第一篇：中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于深入開展矛

【發(fā)布單位】80402

【發(fā)布文號(hào)】晉辦發(fā)[2001]8號(hào) 【發(fā)布日期】2001-02-07 【生效日期】2001-02-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

《關(guān)于深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實(shí)施意見》的通知

（晉辦發(fā)［2001］8號(hào)）

各市（地）、縣委，各市（地）、縣人民政府（行署），省委各部委，省直各委、辦、廳、局，各人民團(tuán)體：

省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)《關(guān)于深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹實(shí)施。

中共山西省委辦公廳

山西省人民政府辦公廳

二00一年二月七日

關(guān)于深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的實(shí)施意見

排查調(diào)處矛盾糾紛是正確處理人民內(nèi)部矛盾，預(yù)防和減少犯罪及群體性事件的首要環(huán)節(jié)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要工作。2000年以來，我省各級(jí)黨委、政府組織有關(guān)部門，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，收到了明顯成效，有力地維護(hù)了全省的社會(huì)政治穩(wěn)定。實(shí)踐證明，只有形成經(jīng)?；?、制度化的工作機(jī)制，才能確保矛盾糾紛及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層，牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)。為了認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》（中辦發(fā)［2000］17號(hào)）精神，在全省進(jìn)一步深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，特提出如下意見：

一、一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府一定要從落實(shí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益，確保社會(huì)政治穩(wěn)定的高度，重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。矛盾糾紛排查調(diào)處工作由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和基層組織齊抓共管。黨政一把手要親自抓，經(jīng)常研究排查出的重大問題，特別是對(duì)本地影響大、解決難度大的矛盾糾紛和突出問題。分管政法和社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)同志作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的直接責(zé)任人，要積極組織協(xié)調(diào)各有關(guān)方面落實(shí)責(zé)任，形成合力，營(yíng)造齊抓共管的工作局面；其他領(lǐng)導(dǎo)同志要按照維護(hù)穩(wěn)定分工負(fù)責(zé)的要求，抓好分管部門的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為綜治工作的首要任務(wù)，認(rèn)真組織好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。省里依托省綜治辦成立矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室，各市（地）、縣綜治辦也要設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室，開展日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室由分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)任主任，公安、司法行政、法庭等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室的主要職責(zé)是：在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級(jí)、各部門、各單位在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中的職責(zé)；協(xié)調(diào)各級(jí)、各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作；檢查、督促、指導(dǎo)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的落實(shí)；收集、整理、上報(bào)有關(guān)矛盾糾紛排查調(diào)處工作信息、資料和進(jìn)展情況。

二、二、進(jìn)一步加大排查各種矛盾糾紛的力度

各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要通過各種渠道，及時(shí)收集各種矛盾糾紛的信息，認(rèn)真分析研究，梳理歸類。在此基礎(chǔ)上，定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議，縣級(jí)以上單位每個(gè)月一次，矛盾糾紛比較集中的地方、單位要根據(jù)需要隨時(shí)召開。根據(jù)排查出問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，本著“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口處置”的原則，按照中辦發(fā)［2000］17號(hào)文件關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處工作的部門分工，將處置的責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，并提出處置期限。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈，處置難度大，有可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，要及時(shí)提交矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)組研究，提出具體的處置意見，并從相關(guān)部門抽調(diào)人員，組成強(qiáng)有力的工作組，及時(shí)進(jìn)駐矛盾糾紛發(fā)生地調(diào)查處理。每次協(xié)調(diào)會(huì)議必須形成會(huì)議紀(jì)要，并將分解情況和所明確的責(zé)任單位、責(zé)任人、處置的期限等，以督辦卡的形式交有關(guān)部門辦理。督辦卡一式4份，矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室留存1份，用于跟蹤督辦，其余分別送交責(zé)任單位及其責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要自覺接受矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室的組織協(xié)調(diào)，在規(guī)定期限內(nèi)，認(rèn)真妥善地處置化解本地、本單位的矛盾糾紛。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未能認(rèn)真開展工作的，要向同級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室寫出書面說明。

三、三、實(shí)行定期報(bào)告和情況通報(bào)制度

各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要將排查出的矛盾糾紛情況，定期報(bào)告同級(jí)黨委、政府和上一級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室。對(duì)排查出來的重大矛盾糾紛，本級(jí)解決不了的，在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，報(bào)告上級(jí)黨委及綜治委，由上級(jí)黨委、綜治委組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門限期解決。對(duì)可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，要隨時(shí)上報(bào)。經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，也要記錄在案，實(shí)行“零報(bào)告”制度。各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要對(duì)本地、本部門矛盾糾紛排查調(diào)處情況每月總結(jié)一次，報(bào)告上級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室。對(duì)本地發(fā)生的造成一定影響或越級(jí)赴市（地）以上群體上訪的事件，要寫出專題報(bào)告。同時(shí)，要實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況月報(bào)表制度。由省綜治委統(tǒng)一印制《全省矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況月報(bào)表》，各市（地）矛盾糾紛排查辦公室逐月將本地的矛盾糾紛排查調(diào)處情況及各縣（市、區(qū)）的情況匯總填寫后，于下月的15日前報(bào)省矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室。

各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室每月要對(duì)本地矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況進(jìn)行一次通報(bào)。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，分類指導(dǎo)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視，矛盾糾紛排查及時(shí)、處置得力，轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定的地方要通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，推諉扯皮，把本部門、本單位的矛盾推向社會(huì)，把應(yīng)該本級(jí)解決的問題推給上級(jí)，造成不良影響的地方、單位要通報(bào)批評(píng)，直至追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、四、加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛查調(diào)處工作的督促檢查

各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要加強(qiáng)對(duì)工作的檢查指導(dǎo)，督促各部門、各單位及時(shí)排查、妥善處置各種矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是要實(shí)行重大矛盾糾紛掛牌督辦制度。對(duì)排查出來的重大矛盾糾紛，同時(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要掛牌督辦，限期解決。對(duì)有可能在當(dāng)?shù)?、全省造成影響的重大矛盾糾紛，省、市（地）綜治委要掛牌督辦，直至解決。二是要組建督導(dǎo)隊(duì)伍，定期深入基層現(xiàn)場(chǎng)督辦。各市（地）、縣要抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成矛盾糾紛排查工作督導(dǎo)組，深入基層單位調(diào)查研究，督促指導(dǎo)矛盾糾紛排查工作，幫助各單位妥善處置各種矛盾糾紛。三是要及時(shí)聽取工作情況匯報(bào)。各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要及時(shí)聽取責(zé)任單位、責(zé)任人關(guān)于矛盾糾紛排查調(diào)處進(jìn)展情況的匯報(bào)，幫助各單位及時(shí)妥善處置各種矛盾糾紛。四是對(duì)因排查處置工作措施不力，發(fā)生群體性越級(jí)上訪事件的單位，各級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要通過督辦卡的形式，督促該單位限期解決。對(duì)解決不力，再次發(fā)生上訪的，同級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室要責(zé)成該單位寫出書面報(bào)告，說明情況。三次發(fā)生重復(fù)上訪的，該單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管排查調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)要到上一級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室說明情況。

五、五、建立健全嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度

各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入社會(huì)治安綜合治理的工作范疇，列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的檢查和考核。上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)對(duì)下級(jí)上報(bào)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要和上報(bào)的材料，要建立檔案，作為考核的依據(jù)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考核。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處的激勵(lì)制約機(jī)制，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況和實(shí)際效果，與責(zé)任人的政績(jī)、晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等緊密掛鉤。對(duì)工作得力、成績(jī)顯著的，要寫出專門報(bào)告，在報(bào)送黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，送交組織人事部門作為考察干部政績(jī)的依據(jù)。對(duì)官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重、工作不力或隱瞞情況，釀成重大治安問題和群體性事件，造成不良影響的，要堅(jiān)決行使社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)，否決該單位當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)及主要領(lǐng)導(dǎo)晉職、晉級(jí)的資格。造成嚴(yán)重后果的，要按照中央綜治委、中紀(jì)委、中組部、人事部、監(jiān)察部《關(guān)于對(duì)發(fā)生影響穩(wěn)定重大事件的地方領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任查究的通知》精神，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，給予嚴(yán)肅處理。

各市（地）、縣（市、區(qū)）要根據(jù)本《意見》精神，盡快制定出具體的實(shí)施意見，迅速開展工作。

省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

二00一年二月六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省物價(jià)局、省

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號(hào)】皖辦發(fā)[2000]14號(hào) 【發(fā)布日期】2000-07-05 【生效日期】2000-07-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于

轉(zhuǎn)發(fā)《省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省政府

糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》的通知

（皖辦發(fā)〔2000〕14號(hào)）

各市、地、縣委，各市人民政府、行署，各縣人民政府，省直各單位，各大學(xué)：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省政府糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

二000年七月五日

省物價(jià)局 省財(cái)政廳 省監(jiān)察廳 省農(nóng)委 省政府

糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見

實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國務(wù)院為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立規(guī)范的農(nóng)村分配制度，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措，其根本目的就是要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并保持農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，讓廣大農(nóng)民休養(yǎng)生息。為了確保我省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號(hào)文件）及有關(guān)文件精神，現(xiàn)就清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提出以下意見。

一、一、嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，堅(jiān)決取消一切不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目

（一）為了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改革并建立新的農(nóng)村稅費(fèi)征收體制，防止因收費(fèi)問題而引發(fā)新的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，根據(jù)國家農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策規(guī)定，提出如下取消收費(fèi)的原則。

1、取消現(xiàn)行一切專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和各種集資、攤派；

2、取消除法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府規(guī)定以及國家計(jì)委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合審批之外的一切涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；

3、取消一切要農(nóng)民出錢、出物、出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)；

4、取消各項(xiàng)帶有強(qiáng)制性的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)。

（二）本著上述原則，經(jīng)清理，取消下列收費(fèi)項(xiàng)目（含政府性基金、集資等，下同）：

1、省級(jí)以上批準(zhǔn)的專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

（1）農(nóng)村教育附加費(fèi)；

（2）農(nóng)村教育集資；

（3）農(nóng)業(yè)承包合同鑒證費(fèi)；

（4）農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁費(fèi)；

（5）農(nóng)民生活用地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪費(fèi)；

（6）農(nóng)民生活用地權(quán)屬變更登記費(fèi)；

（7）農(nóng)機(jī)服務(wù)費(fèi)（行政性收費(fèi)）；

（8）除購買自用電表及其以下資產(chǎn)歸農(nóng)民所有的用電器材外的農(nóng)村電網(wǎng)改造費(fèi)；

（9）林業(yè)維簡(jiǎn)費(fèi)向林農(nóng)收取的部分；

2、少數(shù)地方和部門自行出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目。

（10）鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防費(fèi)；

（11）向農(nóng)戶收取的墻改專項(xiàng)費(fèi)（基金）；

（12）建房衛(wèi)生配套費(fèi)；

（13）自行車納稅標(biāo)志工本費(fèi)；

（14）建校費(fèi)；

（15）教育管理費(fèi)；

（16）農(nóng)村治安費(fèi)；

（17）生豬屠宰管理費(fèi)；

（18）保大堤（圩）費(fèi)；

（19）農(nóng)戶門牌工本費(fèi)；

（20）農(nóng)機(jī)監(jiān)理代辦費(fèi)；

（21）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)向農(nóng)戶收取的部分；

（22）計(jì)劃生育管理中收取的各種保證金；

（23）婚姻登記管理中收取的各種保證金；

（24）建設(shè)水庫向農(nóng)戶的集資；

（25）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上道路修建集資；

（26）小城鎮(zhèn)建設(shè)、改造集資；

（27）地方和部門違規(guī)出臺(tái)的其他收費(fèi)項(xiàng)目；

3、國家和省已經(jīng)取消的，但在一些地方仍在收取的收費(fèi)項(xiàng)目。

（28）農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)；

（29）農(nóng)村宅基地有償使用收費(fèi)；

（30）宅基地超占費(fèi)；

（31）土地登記費(fèi)在農(nóng)村（包括集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和國有農(nóng)場(chǎng)）收取的部分；

（32）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi)；

（33）建設(shè)用地規(guī)劃許可證費(fèi)在農(nóng)村收取的部分；

（34）房屋所有權(quán)登記費(fèi)在農(nóng)村收取的部分；

（35）規(guī)劃管理費(fèi)；

（36）長(zhǎng)江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶收取的部分；

（37）內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶收取的部分；（38）漁船管理費(fèi)；

（39）水利工程修建維護(hù)管理費(fèi)；

（40）農(nóng)電調(diào)節(jié)基金；

（41）農(nóng)村水電建設(shè)基金；

（42）農(nóng)村群眾訂閱報(bào)刊專投費(fèi)；

（43）農(nóng)村群眾給據(jù)郵件郵政附加費(fèi)；

（44）林業(yè)用地荒蕪費(fèi)；

（45）林政管理費(fèi)；

（46）林區(qū)管理建設(shè)費(fèi)；

（47）綠化費(fèi)在農(nóng)村收取的部分；

（48）農(nóng)村廣播網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)；

（49）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體礦管費(fèi)；

（50）各級(jí)政府和有關(guān)部門歷年來取消的其他涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目。

上述收費(fèi)或其他相類似的收費(fèi)，自本意見公布之日起一律停止收取，相關(guān)文件規(guī)定同時(shí)廢止。

二、二、清理整頓合法的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為

為了精減涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，省物價(jià)、財(cái)政部門要會(huì)同省農(nóng)委，對(duì)過去經(jīng)合法程序批準(zhǔn)的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理。為了確保清理工作順利進(jìn)行并取得成效，對(duì)涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，除經(jīng)合法程序?qū)徟母黝愖C照工本費(fèi)、各類資源補(bǔ)償性收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、計(jì)劃外生育費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)、計(jì)量水費(fèi)可繼續(xù)執(zhí)行外，其他各項(xiàng)涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)在農(nóng)村一律停止執(zhí)行，不得再向農(nóng)戶或農(nóng)民收取。確需收費(fèi)的，省直各主管部門應(yīng)向省物價(jià)、財(cái)政部門報(bào)告，由省物價(jià)局會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)委重新審核，上報(bào)省政府審批并向社會(huì)公布后，方可重新收取。對(duì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)按行政事業(yè)渠道收取的，要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，及時(shí)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，并依法納稅；對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，要堅(jiān)決取消。對(duì)在清理期間應(yīng)停不停、擅自收費(fèi)的，一律按收費(fèi)查處，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

對(duì)于經(jīng)審批后繼續(xù)執(zhí)行的收費(fèi)，省物價(jià)、財(cái)政部門要重新核定收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。嚴(yán)禁各地、各部門擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、三、加強(qiáng)農(nóng)村商品價(jià)格和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)管理，堅(jiān)決打擊價(jià)格違法行為

各級(jí)物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商品價(jià)格和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)的管理，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)整頓農(nóng)村電價(jià)、水價(jià)、糧食收購保護(hù)價(jià)、農(nóng)村有線電視收費(fèi)、中介服務(wù)收費(fèi)等，并按照價(jià)格管理權(quán)限，制訂相應(yīng)的管理辦法。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格和農(nóng)機(jī)配件、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料、農(nóng)用汽油、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的管理。各有關(guān)部門、行業(yè)、單位在向農(nóng)民提供商品和服務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，嚴(yán)禁牟取暴利，損害農(nóng)民利益。農(nóng)村中生產(chǎn)、生活用電要嚴(yán)格實(shí)行計(jì)量收費(fèi)；用水也要逐步取消基本收費(fèi)，向全部實(shí)行計(jì)量收費(fèi)過渡。對(duì)于已經(jīng)放開、由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，各級(jí)物價(jià)等部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，依法監(jiān)管，堅(jiān)決制止價(jià)格壟斷和暴利行為。

四、四、建立健全涉農(nóng)收費(fèi)管理制度，從源頭堵住亂開口子向農(nóng)民亂收費(fèi)行為

今后，所有新增加的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，必須有法律、行政法規(guī)規(guī)定以及國務(wù)院的批文，省里一律不再審批新的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。各地、各部門不得以任何理由擅自出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資和攤派項(xiàng)目。屬于國家定價(jià)的涉及農(nóng)民的商品價(jià)格和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)按價(jià)格法律法規(guī)規(guī)定的審批程序和方法，由物價(jià)主管部門本著質(zhì)價(jià)相符的原則，從嚴(yán)審核。

對(duì)農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)以及國家定價(jià)、國家指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，必須憑省物價(jià)部門核發(fā)的有效的收費(fèi)許可證，使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)、監(jiān)制的收費(fèi)收據(jù)；應(yīng)依法納稅的收費(fèi)項(xiàng)目，必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。否則，一律視為亂收費(fèi)，農(nóng)民有權(quán)拒交。

各地要研究制訂有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，積極創(chuàng)造條件，推行農(nóng)村商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)公示制度，通過公示冊(cè)、公示卡、通告等形式，將涉及農(nóng)民的商品價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民公示，提高價(jià)格和收費(fèi)政策的透明度，接受農(nóng)民和社會(huì)各界的監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，要進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。

五、五、嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，嚴(yán)禁變相亂收費(fèi)

各地、各有關(guān)部門在農(nóng)村開展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他各類保險(xiǎn)、報(bào)刊發(fā)行、公證服務(wù)、法律服務(wù)、糧食購銷合同公證、水文專業(yè)有償服務(wù)、氣象專業(yè)有償服務(wù)、土壤肥料測(cè)試服務(wù)、牲畜配種服務(wù)、“希望工程”募捐等項(xiàng)工作時(shí)，都要堅(jiān)持自愿原則，堅(jiān)決糾正強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)行為。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)決糾正在婚姻登記、計(jì)劃生育管理、中小學(xué)教育、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)村戶籍管理、農(nóng)村建房、農(nóng)機(jī)監(jiān)理以及其他一切收費(fèi)環(huán)節(jié)中的“加價(jià)”行為或“搭車”收費(fèi)行為。各地在進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造時(shí)，要嚴(yán)格按照國家計(jì)委計(jì)價(jià)格〔2000〕364號(hào)文件及省物價(jià)局、省電力局皖價(jià)工字〔2000〕132號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，絕不允許擅自向農(nóng)民進(jìn)行集資、收費(fèi)，嚴(yán)禁在電價(jià)以外擅自增設(shè)不符合規(guī)定的收費(fèi)、基金、附加。

六、六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度

為確保涉農(nóng)收費(fèi)清理整頓工作取得明顯成效，各地要在今年8月底前，組織力量對(duì)涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，以及屬于國家定價(jià)、國家指導(dǎo)價(jià)的商品價(jià)格、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要建立舉報(bào)制度，并設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)后，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于亂收費(fèi)行為，除依法予以經(jīng)濟(jì)制裁外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)工作在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各地、各部門要將此項(xiàng)工作作為農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)一項(xiàng)重要措施來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任制。省直各有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)主管部門要從服從和服務(wù)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的大局出發(fā)，帶頭執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及收費(fèi)的政策規(guī)定，對(duì)于已經(jīng)公布取消的收費(fèi)和停止執(zhí)行的收費(fèi)，要堅(jiān)決取消，不得以任何理由拖延不辦或變相收費(fèi)，堅(jiān)決維護(hù)政令統(tǒng)一，確保本系統(tǒng)不向農(nóng)民亂開口子、亂收費(fèi)。各級(jí)政府及其部門要依法規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決做到令行禁止，不向農(nóng)民亂伸手。各基層收費(fèi)單位要將中央和省有關(guān)減負(fù)政策規(guī)定傳達(dá)到每一位收費(fèi)人員，讓他們了解政策，自覺依法行政、依法收費(fèi)，做到?jīng)]有合法文件的收費(fèi)，堅(jiān)決不收。

各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等部門要及時(shí)調(diào)整工作思路、工作方法和有關(guān)政策，按照各自的職能，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督管理。近期內(nèi)，省物價(jià)、財(cái)政、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等部門要在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，組成檢查組，對(duì)各地和省直各部門貫徹執(zhí)行上述規(guī)定的情況開展督查。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)河北省職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)

【發(fā)布單位】80302 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2000-05-16 【生效日期】2000-05-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)河北省職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于

在全省實(shí)施職工“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”的意見》的通知

各市、縣委，各市、縣人民政府，省直有關(guān)部門：

河北省職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全省實(shí)施職工“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”的意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共河北省委辦公廳

河北省人民政府辦公廳 2000年5月16日

河北省職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于在全省實(shí)施職工“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”的意見

為了貫徹黨的十五大、十五屆四中全會(huì)和省委五屆八次全會(huì)精神，落實(shí)全國總工會(huì)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神的決議》，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全省廣大職工在推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展中發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，經(jīng)省委、省政府同意，決定從今年起在全省職工中實(shí)施“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”。具體意見如下：

一、一、實(shí)施職工“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”的意義

黨的十五屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干重大問題的決定》，省委五屆八次全會(huì)通過了貫徹落實(shí)這一決定的《實(shí)施意見》，明確提出了國有企業(yè)改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針及一系列重大政策措施，為搞好國有企業(yè)進(jìn)一步指明了方向。最近，省委、省政府決定2000年要在全省廣泛開展“管理質(zhì)量效益年”活動(dòng)。當(dāng)前，全省廣大職工面臨的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆四中全會(huì)和省委五屆八次全會(huì)精神，充分發(fā)揮工人階級(jí)在推進(jìn)國有企業(yè)和多種所有制經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展中的主力軍作用，緊密結(jié)合“管理質(zhì)量效益年”活動(dòng)，努力實(shí)施職工“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”，適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)建功立業(yè)。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的永恒主題，是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的決定因素，是推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵所在。改革開放以來，雖然我省國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)健康發(fā)展，但仍然存在不少亟待解決的矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、“三低一高”（產(chǎn)品檔次偏低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低、整體競(jìng)爭(zhēng)力低、國有經(jīng)濟(jì)占比重偏高）的問題比較突出；技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制尚未形成，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，管理粗放，效益低下，職工素質(zhì)有待提高，技術(shù)工人隊(duì)伍急需壯大。實(shí)施職工“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”，就是要團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工群眾以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代管理方法取代落后的管理方法，圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)，改進(jìn)質(zhì)量，加強(qiáng)管理，開拓市場(chǎng)，提高效益和擴(kuò)大出口，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，提高企業(yè)管理水平。工人階級(jí)是先進(jìn)生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系的代表，是經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。各級(jí)、各單位要全面貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)方針，廣泛深入地動(dòng)員和組織職工群眾盡快掀起經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新高潮，為今年內(nèi)我省國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)改革脫困的“兩大目標(biāo)”，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和現(xiàn)代化河北建功立業(yè)。

二、二、實(shí)施職工“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”的總體要求與目標(biāo)

我省實(shí)施職工“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”的總體要求是：以鄧小平理論和黨的十五屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以增加國有企業(yè)科技開發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力和提高企業(yè)整體素質(zhì)為主攻方向，最大限度地吸引和組織廣大職工圍繞技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新開展各種群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，努力推動(dòng)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理、提高質(zhì)量、開拓市場(chǎng)、降低成本、提高效益，在推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能手，創(chuàng)出一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果，幫扶一批虧困企業(yè)扭虧和減虧，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和現(xiàn)代化河北做出較大貢獻(xiàn)。

2000年全省實(shí)施職工“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”的主要目標(biāo)是：爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)雙“百、千、萬”。即：幫扶100家虧困企業(yè)實(shí)施扭虧或減虧，舉辦1000期職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)班，創(chuàng)較大經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果10000項(xiàng)；選樹100個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)集體、1000個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)班組、10000個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能手。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，各級(jí)、各單位今年要著重做好以下工作。

1．引導(dǎo)教育廣大職工進(jìn)一步解放思想，樹立經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新，首先要思想觀念創(chuàng)新。要引導(dǎo)廣大職工深入學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于“發(fā)展是硬道理”、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”等論述，牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須依靠經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)代意識(shí)，樹立知識(shí)是資本、人才是財(cái)富、科技是生命的科技意識(shí)，樹立增強(qiáng)綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使廣大職工以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和緊迫感，積極投入到經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中來，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的新成就，迎接新世紀(jì)的到來。

2．結(jié)合實(shí)際，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新不僅僅是指某一種單項(xiàng)的技術(shù)或者是工藝的發(fā)明，而是包括改革舊制度、調(diào)整舊結(jié)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術(shù)，開發(fā)新市場(chǎng)，形成新的生產(chǎn)組織和管理方式等許多新的內(nèi)容。各級(jí)、各單位實(shí)施職工“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”，就要通過調(diào)查研究，摸清底數(shù)，分類排隊(duì)，明確主攻方向，選好經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)；制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，組織有力的隊(duì)伍，扎實(shí)有效地實(shí)施，力求在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)突破。

3．強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，努力造就經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍。各級(jí)、各單位要以企業(yè)為主體，全面加強(qiáng)素質(zhì)教育，大力開展職工崗位技能和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要多層次、多門類、多樣化，組織方式應(yīng)因地制宜，充分發(fā)揮工會(huì)職工教育培訓(xùn)基地和職工技協(xié)陣地的作用，引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)職工崗位自學(xué)成才。要大力推廣電子信息、軟件技術(shù)、光機(jī)電一體化、生物工程等新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)、推廣應(yīng)用新操作法和創(chuàng)新技法，切實(shí)組織好全省職工“迎接新世紀(jì)計(jì)算機(jī)知識(shí)普及及應(yīng)用大獎(jiǎng)賽”等活動(dòng)，提高廣大職工的科技文化素質(zhì)和崗位技能，努力造就一支有覺悟、有文化、懂技術(shù)、善管理、能夠擔(dān)當(dāng)起經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新重任的高素質(zhì)的新型職工隊(duì)伍。

4．組織職工開展多種形式的群眾性技術(shù)活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。各級(jí)、各單位要緊緊圍繞企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代，提高產(chǎn)品的科技含量，開發(fā)、推廣、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，消化吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化等方面來組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。要突出創(chuàng)新、創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)最佳水平，在廣大職工中有針對(duì)性地開展“提一條新建議、學(xué)一門新技術(shù)、創(chuàng)一項(xiàng)新成果”的活動(dòng)，使技術(shù)創(chuàng)新成為每個(gè)職工的自覺行動(dòng)。

5．繼續(xù)深入開展“學(xué)邯鋼”等全國十大企業(yè)活動(dòng)，努力推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。各級(jí)、各單位要組織發(fā)動(dòng)職工深入開展“管理質(zhì)量效益年”活動(dòng)，大力學(xué)習(xí)推廣邯鋼經(jīng)驗(yàn)，從嚴(yán)治企，苦練內(nèi)功，著力抓好財(cái)務(wù)、質(zhì)量、成本三個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，努力“培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能手、轉(zhuǎn)化一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果、總結(jié)一批先進(jìn)技術(shù)（管理）操作法”。要進(jìn)一步加強(qiáng)班組建設(shè)，提高班組的現(xiàn)代化管理水平，廣泛開展“培養(yǎng)一名經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能手、完成一項(xiàng)技術(shù)革新、創(chuàng)新一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)記錄”的競(jìng)賽活動(dòng)。要高度重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作，繼續(xù)組織好“安康杯”競(jìng)賽。要努力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，組織好重點(diǎn)工程競(jìng)賽，使重點(diǎn)工程在提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本、保證安全等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。各行各業(yè)都要廣泛開展服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)，把“窗口”競(jìng)賽進(jìn)一步抓實(shí)抓好。

6．建立健全職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮職工創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。各級(jí)、各單位要從組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新培訓(xùn)、資金保障、運(yùn)行管理、總結(jié)表彰、評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)等方面，制定經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)、依靠、激勵(lì)、管理等有效機(jī)制，以達(dá)到思想到位、組織到位、管理到位、資金到位、政策到位。努力為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步保護(hù)好、發(fā)揮好、調(diào)動(dòng)好廣大職工實(shí)施經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。

三、三、實(shí)施職工“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”的措施

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施職工“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”意義深遠(yuǎn)，涉及面廣，工作量大，要增強(qiáng)這項(xiàng)工程的群眾性、時(shí)代性和效益性，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。省成立河北省職工“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省總工會(huì)。各設(shè)區(qū)市、縣及省直單位都要建立相應(yīng)組織，制訂實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，充分發(fā)揮各部門、各單位的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2．全面貫徹落實(shí)黨的“依靠”方針。各級(jí)、各單位要認(rèn)真落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，落實(shí)省委關(guān)于全心全意依靠職工辦企業(yè)的決定，努力實(shí)現(xiàn)落實(shí)依靠方針制度化、規(guī)范化。各設(shè)區(qū)市總工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，今年內(nèi)使9％以上的國有大中型企業(yè)建立起“依靠”制度，從多方面調(diào)動(dòng)職工投入“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”的積極性和創(chuàng)造性。

3．認(rèn)真研究制定落實(shí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新政策。要積極探索、研究制定職工“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”的獎(jiǎng)勵(lì)政策。各企業(yè)對(duì)職工合理化建議、技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)（管理）創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果，要根據(jù)創(chuàng)造價(jià)值多少和貢獻(xiàn)大小予以獎(jiǎng)勵(lì)。建議年創(chuàng)造價(jià)值10萬元以下者，獎(jiǎng)金額為價(jià)值額的2％；年創(chuàng)造價(jià)值10萬元以上者，獎(jiǎng)金額為價(jià)值額的1％。獎(jiǎng)金由受益單位支付，企業(yè)單位應(yīng)能計(jì)入生產(chǎn)成本，事業(yè)單位在事業(yè)費(fèi)或者收入提成中列支。各級(jí)、各單位對(duì)在職工“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”中做出突出貢獻(xiàn)、取得顯著效益者應(yīng)給予重獎(jiǎng)，其中省技術(shù)類創(chuàng)新標(biāo)兵應(yīng)晉升為工人技師、高級(jí)工人技師（或相應(yīng)技術(shù)職務(wù)），并作為推薦省“五一”獎(jiǎng)?wù)芦@得者的重要條件。

4．充分發(fā)揮職工技協(xié)和勞動(dòng)模范等方面的作用。各級(jí)、各單位在組織實(shí)施職工“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”中，要大力發(fā)展技協(xié)組織，充分發(fā)揮“三結(jié)合”（技術(shù)工人、科技人員、管理人員相結(jié)合）的職工技協(xié)隊(duì)伍在技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)比賽、推廣應(yīng)用新技術(shù)、培訓(xùn)崗位技術(shù)技能帶頭人、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的作用；要進(jìn)一步加強(qiáng)勞模管理工作，全面提高勞模素質(zhì)，敢于并善于在經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中培養(yǎng)選樹先進(jìn)模范，充分發(fā)揮先進(jìn)模范的骨干、帶頭和橋梁作用；要加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)的培訓(xùn)，提高班組管理水平，發(fā)揮好班組長(zhǎng)的作用；要發(fā)揮縣以上各級(jí)工會(huì)的作用，幫扶虧困企業(yè)扭虧增盈，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

5．加大宣傳力度，形成推進(jìn)管理和技術(shù)進(jìn)步、鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大聲勢(shì)。各級(jí)、各單位要充分利用廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒介和各單位的宣傳陣地，廣泛宣傳開展創(chuàng)新工程的意義，宣傳在創(chuàng)新活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物、模范事跡和創(chuàng)新成果，宣傳各地開展職工“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”的經(jīng)驗(yàn)。省職工“經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過《簡(jiǎn)報(bào)》和各新聞宣傳單位，刊發(fā)各級(jí)、各單位開展活動(dòng)的情況和經(jīng)驗(yàn)。

6．加強(qiáng)組織管理，做好評(píng)比選樹工作。各級(jí)、各單位要層層建立職工創(chuàng)新成果征集制度、創(chuàng)新成果發(fā)布制度、選樹創(chuàng)新典型制度和工作調(diào)度制度，努力把組織管理工作抓緊抓好，及時(shí)反饋信息。年內(nèi)省擬評(píng)選100名經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)兵、100個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新紅旗班組、100項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果。各級(jí)、各單位要注意積累先進(jìn)職工創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果，及時(shí)總結(jié)推廣他們的先進(jìn)事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：山西省人民政府辦公廳

山西省人民政府辦公廳

關(guān)于集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)

和簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序有關(guān)問題的通知

晉政辦發(fā)〔2009〕100號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)，省屬國有煤炭企業(yè)：

目前，我省多數(shù)市縣已完成了煤礦企業(yè)兼并重組整合方案批復(fù)工作，為進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合工作，確保主體企業(yè)盡快到位，現(xiàn)就集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)和簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

煤礦證照變更和項(xiàng)目審批手續(xù)辦理是加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著兼并重組整合工作成效。為提高工作效率，省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室）采取聯(lián)合辦公的方式，實(shí)行集中受理、即時(shí)送達(dá)、倒排進(jìn)度、限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，并隨時(shí)掌握有關(guān)部門的工作進(jìn)度。各市、縣人民政府要高度重視，落實(shí)兼并重組主體責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓，親自部署，集中力量，集中時(shí)間，加快審批進(jìn)度。各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，下放審批權(quán)限，密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二、及時(shí)組織上報(bào)各種資料

市、縣兼并重組整合方案批復(fù)后，各市、縣人民政府要抓緊組織兼并重組雙方企業(yè)進(jìn)一步完善協(xié)議，按照明確的內(nèi)容準(zhǔn)備兼并重組整合煤礦辦理采礦許可證（附件2）、安全生產(chǎn)許可證（附件3）、煤炭生產(chǎn)許可證（附件4）、生產(chǎn)能力核定（附件5）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（附件6）等證照變更及項(xiàng)目審批的有關(guān)資料，并在2009年8月20日前將有關(guān)資料（一式6份）統(tǒng)一上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

三、加快審批工作進(jìn)度

省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室集中受理各市上報(bào)的資料，做好交接、登記工作，并在1日內(nèi)將資料分送到省有關(guān)部門。省有關(guān)部門接到資料后，及時(shí)組織力量進(jìn)行審查，開展相關(guān)工作，對(duì)符合條件的，在《審批工作流程圖》（附件1）限定的時(shí)間內(nèi)完成各種證照變更及批復(fù)工作；對(duì)不符合條件的，要及時(shí)提出意見，督促市、縣完善資料，并限定辦理時(shí)間。在辦理過程中，各部門要密切配合，每辦結(jié)完一個(gè)手續(xù)，就要及時(shí)送達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，并由其負(fù)責(zé)分送或書面通知相關(guān)部門和市縣及省屬國有煤炭企業(yè)。

省屬國有煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦，以省領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)的文件作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)手續(xù)，省國資委不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為審批，各有關(guān)部門依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)的方案，辦理工商登記及相關(guān)部門手續(xù)。

四、實(shí)行全過程監(jiān)督檢查

兼并重組整合煤礦證照變更和項(xiàng)目審批手續(xù)辦理要堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，實(shí)行陽光操作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要全程參與，加強(qiáng)對(duì)各種證照手續(xù)辦理的全過程監(jiān)督檢查，加強(qiáng)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提高行政效率，防止腐敗行為的發(fā)生，確保兼并重組整合工作規(guī)范、健康、有序推進(jìn)，確保完成兼并重組整合目標(biāo)任務(wù)。

附件：1.審批工作流程圖(略)2.換發(fā)采礦許可證需提交的資料 3.換發(fā)安全生產(chǎn)許可證需提交的資料 4.換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證需提交的資料 5.煤礦生產(chǎn)能力核定需提交的資料

6.煤炭企業(yè)設(shè)立、變更、注銷需提交的資料

山西省人民政府辦公廳

二○○九年七月二十一日

附件2

換發(fā)采礦許可證需提交的資料

一、單獨(dú)保留且不新增煤炭資源煤礦 1.采礦權(quán)申請(qǐng)登記書；

2.采礦權(quán)變更申請(qǐng)登記書（變更采礦權(quán)人需提供）； 3.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書（變更采礦權(quán)人需提供）； 4.采礦許可證正、副本原件； 5.年檢合格證復(fù)印件；

6.省工商行政管理局出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記或企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)登記的審批文件（文件中應(yīng)載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件（變更采礦權(quán)人需提供）；

7.市、縣(市、區(qū))國土資源部門對(duì)變更或轉(zhuǎn)讓等情況說明的文件（變更采礦權(quán)人需提供）；

8.采掘工程現(xiàn)狀平面圖（需經(jīng)縣級(jí)國土資源局審核蓋章）；

9.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或采礦權(quán)人合作協(xié)議書:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,需由轉(zhuǎn)讓人（原采礦權(quán)人）與受讓人（現(xiàn)采礦權(quán)人）簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；采礦權(quán)人與采礦權(quán)人合作、采礦權(quán)人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權(quán)人合作協(xié)議書（變更采礦權(quán)人需提供）。

二、單獨(dú)保留且新增煤炭資源煤礦

（一）劃定礦區(qū)范圍需提交：

1.劃定礦區(qū)范圍的申請(qǐng)（由主體企業(yè)提出）； 2.采礦許可證正、副本原件； 3.年檢合格證復(fù)印件；

4.省工商行政管理局頒發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照，法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；

5.省工商行政管理局出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記或企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)登記的審批文件（文件中應(yīng)載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件（變更采礦權(quán)人需提供）；

6.變更前后礦區(qū)范圍對(duì)照?qǐng)D；

7.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或采礦權(quán)人合作協(xié)議書:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,需由轉(zhuǎn)讓人（原采礦權(quán)人）與受讓人（現(xiàn)采礦權(quán)人）簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；采礦權(quán)人與采礦權(quán)人合作、采礦權(quán)人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權(quán)人合作協(xié)議書（變更采礦權(quán)人需提供）。

（二）辦理變更采礦登記需提交： 1.采礦權(quán)申請(qǐng)登記書； 2.采礦權(quán)變更申請(qǐng)登記書； 3.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書； 4.劃定礦區(qū)范圍批復(fù)； 5.變更前后礦區(qū)范圍對(duì)照?qǐng)D。

三、整合保留煤礦

（一）劃定礦區(qū)范圍需提交：

1.劃定礦區(qū)范圍的申請(qǐng)（由主體企業(yè)提出）；

2.采礦許可證正副本原件（參與整合煤礦均需提交）；

3.省工商行政管理局出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記或企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)登記的審批文件（應(yīng)載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；

4.市、縣國土資源部門對(duì)申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍、延續(xù)、變更或轉(zhuǎn)讓等情況說明的文件； 5.變更前后礦區(qū)范圍對(duì)照?qǐng)D；

6.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或采礦權(quán)人合作協(xié)議書:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,需由轉(zhuǎn)讓人（原采礦權(quán)人）與受讓人（現(xiàn)采礦權(quán)人）簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；采礦權(quán)人與采礦權(quán)人合作、采礦權(quán)人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權(quán)人合作協(xié)議書。

（二）申請(qǐng)變更采礦登記需提交：（1）采礦權(quán)申請(qǐng)登記書；（2）采礦權(quán)變更申請(qǐng)登記書；（3）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書。

說明：1.單獨(dú)保留且不新增煤炭資源煤礦，如變更采礦權(quán)人，由省煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)組確定的主體企業(yè)，直接辦理采礦權(quán)變更登記手續(xù)，不再辦理轉(zhuǎn)讓審批。

2.整合后保留煤礦，如不新增煤炭資源，按照省煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)組批復(fù)文件，不再劃定礦區(qū)范圍，直接辦理采礦權(quán)變更登記手續(xù)。

3.需要互相調(diào)整礦區(qū)范圍的，不重新劃定礦區(qū)范圍，可以與其他事項(xiàng)一起變更，但必須提交采礦權(quán)人雙方簽訂的調(diào)整礦區(qū)范圍協(xié)議書和調(diào)整前、后的礦區(qū)范圍圖，如調(diào)整中涉及國有大礦資源的，還需有國有大礦出具的同意文件及省國資委同意文件；需要增加煤層或擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，重新劃定礦區(qū)范圍。

4.為依法有效管理煤炭資源，凡是整合保留的煤礦、增加開采煤層的煤礦、擴(kuò)大礦區(qū)范圍的煤礦，必須在換領(lǐng)采礦許可證后一年內(nèi)，到縣（市、區(qū)）國土資源部門補(bǔ)交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（或礦井初步設(shè)計(jì)及批復(fù)）、地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及其審查批復(fù)文件一式三套?？h（市、區(qū)）國土資源部門要及時(shí)將上述資料分別報(bào)送省、市國土資源部門。5.為簡(jiǎn)化辦證程序，本次換發(fā)采礦許可證，暫不進(jìn)行資源儲(chǔ)量核實(shí)和資源價(jià)款處置，待換證工作完成后，在采礦許可證有效期內(nèi)，再按規(guī)定分期分批完成儲(chǔ)量核查和價(jià)款處置工作。

附件3 換發(fā)安全生產(chǎn)許可證需提交的資料

一、兼并重組整合后列為單獨(dú)保留且生產(chǎn)系統(tǒng)及能力不變的生產(chǎn)礦井 1.省煤礦兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)為單獨(dú)保留礦井的文件； 2.省國土資源廳換發(fā)新的采礦許可證；

3.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書或延期申請(qǐng)書。

二、兼并重組過渡期內(nèi)暫時(shí)保留的生產(chǎn)礦井

1.省煤礦兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組允許暫時(shí)保留礦井的文件； 2.省國土資源廳換發(fā)新的采礦許可證； 3.復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收批準(zhǔn)文件；

4.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書或延期申請(qǐng)書。

三、兼并重組整合后系統(tǒng)凈增能力在60萬噸/年及以下的生產(chǎn)礦井（原生產(chǎn)系統(tǒng)不進(jìn)行改造）

1.省煤礦兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)文件； 2.省國土資源廳換發(fā)新的采礦許可證； 3.省煤炭工業(yè)廳核定生產(chǎn)能力的批準(zhǔn)文件；

4.具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的煤礦安全設(shè)施和條件現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告； 5.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書。

說明：1.省兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)整合重組方案中，由兩個(gè)及以上的礦井整合為一個(gè)礦井，只保留主體煤礦且不改變系統(tǒng)不增加能力的生產(chǎn)礦井，礦井實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采煤的，在取得省國土資源廳換發(fā)的新采礦許可證后，可直接辦理安全生產(chǎn)許可證變更和延期。

2.省兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)整合重組方案中，礦井生產(chǎn)能力、開采系統(tǒng)均未發(fā)生變化，但辦礦主體、礦區(qū)范圍發(fā)生改變，礦井實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采煤的，在取得省國土資源廳換發(fā)新的采礦許可證后可直接辦理安全生產(chǎn)許可證變更和延期。3.省兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)整合重組方案中，確定為過度期內(nèi)暫時(shí)保留的生產(chǎn)礦井，安全生產(chǎn)許可證有效期根據(jù)省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)保留的時(shí)限和安全生產(chǎn)許可證條例的規(guī)定執(zhí)行。

4.省兼并重組領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)整合重組方案中，確定為兼并重組的新建、改建和擴(kuò)建礦井按照規(guī)定的程序進(jìn)行建設(shè)、驗(yàn)收，按規(guī)定領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

5.兼并重組煤礦需要變更安全生產(chǎn)許可證登記的主要負(fù)責(zé)人的需提供：變更申請(qǐng)書及主要負(fù)責(zé)人安全資格證（復(fù)印件）和主要負(fù)責(zé)人任命文件。

附件4 換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證需提交的資料

一、兼并重組整合后單獨(dú)保留且系統(tǒng)及能力均不變的生產(chǎn)礦井 1.企業(yè)申請(qǐng)文件；

2.市級(jí)煤炭管理部門審查上報(bào)文件；

3.省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《重組整合方案》批文抄送件、省國土資源廳采礦許可證批文抄送件、山西煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文抄送件；

4.煤礦企業(yè)兼并重組換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證礦井基本情況登記表（見附表）。

二、兼并重組整合過渡期內(nèi)暫時(shí)保留的生產(chǎn)礦井 1.企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)及換發(fā)證件文件；

2.市級(jí)煤炭管理部門上報(bào)文件（附復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收資料）；

3.省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《重組整合方案》批文抄送件、省國土資源廳采礦許可證批文抄送件、山西煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文抄送件；

4.煤礦企業(yè)兼并重組換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證礦井基本情況登記表（見附表）。

三、兼并重組整合后系統(tǒng)凈增能力在60萬噸/年及以下的生產(chǎn)礦井 1.企業(yè)申請(qǐng)文件；

2.市級(jí)煤炭管理部門上報(bào)文件；

3.山西煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文抄送件；

4.煤礦企業(yè)兼并重組換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證礦井基本情況登記表（見附表）。說明：1.省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，明確要求關(guān)閉的礦井，各市人民政府不再行文上報(bào)有關(guān)文件，由省煤炭工業(yè)廳依據(jù)批準(zhǔn)的《重組整合方案》直接注銷其煤炭生產(chǎn)許可證，各市縣人民政府、各有關(guān)企業(yè)按照關(guān)井“六條標(biāo)準(zhǔn)”立即對(duì)這部分礦井實(shí)施關(guān)閉。

2.省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，由兩個(gè)及以上礦井整合為一個(gè)礦井，但《方案》暫未對(duì)關(guān)閉礦井名單予以明確的，由重組整合主體企業(yè)依據(jù)批準(zhǔn)的產(chǎn)能及礦井實(shí)際情況，按照“一礦一井一面”要求，原則上在9月底、特殊情況可到年底前確定關(guān)閉礦井名單及關(guān)閉時(shí)限，并按程序上報(bào)。此類關(guān)閉礦井的關(guān)閉時(shí)限最遲不得超過2010年底。

3.省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，辦礦主體、礦區(qū)范圍、生產(chǎn)能力、開采系統(tǒng)均未發(fā)生變化的生產(chǎn)礦井，不需換領(lǐng)煤炭生產(chǎn)許可證，可繼續(xù)持原有煤炭生產(chǎn)許可證生產(chǎn)。

4.省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，礦井生產(chǎn)能力、開采系統(tǒng)均未發(fā)生變化，但辦礦主體、礦區(qū)范圍發(fā)生了變化的，由重組整合主體企業(yè)提出申請(qǐng)，并按規(guī)定程序上報(bào)，省煤炭工業(yè)廳根據(jù)省國土資源廳采礦許可證批文、煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文變更煤炭生產(chǎn)許可證。

5.省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，現(xiàn)有生產(chǎn)礦井，在開采系統(tǒng)不變，因裝備水平提升、采煤工藝改革，導(dǎo)致生產(chǎn)能力在原證載能力基礎(chǔ)上凈增60萬噸/年及以下的礦井，按照煤礦生產(chǎn)能力核定辦法經(jīng)省煤炭工業(yè)廳對(duì)其能力核定報(bào)告進(jìn)行審查批復(fù)、煤礦安全監(jiān)察局進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并變更安全生產(chǎn)許可證之后，可持申請(qǐng)文件到省煤炭工業(yè)廳變更煤炭生產(chǎn)許可證。

6.省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，需重新設(shè)計(jì)進(jìn)行改造建設(shè)的礦井，按照省人民政府晉政發(fā)〔2008〕23號(hào)文件規(guī)定的程序進(jìn)行建設(shè)，礦井改造建設(shè)完成、驗(yàn)收合格后，按規(guī)定領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。

7.重組整合方案批復(fù)后，部分礦井生產(chǎn)與建設(shè)互不干擾、已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采、安全保障程度較高，在2010年底之前確需維持生產(chǎn)的，由重組整合主體企業(yè)提出申請(qǐng)，市級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)、確定生產(chǎn)時(shí)限并上報(bào)，省煤炭工業(yè)廳根據(jù)省國土資源廳采礦許可證批文、煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文，按照原證載能力予以變更煤炭生產(chǎn)許可證，此證有效期最長(zhǎng)不超過2010年底，到期予以注銷。

8.上述意見僅適用于本次煤礦企業(yè)兼并重組整合期間列入重組整合方案的煤礦。

附件5

煤礦生產(chǎn)能力核定需提交的資料

1.企業(yè)申請(qǐng)文件；

2.市級(jí)煤炭管理部門初審意見；

3.具有資質(zhì)單位編制的生產(chǎn)能力核定報(bào)告書。

說明：1.重組整合前經(jīng)省級(jí)以上有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的新建、改擴(kuò)建、機(jī)械化升級(jí)改造礦井，本次批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力未發(fā)生變化的，繼續(xù)按照原有程序完善相關(guān)建設(shè)手續(xù)并進(jìn)行建設(shè)。

2.經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，現(xiàn)有生產(chǎn)礦井，在開采系統(tǒng)不變，因裝備水平提升、采煤工藝改革，導(dǎo)致生產(chǎn)能力在原證載能力基礎(chǔ)上凈增60萬噸/年及以下的礦井，可由煤礦企業(yè)委托具備資質(zhì)的生產(chǎn)能力核定單位提交生產(chǎn)能力核定報(bào)告書按規(guī)定程序上報(bào)，經(jīng)省煤炭工業(yè)廳按照煤礦生產(chǎn)能力核定辦法組織專家審查批復(fù)、煤礦安全監(jiān)察局組織進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并變更安全生產(chǎn)許可證后，企業(yè)申請(qǐng)、按程序上報(bào)，省煤炭工業(yè)廳予以變更煤炭生產(chǎn)許可證證載能力。

附件6 煤礦企業(yè)設(shè)立、變更、注銷需提交的材料

一、名稱核準(zhǔn)

1.全體投資人簽署的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書》；

2.全體投資人簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或者共同委托代理人的身份證件復(fù)印件。

二、公司設(shè)立

1.《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書》（公司法定代表人簽署）；

2.全體股東或被授權(quán)機(jī)構(gòu)簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；

3.全體股東或被授權(quán)機(jī)構(gòu)簽署的公司章程；

4.股東（或發(fā)起人）的主體資格證明或者自然人身份證復(fù)印件； 5.依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

6.股東首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，提交已辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件； 7.以股權(quán)出資的提交《股權(quán)認(rèn)繳出資承諾書》； 8.董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證件復(fù)印件； 9.法定代表人任職文件及身份證件復(fù)印件； 10.住所使用證明；

11.《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

12.公司申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件或許可證明。

注：被授權(quán)機(jī)構(gòu)指國務(wù)院或地方人民政府授權(quán)的本級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

三、變更登記

（一）公司變更（需提交兩部分材料）第一部分 共性材料

1.公司法定代表人簽署的《公司變更登記申請(qǐng)書》（公司加蓋公章）；

2.公司簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（公司加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；

3.關(guān)于修改公司章程的決議或決定；

4.修改后的公司章程或者公司章程修正案（公司法定代表人簽署）；

5.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定變更必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件；

6.公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。

第二部分 變更不同內(nèi)容提交的材料按照國家工商總局工商企字〔2009〕第83號(hào)文件規(guī)定要求選擇提交。

（二）企業(yè)法人變更（需提交兩部分材料）第一部分 共性材料

1.法定代表人簽署的《非公司企業(yè)法人變更登記申請(qǐng)書》（企業(yè)加蓋公章）； 2.《指定代表或者共同委托代理人的證明》（企業(yè)加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；

3.法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定變更必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件；

4.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。第二部分 變更不同內(nèi)容提交的材料按照國家工商總局工商企字〔2009〕第83號(hào)文件規(guī)定要求選擇提交。

四、公司合并

1.合并公司各方簽署的合并協(xié)議（加蓋合并各方公章及法定代表人簽字）； 2.合并各方公司的股東會(huì)或股東大會(huì)關(guān)于公司合并的決議； 3.合并各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 4.依法刊登公告的報(bào)紙報(bào)樣； 5.合并后的驗(yàn)資報(bào)告；

6.因合并而注銷的合并方的注銷證明；

7.因合并辦理設(shè)立登記、變更登記、注銷登記提交的材料。

五、注銷登記

（一）公司注銷

1.公司清算組負(fù)責(zé)人簽署的《公司注銷登記申請(qǐng)書》（公司加蓋公章）； 2.公司簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（公司加蓋公章）及指定代表或者委托代理人的身份證件復(fù)印件；

3.股東會(huì)、股東大會(huì)確認(rèn)清算報(bào)告的確認(rèn)文件； 4.經(jīng)確認(rèn)清算報(bào)告；

5.清算組成員《備案通知書》；

6.公司《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本； 7.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

（二）企業(yè)法人注銷

1.法定代表人簽署的《非公司企業(yè)法人注銷登記申請(qǐng)書》（企業(yè)加蓋公章）； 2.企業(yè)法人簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（企業(yè)加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；

3.企業(yè)法人的主管部門（出資人）批準(zhǔn)企業(yè)法人注銷的文件；

4.企業(yè)法人的主管部門（出資人）出具的清理債務(wù)完結(jié)的證明或者確定清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件；

5.《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本； 6.企業(yè)法人公章。說明：煤炭企業(yè)辦理兼并重組注冊(cè)登記需提交材料依據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于印發(fā)<內(nèi)資企業(yè)登記提交材料規(guī)范>和<內(nèi)資企業(yè)登記文書規(guī)范>的通知》（工商企字〔2009〕第83號(hào)）文件準(zhǔn)備，各類登記表格可通過國家工商行政管理總局《中國企業(yè)登記網(wǎng)》（http://qyj.saic.gov.cn）下載或者到工商行政管理機(jī)關(guān)行政審批服務(wù)大廳（窗口）領(lǐng)取。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 煤礦 審批通知

第五篇：山西省人民政府辦公廳

山西省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

我省是煤化工大省，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位量大面廣，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。近年來，各地、各部門、各單位高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，采取了一系列強(qiáng)化安全監(jiān)管的措施，全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，由于我省部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋陳舊，本質(zhì)安全水平較低；一些企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)責(zé)任難以有效落實(shí)；部分地區(qū)監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)督檢查不到位的問題依然存在，人員傷亡或多人涉險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故仍有發(fā)生。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦?2008?26號(hào)）精神，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見。

一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格安全許可條件

1、合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。地方各級(jí)人民政府要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，制定實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，保障化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”和“安全環(huán)?！钡脑瓌t，確定化工園區(qū)或化工集中區(qū)域，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水、電、氣等公用工程配套和安全、環(huán)保保障設(shè)施。對(duì)規(guī)劃園區(qū)內(nèi)涉及需要搬遷的居民和設(shè)施要盡早組織搬遷，為化工發(fā)展創(chuàng)造條件。各市、縣人民政府應(yīng)在2009年10月底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域。各級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門、建設(shè)規(guī)劃、安全監(jiān)管等有關(guān)部門要做好規(guī)劃的指導(dǎo)工作。從2010年起，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對(duì)沒有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門區(qū)域的地區(qū)，原則上投資主管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目備案、審批、核準(zhǔn)申請(qǐng)，規(guī)劃部門不再受理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可申請(qǐng)，環(huán)保部門不再受理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，安全監(jiān)管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)。要積極推進(jìn)現(xiàn)有化工企業(yè)有計(jì)劃地逐步遷入化工園區(qū)。嚴(yán)格禁止在化工集中區(qū)和現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)周邊安全距離內(nèi)無序違規(guī)建設(shè)。

積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專業(yè)化。要借鑒危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)集倉儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。從事建材交易的市場(chǎng)，要本著便民、安全的原則，劃定專門區(qū)域，用于油漆等危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)。

2、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件。對(duì)首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證且?guī)в袃?chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，要組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，符合條件的，方可頒發(fā)許可證；對(duì)申請(qǐng)延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，許可證發(fā)證機(jī)關(guān)審核要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序、條件和時(shí)限。要把廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝及生產(chǎn)裝臵和儲(chǔ)存設(shè)施的周邊防護(hù)距離是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，《評(píng)價(jià)報(bào)告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致作為審核的重點(diǎn)。對(duì)達(dá)到安全生產(chǎn)一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)可直接辦理延期手續(xù)。2010年底以前，要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)工藝）的生產(chǎn)裝臵實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制以及從業(yè)人員的基本條件，納入頒發(fā)（換發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件要求。

3、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入審查。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查程序。未經(jīng)相應(yīng)政府投資部門核準(zhǔn)（備案）和未經(jīng)規(guī)劃部門規(guī)劃的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理安全設(shè)立審查手續(xù)；未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查合格的項(xiàng)目，土地部門不得辦理用地手續(xù)，供電部門不得直接供電或轉(zhuǎn)供電。未經(jīng)設(shè)立安全審查批準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自開工建設(shè)。要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝等建設(shè)項(xiàng)目，原則上在城市建成區(qū)和居民集中地區(qū)不再批準(zhǔn)生產(chǎn)過程中涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目和劇毒品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。安全監(jiān)管部門及有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的行為，依法從嚴(yán)處罰。

4、逐步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。2010年開始，凡新領(lǐng)或進(jìn)行安全生產(chǎn)許可證延期（換證）時(shí)，要求危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中要至少有一人具有國民教育化工專業(yè)本科以上學(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷；帶有儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、專職管理人員中要至少有一人具有國民教育化工專業(yè)專科以上學(xué)歷。要積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的職工素質(zhì)的提高，逐步使管理人員和一線技術(shù)操作人員達(dá)到具有高中以上文化程度。

5、繼續(xù)淘汰、關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。2009年底前，對(duì)使用列入國家、省政府明令禁止和淘汰的化工生產(chǎn)裝臵的企業(yè)，各級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)進(jìn)行清理核實(shí)；有關(guān)人民政府要在限期內(nèi)組織關(guān)閉。安全監(jiān)管部門對(duì)使用淘汰工藝、設(shè)備并經(jīng)整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依法吊銷許可證。

二、加大安全生產(chǎn)投入，提升本質(zhì)安全水平

6、建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企?2006?478號(hào)），完善安全投入保障制度，足額提取安全費(fèi)用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施，通過技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。企業(yè)應(yīng)將上安全費(fèi)用提取和使用情況于次年3月底前報(bào)送安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。

7、改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。要通過財(cái)政、稅收、差別水電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝臵，要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝臵，以滿足安全生產(chǎn)的需要。重點(diǎn)企業(yè)要在2010年底前，完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝臵自動(dòng)化控制水平。新建的涉及危險(xiǎn)工藝的化工裝臵必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)、安全連鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)；液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)臵緊急切斷裝臵；重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄。新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)，以提高裝臵安全可靠性。

8、積極推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。積極應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)對(duì)安全距離不足的加油（氣）站的儲(chǔ)油（氣）罐進(jìn)行技術(shù)改造。指導(dǎo)大型化工企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高事故風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平；組織有條件的大型化工企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)（HAZOP），提高化工生產(chǎn)裝臵潛在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。

三、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理

9、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、法規(guī)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步制訂完善各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員、職能部門、業(yè)務(wù)部門和各工種安全崗位責(zé)任制，明確企業(yè)各級(jí)管理人員和各個(gè)崗位職工在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的職責(zé)，分級(jí)管理，層層落實(shí)，并加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)的監(jiān)督檢查

10、全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照國家安監(jiān)總局頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和我省制定的氯堿、合成氨、焦化、其它危險(xiǎn)化學(xué)品等有關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，通過實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障條件。劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)（以下稱重點(diǎn)企業(yè)）要在2010年底前，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。

11、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國家安全監(jiān)管局第20號(hào)令）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第3號(hào)令）的要求，健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。要制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)等教育培訓(xùn)活動(dòng)。企業(yè)每年至少進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績(jī)記入員工教育培訓(xùn)檔案。要通過技術(shù)比武、崗位練兵活動(dòng)等形式，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)，保證其具備必要的安全管理知識(shí)和安全操作技能。

12、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施），制定試生產(chǎn)方案，嚴(yán)格按試生產(chǎn)方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。操作人員須經(jīng)崗前培訓(xùn)合格，熟練掌握工藝規(guī)程和安全操作要領(lǐng)，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施。

13、認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記備案制度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)依法辦理登記備案手續(xù)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記備案證書。在2009年底前危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要完成登記備案工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書一簽”（安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽）。

14、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位要定期開展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作，建立重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定和要求做好重大危險(xiǎn)源備案工作，配合建設(shè)和完善全省危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源地理信息管理系統(tǒng)。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控責(zé)任制，實(shí)時(shí)監(jiān)控重大危險(xiǎn)源的壓力、溫度、液位、有毒有害氣體泄露檢測(cè)記錄，定期檢查重大危險(xiǎn)源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。

15、提高事故應(yīng)急救援能力。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展事故應(yīng)急演練。規(guī)模較小的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機(jī)制，通過簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處臵能力。

要加強(qiáng)化工園區(qū)、化工集中區(qū)的應(yīng)急救援建設(shè)和管理。在化工園區(qū)和化工集中區(qū)應(yīng)依托專職消防隊(duì)伍或大型企業(yè)專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍，組建危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援和公共消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)及周邊范圍的事故應(yīng)急處臵提供技術(shù)支撐。

16、建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查和生產(chǎn)班組的日常檢查。對(duì)檢查出的問題和隱患，要及時(shí)整改；對(duì)不能及時(shí)整改的，要制定整改計(jì)劃，采取防范措施，限期解決。

17、建立安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度。每年1月15日前，重點(diǎn)企業(yè)要向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報(bào)告上安全設(shè)施、安全管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、生產(chǎn)安全事故等情況。有關(guān)中央和省屬企業(yè)要同時(shí)向省、市安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報(bào)告，并接受有關(guān)部門的現(xiàn)場(chǎng)核查。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)傷亡事故時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。受縣（市、區(qū)）人民政府委托組織一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè)，調(diào)查工作結(jié)束后要向縣（市、區(qū)）人民政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。

18、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要率先實(shí)施“責(zé)任關(guān)懷”行動(dòng)。2009年，全省化工企業(yè)要大力推行“責(zé)任關(guān)懷”理念，促進(jìn)企業(yè)以轉(zhuǎn)變觀念入手，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極采取自律行為，自愿在安全、環(huán)保、健康方面更多地投入，以消除安全環(huán)境隱患、降低事故風(fēng)險(xiǎn)、提高產(chǎn)業(yè)形象，從源頭上減少高危、高污事件的發(fā)生機(jī)率，努力達(dá)到零事故、零污染的目標(biāo)。

四、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，完善法制體系建設(shè)

19、落實(shí)各級(jí)人民政府及其監(jiān)管部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人。各級(jí)人民政府要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，及時(shí)研究、解決危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全投入、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面的突出問題。構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作格局。

要按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范和明確山西省危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門職責(zé)的通知》（晉政辦發(fā)[2006]19號(hào)）的要求，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、質(zhì)檢部門、交通部門、環(huán)境保護(hù)部門、衛(wèi)生行政部門、工商行政管理部門、建設(shè)規(guī)劃部門、國土資源部門、商務(wù)部門、農(nóng)業(yè)部門、國防科工辦、氣象部門、鐵路部門、民航部門、郵政部門等有關(guān)部門，在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處理等環(huán)節(jié)中的監(jiān)管職責(zé)。20、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)近年來危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，按照國家的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，做好配套的部門規(guī)章及規(guī)范性文件的制定和修訂工作，進(jìn)一步健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)體系，保障危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。

21、建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各級(jí)人民政府要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品部門聯(lián)席會(huì)議制度和安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決涉及多個(gè)部門、具有一定普遍性的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理上的突出問題；督促負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，提高依法監(jiān)管效率。

各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)綜合監(jiān)管職能，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、廢棄物處臵各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，構(gòu)建管理有力、監(jiān)督有效的危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

22、加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。各級(jí)地方人民政府要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

23、進(jìn)一步發(fā)揮中介組織和專家作用。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)特長(zhǎng)和行業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，按照政府授權(quán)，積極開展和參與本行業(yè)安全管理、檢查、督查和教育培訓(xùn)等工作。安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織積極開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平。要充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家的作用，提高事故應(yīng)急救援能力和行政執(zhí)法水平。

各級(jí)要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查、應(yīng)急管理工作創(chuàng)造條件；建立重大問題研究和重要制度、措施實(shí)施前的專家咨詢制度；鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專家（注冊(cè)安全工程師）指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

五、加大行政執(zhí)法力度，推動(dòng)安全專項(xiàng)整治

24、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，規(guī)范行政執(zhí)法工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的實(shí)際，探討危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分類監(jiān)管的有效方法，制定執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求。重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費(fèi)用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施等情況。

各級(jí)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展執(zhí)法檢查。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性，提高執(zhí)法的權(quán)威性。

要進(jìn)一步按照分級(jí)、屬地原則，規(guī)范各級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管范圍，依法界定政府各有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)日常監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

25、深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、廢棄物處臵秩序；淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位；繼續(xù)落實(shí)周邊安全防護(hù)距離嚴(yán)重不足的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷整治工作。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的非法違法行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)批準(zhǔn)、許可擅自組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為的，各有關(guān)職能部門要依據(jù)各自職權(quán)予以處罰；凡列入關(guān)閉名單的企業(yè)，各級(jí)政府要在限期內(nèi)組織取締、關(guān)閉。

深化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。各地各相關(guān)部門應(yīng)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)恼闻c監(jiān)控；嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)和運(yùn)輸相關(guān)人員考核、資格認(rèn)定；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨（或收貨）企業(yè)裝載（或卸載）環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立、完善發(fā)貨和裝載（收貨和卸載）的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等制度。要按照國家規(guī)范要求，建立全省統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛及其車載衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輛車輛的全程監(jiān)控。

26、加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查工作的督察管理。安全監(jiān)管等有關(guān)部門要依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過”原則，認(rèn)真履行職責(zé)，做好事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，開展警示教育。省級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)市級(jí)以下查處事故情況的督查工作；各市、縣安監(jiān)局、行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)受縣級(jí)人民政府委托組織的一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責(zé)任人處理意見落實(shí)情況。認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；定期分析本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)通報(bào)典型事故，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。

各市、縣本地區(qū)情況制定具體工作意見和落實(shí)措施，以取得更大實(shí)效，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。