第一篇：中共淄博市委淄博市人民政府關(guān)于進一步加強高技能人才隊伍建設(shè)的意見

中共淄博市委淄博市人民政府關(guān)于進一步加強高技能人才隊伍建設(shè)的意見

淄發(fā)[2005]25號

為深入貫徹全國和省人才工作會議精神，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強高技能人才隊伍建設(shè)的意見》（魯發(fā)〔2004〕28號）和我市實際，現(xiàn)就進一步加強我市高技能人才隊伍建設(shè)提出如下意見：

一、充分認識加強高技能人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性

1、工人隊伍中具有高超技能水平、良好職業(yè)道德的高技能人才，是人才隊伍的重要組成部分，是技術(shù)工人隊伍的優(yōu)秀代表和核心骨干，是推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。加強高技能人才隊伍建設(shè)，事關(guān)我市經(jīng)濟整體競爭力的增強，事關(guān)全市“兩提前，一率先”奮斗目標的順利實現(xiàn)，事關(guān)工人階級先進性的鞏固，事關(guān)黨的執(zhí)政能力的提高。面對經(jīng)濟全球化和日益激烈的競爭態(tài)勢，要全面實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，迫切需要建設(shè)一支規(guī)模宏大，技藝精湛的高技能人才隊伍。

2、近年來，我市制定實施了一系列政策措施，高技能人才隊伍建設(shè)取得了明顯成效。但一些單位對技能人才的重要作用還缺乏應(yīng)有的認識，重學歷、輕技能的社會偏見依然存在，高技能人才的培養(yǎng)、激勵、服務(wù)、使用等機制不健全；急需的高層次和復(fù)合型技能人才短缺，高技能人才斷檔現(xiàn)象嚴重等，已不能適應(yīng)我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要。各級、各部門、各單位要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從樹立和落實科學發(fā)展觀和科學人才觀的高度，從調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式和實現(xiàn)我市“兩提前，一率先”奮斗目標的要求出發(fā)，充分認識加強高技能人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，像對待高級專家那樣，尊重高技能人才，重視高技能人才的培養(yǎng)，關(guān)心高技能人才的成長。要把加快高技能人才隊伍建設(shè)作為事關(guān)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)，擺上重要議事日程，切實抓好，抓出成效。

二、高技能人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標要求

3、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加強高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，牢固樹立科學發(fā)展觀和科學人才觀，緊緊圍繞我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，進一步更新觀念，完善政策，創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，從培養(yǎng)、選拔、評價、服務(wù)、使用、激勵、交流、保障等環(huán)節(jié)入手，加大工作力度，努力培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、作風過硬的高技能人才隊伍。

4、目標任務(wù)：通過3至5年的努力，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，企業(yè)和社會各方面共同參與的高技能人才隊伍建設(shè)工作格局；建立完善與企業(yè)要求緊密聯(lián)系的培養(yǎng)快、使用好、待遇合理的高技能人才培養(yǎng)和激勵機制；建立信息暢通、體制順暢的高技能人才引進、交流和市場配置機制；培養(yǎng)一支與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展要求相適應(yīng)的高技能人才隊伍。從2005年開始，全市年培養(yǎng)高級技工和技師增加到5000人以上并逐年增長，到2010年力爭達到8000人以上，高級技工以上職業(yè)技能等級人員占技術(shù)工人的比重達到20%，技師和高級技師占到6%.三、動員社會各方面力量，加快高技能人才培養(yǎng)

5、完善高技能人才培養(yǎng)體系。進一步調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展高級技工教育，不斷加強高技能人才培養(yǎng)的職業(yè)教育基礎(chǔ)。同時，鼓勵、引導(dǎo)、支持各類高等院校特別是高職院校培養(yǎng)高技能人才，鼓勵企業(yè)和民辦培訓機構(gòu)開展高級技工培訓，逐步形成以職業(yè)教育為基礎(chǔ)，以高級技工教育為依托，社會各方面共同參與的高技能人才培養(yǎng)教育體系。

6、加快培養(yǎng)體制和培養(yǎng)方式的創(chuàng)新。大力實施“淄博市三年三千新技師培養(yǎng)計劃”，堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加大政府推動力度，實行企業(yè)和院校相結(jié)合，確保新技師培養(yǎng)逐年增加。要繼續(xù)推進“金藍領(lǐng)”培訓項目，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷擴大規(guī)模、拓寬領(lǐng)域、提高層次。積極推行社會化實習培訓，爭取盡快建立設(shè)施完善、功能齊全、水平先進的市、區(qū)縣兩級社會化實習培訓基地和平臺。加快各級各類職業(yè)培訓教育機構(gòu)改革，鼓勵企業(yè)和民間資本投資。深化辦學方式改革，在專業(yè)設(shè)置、教學管理、收益分配等方面賦予辦學單位更多自主權(quán)。要引導(dǎo)職業(yè)院校開設(shè)面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興職業(yè)的專業(yè)，提升傳統(tǒng)專業(yè)的科技含量，以國家職業(yè)標準為依據(jù)，及時調(diào)整專業(yè)目錄和相應(yīng)的學制標準。要采取有別于學歷教育的培養(yǎng)模式，突出技能操作的培養(yǎng)，實習教學不少于總課程的50%.進一步強化師資隊伍特別是生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)，實習指導(dǎo)教師未達到國家職業(yè)資格二級（技師）以上職業(yè)標準的不能上崗。

7、充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用。企業(yè)要把高技能人才隊伍建設(shè)作為提高核心競爭力、保證持續(xù)發(fā)展的根本性措施來抓，制定職工培訓規(guī)劃，建設(shè)學習型組織，構(gòu)建終身教育培訓體系。要普遍建立定期培訓和技能考核鑒定制度，每年參加職業(yè)技能培訓考核鑒定的人數(shù)不少于20%，形成職工正常的技能成長通道。要普遍開展崗位培訓，建立和完善“名師帶徒”制度，對帶徒名師給予一定獎勵。企業(yè)建有技工學校和其他培訓機構(gòu)的要加強管理，不斷增加投入，改善辦學條件，提高培訓層次和水平。企業(yè)進行技術(shù)改造和項目引進，應(yīng)按項目投資總額的一定比例提取職業(yè)培訓經(jīng)費，其費用列入項目預(yù)算。市、區(qū)縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要會同組織、經(jīng)貿(mào)、勞動保障部門把技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)經(jīng)營者任期目標，加強監(jiān)督和考核。

8、加大對高技能人才培養(yǎng)的投入。各級財政要逐年增加對技能人才培養(yǎng)的投入，每年要撥出一定經(jīng)費用于高技能人才隊伍建設(shè)。要支持“金藍領(lǐng)”培訓項目不斷擴大規(guī)模、提高質(zhì)量。各級要確保城市教育費附加的20%用于職業(yè)教育的發(fā)展，并確保其中三分之一用于發(fā)展技工教育。職業(yè)學校、技工學校的學費收入實行收支兩條線管理，各級財政要確保全額返還，不能沖抵財政撥款。企業(yè)要按職工工資總額的1.5%足額提取職工教育經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，列入成本開支，其中50%以上應(yīng)用于技術(shù)工人的技能培訓，勞動保障、財政、審計、稅務(wù)部門搞好監(jiān)督。鼓勵企業(yè)興辦技工學校，對于辦學規(guī)模較大、質(zhì)量較高的，經(jīng)審核批準可減免企業(yè)應(yīng)繳納的城市教育費附加。

四、建立完善高技能人才引進、流動機制

9、面向國內(nèi)外，多渠道、多形式引進高技能人才。通過引進，學習先進的生產(chǎn)工藝和技能，帶一批高徒，創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)的應(yīng)用。建立與項目相結(jié)合的引進機制，在招商引資中，一并引進關(guān)鍵技術(shù)崗位的高技能人才。企業(yè)可根據(jù)需要，設(shè)立高技能人才特聘崗位，面向國內(nèi)外進行招聘，并可參照經(jīng)營者或高級管理專業(yè)技術(shù)人員的收入水平，設(shè)立特聘崗位津貼或?qū)嵭心晷街?。對引進高技能人才工作成效突出的單位，要進行表彰獎勵。

10、制定實施優(yōu)惠政策加快高技能人才引進工作。打破技能人才引進的身份、地域等限制，對從境外、市外引進的技師、高級技師，在落戶、住房、子女入學等方面與工程師、高級工程師同等對待，有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助解決好落戶和就業(yè)問題，及時辦理社會保險轉(zhuǎn)移等手續(xù)。

11、建立和完善高技能人才引進服務(wù)體系。各級勞動保障部門要建立高技能人才信息庫，完善信息平臺，掌握當?shù)馗呒壖脊ひ陨系娜瞬艩顩r，定期發(fā)布供求信息。區(qū)縣以上職業(yè)介紹機構(gòu)要設(shè)立高技能人才專項服務(wù)窗口，實行職業(yè)介紹、勞動合同鑒證、社會保險手續(xù)辦理、勞動事務(wù)代理等“一條龍”服務(wù)。對外地自愿來我市工作的高技能人才及時向用人單位推介。定期發(fā)布工資指導(dǎo)價位，公布不同職業(yè)和技能等級人員的工資收入水平。加強勞動合同管理，依法引導(dǎo)和規(guī)范技能人才的合理流動。

五、充分發(fā)揮高技能人才的作用

12、充分發(fā)揮高技能人才在生產(chǎn)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)中的積極作用。各單位生產(chǎn)作業(yè)關(guān)鍵工組（工序）原則上至少配備一名具有技師資格以上的人員。要積極組織高技能人才參與科技攻關(guān)和技術(shù)革新，并給予經(jīng)費和其他方面的支持，對于成果轉(zhuǎn)化所得收益，依據(jù)貢獻大小，參照科技人員辦法予以分配或獎勵。各級、各單位要積極創(chuàng)造條件成立技師協(xié)會，組織技師、高級技師傳授技藝，開展技術(shù)攻關(guān)，進行人才培養(yǎng)和同業(yè)交流。

13、鼓勵高技能人才參與企業(yè)管理和決策。完善企業(yè)職工代表大會制度，實行民主決策。在職工代表中，高技能人才要占有一定比例。企業(yè)重大決策要充分聽取技術(shù)工人意見，制定工資分配方案及其他福利制度應(yīng)當征求職工意見并按程序?qū)嵤?。破除職工身份界限，發(fā)揮技能人才在生產(chǎn)、管理和技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等方面的作用。

14、建立培養(yǎng)、使用、待遇相聯(lián)系的制度。單位要根據(jù)職工技能等級水平和貢獻大小，合理安排使用，在崗位測評和確定崗位薪級時，充分考慮職業(yè)技能水平，也可采取年薪制、合同工資等其他分配形式，按規(guī)定完善和落實好職業(yè)技能津貼。對確有突出貢獻的高技能人才，可以參照經(jīng)營者收入確定其收入水平，也可以實行股權(quán)和期權(quán)激勵，建立特殊津貼；單位在為職工建立補充醫(yī)療保險和年金時，對高技能人才應(yīng)給予傾斜。

六、建立健全高技能人才評價體系

15、研究制定相關(guān)的地方法規(guī)和政府規(guī)章，大力推行職業(yè)資格證書制度，建立健全職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合，國家職業(yè)標準與崗位要求相結(jié)合，專業(yè)評價與企業(yè)認可相結(jié)合的技能人才評價認定體系。尚未實行職業(yè)資格證書制度的各級各類企業(yè)要在兩年內(nèi)全部實行。同時將各類職業(yè)院校畢（結(jié)）業(yè)生、各類社會職業(yè)培訓機構(gòu)的學員全部納入職業(yè)技能鑒定范圍，實行“雙證”就業(yè)，并逐步將覆蓋范圍擴大到各類所有制企業(yè)職工、個體勞動者和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動者。勞動保障部門要會同有關(guān)部門和單位制定具體實施方案。要根據(jù)企業(yè)、院校和社會人員的不同特點，實行不同的職業(yè)技能鑒定工作模式，要逐步引入現(xiàn)代化的技能鑒定程序，建立規(guī)范、統(tǒng)一的社會化鑒定平臺。全面加強職業(yè)資格證書制度的基礎(chǔ)工作和質(zhì)量管理。逐步統(tǒng)一企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)資格證書制度。

16、廣泛開展職業(yè)技能競賽。各級勞動保障部門要加強統(tǒng)籌組織和指導(dǎo)，各區(qū)縣、高新區(qū)、各單位及各群眾團體都要積極組織各種形式的技能競賽，形成制度，通過競賽加快技能人才的培養(yǎng)和選拔。對在技能競賽中取得優(yōu)異成績的選手，應(yīng)給予獎勵，并可破格晉升職業(yè)資格等級。

17、認真落實就業(yè)準入制度。到“十五”末，凡是國家和省規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)工種，必須持國家職業(yè)資格證書就業(yè)上崗。在實行就業(yè)準入的職業(yè)工種范圍內(nèi)，沒有取得職業(yè)資格證書的勞動者，各類職業(yè)介紹中介機構(gòu)不得介紹其就業(yè)，用人單位不得錄用。勞動保障、工商管理等部門要依據(jù)法律法規(guī)進行監(jiān)督監(jiān)察，對違反規(guī)定的中介機構(gòu)、用人單位和勞動者依法予以處罰。

七、優(yōu)化高技能人才成長的社會環(huán)境

18、加大宣傳工作力度。要通過各種形式大張旗鼓地宣傳高技能人才在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用和突出貢獻，樹立一批許振超式的先進典型。通過政策引導(dǎo)和輿論宣傳，盡快在全社會樹立尊重高技能人才的良好風尚，使高技能人才成為勞動者普遍向往和追求的目標選擇，激勵廣大勞動者立足本職，愛崗敬業(yè)，學習成才，為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步貢獻智慧和力量。各級宣傳部門和新聞單位要組織開展各種形式的宣傳活動，為高技能人才隊伍建設(shè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。

19、建立“首席技師”選拔表彰制度?！笆紫紟煛笔歉鱾€領(lǐng)域的高技能拔尖人才，享受高層次人才的各項待遇。各區(qū)縣、高新區(qū)、市直有關(guān)部門、單位要層層建立選拔表彰高技能人才的制度，在全市各行各業(yè)中廣泛開展爭當首席技師活動，讓高技能人才脫穎而出，樹立學習的榜樣，形成正確的引導(dǎo)。進一步加強對貢獻突出的高技能人才的表彰獎勵工作，規(guī)范和完善各級各類評選獎勵制度，在落實好原有對技能人才獎勵、津貼等規(guī)定的基礎(chǔ)上，逐步提高標準。

20、進一步落實技能人才的各項待遇。要積極探索創(chuàng)新政策和制度，參照助理工程師、工程師、高級工程師的評聘、待遇，規(guī)范和落實高級工、技師、高級技師的評聘和待遇；技工學校畢業(yè)生、高級技工學校高級班畢業(yè)生到企事業(yè)單位和國家機關(guān)工作的，在使用、工資福利、職稱評聘等方面與中專、大專學歷人員同等對待。組織、人事、勞動保障等部門要加強政策研究，探索具體辦法，認真抓好落實。各單位要注意在高技能人才中發(fā)展黨員、評選勞動模范、選拔推薦人大代表和政協(xié)委員等。

八、加強對高技能人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

21、各級黨委要按照黨管人才的原則，把高技能人才隊伍建設(shè)納入人才隊伍建設(shè)的具體規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責全市高技能人才隊伍建設(shè)工作的總體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查。各級勞動保障部門要充分發(fā)揮職能作用，加強調(diào)查研究和具體指導(dǎo)，與有關(guān)部門密切配合，抓好高技能人才隊伍建設(shè)各項工作的組織實施和貫徹落實。人事、教育、科技、經(jīng)貿(mào)、財政等部門和工會組織等，要從各自職能出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同推進高技能人才隊伍建設(shè)。

第二篇：江蘇省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于進一步加強高技能人才隊伍建設(shè)的意見

江蘇省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于進一步加強高技能人才隊伍建設(shè)的意見

蘇辦發(fā)[2004]28號

為貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的決定精神，進一步加快高技能人才隊伍建設(shè)步伐，現(xiàn)提出如下意見:

一、充分認識高技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用

1.改革開放以末，我省把高技能人才隊伍建設(shè)作為實施“科教興省”的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，高技能人才隊伍建設(shè)取得了顯著的成績。但從總體上看，高技能人才的培養(yǎng)仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和部門在統(tǒng)籌人力資源開發(fā)中仍存在著忽視高技能人才培養(yǎng)和使用的傾向，統(tǒng)籌不夠，投入不足。一方面生產(chǎn)服務(wù)一線高技能人才嚴重短缺，廣大勞動者的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力與勞動力市場需求有較大差距；另一方面高技能人才培養(yǎng)工作面臨著諸多困難，培養(yǎng)條件比較差，培養(yǎng)機制不夠健全，技能人才培養(yǎng)在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上還不能很好滿足經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要。樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，建設(shè)一個以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新江蘇，對提高勞動者素質(zhì)，加快高技能人才培養(yǎng)提出了追切要求。盡快改變高技能人才培養(yǎng)工作發(fā)展相對滯后的局面，切實發(fā)揮高技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，是一項具有戰(zhàn)略意義的緊迫任務(wù)。

2.本世紀前二十年是我省勞動力需求結(jié)構(gòu)劇烈變化和高技能人才需求急劇上升時期。據(jù)測算，未來兩年技能人才需求總量將增長20%-30%，其中高級以上技能人才所占比例預(yù)計需求增長15-20個百分點，技師、高級技師的需求將翻一番。目前，我省近600萬技術(shù)技能型人才中，初級技工占38%，中級技工占54%，高級以上技工(包括技師、高級技師)占8%，特別是技師、高級技師數(shù)量更少。全省技師只有3萬多人，且相當部分已不在一線崗位，高級技師僅有1000多名。缺口很大，供給不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，已不能滿足經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的需要。各地各部門必須從全局和戰(zhàn)咯的高度，充分認識加快高技能人才培養(yǎng)重要性，認清高技能人才培養(yǎng)工作面臨的形勢和任務(wù)，進一步增強貴任感和緊追感，采取切實措施，全面加快高技能人才隊伍建設(shè)步伐。

二、確立新時期高技能人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體目標任務(wù)

3.指導(dǎo)思想:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學發(fā)展觀和科學人才觀，以培養(yǎng)高技能人才為重點，以提高勞動者素質(zhì)為根本出發(fā)點，以市場就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，統(tǒng)籌社會培訓資源，加強高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，建立健全高技能人才培養(yǎng)機制、評價體系并形成合理的工作格局。大力推進國家職業(yè)資格證書制度。面向市場、擴大范圍、完善制度、提高質(zhì)量，加快高技能人才隊伍建設(shè)步伐，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技術(shù)技能人才支撐。

4.總體目標和任務(wù)：從現(xiàn)在起到2006年，通過學校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓、個人自學提高等方式，重點在先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及有關(guān)技能含量較高的職業(yè)中，全面實施“技能振興行動”，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的知識技能型人才，使高級以上技能型人才比例上升到 20%以上，并高端帶動各類初中級技術(shù)技能人員梯次發(fā)展。具體目標是:

——分實施《江蘇省三年三萬六千新技師培養(yǎng)計劃》。2004年培養(yǎng)6000名，2005年培養(yǎng)1.2萬名，2006年培養(yǎng)1.8萬名新技師。

——大力加強高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。各市及重點行業(yè)要辦好1-2所規(guī)模適度、設(shè)施完善、特色鮮明的高級技工學校、技師學院和高職院校。在全省重點建設(shè)50個高技能人才培養(yǎng)基地，100所以培養(yǎng)技能人才為主的高水平骨干示范學校。

——重點抓好200個左右從業(yè)人員多、技術(shù)要求高的職業(yè)(工種)的職業(yè)技能鑒定工作，帶動企業(yè)、行業(yè)和教育培訓機構(gòu)鑒定工作的全面發(fā)展，在確保質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)鑒定數(shù)量

年均遞增20%。

三、建立健全以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的高技能人才評價機制

5.建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和知識水平的技能人才評價體系。在評價內(nèi)容上，要堅持職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合；在評價標準上，要堅持國家標準與崗位要求相結(jié)合；在評價機制上，要堅持專業(yè)評價與企業(yè)認可相結(jié)合；在評價實施上，要堅持行政指導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合。對技術(shù)技能型人才的評價，在現(xiàn)有考核模式上，突出實際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)難題的考核要求，并增加新技術(shù)和新知識的要求；對知識技能型人才的評價，應(yīng)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出新技術(shù)、新知識掌握和運用能力的要求；對復(fù)合技能型人才的評價，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步的需要，強化綜合性考核和多項技能的考核。

四、建立健全引導(dǎo)廣大勞動者崗位成長的政府和企業(yè)兩個方面激勵機制

6.堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的高技能人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。從2004年起，每三年評選100名“江蘇省突出貢獻高級技師、技師”，每兩年評選100名“江蘇省技術(shù)能手”?！敖K省突出貢獻高級技師、技師”由省政府授予榮譽稱號，頒發(fā)證書。對有突出貢獻的高級技師、技師，江蘇省技術(shù)能手給予一次性獎勵，所需經(jīng)費由省財政專項列支。各級人民政府也應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)范有效的技能人才獎勵制度，對為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展做出杰出貢獻的技能人才實行重獎。

7.引導(dǎo)企業(yè)建立并完善職工憑職業(yè)技能資格得到使用提升、憑業(yè)績貢獻大小確定收入分配的使用待遇機制。在企業(yè)工作的技師、高級技師應(yīng)分別享受中級、高級專業(yè)技術(shù)人員的有關(guān)待遇，使高技能人才與其它相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人才在工資福利方面享受同等待遇。各地在發(fā)布工資指導(dǎo)線、工資指導(dǎo)價位時，對技能及高技能崗位的指導(dǎo)和調(diào)控應(yīng)予以適當傾斜，在企業(yè)薪酬構(gòu)成中應(yīng)充分測算勞動者職業(yè)能力的貢獻率，建立科學合理的高技能人才薪酬制度。積極探索高技能人才保障機制，企業(yè)要優(yōu)先為高技能人才按規(guī)定辦理企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險，所需費用一律實行稅前列支。

五、深化企業(yè)、院校、社會技能人才評價方式的三項改革

8.企業(yè)技能人才的評價方式，應(yīng)按照統(tǒng)一標準、現(xiàn)場考核、強化督導(dǎo)的原則，通過生產(chǎn)現(xiàn)場的能力考核和工作成果的業(yè)績評定等方法，重點評價企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)的能力。企業(yè)按照國家職業(yè)標準的統(tǒng)一要求和工作規(guī)范，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點和崗位要求，可對國家題庫確定的考核內(nèi)容進行適當?shù)恼{(diào)整?？己撕细裾?，根據(jù)企業(yè)要求，可按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書或出具統(tǒng)一的考核成績證明，并納入職業(yè)技能鑒定范圍。

9.支持和指導(dǎo)職業(yè)教育培訓機構(gòu)和職業(yè)院校及普通高等院校的畢(結(jié))業(yè)生參加社會化職業(yè)技能鑒定。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，在具備條件的職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定所(站)。定期發(fā)布職業(yè)院校設(shè)置專業(yè)與職業(yè)分類標準對應(yīng)目錄，做好職業(yè)資格認證與專業(yè)設(shè)置的對接服務(wù)。對學校按照國家職業(yè)分類和標準設(shè)置的專業(yè)，其畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定可與學校教學考核相結(jié)合，凡能一致的要避免重復(fù)考核。大力推行“雙證書”制度，對參加職業(yè)資格認證的院校應(yīng)按照國家職業(yè)標準和就業(yè)相關(guān)的職業(yè)證書要求，調(diào)整教學內(nèi)容和課程體系，強化職業(yè)技能訓練，采取單元式教學、模塊化考核、學分制、分段計分管理的辦法，突出對學生的職業(yè)能力評價，使職業(yè)院校畢業(yè)生在取得學歷證書的同時，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

10.對社會通用性強的職業(yè)(工種)的技師和高級技師的考評，按照“統(tǒng)一標準，自主申報，社會考核，企業(yè)聘任”的原則，采用鑒定機構(gòu)考核與專家評審相結(jié)合的考核辦法，實行社會化鑒定。對于企業(yè)生產(chǎn)一線技術(shù)復(fù)雜和操作性強的職業(yè)(工種)，技師和高級技師考評可采取

業(yè)內(nèi)業(yè)績評定的方式，實行能力考核與業(yè)績評定相結(jié)合的考評辦法。能力考核強調(diào)解決實際問題，業(yè)績評定突出實際貢獻。企事業(yè)單位可根據(jù)職業(yè)標準的要求和生產(chǎn)崗位的實際需要確定技師考評的要素和內(nèi)容，組織開展技師考核鑒定工作。對有突出貢獻的技術(shù)骨干可破格參加技師、高級技師的考評。

六、建立有利于高技能人才快速成長的四條通道

11.建立高技能人才培養(yǎng)與能力業(yè)績掛鉤的成長通道。要堅決據(jù)棄用學歷、職稱、資歷、身份選人的條條框框和論資排輩的陳規(guī)陋習。對那些職業(yè)技能精湛，能夠解決生產(chǎn)、科研中的高難度的技術(shù)問題或者有絕技、絕活及其在帶徒、傳授技藝方面成績突出并取得顯著經(jīng)濟、社會效益的技能人才，不論其學歷高低、資歷長短均可不受名額、比例等的限制，破格參加技師、高級技師的考評。要進一步完善技師社會化考評辦法，加快推進技師考核制度改草。

12.建立職業(yè)院校及其教育培訓機構(gòu)培養(yǎng)技師、高級技師的成長通道。要進一步依托高級技工學校、技師學院和職業(yè)院校開展高技能人才的培養(yǎng)，支持和鼓勵這些院校與企業(yè)建立高技能人才培養(yǎng)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，真正建設(shè)成培養(yǎng)高技能人才的搖籃。充分發(fā)揮鑒定對培訓的評價和導(dǎo)向作用，提高培訓質(zhì)量。開設(shè)高級技工班教育的技工學校及其他職業(yè)院校、培訓機構(gòu)，要將新技師培養(yǎng)的重點適時轉(zhuǎn)向有一定實踐經(jīng)驗的高等級技能勞動者，在經(jīng)過相應(yīng)專業(yè)(職業(yè))的培訓后，開展技師資質(zhì)審定。

13.建立通過企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的成長通道。要在支柱產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)發(fā)掘、整合現(xiàn)有資源，合理布局，建設(shè)一批新技師培訓基地，調(diào)動行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)新技師的積極性。企業(yè)培養(yǎng)新技師應(yīng)享有充分的自主權(quán)，具備條件的行業(yè)、企業(yè)可自行組織新技師培訓，條件不具備的允許采用若干企業(yè)同類職業(yè)相對集中的辦法開展培訓。

14.建立通過技能競賽進行社會公開選拔培養(yǎng)新技師的成長通道。鼓勵支持各行各業(yè)舉辦各種類型的技能競賽，在全社會形成學習技術(shù)、鉆研技能和崗位成才的良好氛圍。省或市舉辦的以國家職業(yè)資格三級為標準的技能競賽，只要從國家題庫抽題或組織專家按職業(yè)標準命題，規(guī)范化程度和競賽質(zhì)量有保證，省級競賽獲得前五名的選手授予“江蘇省技術(shù)能手”，獲得第一名的選手作為省“五一勞動獎?wù)隆痹u選候選人；省級競賽獲得前六名和市級競賽獲得前三名的選手由省頒發(fā)技師職業(yè)資格證書，在競賽中理論知識和操作技能兩項成績都合格的選手頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格等級證書。

七、完善政策，增加投入，營造高技能人才培養(yǎng)的良好環(huán)境

15.技工教育是職業(yè)教育的一個重要組成部分。國家級高級技工學校、技師學院在招生、學歷、升學、收費等相關(guān)政策方面依法享受同類同等院校的同等待遇。取得高級以上職業(yè)資格證書的高級技工學校畢業(yè)生在政策上應(yīng)與大專學歷人員同等對待，在使用上一視同仁。

16.進一步拓寬技能人才尤其是高技能人才培養(yǎng)籌資渠道，逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會共同分擔、多渠道增加技能人才培養(yǎng)經(jīng)費的投入新機制。

各級政府要加大對高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費的投入，省級財政要安排專項經(jīng)費用于高技能人才培養(yǎng)，重點用于對高技能人才培養(yǎng)實訓基地的建設(shè)。各地要根據(jù)本地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平、人均GDP的不同狀況、技能人才現(xiàn)狀，建立并逐步增加高技能人才培養(yǎng)專項經(jīng)費，主要用于技能人才獎勵、高技能人才培養(yǎng)教材編寫、技工教育研究、評價體系的開發(fā)、師資培訓、骨干學校和示范性培訓基地建設(shè)。在國家規(guī)定城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于20%的部份中，應(yīng)明確不少于20%用于高技能人才的教育培訓，重點建設(shè)高級技工學校、技師學院。

17.企業(yè)是技能人才培養(yǎng)的責任主體，應(yīng)依法承擔技能人才培養(yǎng)教育費用。企業(yè)按職工工資總額2%-2.5%提取并列入成本開支的教育培訓經(jīng)費，應(yīng)有一半以上用于高技能人才培養(yǎng)；市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)將教育培訓費用中規(guī)定可統(tǒng)籌部分，有重點地用于本地區(qū)高技能人才培養(yǎng)。同時，積極鼓勵運用金融、稅收以及社會捐助等手段支持高技能人才培養(yǎng)工作，企業(yè)和個人通過中國境內(nèi)非盈利的社會團體、國家機關(guān)對技工教育的資助和捐贈，準予在企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。

八、切實加強對高技能人才隊伍建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

18.各級黨委、政府要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，從江蘇經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，牢固樹立科學人才觀，把高技能人才隊伍建設(shè)作為整個人才隊伍建設(shè)的重要組成部分抓緊抓好。要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，建立有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。各市縣黨委和政府每年至少要聽取一次高技能人才培養(yǎng)工作的匯報，研究解決相關(guān)問題，提出相關(guān)工作要求。當前各地要按照“規(guī)劃好、組織好、實施好”的總體要求，盡快摸清本地區(qū)技能勞動者的數(shù)量和構(gòu)成的情況，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要和企業(yè)需求制定科學規(guī)劃。要按全省的計劃目標任務(wù)，制定本地、本部門的新技師培養(yǎng)計劃目標，并層層分解，成為必須完成的硬性指標任務(wù)。

19.要切實加強高技能人才培養(yǎng)的輿論宣傳工作。各級黨委宣傳部門和各有關(guān)部門要充分利用多種新聞媒體和宣傳途徑，廣泛宣傳技能人才的重要作用和突出貢獻，宣傳國家培養(yǎng)使用技能人才的政策和推行職業(yè)資格證書的措施，宣傳培養(yǎng)和使用技能人才的新鮮經(jīng)驗和成功做法，大力表彰先進典型，形成全社會關(guān)心和支持高技能人才隊伍建設(shè)的良好局面。

江蘇省省委辦公廳

江蘇省政府辦公廳

第三篇：關(guān)于加強高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見

關(guān)于加強高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見

來源: 日期： 2009-09-23 10:48:39 被閱讀 250 次

關(guān)于加強高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見

為貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部等10部門《關(guān)于推進高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》精神，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊伍，充分發(fā)揮高技能人才在經(jīng)濟建設(shè)中的作用，特制定加強高技能人才隊伍建設(shè)實施意見。

（一）明確高技能人才工作的目標任務(wù)。加強高技能人才隊伍建設(shè)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀和人才觀，以完善高技能人才評價使用制度為重點，以建立高技能人才激勵機制為手段，加快形成有利于高技能人才成長的社會環(huán)境。根據(jù)全縣經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，逐步形成政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合、學校參與、社會支持、個人努力的高技能人才培養(yǎng)新格局，基本建立高技能人才培養(yǎng)、評價、激勵、使用、交流、保障制度，形成培養(yǎng)快、評價準、使用好、待遇優(yōu)的高技能人才工作新機制。制定人才培訓計劃，下達培養(yǎng)目標，力爭到“十一五”期末，全縣高級工、技師、高級技師總量達到5000人，以技師、高級技師帶動初、中級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展，使技能人才隊伍特別是高級技能人才隊伍建設(shè)適應(yīng)全縣經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

（二）建立高技能人才隊伍建設(shè)的培養(yǎng)體系。根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，建立和完善以行業(yè)企業(yè)為主體，各類職業(yè)學校為基礎(chǔ)，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密結(jié)合，政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培訓體系。到“十一五”期末，結(jié)合國家、省、市、縣高技能人才培訓工程的實施，依托企業(yè)（集團），重點建設(shè)以培養(yǎng)技師、高級技師為目標，且規(guī)模較大、實施完善、特色鮮明的高技能人才培訓基地。充分利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓資源，重點建設(shè)以培養(yǎng)高級技工為主的示范職業(yè)學校。立足地方支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源共享”的原則，建設(shè)技術(shù)含量高、起示范作用、面向社會公眾提供技能培訓和技能鑒定服務(wù)的公共實訓鑒定基地。

（三）發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主導(dǎo)作用。企業(yè)是培養(yǎng)高技能人才的主要載體。重點企業(yè)，特別是規(guī)模、骨干企業(yè)要將高技能人才的培養(yǎng)工作納入企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，完善企業(yè)職工培訓制度，強化崗位培訓，將高技能人才培養(yǎng)計劃的制訂和實施情況作為企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核的內(nèi)容之一，要定期向職代會報告并接受主管部門和技能人才工作部門的監(jiān)督。各主管部門應(yīng)將高技能人才配置狀況作為企業(yè)申報技術(shù)項目改造、技術(shù)項目引進、評優(yōu)和資質(zhì)評估的必要條件。企業(yè)聘用的高級技工、技師、高級技師在參加境內(nèi)外培訓、休假、療養(yǎng)等方面應(yīng)與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等待遇。要充分發(fā)揮技師、高級技師在技能崗位以及在解決技術(shù)難題和帶徒傳技等方面的重要作用，對參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新并作出突出貢獻的高技能人才，可拿出成果轉(zhuǎn)化所得收益的30%通過獎金形式給予一次性獎勵。要積極做好高技能人才在不同所有制單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動中社會保險關(guān)系的續(xù)接工作，逐步突破部門、行業(yè)、地域和所有制限制。已建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險制度的企業(yè)，應(yīng)為生產(chǎn)、服務(wù)一線的高級技工、技師和高級技師辦理相應(yīng)的企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險。

（四）鼓勵職業(yè)學校加大培養(yǎng)高技能人才的力度。要充分發(fā)揮職業(yè)學校、技工學校等各類職業(yè)學校加強高技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)作用。成立由政府及有關(guān)部門負責人、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)學校的代表，以及有關(guān)專家組成的高技能人才校企合作培養(yǎng)指導(dǎo)委員會，研究制定培養(yǎng)高技能人才發(fā)展規(guī)劃，確定培養(yǎng)方向和目標，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學校與企業(yè)開展合作，共同培養(yǎng)高技能人才。不斷更新教學內(nèi)容，改進教學方法，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進“雙師型”教師隊伍建設(shè)及教材建設(shè)，加快建立彈性學習制度，逐步推行學分制、選修制等，職業(yè)學校要根據(jù)企業(yè)對高技能人才的實際需求，通過冠名辦班、訂單培養(yǎng)、校企互為培訓實習基地等形式建立高技能人才校企合作培訓制度。企業(yè)應(yīng)接受職業(yè)學校學生實習。同時要選派好的實習指導(dǎo)教師與合作學校共同組織好相關(guān)理論實踐教學，并做好學生實習的勞保和安全工作。取得高級工職業(yè)資格證書的技工學校畢業(yè)生，到機關(guān)企事業(yè)單位工作，試用期、見習期工資待遇及定級工資均參照大專畢業(yè)生待遇執(zhí)行，入學前為工作一年以上在職職工的畢業(yè)生可不執(zhí)行試用期，其工資待遇由用人單位比照本單位同期參加工作的大專畢業(yè)生待遇重新確定。經(jīng)用人單位聘為技師、高級技師的，其待遇按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）完善符合高技能人才培養(yǎng)特色的評價機制。要建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和知識水平的高技能人才評價體系。在評價標準上，堅持國家職業(yè)標準與企業(yè)崗位要求相結(jié)合；在評價機制上，堅持專業(yè)評價和企業(yè)認可相結(jié)合；在評價內(nèi)容上，堅持職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合，加快企業(yè)高技能人才評價改革試點。按照“統(tǒng)一標準、現(xiàn)場考核、強化督導(dǎo)”的原則，通過生產(chǎn)現(xiàn)場能力考核和工作業(yè)績評定等方式重點評價企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決技術(shù)難題和完成工作任務(wù)的實際能力。試點企業(yè)可按照國家職業(yè)標準，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點和崗位要求，對國家題庫的考核內(nèi)容作30%的調(diào)整，考核合格者核發(fā)相應(yīng)的《國家職業(yè)資格證書》。對試點企業(yè)中技術(shù)復(fù)雜、操作性強的工種，其一線技師、高級技師的考評，可根據(jù)國家職業(yè)標準的要求和生產(chǎn)崗位的實際需求確定考評要素和內(nèi)容，按照能力考核與業(yè)績評定相結(jié)合、以業(yè)績評定為主的方法實施考核鑒定。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、作出突出貢獻的技術(shù)骨干可破格參加技師、高級技師的考評。企業(yè)要積極鼓勵職工參與各種技能競賽，公開選拔高技能人才。試點企業(yè)按高級工標準組織的技能競賽，經(jīng)市勞動保障部門確認后，應(yīng)知應(yīng)會均合格的前三名可直接晉升為技師。試點企業(yè)5%的各等級優(yōu)秀技術(shù)工人可提前3年參加高一個等級的考核。

（六）營造有利于高技能人才成長的濃烈氛圍。加強輿論宣傳，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍。組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳高技能人才工作的方針政策，樹立一批高技能人才先進典型，提高高技能人才的社會地位。建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的高技能人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。凡獲得“鹽城市有突出貢獻的高級技師”每月享受市政府津貼150元，“有突出貢獻的技師”每月享受市政府津貼100元，“國家、省技術(shù)能手”給予一次性獎勵2000元，“鹽城市技術(shù)能手”給予一次性獎勵1000元。各企業(yè)也應(yīng)建立相應(yīng)規(guī)范有效的技能人才獎勵制度，對為經(jīng)濟和社會發(fā)展做出杰出貢獻的技能人才實行重獎。

（七）加大高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入。根據(jù)蘇辦發(fā)[2004]28號和蘇辦發(fā)[2006]27號文件精神，進一步拓寬高技能人才培養(yǎng)籌資渠道，逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會共同分擔，多渠道增加高技能人才培訓經(jīng)費的投入新機制。政府將加大對高技能人才培訓經(jīng)費的投入，設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專項資金，用于高技能人才的培訓、評選、師資培訓、競賽、考核和獎勵等。財政部門在安排職業(yè)教育專項經(jīng)費時，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，用于職業(yè)教育的城市教育費附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培訓，重點用于縣職教中心、技工學校建設(shè)；企業(yè)按職工工資總額的2.5%提取并列入成本開支的職工教育培訓經(jīng)費，要有一半以上用于高技能人才培養(yǎng)，縣統(tǒng)籌培訓費中的20%，用于全縣高技能人才培養(yǎng)。對自身沒有能力開展職工教育培訓及未開展職工培訓的企業(yè)，縣全額統(tǒng)籌該項提取，由勞動保障部門統(tǒng)一組織培訓服務(wù)并用于高技能人才的培養(yǎng)。企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費的統(tǒng)籌，由勞動保障部門提供應(yīng)征名單、應(yīng)征金額，由地方稅務(wù)部門代征,按期繳存財政社保專戶。企業(yè)提取的培訓經(jīng)費主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的技能培訓，對參加緊缺工種高級技能以上培訓，并獲得相應(yīng)職業(yè)資格的人員，企業(yè)可從職工教育培訓經(jīng)費中給予60%的培訓和鑒定補貼，被企業(yè)聘用在相應(yīng)技能高級崗位的，全額報銷培訓和鑒定費用。財政、勞動、審計、稅務(wù)、工會等部門對企業(yè)培訓經(jīng)費的提取使用情況要進行監(jiān)督檢查。

（八）健全高技能人才培養(yǎng)成本價格形成機制。進一步理順和建立高技能人才培養(yǎng)成本價格形成機制。高級技工班、技師班學生的收費，仍按省物價局、省財政廳蘇價費函[2005]136號、蘇財綜[2005]47號執(zhí)行。對舉辦高級技工、技師的各類職業(yè)學校、企業(yè)培訓中心和社會職業(yè)培訓機構(gòu)，可按照各工種和技能等級的實際培養(yǎng)成本提出收費標準，經(jīng)價格部門核定后向?qū)W員收取培訓費用。高級技工班、技師班學生的學費及經(jīng)批準的各工種和技能等級的培訓費標準應(yīng)予公示。放開點名招聘高技能人才中介服務(wù)收費管理，由委托方與被委托方（職業(yè)中介機構(gòu)）按照省物價局蘇價費[2003]416號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）強化高技能人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要制定高技能人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，并納入人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。要建立高技能人才工作目標責任制，將高技能人才工作的成效作為黨委、政府及有關(guān)部門政績考核的重要內(nèi)容，定期進行監(jiān)督檢查，確保各政策措施落到實處。

堅持黨管人才原則，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責對高技能人才工作的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動。成立由組織、勞動、發(fā)改委、教育、科技、經(jīng)貿(mào)、財政、人事、地稅、價格等部門及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參加的縣高技能人才工作辦公室，負責全縣高技能人才隊伍建設(shè)的具體工作協(xié)調(diào)，縣高技能人才工作辦公室設(shè)在縣勞動和社會保障局。組織部門要將高技能人才工作納入人才工作總體規(guī)劃，牽頭抓總，與其他各類人才工作一并部署和推動。勞動保障部門的工人技術(shù)考核辦公室，負責對高技能人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施，并建立高技能人才庫，統(tǒng)籌管理各行各業(yè)的高技能人才資源。發(fā)改委要將高技能人才隊伍建設(shè)作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)建設(shè)，與經(jīng)濟項目同步規(guī)劃、部署和實施。財政部門要切實調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大高技能人才隊伍建設(shè)經(jīng)費投入。經(jīng)貿(mào)部門要指導(dǎo)和督促企業(yè)落實高技能人才培養(yǎng)、使用、激勵等政策措施。教育部門要指導(dǎo)職業(yè)教育機構(gòu)需求，積極承擔高技能人才的培養(yǎng)任務(wù)。人事部門要抓緊研究職業(yè)資格序列與專業(yè)技術(shù)職稱有關(guān)待遇相互銜接的政策辦法。地稅部門要按照政策規(guī)定，加大職工教育培訓經(jīng)費的征收力度。物價部門要在規(guī)范收費標準的同時，做好服務(wù)工作。

第四篇：關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的意見

關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的意見

人才是第一資源、第一資本、第一推動力。為進一步構(gòu)建與滄州渤海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展形勢相適的人才戰(zhàn)略體系，加速造就一支規(guī)模龐大、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，為滄州渤海新區(qū)打造河北沿海經(jīng)濟帶重要增長極和全省高質(zhì)量發(fā)展樣板提供強有力的人才支撐和智力支持，提出如下意見。

一、創(chuàng)新引才用才機制，高效率激發(fā)人才活力

（一）堅持常態(tài)吸納高學歷人才。

深入落實滄州渤海新區(qū)機關(guān)事業(yè)單位引進高層次人才實施辦法，對全日制碩士、博士等高學歷人才實行常態(tài)化引進。依托滄州渤海新區(qū)國有企業(yè)、大中型民營企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，通過校園招聘、定向培養(yǎng)等方式，每年吸納200名以上“雙一流”高校本科學歷及以上畢業(yè)生。

（二）鼓勵企業(yè)引進高層次人才。

依據(jù)滄州市人民政府《關(guān)于對《樹立新發(fā)展理念聚焦高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》的批復(fù)》（滄政復(fù)［2018］21號），堅持政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)、高端引領(lǐng)、以用為本，積極引導(dǎo)駐區(qū)企業(yè)重點引進各類海內(nèi)外高層次人才，根據(jù)人才類型和貢獻程度給予人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金。

（三）建立政事企人才互通機制。

實施“機關(guān)干部下企業(yè)，企業(yè)人才進機關(guān)”雙向掛職任職交流計劃，開辟滄州渤海新區(qū)黨政機關(guān)與國有企業(yè)之間干部交流通道。鼓勵黨政人才離崗到企業(yè)兼職，允許黨政人才辭職領(lǐng)辦企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵駐區(qū)高校、科研院所等事業(yè)單位科研人才離崗創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）打造“項目＋”精準引才模式。

緊抓京津產(chǎn)業(yè)項目加快轉(zhuǎn)移機遇，探索推行“項目＋團隊”“項目＋人才”等引才新模式，全力支持駐區(qū)高校研發(fā)項目、科技成果在滄州渤海新區(qū)轉(zhuǎn)化，努力達到“引進一個優(yōu)質(zhì)項目，帶來一個創(chuàng)新團隊，吸引一批高端人才”的良好效果。

（五）加快推進人才平臺建設(shè)。

積極搭建產(chǎn)、學、研創(chuàng)新平臺，鼓勵園區(qū)、企業(yè)自建或與高校、科研機構(gòu)共建實驗室、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等，全面落實各類研發(fā)機構(gòu)獎勵政策，在國家、省、市重點項目申報中提供政策幫助，全力打造高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺。

（六）深度創(chuàng)新柔性引才方式。

采取掛職兼職、聯(lián)合攻關(guān)、項目顧問、技術(shù)咨詢等方式，柔性引進一批“星期天博士”、“假日專家”等。積極謀劃開展滄州渤海新區(qū)企業(yè)技術(shù)對接會、高端產(chǎn)業(yè)論壇、人才沙龍等人才交流活動，吸引高端人才以柔性流動方式到滄州渤海新區(qū)開展工作。深化滄州渤海新區(qū)博士后掛職團隊管理改革，建立“滄州渤海新區(qū)雙一流博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”，創(chuàng)新和完善博士后掛職獎勵制度。

（七）全面推行機關(guān)事業(yè)單位聘用制管理。

在滄州渤海新區(qū)黨工委、管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)推行大部門體制和控制機構(gòu)編制總量的前提下科學設(shè)置崗位，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用，并探索試行高端專業(yè)技術(shù)人員特殊聘用辦法，不拘一格選拔人才。

（八）加快完善職稱評聘管理制度。

在滄州渤海新區(qū)機關(guān)事業(yè)單位開展崗位設(shè)置工作，對從事專技工作的事業(yè)人員（參照事業(yè)管理）實施職稱評聘管理。

（九）鼓勵企業(yè)開展職稱評聘。

積極引導(dǎo)駐區(qū)企業(yè)參與職稱評審工作，并給予民營企業(yè)相應(yīng)政策支持和傾斜，對在民營企業(yè)工作年限較長的大專以上專業(yè)對口或相近的工作人員（本科學歷工作滿5年，大專學歷工作滿7年），突破初級職稱限制，可直接申報評審中級職稱。

（十）支持企業(yè)引進培育工匠。

鼓勵企業(yè)做好技能人才的選拔、認定、引進、培養(yǎng)工作，大力充實高技能人才隊伍。在認真貫徹執(zhí)行滄州市《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實施意見》基礎(chǔ)上，給予技術(shù)工人經(jīng)濟收益、政治地位、社會福利等多種優(yōu)惠政策，提高技術(shù)工人待遇水平。

二、搞活分配激勵機制，高水平增加人才收入

（十一）全面落實人才政策。

梳理匯總國家、省、市及滄州渤海新區(qū)各類人才政策，開通人才政策兌現(xiàn)“綠色通道”，打通政策落實“最后一公里”。在人才政策落實過程中，堅持“最大范圍適用、最高標準兌現(xiàn)”原則，突出人才政策的疊加效應(yīng)和激勵效應(yīng)。

（十二）創(chuàng)新股權(quán)激勵措施。

支持人才以專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)訣竅等作為資本入股合資經(jīng)營或聯(lián)營企業(yè)，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才享有合理回報。將技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給滄州渤海新區(qū)企事業(yè)單位的，可采取一次性買斷、分期支付、利潤提成、作價入股等多種收益分配方式。以自主知識產(chǎn)權(quán)作價入股企業(yè)的，作價金額最高可達到公司注冊資本的25％，新認定的國家級新產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品最高可達到注冊資本的40％。

（十三）創(chuàng)新收入分配制度。

按照“以崗定薪、按績定酬、崗變薪變、酬隨績走”原則，在機關(guān)事業(yè)單位實施與河北省沿海經(jīng)濟帶重要增長極和全省高質(zhì)量發(fā)展樣板各項重要目標完成情況相掛鉤的績效工資制度。對滄州渤海新區(qū)確定的技術(shù)項目、工程項目以及其他特定工作，根據(jù)項目工作量、預(yù)期收益等情況，以合同形式對項目負責人（或負責小組）在項目推進期間實行項目工資。對于急需緊缺高層次人才、業(yè)績特別突出的優(yōu)秀人才以及受聘在關(guān)鍵崗位的特殊人才，實行協(xié)議工資或年薪制。

三、優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，高標準打造人才特區(qū)

（十四）濃厚重才愛才氛圍。

在滄州渤海新區(qū)主流媒體開設(shè)人才專欄，加大人才宣傳表彰力度，深入挖掘滄州渤海新區(qū)各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)的優(yōu)秀人才，廣泛宣傳人才優(yōu)秀事跡，大力培樹人才先進典型。對為滄州渤海新區(qū)開發(fā)建設(shè)作出突出貢獻的人才和團隊授予榮譽稱號、給予表彰獎勵，增強人才榮譽感、自豪感、獲得感。

（十五）提高人才政治待遇。

建立“人才直通車”制度，暢通人才建言獻策渠道，有針對性地邀請或推薦優(yōu)秀人才列席黨的有關(guān)會議，參加滄州渤海新區(qū)黨工委、管委會組織的重大節(jié)慶及紀念等活動，重視從人才隊伍中推薦先進模范人物擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員。

（十六）強化人才培養(yǎng)舉措。

將人才教育培養(yǎng)、人才梯隊建設(shè)納入全區(qū)教育培訓工作范疇，鼓勵人才進行繼續(xù)教育，積極為人才參加學歷學位教育和技術(shù)職稱、職業(yè)技能考評提供便利條件。大力引進國內(nèi)知名高等學校、職業(yè)院校到滄州渤海新區(qū)建立職業(yè)技術(shù)教育基地，推進職業(yè)院校與駐區(qū)企業(yè)開展實訓基地、訂單教育等合作辦學模式，著重培養(yǎng)滄州渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的基礎(chǔ)型、技術(shù)型、知識型人才。

（十七）加快推進“雙創(chuàng)雙服”。

實施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提升計劃，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系。建立工作會商機制，對人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中急需解決的重大困難實行“一事一議”，給予特殊支持。大力支持社會資本在滄州渤海新區(qū)設(shè)立風險投資基金，鼓勵滄州渤海新區(qū)金融機構(gòu)探索設(shè)立“人才貸”“人才投”“人才?！钡冉鹑诋a(chǎn)品，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資幫助和金融服務(wù)。

（十八）改進人才生活服務(wù)。

按照“宜居、宜業(yè)、宜游”總體要求，大力提升滄州渤海新區(qū)城市服務(wù)功能，不斷增強城市承載能力和民生服務(wù)能力。結(jié)合創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū)，集中建設(shè)一批功能性文化體育設(shè)施和休閑娛樂設(shè)施，開展形式多樣、豐富多彩的文體活動，為各類人才在滄州渤海新區(qū)安家落戶提供優(yōu)質(zhì)的生活休閑環(huán)境。

（十九）完善人才公寓建設(shè)。

根據(jù)每年人才引進數(shù)量及人才住房需求，在滄州渤海新區(qū)公租房中調(diào)配房源作為人才保障性住房，低于市場價格租賃給區(qū)內(nèi)各類人才。通過配建、新建和改建，多渠道籌措住房資源建設(shè)人才公寓，并實行酒店式公寓管理模式，引進的高層次人才可隨時免費入住，實現(xiàn)“拎包即可入住，出門即可創(chuàng)業(yè)”。

（二十）妥善安置配偶子女。

對引進的高層次人才及其配偶、子女，均實行“無障礙”落戶，參加滄州渤海新區(qū)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險等各項社會保險與本地居民享有相同權(quán)利。其配偶有意愿在滄州渤海新區(qū)就業(yè)的，列入政策性安置，暫時無法安置的由用人單位適當發(fā)放一定的生活補助。其子女在滄州渤海新區(qū)入園及義務(wù)教育階段入學的，由教育部門就近安排，確保在公辦幼兒園、中小學入園、入學。

（二十一）提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

成立人才醫(yī)療保健小組，每年為高層次人才免費進行一次健康體檢，免費為高層次人才建立電子健康檔案，及時記錄其動態(tài)健康信息，提供健康查詢服務(wù)。實施高層次人才“優(yōu)惠速診卡”制度，到定點醫(yī)療機構(gòu)就診可享受優(yōu)先掛號、住院、指定專家門診等服務(wù)。

（二十二）健全組織保障體系。

充分發(fā)揮滄州渤海新區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，探索研究全區(qū)人才引進、培養(yǎng)、使用長效機制，宏觀指導(dǎo)全區(qū)人才工作。切實完善滄州渤海新區(qū)黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各有關(guān)部門具體落實、企事業(yè)單位等用人主體充分發(fā)揮作用、人才隊伍廣泛參與的工作格局，把黨管人才工作列入園區(qū)、部門考核，加強各級各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成滄州渤海新區(qū)人才工作強大合力。

第五篇：關(guān)于推進高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見

關(guān)于推進高技能人才隊伍建設(shè)的實施意見

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕15號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強高技能人才隊伍建設(shè)的意見》（蘇辦發(fā)〔2004〕28號），確保到“十一五”期末，我省技能人才隊伍建設(shè)實現(xiàn)高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到25%以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5%以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展的奮斗目標，使技能人才隊伍特別是高技能人才隊伍建設(shè)適應(yīng)江蘇又快又好地推進“兩個率先”的需要，特制定如下實施意見。

一、進一步建立健全適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高技能人才培養(yǎng)體系

（一）建立和完善以行業(yè)企業(yè)為主體、各類職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。在各地發(fā)展職業(yè)教育、實施技能人才培養(yǎng)培訓工程中，突出高技能人才培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮高等職業(yè)院校、高級技工學校和技師學院等各類職業(yè)院校的培訓基地作用。大力發(fā)展民辦職業(yè)教育和培訓，充分發(fā)揮各類社會團體在高技能人才培養(yǎng)中的作用。建立現(xiàn)代企業(yè)職工培訓制度和高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，加快高技能人才培養(yǎng)步伐。結(jié)合重大工程和重大科技計劃項目的實施，以及重大技術(shù)和重大裝備的引進消化吸收再創(chuàng)新培養(yǎng)高技能人才。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對包括農(nóng)民工在內(nèi)的新產(chǎn)業(yè)工人中高技能人才的培養(yǎng)力度。

（二）構(gòu)建面向企業(yè)職工和社會公眾的高技能人才培訓網(wǎng)絡(luò)。從各類職業(yè)院校、企業(yè)培訓中心和社會職業(yè)培訓機構(gòu)中，建立一批以培養(yǎng)高級技工、技師和高級技師為目標的高技能人才培訓基地，實施多形式、多層次、多對象的基地化培訓。力爭用1—2年的時間，在全省建立以50個省級高技能人才培養(yǎng)示范基地為骨干、以一批運轉(zhuǎn)正常的市級培養(yǎng)基地為基礎(chǔ)和若干個覆蓋200個以上主要職業(yè)（工種）的培訓點為補充的高技能人才培訓網(wǎng)絡(luò)，形成“人才培養(yǎng)基地化，基地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化”的高技能人才培養(yǎng)培訓工作格局。省對省級高技能人才培養(yǎng)示范基地的硬件投入予以適當補助，對培養(yǎng)新技師成績突出的單位予以表彰。

（三）建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。成立由政府及有關(guān)部門負責人、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校的代表，以及有關(guān)專家組成的高技能人才校企合作培養(yǎng)指導(dǎo)委員會，研究制定校企合作培養(yǎng)高技能人才發(fā)展規(guī)劃，確定培養(yǎng)方向和目標，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學校與企業(yè)開展合作，共同培養(yǎng)高技能人才。企業(yè)應(yīng)根據(jù)對高技能人才的實際需求，通過自辦培訓機構(gòu)，聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，或與職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構(gòu)合作辦學、委托培養(yǎng)等方式，加快培養(yǎng)高技能人才。企業(yè)應(yīng)接受職業(yè)院校教師實踐和學生實習，為合作院校提供實習場所，同時要選派好的實習指導(dǎo)教師，與合作院校共同組織好相關(guān)理論和實踐的教育教學，并做好學生實習的勞保和安全等工作。實行校企合作的定向培養(yǎng)費用，可以從企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費中列支。對為頂崗實習學生支付合理報酬的企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。對積極開展校企合作、承擔實習見習任務(wù)、培訓成效顯著的企業(yè)，由當?shù)卣o予適當獎勵。

（四）積極推動公共實訓鑒定基地建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，各省轄市應(yīng)根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用的基礎(chǔ)上，多方籌集資金，集中財力在中心城市重點建設(shè)好1—2個布局合理、資源共享、體現(xiàn)公益、技能含量高、具有示范導(dǎo)向性、面向社會公眾提供技能培訓和技能鑒定服務(wù)的公共實訓鑒定基地。

二、進一步強化行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體地位

（五）扎實開展高技能人才需求預(yù)測，認真制定培養(yǎng)規(guī)劃。建有職業(yè)技能鑒定（指導(dǎo)）中心和鑒定所（站）的行業(yè)、部門和企業(yè)，要結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢以及高技能人才隊伍現(xiàn)狀，做好高技能人才的需求預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃，提出本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位高技能人才合理配置的標準，指導(dǎo)開展高技能人才培養(yǎng)工作，并定期向相應(yīng)的勞動保障行政部門通報技能人才隊伍建設(shè)情況。機關(guān)事業(yè)單位也要結(jié)合各自實際，做好本部門本單位的高技能人才培養(yǎng)工作，并將技能人才隊伍建設(shè)情況納入到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T的技能人才隊伍統(tǒng)計。

（六）充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用。企業(yè)應(yīng)依法建立職工教育培訓制度，繼續(xù)辦好已有的職業(yè)院校和培訓機構(gòu)，促進學習型企業(yè)建設(shè)。各類企業(yè)特別是大、中型企業(yè)（集團），應(yīng)將高技能人才隊伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。國有和國有控股企業(yè)要將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施情況作為企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核的內(nèi)容之一，定期向職工代表大會報告，并接受主管部門和技能人才工作部門的監(jiān)督。各級政府應(yīng)將高技能人才配置狀況作為企業(yè)申報技術(shù)改造項目、技術(shù)項目引進、參加重大工程招投標、評優(yōu)和資質(zhì)評估的必要條件。今后，企業(yè)在進行項目申報時，應(yīng)同時編報與項目相適應(yīng)的高技能人才配置情況和高技能人才培訓計劃，并按規(guī)定提取職工技術(shù)培訓經(jīng)費，重點保證高技能人才培養(yǎng)的需要。

（七）強化企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的責任，切實保障企業(yè)職工接受培訓的權(quán)利。企業(yè)是技能人才使用的主體和直接受益者，應(yīng)自覺增強搞好職工教育培訓的主動意識和責任意識。根據(jù)《江蘇省職工教育條例》等規(guī)定，職工教育經(jīng)費按照企業(yè)職工的工資總額2%—2.5%的比例提取，其中一半以上用于高技能人才培養(yǎng)。市、縣（市、區(qū)）人民政府可依法統(tǒng)籌其中的0.5%部分，用于發(fā)展本地的職業(yè)教育，并劃出一定比例用于高技能人才培養(yǎng)。對自身沒有能力開展職工培訓及未開展職工培訓的企業(yè)，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)全額統(tǒng)籌該項提取，由勞動保障、教育等部門統(tǒng)一組織培訓服務(wù)，并將其中的一半用于高技能人才培養(yǎng)。企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費的統(tǒng)籌由地方稅務(wù)部門代征，同級勞動保障部門負責提供應(yīng)征單位的名單和應(yīng)征金額。具體征收辦法由各省轄市人民政府制定。

（八）支持和鼓勵職工參加職業(yè)技能培訓。企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定制定激勵辦法，鼓勵和支持職工參加相應(yīng)的職業(yè)技能培訓，并根據(jù)企業(yè)需求和職工職業(yè)生涯發(fā)展需要，制訂脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)培訓計劃。對參加當?shù)鼐o缺職業(yè)（工種）高級技能以上培訓，并獲得相應(yīng)職業(yè)資格的人員，企業(yè)可從職工教育培訓經(jīng)費中給予一定的培訓和鑒定補貼；被企業(yè)聘用在相應(yīng)技能等級崗位的，企業(yè)可全額報銷培訓和鑒定費用。

三、進一步增強各類職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用

（九）加強職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)的能力建設(shè)。實施高水平示范性職業(yè)院校建設(shè)計劃，扶持建設(shè)10所示范性高等職業(yè)技術(shù)學院和100所示范性中等職業(yè)學校。深入實施職業(yè)教育實訓基地建設(shè)計劃，在重點領(lǐng)域建成200個專業(yè)門類齊全、設(shè)備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實訓基地，為高技能人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

（十）加快省重點技師學院建設(shè)步伐。按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳〈江蘇省重點技師學院建設(shè)標準（試行）〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕4號）和評估細則要求，2006年在全省首批評定2—5所教學質(zhì)量高、辦學實力強的重點技師學院，報經(jīng)省人民政府批準后，可明確為相當于副廳級事業(yè)單位，原隸屬關(guān)系、人員編制、經(jīng)費渠道不變?！笆晃濉逼谀≈攸c技師學院的數(shù)量要力爭達到8—10所。通過重點建設(shè)，使之成為以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才為重點，承擔職業(yè)院校生產(chǎn)實習指導(dǎo)教師和行業(yè)、企業(yè)高技能人才培訓任務(wù)，適應(yīng)本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展需要的高技能人才培養(yǎng)培訓基地。

（十一）大力推進“雙師型”教師隊伍建設(shè)。實施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”、“技工教育千名師資培養(yǎng)領(lǐng)航計劃”?！笆晃濉逼陂g，安排職業(yè)院校1500教師、技工院校50名教師參加出國研修培訓，安排職業(yè)院校3000名教師、技工院校350名教師接受國內(nèi)進修培訓，組織職業(yè)院校1萬名教師、技工院校600名教師參加企業(yè)頂崗鍛煉。積極組織職業(yè)院校教師參加技能競賽和技能考核認定。鼓勵職業(yè)院校教師申請評定第二專業(yè)技術(shù)資格。支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔任專業(yè)課教師或?qū)嵙曋笇?dǎo)教師。到2010年，全省職業(yè)院校專業(yè)教師獲得高級以上職業(yè)資格證書的比例達60%以上。

（十二）技工院校舉辦的高級班畢業(yè)生，到機關(guān)、企事業(yè)單位工作的，試用期、見習期工資待遇及定級工資均參照大專學歷畢業(yè)生待遇執(zhí)行。入學前為工作一年以上在職職工的畢業(yè)生，可不實行試用期，其工資待遇由用人單位比照本單位同期參加工作的大專畢業(yè)生待遇重新確定。具體標準按原江蘇省勞動廳、江蘇省人事廳《關(guān)于高級技工學校畢業(yè)生待遇的通知》（蘇勞薪〔1998〕12號、蘇人通〔1998〕98號）執(zhí)行。

（十三）技師學院技師班畢業(yè)生各項待遇按國家有關(guān)規(guī)定協(xié)議簽訂，也可比照本企業(yè)高等教育本科畢業(yè)生有關(guān)待遇簽訂；經(jīng)用人單位聘用為技師、高級技師的，其待遇和戶口政策按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、進一步完善高技能人才考核評價機制

（十四）加強對職業(yè)院校學生的職業(yè)資格認證工作。在職業(yè)院校開展國家級和省級職業(yè)資格認證試點的基礎(chǔ)上，逐步擴大試點覆蓋面。到2010年，省級以上重點中等職業(yè)學校和有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)。試點院校的專業(yè)教學內(nèi)容與國家職業(yè)標準要求相符合的，其畢業(yè)生申請參加中級職業(yè)技能鑒定時，免除該專業(yè)的理論考試。經(jīng)認定的試點院校主體專業(yè)畢業(yè)生參加學校組織的理論和操作技能考核合格并取得學歷證書的，視為職業(yè)技能鑒定合格，直接核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

（十五）推進企業(yè)高技能人才評價改革試點。在全省選擇50家大中型企業(yè)進行評價方式改革試點。按照“統(tǒng)一標準、現(xiàn)場考核、強化督導(dǎo)”的原則，通過生產(chǎn)現(xiàn)場能力考核和工作業(yè)績評定等方式，重點評價企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決技術(shù)難題和完成工作任務(wù)的能力。試點企業(yè)可按照國家職業(yè)標準的統(tǒng)一要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點和崗位要求，對國家題庫的考核內(nèi)容作30%的調(diào)整?？己撕细竦模鶕?jù)企業(yè)要求，可按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書或出具統(tǒng)一的考核成績證明，并列入職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計。

對試點企業(yè)中技術(shù)復(fù)雜、操作性強的職業(yè)（工種），其一線技師、高級技師的考評，可根據(jù)國家職業(yè)標準的要求和生產(chǎn)崗位的實際需要確定考評要素和內(nèi)容，按照能力考核與業(yè)績評定相結(jié)合、以業(yè)績評定為主的方法實施考核鑒定。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、作出突出貢獻的技術(shù)骨干可破格參加技師、高級技師的考評。

試點企業(yè)按高級工標準組織的技能競賽，經(jīng)所在市勞動保障部門確認后，應(yīng)知、應(yīng)會均合格的前三名選手，可直接晉升為技師職業(yè)資格（國家職業(yè)資格二級）。試點企業(yè)5%的各等級優(yōu)秀技術(shù)工人可提前3年參加高一個等級的考核。

（十六）推動高技能人才專項職業(yè)能力考核。發(fā)掘高技能人才掌握的絕招絕技絕活，探索進行專項能力認證。組織對高技能新職業(yè)專項職業(yè)能力考核試點；對現(xiàn)代制造業(yè)中的主體職業(yè)（工種），依據(jù)國家職業(yè)標準和職業(yè)功能模塊，分階段進行高技能人才專項能力考核，為高技能人才成長創(chuàng)造條件。

五、進一步建立完善高技能人才使用激勵和服務(wù)保障機制

（十七）充分發(fā)揮政府獎勵導(dǎo)向作用。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立規(guī)范有效的技能人才獎勵制度，對為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的技能人才予以表彰和獎勵。

（十八）建立健全技能等級與業(yè)績貢獻相結(jié)合的收入分配制度和激勵機制。制定技能人才技能等級工資指導(dǎo)價位。企業(yè)在制定薪酬結(jié)構(gòu)時，應(yīng)充分考慮技能勞動者的技能等級和業(yè)績貢獻等因素，著力構(gòu)建科學合理的高技能人才薪酬制度。企業(yè)在聘的高級技工、技師、高級技師，應(yīng)與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇；在聘技師、高級技師參加境外培訓、休假、療養(yǎng)等，應(yīng)與工程師、高級工程師享受同等待遇。

（十九）健全高技能人才崗位使用機制。充分發(fā)揮技師、高級技師在技能崗位的關(guān)鍵作用，以及在解決技術(shù)難題、實施精品工程項目和帶徒傳技等方面的重要作用。企業(yè)應(yīng)在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序探索設(shè)立“首席技師”等高技能帶頭人職銜，培養(yǎng)一批高技能領(lǐng)軍人才，并給予相應(yīng)待遇。對參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新并做出突出貢獻的高技能人才，可從成果轉(zhuǎn)化所得收益中，通過獎金等形式給予獎勵。

（二十）進一步理順和建立高技能人才培養(yǎng)成本價格形成機制。高級技工班、技師班學生的收費，仍按省物價局、省財政廳《關(guān)于高級技工學校（技師學院）銜接同類高職院校收費標準的復(fù)函》（蘇價費函〔2005〕136號、蘇財綜〔2005〕47號）執(zhí)行。對舉辦高級技工、技師、高級技師培訓班的各類職業(yè)院校、企業(yè)培訓中心和社會職業(yè)培訓機構(gòu)，可按照各職業(yè)（工種）和技能等級的實際培養(yǎng)成本提出收費標準，經(jīng)同級價格部門核定后向?qū)W員收取培訓費用。高級技工班、技師班學生的學費及經(jīng)批準的各職業(yè)（工種）和技能等級的培訓費標準應(yīng)予公示。

（二十一）完善高技能人才合理流動和社會保障機制。堅持以市場為導(dǎo)向，依法維護用人單位和高技能人才的合法權(quán)益，保證人才流動的規(guī)范性和有序性。建立健全高技能人才柔性流動和區(qū)域合作機制，鼓勵高技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項目引進等多種方式發(fā)揮作用。各級勞動保障部門要進一步完善高技能人才信息發(fā)布制度，定期發(fā)布高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價位信息，引導(dǎo)高技能人才遵循市場規(guī)律合理流動。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要開設(shè)專門窗口，為高技能人才提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、勞動合同鑒證、社會保障關(guān)系辦理、代存檔案等“一站式”服務(wù)。鼓勵人才交流和社會各類職業(yè)中介機構(gòu)為高技能人才提供相應(yīng)服務(wù)。放開點名招聘高技能人才中介服務(wù)收費管理，由委托方與被委托方（職業(yè)介紹中介機構(gòu)）按照省物價局蘇價費〔2003〕416號文件有關(guān)規(guī)定，協(xié)議招聘、協(xié)商收費。積極做好高技能人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動中社會保險關(guān)系的接續(xù)工作，逐步突破部門、行業(yè)、地域和所有制限制。高技能人才在省內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)流動，基本養(yǎng)老保險個人帳戶基金按規(guī)定轉(zhuǎn)移。已建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險制度的企業(yè)，應(yīng)為生產(chǎn)、服務(wù)一線的高級技工、技師和高級技師辦理相應(yīng)的企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險。

六、進一步落實高技能人才培養(yǎng)的資金投入政策

（二十二）各級財政要加大對高技能人才培養(yǎng)的投入。省設(shè)立職業(yè)教育培訓（高技能人才培養(yǎng)）專項資金，支持高技能人才培養(yǎng)示范基地及省重點技師學院建設(shè)。各省轄市要設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專項資金，用于高技能人才的培養(yǎng)、評選、師資培訓、教材開發(fā)、競賽、考核和獎勵等。各級財政在安排職業(yè)教育專項經(jīng)費和國家職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項經(jīng)費時，應(yīng)將技工院校及高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)作為一項重要內(nèi)容，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。

（二十三）落實高技能人才教育培訓經(jīng)費。根據(jù)省有關(guān)文件規(guī)定，各地用于職業(yè)教育的城市教育費附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培訓，重點建設(shè)高級技工學校、技師學院。沒有落實的地區(qū)，要按規(guī)定落實；已落實的地區(qū)要專款專用，不得挪作他用。

（二十四）鼓勵社會各界和海外人士對高技能人才培養(yǎng)提供捐贈和其它培訓服務(wù)。支持企事業(yè)單位、社會團體、公民個人、外資參與興辦各類職業(yè)院校和社會職業(yè)培訓機構(gòu)。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學，凡通過政府部門或我國境內(nèi)的非贏利組織對高技能人才培養(yǎng)的資助和捐贈，可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。

七、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論宣傳

（二十五）切實加強對高技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要制定高技能人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，并納入人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。堅持黨管人才原則，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責全省高技能人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、組織推動和監(jiān)督檢查，并成立由組織、勞動保障、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)貿(mào)、財政、人事、國資、地稅、價格等部門及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參加的省高技能人才工作辦公室，負責全省高技能人才隊伍建設(shè)的具體工作協(xié)調(diào)，省高技能人才工作辦公室設(shè)在省勞動和社會保障廳。各地要進一步鞏固和完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，勞動保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各司其職、緊密配合，并動員社會力量廣泛參與的高技能人才工作格局。各級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立高技能人才工作議事制度，每年至少會辦、研究一次高技能人才工作中存在的主要問題，確保各項政策的落實。

（二十六）加強輿論宣傳，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍。在省主要報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟專欄，組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳黨和國家以及省委、省政府關(guān)于高技能人才工作的方針政策，大力宣傳高技能人才在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用和突出貢獻，樹立一批高技能人才先進典型，提高高技能人才的社會地位。廣泛動員全社會關(guān)心高技能人才隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建有利于高技能人才成長的社會基礎(chǔ)。

（二十七）將高技能人才工作的各項要求落到實處。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)中辦、國辦的通知精神和本實施意見的要求，認真規(guī)劃好本地區(qū)、本部門高技能人才隊伍建設(shè)的目標和任務(wù)，并結(jié)合自身實際，盡快制定和出臺貫徹落實的具體細則，省將隨時通報各地的工作進展情況。

中共江蘇省委組織部

江蘇省機構(gòu)編制委員會辦公室

江蘇省發(fā)展和改革委員會

江蘇省教育廳 江蘇省財政廳 江蘇省人事廳

江蘇省勞動和社會保障廳

江蘇省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

江蘇省地方稅務(wù)局

江蘇省物價局 2006年7月4日