第一篇：省戰(zhàn)略的意見中共山西省委、山西省人民政府關于進一步加強人才工作實施人才強

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【法規(guī)名稱】 中共山西省委、山西省人民政府關于進一步加強人才工作實施人才強省戰(zhàn)略的意見

【頒布部門】 中共山西省委、山西省人民政府 查看

【發(fā)文字號】 晉發(fā)[2004]23號

【頒布時間】 2004-08-12

【實施時間】 2004-08-12

【效力屬性】 有效

【正文】

中共山西省委、山西省人民政府關于進一步加強人才工作實施人才強省戰(zhàn)略的意見

為貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》》(中發(fā)犤2003犦16號)精神，進一步加強全省人才工作，大力實施人才強省戰(zhàn)略，提出如下意見：

一、抓住歷史機遇，大力實施人才強省戰(zhàn)略

(1)充分認識實施人才強省戰(zhàn)略的重要性和緊迫性。小康大業(yè)，人才為本。人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。實施人才強省戰(zhàn)略，對于加快我省經濟社會發(fā)展、全面建設小康社會具有十分重要的意義。近年來，全省各級黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極創(chuàng)新人才工作機制，大力構建人才支撐體系，有力推動了全省經濟社會發(fā)展。但我省的人才總量、結構、素質還不適應全面建設小康社會的需要，市場配置人才資源的基礎性作用發(fā)揮不夠，人才流動的體制性障礙尚未消除，一些地方和部門對人才工作的重要性和緊迫性認識不足，人盡其才、才盡其用、優(yōu)秀人才脫穎而出的整體環(huán)境和氛圍還未形成。全省各級黨委、政府必須充分認識實施人才強省戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，強化憂患意識，切實把人才工作作為一項長遠而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好。

(2)明確人才強省戰(zhàn)略的指導思想和目標任務。實施人才強省戰(zhàn)略，就是要把人才作為推進我省經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素，把握人才競爭的主動權，培養(yǎng)和造就數(shù)以千萬計的高素質勞動者、數(shù)以百萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，全面提升我省的核心競爭力和綜合實力，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。

實施人才強省戰(zhàn)略，必須堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領人才工作，堅決貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，全面落實黨中央、國務院關于人才工作的方針政策;堅持把發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，圍繞經濟社會和人的全面發(fā)展確立人才工作的目標任務，制定人才工作的政策措施，檢驗人才工作的實際成效;堅持科學的人才觀，堅決克服各種不合時宜的觀念和做法，以人為本，重視人才的健康成長，最大限度地調動和發(fā)揮各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性;堅持以黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才3支隊伍為主體，以高層次人才隊伍建設為重點，全面開發(fā)人才資源;堅持遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，立足當前實際，適應發(fā)展需要，著眼于國際化趨勢，積極創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境。

實施人才強省戰(zhàn)略，必須從我省實際出發(fā)，統(tǒng)籌省內人才開發(fā)和國內國際人才開發(fā)，把省內國內人才開發(fā)擺到突出位置;統(tǒng)籌穩(wěn)定、激活現(xiàn)有人才和引進外來人才，把穩(wěn)定、激活現(xiàn)有人才擺到突出位置;統(tǒng)籌各類人才隊伍建設，把高層次人才隊伍建設擺到突出位置;統(tǒng)籌優(yōu)化人才環(huán)境和開發(fā)人才資源，把優(yōu)化人才環(huán)境擺到突出位置。

實施人才強省戰(zhàn)略的總體目標是：人才工作機制創(chuàng)新取得突破性進展，市場配置人才資源的基礎性作用得到充分發(fā)揮，黨管人才的宏觀調控能力得到加強和改善;人才成長的法制環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、輿論環(huán)境和生活環(huán)境全面優(yōu)化;緊缺、急需人才能夠及時引進，人才流失現(xiàn)象得到有效控制，人才隊伍總量、結構、布局與我省經濟社會發(fā)展相適應;人才的思想道德素質、科學文化素質和健康素質全面提高，學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力全面提升，形成黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才、農村實用人才優(yōu)勢群體。

二、強化能力建設，全面推進人才培養(yǎng)工作

(3)繼續(xù)抓好“三支隊伍”培養(yǎng)。以提高領導水平和執(zhí)政能力為核心，努力建設高素質的黨政人才隊伍，形成黨政人才優(yōu)勢群體。制定不同層次黨政領導干部培養(yǎng)規(guī)劃和培訓辦法，重點加大縣處級以上黨政領導干部的培訓力度。建立縣處級以上黨政領導干部學習考核制度，對部分專業(yè)性較強的崗位逐步實行資格認證制度。完善黨政干部掛職鍛煉制度。健全年輕領導人才儲備制度。繼續(xù)做好選派科技副市(縣)長工作。以建設法制政府為目標，制定和實施公務員能力提升計劃。各級要設立干部教育培訓資金，整合干部教育培訓資源，充分發(fā)揮各級黨校、行政學院和其他干部培訓機構的主渠道作用，同時充分利用各類高等院校、科研院所的教學、科研優(yōu)勢，建立專業(yè)化的干部培訓基地，積極拓展省外、國外培訓渠道。

以提高現(xiàn)代經營管理水平和市場駕馭能力為核心，努力建設高素質的企業(yè)家隊伍，形成企業(yè)經營管理人才優(yōu)勢群體。制定實施企業(yè)經營管理人才培訓規(guī)劃，確立培養(yǎng)基地，構建培訓網(wǎng)絡，強化誠信精神和職業(yè)能力的培訓。與國內外著名企業(yè)集團、培訓機構和知名大學合作，采取多種培訓方式，培養(yǎng)造就一批熟悉國際國內市場、了解國際國內產業(yè)技術走向的優(yōu)秀企業(yè)家和管理人才。建立引導高素質人才向企業(yè)集聚的機制。實施我省與江浙滬等沿海開放地區(qū)高級經營管理人

才研修互動計劃。規(guī)范工商管理培訓，鼓勵各類企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)辦企業(yè)經營管理人才開發(fā)培訓中心，支持省外、境外大型企業(yè)集團和高校在我省創(chuàng)辦企業(yè)經營管理人才培訓窗口和網(wǎng)點。

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第二篇：010中共余姚市委、余姚市人民政府關于深入實施人才強市戰(zhàn)略進一步加強人才工作的意見

余黨〔2010〕5號

中共余姚市委 余姚市人民政府關于深入實施人才強市戰(zhàn)略進一步加強人才工作的意見 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委，政府、辦事處，市直各部門：

為深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，加大各類人才的引進、培養(yǎng)和使用力度，積極構筑區(qū)域人才高地，充分發(fā)揮人才第一資源作用，加快轉變經濟發(fā)展方式，推進創(chuàng)新型城市建設，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強人才工作提出如下意見。

一、進一步明確人才工作的指導思想和發(fā)展目標

1、指導思想。當前及今后一個時期，我市人才工作以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十七大精神，圍繞服務于建設富裕和諧新余姚目標，堅持黨管人才原則，抓住人才培養(yǎng)、引進、使用三個環(huán)節(jié)，完善人才工作機制，創(chuàng)新人才工作手段，不斷優(yōu)化各類人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境、人文環(huán)境和制度環(huán)境，培養(yǎng)造就一批高素質人才隊伍，努力把我市建設成為浙東地區(qū)精英人才集聚高地、專業(yè)人才培育基地和優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)樂地，確保在新一輪人才競爭中繼續(xù)保持領先地位。

2、發(fā)展目標。根據(jù)我市經濟社會發(fā)展對人才的需求和現(xiàn)有人才隊伍的狀況，今后三年，即到2012年底，重點抓好“113”精英人才引進計劃和“1235”緊缺實用人才培養(yǎng)工程。具體為：

（1）“113”精英人才引進計劃。即重點引進10名左右能夠突破關鍵技術、發(fā)展高新產業(yè)、帶動新興學科的創(chuàng)新型領軍人才及其創(chuàng)新團隊；重點引進100名左右優(yōu)秀海外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，爭取其中30名左右進入寧波市級以上“千人計劃”；重點引進300名左右具有較強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、副高以上職稱或碩士研究生以上學歷的各類高層次管理人才、優(yōu)秀專業(yè)技術人才。

（2）“1235”緊缺實用人才培養(yǎng)工程。即重點培養(yǎng)100名左右優(yōu)秀中青年人才；重點培養(yǎng)2000名左右復合型中高級企業(yè)經營管理人才；重點培養(yǎng)3000名左右具有精湛專業(yè)技能、能夠解決生產操作難題的高技能人才；重點培養(yǎng)5000名左右我市經濟社會發(fā)展及創(chuàng)新轉型急需的具有本科學歷和中級專業(yè)技術職稱的緊缺類專門人才。

二、大力引進創(chuàng)新型人才和緊缺人才

3、明確創(chuàng)新型人才的范圍和對象。主要包括以下11類對象：

（1）中國科學院院士、中國工程院院士；

（2）國家級重點人才（國家級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心的學科、學術技術帶頭人、國家有突出貢獻中青年專家、長江學者特聘教授、國家“百千萬”人才工程第一、二層次入選專家、中科院“百人計劃”人選、國家杰出青年基金獲得者）；

（3）獲國家科學技術獎（包括國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎、國家國際科學技術合作獎）前兩位完成人；

（4）省部級重點人才（浙江省特級專家、錢江學者或甬江學者特聘教授及條件相當?shù)母呒墝＜遥?/p>

（5）獲得中華技能大獎的高技能創(chuàng)新人才；

（6）具有研究生學歷或學位，引進后承擔國家863計劃、科技支撐計劃等高技術成果產業(yè)化項目、寧波市級以上重點學科或重點實驗室建設的領軍人才，或攜核心自主知識產權來姚實施成果轉化的海內外創(chuàng)新型科技研發(fā)人才；

（7）各行業(yè)國內外知名拔尖專家；

（8）具有全日制博士學位或正高級專業(yè)技術職務任職資格的人員；

（9）具有全日制碩士學位或副高級專業(yè)技術職務任職資格的人員、高級技師；

（10）符合寧波市級以上引進計劃基本條件的海外高層次人才；

（11）我市經濟社會發(fā)展急需的緊缺專業(yè)人才。

4、實行創(chuàng)新型人才引進補助政策。由我市各級機關、各類企事業(yè)單位正式引進、落戶，并簽訂5年服務期協(xié)議的第3條第（1）類至第（7）類對象，市財政給予引進補助，主要用于購買自住房，補助標準為：第（1）類對象補助150萬元，第（2）至（5）類對象補助75萬元，第（6）、（7）類對象補助50萬元。由我市企業(yè)單位正式引進、落戶，并簽訂5年服務期協(xié)議的第（8）、（9）、（11）類對象，市財政分別給予30萬元、15萬元、10萬元的引進補助，其中第（11）類對象必須經組織人事部門認定，且符合我市經濟社會發(fā)展急需的緊缺專業(yè)人才標準。教育、文化、衛(wèi)生系統(tǒng)正式引進正、副高級專業(yè)技術職務任職資格人員的，市財政分別給予30萬元、15萬元引進補助；文化系統(tǒng)正式引進近5年內獲得過省部級以上文藝類綜合性大獎但無高級專業(yè)技術職務任職資格的人員，市財政給予15萬元引進補助。對已列入寧波市級以上海外高層次人才引進計劃的第（10）類對象，在享受上級安置補助的基礎上，市財政給予20%的配套補助，若已享受我市引進補助的，視作配套補助，不足部分另行補足；對未列入寧波市級以上海外高層次人才引進計劃的第（10）類對象，以寧波市對列入海外高層次人才引進計劃人員的補助標準進行補助。夫妻雙方同屬引進補助享受對象的，按一方全額、一方半額的補助標準實施。企業(yè)應不低于市財政1/3的補助標準給予配套。對引進的總部企業(yè)正副職等高級經營管理人才，5年內根據(jù)個人的收入狀況，給予生活補助。

補助資金發(fā)放程序：上述引進人才在姚工作滿1年且業(yè)績較為明顯的，發(fā)放補助總額的50%，5年服務期滿后，經考核認定為服務期內作用發(fā)揮較好的，再發(fā)放50%。若在我市實際服務期限不足5年的，以每不足1年減補助總額五分之一的額度扣還（不滿1年的按月計算）。引進人才在享受引進補助期間，應于每年年底向組織人事部門報告本工作情況，組織人事部門負責做好相應的跟蹤考核工作。

5、實行創(chuàng)新型人才政府津貼制度。對與用人單位簽約5年及以上的創(chuàng)新型人才實行政府津貼制度，政府津貼享受期限2年，每人每月標準為：第3條第（1）類對象1萬元，第（2）至（5）類對象5000元，第（6）、（7）類對象3000元，企業(yè)引進具有全日制博士學位的對象2000元。

6、完善柔性引才（引智）獎勵機制。在不改變原戶籍、國籍和身份，不改變人事關系的前提下，依托其所在地區(qū)、單位的科研、技術、設施、資金、培訓等資源及優(yōu)勢，與企業(yè)進行合作研究并幫助培養(yǎng)人才；接受委托，承擔項目或課題研究，提供智力服務；開展專利、專有技術、科研成果推廣應用和轉化工作；以技術、資金、實物等方式投資創(chuàng)辦企業(yè)或承包企業(yè)的外地高層次人才，合作期限在5年以上，且每年在我市企業(yè)工作時間1/2以上、業(yè)績明顯的，實施合作2年后市財政給予獎勵。獎勵標準為：全日制博士或正高職稱者10萬元；全日制碩士或副高職稱者6萬元。鼓勵企業(yè)在人才密集地區(qū)和大城市設立研發(fā)機構，在國內人才密集城市設立研發(fā)機構且有3人以上研發(fā)人員、運行時間1年以上的，一次性補助10萬元；在境外設立研發(fā)機構的，一次性補助25萬元。

7、開拓海外引才新渠道。以我市需求為導向，組織海外人才招聘活動，舉辦海外留學人員網(wǎng)上交流大會，建立海外高層次人才信息庫，在海外留學人員高集聚地區(qū)探索建立“聯(lián)絡點”。著重引進在海外取得碩士及以上學位的人員，在國內獲得全日制本科及以上學歷或者中級及以上專業(yè)技術職務任職資格，并到國外高等院校、科研機構或知名企業(yè)研讀、進修或工作1年以上的人員。啟動留學生創(chuàng)業(yè)園運作，海外留學人員入園創(chuàng)業(yè)的，可享受創(chuàng)業(yè)種子資金扶持、貸款全額貼息補助、貸款擔保、貢獻補助等相關政策，并對獲得上級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目資金資助的，視項目進展情況和實際資金缺口，市財政視情給予配套資助。海外留學人員來姚創(chuàng)業(yè)、工作的，憑用人單位證明或工商營業(yè)執(zhí)照，可由人事部門幫其辦理《浙江省海外高層次留學回國人才工作證》,并同等享受我市引進人才相關政策。鼓勵企事業(yè)單位引進國外智力，對引進國外智力的，在寧波市外專局給予補助的基礎上，根據(jù)項目實施情況，由市財政再給予每項一次性1-3萬元的補助。對企業(yè)引進“海外工程師”實行年薪資助，給予企業(yè)每人10-30萬元獎勵。

8、推動院士工作站建設。為切實推動我市企業(yè)引進院士高端智力，引導院士領銜的創(chuàng)新團隊向我市優(yōu)勢產業(yè)集聚，幫助解決我市產業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展和技術創(chuàng)新中的實際問題，決定建立院士工作站制度，對具有良好市場前景和較高科技含量的合作項目、具備項目研發(fā)所需的軟硬件設施并建有一套科學運行機制的院士工作站，批準建站滿1年后，經考核符合條件并初顯工作成效的，市財政給予20萬元一次性經費補助，被批準為寧波市級以上院士工作站的，再以寧波市財政資助經費的一半標準給予配套資助。同時，對院士工作站實行動態(tài)管理制度，按照建設目標，每3年進行績效評估，對評估優(yōu)秀的，市財政繼續(xù)按建站時資助標準給予一次性補助；對評估合格的，繼續(xù)列為市級院士工作站；對評估不合格的，不再列為市級院士工作站。

9、加快博士后科研工作站建設。積極鼓勵和幫助有條件的企業(yè)建立特色鮮明、與本市產業(yè)導向密切相關的博士后科研工作站，不斷壯大我市博士后研究人員隊伍。對新批準設立并有進站博士后的國家級和省級工作站，分別給予一次性15萬元和10萬元的資助，并根據(jù)甬政發(fā)〔2007〕81號文件規(guī)定，第二年開始給予有在站博士后的工作站每年資助10萬元科研經費；工作站每招收一名博士后研究人員，在兩年研究期內市財政給予4萬元經費補助，用于進站博士后的生活補貼。鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所的博士后流動站合作，在企業(yè)設立博士后流動站（余姚）工作基地，每設立一處，給予國家級8萬元、省級5萬元的一次性建站資助，并對每位進站博士后2萬元的生活補助。

三、切實加大各類人才的培養(yǎng)力度

10、實施優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)工程。以培養(yǎng)創(chuàng)新型領軍和拔尖人才為目的，實施我市“百名優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)工程”，3年為一個周期，分期分批選拔100名在專業(yè)領域具有領先水平的學術、技術帶頭人和優(yōu)秀專業(yè)技術骨干進行培養(yǎng)。在培養(yǎng)期內，對培養(yǎng)人選開展的科研課題給予最高3萬元的經費資助，組織赴國內外著名院校進行短期培訓，并優(yōu)先推薦為省“151人才工程”和寧波市“4321人才工程”培養(yǎng)人選。培養(yǎng)人選在培養(yǎng)期內自行參加專業(yè)領域各類高層次學術研討會或科技交流活動的，市財政給予每年不超過5000元的補助。

11、加強專業(yè)技術人才繼續(xù)教育。圍繞增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市的目標任務，突出重點行業(yè)、領域，組織實施人社部等有關部委確定的專業(yè)技術人才繼續(xù)教育“653”工程。各行業(yè)主管部門制訂培訓計劃，用人單位確保各類專業(yè)技術人才培訓時間的落實，通過多種形式、不同層次的高級研修班、專題培訓班，大力培養(yǎng)推動循環(huán)經濟發(fā)展的人才和實用科技人才等建設創(chuàng)新型城市的急需人才。

12、抓好優(yōu)秀中青年人才學歷學位教育。鼓勵機關、事業(yè)單位工作人員參加學歷、學位教育，經單位推薦，組織人事部門會同市財政局審核備案，參加在職學習，畢業(yè)后獲得碩士及以上學歷、學位的，市財政給予2萬元學費資助，其余學費由所在單位報銷；企業(yè)出資培養(yǎng)員工在職學習的，每新培養(yǎng)1名國民教育序列博士、碩士，市財政分別給予2萬元、1萬元的補助。繼續(xù)做好我市研究生學位班的教學工作，固定辦班期限，每輪間隔一年，使其成為我市中青年人才隊伍建設的重要抓手。

13、積極實施企業(yè)經營管理人才培訓工程。以培養(yǎng)具有科學發(fā)展意識、現(xiàn)代管理理念、戰(zhàn)略開拓能力和經營管理水平的企業(yè)家為目標，大力實施企業(yè)經營管理人才“321”培訓工程，即在三年內，通過專題研修、專家講座、在線學習、送學上門等途徑，對300名重點骨干企業(yè)董事長（或總經理）、2000名規(guī)模以上企業(yè)主要經營管理者以及10000名其他企業(yè)經營管理者進行培訓，其中，對重點骨干企業(yè)董事長或總經理，每年由市相關部門集中組織培訓，所需培訓經費原則上由市財政承擔。鼓勵企業(yè)開展自主培訓，經審核同意的有一定規(guī)模的企業(yè)自主培訓項目，市財政給予20%的經費補助，每家企業(yè)三年內累計不超過5萬元補助，切實提高他們的整體素質和能力，逐步形成一支與我市產業(yè)發(fā)展相適應的企業(yè)經營管理人才隊伍。

14、進一步推進高技能人才隊伍建設。緊密結合我市傳統(tǒng)主導產業(yè)和塊狀特色產業(yè)，針對產業(yè)轉型升級對人才的需求，大力引進和培養(yǎng)高技能人才，并建立相關產業(yè)的專家服務組，幫助指導企業(yè)開展關鍵技術、科技成果轉化應用等工作。堅持“重在培養(yǎng)、適度引進”原則，加快建立以高級技師、技師和高級工為主體的高技能人才開發(fā)機制，進一步拓寬高技能人才引進渠道，著力構建高技能人才培養(yǎng)體系。加大財政扶持力度，通過校企培訓合作、企業(yè)名師帶徒、培訓經費補助、優(yōu)秀人才獎勵等措施，切實推動高技能人才的引進培養(yǎng)使用工作。積極創(chuàng)造條件，支持現(xiàn)有職業(yè)學校與省內外高職院校等在姚聯(lián)合建立分校，培養(yǎng)更多的高技能人才，充分發(fā)揮其在我市經濟社會發(fā)展中的重要作用。

15、大力培養(yǎng)新農村實用技術人才。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和實現(xiàn)農村全面小康，進一步提高農民科學文化素質和創(chuàng)新實踐能力，建立健全農村實用技術職稱評審體系，不斷擴大職業(yè)資格證書、職稱資格證書在農村的覆蓋面，著力培養(yǎng)致富帶頭人、科技帶頭人、經營帶頭人等新農村建設實用人才。為鼓勵高素質新型農民在我市開展農業(yè)創(chuàng)業(yè)，對獲得中級職稱的農村實用技術人才，在本市范圍內優(yōu)先獲得土地流轉承包權、農業(yè)技術信息和參加技術培訓，優(yōu)先參與農技推廣、獲得貸款和農業(yè)項目開發(fā)經費資助，在各類先進評選獎勵時適當傾斜。鼓勵高校畢業(yè)生從事現(xiàn)代農業(yè)，對涉農類全日制大專及以上畢業(yè)生自主創(chuàng)辦一定規(guī)模種養(yǎng)業(yè)實體的，市財政2年內給予不高于50萬元生產性貸款的全額貼息補助；對從事種養(yǎng)業(yè)且具有較大規(guī)模的農業(yè)法人單位聘用全日制本科及以上應屆畢業(yè)生的，市財政2年內給予農業(yè)法人單位每人

每年3000元的資助。

16、進一步加強高校畢業(yè)生村（社區(qū)）干部隊伍建設。在認真落實高校畢業(yè)生村（社區(qū)）干部各項報酬待遇、抓好日常教育管理的基礎上，突出重點培養(yǎng)一批優(yōu)秀高校畢業(yè)生村（社區(qū)）干部，積極推薦符合條件的高校畢業(yè)生村（社區(qū)）干部按法定程序進入村（社區(qū)）班子；對特別優(yōu)秀、各方面條件成熟的，推薦為村（社區(qū)）主要干部人選，甚至提任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子成員。對選聘到村（社區(qū)）工作3年以上、考核均為稱職以上的高校畢業(yè)生報考事業(yè)單位工作人員實施政策傾斜，市里每年切出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關事業(yè)人員一半以上的招聘名額，面向高校畢業(yè)生村（社區(qū)）干部招考；報考其他事業(yè)單位崗位的，給予筆試成績加5分的優(yōu)惠。建立高校畢業(yè)生村（社區(qū)）干部自主創(chuàng)業(yè)輔導中心，每年安排50萬元專項資金，對高校畢業(yè)生村（社區(qū)）干部實施的自主創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)給予1-5萬元扶持。

四、充分發(fā)揮企業(yè)在人才隊伍建設中的主體作用

17、鼓勵企業(yè)外出招聘人才。鼓勵企業(yè)積極參與長三角人才開發(fā)一體化進程，逐步實現(xiàn)跨區(qū)域人才智力開放共享局面。在高校和人才比較集中的城市設立人才聯(lián)絡處，不定期組團赴外招聘高層次人才和緊缺人才，鼓勵企業(yè)積極參加人事部門組織的全市人才外出招聘活動，除交通費、住宿費外，其他費用由市財政給予補助。

18、鼓勵企業(yè)儲備人才。為幫助企業(yè)儲備人才，提高可持續(xù)發(fā)展能力，促進經濟轉型升級和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，對企業(yè)招納的后備人才提供資助。經雙向選擇，到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)就業(yè)、人事關系正式遷入我市的全日制本科應屆畢業(yè)生或中級職稱人員，并與用人單位簽定3年以上勞動合同且按規(guī)定繳納社保費的，經用人單位上報，人事部門審核后，確定一定數(shù)量的對象（列入緊缺人才開發(fā)導向目錄的優(yōu)先考慮），對企業(yè)給予資助，資助周期2年，資助標準為每人次每年3000元，每年8月份一次性發(fā)放。

19、鼓勵企業(yè)開展校企合作培育人才。鼓勵企業(yè)根據(jù)自身生產和發(fā)展需求，與高校、科研院所聯(lián)合，確定培養(yǎng)目標，共同制定培養(yǎng)方案，開展“訂單式”人才培養(yǎng)。依托高校和科研院所的重點學科、重點實驗室、研發(fā)機構及重點科研項目，選派科研人員進行培養(yǎng)；在學校和科研院所創(chuàng)辦員工培訓基地，提升企業(yè)員工的技術、技能水平；建立對口學校的學生校外實習基地，努力吸納、留用人才。

20、鼓勵企業(yè)建立實踐基地。鼓勵有條件的單位申報建立大中專畢業(yè)生實踐基地，對組建并正常運作的，每年給予1萬元工作經費補助。由人事部門組織安排到實踐基地的緊缺專業(yè)高校學生和本市生源未就業(yè)畢業(yè)生，實習期間由市財政給予每人每月500元的生活補貼。對設立寧波市級以上大中專畢業(yè)生實踐基地的，在上級給予資金補助的基礎上，市財政按1：1的標準配套。每年對各基地進行考核評估，對接收實習生較多且工作成績突出的，給予2萬元獎勵（被獎勵基地數(shù)不超過基地總數(shù)的20%）；對管理不善或開展實習工作不積極的，給予警告，直至取消基地資格。充分發(fā)揮浙大研究生實踐基地和教育部華東地區(qū)直屬高校研究生創(chuàng)業(yè)（余姚）基地作用，對來姚實習的研究生，市財政給予每天50元的補貼，并對接受單位給予1000元/人的工作經費補助。同時，積極鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，金融機構應按規(guī)定提供小額擔保貸款，由市財政給予貼息。

五、積極營造人才工作的良好環(huán)境

21、加大對現(xiàn)有人才的開發(fā)使用力度。積極探索以崗位職責為基礎、以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價發(fā)現(xiàn)機制，完善人才評價標準，改進人才評價方式，把評價人才和發(fā)現(xiàn)人才結合起來，堅持在實踐和群眾中識別人才、發(fā)現(xiàn)人才。著力完善分配、激勵機制，引導用人單位逐步建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平的薪酬制度，對緊缺的高層次人才和業(yè)績明顯的優(yōu)秀專業(yè)人才，事業(yè)單位可通過直接考核或適當簡化程序的方式招錄，著力優(yōu)化人才隊伍結構。

22、拓展引進人才住房保障途徑。把人才公寓作為人事關系正式遷入我市、與用人單位簽約3年以上的本科以上學歷或中級職稱以上引進人才的政策性周轉租賃用房，《人才公寓租賃協(xié)議》一年一簽，最長不超過4年。在人才公寓不能滿足引進人才需求時，鼓勵用人單位安排臨時住房，并由市財政和用人單位給予租房補貼。市財政租房補貼最長不超過2年，每人每月標準為：符合第3條第（1）類人才2000元，第（2）至（5）類人才1500元，第（6）至（7）類人才1000元，第（8）、（9）類人才（到企業(yè)工作）500元。全日制大學本科或中級職稱人才（到企業(yè)工作）補貼1500元/年，其中列入緊缺人才開發(fā)導向目錄的2000元/年。用人單位應不低于上述標準1：1配套補貼，租房補貼自引進人

才簽約使用之日起享受，由用人單位審核后報人事部門備案，租房補貼每年8月份一次性發(fā)放（已入住人才公寓或已享受引進補助的人員不再享受租房補貼）。逐步加大對創(chuàng)新型人才的住房保障力度，探索建立優(yōu)秀引進人才享受限價房（經濟適用房）制度，切實營造良好的留才環(huán)境。

23、加快人才市場建設。不斷強化人才市場的公共服務職能，加快人才開發(fā)服務中心建設，改進服務設施，完善服務功能，在場地、資金等方面提供支持。加快培育人才中介市場，鼓勵民間資本投資舉辦人才中介服務組織，積極吸引在國內外信譽度高、高端服務能力強的人才獵頭公司和人才培訓中介機構落戶我市。消除人才市場發(fā)展的體制性障礙，促進人才市場與勞動力市場的聯(lián)網(wǎng)貫通，探索建立統(tǒng)一的人力資源大市場。

24、完善人才評優(yōu)制度。繼續(xù)做好國家“新世紀百千萬人才工程”，省“151人才工程”第一、二、三層次，寧波市“4321人才工程”第一、二層次人才的推薦工作，對列入上述人才工程的，培養(yǎng)期內，市財政分別給予8萬、6萬、4萬、2萬、３萬、2萬元的科研經費資助。每2年開展一次有突出貢獻專家、優(yōu)秀專業(yè)人才、優(yōu)秀高技能人才、尊知重才先進單位評選活動。當選的市有突出貢獻專家，由市委、市政府一次性獎勵每人10萬元；市優(yōu)秀專業(yè)人才和市優(yōu)秀高技能人才，每人一次性獎勵1萬元；市尊知重才先進單位，由市委、市政府授予獎牌。同時，對獲得省級以上有突出貢獻專家稱號的，市里再給予一次性5萬元的獎勵；對獲得享受國務院特殊津貼或寧波市杰出人才、寧波市有突出貢獻專家稱號的，市里再給予一次性2萬元的獎勵。

25、關心人才的政治生活待遇。繼續(xù)實行市領導聯(lián)系專家制度和各級黨組織每年對高層次人才、市有突出貢獻專家的座談、慰問、走訪制度，定期組織余姚市博士（高層次人才）聯(lián)誼會開展聯(lián)誼活動。進一步提高高層次人才在黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人中的比例，充分發(fā)揮他們的參政議政作用。健全人才保障體系，完善人才流動中養(yǎng)老保險的銜接辦法，引進人才由用人單位按規(guī)定參加各項社會保障，對全市中、高級職稱人才每兩年組織一次健康體檢。實行高層次人才書報費補貼制度，建議用人單位給予高層次人才書報費補貼，標準為：碩士、副高職稱和高級技師每人每年500元，博士、正高和市級以上有突出貢獻專家、享受國務院特殊津貼人員每人每年800元。對引進創(chuàng)新型和拔尖人才帶配偶來我市工作的，由市人事勞動部門優(yōu)先安置或推薦就業(yè)，各部門要積極配合。引進的具有碩士以上學歷或高級職稱人才，其子女義務教育段可參照本人意愿，由教育部門安排就學；對其他引進人才的子女，按就近屬地的原則，由教育部門予以安排。

26、建立專家學術性交流和療休養(yǎng)制度。對享受國務院特殊津貼、入選國家“新世紀百千萬人才工程”、省“151人才工程”、寧波市“4321人才工程”、獲得寧波市創(chuàng)新特別獎和余姚市級以上“突出貢獻專家”稱號的人員，有計劃地組織安排赴外考察、學習、研修，拓寬視野，提高學術和技術水平；對自行參加國內外學術交流和研討活動的，每年給予不超過1萬元的經費補助，并每年安排一次高標準體檢，每兩年組織一次專家療休養(yǎng)。

27、完善專業(yè)技術職務聘任制度。專業(yè)技術職務聘任，實行評聘分離，允許各類符合條件的專業(yè)技術人員通過評審或考試取得相應的專業(yè)技術職務任職資格，單位聘任要在批準的結構比例方案內進行。結構比例崗位數(shù)空缺的，可由單位行政領導直接聘任；具有任職資格人數(shù)多于結構比例崗位數(shù)時，采取競爭上崗的辦法，擇優(yōu)聘任；結構比例崗位數(shù)已滿的，不得聘任。對入選省“新世紀151人才工程”、寧波市“4321人才工程”培養(yǎng)人選或被授予市級以上有突出貢獻專家等稱號的，聘任專業(yè)技術職務不占本單位結構比例指標。

28、編制緊缺人才開發(fā)導向目錄。積極實施緊缺人才開發(fā)導向目錄研究與發(fā)布制度，每3年發(fā)布一次。通過建立各行業(yè)各專業(yè)崗位緊缺狀況動態(tài)調查、定期研究、周期發(fā)布、政策響應等機制，全面了解我市主導產業(yè)、主要行業(yè)、重點企業(yè)的發(fā)展對人才的需求情況，分析研究應對措施，加大對緊缺人才的引進和培育力度。

六、進一步形成人才工作的強大合力

29、完善人才工作領導機制。加強和改進黨對人才工作的領導，進一步發(fā)揮市委人才工作領導小組政策研究、宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調職能，把握工作大局，突出工作重點，健全工作制度，及時研究和統(tǒng)籌解決工作中遇到的重大問題，支持和保證市直有關部門充分發(fā)揮職能作用、協(xié)調一致開展工作，切實抓好市委、市政府對人才工作的重大決策和工作部署的貫徹落實。市委組織部門要進一步找準定位，強化職責，在建立健全人才政策體系、協(xié)調整合人才工作力量、改善優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、加強人才工作的指導督查等方面切實履行牽頭抓總職責，統(tǒng)籌抓好各方面工作任務的落實。各有關部門要認真履行各自職能，根據(jù)市委人才工作領導小組確定的職責分工，明確階段性工作重點，落實具體工作措施，并

積極參與抓好重大工作部署和重大活動的組織實施，加強相互間的協(xié)作與配合，切實形成整體合力。各地要建立人才工作領導小組，單獨設立人才工作領導小組辦公室（人才工作服務站）機構，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委組織委員、余姚經濟開發(fā)區(qū)管委會分管政工工作的負責人兼任辦公室主任（服務站站長），配備1名人才工作服務站專職副站長，并落實相應工作人員，深入抓好本地人才工作，切實把人才隊伍建設作為一項重大而緊迫的任務擺上重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。

30、健全人才工作運行機制。進一步健全重大工作統(tǒng)一決策、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調機制，建立完善市委人才工作領導小組成員單位聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開會議，交流通報情況，商議協(xié)調工作中的重要事項，加強經常性的工作聯(lián)系和溝通。強化督促檢查，建立人才工作目標責任制考核機制，采取定期和專項督促檢查的方式，重點對各地各部門貫徹執(zhí)行上級和市委、市政府人才工作方針、政策、制度情況，落實市委人才工作領導小組重點工作部署、推進本地人才隊伍建設等情況進行考核檢查，在政績考核中增加人才工作分值，把人才工作考核結果與領導班子和領導干部的考核定檔掛鉤，與人才工作專職人員的職務晉升掛鉤，切實推動各地人才工作的深入開展。建立健全政府、用人單位和社會合理分擔的多元化投入機制，市財政要加大投入力度，集中安排人才工作專項資金，并根據(jù)全市經濟社會發(fā)展對人才工作的實際需要，逐年增加經費投入。各地也要設立人才工作專項資金，并在每年財政預算中予以重點保證。

31、營造尊知重才良好氛圍。充分借助各類新聞媒體，廣泛運用多種宣傳方式，大力宣傳市委、市政府的人才工作方針、政策，加快人才工作示范基地建設，不定期組織召開人才工作座談會、現(xiàn)場會，積極推廣一些用人單位在人才評價、激勵、培育、使用等方面的成功經驗，宣傳介紹優(yōu)秀人才在我市創(chuàng)業(yè)的先進典型和事跡，促使全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風氣，努力營造重才愛才、關心支持人才工作的濃厚氛圍。

七、其他

本意見由市委人才辦負責解釋，自發(fā)文之日起執(zhí)行?！蛾P于實施人才強市戰(zhàn)略構建區(qū)域人才高地的若干意見》（余黨〔2004〕6號）和《補充意見》（余黨發(fā)〔2006〕111號）同時廢止。

中共余姚市委

余姚市人民政府

2010年3月22日

主題詞：人才工作 意

見

中共余姚市委辦公室2010年1月13日印發(fā)

（共印250份）

第三篇：中共鄂爾多斯市委鄂爾多斯市人民政府關于進一步加強人才工作實施“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略的意見

中共鄂爾多斯市委鄂爾多斯市人民政府關于進一步加強人才工

作實施“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略的意見

為全面貫徹落實全國、全區(qū)人才工作會議和國家、自治區(qū)《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，進一步加強新時期人才隊伍建設，增強人才集聚創(chuàng)新能力，開創(chuàng)“人才引領、創(chuàng)新驅動”的轉型發(fā)展之路，市委、市人民政府決定實施“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略，并提出如下意見。

一、指導思想

以“服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)”為指導，以高層次和高技能人才隊伍建設為重點，以企業(yè)為人才開發(fā)主陣地，統(tǒng)籌兼顧，整體聯(lián)動，通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新，打造引才、育才、聚才新優(yōu)勢，集聚我市經濟社會發(fā)展急需的各類人才。

二、基本原則

堅持黨管人才原則。切實加強黨對人才工作的領導，建立統(tǒng)分結合、協(xié)調高效、整體聯(lián)動的工作機制，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，人力資源和社會保障部門強化職能，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。

堅持人才優(yōu)先發(fā)展原則。切實把人才放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真正做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才資本優(yōu)先投入、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。

三、總體目標

按照 “引進使用急需人才，提升用好現(xiàn)有人才，培養(yǎng)儲備后備人才,市域人才一體化開發(fā)”的總體思路，“十二五”期間，全市人才總量年均遞增5%，培養(yǎng)5萬人才，引進5萬人才，由目前的30萬人至少增至40萬人，實現(xiàn)“聚十萬英才，建人才強市”的奮斗目標。到2020年基本形成學習型社會、創(chuàng)新型城市，建成全區(qū)一流、全國有影響的人才強市。

四、主要任務

（一）構建產業(yè)人才高地

1.分類推進產業(yè)人才高地建設。堅持滾動發(fā)展、分類推進的原則，全市產業(yè)人才高地年均集聚百名領軍人才、千名創(chuàng)新人才、萬名新型產業(yè)工人。（1）將物流、金融、旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)建成全區(qū)范圍內特色突出的產業(yè)人才高地；（2）將制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)與高技術產業(yè)建成中西部具有比較優(yōu)勢的產業(yè)人才高地；（3）將傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產業(yè)建成全國領先的產業(yè)人才高地。

2.建立動態(tài)評選管理機制。根據(jù)產業(yè)優(yōu)勢和人才開發(fā)情況，每兩年開展一次產業(yè)人才高地申報評選工作，適時進行評選、調整和補充，保持產業(yè)人才高地領先優(yōu)勢和激勵效應。逐步將鄂爾多斯低碳谷、鄂爾多斯高新技術園區(qū)、百所高校創(chuàng)業(yè)園、鄂爾多斯職業(yè)教育園區(qū)、惠谷工業(yè)

設計園、鄂爾多斯裝備制造基地等一批專業(yè)特色產業(yè)園區(qū)培養(yǎng)成產業(yè)人才高地，努力形成層次多樣、資源共享、人才互動、優(yōu)勢突出的產業(yè)人才高地集群。

3.形成產業(yè)發(fā)展人才合力。充分調動企業(yè)積極性，以創(chuàng)新引才引智、人才培養(yǎng)、人才服務、收入分配和社會保障等政策為重點，統(tǒng)籌抓好人才的合理開發(fā)利用。積極探索人才培養(yǎng)開發(fā)新機制、新途徑，建立以政府、部門和經濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為主體的重點骨干企業(yè)聯(lián)系點制度，及時了解企業(yè)人才需求信息，主動幫助企業(yè)引進生產經營急需的關鍵性、導向性行業(yè)領軍人才。建立健全牽頭單位聯(lián)席會議制度、督導檢查制度、溝通協(xié)調制度，促進同一產業(yè)人才互動和不同產業(yè)人才聯(lián)動，形成產業(yè)發(fā)展人才合力。

（二）推進高層次人才開發(fā)

1.實施緊缺人才培養(yǎng)計劃。建立人才需求檔案，定期發(fā)布人才需求指導目錄，指導高校和科研院所采取定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)和訂單培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)急需人才。開展首席專家的選拔工作，培養(yǎng)、吸引和集聚一批優(yōu)秀青年人才，增強產業(yè)人才的團隊性、合作性和競爭性。

2.實施海外人才引進計劃。建立鄂爾多斯籍海外留學學成人員信息庫，實行鄂爾多斯籍海外留學人才尋訪制度。探索建立海外人才供求對接機制，制定海外高層次人才引進目錄，及時發(fā)布海外人才需求信息。加強與海外華人協(xié)會、商會、留學生組織等的聯(lián)系，有針對性地引進一批海外高層次人才。拓寬對外溝通交流網(wǎng)絡，加強與先進國家、地區(qū)相關產業(yè)機構和友好城市的溝通聯(lián)系，通過專家互訪、技術協(xié)作和信息交流等途徑，學習借鑒先進的管理經驗和應用技術，引導海外人才服務我市經濟建設一線。3.實施高端人才集聚計劃。加強開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高新技術企業(yè)、博士后工作站、重點實驗室、工程技術中心、研發(fā)中心等載體建設，搭建平臺“筑巢引鳳”。按照“不求所有，但求所用”的原則，通過項目承包、兼職指導和技術入股等多種形式，柔性引進產業(yè)發(fā)展急需的高層次人才和技術領軍人才。鼓勵和支持有條件的企事業(yè)單位到國內外人才密集區(qū)通過設立研發(fā)中心等多種方式引才引智。同時，積極幫助和支持科技型企業(yè)引進高端人才，推動企業(yè)做大做強。

（三）創(chuàng)新人才開發(fā)機制

1.加強黨政人才隊伍建設。啟動年輕干部“四個一”培養(yǎng)工程，即：每年安排一批新參加工作的大學生到村、社區(qū)掛職，一批35歲以下年輕干部到企業(yè)掛職，一批年輕干部到旗區(qū)機關或鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，一批旗區(qū)干部到市直部門掛職。鼓勵和引導年輕干部深入基層，深入生產一線，經受鍛煉，增長才干。實施黨政人才培養(yǎng)培訓工程，每年選送300名左右科級以上干部到國內高校集中培訓，20名左右市領導、市直部門及旗區(qū)黨政一把手到境外進行專業(yè)化培訓。強化公務員通用能力建設，提高公共管理水平和服務發(fā)展能力。

2.加強企業(yè)經營管理人才隊伍建設。實施“353企業(yè)經營管理人才培訓工程”，每年在規(guī)模以上企業(yè)中選派30名左右優(yōu)秀年輕企業(yè)高管到國（境）外培訓，選派500名左右中層經營管理人才參加國內培訓，企業(yè)

內訓經營管理人才不少于3000名，基本滿足企業(yè)發(fā)展需要。同時，鼓勵企業(yè)家參加高級管理人員工商管理碩士（EMBA）教育?！笆濉逼陂g，對全市規(guī)模以上企業(yè)的高層經營管理人才輪訓一遍，培訓時間累計不少于1個月。

3.加強專業(yè)技術人才隊伍建設。實施 “151”人才梯隊培養(yǎng)工程，“十二五”期間，培養(yǎng)、引進10名左右研究成果在國內外具有先進水平的 “天驕英才”，50名左右進入自治區(qū)高端人才庫、在各學科領域有較高學術造詣、成績顯著的“草原英才”，100名左右在各自學科、專業(yè)、工程、項目中起骨干核心作用且有發(fā)展?jié)摿Φ?“鄂爾多斯英才”。建立高層次人才學術研修制度，支持高層次人才參與學術活動。搭建項目研究、技術創(chuàng)新和聯(lián)合攻關平臺，引導專業(yè)技術人才圍繞產業(yè)發(fā)展實施科技成果轉化，鼓勵支持各類人才在崗位上積極開展發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

4.加強高技能人才隊伍建設。進一步發(fā)揮我市職教培訓基地作用，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質量。建立培訓資助制度，大力開展就業(yè)前培訓、崗位提升培訓，提高職工職業(yè)技能。積極推進大專院校、職業(yè)技術學校職業(yè)資格認證工作，指導大中專畢業(yè)生參加社會化職業(yè)技能鑒定。

5.加強農村實用人才隊伍建設。規(guī)范農牧民專業(yè)合作組織，培育農村牧區(qū)專業(yè)技術協(xié)會，依托“一村一名大學生”、“大學生村官”、“三支一扶大學生”等項目，努力培養(yǎng)培訓一大批創(chuàng)業(yè)型優(yōu)秀青年農村牧區(qū)實用人才。開展農牧民技術職稱評審工作，促進農村牧區(qū)實用人才合理流動。建立和完善市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級培訓基地，形成農村牧區(qū)人才培訓網(wǎng)絡，開展職業(yè)技術教育，依托勞動力轉移等培訓工程，向農牧民和農村牧區(qū)實用人才傳授科技知識和實用技能。

（四）加強人才培養(yǎng)

1.著力抓好學前教育和基礎教育。深入實施十五年免費教育，加快發(fā)展學前教育，建立健全較為完善的城鄉(xiāng)學前教育服務網(wǎng)絡，幼兒學前三年入園率到2015年達到95%以上。高水平、高質量實施九年義務教育，在教育經費、辦學條件、師資隊伍等方面達到區(qū)域內基本均衡，確保廣大少年兒童享有高質量的義務教育。高質量普及高中階段教育，高中階段教育毛入學率到2015年達到95 %以上，大力發(fā)展優(yōu)質普通高中和示范性普通高中。

2.做大做強職業(yè)教育。以市場和就業(yè)為導向，促進職業(yè)教育發(fā)展，加強職業(yè)教育示范學校和重點專業(yè)建設，建設一批示范性中等職業(yè)學校，形成重點專業(yè)群，建設3-5個產學研相結合的實習實訓基地，把鄂爾多斯職業(yè)教育園區(qū)打造為國家中西部地區(qū)重點實習實訓基地。結合產業(yè)發(fā)展需求，廣泛開展各類從業(yè)人員職業(yè)培訓，逐步建立以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和技術創(chuàng)新能力為核心的職業(yè)教育培訓體系；職業(yè)教育培訓與勞動力市場需求形成良好的互動機制；逐步提供滿足多樣化學習需求的各類開放式教育培訓，全面建設學習型城市。

3.大力發(fā)展高等教育。提升內蒙古大學鄂爾多斯學院、鄂爾多斯職業(yè)學院的辦學層次和水平，積極籌建鄂爾多斯生態(tài)環(huán)境學院，啟動建設大學園區(qū)，不斷提高高校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務的能力及水平。

打造支撐鄂爾多斯產業(yè)發(fā)展和經濟轉型的高素質創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地、高水平科學研究和創(chuàng)新載體、高層次社會服務和文化輻射平臺。

4.健全繼續(xù)教育體系。以構筑終身教育體系為目標，努力探索企事業(yè)單位職工教育、社區(qū)居民教育相互貫通、更加開放的社會教育體系。鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學習，加快學習型社會建設。

（五）用好用活現(xiàn)有各類人才

1．用好用活高校和科研院所人才資源。堅持和完善政校企聯(lián)席會議制度，支持區(qū)內外、國內外高校和科研院所圍繞我市經濟建設和民生工作重點領域選擇研發(fā)課題，開展經濟技術合作，參與重大項目科技攻關招標，與企業(yè)合作開發(fā)或共建研發(fā)機構，建立大學生就業(yè)見習實習基地，引導優(yōu)秀人才直接進入經濟建設主戰(zhàn)場和社會各個領域。

2．激發(fā)機關和事業(yè)單位人才創(chuàng)業(yè)活力。定期選派市直機關優(yōu)秀年輕干部到旗區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和企業(yè)掛職鍛煉。不斷完善機關干部輪崗創(chuàng)業(yè)的機制和辦法，帶動和促進全民創(chuàng)業(yè)。堅持事業(yè)單位用人凡進必考制度。鼓勵機關和事業(yè)單位人員辭去公職領辦、創(chuàng)辦企業(yè)，引導各類人才到非公有制經濟組織和社會組織創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實現(xiàn)發(fā)展促和諧。鼓勵企事業(yè)單位各類人才采取項目開發(fā)、技術攻關、技術咨詢、技術服務等多種方式，在其它企事業(yè)單位兼職兼薪。鼓勵企業(yè)對做出特殊貢獻的經營管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才實行重獎或期權、股權激勵。

3.強化社會事業(yè)和社會工作人才作用。著力培養(yǎng)一批哲學社會科學、文學藝術、廣播影視和基層文化等方面人才，推動我市文化大發(fā)展大繁榮。鼓勵哲學社會科學人才圍繞我市發(fā)展大局開展應用對策研究，積極建言獻策，發(fā)揮理論創(chuàng)新、資政育人和決策智囊作用。創(chuàng)新社會工作人才培養(yǎng)機制，提高社會工作人才隊伍素質，壯大社會工作人才隊伍規(guī)模，提升社會公共服務能力和水平。

（六）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

1.完善人才政策機制。健全黨政人才公開選拔、競爭上崗、輪崗交流、職務激勵、票決和辭職、辭退制度，堅持完善公務員考試錄用制度，完善進口，暢通出口；以推行凡進必考、聘用制和崗位管理制度為重點，加快事業(yè)單位人事制度改革；建立以業(yè)績?yōu)楹诵?，由品德、知識、能力、業(yè)績等要素構成的人才評價指標體系，完善勞動、技術和管理等生產要素參與分配制度，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)新熱情；運用法律手段保護用人主體和人才的合法權益。

2.發(fā)揮人才政策優(yōu)勢。各地在實施“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略、調整和制定人才政策過程中，只要是法律法規(guī)沒有明令禁止的政策，都應該去探索嘗試；對于國際通行國內尚無政策規(guī)定的，均可先行先試、創(chuàng)新突破。積極探索、研究制定區(qū)域人才互動支持的政策體系，切實做到與自治區(qū)政策相配套，與發(fā)達地區(qū)各城市的政策相銜接，逐步消除人才流動的政策壁壘，打通人才流動的綠色通道，促進人才科技優(yōu)勢加速向鄂爾多斯流動、聚集。在人才政策上真正做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、人新我特。

3.完善人才市場體系。大力發(fā)展各類專業(yè)人才市場，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎性作用。加快人才市場公共信息網(wǎng)絡建設，貫通人才、勞動力、科技等要素市場。建立企業(yè)經營管理人才誠信制度和市場準入機制，進一步發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會的作用，搭建企業(yè)經營管理人才交流平臺。大力發(fā)展技術產權交易、科技信息服務、專利代理、科技評估等科技中介服務機構，扶持壯大民營人才中介服務機構和獵頭公司，完善社會化中介服務體系和市場化運行機制，促進人才服務標準化建設，形成政府部門宏觀調控、市場主體有序競爭、行業(yè)組織提供服務、政策法規(guī)充分保障的市場運行新格局。

４.搭建人才交流平臺。緊緊圍繞產業(yè)發(fā)展需求，重點與中科院、清華大學等開展技術攻關咨詢論證等活動，搭建政府部門、骨干企業(yè)、科研院所、大專院校和協(xié)會學會之間溝通交流平臺，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策保障、技術支撐和資金扶持。完善專家政策咨詢、休假療養(yǎng)、健康體檢等制度，提高高層次人才服務質量和水平。

5.營造人才環(huán)境優(yōu)勢。按照建設“百萬人口、百年城市”的要求，以創(chuàng)建全國文明城市、全國生態(tài)園林城市為契機，從服務功能、產業(yè)載體、生態(tài)環(huán)境、社會生活、文化氛圍等多方面入手，全方位打造有利于各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的區(qū)域性中心城市。同時，充分發(fā)揮宣傳媒體主渠道作用，拓寬“人才鄂爾多斯”宣傳的覆蓋面，擴大影響力，著力營造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好輿論氛圍，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。

五、保障措施

（一）加強組織領導

1.成立實施“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市人力資源和社會保障局。各成員單位根據(jù)職責分工，制定實施方案，采取切實有效措施，推進“人才鄂爾多斯”建設。

2.實施專項考核。要建立健全人才工作目標責任制，開展“一把手”抓“第一資源”的專項考核，把能否吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才、用好人才，作為領導班子和領導干部實績考核的重要內容。

3.建立工作督導、通報調度和約束激勵制度。分級開展督導考核，定期通報工作進展情況，及時解決遇到的困難和問題，推動各項任務的有效落實。加大表彰宣傳力度，對貢獻突出的單位、部門和優(yōu)秀個人給予表彰獎勵，進行廣泛宣傳。

4.制定配套政策措施。組建人才工作研究團隊，采取課題招標、指導點評、咨詢論證等方式，探索人才開發(fā)的規(guī)律和特點，增強人才工作的理論性、前瞻性和創(chuàng)新性。研究制定高層次人才選拔評價、培養(yǎng)引進、配偶就業(yè)、子女就學、住房保障等配套政策，形成有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境。

（二）強化資金保障

1.加大政府性資金投入。加快構建政府、社會、用人單位和個人多元化人才開發(fā)投入機制。2011年市財政安排人才專項資金5000萬元，全市人才專項資金不少于1億元，以后根據(jù)我市財政增長情況和人才工作

需要逐年增加，“十二五”期間，全市人才專項資金達到3億元（市本級按60%投入）。

2.多渠道籌措人才資金。堅持以企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研金相結合，引導和支持創(chuàng)新要素向產業(yè)集聚，推動人才優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉化。通過提供種子資金、股權投入、科技風險金投入、貸款貼息等多種形式，為科技成果轉化提供資金援助。

（三）健全人才綜合服務體系

1.完善人才社會保障制度。積極推進機關和事業(yè)單位社會保障制度改革，出臺事業(yè)單位職工個人養(yǎng)老保險政策。規(guī)范和推進企業(yè)年金等補充保險制度，并向生產一線傾斜。鼓勵企業(yè)和有經營性收費的事業(yè)單位對工作特殊需要及做出重大貢獻的人才在住房、醫(yī)療、保險等方面給予補貼。妥善解決人才在不同行業(yè)、不同性質單位之間流動的社會保險關系銜接辦法，切實解決人才流動的后顧之憂。

2.推進人才工作市場化運作。把黨管人才和市場配置人才有機統(tǒng)一起來，積極探索行政推動、政策引導和市場運作“三位一體”的新機制。創(chuàng)新人才工作市場運作機制，建立良性運轉、充滿活力的人才開發(fā)體系，形成點多面廣全覆蓋的人才工作網(wǎng)絡。

3.支持人才資本優(yōu)先參與分配。健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配制度，明確貨幣資本與人才資本的置換方式，形成經營要素和技術要素合理參與分配指標體系。建立人才期股期權制度，促進智力資源進入法人治理結構。

4.加強人才儲備工作。成立“鄂爾多斯市人才儲備中心”，采取政府雇用或柔性引進等方式，超前引進、儲備一批我市經濟社會發(fā)展急需的優(yōu)秀專業(yè)人才。為其提供人事代理服務，納入事業(yè)單位社會保險，形成管理規(guī)范、服務優(yōu)良的長效機制，吸引更多的高層次和優(yōu)秀人才到經濟建設主戰(zhàn)場建功立業(yè)。

第四篇：實施人才強市戰(zhàn)略

實施人才強市戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一大批門類齊全、結構合理、素質優(yōu)良、具有較強創(chuàng)新能力、適應經濟和社會發(fā)展需要的各類人才，是我市全面建設小康社會，推進三個文明建設，構建和諧黃岡的重要保證。根據(jù)我市國民經濟和社會發(fā)展“十一·五”規(guī)劃的要求，結合人才素質工程實施方案，特制定本綱要。

一、全市人才隊伍建設現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是“十五”期間，我市人才工作取得明顯成效，人才隊伍建設得到全面加強。

1、人才隊伍的總量進一步增長。截止2004年底，全市各類人才總量為36萬余人，其中黨政機關干部24409人，其中地級干部36人，縣級干部 944 人，科級干部8812 人。全市專業(yè)技術人員115829人。其中事業(yè)單位專業(yè)技術人員 104478人，企業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術人員11351人。全市企業(yè)管理人員8769人，其中國有企業(yè)管理人員5073人，非公有制企業(yè)管理人員3696人。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有農村實用人才215462人，其中種植人才77120人，養(yǎng)殖人才44507人，加工人才8425人，農村經營管理人才85410人。全市共有各類技能人才178470人（不含外出務工人員），其中初級工19370人，中級工145549人，高級工8440人，技師（經營師）、高級技師（高級經營師）5111人。

2、人才隊伍的結構得到進一步調整。從專業(yè)技術人才隊伍的學歷結構看，大專以上學歷占專業(yè)技術人員總數(shù)的55%（不含非公有制企業(yè)），比“九五”期末的32%提高了23個百分點；從專業(yè)技術人才的年齡結構看，45歲以下專業(yè)技術人員占73%，年齡斷層的趨勢減緩，逐步形成比較合理的年齡梯次結構；從專業(yè)技術人才能級結構看，中高級專業(yè)技術職務的人數(shù)在人才總量中的比例，由“九五”期末的35%提高到現(xiàn)在的55%。

3、人才分布格局有所改善。從產業(yè)結構來看，三大產業(yè)專業(yè)技術人才分布比例為1：2.5：8.3，與“九五”期末的1：3.5：7.6相比，第三產業(yè)專業(yè)技術人才比例明顯提高，這與我市產業(yè)結構調整的方向基本一致。此外，人才的行政層次分布、行業(yè)分布、所有制分布狀況也有所改善，逐步呈現(xiàn)出與經濟結構調整相適應的發(fā)展格局。

4、用人環(huán)境不斷改善。為了吸引留住人才，我市先后出臺了一系列政策，千方百計改善現(xiàn)有人才的生活條件和工作環(huán)境，先后建立了博士后產業(yè)基地和博士后工作站，逐步形成了尊重知識、尊重人才的良好社會氛圍。

5、人才市場體系開始形成?！笆濉逼陂g，我市人才市場建設步伐逐年加快，現(xiàn)已建成省級區(qū)域性人才市場1家（鄂東人才市場），市縣所屬人才市場11家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才交流服務站27家，民營人才市場2家，形成了以鄂東人才市場為龍頭，市縣鄉(xiāng)三級人才市場共同發(fā)展的人才市場體系。在充分肯定我市人才隊伍建設成績的同時，還要清醒地看到，我市人才工作和人才隊伍建設還存在一些不相適應的問題，主要是：人才隊伍的總量不足，整體素質不高，還不能適應經濟社會發(fā)展的需要；人才的產業(yè)、行業(yè)分布結構不盡合理，第一產業(yè)的專業(yè)技術人才相對短缺，第二產業(yè)高層次人才匱乏，第三產業(yè)專業(yè)技術人才過于集中在文、教、衛(wèi)等行業(yè)；人才引進困難，流失現(xiàn)象嚴重；人才資源的利用率不高，作用發(fā)揮不夠。同時，一些地方和單位人才意識不強，人才管理體制和機制不活，工作方法滯后，宏觀管理乏力，人才市場體系還不完善，人才的市場配置效能未能充分體現(xiàn)。各級黨委和政府要大力開發(fā)人才資源，切實把人才工作和人才隊伍建設作為一項重大戰(zhàn)略任務抓緊抓好。

二、人才隊伍建設與發(fā)展的指導思想和基本原則

今后一個時期，我市人才隊伍建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持黨管人才原則，遵循市場經濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，重視發(fā)揮用人主體的積極性和市場對人才資源配置的基礎性作用，通過體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，培養(yǎng)、引進和使用好人才，努力建設一支高素質的人才隊伍，逐步實現(xiàn)人才培養(yǎng)大市向人才使用強市的轉變，為全面建設小康社會、構建和諧黃岡提供人才保證和智力支持。

2005—2010年，全市人才隊伍建設應堅持以下基本原則：

——堅持黨管人才的原則。從加強黨的執(zhí)政能力建設和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認識加強人才隊伍建設的重要性，充分發(fā)揮黨的執(zhí)政優(yōu)勢，不斷強化“人才資源是第一資源”的認識，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會氛圍，形成人才資源開發(fā)的整體合力。

——堅持人才隊伍建設與經濟和社會發(fā)展相協(xié)調的原則。人才隊伍建設既要講求前瞻性和戰(zhàn)略性，為黃岡經濟社會的發(fā)展超前培養(yǎng)和儲備人才，又要注重現(xiàn)實性和實效性，把人才隊伍建設與經濟社會發(fā)展結合起來，按照黃岡經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，確立人才隊伍總量增長、素質提高、結構優(yōu)化、布局調整等目標，使人才隊伍建設更好地適應經濟社會發(fā)展的需要。

——堅持以科學的人才觀指導人才隊伍建設的原則。在經濟相對不發(fā)達的條件下，建設人才隊伍，必須立足實際，超越常規(guī)，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要指標，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份。黨政人才重在群眾認可，企業(yè)經營管理人才重在市場和出資人認可，專業(yè)技術人才重在社會和業(yè)內認可，使人才隊伍建設更加符合我市實際?！獔猿秩瞬抨犖榻ㄔO培養(yǎng)與引進相結合的原則。高度重視現(xiàn)有人才資源的培養(yǎng)開發(fā)，注重繼續(xù)教育和實踐鍛煉，充分挖掘人才潛能，提升人才隊伍素質。同時，更新觀念，優(yōu)化政策，建立人才集聚機制，結合產業(yè)開發(fā)、招商引資和社會發(fā)展，大力引進我市急需的人才和智力。健全競爭淘汰機制，推動人才內部競爭，實現(xiàn)人才隊伍規(guī)模和素質的同步提高。

——堅持人才隊伍建設分類指導和依法管理相結合的原則。人才隊伍建設在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、系統(tǒng)開發(fā)的基礎上，必須區(qū)分各類人才的不同特點和區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的不同需要，提出相應的發(fā)展戰(zhàn)略和具體要求，建立符合各類人才發(fā)展規(guī)律的人才開發(fā)機制和人才管理體制。人才資源的開發(fā)使用和管理，依據(jù)有關法律法規(guī)來進行，認真解決人才無序流動的問題。采取行之有效的措施，切實保護人才的合法權益。

——堅持人才隊伍建設市場配置與宏觀調控相結合的原則。遵循市場經濟規(guī)律，把握人才流動規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用和杠桿作用。運用法律和行政手段，加快人才資源開發(fā)社會化進程，提高人才資源配置的市場化程度，合理調節(jié)人才流動，在流動與優(yōu)化中實現(xiàn)更高層次的平衡，滿足經濟和社會發(fā)展對人才的需求。

三、人才隊伍建設的主要任務、發(fā)展目標和工作重點

（一）今后五年人才隊伍建設的主要任務

適應我市全面建設小康社會的需要，緊扣經濟社會發(fā)展的大局，以人才能力建設為核心，以調整和優(yōu)化人才結構、布局為主線，以培養(yǎng)和選拔黨政領導人才、企業(yè)家、學術技術帶頭人為重點，著力加強黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍建設，力爭到2010年形成一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構優(yōu)化、布局合理、門類齊全、配置科學，適應我市經濟社會發(fā)展需要的人才隊伍。建立和完善機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才市場體系，促進人才的有序流動。建立比較完善的人才資源開發(fā)管理體制和運行機制，高起點構筑吸引和使用人才的優(yōu)勢平臺，把黃岡建設成為人才強市。

（二）今后五年人才隊伍建設的主要目標

1、總量目標

到2010年，各類人才的總量達到61.2萬人，其中黨政人才3萬人，企業(yè)經營管理人才1.2萬人，專業(yè)技術人才12萬人，農村實用人才25萬人，技能人才20萬人。

2、結構目標

黨政干部隊伍：全市黨政干部隊伍能力水平和結構明顯改善。到2010年，市直單位、縣市區(qū)黨政領導班子，形成以45歲左右干部為主體、梯次構成的年齡結構，科級以上干部大專以上文化程度達到100%，并在領導素質、專業(yè)布局、年齡結構方面與我市經濟和社會發(fā)展基本適應。

企業(yè)經營管理人才隊伍：以培養(yǎng)企業(yè)經營管理人才隊伍為重點，以高新技術、生物醫(yī)藥、食品加工、機電設備、旅游服務和民營經濟等支柱產業(yè)、新興產業(yè)為人才匯聚的主要板塊，逐步形成以中青年為主體，老中青優(yōu)勢互補，充滿生機活力的企業(yè)經營管理人才隊伍。

專業(yè)技術人才隊伍：到2010年，全市專業(yè)技術人才總量在現(xiàn)有基礎上增長20%，達到13萬人以上。學歷結構進一步優(yōu)化，大專學歷以上人員比重明顯提高，達到80%，其中本科以上學歷人才比例達到40%左右，研究生以上學歷人才的比例有明顯增長。產業(yè)技術人才進一步增長，一、二、三產業(yè)人才平均每年增長10%、20%和15%，其中，高級技能人才平均每年要增長25%以上，農村鄉(xiāng)土人才平均每年要增長20%以上。職稱結構趨于合理，高、中、初級專業(yè)技術人才之比接近國內外公認的1：6：14的合理比例。

3、布局目標

以市委、市政府所在地為中心，各縣市區(qū)委、政府所在地為支點，農村小城鎮(zhèn)為網(wǎng)點，形成星羅棋布的人才布局格局。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取政策措施，引導人才由城市向農村流動，由富裕地區(qū)向貧困地區(qū)流動，由富余單位向緊缺單位流動，切實解決好人才積壓、人才浪費的問題。

大力調整三個產業(yè)人才分布狀況。穩(wěn)步提高第一產業(yè)人才，大力培養(yǎng)和引進農村實用人才、經營管理人才，增加支柱產業(yè)、特色產業(yè)的人才數(shù)量；充實提高第二產業(yè)人才，大力引進和培養(yǎng)企業(yè)經營管理人才，努力建設一支高素質的企業(yè)家隊伍。大力培養(yǎng)和引進高新技術產業(yè)、支柱產業(yè)、新型產業(yè)、重點工程緊缺的高學歷、高職稱、高技能的專業(yè)技術人員；調整優(yōu)化第三產業(yè)人才，提高教育、衛(wèi)生等行業(yè)的人才質量，重視引進、培養(yǎng)和留住中高級專業(yè)人才和學術技術帶頭人。保持科研人才隊伍的穩(wěn)定增長，著力培養(yǎng)和引進具有較強科研能力的中青年專業(yè)技術人才。大力培養(yǎng)和引進旅游服務、對外貿易、信息咨詢、金融保險、社會中介和其他新興的第三產業(yè)人才。

4、素質目標

通過多種形式的教育培養(yǎng)和實踐鍛煉，全面提升三支人才隊伍的綜合素質。在思想政治方面，自覺實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的路線方針政策，始終與黨中央保持高度一致，具有較高思想理論水平，善于從政治和全局上觀察形勢、思考處理問題。在道德品質方面，具有科學的世界觀、人生觀和價值觀，堅持實現(xiàn)個人價值和實現(xiàn)社會價值相統(tǒng)一，遵守社會主義道德規(guī)范，遵紀守法，誠實守信，廉潔奉公。在知識結構方面，具有較高文化知識，精通業(yè)務，掌握一定技能，具有做好本職工作所需要的知識儲備。在能力水平方面，黨政干部隊伍要有較強決策能力、應變能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭全局能力、組織指揮能力；企業(yè)經營管理人才隊伍要有較強創(chuàng)業(yè)能力、駕馭市場經濟能力、營銷能力、資本營運能力、經營管理能力；專業(yè)技術人才隊伍要有較強科技攻關能力、發(fā)明創(chuàng)造能力、成果轉化能力、技術應用能力。

（三）今后五年人才隊伍建設的重點工作

1、加快人才管理體制創(chuàng)新。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進急需的、重獎有功的”要求，抓緊制定和完善各種人才政策，積極推進事業(yè)單位人事制度改革，打破一切不利于人才成長、使用的體制性壁壘，用3至5年時間，營造一個有利于人才脫穎而出和人盡其才的政策法制環(huán)境。積極參與“武漢城市圈”人才一體化建設，本著“合作發(fā)展、優(yōu)勢互補、互惠互利、多邊共贏”的原則，積極推動圈內人才的合作交流，促進我市人才資源的整合優(yōu)化。

2、加快企業(yè)家隊伍建設。制定企業(yè)經營管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，選擇一批年富力強，學歷、職稱較高，具有培養(yǎng)潛力的企業(yè)經營管理人員，進行系統(tǒng)、規(guī)范的培訓，選送部分人員到國內外大公司學習、鍛煉，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力，提高經營管理水平和按國際規(guī)則辦事的能力。研究和探索企業(yè)家成長規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長的環(huán)境。

3、加快高層次人才的培養(yǎng)和引進。要通過培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進，使高層次學術技術帶頭人隊伍建設取得突破性進展。培養(yǎng)、引進我市經濟和社會發(fā)展所需的高新技術人才，推動科技成果轉化，提升項目建設的科技含量，提高各類企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和市場競爭力。

4、加快培養(yǎng)高技能人才和農村實用人才。根據(jù)產業(yè)發(fā)展的需要，通過職業(yè)培訓、生產實踐、外派鍛煉等多種途徑，抓緊培養(yǎng)我市經濟發(fā)展急需的高技能人才，力爭用3至5年的時間，使高技能人才隊伍建設與經濟發(fā)展相適應。大力實施縣鄉(xiāng)村農村實用人才工程和農民教育培訓工程，培養(yǎng)一批農村鄉(xiāng)土拔尖人才、農業(yè)科技示范帶頭人，不斷適應縣域經濟“一主三化”、農村經濟結構調整和社會發(fā)展的需要。

四、加強人才隊伍建設的主要措施

（一）進一步加大人才引進的力度

1、全市人才引進的重點對象。人才引進重點是熟悉經濟工作的黨政領導人才、各類高層次和急需的專業(yè)技術人才、有創(chuàng)業(yè)能力和資金實力的企業(yè)經營管理人才。具體包括：善抓招商引資、經營城市、發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)的黨政領導干部；高新技術產業(yè)、支柱產業(yè)、新興產業(yè)、重點工程等領域緊缺的、具有副高以上職稱或碩士以上學位的高級專業(yè)技術人員和高級經營管理人員；企事業(yè)單位急需的具有較強科研開發(fā)能力、中級以上職稱或本科以上學歷的中青年專業(yè)技術人才；有一技之長或科研成果、能夠創(chuàng)造較好經濟效益的特殊人才；擁有雄厚資金實力和豐富經營管理經驗的創(chuàng)業(yè)型人才。

2、努力開辟引進人才的“綠色通道”。一是積極鼓勵市外各類優(yōu)秀人才以各種方式參與我市的建設事業(yè)。如調動、兼職、科研和技術合作、技術入股、投資興辦企業(yè)等，由人才自主選擇。二是建立“黨委政府引導、市場調節(jié)、智力流動、來去自由”的人才柔性流動機制，吸引周圍大城市的醫(yī)療、高校、科研院所、企業(yè)集團的高級專家來我市兼職。全力抓好招商引資引智工作，采取國有企業(yè)租賃、托管、整體出售、合資合作等方式，引進一批國內外知名企業(yè)的經營管理人才。三是建立人才儲備制度。每年從自然減員中拿出一定數(shù)量的編制，用于補充理工和經濟管理專業(yè)的大學應屆畢業(yè)生。

3、創(chuàng)造優(yōu)厚待遇引進人才。引進的人才可實行協(xié)議工資，上不封頂，不受檔案工資限制。凡攜帶資金、項目或科研成果在我市創(chuàng)辦企業(yè)的，享受招商引資的所有優(yōu)惠政策。對高層次人才和急需人才，人事部門可接轉人事檔案、直接聘任和優(yōu)先晉升專業(yè)技術職務，業(yè)績特別突出的可破格晉升；勞動和保障部門予以續(xù)保養(yǎng)老金，或由用人單位參照同類人員補繳養(yǎng)老金；有關部門要幫助優(yōu)秀人才及時解決親屬調動、所需住房、職稱評定、子女入學和就業(yè)等實際問題，解決他們的后顧之憂。

（二）進一步加大人才選拔的力度

1、建立和健全科學的人才評價機制。完善黨政領導干部考核制度，建立健全黨政干部實績評價體系，形成以工作實績?yōu)橹饕獌热莸狞h政干部考核評價標準；對國有企業(yè)領導人員的業(yè)績進行嚴格的審計和任期審計，審計結果作為確定企業(yè)領導人員薪酬和獎懲的依據(jù)；進一步深化職稱制度改革，積極探索社會化、市場化、科學化的評價機制和路子，完善以能力和業(yè)績?yōu)楹诵牡娜瞬旁u價體系，實現(xiàn)人才評價從重學歷、資歷向重能力、業(yè)績、貢獻轉變；對做出突出貢獻的專業(yè)人才和高新技術、重點工程、重點學科急需的專門人才以及從國內外引進的特殊人才，實行特殊評審，充分發(fā)揮人才評價的激勵、導向、選拔、培養(yǎng)作用。

2、建立民主、競爭、擇優(yōu)的人才選拔機制。進一步深化干部選拔任用制度改革，大力實行民主推薦和民主評議、全委會票決、任前公示、公開選拔、競爭上崗、差額考察、差額選舉、任期制、任職試用期等制度。市、縣、區(qū)和市直部門領導班子中出現(xiàn)空缺，從結構上需補充35歲左右年輕干部的，原則上都要通過公開選拔、競爭上崗的方式產生；嚴把干部隊伍進口關，嚴格實行公務員“凡進必考”制度。積極探索使相形見絀者“下”的機制，疏通干部隊伍出口，試行領導干部免職、辭職、降職制度。打破專業(yè)技術職務終身制，實現(xiàn)專業(yè)技術職務任職資格與工資等待遇相分離、專業(yè)技術職務聘任與崗位管理相結合。全面推行國有企業(yè)領導人員公開招聘制度。實行國有企業(yè)經營管理人才的市場化配置，打破行業(yè)、地域、身份和所有制界限，擴大國有企業(yè)經營管理人才的招聘范圍，完善招聘辦法，注重從國內外知名企業(yè)包括民營企業(yè)中招聘優(yōu)秀企業(yè)經營管理人才。

3、認真做好拔尖人才的選拔管理工作。嚴格按照規(guī)定的條件、標準、程序，做好國家有突出貢獻的中青年專家和享受國務院政府特殊津貼人員、湖北省有突出貢獻的中青年專家和享受省政府專項津貼人員、國家“新世紀百千萬人才工程”、湖北省新世紀高層次人才、市管拔尖人才的評選、管理和服務工作。各部門、行業(yè)、單位要結合實際和發(fā)展需要，選拔一批優(yōu)秀人才和后備人才，實行重點資助、定向培養(yǎng)、重點使用、動態(tài)管理，使其健康成長和充分發(fā)揮作用。

（三）進一步加大人才培養(yǎng)的力度

1、以縣級領導班子和領導干部為重點，加強干部隊伍的思想政治建設。認真貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》，結合實際制定實施細則，完善民主集中制的各項制度，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，提高領導決策的科學性和效率，增強各級領導班子的整體合力。進一步健全領導班子中心學習組制度，不斷提高各級領導班子民主生活會的質量，經常性地開展批評與自我批評。嚴明政治紀律、財經紀律和群眾紀律，強化對各級領導干部特別是一把手的監(jiān)督。以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題，進一步改進和加強各級領導班子和領導干部的思想作風、工作作風、生活作風和學風建設。

2、加強各類人才的教育培訓。根據(jù)人才成長規(guī)律，構建終身教育體系，建立政府、單位、個人共同進行人才培養(yǎng)和人才開發(fā)的投入機制，形成“黨委政府主導、單位自主、個人自覺”的人才培養(yǎng)格局。以加強能力建設為主題，大力加強公務員培訓，提升其開拓創(chuàng)新能力、科學決策能力、依法行政能力，造就一批具有世界眼光、高素質、復合型的行政管理人才；積極建立以技術創(chuàng)新為核心的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育體系，實施以“新理論、新知識、新信息、新技術、新技能”為主要內容的人才培訓教育工程，探索建立多層次、多形式的MBA、EMBA、MPA教育和培訓格局。選派重點骨干企業(yè)的領導人員到黨校、行政學院脫產培訓；定期開展工商管理培訓，搞好多種形式的適應性短期培訓；引導和支持企業(yè)經營管理人員攻讀工商管理碩士學位。切實加強專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育，經常性開展各種科技講座、學術交流、論文評選等活動。在企事業(yè)單位實行專業(yè)技術人員導師制，充分發(fā)揮學術技術帶頭人在人才培養(yǎng)中的傳幫帶作用。每年選派一批有培養(yǎng)潛力的技能人才，到職業(yè)技術學院、大型企業(yè)集團和經濟發(fā)達地區(qū)進行培訓，全面提高技能人才的素質，壯大技能人才隊伍。每年組織1000名農村鄉(xiāng)土人才到農業(yè)發(fā)達地區(qū)、農技推廣應用先進地區(qū)和相關院校進行跟班學習和脫產學習，提高實用技術水平和實際操作能力，努力建設一支規(guī)模較大的鄉(xiāng)土拔尖人才隊伍。建立激發(fā)人才自覺學習、自我提高的機制。鼓勵干部和專業(yè)技術人員在職參加各種形式的高層次學歷教育。

3、以提高領導水平、業(yè)務水平和實踐能力為目標，多途徑地開展各類人才的實踐鍛煉。采取上掛下派等多種形式鍛煉干部，有計劃地安排年輕干部到經濟發(fā)達地區(qū)解放思想、更新觀念，提高駕馭市場經濟的本領；到基層、艱苦地區(qū)、關鍵崗位和抗洪救災等急難險重的任務中經受考驗、磨煉，豐富閱歷，提高解決實際問題和應對復雜局面的能力。加大機關內部輪崗和上下級機關之間、不同工作性質部門之間、機關與基層之間的干部交流力度，努力使年輕干部成為經驗豐富的復合型人才。建立企業(yè)經營管理人才庫，強化企業(yè)后備領導人才的實踐性培養(yǎng)，有計劃地選派有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經營管理人才到國內外知名企業(yè)跟班學習，提高經營管理水平。

（四）進一步促進人才的合理流動

1、加快人才市場建設，完善人才市場功能。堅持發(fā)展無形市場與有形市場結合，經營管理人才市場、專業(yè)技術人才市場和勞動力人才市場并存，大力加強以鄂東人才市場為龍頭、縣市級人才市場為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務站為基礎，全市聯(lián)通、內外對接的人才市場網(wǎng)絡體系；深化大中專畢業(yè)生就業(yè)分配制度改革，確保用人單位和人才兩個市場主體到位；完善人才市場各項管理制度，加快人才市場信息化建設，經常性舉辦各類人才集市活動，滿足單位選人和人才求職的需要。

2、大力推行人事代理制度，實行人才流動一條龍服務。充分發(fā)揮人才開發(fā)交流機構的職能作用，全面開展人才培訓、人才招聘、人才身份確認、職稱評定、工資定級、養(yǎng)老保險等一系列人事代理服務，為各類人才提供檔案、戶籍、組織關系托管或代理服務。

3、引導人才流向，控制人才流失。采取有效措施，促進人才由高密度地區(qū)向低密度地區(qū)、由機關向基層流動，滿足優(yōu)勢產業(yè)、新型產業(yè)、重點行業(yè)以及企事業(yè)單位、農村等經濟建設一線對人才的需求，改變人才分布與經濟發(fā)展不相適應的現(xiàn)狀，實現(xiàn)人才合理配置。采取有效措施，抑制人才流失。

（五）進一步加大人才使用的力度

1、打破專業(yè)技術人員的鐵飯碗和職務終身制。堅持“因才適用、用其所長、人盡其才、才盡其用”的原則，積極改革企事業(yè)單位人事制度，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，實現(xiàn)專業(yè)技術職務聘任與崗位聘用相統(tǒng)一。

2、堅持重點人才重點使用。聘請“兩院”院士、省內外知名科學家和經濟學家擔任市委、市政府的經濟發(fā)展顧問；賦予承擔項目建設和課題研究的特殊人才以充足的人權、財權、物權；實行專業(yè)技術崗位核心人才制度，充分發(fā)揮核心人才在全市各項事業(yè)發(fā)展中的核心作用。

3、大力建設人才的創(chuàng)業(yè)平臺。設立人才創(chuàng)業(yè)基金，用于各類人才的培養(yǎng)、引進、使用資助和獎勵等支出。建立人才投資擔保公司，開辟人才創(chuàng)業(yè)園，鼓勵各類人才入園創(chuàng)業(yè)；鼓勵科技人才創(chuàng)辦經濟實體、承包項目或課題。

（六）進一步加大人才激勵的力度

1、實行工資報酬與貢獻掛鉤的分配制度。積極推行資本、知識、技術、管理等生產要素參與分配和技術入股、管理人員持股參與分配等多元化分配辦法，鼓勵工資分配向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。實行國有企業(yè)經營管理者年薪制。切實搞活事業(yè)單位內部分配，實行工資總額包干、工資總額與經濟效益掛鉤、法定代表人個人收入與工作目標和業(yè)績掛鉤等多種分配辦法。鼓勵知識、管理等生產要素參與收益分配，積極探索生產要素參與分配的實現(xiàn)形式。允許專業(yè)技術人員在完成本職工作任務的前提下，到其他單位兼職并領取報酬。

2、建立人才獎勵和補貼制度。對優(yōu)秀公務員予以重用。對利稅過千萬的國有企業(yè)和創(chuàng)稅過百萬的民營企業(yè)的“明星企業(yè)家”予以重獎。設立科技發(fā)明獎和文藝創(chuàng)作獎，有重大科技發(fā)明和科研成果、貢獻突出的專業(yè)技術人才，可在科技成果轉化收益中提取一定比例的獎金。全市評選50名學術技術帶頭人。

（七）進一步加強對人才工作的組織領導

1、各級黨委、政府要從戰(zhàn)略高度認識人才工作的極端重要性，列入議事日程，擺上突出位置。加強對人才規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。把貫徹實施人才強市戰(zhàn)略納入各地經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并以此為依據(jù)，制定本地區(qū)、本單位人才工作規(guī)劃。建立健全黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、職能部門各負其責，全社會共同參與的人才工作新格局。進一步健全和完善市委人才工作領導小組聯(lián)系會議制度，充分發(fā)揮人事、經委、農業(yè)、勞動和社會保障部門在專業(yè)技術人才、企業(yè)經營管理人才、農村實用人才、技能人才隊伍建設中的職能作用，形成齊抓共管人才工作的合力。繼續(xù)深化干部人事制度和人才管理體制改革，推動人才工作創(chuàng)新。

2、加大對人才資源開發(fā)的投入。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，加大對貧困地區(qū)人才開發(fā)資金的投入。黨政機關和企事業(yè)單位要把人才培養(yǎng)經費列入預算。鼓勵境內外社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。

3、建立狠抓落實的工作機制。建立領導干部人才工作目標管理責任制，實行人才素質工程“一把手”負責制，將責任目標和具體項目分解到、單位和責任人，定期檢查督辦，年終進行評比。將人才工作實施情況納入考核領導班子、領導干部的重要內容。

4、及時總結和推廣人才工作經驗。加強人才工作經驗的總結和輿論宣傳，廣泛宣傳人才工作的政策法規(guī)，大張旗鼓地宣傳各類優(yōu)秀人才的先進事跡，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，逐步形成引才、用才、留住人才的良好環(huán)境。

第五篇：實施人才強企戰(zhàn)略

實施人才強企戰(zhàn)略推進鐵路跨越式發(fā)展

人才隊伍的建設是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎，特別是在按照鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，推進主輔分離、輔業(yè)改制中，房建系統(tǒng)作為輔業(yè)，如果沒有高素質的人才隊伍，是無法在激烈的市場競爭中立足的。為此，房建系統(tǒng)必須緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，大力實施

人才強企戰(zhàn)略，為實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展提供人才保證。

目前房建企業(yè)主要需要三類人才：第一類是熟練的技術操作型人才。他們一般經過系統(tǒng)的專業(yè)技術學習和嚴格的崗位培訓，能熟練地單獨操作，并能獨立處理操作中出現(xiàn)的技術問題。因為，無論多么先進的企業(yè)，多么好的產品設計，不管使用多么現(xiàn)代化的技術和先進的管理方法，都必須經過一定的程序，經過工人、技術人員和管理者的精心策劃、組織和操作，才有可能把它從圖紙變成產品，沒有一支高素質的能熟練操作的工人隊伍，企業(yè)的正常運營就難以保證：第二類是專業(yè)技術人才和具有較強管理技能和組織協(xié)調能力的經營管理人才。與之相配套的還要有一支熟悉本企業(yè)歷史，獻身于企業(yè)發(fā)展，精通本企業(yè)主導產品的生產技術，受過專門訓練，并經多年的實踐鍛練而積累了豐富的領導才干的中層管理人才：第三類則是最高層決策人才。他們—般是企業(yè)的領導干部，或是專業(yè)技術和經營管理人才中的優(yōu)秀分子，他們大都具有堅定的意志和百折不撓的毅力，眼界開闊，思維超前，以自己卓越的膽識和智慧領導企業(yè)，他們能以自身的優(yōu)秀品質及人格魅力贏得企業(yè)內外人員的尊敬和愛戴，并逐步成為企業(yè)的靈魂和核心。

以上所需人才應通過三個階段進行開發(fā)與培養(yǎng)。

一是知識技能培訓。即通過開辦培訓班，讓有差距和不足的員工和管理人員增長知識，熱練掌握崗位所必備的技術和技能，從而提高工作效率，增加企業(yè)經濟效益。二是職業(yè)教育。隨著技術的進步和企業(yè)的發(fā)展，僅僅對員工進行技術和崗位技能培訓是遠遠不夠的，要使企業(yè)員工和工程技術人員、管理人員真正成為企業(yè)的核心力量，增強企業(yè)的凝聚力，發(fā)揮團隊精神，除技術、技能培訓外，還應對其加強職業(yè)道德、價值觀、企業(yè)文

化方面的教育和培訓，這種培訓也被認為是“軟培訓”。

三是終身學習。人力資源開發(fā)應突出人的能力的培養(yǎng)和提升，從而提高企業(yè)的核心競爭力。通過學習和培訓，使企業(yè)的同級之間、上下級之間互相學習，共同提高，不斷地提升企業(yè)職工的知識水平，并且把知識轉化為工作能力，從而最大限度地體現(xiàn)企業(yè)職工的創(chuàng)造力。重視人才培養(yǎng)，不能停留在形式土，企業(yè)必須要在人力資源開發(fā)上舍得投資，應把對人力資源領域的投資視為“一本萬利”的事業(yè)。只有這樣，企業(yè)人力資源開發(fā)工作才有堅實的基礎和保障，培訓經費、場地、設備、教師、教材等問題才容易解決。這里，企業(yè)一把手的觀念和膽識是至關重要的，他不僅是培訓工作的倡導者、支持者，而且應以身作則，帶頭學習，親自關心培訓工作，作學習型企業(yè)的優(yōu)秀楷模。—個企業(yè)在這樣—把手的帶領下，—定會重視員工的培訓工作，一定會創(chuàng)造一個“人人在學習、天天在進步”，不斷提高，不斷變革的人才管理制度，陳舊落后的用人觀念是影響人事制度改革的最大障礙，為此，企業(yè)必須

破除舊觀念，樹立新觀念，才能達到合理使用人才的目的。

一是破除“求全責備”的舊觀念，樹立“用其所長”的新觀念?！叭藷o完人”，若一味“求全責備”，就無人可用了，所以企業(yè)選用人才最主要的是要考慮這個人的長處是什么，讓他做什么工作最能發(fā)揮他的長處，善于用其一技之長。

二是破除“論資排輩”的舊觀念，樹立“唯才是舉”的新觀念。青年是整個社會最積極、最有生氣的一部分，他們思路敏捷，銳意進取，肯學習，少保守思想，開拓創(chuàng)新始終離不開他們。為此，企業(yè)用人要堅持以業(yè)績?yōu)闃藴?，不搞平衡照顧，誰德才兼?zhèn)渚陀谜l，真正做到唯賢是舉，唯才是用。也只有這樣，才能使各種優(yōu)秀人才盡快脫穎而出，使企業(yè)更加興旺發(fā)

達。

三是破除“唯文憑論”的舊觀念，樹立“注重實績”的新觀念。學歷或文憑是選拔使用人才應考慮的一項基本條件，但是只看學歷或文憑，即認為文憑就是才能和知識水平的標志，這是不全面的，由于每個人掌握知識、運用知識及實踐經驗的多寡等多種因素的影響，有文憑而沒有水平，有學歷而沒有能力的人也不少見。為此，企業(yè)在選拔任用人才時，既要重視

文憑，更要重視實際水平，切忌“唯文憑論”。

四是破除“可遲可緩”的舊觀念，樹立“講求效率"的新觀念。人一生的工作時間是有限的，如不能好好把握，便會留下極大遺憾。企業(yè)對人才的使用要講求效率，這不僅僅是為了提高企業(yè)的效益，也是對人才的一種負責態(tài)度。“可遲可緩”的舊觀念，是對人才使用的—種極大浪費，同時給企業(yè)也會造成一種很大的損失。為此，企業(yè)要采取上下交流，橫向交流、黨政交流，崗位互換等形式，把優(yōu)秀的人才放到機關、基層、技術、黨群等多層次、多

崗位上，經受全面鍛煉，豐富工作閱歷，從而提高人才的綜合素質。

在建立吸引人才的機制方面，重點耍解決人才待遇問題，解決人才待遇問題也是建立留人機制的關鍵問題。一是建立富有競爭力的薪酬待遇。在薪酬待遇上必須合理公正，突出關鍵崗位薪酬的競爭性，要適度領先，對中層管理人員、高級技術人員及高風險、高難度工種要與普通崗位大膽拉開差距。這樣既突出了市場競爭力，體現(xiàn)了激勵作用，又有效地控制了人工成本；二是為人才搭建發(fā)展平臺。優(yōu)秀的人才不僅看重物質待遇，而且還更為看重個人發(fā)展的空間和自身價值的實現(xiàn)，為此企業(yè)必須為人才搭建發(fā)展平臺，為人才創(chuàng)造有利的條件，人才進入企業(yè)后，在已有的專業(yè)知識和技術能力的基礎上，配合企業(yè)發(fā)展目標進行有計劃的學習和鍛煉，提升他們的綜合素質，而且在職務晉升方面，也要及時給予考慮。另外，必須

給人才委以重任，讓他們承擔一定的責任，并且給予相應的權利，只有責、權、利相統(tǒng)一，才能使人能有作為，安心工作；三是實行情感化管理。企業(yè)必須貫徹“以德治企”的方針，一位優(yōu)秀的領導者如果具有忠誠坦蕩的人格魅力，學識淵博的知識魅力，高人一籌的智慧魅力，就能感召凝聚企業(yè)人才。企業(yè)領導應以寬容的心胸來對待不同人才，工作和生活是動態(tài)的，復雜的，難免有不同的意見或是產生矛盾，作為領導者更需要有寬廣的胸懷，善于理解和諒解，并積極創(chuàng)造條件，使每個人都能在寬松和諧的氣氛中工作、學習和生活，從而使大家的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮；四是實行企業(yè)文化激勵。企業(yè)文化作為一種新的管理理念，在企業(yè)的改革發(fā)展中發(fā)揮著不可替待的獨特作用。它包括企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、價值觀念、行為規(guī)范、企業(yè)形象等內容。企業(yè)員工各有自己的價值觀、道德觀，要統(tǒng)一全體員工認同和遵守的價值觀念和行為規(guī)范，是很不容易的事情。因此，強調以人為本、全面發(fā)展”的企業(yè)文化，是以團隊感情和工作氛圍吸引人，可以提高職工的凝聚力和向心力，保持職工隊伍的良好形象，促使他們更加理解企業(yè)的奮斗目標，進一步激發(fā)他們的工作熱情，從而達到事半功倍的效果；五是實行經營戰(zhàn)略激勵。實質上是以高尚的事業(yè)鼓舞人，企業(yè)領導應巧妙地利用戰(zhàn)略目標和規(guī)劃，描繪企業(yè)的光明前景和宏偉藍圖，讓員工充分感受到本企

業(yè)是有前途、有發(fā)展的，能在這里工作是一種自毫和驕傲。

總之，跨越式發(fā)展的號角已經吹響，主輔分離已成必然之勢，房建企業(yè)要想更好地生存與發(fā)展，首先需要大批的優(yōu)秀人才做支撐，作為領導要牢固樹立“人才資源是第一資源”和“人人可以成才”的觀念，大力實施人才強企戰(zhàn)略。企業(yè)培養(yǎng)人才如同經營生產一樣，必須支付一定的成本，經營生產要講究成本核算，同樣，培養(yǎng)人才也要進行成本核算，企業(yè)不能光計算人才報酬提高后經營成本的增加，更應該計算出管理人員被激發(fā)出的熱情和干勁將會給企業(yè)帶來的經濟效益和長遠影響。只有這樣，企業(yè)才能得以長足發(fā)展，從而在激烈的市場

競爭中占有一席之地。■

要緊緊圍繞公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，把領導班子和干部隊伍建設擺在更加突出的位置上，以改革創(chuàng)新的精神，繼續(xù)抓緊、抓實、抓好，為公司“十二五”發(fā)展提供堅強的組織保證。劉振亞提出了加強公司干部隊伍建設的五點要求：以解放思想為先導，切實提高領導干部思想政治素質；以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，強化“四好”領導班子建設；以建設世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)目標為引領，進一步加快干部培養(yǎng)步伐；以培養(yǎng)引進緊缺人才為著力點，大力實施人

才強企戰(zhàn)略；以關鍵崗位領導干部為重點，切實加強干部監(jiān)督。

當前和今后一個時期，中央企業(yè)改革發(fā)展面臨的環(huán)境和條件十分復雜，國際金融危機的影響還未完全消退，世界經濟發(fā)展的不確定因素依然較多，這對我們既是挑戰(zhàn)也是機遇。雖然西方發(fā)達國家的企業(yè)在這次危機中遭受重創(chuàng)，但經過危機考驗后，未來的競爭力將會更強。中央企業(yè)要在未來更高層次、更高水平、更為激烈的國際競爭中贏得優(yōu)勢，必須靠人才來引領。

中央提出把中央企業(yè)調整到80-100家，培育50家左右具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，目的就是希望我們盡快成長為能夠全球配置資源的“國際巨星”，在建設創(chuàng)新型國家中發(fā)揮主力軍作用，在實施“走出去”戰(zhàn)略中發(fā)揮國家隊作用，在緊要關頭、關鍵時刻發(fā)揮頂梁柱作用。中央企業(yè)要真正肩負起黨和國家賦予的歷史重任，也必須把人才工作擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快培育造就一大批優(yōu)秀人才。各中央企業(yè)黨委（黨組）一定要把人才資源作為實現(xiàn)科學發(fā)展的第一推動力，在新的起點上更好實施人才強企戰(zhàn)略。

到2020年，中央企業(yè)人才發(fā)展總的目標是：培養(yǎng)造就規(guī)模適度、結構合理、素質優(yōu)良的出資人代表、經營管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊伍；人才規(guī)模合理增長，整體素質明顯提高，高層次人才隊伍不斷壯大，重點培養(yǎng)造就100名左右戰(zhàn)略企業(yè)家，復合型黨群工作者達到95%以上，國家級和集團公司級科技人才從目前的3.4萬人增加到8萬人以上，技師、高級技師占技能人才的比例從目前的5.4%提高到9%以上；國際化人才在目前0.75萬人的基礎上翻兩番；人才使用效能顯著增強，對企業(yè)發(fā)展貢獻度大幅提高，實現(xiàn)人均營業(yè)收入翻一番、累計有效專利翻兩番；人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，體制機制創(chuàng)新取得重大進展，為加快打造具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團提供堅強的人才保證。