(guī)劃，立足實際，放眼長遠，制定適應A集團的人才引進方式，將有創(chuàng)意、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)業(yè)的高端人才開發(fā)引進作為人才工作的首要任務來抓；要有一套政策體系，在人才激勵、評價認定、考核激勵、服務保障等政策機制方面大膽探索，創(chuàng)出特色，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，為A經濟大發(fā)展奠定人才基礎。

第四篇：堅持人才興稅戰(zhàn)略

省國稅局貫徹胡錦濤總書記“七一”講話 堅持人才興稅

戰(zhàn)略 培養(yǎng)選拔使用好各類人才

發(fā)布日期：2011-7-11 15:29:39閱讀次數(shù)：425文章來

源：本網(wǎng)站——甘肅國稅信息專報第41期

本網(wǎng)訊省國稅局組織干部深入學習、深刻領會胡錦濤總書記“七一”講話。大家一致認為，講話總結了黨保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進性的根本點之一就是堅持任人唯賢、廣納人才，以事業(yè)感召、培養(yǎng)、造就人才，不斷增加新鮮血液，始終保持黨的蓬勃活力；指出在新形勢下黨員領導干部必須經受“四種考驗”，謹防“四種危險”，進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，強調要敢為事業(yè)用人才，廣開進賢之路，把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。這些論述總結了黨的干部隊伍建設的經驗，分析了干部隊伍建設的形勢，并為今后的干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用指明了方向。

省國稅局黨組在學習中強調，全省國稅系統(tǒng)要以“七一”講話為指針，堅持人才興稅戰(zhàn)略，進一步加強干部隊伍建設。一是廣納人才。千方百計爭取用人指標，堅持凡進必考原則，認真作好公務員公開招錄、事業(yè)人員公開招聘等工作，堅持五湖四海廣納人才，做到優(yōu)秀人才進來得、留得住、干得好。二是培養(yǎng)人才。樹立“人才是第一資源”的意識和“人人皆可成才”的觀念，扎實開展業(yè)務培訓、素質培養(yǎng)和學歷教育，鼓勵干部參加注冊會計師、注冊稅務師、律師資格考試，鼓勵干部在職提高學歷層次，選拔和表彰各類業(yè)務能手，提高干部整體素質。三是使用人才。堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重實績、群眾公認的原則，堅持競爭上崗為主的干部選拔任用機制，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。根據(jù)人才的特點進行合理選配和使用，做到人盡其才、才盡其用。四是管好人才。堅持開展黨風廉政建設，落實懲防體

系，推進內控機制，使廣大干部切實作到為稅清廉。要以領導班子建設為重點，扎實開展巡視工作，強化對各級班子的管理和考核，繼續(xù)開展先進領導班子評選，促進黨員領導干部不斷強化黨性修養(yǎng)，提高執(zhí)政水平。

第五篇：淺談產業(yè)興市戰(zhàn)略

淺談我市裝備制造業(yè)發(fā)展

市科技局 張學前

“四市戰(zhàn)略”實施以來，得到了全市的廣泛認同。實踐表明，產業(yè)強市是支撐和關鍵，產業(yè)是發(fā)展之本、興市之基、就業(yè)之源，產業(yè)發(fā)展是提升我市區(qū)域競爭力的核心和關鍵。產業(yè)強市，充分凸顯了市委、市政府對產業(yè)發(fā)展的重視，為產業(yè)發(fā)展堅定了信心，指明了方向，明確了工作重心。

裝備制造業(yè)作為我市“四大兩特”產業(yè)之一，近年來得到了較快發(fā)展，尤其是汽車零部件已逐步成為我市支柱產業(yè)，形成了國內水平最高、生產規(guī)模最大的高檔汽車輪轂生產基地，匯集了中信戴卡、興龍工業(yè)、戴卡美鋁、科泰工業(yè)、方華機械等眾多汽車零部件生產企業(yè)。形成了特種車輛、汽車輪轂、汽車玻璃、汽車管路等為主導的產品結構。

同時，我們也應意識到制造業(yè)發(fā)展面臨的一些問題：一是外部環(huán)境倒逼。當前，國內外宏觀經濟環(huán)境正發(fā)生深刻變化，世界經濟增速放緩，國內經濟下行壓力增大，工業(yè)經濟發(fā)展面臨著資金供給不足、原材料價格上升、勞動力成本上升、出廠者價格指數(shù)下降等不利因素，注重生態(tài)文明建設和美麗港城發(fā)展戰(zhàn)略也對節(jié)能降耗提出了更高的要求；二是產業(yè)層次低，產業(yè)鏈配套不完善，本地品牌影響力較弱。我市工業(yè)整體上，特別是本地品牌企業(yè)仍處于產業(yè)的較低端，發(fā) 展方式總體上還是粗放型，產品技術含量不高，高附加值產品所占比例不高；三是核心競爭力不強，科技創(chuàng)新投入力度不足，品牌運營的投入十分有限。

幾點建議：

一、強化政策支持，鼓勵技術創(chuàng)新。近年來，國家、省、市陸續(xù)出臺了一批支持企業(yè)發(fā)展的政策，各部門應加強宣傳，利用報紙、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站等新興媒體開辟專欄，大力宣傳，召開政策解讀會、編印政策匯編、開展知識競賽等多種形式，增強企業(yè)掌握和運用政策的能力水平，推動政策落實。

二、扶持本地企業(yè)品牌建設，擴大本地企業(yè)品牌影響力，培育更多好的品牌。好的品牌可以帶來巨大價值和市場份額，可以大大提升企業(yè)競爭力。本地品牌影響較弱，多數(shù)企業(yè)品牌意識不強，品牌運營能力和投入不足。因此，對于有發(fā)展?jié)摿鸵庠傅谋镜仄放?，可建立品牌專項資金或企業(yè)納稅返還補貼，直接支付企業(yè)品牌宣傳或運營所需花費。

三、注重高端人才建設。高端人才是高端制造業(yè)轉型升級的人力基礎，包含了技術人才、營銷人才、管理人才和高級藍領技工，也包括國內和國外人才。我市雖有區(qū)位、人居環(huán)境等優(yōu)勢，但還不足以大量引入高端人才。政府可以從改善人才來秦發(fā)展的各項環(huán)境要素著手，從各個方面提升人才的工作、職業(yè)發(fā)展、生活和政策環(huán)境，打造吸引高端人才發(fā) 展的、具有競爭力的人才環(huán)境。

四、推動本市制造業(yè)的工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展。兩化融和是制造企業(yè)轉型升級邁向智能制造的重要過程，也是面對未來信息化環(huán)境下市場競爭的技術基礎?！吨袊圃鞓I(yè)發(fā)展綱要2025》對中國制造業(yè)兩化融合發(fā)展制定了明確的目標、線路圖和時間節(jié)點。我市大部分制造業(yè)企業(yè)仍處在工業(yè)化階段，生產工藝落后，信息化基礎薄弱，相關軟件、硬件和人才缺乏。相關部門可以組織兩化融合宣傳推廣，免費培訓企業(yè)人員，建立并提供公共服務器空間，資金支持合格的中介機構以較低的價格協(xié)助企業(yè)實施兩化融合。