第一篇：2011年南充市政府工作報告

政府工作報告（摘登）(2011年1月26日在南充市第四屆人民代表大會第四次會議上)

南充市人民政府市長 高先海

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員提出意見。2010年和“十一五”工作回顧

2010年，市政府在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照市委“四個堅持”的總體要求，突出“五深入五突破”的工作重點，求實創(chuàng)新、開拓奮進，順利完成了市四屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值達到827.8億元、增長15.3%。工業(yè)銷售收入首次突破1000億元，達到1180億元、增長45%。社會消費品零售總額346.7億元、增長18.9%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值339.8億元、增長4.3%。

——財稅收入大幅增長。財政一般預(yù)算總收入68.6億元、增長34.4%，地方財政一般預(yù)算收入32.3億元、增長37.1%，一般預(yù)算支出184億元、增長14.2%；基金收入59.3億元、增長102.6%，基金支出61.4億元、增長99.2%。其中市本級一般預(yù)算收入9.6億元、增長30%；一般預(yù)算支出23.9億元、增長13.2%。

——投資拉動勢頭強勁。全市固定資產(chǎn)投資656.7億元、增長30.6%，其中39個省列和60個市列重點項目分別完成投資227.4億元、360.1億元，分別占年度計劃的124%、111%。投資對經(jīng)濟增長的貢獻率超過55%。

——群眾收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%，農(nóng)民人均純收入增長15.1%。城鄉(xiāng)居民儲蓄余額達753.6億元、增長16.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

——環(huán)境持續(xù)有效改善。化學(xué)需氧量削減11300噸，二氧化硫全面實現(xiàn)控制目標(biāo)，萬元GDP綜合能耗下降4.2%。人口自然增長率2.66‰。

一年來，我們重點抓了以下幾方面工作：

一、圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展，加大項目攻堅力度。全年包裝儲備項目5362個，續(xù)建重大項目67個，新開工項目43個，竣工項目38個，完成前期工作項目25個，爭取國、省項目資金45.3億元。

二、圍繞增強經(jīng)濟實力，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。完成工業(yè)技改投資81.3億元、增長42.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28.6%，入庫稅金26億元、增長32.4%。全市新增園區(qū)面積

8.4平方公里，新入駐企業(yè)123戶。南充經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和蓬安工業(yè)園區(qū)被列為全省成長型超100億產(chǎn)業(yè)園區(qū)?；瘜W(xué)工業(yè)園區(qū)以“兩橋一路”為重點的基礎(chǔ)建設(shè)快速推進，完成征地7000多畝，平整土地2000多畝，已具備項目落戶條件。

三、圍繞特大城市目標(biāo)，深入推進城市發(fā)展。完成城市第七次總體規(guī)劃修編，系統(tǒng)推進城鎮(zhèn)體系、城市綜合交通、市政管線、城市分區(qū)、土地使用等專項規(guī)劃和重要地塊、重點建筑城市設(shè)計。完成城市基礎(chǔ)設(shè)施項目投資62億元，占年度計劃的124%，其中市本級完成14億元，占年度計劃的140%。全市土地出讓總價款81.2億元、增長62.4%，其中市本級17億元、增長84.8%。

四、圍繞增添發(fā)展活力，加快改革開放進程。市、縣政府機構(gòu)改革全面完成。扎實推進部門預(yù)算編制改革、國庫集中支付制度改革、非稅收入管理及“村財鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財縣管”改革?；就瓿闪謾?quán)制度改革主體目標(biāo)任務(wù)。基本藥物制度、公立醫(yī)院改革等醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和文化體制改革工作穩(wěn)步推進。

五、圍繞十大民生工程，全面發(fā)展社會事業(yè)。全市投入資金54億元，全面超額完成了“十大民生工程”目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.69萬人，開展農(nóng)村勞動技能培訓(xùn)2.4萬人。努力提高環(huán)衛(wèi)保潔工、機關(guān)聘用人員等群體的收入水平，提高了被征地農(nóng)民月供生活補助標(biāo)準(zhǔn)。積極調(diào)整中小學(xué)校布局，大力支持高等教育，加快學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育發(fā)展，發(fā)放“兩免一補”資金4.3億元，惠及學(xué)生85萬人。

各位代表，2006年至2010年是全面實施“十一五”規(guī)劃的五年。五年來，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，頑強拼搏，真抓實干，圓滿完成“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟實力邁上新臺階。五年來的實踐使我們更加清醒地認(rèn)識到：產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，實力是根本。我們始終把培育產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù)，不遺余力地集聚產(chǎn)業(yè)資本，創(chuàng)造社會財富，全市經(jīng)濟發(fā)展進入了持續(xù)健康的快車道。

——區(qū)位條件凸現(xiàn)新優(yōu)勢。五年來的實踐使我們更加清醒地認(rèn)識到：基礎(chǔ)設(shè)施滯后，區(qū)位條件不優(yōu)，加快發(fā)展必然處處受限。我們始終立足于打基礎(chǔ)、謀全局、利長遠，既積極爭取支持，更注重自力更生，不遺余力地加快以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，積蓄發(fā)展新后勁。

——城市發(fā)展進入新階段。五年來的實踐使我們更加清醒地認(rèn)識到：城市是聚集產(chǎn)業(yè)的有效載體，城市發(fā)展事關(guān)全局。我們始終著力于加快建設(shè)特大城市，加快城鎮(zhèn)化進程，不遺余力地創(chuàng)新城市發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，努力把城市功能做優(yōu)、實力做強、品位做高、形象做美。

——對外開放實現(xiàn)新突破。五年來的實踐使我們更加清醒地認(rèn)識到：擴大開放是加快發(fā)展的不竭動力，是實現(xiàn)追趕跨越的有效途徑。

——改善民生和社會事業(yè)取得新進展。五年來的實踐使我們更加清醒地認(rèn)識到：群眾利益無小事，凝聚民心是大事。我們始終著力于了解群眾訴求，努力為民辦實事，不遺余力地推進民生問題有效解決，協(xié)調(diào)發(fā)展各項事業(yè)。

——和諧平安南充建設(shè)開創(chuàng)新局面。五年來的實踐使我們更加清醒地認(rèn)識到：促進社會和諧是政府的重要職責(zé)，也是經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障。我們始終致力于保民安、促民和，不遺余力地化解矛盾糾紛，最大限度地增加社會和諧因素。

——生態(tài)環(huán)境得到新改善。五年來的實踐使我們更加清醒地認(rèn)識到：經(jīng)濟建設(shè)絕不能以污染環(huán)境為代價，當(dāng)前發(fā)展絕不能犧牲長遠利益。我們始終致力于加大環(huán)保投入，逗硬落實節(jié)能減排制度，不遺余力地推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

“十二五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

一、加快建設(shè)以交通樞紐為重點的基礎(chǔ)設(shè)施體系。繼續(xù)深入實施項目推動戰(zhàn)略，保持投資強度，統(tǒng)籌推進交通、能源、電力、農(nóng)村和信息等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、加快建設(shè)以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。繼續(xù)堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進程，帶動促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升經(jīng)濟實力。以汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品產(chǎn)業(yè)為依托，全面加強技改擴能、科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三、加快建設(shè)以特大城市為龍頭的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。繼續(xù)大力推進城鎮(zhèn)化進程，積極支持有條件的縣城向中等城市和大城市發(fā)展，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)和重點集鎮(zhèn)的示范帶動作用，建成30個布局合理、產(chǎn)業(yè)集中、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、具有鮮明特色和文化內(nèi)涵的重點集鎮(zhèn)。

四、加快發(fā)展以改善民生為重點的各項社會事業(yè)。繼續(xù)堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果與人民共享。切實抓好農(nóng)民還房、經(jīng)濟適用房、廉租房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)，建立

健全基本住房保障制度。推進開發(fā)式扶貧，解決50萬人的脫貧解困問題。

五、加快以體制機制創(chuàng)新為突破的改革開放進程。繼續(xù)堅持以改革開放為根本動力，努力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展、社會和諧的體制機制和全方位的對外開放格局。深入推進行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，再造行政審批流程，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完善行政管理制度，強化行政監(jiān)督。全面實施基本藥物制度，基本完成公立醫(yī)院改革試點工作。

2011年工作安排

一、深入實施項目推動戰(zhàn)略

加大項目爭取力度。深入推進三壩核電站、南綿高速公路、漢南瀘鐵路等一批重大項目的前期工作。

加快項目建設(shè)進度。加快蘭渝鐵路、南大梁高速公路、化學(xué)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、新增10億斤糧食生產(chǎn)能力等一批續(xù)建項目的建設(shè)進度。力爭開工建設(shè)南充港都京作業(yè)區(qū)多用途碼頭、嘉陵江南充段防洪堤工程等一批重點項目。

二、加快新型工業(yè)化進程

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)PTA等化工項目，加快推進生物柴油、燃料乙醇等重點項目，發(fā)展壯大以油氣化工為主的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。加快推進天然氣發(fā)電和華能火電前期工作，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生物技術(shù)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，進一步改善工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持以信息化帶動工業(yè)化，廣泛采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)培育和引進重點龍頭企業(yè)，擴展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大企業(yè)技改力度，積極創(chuàng)建名牌、品牌，努力開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵和引導(dǎo)內(nèi)外企業(yè)合資合作，不斷發(fā)展壯大絲紡服裝、汽車汽配和輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。力爭完成工業(yè)技改投資100億元、增長25%，工業(yè)增加值372.6億元、增長18.3%。

推進工業(yè)集群集約發(fā)展。繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，力爭全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入25億元、新拓展面積8平方公里。

三、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

大力實施“五大特色產(chǎn)業(yè)工程”。著力培育扶持龍頭企業(yè)，推廣“企業(yè)帶園區(qū)、農(nóng)民建園區(qū)”發(fā)展模式，大力推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全市新建萬頭以上生豬養(yǎng)殖園區(qū)25個，出欄生豬總量達到800萬頭以上；加強100萬畝桑樹的管理和改造；新栽柑桔9萬畝；建設(shè)商品蔬菜基地9萬畝；發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油訂單基地125萬畝；新造速豐林20萬畝，速豐林面積達到100萬畝以上。

大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。整合項目資金，積極推進產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域化布局、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營，加快建設(shè)順慶區(qū)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶，高坪區(qū)萬畝柑桔園、萬畝綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園，嘉陵區(qū)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，西充縣萬畝有機循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，在園區(qū)內(nèi)大力引進國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，努力構(gòu)建具有典型示范作用的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取升鐘二期工程、九龍?zhí)端畮煸缛樟㈨椊ㄔO(shè)，加快解元水庫建設(shè)，抓好灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、病險水庫整治、農(nóng)村小微水利設(shè)施建設(shè)。大力推進嘉陵江干流南充段堤防建設(shè)和重點區(qū)域中小河流治理，提高防洪減災(zāi)能力。加快中低產(chǎn)田土改造、農(nóng)村道路、飲水安全、農(nóng)村沼氣、電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)機械化及配套建設(shè)。

扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。按照“一區(qū)、九片、五帶”的總體布局，以新村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育為重點，整體推進居民村落建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建成一批新型農(nóng)民社區(qū)，著力打造新農(nóng)村綜合體示范典型。

大力加強以技能培訓(xùn)為重點的農(nóng)民素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的新型農(nóng)民。

四、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快小龍物流園區(qū)建設(shè)，逐步完善物流節(jié)點，大力發(fā)展第三方物流。積極發(fā)展金融、保險、擔(dān)保、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展職介、咨詢、拍賣等中介服務(wù)業(yè)。加快推進嘉陵江旅游、紅色旅游等旅游專線建設(shè)，積極推進閬中古城創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升南充旅游產(chǎn)業(yè)層次，力爭全年實現(xiàn)旅游收入110億元。

積極改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以加快推進主城區(qū)各大片區(qū)建設(shè)為依托，再建一批購物中心，形成新的商務(wù)組團和商業(yè)次中心，推進商業(yè)布局進一步優(yōu)化。積極適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費升級的需求，引進一批精品名店，大力培育汽車、家電等消費熱點。認(rèn)真落實房地產(chǎn)業(yè)各項政策，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。切實加強市場監(jiān)管，保持市場正常流通和物價基本穩(wěn)定。力爭完成社會消費品零售總額390億元以上。

積極發(fā)展對外貿(mào)易。大力開拓國際市場，切實加強外經(jīng)外貿(mào)工作，提高利用外資水平。規(guī)范境外勞務(wù)管理，促進外派勞務(wù)市場健康有序發(fā)展。力爭完成外貿(mào)出口總額7億美元。

五、加快城市發(fā)展步伐

加快主城區(qū)建設(shè)。積極推進北部新城、南部產(chǎn)業(yè)新城等城市新區(qū)建設(shè)。快速推進清泉壩、下中壩、望天壩、嘉陵柯家溝、黃蓮灣片區(qū)開發(fā)和市政府新區(qū)配套建設(shè)。加快城市重點道路和橋梁建設(shè)，打通連接主城區(qū)各功能片區(qū)間的快速通道。

加快重點城鎮(zhèn)建設(shè)。積極支持各縣城加快發(fā)展，加大衛(wèi)星城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度，加快嘉陵江沿線重點城鎮(zhèn)、村落和港區(qū)、碼頭、泊位等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進沿達成、蘭渝、成巴軸線城鎮(zhèn)發(fā)展。力爭全市城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點。

加強城鎮(zhèn)管理。進一步完善城市管理體制機制，創(chuàng)新城市管理模式，切實加強城市綜合執(zhí)法和公用事業(yè)管理，積極解決城區(qū)交通擁堵等熱點問題。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，堅決治理“五亂”現(xiàn)象。

六、加大改革開放力度

積極推進各項改革。繼續(xù)深化行政體制改革，平穩(wěn)推進事業(yè)單位分類改革。深化部門預(yù)算管理制度改革，建立政府債務(wù)還本付息預(yù)警機制。繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)管理制度體系，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)工資總額管理試點。

全面深化開放合作。加強與長三角、泛珠三角和臺灣等發(fā)達地區(qū)的交流合作，積極融入成渝經(jīng)濟區(qū)。突出重點產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失點和承接點，盯住重點目標(biāo)企業(yè)、重大目標(biāo)項目，引進一批帶動性、支撐性強的大企業(yè)、大集團，力爭全年引進資金280億元。

七、加強財稅金融工作

提高財稅工作水平。積極培植稅源，強化稅收征管，加強非稅收入預(yù)算管理，保持財稅收入穩(wěn)定較快增長。調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，有效保障優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目投入。切實加強財政資金績效管理，嚴(yán)格預(yù)算編制約束制度。

加大信貸有效投入。深化銀企、銀政合作，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)爭取信貸規(guī)模，增大信貸總量，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。進一步健全金融體系，大力引進各類金融機構(gòu)，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資擔(dān)保公司。大力支持有條件的企業(yè)上市直接融資。加快川東北信貸市場、票據(jù)市場和金融中介市場建設(shè)。進一步加強金融誠信體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

八、努力改善人民生活

大力實施民生工程。努力增加群眾收入，更加關(guān)注困難群眾，切實加大幫助支持力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)實施“十項民生工程”，計劃投入資金43.9億元，其中市、縣

財政安排資金12.7億元。

加強就業(yè)和社會保障工作。實施更加積極的就業(yè)政策，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.62萬人。建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，適時提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。不斷擴大各類社會保險覆蓋范圍，提高保障水平。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。積極開展技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，全力爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和省級技術(shù)創(chuàng)新試點市。積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升義務(wù)教育，加快城區(qū)學(xué)校新改建步伐，促進教育均衡發(fā)展。

積極創(chuàng)新社會管理。完善社會治安防控體系和不穩(wěn)定因素排查化解機制，繼續(xù)推進平安創(chuàng)建。推進“三項建設(shè)”，做好“三項重點工作”，集中整治突出治安問題，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪。

九、抓好環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)

加強節(jié)能減排工作。積極推進工業(yè)、建筑、交通、居民生活等重點領(lǐng)域和重點用能單位的節(jié)能和管理。

加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。圍繞建設(shè)生態(tài)城市目標(biāo)，切實抓好天然林保護、工程造林等重點工程，加快建設(shè)嘉陵江中上游生態(tài)屏障。

加強政府自身建設(shè)

五年來，我們堅持依法行政、從嚴(yán)治政，進一步轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)，大力推進政府管理創(chuàng)新，不斷提高推進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，政府自身改革與建設(shè)取得明顯成效。我們認(rèn)識到，當(dāng)前政府工作與新形勢、新任務(wù)的要求和人民群眾的新期待還有較大差距。一些公共服務(wù)層次不高，社會管理水平有待進一步提升；一些體制機制不順，行政管理有待進一步創(chuàng)新；一些項目監(jiān)管不力，基礎(chǔ)管理有待進一步加強；一些工作推進力度不夠，少數(shù)機關(guān)干部作風(fēng)有待進一步改進。

各位代表，回顧艱辛奮斗歷程，我們感慨萬千、激情滿懷；展望美好發(fā)展前景，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓進取，為開創(chuàng)建設(shè)川東北區(qū)域中心城市新局面、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！

第二篇：2014年南充市政府工作報告

——2014年2月12日在南充市第五屆人民代表大會第四次會議上

南充市市長 向東

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

過去一年，面對全球經(jīng)濟復(fù)蘇疲軟和全國全省經(jīng)濟下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，市政府在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市的奮斗目標(biāo)，突出投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐、城市發(fā)展、民生改善等工作重點，真抓實干，攻堅克難，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

——經(jīng)濟保持健康較快增長。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1328.6億元、增長11%，地方公共財政預(yù)算收入65.6億元、增長24%，增速在全省首批經(jīng)濟總量過千億市(州)中均排列首位;完成社會消費品零售總額523.4億元、增長14.8%，增速居全省第二。

——投資總量突破千億大關(guān)。完成全社會固定資產(chǎn)投資1102.8億元、增長25.2%，總量在全省地級市中排列首位，增速在全省首批經(jīng)濟總量過千億市(州)中名列第一。

——立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。南大梁高速公路南充段建成通車，已建成高速公路8條、通車?yán)锍?91公里，實現(xiàn)縣縣通高速。高坪機場年旅客吞吐量突破30萬人次。南充港都京作業(yè)區(qū)多用途碼頭、旅游客運碼頭和南充經(jīng)開區(qū)大件碼頭開港營運，通江達海的黃金水道初步形成。

——城市開放度大幅提升。成功舉辦中國四川國際文化旅游節(jié)、中法蘭波詩會等國際性文化旅游活動;與法國香檳-阿登大區(qū)沙勒維爾-梅濟耶爾市簽訂全面友好合作協(xié)議，組團赴法參加第14屆國際木偶藝術(shù)節(jié)，被推選為國際木偶聯(lián)會常務(wù)理事城市。招商引資到位資金533億元、增長59%，新引進億元以上項目149個，4家世界500強、5家大型央企、14家上市公司花落南充。

——縣域經(jīng)濟活力競相迸發(fā)。8個縣(市、區(qū))地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資增速高于全國、好于全省，各縣(市、區(qū))地方公共財政預(yù)算收入均保持20%以上高位增長。工業(yè)園區(qū)面積拓展到85平方公里，入園規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1304億元、增長24.7%;鑫達新材料、九州通醫(yī)藥、科創(chuàng)醫(yī)藥等項目開工建設(shè)，江蘇通光、加加食品、三環(huán)電子二期等項目竣工投產(chǎn)。

一年來，市政府重點做了以下工作：

(一)狠抓樞紐城市建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。交通樞紐建設(shè)加快推進。遂西、巴南廣高速公路建設(shè)進展順利;國道212線、318線等國省干線公路維修改造扎實推進，定水經(jīng)升鐘至思依一級公路啟動建設(shè)，建成通鄉(xiāng)通村公路2149公里。蘭渝鐵路、南充經(jīng)開區(qū)鐵路專用線加快建設(shè)，漢巴南鐵路納入全省鐵路路網(wǎng)規(guī)劃，遂南廣鄰城際鐵路納入成渝經(jīng)濟區(qū)城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃;開通動車25班次，營山成為西部首個動車始發(fā)縣級城市。高坪機場改擴建民用工程全面完成，新增昆明、西安航線。通訊信息樞紐加快完善。在川東北率先開通4G網(wǎng)絡(luò)，新增352個行政村通寬帶、403個行政村實現(xiàn)光纖接入，成為全國首批信息消費試點城市。區(qū)域物流中心加快建設(shè)。南充現(xiàn)代物流園基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)扎實推進，浙江傳化等知名物流企業(yè)入駐園區(qū)并開工建設(shè)，閬中、營山等物流節(jié)點啟動建設(shè)，成功申報全省首批現(xiàn)代物流試點示范市和全省區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。

(二)狠抓產(chǎn)業(yè)城市建設(shè)，經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長11.8%;完成技改投資141億元、增長17.4%。南充經(jīng)開區(qū)列入全省千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育規(guī)劃，晟達新材料系列項目加快建設(shè)，成功招引中機國能、柏林水務(wù)等知名企業(yè);九縣(市、區(qū))工業(yè)園新增入園企業(yè)114戶，高坪、南部和蓬安工業(yè)園列入全省500億產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育規(guī)劃。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值499.7億元、增長3.7%，農(nóng)業(yè)增加值297.2億元、增長3.6%，糧食總產(chǎn)量307萬噸、連續(xù)11年全省第一。南充國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成為全省唯一的全國農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點示范區(qū)，4個百公里現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶全面建成。9個農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合示范區(qū)帶動全市新建特色種植業(yè)基地50萬畝，生豬規(guī)模養(yǎng)殖率提高到69%。新建林木基地30萬畝，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)10萬畝。升鐘水庫二期、解元水庫、九龍?zhí)端畮?、油房溝水庫等重大水利工程加快推進?！耙粎^(qū)八鎮(zhèn)九村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試點工作有序推進。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值342.7億元、增長11%。成功申報絲綢及制品國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地?！耙粠靸芍行摹奔涌旖ㄔO(shè)，成都銀行南充分行、樂山市商業(yè)銀行南充分行以及嘉陵、南部2家村鎮(zhèn)銀行掛牌開業(yè);儀隴農(nóng)村信用社組建農(nóng)村商業(yè)銀行通過中國銀監(jiān)會審批，營山農(nóng)村信用社獲得省聯(lián)社同意改制批復(fù)。五星花園商圈改造全面完成，順慶府衙商圈基本形成，一批城市綜合體項目加快實施。閬中古城在川東北率先創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)，全市實現(xiàn)旅游總收入210億元、增長35.3%。

(三)狠抓宜居城市建設(shè)，功能品質(zhì)明顯提升。全市城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點、達到40.9%;中心城區(qū)規(guī)模拓展到109平方公里、常住人口達到106萬人。規(guī)劃體系逐步完善。編制完成《南充市生態(tài)城市規(guī)劃》、《南充市城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》等12個專項規(guī)劃，全面完成縣域新村總體規(guī)劃。城鎮(zhèn)功能不斷優(yōu)化。中心城區(qū)北部新城、南部產(chǎn)業(yè)新城和下中壩等城市新區(qū)加快建設(shè)，人民南北中路下穿隧道、林海北路、嘉陵大道建成通車;閬中、儀隴、蓬安跨江大橋加快建設(shè)。市檔案館、西充體育館主體工程完工，南部城市規(guī)劃館建成開館。一批小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，23個新農(nóng)村綜合體和930個新村聚居點基本建成。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全市新增城市公園21個、城鎮(zhèn)綠化景觀205萬平方米、城市綠道116.3公里;鞏固退耕還林成果83.7萬畝，森林覆蓋率提高到39.3%。西充河流域水質(zhì)明顯改善，生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到81.6%、87%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.58%。成功創(chuàng)建全省環(huán)境優(yōu)美示范城市、省級環(huán)保模范城市;南部成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，西充成功創(chuàng)建全國綠化模范縣。城市管理不斷加強。數(shù)字城管系統(tǒng)投入使用，中心城區(qū)揚塵污染、交通秩序、戶外廣告和消防隱患等專項治理有效推進，城市秩序進一步規(guī)范、形象進一步提升。

(四)狠抓幸福城市建設(shè)，人民生活持續(xù)改善。切實加大民生投入，民生支出占公共財政支出的比重提高到68.3%，“十項民生工程”投入資金105.6億元、增長20.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19206元、增長11.5%，農(nóng)民人均純收入7650元、增長13.7%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。切實加大扶貧開發(fā)力度，13.8萬農(nóng)村扶貧對象脫貧解困。實現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度整合，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98.9%，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險試點和城鎮(zhèn)補充醫(yī)療保險工作有序推進，最低生活保障、臨時生活困難救助制度更加完善。開工建設(shè)保障性住房3595套、拆遷還房357萬平方米，改造棚戶區(qū)27994戶、農(nóng)村C級危房27870戶。新建和改擴建幼兒園153所，建成中小學(xué)校舍30萬平方米。公立醫(yī)院改革試點有序推進;川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院新院區(qū)、市中心醫(yī)院下中壩新院區(qū)加快建設(shè)，市婦幼保健院遷建項目、南充精神衛(wèi)生中心住院大樓和7個縣級急救中心、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面建成。人口自然增長率為3.12%。

(五)狠抓文明城市建設(shè)，社會大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真開展“中國夢”主題教育，積極推進文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明集市創(chuàng)建活動，市民素質(zhì)和城市文明程度不斷提升，省級文明城市創(chuàng)建通過省檢。成功舉辦市第二屆農(nóng)民運動會、第四屆殘疾人運動會、嘉陵江燈戲暨全國地方戲劇節(jié)等文化體育活動。民俗音樂《川北婚嫁》、小音樂劇《聽樹》等藝術(shù)作品獲國家級大獎。新建7個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、209個社區(qū)書屋，完成1434個行政村廣播“村村響”工程和267個農(nóng)民健身工程?？萍紝?jīng)濟增長貢獻率達到44%。加強和創(chuàng)新社會管理，高度重視安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，有序推進食品藥品監(jiān)管體制改革，有力維護公共安全、生產(chǎn)安全，促進社會大局穩(wěn)定。

與此同時，國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作扎實推進，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、國資監(jiān)管、統(tǒng)計調(diào)查、檢驗檢疫、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、氣象、檔案、保密、國安、郵政、外事僑務(wù)對臺等工作取得新成績，民族宗教、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等工作發(fā)揮了積極作用。

各位代表，過去的一年，我們堅持把科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，把改善民生作為最大責(zé)任，把改革開放作為動力源泉，把縣域經(jīng)濟作為重要支撐，在建設(shè)區(qū)域中心城市的道路上邁出了新的步伐。我們真切感受到，這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，飽含著全市干部群眾的辛勞與付出，凝聚著社會各界人士的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐市解放軍、武警部隊官兵、政法干警和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

同時，我們也清醒地認(rèn)識到，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾與國內(nèi)外經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力疊加，影響了去年全市經(jīng)濟預(yù)期目標(biāo)的全面實現(xiàn)。特別是工業(yè)投資占比逐年下降，直接影響發(fā)展后勁;城鄉(xiāng)居民增收形勢嚴(yán)峻，尤其是農(nóng)民收入渠道不多，脫貧解困任務(wù)艱巨;個別地方融資成本偏高，債務(wù)規(guī)模和償債壓力較大。政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，行政效能有待進一步提升;個別公務(wù)員還存在不務(wù)實、不廉潔，甚至違紀(jì)違法現(xiàn)象。這些問題，需要我們高度重視，認(rèn)真研究，切實解決。

二、2014年工作安排

2014年是全面深化改革的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我國經(jīng)濟正處于“三期”疊加和深度轉(zhuǎn)型的重要關(guān)頭，經(jīng)濟形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。中央強調(diào)必須痛下決心調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式;省委、省政府要求以經(jīng)濟增長的主動適度換擋為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出必要空間。我們必須準(zhǔn)確把握改革發(fā)展大勢、國家政策取向和南充階段特征，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等因素，充分釋放改革動力，挖掘經(jīng)濟增長潛力，保持轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，全面激發(fā)市場活力，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八屆三中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞率先次級突破、同步全面小康、實現(xiàn)富民強市的總?cè)蝿?wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的核心要求，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，著力改革開放、產(chǎn)業(yè)支撐、投資拉動、城鎮(zhèn)發(fā)展和民生改善，全面推進南充經(jīng)濟、社會、城市、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%以上，地方公共財政預(yù)算收入增長16%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上，社會消費品零售總額增長13.5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%以上，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點以上。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點抓好五方面工作：

(一)深化改革開放，有效釋放經(jīng)濟發(fā)展活力

切實抓好重點領(lǐng)域改革。深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，全面啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作，探索開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押融資和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點。加快推進金融改革，以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)為核心，著力抓好農(nóng)村信用社改制工作;支持金融機構(gòu)開展農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新試點;積極推動南充市商業(yè)銀行上市;探索建立民間資本、地方債券、政策性金融機構(gòu)等多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機制。深化財稅體制改革，強化政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防控，推動平臺公司發(fā)行債券對高利短期債務(wù)進行置換;繼續(xù)做好“營改增”試點工作。不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。積極推行政府購買服務(wù)。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革和社會保障、文化教育、科技體制、生態(tài)文明制度等方面的改革。深入推進公立醫(yī)院改革，力爭列入第二批公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市。

不斷擴大開放合作。積極開拓海峽西岸、環(huán)渤海和東北地區(qū)等新的招商區(qū)域，主動對接“中外知名企業(yè)四川行”等投資促進活動和“西博會”等國際性、區(qū)域性展會活動，大力招引龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，注重引進企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心等功能性機構(gòu)，力爭到位資金550億元以上。爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。加強區(qū)域交流合作，圍繞區(qū)域中心城市的功能定位，積極推動區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)等方面的對接;精心舉辦“2014四川(南充)·法國周”活動。大力實施“嘉陵江英才工程”，啟動首批招才引智計劃。做好“4·20”蘆山地震災(zāi)區(qū)對口援建工作，加快推進“一村一街一園”建設(shè)。

(二)強化產(chǎn)業(yè)支撐，大力推進集約集群發(fā)展

狠抓工業(yè)提質(zhì)增效。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推進東風(fēng)南充公司主輔分離，擴大天然氣整車和發(fā)動機生產(chǎn)能力;啟動建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。深化與中絲集團的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，推動絲紡服裝產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、升級換代。支持太極制藥搬遷擴能，加快香雪制藥、科創(chuàng)醫(yī)藥和九州通醫(yī)藥等企業(yè)建設(shè)，確保康美藥業(yè)竣工投產(chǎn)，加速形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。支持輕工食品企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，拓展銷售市場。大力培育以新能源、新材料為重點的新興產(chǎn)業(yè)，積極招引電子終端、通訊器材等生產(chǎn)企業(yè)，加快建設(shè)聚酯、尼龍和鑫達新材料、江蘇通光二期等項目，開工建設(shè)南充經(jīng)開區(qū)精細化工產(chǎn)業(yè)園。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依托我市科教、人才優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)，啟動建設(shè)大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，支持瀠華工業(yè)園申報省級高新區(qū)。鼓勵各縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推進南充國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，連片推進“5+3”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鞏固提升4個百公里現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶。爭創(chuàng)以西充為核心區(qū)的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加快建設(shè)有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，規(guī)劃建立區(qū)域性有機農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。積極創(chuàng)新農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管護機制，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，不斷提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和機械化水平。全面落實國家糧食安全戰(zhàn)略，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)中有升。鼓勵發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社和混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，密切與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。探索建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，積極推進適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務(wù)，不斷健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快提升南充現(xiàn)代物流園承載能力，大力招引知名物流企業(yè)，爭創(chuàng)全國物流示范園區(qū)。以“一庫兩中心”為龍頭，著力打造金融一條街，加快建設(shè)北部新城金融中心;積極招引更多全國性金融機構(gòu)進駐南充，力爭融資租賃公司、信托投資公司等新型金融業(yè)態(tài)實現(xiàn)零的突破。開工建設(shè)南充國際商貿(mào)城，加快建設(shè)江東新區(qū)、嘉陵新城等商業(yè)副中心。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，力爭成為全省次級會展中心。積極推廣連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式，大力培育健康、養(yǎng)老、文化、信息等新的消費熱點。充實提升閬中古城5A級景區(qū)內(nèi)涵，大力支持朱德故里景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，加快推進金城山旅游景區(qū)、嘉陵江第一曲流度假區(qū)等景區(qū)景點建設(shè)。力爭服務(wù)業(yè)增加值增長11%以上。

(三)注重投資拉動，不斷增強轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁

加大產(chǎn)業(yè)投資力度。堅持把擴大工業(yè)投資作為優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的重中之重，力爭完成投資280億元、增長20%以上;支持企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，力爭完成技改投資167億元、增長18%以上;積極搭建工業(yè)投融資平臺，有效整合各類資源，籌集工業(yè)發(fā)展資金。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵和帶動工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，保障金融機構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進“三農(nóng)”投入明顯增長。擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資規(guī)模，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持南充現(xiàn)代物流園發(fā)行企業(yè)債。堅持招大引強，優(yōu)化商業(yè)地產(chǎn)布局，把握供地節(jié)奏，加強預(yù)售監(jiān)管，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

穩(wěn)定政府性投資增長。主動對接國家政策支持方向和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，重點圍繞保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、信息消費、公共服務(wù)等領(lǐng)域，全力爭取一批投資額大、帶動力強、影響長遠的重大項目。加快推進政府融資平臺轉(zhuǎn)型升級，進一步拓寬融資渠道，增強融資能力。抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加速推進蘭渝鐵路、南充經(jīng)開區(qū)鐵路專用線建設(shè)，扎實做好漢巴南鐵路和遂南廣鄰城際鐵路前期工作。加快建設(shè)遂西、巴南廣高速公路，開工建設(shè)南綿高速公路，力爭開工建設(shè)營達高速公路和南充過境高速公路東北段，有序推進南瀘、綿閬巴、營蓬儀閬等高速公路前期工作。啟動順慶經(jīng)蓬安到營山、長樂至龍蟠等一級公路和西充至嘉陵快速通道建設(shè)。開工建設(shè)火車北站、嘉陵江航運配套工程、高坪機場航站樓改擴建工程。啟動建設(shè)金雞溝水庫，加快建設(shè)升鐘水庫二期、油房溝水庫，確保解元水庫全面建成，九龍?zhí)端畮熘黧w工程完工。加大拆遷還房建設(shè)力度，開工407萬平方米、續(xù)建570萬平方米、建成163萬平方米。

充分激發(fā)民間投資活力。制定投資領(lǐng)域負面清單，推動民營資本進入金融、通訊、市政設(shè)施、保障性住房等領(lǐng)域。鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持民營資本參股國有企業(yè)。推行工商注冊制度便利化，放寬注冊資本和企業(yè)住所限制，逐步改實繳登記制為認(rèn)繳登記制，變先證后照為先照后證。積極搭建小微企業(yè)孵化平臺，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、科技人才等群體投資創(chuàng)業(yè)，加快形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

(四)堅持以人為本，著力提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量

積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，有序放開中心城區(qū)落戶限制，逐步實施流動人口居住證制度。穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，統(tǒng)籌解決轉(zhuǎn)戶居民城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等問題。繼續(xù)開展“農(nóng)民工住房保障行動”，規(guī)劃建設(shè)面向農(nóng)民工出租的住房小區(qū)。健全農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，完成農(nóng)民工在崗培訓(xùn)3.6萬人。

不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。堅持“全域南充”理念，加快完善“1+3+6+N”的市域城鎮(zhèn)體系。穩(wěn)步擴大中心城區(qū)規(guī)模;支持南部撤縣設(shè)市、西充撤縣設(shè)區(qū)，閬中、儀隴、營山、蓬安拓展縣城規(guī)模;加快發(fā)展一批有歷史記憶、地域特點、丘區(qū)特色的美麗城鎮(zhèn)，突出抓好省級、市級重點(試點)鎮(zhèn)建設(shè)，支持符合條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處;開展村莊人居環(huán)境整治，完成10個新農(nóng)村綜合體、350個新村聚居點建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快完善城鎮(zhèn)功能。大力推進中心城區(qū)和各縣(市)城市新區(qū)建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。開工建設(shè)都京港大橋、將軍路大橋等跨江大橋，加快建設(shè)金融大道、高都路南延線等城市干道，統(tǒng)籌實施地下管網(wǎng)改造和電纜下地工程。開工建設(shè)市規(guī)劃展覽館、科技館、博物館和文化館，建成南部奧體館、西充文博館。啟動實施“引嘉入西”北部新城水環(huán)境綜合治理工程，支持營山實施嘉陵江引水工程，加強中小河流域治理。加快建設(shè)中心城區(qū)城北公園、東湖公園、南湖公園和儀隴離堆文化公園等城市公園。抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等工程建設(shè)。加強大氣污染治理，改善城區(qū)空氣質(zhì)量。全面推進重點領(lǐng)域節(jié)能降耗和農(nóng)村面源污染治理，加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保單位GDp能耗和污染物排放總量穩(wěn)步下降。充分發(fā)揮數(shù)字城管綜合平臺作用，加快建設(shè)城區(qū)智能交通管理系統(tǒng)，不斷提高城市精細化、智能化管理水平。

(五)突出民生優(yōu)先，加快建設(shè)和諧幸福家園

大力實施民生工程。堅持公共財政的民生投向，力爭民生支出占公共財政支出的比重提高到70%。全面實施“十項民生工程”，重點抓好20件民生實事：全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費;免除5.06萬名家庭經(jīng)濟困難高中學(xué)生學(xué)費;減免1.64萬名家庭經(jīng)濟困難在園幼兒保教費;全面取消縣級公立醫(yī)院藥品加成;實行免費婚前體檢;提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險水平;提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險水平;新建改造7800張養(yǎng)老床位，建設(shè)120個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心;資助68623名重度殘疾人護理費用;對初次創(chuàng)業(yè)并吸納3名以上勞動者就業(yè)的高校畢業(yè)生一次性給予1萬元補貼;建設(shè)10.7萬套城鎮(zhèn)保障性住房;將30%公共租賃住房定向出租給農(nóng)民工;改造2萬戶農(nóng)村危房;解決37萬農(nóng)村人口和73019名學(xué)校師生安全飲水問題;改善150公里鄉(xiāng)村公路，建設(shè)600公里公路安全護欄;實施3121個村公共服務(wù)設(shè)施運行維護補助;繼續(xù)加大西充河流域綜合治理力度;新(改)建專業(yè)蔬菜基地4.5萬畝，建成鮮活農(nóng)產(chǎn)品便民店(超市)50個;完成20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100個村衛(wèi)生室建設(shè);新建莊稼醫(yī)院50個、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社50個。

完善社會保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人以上。完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，積極推進城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險試點，全面實施困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助。健全最低生活保障、臨時生活困難救助等社會救助體系，提高群眾受益面和保障水平。大力實施扶貧開發(fā)5年規(guī)劃，著力提高扶貧精準(zhǔn)度，確保34.4萬人脫貧解困。

不斷強化公共服務(wù)。繼續(xù)加大教育投入，改造義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校76所，完成中小學(xué)校舍建設(shè)14.6萬平方米;加快實施中心城區(qū)基礎(chǔ)教育布點規(guī)劃，開工建設(shè)北部新城高中;大力發(fā)展職業(yè)教育，支持發(fā)展高等教育，繼續(xù)加強特殊教育。加快推進市中心醫(yī)院下中壩新院區(qū)一期工程、川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院新院區(qū)醫(yī)技樓和市兒童醫(yī)院等重大衛(wèi)生項目建設(shè)，進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。扎實做好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，節(jié)儉務(wù)實舉辦中國(南充)首屆國際木偶藝術(shù)周、第四屆中國(南充)嘉陵江合唱藝術(shù)節(jié)等文體活動。深化統(tǒng)計改革，抓好市第三次全國經(jīng)濟普查。扎實做好第九屆村(居)委會換屆選舉工作，積極創(chuàng)建第十屆省級雙擁模范城。

切實加強社會治理。創(chuàng)新社會治理體制機制，維護社會公平正義。暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，健全行政復(fù)議案件審理機制，開展網(wǎng)上受理信訪，實行訴訟與信訪分離，促進群眾合理訴求及時就地解決。深入推進“平安南充”創(chuàng)建活動，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為;提升流動人口和特殊人群管理服務(wù)水平，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度。深入推進食品藥品監(jiān)管體制改革，加快建立產(chǎn)品可追溯體系和全過程監(jiān)管制度，保障食品藥品安全。夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)和風(fēng)險管理，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

三、政府自身建設(shè)

各位代表，一年來，我們切實加強“五型”政府建設(shè)，努力打造人民滿意政府。辦理市人大代表議案2件、建議267件，政協(xié)提案392件，辦結(jié)率100%。堅持重大決策廣泛征求社會各界意見，邀請市民代表351人次列席市政府全體會、常務(wù)會和規(guī)委會，在全省率先開通市、縣兩級政務(wù)微博發(fā)布廳和市政府官方微信。大力推進簡政放權(quán)，取消和下放行政審批項目61項、非行政許可項目33項，取消行政事業(yè)性收費34項，成為全省行政審批事項最少的市(州)之一;大力推行并聯(lián)審批，實現(xiàn)行政審批再提速40%。堅決抵制“四風(fēng)”，精簡會議35.8%、文件39.6%，“三公”經(jīng)費支出下降35.2%。

新的一年，我們將認(rèn)真落實中央關(guān)于改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，扎實開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步提升政府的決策力、執(zhí)行力和公信力。

(一)堅持民主施政，搭建公開透明的互動平臺。完善重大行政決策咨詢論證和公眾征詢制度，擴大市政府全體會、常務(wù)會、專題會和規(guī)委會向社會開放程度。建設(shè)市民呼叫中心、視頻直播系統(tǒng)，開辦“政務(wù)面對面”電視和網(wǎng)絡(luò)訪談節(jié)目，健全新聞發(fā)布制度。大力推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化，加快建設(shè)行政權(quán)力公開運行平臺，實行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。

(二)堅持務(wù)實勤政，強化勇爭一流的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。完善政府績效管理體系，對重點專項工作、政府投資項目、財政資金使用等開展績效評價。大力倡導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)，積極推行部門責(zé)任公開承諾制，健全重大項目、重點工作跟蹤落實和責(zé)任追究機制，形成言必責(zé)實、行必責(zé)實、功必責(zé)實的良好風(fēng)氣。從嚴(yán)控制政府發(fā)文和會議數(shù)量。大力開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，積極為基層群眾和企業(yè)排憂解難。

(三)堅持高效理政，打造服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。緊緊圍繞打造川東北投資首選地的目標(biāo)，按照“審批項目最少、審批流程最優(yōu)、審批時間最短”的要求，進一步精簡、下放行政審批事項和非行政許可審批事項;深入推進并聯(lián)審批，建立重大項目審批事項全程代理代辦制;完善政務(wù)服務(wù)體系，加強政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);扎實開展投資軟環(huán)境常態(tài)治理，著力解決庸懶散軟、吃拿卡要等問題，進一步提高機關(guān)行政效能和辦事效率。

(四)堅持依法行政，促進行政權(quán)力的規(guī)范運行。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理實效，主動接受群眾和輿論監(jiān)督。堅持用法治思維和法治方式履行職能職責(zé)，依法處理各種社會矛盾和問題。加強和改善行政執(zhí)法，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，充實重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。

(五)堅持廉潔從政，樹立風(fēng)清氣正的良好形象。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，突出抓好工程建設(shè)、土地出讓、征地拆遷、政府采購等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強公共資源交易市場規(guī)范化建設(shè)，不斷完善電子招投標(biāo)交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費支出，嚴(yán)禁新建樓堂館所，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。

各位代表，時代激勵我們改革創(chuàng)新，責(zé)任鞭策我們砥礪前行。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全市人民，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，以迎難而上、奮勇爭先的銳氣，埋頭苦干，開拓進取，為加快建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市，全面建成小康社會而努力奮斗!

第三篇：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可

一、項目概述

1、項目名稱：煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可

2、辦理單位：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3、辦理窗口：市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口

4、窗口電話：2338571

5、投訴電話：2338830

二、法定依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2、《安全生產(chǎn)許可證條例》；

3、《煙花爆竹安全管理條例》；

4、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第65號）；

5、《四川省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》（川安監(jiān)〔2014〕47號）。

三、前置條件：批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具備企業(yè)法人條件；

（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程；

（三）有安全管理機構(gòu)或者專職安全管理人員；

（四）主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉庫保管員、守護員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本單位的安全知識教育和培訓(xùn)；

（五）具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施；倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；儲存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌；

（六）具備配送服務(wù)能力，運輸車輛符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（七）依法進行了安全評價；

（八）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

四、申請材料

（1）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可所需申請材料

（一）第一次辦理所需申請材料

1.煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請書一式兩份； 2.企業(yè)法人證明或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案復(fù)印件和安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程清單；

4.四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員培訓(xùn)考核合格證明；

5.庫區(qū)外部安全距離示意（或者實測）圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面（或者設(shè)計）圖；

6.具備相關(guān)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具的評價報告； 7.配送服務(wù)能力及配送車輛情況說明；

8.市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門現(xiàn)場審查意見。9.企業(yè)儲存?zhèn)}庫的產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同復(fù)印件； 10.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明復(fù)印件和被保險人員名單； 11.內(nèi)部管理和產(chǎn)品流向登記的計算機管理系統(tǒng)情況說明。

（二）換證所需申請材料

1.批發(fā)許可證延期申請書（一式三份）；

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案登記意見、安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單；

3.主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護員的相關(guān)資格證書復(fù)制件；

4.具備民爆或化工資質(zhì)的設(shè)計單位出具的庫區(qū)外部安全距離實測圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面布置圖；

5.從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運輸車輛以及駕駛員、押運員的相關(guān)資質(zhì)（資格）證書復(fù)制件或租用有資質(zhì)的危險貨物運輸公司的資質(zhì)證明及與危險貨物運輸企業(yè)所簽訂的運輸協(xié)議復(fù)制件；

6.煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上達標(biāo)證書復(fù)制件。

(三)變更所需申請材料

1.煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證變更申請書；

2.變更單位名稱和注冊地址的，提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本或預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

3.變更主要負責(zé)人的，提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責(zé)人經(jīng)培訓(xùn)考核合格的證明材料；

4.變更經(jīng)營范圍的，提交有與其變更后經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)儲存條件的證明。

（2）煙花爆竹生產(chǎn)許可所需申請材料

（一）生產(chǎn)許可所需申請材料

1.《安全生產(chǎn)許可證申請書》一式三份； 2.各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件）； 3.安全規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

4.主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核合格的證明材料； 5.特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的證明材料；

6.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料； 7.特種設(shè)備檢測、檢驗合格證明材料（復(fù)制件）； 8.具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告； 9.廠區(qū)設(shè)計圖紙。

（二）生產(chǎn)許可變更所需申請材料

1.變更主要負責(zé)人：應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責(zé)人考核合格證明材料；

2.變更隸屬關(guān)系：應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本； 3.變更企業(yè)名稱或企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)：應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；

4.新建、改建、擴建工程項目：

（一）新建、改建、擴建項目安全驗收評價報告；

（二）企業(yè)出具的安全竣工驗收報告文件。

五、辦理程序

(一)經(jīng)營（批發(fā)）許可辦理程序

第一步：申請人持申請材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口提出申請，窗口工作人員初審合格后出具受理通知書；

第二步：窗口首席代表對申請人提交的材料進行復(fù)審合格后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

第三步：制作許可證書；

第四步：窗口工作人員發(fā)給申請人許可證書。(二)生產(chǎn)許可辦理程序 第一步：申請人持申請材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口提出申請，窗口工作人員初審合格后出具受理通知書；

第二步：窗口首席代表對申請人提交的材料進行復(fù)審合格后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

第三步：轉(zhuǎn)交申請人將申請材料報省安全監(jiān)管局 第四步：由省安全監(jiān)管局組織專家現(xiàn)場進行審查合格后發(fā)給申請人許可證書。

六、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)：不收費

七、承諾時限：承諾時限6個工作日

南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 危險化學(xué)品使用（經(jīng)營）許可

一、項目概述

1、項目名稱：危險化學(xué)品使用(經(jīng)營)許可

2、辦理單位：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3、辦理窗口：市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口

4、窗口電話：2338571

5、投訴電話：2338830

二、法定依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2.《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)； 3.《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第55號）

4、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改危險化學(xué)品等領(lǐng)域七部規(guī)章的決定》（國家安監(jiān)總局令第79號）

5、四川省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《四川省危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理實施細則》的通知（川安監(jiān)〔2012〕249號）。

三、前置條件：從事危險化學(xué)品經(jīng)營的單位（以下統(tǒng)稱申請人）應(yīng)當(dāng)依法登記注冊為企業(yè)，并具備下列基本條件：

（一）經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156）、《石油庫設(shè)計規(guī)范》（GB50074）等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（二）企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險化學(xué)品經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應(yīng)安全資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書；其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格；

（三）有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；

（四）有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

四、申請材料

(一)危險化學(xué)品經(jīng)營許可所需申請材料 1.申請經(jīng)營許可證的文件及申請書；

2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單； 3.企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)培訓(xùn)合格證書（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料；

4.經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件（復(fù)制件）； 5.工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；

6.危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）。帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

1.儲存設(shè)施相關(guān)證明文件（復(fù)制件）；租賃儲存設(shè)施的，需要提交租賃證明文件（復(fù)制件）；儲存設(shè)施新建、改建、擴建的，需要提交危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收報告（復(fù)制件）；

2.重大危險源備案證明材料、專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件）；

3.安全評價報告。

申請票據(jù)交易經(jīng)營許可證的，提交下列文件、資料，并對其真實性負責(zé)：

1.申請經(jīng)營許可證的文件及申請書； 2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度的目錄清單； 3.企業(yè)主要負責(zé)人相關(guān)資格證書（復(fù)制件）；

4.經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件（復(fù)制件）； 5.工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）。

（二）危險化學(xué)品經(jīng)營許可變更所需申請材料

1.變更企業(yè)名稱、企業(yè)類型：（1）危險化學(xué)品經(jīng)營許可證變更申請表；（2）原危險化學(xué)品經(jīng)營許可證復(fù)印件；（3）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件或工商部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；（4）成品油經(jīng)營單位變更的，還應(yīng)提供變更后的成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

2.變更法定代表人（負責(zé)人）：（1）危險化學(xué)品經(jīng)營許可證變更申請表；（2）原危險化學(xué)品經(jīng)營許可證復(fù)印件；（3）變更后的法定代表人（負責(zé)人）安全資格證書復(fù)印件；（4）其他證明材料，如收購、轉(zhuǎn)讓、租賃、企業(yè)改組、重組的合同、協(xié)議或其他文件資料；（5）原危險化學(xué)品經(jīng)營許可證正、副本。

3.變更辦公場所地址：（1）危險化學(xué)品經(jīng)營許可證變更申請表；（2）原危險化學(xué)品經(jīng)營許可證復(fù)印件；（3）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；（4）辦公場所產(chǎn)權(quán)證或租賃證明文件復(fù)印件；（5）涉及變更經(jīng)營場所的，還應(yīng)提交變更經(jīng)營場所后的《安全現(xiàn)狀評價報告》。

4.變更經(jīng)營范圍：（1）危險化學(xué)品經(jīng)營許可證變更申請表；（2）原危險化學(xué)品經(jīng)營許可證復(fù)印件；（3）涵蓋擬變更經(jīng)營范圍及其儲存設(shè)施的安全評價報告；

5.改、擴建工程驗收合格后變更有效期：（1）危險化學(xué)品經(jīng)營許可證變更申請表；（2）原危險化學(xué)品經(jīng)營許可證復(fù)印件；（3）工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的改、擴建工程竣工驗收報告。

（三）危險化學(xué)品使用許可所需申請材料

1.申請安全使用許可證的文件及申請書；

2.新建企業(yè)的選址布局符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府的規(guī)劃和布局的證明材料復(fù)制件；

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單；

4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件；

5.主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證和特種作業(yè)人員操作證復(fù)制件；

6.危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件； 7.由供貨單位提供的所使用危險化學(xué)品的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽；

8.工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件； 9.安全評價報告及其整改結(jié)果的報告；

10.應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單。

有危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)提交重大危險源的備案證明文件。

（四）危險化學(xué)品使用許可變更所需申請材料

1.變更申請書；

2.變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；

3.變更主要負責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提供主要負責(zé)人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復(fù)制件；

4.變更注冊地址或者隸屬關(guān)系的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。

五、辦理程序

第一步：申請人持申請材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口提出申請，窗口工作人員初審合格后出具受理通知書；

第二步：窗口首席代表對申請人提交的材料進行復(fù)審合格后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

第三步：組織專家進行現(xiàn)場審查合格后制作許可證書； 第四步：窗口工作人員發(fā)給申請人許可證書。

六、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)：不收費

七、承諾時限：承諾時限10個工作日

南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 危險和易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可

一、項目概述

1、項目名稱：危險和易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可

2、辦理單位：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3、辦理窗口：市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口

4、窗口電話：2338571

5、投訴電話：2338830

二、法定依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2.《易制毒化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第445號）第十三條；

3.《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》（國家安監(jiān)總局令第5號）；

4.《四川省非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可實施細則》（川安監(jiān)〔2006〕156號）。

三、前置條件

（一）生產(chǎn)第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)之日起30個工作日內(nèi)，將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（二）經(jīng)營第二類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30個工作日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

四、申請材料

（一）危險和易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可所需申請資料 第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)單位進行備案時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

1.非藥品類易制毒化學(xué)品品種、產(chǎn)量、銷售量等情況的備案申請書；

2.易制毒化學(xué)品管理制度； 3.產(chǎn)品包裝說明和使用說明書； 4.工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品登記證（復(fù)印件），免于提交本條第（4）項所要求的文件、資料。

第二類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營單位進行備案時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

1.非藥品類易制毒化學(xué)品銷售品種、銷售量、主要流向等情況的備案申請書；

2.易制毒化學(xué)品管理制度； 3.產(chǎn)品包裝說明和使用說明書； 4.工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

屬于危險化學(xué)品經(jīng)營單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，免于提交本條第（4）項所要求的文件、資料。

（二）危險和易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可變更所需申請資料 1.變更申請書；

2.變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件； 3.原備案證明書。

五、辦理程序

第一步：申請人在符合備案的前置條件下，持申請材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口提出申請，窗口工作人員初審合格后出具受理通知書；

第二步：窗口首席代表對申請人提交的材料進行復(fù)審合格后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

第三步：制作備案證明書；

第四步：窗口工作人員發(fā)給申請人備案證明書。

六、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)：不收費

七、辦理時限：即辦

南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

安全生產(chǎn)許可

（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

一、項目概述

1、項目名稱：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

2、辦理單位：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3、辦理窗口：市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口

4、窗口電話：2338571

5、投訴電話：2338830

二、法定依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》； 2.《危險化學(xué)品安全管理條例》；

3.《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

三、前置條件：企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計以及與重要場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策；當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府的規(guī)劃和布局；新設(shè)立企業(yè)建在地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)。

（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與《危險化學(xué)品安全管理條例》第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（三）總體布局符合《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》（GB50489）、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）等標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（四）石油化工企業(yè)除符合本條第一款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）的要求。

四、申請材料

（1）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)許可所需申請材料 1.申請安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書；

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單；

3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件；

4.主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全資格證或者特種作業(yè)操作證復(fù)制件；

5.與安全生產(chǎn)有關(guān)的費用提取和使用情況報告，新建企業(yè)提交有關(guān)安全生產(chǎn)費用提取和使用規(guī)定的文件；

6.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料； 7.危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件； 8.危險化學(xué)品登記證復(fù)制件；

9.工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件； 10.具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告； 11.新建企業(yè)的竣工驗收報告復(fù)制件；

12.應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單。

（2）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)許可變更所需申請材料 1.變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；

2.變更主要負責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提交主要負責(zé)人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復(fù)制件；

3.變更注冊地址的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的，僅需提交隸屬關(guān)系變更證明材料，報實施機關(guān)備案。

五、辦理程序

第一步：申請人持申請材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口提出申請，窗口工作人員初審合格后出具受理通知書；

第二步：窗口首席代表對申請人提交的材料進行復(fù)審合格后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

第三步：制作許可證書； 第四步：窗口工作人員發(fā)給申請人許可證書。

六、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)：不收費

七、承諾時限：承諾時限12個工作日

（二）非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

一、項目概述

1、項目名稱：非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

2、辦理單位：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3、辦理窗口：市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口

4、窗口電話：2338571

5、投訴電話：2338830

二、法定依據(jù)

1.《安全生產(chǎn)許可證條例》

2.《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》 3.《四川省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則》

三、前置條件：非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用、繳納并專戶存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）其他從業(yè)人員依照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

（八）制定防治職業(yè)危害的具體措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品；

（九）危險性較大的設(shè)備、設(shè)施按照國家有關(guān)規(guī)定進行定期檢測檢驗；

（十）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護協(xié)議。

四、申請材料

（1）非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)所需申請材料 1.安全生產(chǎn)許可證申請書 2.有效的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 3.有效的采礦許可證復(fù)印件； 4.各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件；

5.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

6.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；

7.主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件；

8.特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；

9.足額提取安全生產(chǎn)費用、繳納并存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的證明材料；

10.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險或者雇主責(zé)任保險的證明材料；

11.危險性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)出具合格的檢測檢驗報告；

12.事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護協(xié)議；

13.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)證書復(fù)制件。

（2）非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更所需申請材料 1.變更申請書；

2.安全生產(chǎn)許可證正本和副本；

3.變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材料。

變更主要負責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提交變更后的主要負責(zé)人的安全資格證書復(fù)印件。

五、辦理程序

第一步：申請人持申請材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口提出申請，窗口工作人員初審合格后出具受理通知書；

第二步：窗口首席代表對申請人提交的材料進行復(fù)審合格后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

第三步：制作許可證書；

第四步：窗口工作人員發(fā)給申請人許可證書。

六、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)：不收費

七、承諾時限：承諾時限15個工作日

南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 危險性較大的建設(shè)項目安全審查

（一）危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查

一、項目概述

1、項目名稱：危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查

2、辦理單位：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3、辦理窗口：市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口

4、窗口電話：2338571

5、投訴電話：2338830

二、法定依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2.《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)； 3.《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第45號）；

4、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改危險化學(xué)品等領(lǐng)域七部規(guī)章的決定》（國家安監(jiān)總局令第79號）

5.《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）；

6.《四川省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（四川省人民政府令第254號）；

7.《四川省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細則》（川安監(jiān)〔2012〕111號）；

三、前置條件：無

四、申請材料

（1）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目安全審查所需申請材料

1.安全條件審查：（1）建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書；（2）建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告；（3）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）

2.設(shè)施設(shè)計審查：（1）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書；（2）建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；（3）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（4）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇；（5）審查時要求提供的其他材料

（2）危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)建設(shè)項目安全審查所需申請材料 1.安全設(shè)立審查資料：（1）建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書（一式2份）；（2）建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告（一式5份）；（3）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）。

2.安全設(shè)施設(shè)計審查資料：（1）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書（一式2份）；（2）建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；（3）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（4）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇（一式5份）；（5）審查時要求提供的其他材料。

五、辦理程序

第一步：申請人持申請材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口提出申請，窗口工作人員初審合格后出具受理通知書；

第二步：窗口首席代表對申請人提交的材料進行復(fù)審合格后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

第三步：組織專家現(xiàn)場進行審查合格后出具審查意見書；

第四步：窗口工作發(fā)給申請人審查意見書。

六、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)：不收費

七、辦理時限：承諾時限10個工作日

（二）非煤礦山建設(shè)項目安全審查

一、項目概述

1、項目名稱：非煤礦山建設(shè)項目安全審查

2、辦理單位：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3、辦理窗口：市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口

4、窗口電話：2338571

5、投訴電話：2338830

二、法定依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2.《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》（安監(jiān)總局令第18號）；

3.《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》。4.《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第20號）

三、前置條件：無

四、申請材料

1.安全設(shè)施設(shè)計審查資料：（1）非煤礦山建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；（2）非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請表（一式三份）；（3）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件；（4）非煤礦山建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；（5）非煤礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價報告書及相關(guān)文件資料；（6）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

五、辦理程序

第一步：申請人持申請材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口提出申請，窗口工作人員初審合格后出具受理通知書；

第二步：窗口首席代表對申請人提交的材料進行復(fù)審合格后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

第三步：組織專家現(xiàn)場進行審查合格后出具審查意見書；

第四步：窗口工作人員發(fā)給申請人審查意見書。

六、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)：不收費

七、承諾時限：承諾時限10個工作日

（三）新建煙花爆竹建設(shè)項目初步驗收

一、項目概述

1、項目名稱：新建煙花爆竹建設(shè)項目初步驗收

2、辦理單位：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3、辦理窗口：市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口

4、窗口電話：2338571

5、投訴電話：2338830

二、法定依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》； 2.《安全生產(chǎn)許可證條例》； 3.《煙花爆竹安全管理條例》；

4.《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》； 5.《四川省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)與管理實施細則》；

6.《關(guān)于加強煙花爆竹建設(shè)項目“三同時”審查工作的通知》(川安監(jiān)〔2008〕118號)

三、前置條件：無

四、申請材料

（1）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目審查

1.安全設(shè)立審查資料：（1）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；（2）縣級人民政府批準(zhǔn)新建（或擴建、改建）文件；（3）縣級國土部門的土地使用許可證明文件；（4）城建部門的選址意見；（5）發(fā)改委（或經(jīng)委）建設(shè)項目立項文件；（6）評價機構(gòu)出具的安全預(yù)評價報告。

2.安全設(shè)施設(shè)計審查資料：（1）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；（2）安全設(shè)施設(shè)計專篇；（3）《建設(shè)項目初步設(shè)計審批表》。

3.安全設(shè)施竣工驗收審查：（1）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書；（2）建設(shè)項目試運行生產(chǎn)情況；（3）驗收評 價報告（包括消防、防雷檢測合格報告等相關(guān)資料）。

（2）煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)項目審查：

1.安全設(shè)立審查資料：（1）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；（2）縣級人民政府批準(zhǔn)新建（或擴建、改建）文件；（3）縣級國土部門的土地使用許可證明文件；（4）發(fā)改委（或經(jīng)委）建設(shè)項目立項文件；

2.安全設(shè)施設(shè)計審查資料：（1）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；（2）安全設(shè)施設(shè)計專篇；（3）《建設(shè)項目初步設(shè)計審批表》。

五、辦理程序

第一步：申請人持申請材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口提出申請，窗口工作人員初審合格后出具受理通知書；

第二步：窗口首席代表對申請人提交的材料進行復(fù)審合格后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

第三步：轉(zhuǎn)交申請人將申請材料報省安全監(jiān)管局 第四步：由省安全監(jiān)管局組織專家現(xiàn)場進行審查合格后出具審查意見書；

第四步：由省安全監(jiān)管局發(fā)給申請人審查意見書。

六、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)：不收費

七、承諾時限：承諾時限15個工作日

南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 特種作業(yè)人員操作證審批

一、項目概述

1、項目名稱：特種作業(yè)人員操作證審批

2、辦理單位：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3、辦理窗口：市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口

4、窗口電話：2338571

5、投訴電話：2338830

二、法定依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第30號）。

三、前置條件：特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；

（二）經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；

（三）具有初中及以上文化程度；

（四）具備必要的安全技術(shù)知識與技能；

（五）相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。

危險化學(xué)品特種作業(yè)人員除符合前款第（一）項、第（二）項、第（四）項和第（五）項規(guī)定的條件外，應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。

四、申請材料

（一）第一次辦理所需申請材料

1、特種作業(yè)操作證辦證申請表；

2、身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件、體檢證明、考試合格證明等材料。

（二）特種作業(yè)復(fù)審及延期所需申請材料

1、社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的健康證明；

2、從事特種作業(yè)的情況；

3、安全培訓(xùn)考試合格記錄。

五、辦理程序

(一)特種作業(yè)操作證辦證辦理程序

第一步：申請人持申請材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口提出申請，窗口工作人員初審合格后出具受理通知書；

第二步：窗口首席代表對申請人提交的材料進行復(fù)審合格后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

第三步：制作特種作業(yè)操作證；

第四步：窗口工作人員發(fā)給申請人特種作業(yè)操作證。

六、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)：不收費

七、承諾時限：承諾時限6個工作日

第四篇：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

南市安監(jiān)〔2007〕39號

南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

轉(zhuǎn)發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦 安全監(jiān)察局《關(guān)于開展作業(yè)場所職業(yè)病

危害申報工作的通知》的通知

各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各中、省駐市企業(yè)及市屬重點企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實?職業(yè)病防治法?、?四川省安全生產(chǎn)條例?和?四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強職業(yè)病防治工作的通知?（川辦函〔2005〕249號）等法律法規(guī)文件精神，現(xiàn)將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局?關(guān)于開展作業(yè)場所職業(yè)病危害申報工作的通知?（安監(jiān)總職安〔2007〕20號，以下簡稱?通知?）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并根據(jù)省安監(jiān)局關(guān)于開展作業(yè)場所職 1

業(yè)病危害申報工作的部署，結(jié)合我市實際，特提出以下貫徹實施意見，請一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

職業(yè)衛(wèi)生工作關(guān)系廣大勞動者生命健康安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)安全發(fā)展的具體體現(xiàn)。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要充分認(rèn)識加強作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的重要性和緊迫性，牢固樹立以人為本的理念，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，扎實工作，切實保障勞動者生命健康權(quán)益，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、齊抓共管，形成合力

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要按照?四川省衛(wèi)生廳、四川省安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)〖衛(wèi)生部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知〗的通知?（川衛(wèi)辦發(fā)〔2005〕48號）精神，加強與衛(wèi)生、勞動、工會、疾控中心等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，盡快交接職能，落實各自的職責(zé)，啟動作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，防止出現(xiàn)監(jiān)管空擋。

三、職業(yè)病危害申報工作安排

根據(jù)?通知?精神，結(jié)合省安監(jiān)局的部署和我市實際，對我市職業(yè)病危害申報工作作如下安排：

（一）開展試點工作。市安監(jiān)局決定在市本級和閬中市開展作業(yè)場所職業(yè)病危害申報試點工作。同時其它縣（區(qū)）在本行政區(qū)域內(nèi)選擇2－3個企業(yè)開展試點工作。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要高度重視作業(yè)場所職業(yè)病危害申報工作，認(rèn)真領(lǐng)會?通知?精神；指定專人負責(zé)此項工作，制訂詳細工作方案，按照?通知?明確的申報范圍、申報內(nèi)容、申報管理、申報方式等內(nèi)容要求，建立

轄區(qū)內(nèi)用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害管理檔案，并于2007年11月10日前將申報工作總結(jié)和匯總（包括電子文檔）報市安監(jiān)局。

（二）開展中、省駐市重點企業(yè)職業(yè)病危害申報工作。中、省駐市重點企業(yè)既要做安全生產(chǎn)的排頭兵，更要做職業(yè)衛(wèi)生的模范。各中、省駐市重點企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實?職業(yè)病防治法?和?四川省安全生產(chǎn)條例?，按照?通知?明確的申報范圍、申報內(nèi)容、申報管理、申報方式等內(nèi)容要求，開展職業(yè)病危害申報工作，建立企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)病危害管理檔案，并于2007年11月30日前將申報匯總（包括電子文檔）報省安監(jiān)局，并抄送市安監(jiān)局。

（三）市本級企業(yè)職業(yè)病危害申報工作。市本級企業(yè)要不折不扣地貫徹落實?職業(yè)病防治法?和?四川省安全生產(chǎn)條例?，按照?通知?明確的申報范圍、申報內(nèi)容、申報管理、申報方式等內(nèi)容要求，開展職業(yè)病危害申報工作，建立企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)病危害管理檔案，并于2007年10月20日前將申報匯總（包括電子文檔）報市安監(jiān)局。

四、加大執(zhí)法力度，促進企業(yè)落實主體責(zé)任

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要積極開展作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)、解決存在問題，督促企業(yè)按照?職業(yè)病防治法?的要求，認(rèn)真履行監(jiān)測、告知、體檢、培訓(xùn)、救援、報告等法定職責(zé)和義務(wù)。市安監(jiān)局今年將開展對職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)進行作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的專項監(jiān)察。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局也要結(jié)合本地實際，加大作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，促進企業(yè)全面落實職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任。

五、做好職業(yè)衛(wèi)生的宣傳教育和培訓(xùn)工作

作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作是安全監(jiān)管部門的一項新的重要工作，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要認(rèn)真學(xué)習(xí)?職業(yè)病防治法?、?四川省安全生產(chǎn)條例?及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，努力提高監(jiān)管執(zhí)法水平。同時要積極開展以職業(yè)病危害防治、勞動者權(quán)益保護等為主要內(nèi)容的宣傳培訓(xùn)，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位增強職業(yè)病危害防范意識，切實履行法律法規(guī)規(guī)定的職業(yè)病危害防治的職責(zé)，提高勞動者職業(yè)安全健康意識和自我保護能力。

聯(lián)系人：市安監(jiān)局工貿(mào)科

肖勇：0817－2666217（辦）***（手）

何飛鴻：0817－2666217（辦）***（手）

傳真：0817－2222419

電子信箱：nchajhefeihong@sohu.com

申報表格可在國家安監(jiān)總局網(wǎng)站上下載，網(wǎng)址：；也可到市安監(jiān)局工貿(mào)科拷貝和網(wǎng)絡(luò)傳輸。

附件：

1、需申報作業(yè)場所職業(yè)病危害的中、省駐市企業(yè)名單

2、需申報作業(yè)場所職業(yè)病危害的市屬重點企業(yè)名單

3、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局

?關(guān)于開展作業(yè)場所職業(yè)病危害申報工作的通知?

（安監(jiān)總職安〔2007〕20號）

二○○七年五月十一日

主題詞：安全生產(chǎn)作業(yè)場所職業(yè)危害申報通知

抄送：市衛(wèi)生局，市勞動和社會保障局，市總工會，市疾控中

心。

南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室2007年5月17日印

（共印120份）

附件1：

需申報作業(yè)場所職業(yè)病危害的中、省駐市企業(yè)名單

南充電業(yè)局南充市郵政局南充電信分公司

中國移動南充分公司南充電信實業(yè)有限責(zé)任公司

中國聯(lián)通南充分公司中國網(wǎng)通集團公司南充分公司 中國鐵通集團有限公司南充分公司南充煉油化工總廠 川中石油運輸部中油四川南充銷售分公司

中國石化股份公司西南分公司川北采輸處南充CNG中心 中油南充燃氣有限責(zé)任公司人行南充市中心支行

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南充市分行中國工商銀行南充市分行 中國農(nóng)業(yè)銀行南充市分行中國銀行南充分行

建行南充分行南充市商業(yè)銀行

中國人壽保險股份有限公司南充市分公司

中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司南市充分司

達成鐵路南充客運站達成鐵路南充貨運站

南充高坪機場管理有限公司四川路橋第二工程處

四川華能嘉陵江水電有限責(zé)任公司

四川省南充市道路橋梁工程總公司

四川省嘉陵江航運開發(fā)有限公司

四川省第十五建筑有限公司國家中直糧食儲備庫

四川省煙草公司南充分公司四川省鹽業(yè)總公司南充分公司 東風(fēng)南充汽車有限公司南充東風(fēng)客車制造有限公司 成都百貨商場南充店四川南充順城鹽化有限責(zé)任公司 西南內(nèi)燃機配件總廠四川宏凌實業(yè)發(fā)展公司

四川省川中監(jiān)獄

附件2：

需申報作業(yè)場所職業(yè)病危害的市屬重點企業(yè)名單 四川南充汽車運輸（集團）有限公司

南充當(dāng)代運業(yè)集團有限公司四川省川北電信工程有限公司 川北數(shù)碼港有限公司南充市康源水務(wù)公司

南充市市政工程公司南充市公共交通公司北湖賓館

南充市西山風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司南充市北湖公園 南充天龍大酒店西南內(nèi)燃機配件總廠南充市繭絲綢公司 四川美亞絲綢(集團)股份有限公司

四川南充六合（集團）有限責(zé)任公司

四川嘉騰紡織有限公司太極集團四川南充制藥廠

四川藍天化工科技有限公司四川天元食品股份有限公司 四川省南充市民用爆破工程有限公司

四川南充新原機械制造有限公司

四川南充錦泰絹紡織有限公司

四川南充成發(fā)礦機制造有限公司南充礦山機械制造公司 南充晶塔變壓器有限公司四川宏泰生化有限公司 天歌集團公司南充市水泥制品有限責(zé)任公司

南充辰華熱電公司南充宇豪大酒店南充大酒店 南充明宇大酒店東華大酒店南充華龍大酒店

四川絲綢大世界股份有限公司金城山林場

南充云禾絲綢印染有限公司南充美華尼龍有限公司 四川泰鑫實業(yè)發(fā)展有限公司南充嘉美印染有限公司

南充西山壓縮天然氣有限責(zé)任公司南充華塑建材有限公司 南充安德實業(yè)有限公司南充藥業(yè)（集團）有限公司 南充市監(jiān)獄蓬安九一監(jiān)獄四川嘉陵監(jiān)獄

第五篇：南充市三原實驗學(xué)校

南充市三原實驗學(xué)?！皯c三八 迎新春”教師趣味活動活動目的：慶祝國際三八婦女節(jié)，展示三原女教師風(fēng)采，創(chuàng)建健康生

活；增強教師體質(zhì)，促進大家交流。

活動主題：建美好校園，揚青春風(fēng)采

活動時間：2014年3月7日午4點

活動地點：學(xué)校運動場

參賽對象：全體老師

比賽項目：

1、接力障礙跑

2、定位投籃

參賽方式：以年級組為單位（行政 后勤為一組）各選派12名老師參

賽（女老師不得少于8名）。

比賽規(guī)則：

1、接力障礙跑在50米的跑道上設(shè)置三個障礙物，各參

賽小組選派6個人參加接力比賽，當(dāng)一位老師從起跑線開

始，依次通過三個障礙物，并且每過一個障礙物必須完成任務(wù)才能繼續(xù)前進，當(dāng)三個障礙物都通過后并快速返回起

點線，下一位老師繼續(xù)。最后以各個年級組對員全體通過

為總時間錄取名次。

2、定位投籃在10米的距離放一個筐，各小組選派6

名隊員參賽，每人投5次，累計總數(shù)多的隊勝出。并按總

數(shù)錄取名次。

三原實驗學(xué)校工會

2014年3月3日