第一篇：小議南充市2012~2022年發(fā)展

小議南充市2012~2022年發(fā)展

一、南充城市發(fā)展

城市發(fā)展的背景(現(xiàn)狀)1.1.1 國際、國家經(jīng)濟背景

全球經(jīng)濟一體化的大環(huán)境下，中國成為了全球制造業(yè)的中心，吸引了全球投資。經(jīng)濟一體化使得中國和世界經(jīng)濟聯(lián)系非常緊密，國際投資的“中國熱”使中國經(jīng)濟得到快速發(fā)展。中國仍是世界經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地，它邁向研發(fā)、設(shè)計中心的步伐依舊緩慢。在中國國內(nèi)，廉價的勞動力優(yōu)勢已經(jīng)不再明顯，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨困境，房地產(chǎn)泡沫式的發(fā)展似乎也綁架了中國經(jīng)濟。目前面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，新的經(jīng)濟增長點的難題。

1.1.2 區(qū)域經(jīng)濟、政策

根據(jù)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中國共產(chǎn)黨十七大精神，國務(wù)院總理溫家寶2011年3月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。本規(guī)劃確定了在2025以內(nèi)本地區(qū)的發(fā)展計劃。1.1.3 南充在國家級發(fā)展規(guī)劃《成渝經(jīng)濟區(qū)》的地位

1.1.3.1 成渝經(jīng)濟區(qū)的主要內(nèi)容

成渝經(jīng)濟區(qū)是以成都，重慶兩市為中心，主要包括：重慶(市區(qū))、成都、雅安、樂山、綿陽、德陽、眉山、遂寧、資陽、宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江、南充、廣安、達州、廣元、都江堰、彭州、邛崍、崇州、廣漢、什邡、綿竹、江油、峨眉山、閬中、華瑩、萬源、簡陽以及重慶的江津、合川、永川等33個不同規(guī)模、不同等級的城市。

八大支柱產(chǎn)業(yè)支撐成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展：

1、全國重要的重大裝備制造業(yè)基地；

2、全國有重要影響的汽車、摩托車整車及零部件生產(chǎn)研發(fā)基地；

3、國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地；

4、國家民用航空、航天研發(fā)制造基地，將在重慶布局直升機生產(chǎn)，建設(shè)國家直升機生產(chǎn)基地；

5、加快發(fā)展冶金和材料生產(chǎn)；

6、國家重要的石油天然氣化工和鹽化工基地；

7、做優(yōu)做強輕紡食品產(chǎn)業(yè)；

8、加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立以生物制藥為重點、化學(xué)原料制藥為基礎(chǔ)、地道藥材為特色的產(chǎn)業(yè)體系。

成渝經(jīng)濟區(qū)“雙核五帶”布局

重慶發(fā)展核心：包括重慶主城九區(qū)，打造國際大都市。

成渝經(jīng)濟區(qū)沿長江發(fā)展帶：以主城區(qū)為中心，長江黃金水道、公路、鐵路為紐帶。

成綿樂發(fā)展帶：以成都為中心建成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)和城市集聚帶。成都發(fā)展核心：包括成都五城區(qū)等，打造高度國際化的大都市。成遂渝發(fā)展帶：培育成為聯(lián)接雙核的新型經(jīng)濟帶。渝廣達發(fā)展帶：建成東北部重要的經(jīng)濟增長帶。

成內(nèi)渝發(fā)展帶：以成渝鐵路和高速路為紐帶，要建成聯(lián)接雙核的重要經(jīng)濟帶。

1.1.3.2南充在成渝經(jīng)濟的地位

根據(jù)成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，八大支柱產(chǎn)業(yè)中，南充在輕紡、食品上面有點基礎(chǔ)，石油天然氣化工有一點基礎(chǔ)，但優(yōu)勢均不明顯。

“雙核五帶”布局中似乎也沒有明確提到南充，廣安和遂寧都有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，而南充卻沒有。

交通上面對南充的機場建設(shè)和鐵路與高速公路建設(shè)有提到發(fā)展的規(guī)劃，目前已基本上在實現(xiàn)，G75蘭渝高速公路在南充市內(nèi)已經(jīng)通行，蘭渝鐵路在緊張施工中。成德南巴高速路也在穩(wěn)定推進。

但總體來看，南充在本規(guī)劃中似乎有點落寞。1.1 城市發(fā)展的趨勢（方向）1.1.1 南充市的定位與方向

在2011年10月召開的市第五次黨代會上，南充市確立了加快建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市的奮斗目標，提出了堅持科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略取向、新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的戰(zhàn)略重點和提升城市核心競爭力的戰(zhàn)略任務(wù)。確立了新材料，聚酯尼龍，汽車汽配、絲紡服裝三大主要產(chǎn)業(yè)。從奮斗目標和產(chǎn)業(yè)布局上，南充市政府基本上求真務(wù)實，是比較合理和符合南充市實際的，準備把握了南充市在成渝經(jīng)濟區(qū)的地位。定位是非常合理的。筆者認為南充政治上靠攏成都，經(jīng)濟上吸引重慶，在成渝經(jīng)濟圈的布局上，看起來遂寧或內(nèi)江才在成渝兩地的中軸線上，但是把這個位置參照下廣東省，把成都比作廣州，重慶比作深圳，那么南充該怎么選學(xué)習(xí)榜樣呢？佛山，東莞。國內(nèi)很多項目都有“全國一窩蜂”的做法，南充其實可以退而求其次，吸收發(fā)達地區(qū)需轉(zhuǎn)移的項目，吸收內(nèi)遷工廠，吸引重慶想轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)常有人謠傳“成都要直轄，南充市要變成省會”，筆者通過以上綜合分析認為，這種謠傳真的只是謠傳，也許是房地產(chǎn)商炒地皮、炒房產(chǎn)的一個幌子吧！（僅僅是推測，我也不敢確定就是房地產(chǎn)商炒作），退一步講，即使面臨這樣的歷史要求，南充準備好了嗎？

1.1.2 南充市的遠景規(guī)劃

南充市確定了一樞紐，三中心，四基地。三中心其實有兩個含義: 就是擁江主城，南部新城，北部新城，不是市三區(qū)。其遠景規(guī)劃可見后面附圖 南-西-蓬一體化核心發(fā)展區(qū)，然后在3個中心之間相互連接。這個是出于政績工程吧，南充市把西充和蓬安先發(fā)展下，然后吸收成區(qū)（應(yīng)該不會設(shè)區(qū)），這樣城市人口就過百萬了，對，這樣南充就是大城市了。

南充火車北站的建設(shè)，市政府北遷，將來在李渡建設(shè)南充南站，都在表明，南充想要變得越來越大，而事實也會越變越大。城市功能分區(qū)初部形成。

投資、置業(yè)、就業(yè)的選擇

由于地處西部內(nèi)陸，投資環(huán)境當然是有待提高。工業(yè)園區(qū)雖然已經(jīng)規(guī)劃和建立了很多，但有名的也只有嘉陵工業(yè)園區(qū)了，不過還是不足，沒有高新技術(shù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。對于投資者來說，最根本的就是想拿好政策，地價便宜，當然投資硬、軟環(huán)境還是蠻重要的，本地沒有著名大學(xué)，大學(xué)也不多，想就近找人才是非常困難的。

置業(yè)的話，南充的房價水平相對來說并不低，雖然有的好的樓盤和戶型，環(huán)境也不錯，但總體是消費性城市，沒有更多的就業(yè)機會提供。

因此，在投資、置業(yè)、就業(yè)方面，南充的吸引力還是不夠。筆者是西充人，但是筆者還是認為在5~8年內(nèi)，在買房、居住的選擇上，擁江主城，南部新城，北部新城應(yīng)該才是最容易變成現(xiàn)實的了。

第二篇：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可

一、項目概述

1、項目名稱：煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可

2、辦理單位：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3、辦理窗口：市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口

4、窗口電話：2338571

5、投訴電話：2338830

二、法定依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2、《安全生產(chǎn)許可證條例》；

3、《煙花爆竹安全管理條例》；

4、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第65號）；

5、《四川省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》（川安監(jiān)〔2014〕47號）。

三、前置條件：批發(fā)企業(yè)應(yīng)當符合下列條件：

（一）具備企業(yè)法人條件；

（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程；

（三）有安全管理機構(gòu)或者專職安全管理人員；

（四）主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉庫保管員、守護員應(yīng)當接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)過本單位的安全知識教育和培訓(xùn)；

（五）具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施；倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）等國家相關(guān)標準的要求；儲存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標志和標識牌；

（六）具備配送服務(wù)能力，運輸車輛符合國家相關(guān)標準；

（七）依法進行了安全評價；

（八）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

四、申請材料

（1）煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可所需申請材料

（一）第一次辦理所需申請材料

1.煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請書一式兩份； 2.企業(yè)法人證明或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案復(fù)印件和安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程清單；

4.四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員培訓(xùn)考核合格證明；

5.庫區(qū)外部安全距離示意（或者實測）圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面（或者設(shè)計）圖；

6.具備相關(guān)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具的評價報告； 7.配送服務(wù)能力及配送車輛情況說明；

8.市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門現(xiàn)場審查意見。9.企業(yè)儲存?zhèn)}庫的產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同復(fù)印件； 10.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明復(fù)印件和被保險人員名單； 11.內(nèi)部管理和產(chǎn)品流向登記的計算機管理系統(tǒng)情況說明。

（二）換證所需申請材料

1.批發(fā)許可證延期申請書（一式三份）；

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案登記意見、安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單；

3.主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和倉庫保管員、守護員的相關(guān)資格證書復(fù)制件；

4.具備民爆或化工資質(zhì)的設(shè)計單位出具的庫區(qū)外部安全距離實測圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面布置圖；

5.從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運輸車輛以及駕駛員、押運員的相關(guān)資質(zhì)（資格）證書復(fù)制件或租用有資質(zhì)的危險貨物運輸公司的資質(zhì)證明及與危險貨物運輸企業(yè)所簽訂的運輸協(xié)議復(fù)制件；

6.煙花爆竹安全生產(chǎn)標準化三級及以上達標證書復(fù)制件。

(三)變更所需申請材料

1.煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證變更申請書；

2.變更單位名稱和注冊地址的，提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本或預(yù)先核準通知書；

3.變更主要負責(zé)人的，提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責(zé)人經(jīng)培訓(xùn)考核合格的證明材料；

4.變更經(jīng)營范圍的，提交有與其變更后經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)儲存條件的證明。

（2）煙花爆竹生產(chǎn)許可所需申請材料

（一）生產(chǎn)許可所需申請材料

1.《安全生產(chǎn)許可證申請書》一式三份； 2.各種安全生產(chǎn)責(zé)任制（復(fù)制件）； 3.安全規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

4.主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員考核合格的證明材料； 5.特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的證明材料；

6.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料； 7.特種設(shè)備檢測、檢驗合格證明材料（復(fù)制件）； 8.具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告； 9.廠區(qū)設(shè)計圖紙。

（二）生產(chǎn)許可變更所需申請材料

1.變更主要負責(zé)人：應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責(zé)人考核合格證明材料；

2.變更隸屬關(guān)系：應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本； 3.變更企業(yè)名稱或企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)：應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；

4.新建、改建、擴建工程項目：

（一）新建、改建、擴建項目安全驗收評價報告；

（二）企業(yè)出具的安全竣工驗收報告文件。

五、辦理程序

(一)經(jīng)營（批發(fā)）許可辦理程序

第一步：申請人持申請材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口提出申請，窗口工作人員初審合格后出具受理通知書；

第二步：窗口首席代表對申請人提交的材料進行復(fù)審合格后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

第三步：制作許可證書；

第四步：窗口工作人員發(fā)給申請人許可證書。(二)生產(chǎn)許可辦理程序 第一步：申請人持申請材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口提出申請，窗口工作人員初審合格后出具受理通知書；

第二步：窗口首席代表對申請人提交的材料進行復(fù)審合格后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

第三步：轉(zhuǎn)交申請人將申請材料報省安全監(jiān)管局 第四步：由省安全監(jiān)管局組織專家現(xiàn)場進行審查合格后發(fā)給申請人許可證書。

六、收費標準及收費依據(jù)：不收費

七、承諾時限：承諾時限6個工作日

南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 危險化學(xué)品使用（經(jīng)營）許可

一、項目概述

1、項目名稱：危險化學(xué)品使用(經(jīng)營)許可

2、辦理單位：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3、辦理窗口：市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口

4、窗口電話：2338571

5、投訴電話：2338830

二、法定依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2.《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)； 3.《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第55號）

4、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改危險化學(xué)品等領(lǐng)域七部規(guī)章的決定》（國家安監(jiān)總局令第79號）

5、四川省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《四川省危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理實施細則》的通知（川安監(jiān)〔2012〕249號）。

三、前置條件：從事危險化學(xué)品經(jīng)營的單位（以下統(tǒng)稱申請人）應(yīng)當依法登記注冊為企業(yè)，并具備下列基本條件：

（一）經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156）、《石油庫設(shè)計規(guī)范》（GB50074）等相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定；

（二）企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險化學(xué)品經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應(yīng)安全資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書；其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格；

（三）有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；

（四）有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

四、申請材料

(一)危險化學(xué)品經(jīng)營許可所需申請材料 1.申請經(jīng)營許可證的文件及申請書；

2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單； 3.企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)培訓(xùn)合格證書（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料；

4.經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件（復(fù)制件）； 5.工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準文件（復(fù)制件）；

6.危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）。帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學(xué)品的，申請人還應(yīng)當提交下列文件、資料：

1.儲存設(shè)施相關(guān)證明文件（復(fù)制件）；租賃儲存設(shè)施的，需要提交租賃證明文件（復(fù)制件）；儲存設(shè)施新建、改建、擴建的，需要提交危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收報告（復(fù)制件）；

2.重大危險源備案證明材料、專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件）；

3.安全評價報告。

申請票據(jù)交易經(jīng)營許可證的，提交下列文件、資料，并對其真實性負責(zé)：

1.申請經(jīng)營許可證的文件及申請書； 2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度的目錄清單； 3.企業(yè)主要負責(zé)人相關(guān)資格證書（復(fù)制件）；

4.經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件（復(fù)制件）； 5.工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準文件（復(fù)制件）。

（二）危險化學(xué)品經(jīng)營許可變更所需申請材料

1.變更企業(yè)名稱、企業(yè)類型：（1）危險化學(xué)品經(jīng)營許可證變更申請表；（2）原危險化學(xué)品經(jīng)營許可證復(fù)印件；（3）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件或工商部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書；（4）成品油經(jīng)營單位變更的，還應(yīng)提供變更后的成品油經(jīng)營批準證書。

2.變更法定代表人（負責(zé)人）：（1）危險化學(xué)品經(jīng)營許可證變更申請表；（2）原危險化學(xué)品經(jīng)營許可證復(fù)印件；（3）變更后的法定代表人（負責(zé)人）安全資格證書復(fù)印件；（4）其他證明材料，如收購、轉(zhuǎn)讓、租賃、企業(yè)改組、重組的合同、協(xié)議或其他文件資料；（5）原危險化學(xué)品經(jīng)營許可證正、副本。

3.變更辦公場所地址：（1）危險化學(xué)品經(jīng)營許可證變更申請表；（2）原危險化學(xué)品經(jīng)營許可證復(fù)印件；（3）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；（4）辦公場所產(chǎn)權(quán)證或租賃證明文件復(fù)印件；（5）涉及變更經(jīng)營場所的，還應(yīng)提交變更經(jīng)營場所后的《安全現(xiàn)狀評價報告》。

4.變更經(jīng)營范圍：（1）危險化學(xué)品經(jīng)營許可證變更申請表；（2）原危險化學(xué)品經(jīng)營許可證復(fù)印件；（3）涵蓋擬變更經(jīng)營范圍及其儲存設(shè)施的安全評價報告；

5.改、擴建工程驗收合格后變更有效期：（1）危險化學(xué)品經(jīng)營許可證變更申請表；（2）原危險化學(xué)品經(jīng)營許可證復(fù)印件；（3）工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；（4）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的改、擴建工程竣工驗收報告。

（三）危險化學(xué)品使用許可所需申請材料

1.申請安全使用許可證的文件及申請書；

2.新建企業(yè)的選址布局符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)乜h級以上人民政府的規(guī)劃和布局的證明材料復(fù)制件；

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單；

4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件；

5.主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證和特種作業(yè)人員操作證復(fù)制件；

6.危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件； 7.由供貨單位提供的所使用危險化學(xué)品的安全技術(shù)說明書和安全標簽；

8.工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準文件復(fù)制件； 9.安全評價報告及其整改結(jié)果的報告；

10.應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單。

有危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)，還應(yīng)當提交重大危險源的備案證明文件。

（四）危險化學(xué)品使用許可變更所需申請材料

1.變更申請書；

2.變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；

3.變更主要負責(zé)人的，還應(yīng)當提供主要負責(zé)人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復(fù)制件；

4.變更注冊地址或者隸屬關(guān)系的，還應(yīng)當提供相關(guān)證明材料。

五、辦理程序

第一步：申請人持申請材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口提出申請，窗口工作人員初審合格后出具受理通知書；

第二步：窗口首席代表對申請人提交的材料進行復(fù)審合格后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

第三步：組織專家進行現(xiàn)場審查合格后制作許可證書； 第四步：窗口工作人員發(fā)給申請人許可證書。

六、收費標準及收費依據(jù)：不收費

七、承諾時限：承諾時限10個工作日

南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 危險和易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可

一、項目概述

1、項目名稱：危險和易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可

2、辦理單位：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3、辦理窗口：市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口

4、窗口電話：2338571

5、投訴電話：2338830

二、法定依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2.《易制毒化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第445號）第十三條；

3.《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》（國家安監(jiān)總局令第5號）；

4.《四川省非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可實施細則》（川安監(jiān)〔2006〕156號）。

三、前置條件

（一）生產(chǎn)第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當自生產(chǎn)之日起30個工作日內(nèi)，將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（二）經(jīng)營第二類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當自經(jīng)營之日起30個工作日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

四、申請材料

（一）危險和易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可所需申請資料 第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)單位進行備案時，應(yīng)當提交下列資料：

1.非藥品類易制毒化學(xué)品品種、產(chǎn)量、銷售量等情況的備案申請書；

2.易制毒化學(xué)品管理制度； 3.產(chǎn)品包裝說明和使用說明書； 4.工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的，還應(yīng)當提交危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品登記證（復(fù)印件），免于提交本條第（4）項所要求的文件、資料。

第二類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營單位進行備案時，應(yīng)當提交下列資料：

1.非藥品類易制毒化學(xué)品銷售品種、銷售量、主要流向等情況的備案申請書；

2.易制毒化學(xué)品管理制度； 3.產(chǎn)品包裝說明和使用說明書； 4.工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

屬于危險化學(xué)品經(jīng)營單位的，還應(yīng)當提交危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，免于提交本條第（4）項所要求的文件、資料。

（二）危險和易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可變更所需申請資料 1.變更申請書；

2.變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件； 3.原備案證明書。

五、辦理程序

第一步：申請人在符合備案的前置條件下，持申請材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口提出申請，窗口工作人員初審合格后出具受理通知書；

第二步：窗口首席代表對申請人提交的材料進行復(fù)審合格后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

第三步：制作備案證明書；

第四步：窗口工作人員發(fā)給申請人備案證明書。

六、收費標準及收費依據(jù)：不收費

七、辦理時限：即辦

南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

安全生產(chǎn)許可

（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

一、項目概述

1、項目名稱：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

2、辦理單位：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3、辦理窗口：市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口

4、窗口電話：2338571

5、投訴電話：2338830

二、法定依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》； 2.《危險化學(xué)品安全管理條例》；

3.《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

三、前置條件：企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計以及與重要場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當符合下列要求：

（一）國家產(chǎn)業(yè)政策；當?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府的規(guī)劃和布局；新設(shè)立企業(yè)建在地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)。

（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與《危險化學(xué)品安全管理條例》第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

（三）總體布局符合《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》（GB50489）、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）等標準的要求。

（四）石油化工企業(yè)除符合本條第一款規(guī)定條件外，還應(yīng)當符合《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）的要求。

四、申請材料

（1）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)許可所需申請材料 1.申請安全生產(chǎn)許可證的文件及申請書；

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全規(guī)程清單；

3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件；

4.主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全資格證或者特種作業(yè)操作證復(fù)制件；

5.與安全生產(chǎn)有關(guān)的費用提取和使用情況報告，新建企業(yè)提交有關(guān)安全生產(chǎn)費用提取和使用規(guī)定的文件；

6.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料； 7.危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件； 8.危險化學(xué)品登記證復(fù)制件；

9.工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準文件復(fù)制件； 10.具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告； 11.新建企業(yè)的竣工驗收報告復(fù)制件；

12.應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單。

（2）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)許可變更所需申請材料 1.變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；

2.變更主要負責(zé)人的，還應(yīng)當提交主要負責(zé)人經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后頒發(fā)的安全資格證復(fù)制件；

3.變更注冊地址的，還應(yīng)當提交相關(guān)證明材料。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的，僅需提交隸屬關(guān)系變更證明材料，報實施機關(guān)備案。

五、辦理程序

第一步：申請人持申請材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口提出申請，窗口工作人員初審合格后出具受理通知書；

第二步：窗口首席代表對申請人提交的材料進行復(fù)審合格后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

第三步：制作許可證書； 第四步：窗口工作人員發(fā)給申請人許可證書。

六、收費標準及收費依據(jù)：不收費

七、承諾時限：承諾時限12個工作日

（二）非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

一、項目概述

1、項目名稱：非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

2、辦理單位：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3、辦理窗口：市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口

4、窗口電話：2338571

5、投訴電話：2338830

二、法定依據(jù)

1.《安全生產(chǎn)許可證條例》

2.《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》 3.《四川省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則》

三、前置條件：非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用、繳納并專戶存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；

（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）其他從業(yè)人員依照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

（八）制定防治職業(yè)危害的具體措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

（九）危險性較大的設(shè)備、設(shè)施按照國家有關(guān)規(guī)定進行定期檢測檢驗；

（十）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護協(xié)議。

四、申請材料

（1）非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)所需申請材料 1.安全生產(chǎn)許可證申請書 2.有效的工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 3.有效的采礦許可證復(fù)印件； 4.各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件；

5.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

6.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)印件；

7.主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件；

8.特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；

9.足額提取安全生產(chǎn)費用、繳納并存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的證明材料；

10.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險或者雇主責(zé)任保險的證明材料；

11.危險性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)出具合格的檢測檢驗報告；

12.事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護隊、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護協(xié)議；

13.安全生產(chǎn)標準化達標證書復(fù)制件。

（2）非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更所需申請材料 1.變更申請書；

2.安全生產(chǎn)許可證正本和副本；

3.變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材料。

變更主要負責(zé)人的，還應(yīng)當提交變更后的主要負責(zé)人的安全資格證書復(fù)印件。

五、辦理程序

第一步：申請人持申請材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口提出申請，窗口工作人員初審合格后出具受理通知書；

第二步：窗口首席代表對申請人提交的材料進行復(fù)審合格后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

第三步：制作許可證書；

第四步：窗口工作人員發(fā)給申請人許可證書。

六、收費標準及收費依據(jù)：不收費

七、承諾時限：承諾時限15個工作日

南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 危險性較大的建設(shè)項目安全審查

（一）危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查

一、項目概述

1、項目名稱：危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查

2、辦理單位：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3、辦理窗口：市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口

4、窗口電話：2338571

5、投訴電話：2338830

二、法定依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2.《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)； 3.《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第45號）；

4、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改危險化學(xué)品等領(lǐng)域七部規(guī)章的決定》（國家安監(jiān)總局令第79號）

5.《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）；

6.《四川省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（四川省人民政府令第254號）；

7.《四川省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理實施細則》（川安監(jiān)〔2012〕111號）；

三、前置條件：無

四、申請材料

（1）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目安全審查所需申請材料

1.安全條件審查：（1）建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書；（2）建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告；（3）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書（復(fù)印件）

2.設(shè)施設(shè)計審查：（1）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書；（2）建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；（3）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（4）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇；（5）審查時要求提供的其他材料

（2）危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)建設(shè)項目安全審查所需申請材料 1.安全設(shè)立審查資料：（1）建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書（一式2份）；（2）建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告（一式5份）；（3）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書（復(fù)印件）。

2.安全設(shè)施設(shè)計審查資料：（1）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書（一式2份）；（2）建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；（3）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（4）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇（一式5份）；（5）審查時要求提供的其他材料。

五、辦理程序

第一步：申請人持申請材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口提出申請，窗口工作人員初審合格后出具受理通知書；

第二步：窗口首席代表對申請人提交的材料進行復(fù)審合格后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

第三步：組織專家現(xiàn)場進行審查合格后出具審查意見書；

第四步：窗口工作發(fā)給申請人審查意見書。

六、收費標準及收費依據(jù)：不收費

七、辦理時限：承諾時限10個工作日

（二）非煤礦山建設(shè)項目安全審查

一、項目概述

1、項目名稱：非煤礦山建設(shè)項目安全審查

2、辦理單位：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3、辦理窗口：市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口

4、窗口電話：2338571

5、投訴電話：2338830

二、法定依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2.《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》（安監(jiān)總局令第18號）；

3.《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》。4.《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第20號）

三、前置條件：無

四、申請材料

1.安全設(shè)施設(shè)計審查資料：（1）非煤礦山建設(shè)項目審批、核準或者備案的文件；（2）非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請表（一式三份）；（3）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件；（4）非煤礦山建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇；（5）非煤礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價報告書及相關(guān)文件資料；（6）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

五、辦理程序

第一步：申請人持申請材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口提出申請，窗口工作人員初審合格后出具受理通知書；

第二步：窗口首席代表對申請人提交的材料進行復(fù)審合格后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

第三步：組織專家現(xiàn)場進行審查合格后出具審查意見書；

第四步：窗口工作人員發(fā)給申請人審查意見書。

六、收費標準及收費依據(jù)：不收費

七、承諾時限：承諾時限10個工作日

（三）新建煙花爆竹建設(shè)項目初步驗收

一、項目概述

1、項目名稱：新建煙花爆竹建設(shè)項目初步驗收

2、辦理單位：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3、辦理窗口：市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口

4、窗口電話：2338571

5、投訴電話：2338830

二、法定依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》； 2.《安全生產(chǎn)許可證條例》； 3.《煙花爆竹安全管理條例》；

4.《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》； 5.《四川省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)與管理實施細則》；

6.《關(guān)于加強煙花爆竹建設(shè)項目“三同時”審查工作的通知》(川安監(jiān)〔2008〕118號)

三、前置條件：無

四、申請材料

（1）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目審查

1.安全設(shè)立審查資料：（1）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；（2）縣級人民政府批準新建（或擴建、改建）文件；（3）縣級國土部門的土地使用許可證明文件；（4）城建部門的選址意見；（5）發(fā)改委（或經(jīng)委）建設(shè)項目立項文件；（6）評價機構(gòu)出具的安全預(yù)評價報告。

2.安全設(shè)施設(shè)計審查資料：（1）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；（2）安全設(shè)施設(shè)計專篇；（3）《建設(shè)項目初步設(shè)計審批表》。

3.安全設(shè)施竣工驗收審查：（1）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書；（2）建設(shè)項目試運行生產(chǎn)情況；（3）驗收評 價報告（包括消防、防雷檢測合格報告等相關(guān)資料）。

（2）煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)項目審查：

1.安全設(shè)立審查資料：（1）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；（2）縣級人民政府批準新建（或擴建、改建）文件；（3）縣級國土部門的土地使用許可證明文件；（4）發(fā)改委（或經(jīng)委）建設(shè)項目立項文件；

2.安全設(shè)施設(shè)計審查資料：（1）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；（2）安全設(shè)施設(shè)計專篇；（3）《建設(shè)項目初步設(shè)計審批表》。

五、辦理程序

第一步：申請人持申請材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口提出申請，窗口工作人員初審合格后出具受理通知書；

第二步：窗口首席代表對申請人提交的材料進行復(fù)審合格后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

第三步：轉(zhuǎn)交申請人將申請材料報省安全監(jiān)管局 第四步：由省安全監(jiān)管局組織專家現(xiàn)場進行審查合格后出具審查意見書；

第四步：由省安全監(jiān)管局發(fā)給申請人審查意見書。

六、收費標準及收費依據(jù)：不收費

七、承諾時限：承諾時限15個工作日

南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 特種作業(yè)人員操作證審批

一、項目概述

1、項目名稱：特種作業(yè)人員操作證審批

2、辦理單位：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3、辦理窗口：市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口

4、窗口電話：2338571

5、投訴電話：2338830

二、法定依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第30號）。

三、前置條件：特種作業(yè)人員應(yīng)當符合下列條件：

（一）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；

（二）經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；

（三）具有初中及以上文化程度；

（四）具備必要的安全技術(shù)知識與技能；

（五）相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。

危險化學(xué)品特種作業(yè)人員除符合前款第（一）項、第（二）項、第（四）項和第（五）項規(guī)定的條件外，應(yīng)當具備高中或者相當于高中及以上文化程度。

四、申請材料

（一）第一次辦理所需申請材料

1、特種作業(yè)操作證辦證申請表；

2、身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件、體檢證明、考試合格證明等材料。

（二）特種作業(yè)復(fù)審及延期所需申請材料

1、社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的健康證明；

2、從事特種作業(yè)的情況；

3、安全培訓(xùn)考試合格記錄。

五、辦理程序

(一)特種作業(yè)操作證辦證辦理程序

第一步：申請人持申請材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口提出申請，窗口工作人員初審合格后出具受理通知書；

第二步：窗口首席代表對申請人提交的材料進行復(fù)審合格后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

第三步：制作特種作業(yè)操作證；

第四步：窗口工作人員發(fā)給申請人特種作業(yè)操作證。

六、收費標準及收費依據(jù)：不收費

七、承諾時限：承諾時限6個工作日

第三篇：南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

南市安監(jiān)〔2007〕39號

南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

轉(zhuǎn)發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦 安全監(jiān)察局《關(guān)于開展作業(yè)場所職業(yè)病

危害申報工作的通知》的通知

各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各中、省駐市企業(yè)及市屬重點企業(yè)：

為認真貫徹落實?職業(yè)病防治法?、?四川省安全生產(chǎn)條例?和?四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強職業(yè)病防治工作的通知?（川辦函〔2005〕249號）等法律法規(guī)文件精神，現(xiàn)將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局?關(guān)于開展作業(yè)場所職業(yè)病危害申報工作的通知?（安監(jiān)總職安〔2007〕20號，以下簡稱?通知?）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并根據(jù)省安監(jiān)局關(guān)于開展作業(yè)場所職 1

業(yè)病危害申報工作的部署，結(jié)合我市實際，特提出以下貫徹實施意見，請一并認真貫徹執(zhí)行。

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

職業(yè)衛(wèi)生工作關(guān)系廣大勞動者生命健康安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)安全發(fā)展的具體體現(xiàn)。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要充分認識加強作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的重要性和緊迫性，牢固樹立以人為本的理念，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，扎實工作，切實保障勞動者生命健康權(quán)益，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、齊抓共管，形成合力

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要按照?四川省衛(wèi)生廳、四川省安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)〖衛(wèi)生部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知〗的通知?（川衛(wèi)辦發(fā)〔2005〕48號）精神，加強與衛(wèi)生、勞動、工會、疾控中心等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，盡快交接職能，落實各自的職責(zé)，啟動作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，防止出現(xiàn)監(jiān)管空擋。

三、職業(yè)病危害申報工作安排

根據(jù)?通知?精神，結(jié)合省安監(jiān)局的部署和我市實際，對我市職業(yè)病危害申報工作作如下安排：

（一）開展試點工作。市安監(jiān)局決定在市本級和閬中市開展作業(yè)場所職業(yè)病危害申報試點工作。同時其它縣（區(qū)）在本行政區(qū)域內(nèi)選擇2－3個企業(yè)開展試點工作。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要高度重視作業(yè)場所職業(yè)病危害申報工作，認真領(lǐng)會?通知?精神；指定專人負責(zé)此項工作，制訂詳細工作方案，按照?通知?明確的申報范圍、申報內(nèi)容、申報管理、申報方式等內(nèi)容要求，建立

轄區(qū)內(nèi)用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害管理檔案，并于2007年11月10日前將申報工作總結(jié)和匯總（包括電子文檔）報市安監(jiān)局。

（二）開展中、省駐市重點企業(yè)職業(yè)病危害申報工作。中、省駐市重點企業(yè)既要做安全生產(chǎn)的排頭兵，更要做職業(yè)衛(wèi)生的模范。各中、省駐市重點企業(yè)要認真貫徹落實?職業(yè)病防治法?和?四川省安全生產(chǎn)條例?，按照?通知?明確的申報范圍、申報內(nèi)容、申報管理、申報方式等內(nèi)容要求，開展職業(yè)病危害申報工作，建立企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)病危害管理檔案，并于2007年11月30日前將申報匯總（包括電子文檔）報省安監(jiān)局，并抄送市安監(jiān)局。

（三）市本級企業(yè)職業(yè)病危害申報工作。市本級企業(yè)要不折不扣地貫徹落實?職業(yè)病防治法?和?四川省安全生產(chǎn)條例?，按照?通知?明確的申報范圍、申報內(nèi)容、申報管理、申報方式等內(nèi)容要求，開展職業(yè)病危害申報工作，建立企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)病危害管理檔案，并于2007年10月20日前將申報匯總（包括電子文檔）報市安監(jiān)局。

四、加大執(zhí)法力度，促進企業(yè)落實主體責(zé)任

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要積極開展作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)、解決存在問題，督促企業(yè)按照?職業(yè)病防治法?的要求，認真履行監(jiān)測、告知、體檢、培訓(xùn)、救援、報告等法定職責(zé)和義務(wù)。市安監(jiān)局今年將開展對職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)進行作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的專項監(jiān)察。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局也要結(jié)合本地實際，加大作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，促進企業(yè)全面落實職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任。

五、做好職業(yè)衛(wèi)生的宣傳教育和培訓(xùn)工作

作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作是安全監(jiān)管部門的一項新的重要工作，各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要認真學(xué)習(xí)?職業(yè)病防治法?、?四川省安全生產(chǎn)條例?及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，努力提高監(jiān)管執(zhí)法水平。同時要積極開展以職業(yè)病危害防治、勞動者權(quán)益保護等為主要內(nèi)容的宣傳培訓(xùn)，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位增強職業(yè)病危害防范意識，切實履行法律法規(guī)規(guī)定的職業(yè)病危害防治的職責(zé)，提高勞動者職業(yè)安全健康意識和自我保護能力。

聯(lián)系人：市安監(jiān)局工貿(mào)科

肖勇：0817－2666217（辦）***（手）

何飛鴻：0817－2666217（辦）***（手）

傳真：0817－2222419

電子信箱：nchajhefeihong@sohu.com

申報表格可在國家安監(jiān)總局網(wǎng)站上下載，網(wǎng)址：；也可到市安監(jiān)局工貿(mào)科拷貝和網(wǎng)絡(luò)傳輸。

附件：

1、需申報作業(yè)場所職業(yè)病危害的中、省駐市企業(yè)名單

2、需申報作業(yè)場所職業(yè)病危害的市屬重點企業(yè)名單

3、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局

?關(guān)于開展作業(yè)場所職業(yè)病危害申報工作的通知?

（安監(jiān)總職安〔2007〕20號）

二○○七年五月十一日

主題詞：安全生產(chǎn)作業(yè)場所職業(yè)危害申報通知

抄送：市衛(wèi)生局，市勞動和社會保障局，市總工會，市疾控中

心。

南充市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室2007年5月17日印

（共印120份）

附件1：

需申報作業(yè)場所職業(yè)病危害的中、省駐市企業(yè)名單

南充電業(yè)局南充市郵政局南充電信分公司

中國移動南充分公司南充電信實業(yè)有限責(zé)任公司

中國聯(lián)通南充分公司中國網(wǎng)通集團公司南充分公司 中國鐵通集團有限公司南充分公司南充煉油化工總廠 川中石油運輸部中油四川南充銷售分公司

中國石化股份公司西南分公司川北采輸處南充CNG中心 中油南充燃氣有限責(zé)任公司人行南充市中心支行

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南充市分行中國工商銀行南充市分行 中國農(nóng)業(yè)銀行南充市分行中國銀行南充分行

建行南充分行南充市商業(yè)銀行

中國人壽保險股份有限公司南充市分公司

中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司南市充分司

達成鐵路南充客運站達成鐵路南充貨運站

南充高坪機場管理有限公司四川路橋第二工程處

四川華能嘉陵江水電有限責(zé)任公司

四川省南充市道路橋梁工程總公司

四川省嘉陵江航運開發(fā)有限公司

四川省第十五建筑有限公司國家中直糧食儲備庫

四川省煙草公司南充分公司四川省鹽業(yè)總公司南充分公司 東風(fēng)南充汽車有限公司南充東風(fēng)客車制造有限公司 成都百貨商場南充店四川南充順城鹽化有限責(zé)任公司 西南內(nèi)燃機配件總廠四川宏凌實業(yè)發(fā)展公司

四川省川中監(jiān)獄

附件2：

需申報作業(yè)場所職業(yè)病危害的市屬重點企業(yè)名單 四川南充汽車運輸（集團）有限公司

南充當代運業(yè)集團有限公司四川省川北電信工程有限公司 川北數(shù)碼港有限公司南充市康源水務(wù)公司

南充市市政工程公司南充市公共交通公司北湖賓館

南充市西山風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司南充市北湖公園 南充天龍大酒店西南內(nèi)燃機配件總廠南充市繭絲綢公司 四川美亞絲綢(集團)股份有限公司

四川南充六合（集團）有限責(zé)任公司

四川嘉騰紡織有限公司太極集團四川南充制藥廠

四川藍天化工科技有限公司四川天元食品股份有限公司 四川省南充市民用爆破工程有限公司

四川南充新原機械制造有限公司

四川南充錦泰絹紡織有限公司

四川南充成發(fā)礦機制造有限公司南充礦山機械制造公司 南充晶塔變壓器有限公司四川宏泰生化有限公司 天歌集團公司南充市水泥制品有限責(zé)任公司

南充辰華熱電公司南充宇豪大酒店南充大酒店 南充明宇大酒店東華大酒店南充華龍大酒店

四川絲綢大世界股份有限公司金城山林場

南充云禾絲綢印染有限公司南充美華尼龍有限公司 四川泰鑫實業(yè)發(fā)展有限公司南充嘉美印染有限公司

南充西山壓縮天然氣有限責(zé)任公司南充華塑建材有限公司 南充安德實業(yè)有限公司南充藥業(yè)（集團）有限公司 南充市監(jiān)獄蓬安九一監(jiān)獄四川嘉陵監(jiān)獄

第四篇：南充市養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展調(diào)查報告

南充市養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展調(diào)查報告

姓名：張弛謝萌

（商學(xué)院09級 經(jīng)濟學(xué)專業(yè)2班）

養(yǎng)生（health maintenance），就是指通過各種方法頤養(yǎng)生命、增強體質(zhì)、預(yù)防疾病，從而達到延年益壽的一種醫(yī)事活動。所謂生，就是生命、生存、生長之意;所謂養(yǎng)，即保養(yǎng)、調(diào)養(yǎng)、補養(yǎng)之意?？傊B(yǎng)生就是保養(yǎng)生命的意思。以傳統(tǒng)中醫(yī)理論為指導(dǎo)，遵循陰陽五行生化收藏之變化規(guī)律，對人體進行科學(xué)調(diào)養(yǎng)，保持生命健康活力。精神養(yǎng)生是指通過怡養(yǎng)心神，調(diào)攝情志、調(diào)劑生活等方法，從而達到保養(yǎng)身體、減少疾病、增進健康、延年益壽的目的。

正是人們這種對壽命，對健康的追求，使養(yǎng)生逐漸形成了一個新興產(chǎn)業(yè)，需求在不斷的擴大，產(chǎn)業(yè)也隨之進步與發(fā)展，于是，我們決定對這個被比爾蓋茨稱為在未來里，下一個能超過他的行業(yè)進行了調(diào)查。

調(diào)查時間是五一小長假的三天，我們目的是要了解南充的養(yǎng)生行業(yè)的現(xiàn)狀，出現(xiàn)的問題，以及今后的規(guī)劃與發(fā)展。由于調(diào)查的資源有限，所以我們并沒有把調(diào)查的重心放在一些南充市企業(yè)的咨詢，而是采用問答的方式去詢問市內(nèi)消費者和部分養(yǎng)生店。調(diào)查內(nèi)容主要分為了兩個部分，一個是吃喝的養(yǎng)生，一個是娛樂的養(yǎng)生，以下的內(nèi)容將分為這兩個部分來完成。

一． 吃喝養(yǎng)生的現(xiàn)狀與發(fā)展

“養(yǎng)生文化”就是“保養(yǎng)生命、回歸自然”，這八個字就高度概括了中國養(yǎng)生文化之精髓！而重中之重又在于保養(yǎng)生命上面了。民以食為天，而“養(yǎng)生之道，莫先于食”。與人們生活最息息相關(guān)的就在于吃喝。于是吃喝的養(yǎng)生是整個養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)最先發(fā)展起來的，也是發(fā)展速度最快的，于是我們當然最先調(diào)查的就是吃喝方面的養(yǎng)生。

1.現(xiàn)狀和問答

⑴五谷雜糧當?shù)?/p>

“五谷”的作用與記載，最早可以追溯到《論語》中。千百年來，五谷雜糧一直是中國人的主食，也是中華民族能量的原動力。《黃帝內(nèi)經(jīng)》中有云：“五谷為養(yǎng)”，中醫(yī)講：“天生萬物，獨厚五谷”，各類五谷膳食是保持身體健康的天然良方。現(xiàn)在，吃慣了精米白面的城里人，又把吃粗糧看做既安全又健康的飲食方式。在市內(nèi)幾家大型超市中，薏米、燕麥、黑米等粗糧，以及銀杏、杏仁、核桃、紅棗等雜糧食材被專門放在一個個小格子里供消費者選購。我們咨詢的一位女士告訴我們，她是這里的?？停扛粢欢螘r間她就和同事交流一些養(yǎng)生“方子”，然后自己用雜糧配置，以期達到調(diào)理身體、美容養(yǎng)顏的效果?！岸颊f藥補不如食療，我倒不指望這些雜糧粉能有什么神奇的作用，但人吃五谷雜糧總是沒有壞處的，多食用粗糧也有益健康。而且價格也不貴，幾十元買回去能吃一個多月。與花高價買保健品、藥

品相比，食療更讓人放心，至少不用擔(dān)心吃了是否有副作用。”另一位接受采訪的阿姨這么說道。

⑵有機食品逢春

一段時期以來，隨著蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精以及轉(zhuǎn)基因等名詞依次出現(xiàn)在人們的日常生活中時，生活相對富裕的市民在飲食方面變得小心翼翼了。隨之，有機食品開始進入人們的視線。然而，作為安全級別最高的食品，有機食品自前幾年進入市場以來，很長一段時間處于“養(yǎng)在深閨人未識”的尷尬境地。

隨著市民健康、環(huán)保意識的增強，“有機”的概念逐漸被消費者所接受，有機食品也漸漸受到了關(guān)注，成了健康飲食的代名詞。如今，市場中的有機食品琳瑯滿目，有機大米、有機雜糧、有機蔬果、有機飲料??已能夠在超市占有一席之地，越來越多的白領(lǐng)、孕婦和新媽媽把有機食品當做了生活中的關(guān)鍵詞。

⑶養(yǎng)生書籍火了

以往很多人習(xí)慣把保健交給醫(yī)生，現(xiàn)在更多的變?yōu)樽晕茵B(yǎng)生。目前在圖書市場上，養(yǎng)生類書籍十分暢銷。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近年來，健康類圖書的年銷售量漲幅超過了20%，遠遠超過了圖書類平均10%的增幅水平。

我們在市區(qū)幾家書店發(fā)現(xiàn)，不少養(yǎng)生類書籍十分暢銷?！栋殉猿鰜淼牟〕曰厝ァ贰ⅰ肚筢t(yī)不如求己》、《不生病的智慧》、《不一樣的自然養(yǎng)生法》、《細節(jié)決定健康》、《黃帝內(nèi)經(jīng)之食療養(yǎng)生》??這些養(yǎng)生類圖書一般分為身體保健、飲食保健等幾個主題。我們發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)生保健類的圖書沒有和專業(yè)醫(yī)療書籍放在一起，而是專門有自己的書架。有的占滿整整一個專柜的位置，有的細分成了食療保健、醫(yī)療保健、美容養(yǎng)顏等多個種類。我們注意到，在養(yǎng)生書籍專柜停留選購的讀者非常多，其中不乏年輕時尚的白領(lǐng)一族。

我們對文軒書城的工作人員做了簡短的采訪，她告訴我們，養(yǎng)生類的書籍現(xiàn)在特別暢銷，一直占據(jù)著圖書銷量排行榜的前幾位，而且經(jīng)常脫銷。有的人一買就是十幾本，當做禮物送給親戚朋友。

⑷小家電助養(yǎng)生

人們對健康營養(yǎng)的追求，使得養(yǎng)生電器迎來前所未有的商機。養(yǎng)生小家電因此備受關(guān)注，各大企業(yè)也“先知先覺”般地掘金市場。各種品牌的豆?jié){機受到追捧，使得“每天十分鐘，喝豆?jié){好輕松”這種更便捷、更時尚的方式走進了市民的日常生活，成了市民競相效仿的都市新時尚。如今，除了豆?jié){機，榨汁機、米糊機、紫砂煲、按摩足浴盆、香熏桑拿器等養(yǎng)生小家電開始悄然走俏于各大家電賣場，各種“養(yǎng)生小家電”越來越受到消費者的喜愛，成為了小家電市場的主角，銷量亦節(jié)節(jié)走高。

在市區(qū)幾家家電賣場，我們注意到曾經(jīng)被作為購買大家電的附贈品的豆?jié){機擺在十分顯眼的位置，幾位顧客正在挑選豆?jié){機，還有一些消費者在具有碾磨五谷功能的米糊機前駐足。我們通過賣場促銷人員了解到，現(xiàn)在每天豆?jié){機的銷售量都不錯。

有資料顯示，國內(nèi)一家網(wǎng)站曾經(jīng)的一份調(diào)查結(jié)果表明，超過四成消費者一度打算以后不喝牛奶改喝豆?jié){或米糊?！艾F(xiàn)在的小家電，很實用，操作也簡單，很適合送給長輩?！闭谶x購豆?jié){機的一位阿姨告訴我們，為了讓父母的身體能越來越好，就決定買一臺養(yǎng)生的豆?jié){機送給他們。

2.問題與發(fā)展

⑴消費者盲目追求導(dǎo)致價格升高

一家雜糧店老板說，自開春以來，雜糧銷售量就逐月增多，雖然價格暴漲，可是銷量一直增加。比如綠豆，去年同期每斤僅3元左右，今年春節(jié)后陸續(xù)漲至每斤7.5元、9元、10元。盡管雜糧的價格在走高，可越來越多的人們已經(jīng)認識到它的好處，還是愿意購買。一位知名養(yǎng)生專家說“黑豆補腎，綠豆養(yǎng)肝”，不管效果如何，畢竟，在養(yǎng)生族的追捧下，黑豆由去年的10元三斤，到今年的8元一斤。有機食品更是不相讓，一小袋300克裝的有機花生10.8元，是普通花生價格的三倍多；一袋350克裝的有機黃豆要賣7.6元，是同類產(chǎn)品價格的兩倍左右；而有機大米每公斤近20元的價格，也是普通大米的四到五倍。

在這方面，我們認為，應(yīng)該加大市場的監(jiān)管力度，政府應(yīng)該出臺一些政策來穩(wěn)定飛速增長的物價，畢竟這類商品是與人民日常生活緊密相關(guān)的，如果價格過高，對人們的生活質(zhì)量必然帶來負面影響。

⑵警惕不良商家以假充真，以次充優(yōu)

現(xiàn)今五谷雜糧、有機食品的價格飛漲，消費者們更需要擔(dān)心的是，自己花了這么多價錢到底有沒有買到真正的有機食品，到底那些商家是不是把普通的花生放進了有機花生的包裝里面、到底那些豆?jié){機、榨汁機能不能達到養(yǎng)生的效果。畢竟人心難測，有部分商家為了自己的經(jīng)濟利益而以假充真，以次充好，欺騙消費者，損害消費者的權(quán)益，甚至可能危害消費者的生命安全。

我們認為，要避免這樣的問題發(fā)生，政府監(jiān)管機構(gòu)對市場的監(jiān)督管理是不夠的，更需要向消費者們普及養(yǎng)生的知識，讓消費者們自己就能認識什么是真，什么是好。

二． 娛樂養(yǎng)生的現(xiàn)狀與發(fā)展

養(yǎng)生既然要回歸自然，那么就不僅僅是吃喝的部分，真正需要的是回歸到自然中去。所以我們又對娛樂方面的養(yǎng)生進行了調(diào)查，而娛樂部分又不僅是玩耍，而包括了高氧洗肺、溫泉沐浴、農(nóng)家養(yǎng)生等，形成了旅游—養(yǎng)生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，旅游與養(yǎng)生相結(jié)合，相互促進，共同發(fā)展，必將對南充整體經(jīng)濟的發(fā)展帶來良性效益。

1.現(xiàn)狀和問答

⑴旅游養(yǎng)生緩慢發(fā)展

南充現(xiàn)在擁有一家溫泉養(yǎng)生酒店，地點在南充鳳埡山，是由深圳德飛發(fā)展有限公司、南充德飛生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司投資1.2億元建成的，鳳埡山與南充市嘉陵區(qū)相連，是南充市環(huán)城游憩帶的主要區(qū)域，地理位置優(yōu)越。綠化面積大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平高。既有風(fēng)景如畫的農(nóng)業(yè)自然風(fēng)光，高低錯落的山區(qū)水面，又有川東北民風(fēng)的人文景觀，尤其是作為四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光與休閑度假旅游條件得天獨厚。而依托于這樣的旅游景點，這家溫泉酒店的發(fā)展就優(yōu)勢明顯了。

⑵治療養(yǎng)生四處開花

南充還有近百家養(yǎng)生會所，提供汗蒸、中藥洗浴、中藥足療、針灸治療、生態(tài)美容等養(yǎng)

生服務(wù)，這種治療式的養(yǎng)生也相當受歡迎，我們?nèi)ピL問了3家大型的養(yǎng)生會所，一家在金泉大酒店旁邊的一家養(yǎng)生會所，一家是在豐登路的王忠炎保健會所，一家是在南門壩附近的美容養(yǎng)生會所。這幾家養(yǎng)生會所基本上都包括了汗蒸等各式中藥養(yǎng)生療法，據(jù)調(diào)查，這幾家店的生意都非常不錯，我們對一對夫妻消費者進行了詢問，他們回答說：“結(jié)束了一周的上班時間，周末來做一下養(yǎng)生治療，這是一種很好的放松方式，并且對身體很有好處?！?/p>

在南門壩的一家養(yǎng)生會所主打的是養(yǎng)生美容，我們調(diào)查到來這里的消費者接近60%是中老年女士，40%來自于年輕女性。這和其他的養(yǎng)生會所有所不一樣，其他的會所消費人群基本集中在中年人及以上年齡段，而這里年輕人消費者與中老年消費者數(shù)量幾非常接近。我們對兩個去做美容的年輕女士進行了調(diào)查，她們回答說：“現(xiàn)在年輕人工作壓力也很大，尤其是女士，工作壓力對皮膚會產(chǎn)生不好的影響，我們有時候就會覺得皮膚不舒服，所以定期來做一下美容?！?/p>

2.問題與發(fā)展

⑴養(yǎng)生旅游的宣傳度不夠

養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)雖然在蓬勃發(fā)展，但是在南充這種中型城市來說還并沒有深入人心，比如通過調(diào)查，鳳埡山的那家溫泉酒店竟然還有許多人聞所未聞，更別說前去消費了，所以，對這些養(yǎng)生業(yè)的企業(yè)來說，加大宣傳力度是必不可少的，畢竟對于一個產(chǎn)業(yè)來說，整體協(xié)調(diào)是非常重要的，所以我們認為，在宣傳上也可以進行整體宣傳，比如鳳埡山風(fēng)景區(qū)與溫泉酒店是一個整體，那么通過整體來宣傳，不僅能夠加大知名度，也能夠讓消費者更輕松地了解到這方面的信息，以達到最佳的宣傳效果。

⑵養(yǎng)生與旅游的結(jié)合度不夠

嘉陵區(qū)旅游發(fā)展滯后，主要原因跟區(qū)域內(nèi)旅游資源等級偏低，缺乏核心競爭產(chǎn)品有關(guān)。通過對鳳埡山生態(tài)農(nóng)業(yè)園資源的整合，打造一個產(chǎn)品特色突出、品牌響亮的集觀光、休閑、度假、科教、產(chǎn)業(yè)于一體的生態(tài)旅游區(qū)，充分發(fā)揮它的龍頭作用。立足于鳳埡山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的實際情況，重點從旅游區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接入手，立足現(xiàn)有條件，進一步完善旅游區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的總體布局、旅游服務(wù)設(shè)施、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并重新整合旅游線路，注重旅游產(chǎn)品文化包裝，力爭開發(fā)和設(shè)計出更具生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光特色和休閑度假功能、能滿足游客不斷增長的多樣化需求的產(chǎn)品或產(chǎn)品組合。達到養(yǎng)生與生態(tài)、旅游互補互助，方能全面發(fā)展。

⑶治療養(yǎng)生發(fā)展不平衡

咋一看南充的這種治療養(yǎng)生發(fā)展很好，近百家養(yǎng)生會所也說明了一定的實力，然而通過調(diào)查就可以看出來，問題也存在不少，主要在于發(fā)展不平衡，各式的養(yǎng)生會所，首先消費者對于養(yǎng)生服務(wù)的選擇就有許多分歧，部分消費者是通過朋友介紹而了解到哪家實力好、服務(wù)好，才去的哪家，而更多的消費者在乎的卻是養(yǎng)生會所的規(guī)模，豪華度等等，所以，這導(dǎo)致了大型的養(yǎng)生會所在市內(nèi)很吃香，而小型的會所發(fā)展卻舉步維艱。往往大型的消費會所價格又比較昂貴，性價比又不如小型的會所，所以我們提出的方案是加大整合力度，通過相互合作的方式，幫助小型的會所進行宣傳，然后小型的會所給大型的會所提供技術(shù)支持和經(jīng)驗支持，或者是大型的會所去合并小型的會所，進一步擴大自己的規(guī)模。

比爾蓋茨說過這樣一句話“在未來里，下一個能超過我的就是養(yǎng)生行業(yè)”。從全國來看，養(yǎng)生業(yè)也確實很火，然而這種剛剛發(fā)展起來的行業(yè)問題也特別突出，尤其在南充這樣的中型城市，發(fā)展緩慢而且不平衡，增加市場監(jiān)管力度，加大宣傳力度，加大養(yǎng)生與旅游資源的整合度，將產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃放在首位，并著力于幾個重點項目的建設(shè)，必然將對這個新興行業(yè)帶來前所未有的效應(yīng)，最終帶動南充經(jīng)濟的騰飛。

第五篇：南充市發(fā)展和改革委員會主任辦公會議事規(guī)則

南充市發(fā)展和改革委員會主任辦公會議事

規(guī)則

為實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，完善委主任辦公會議議事決策程序和規(guī)則，推進發(fā)展和改革各項工作，根據(jù)《南充市人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

一、議事原則

市發(fā)改委主任辦公會討論決定重大事項，實行主任負責(zé)制。嚴格遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、充分討論、會議決定”的原則，實行集體議事，并以會議決定形式體現(xiàn)。

二、議事范圍

（一）重要會議、文件精神等的傳達貫徹事項

1.傳達貫徹黨中央、國務(wù)院及其部門，省委、省政府及其部門，市委、市政府召開的重要會議、重要文件及重大決定事項精神；

2.傳達國省發(fā)改系統(tǒng)重要文件、會議及重大決定精神；

3.討論上報市委、市政府及省發(fā)改委的重要請示、報告，以及報請市委、市政府審定的重要事項。

（二）重大規(guī)劃事項

1.討論涉及重大發(fā)展規(guī)劃，包括全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、中長期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃中涉及的重要事項；

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2.研究提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案和調(diào)整意見，審定計劃中重要經(jīng)濟指標的確定等事項；

3.分管領(lǐng)導(dǎo)認為需要提交會議討論的全市季度、半、經(jīng)濟運行情況分析報告。

（三）重大行政許可事項

1.討論重大政府性投資項目審批；

2.討論可能涉及安全、穩(wěn)定風(fēng)險和不穩(wěn)定因素的重大項目立項； 3.討論涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大項目核準；

4.討論節(jié)能審查、能源項目核準及其他特許經(jīng)營許可等其他重要行政許可事項；

5.凡能通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺實現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批的項目不再提交討論。

（四）重大政府性資源配置事項

1.討論對國、省重大建設(shè)項目和市審批（核準、備案）項目建設(shè)過程中的工程招標投標中的重要事項；

2.討論重大價格調(diào)控措施及價審會、案審會、成本監(jiān)審會認為有必要提交討論的全市價格監(jiān)督檢查、收費管理、價格成本調(diào)查監(jiān)審、價格監(jiān)測、價格認證中的重大問題。

（五）重大經(jīng)濟管理事項

1.研究貫徹上級有關(guān)發(fā)展改革工作的重要決定、領(lǐng)導(dǎo)批示的意見和措施；

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2.討論上報擬提請市人大、市政府發(fā)布的地方性規(guī)章草案和我委印發(fā)的行政規(guī)范性文件；

3.討論由我委牽頭實施的重大改革方案及經(jīng)濟體制改革中的重大事項；

4.研究有關(guān)全市發(fā)展改革工作中的戰(zhàn)略性、全局性問題； 5.討論審議重大建設(shè)項目以及涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點項目計劃。

（六）重大內(nèi)部管理事項

1.研究討論按照《委財務(wù)管理制度》確定的大額資金支出事項； 2.研究討論本委財務(wù)預(yù)（決）算、重大項目及經(jīng)費安排； 3.研究討論決定委機關(guān)和所屬科室（中心）重要工作部署和安排；

4.研究討論委機關(guān)和所屬單位大額資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置等事項； 5.定期總結(jié)通報前階段工作情況，安排部署下階段重要工作。

（七）需要提交主任辦公會議討論的其他事項。

（八）以上事項中屬于法律法規(guī)政策有明確規(guī)定的以及符合在線審批相關(guān)規(guī)定的除外。

三、議題確定

1.會議主持。會議由委主任召集并主持，主任外出，可由委主任委托一名副主任召集并主持，委辦公室負責(zé)組織。

會議一般每月召開1—2次，如遇工作需要，可隨時召開。會議召開的時間，一般應(yīng)在會議召開2天前通知出列席人員。

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2.會議議題。議題由科室（中心）以書面形式提出，經(jīng)委分管領(lǐng)導(dǎo)同意后送委辦公室，由委辦公室匯總后報主任確定。

3.出列席人員。出席人員由委主任、副主任及班子成員組成。根據(jù)工作需要，與議題有關(guān)的科室負責(zé)人列席會議。其他列席會議人員由會議主持人確定。

四、議事程序

（一）會前準備

1.提交材料。議題確定后，由委辦公室通知議題主辦科室或單位做好會議材料準備。提交會議討論研究的材料，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后于會前1天送委辦公室。

2.議題準備。提交會議討論的議題，主辦科室或單位應(yīng)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見；議題內(nèi)容涉及2個及以上科室時，議題主辦科室或單位要主動與相關(guān)科室協(xié)商并取得一致意見，若有不同意見在會上要如實匯報；議題中涉及的重大問題，主辦科室或單位應(yīng)在充分協(xié)調(diào)、論證的基礎(chǔ)上，提出可供比較的方案，提供會議討論選擇。

（二）會中決策

1.嚴格議題。會議要嚴格按事先確定的議題和議程進行，一般不在會上臨時動議。

2.充分討論。向會議匯報問題，應(yīng)開門見山，簡明扼要；各出列席人員要暢所欲言，充分發(fā)表意見。

3.集中決策。會議主持人要在充分聽取和集中討論意見的基礎(chǔ)上，及時做出決定。

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4.會議記錄。會議由委辦公室指定專人記錄。記錄人員要對會議議題、出列席人員、發(fā)言、決定等作如實記錄。

（三）會后落實

1.文件、紀要編發(fā)。會議決定的重要事項，要及時編發(fā)會議紀要和文件。會議的決定以會議紀要和文件為準。會議紀要由委辦公室起草，上報和下發(fā)的文件由議題主辦科室或單位起草。會議紀要和文件由會議主持人簽發(fā)，也可委托分管的副主任簽發(fā)。

2.建立臺賬。會議做出的決定、議定的事項，由委領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工組織實施，各相關(guān)科室（中心）負責(zé)落實。委辦公室要建立臺賬，實行“清單”式管理，明確每一事項的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員、完成時限。

3.跟蹤督辦。委紀檢組、監(jiān)察室要加強督促檢查和信息反饋，跟蹤督辦、確保落實。根據(jù)工作進展和出現(xiàn)的新情況和新問題，需對某項決定作調(diào)整或變更時，應(yīng)及時提交主任辦公會議決定。

五、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，以前關(guān)于主任辦公會議的相關(guān)制度與本制度不一致的，按本制度執(zhí)行。

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