第一篇：完善人大制度回應(yīng)時(shí)代關(guān)切

完善人大制度回應(yīng)時(shí)代關(guān)切

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，也是人民當(dāng)家作主的重要途徑和實(shí)現(xiàn)形式。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持人民主體地位，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

人大工作必須緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，積極回應(yīng)時(shí)代關(guān)切，更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。堅(jiān)持科學(xué)民主立法，不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系。在不久前召開的全國人大常委會(huì)立法工作會(huì)議上，張德江指出，提高立法質(zhì)量是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的重中之重。提高立法質(zhì)量，根本途徑在于推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。目前，隨著我國各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，從源頭上切實(shí)保障立法質(zhì)量已顯得尤為關(guān)鍵。立法如果先天不足，存在偏私，法的實(shí)施就難免出現(xiàn)問題，甚至引起不良后果。因此，應(yīng)通過健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，進(jìn)一步完善立法體制和立法機(jī)制，統(tǒng)籌立法資源，消除部門立法的弊端，使立法更充分地體現(xiàn)人民的意志和黨的主張，防止地方保護(hù)和部門利益法制化，防止立法腐敗。十八屆三中全會(huì)指出，要完善中國特色社會(huì)主義法律體系，并明確提出了落實(shí)稅收法定原則。這為全國人大及其常委會(huì)落實(shí)稅收權(quán)從政策上作了導(dǎo)向性規(guī)定，我國薄弱的稅收法律體系建設(shè)有望得到進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)照三中全會(huì)全面深化改革的部署，還需要對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理，通過法律法規(guī)的立改廢，使中國特色社會(huì)主義法律體系的內(nèi)容更加豐富、體系更加完整，使立法在引領(lǐng)、推動(dòng)和保障改革方面，在保障社會(huì)公平正義方面發(fā)揮更大作用。健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度。選舉任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，是我國各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。根據(jù)我國憲法、組織法等有關(guān)規(guī)定，上至國家主席、國務(wù)院總理，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，都要通過人民代表大會(huì)選舉或任命產(chǎn)生。法律賦予人大此項(xiàng)權(quán)力，體現(xiàn)的是“由誰產(chǎn)生，對(duì)誰負(fù)責(zé)”的政治學(xué)原理，最終是為了實(shí)現(xiàn)向人民負(fù)責(zé)這一人大制度建構(gòu)的價(jià)值理念。因此，人民代表大會(huì)的人事任免權(quán)反映了人大與其他國家機(jī)關(guān)的主從關(guān)系，體現(xiàn)了人民政權(quán)人民性的政治理念。實(shí)踐中，各級(jí)人大依法行使人事任免權(quán)，許多地方也進(jìn)行了一些有益的探索，如建立和完善任前考試和談話、答復(fù)詢問、供職發(fā)言、就職宣誓等制度，增強(qiáng)了任免工作的公開性和透明度。但不可否認(rèn)，實(shí)踐中，人大任免權(quán)的行使還存在許多不規(guī)范、不到位的地方。比如，一些地方人大任免權(quán)的行使流于形式，一些地方干部剛由人大選舉產(chǎn)生便調(diào)往別處，等等，不僅有損于法律的尊嚴(yán)，更有損于人大的權(quán)威。因此，選舉的嚴(yán)肅性、任期的穩(wěn)定性，是各級(jí)人大在行使任免權(quán)過程中需要認(rèn)真解決的問題。此外，“一府兩院”由人大產(chǎn)生后，如何對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督，包括負(fù)責(zé)的內(nèi)容和形式、監(jiān)督的方式和后果，等等，還需要進(jìn)一步明確和規(guī)范。

健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度。重大事項(xiàng)決定權(quán)是我國憲法賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)法定權(quán)力。在1954年憲法草案說明中，劉少奇專門指出：我們國家的大事不是由一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人來決定的。人民代表大會(huì)制既規(guī)定為國家的根本政治制度，一切重大問題就都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過人民代表大會(huì)討論，并作出決定。因此，代表民意決定國家或本地區(qū)重大事項(xiàng)，體現(xiàn)了主權(quán)在民的價(jià)值理念。目前，我國已有28個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)出臺(tái)了關(guān)于重大事項(xiàng)決定權(quán)的地方性法規(guī)，許多地級(jí)市人大常委會(huì)也出臺(tái)了關(guān)于重大事項(xiàng)決定權(quán)行使的規(guī)定或文件，但實(shí)踐中，重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使無論數(shù)量還是質(zhì)量都不盡如人意。與人大的其他職權(quán)相比，重大事項(xiàng)決定權(quán)往往被認(rèn)為是一項(xiàng)軟權(quán)力。實(shí)踐中，將其長期虛置者有之，偶爾行使卻敷衍者有之，致使這一職權(quán)在實(shí)踐中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮應(yīng)有的功效。重大事項(xiàng)決定權(quán)行使不力，既有認(rèn)識(shí)不足等主觀原因，也

有法律規(guī)定不明晰等客觀因素。十八屆三中全會(huì)明確提出，各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前要向本級(jí)人大報(bào)告。這就需要人大切實(shí)履行職責(zé)，從主觀、客觀等方面解決職權(quán)行使障礙，真正將重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使落到實(shí)處。

加強(qiáng)人大監(jiān)督職能，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。監(jiān)督權(quán)是各國議會(huì)極為重要的一項(xiàng)權(quán)力，議會(huì)產(chǎn)生之初，其職權(quán)就始于對(duì)政府財(cái)政的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，也是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。我國人大及其常委會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是具有法律效力的最高層次的監(jiān)督，其監(jiān)督的目的，在于確保憲法和法律得到正確實(shí)施，行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和保障。伴隨著全國人大常委會(huì)監(jiān)督法和地方相關(guān)監(jiān)督條例的出臺(tái)，我國各級(jí)人大的監(jiān)督職能進(jìn)一步落實(shí)，但仍存在監(jiān)督程序不夠細(xì)化和規(guī)范化等問題。目前，各級(jí)人大對(duì)政府財(cái)政的監(jiān)督還很薄弱。黨的十八大提出要加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能，這對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性提出了新的更高要求。

在改革開放新的歷史時(shí)期，人大及其常委會(huì)要依法履行好職責(zé)，就必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷推進(jìn)人大組織制度和工作制度建設(shè)。目前，我國有各級(jí)人大代表270多萬。他們由人民選舉產(chǎn)生，代表人民行使權(quán)力，體現(xiàn)了中國式民主的特點(diǎn)。實(shí)踐中，應(yīng)通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系，加強(qiáng)人大常委會(huì)同代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。同時(shí)，應(yīng)逐步完善人大工作機(jī)制，通過座談、聽證、評(píng)估、公布法律草案等擴(kuò)大公民有序參與立法途徑，通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

2014年是我國人民代表大會(huì)制度建立60周年。60年一甲子，如何把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，仍然是我國人大制度建設(shè)面臨的一項(xiàng)重要課題。

第二篇：創(chuàng)新輿論監(jiān)督 回應(yīng)群眾關(guān)切

創(chuàng)新輿論監(jiān)督 回應(yīng)群眾關(guān)切

對(duì)于當(dāng)下的媒體輿論監(jiān)督，無論受眾還是從業(yè)者都有一種乏味之感。不開展輿論監(jiān)督，主流媒體的作用被弱化，難以適應(yīng)新格局下受眾的需求；而開展輿論監(jiān)督，又缺乏行之有效的舉措?！墩憬?qǐng)?bào)》積極探索，創(chuàng)新輿論監(jiān)督的方式和方法，尤其近兩年來，為落實(shí)浙江省委、省政府“三改一拆”（舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑）、“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水），推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大舉措，對(duì)如何充分發(fā)揮省委機(jī)關(guān)報(bào)在輿論中的主力軍作用做了許多有益的探索，收到明顯成效，受到讀者廣泛好評(píng)，有力提升了《浙江日?qǐng)?bào)》主流媒體的地位。

細(xì)心查訪 有的放矢

批評(píng)性報(bào)道關(guān)注的人多，敏感性強(qiáng)，不但務(wù)求事實(shí)準(zhǔn)確，不出差錯(cuò)，而且必須有的放矢，抓住事物的主要矛盾，批評(píng)才有力量，才能讓人心服口服，所以找準(zhǔn)“的”很重要。在報(bào)道推出前，該報(bào)內(nèi)部精心策劃，明確提出，本次督查就是去“挑刺”，經(jīng)驗(yàn)性、表揚(yáng)性報(bào)道一律不發(fā)。而且因?yàn)槭嵌讲榈胤焦ぷ?，所以要找那些“頑疾”“頑癥”開刀，全面了解掌握事情的來龍去脈，找出問題癥結(jié)所在。

“的”樹起來了，接下來就看記者手中有沒有“矢”了。在采訪小分隊(duì)出發(fā)前，明確要求各路記者一定要深入到現(xiàn)場(chǎng)，不光要眼見為實(shí)，還要深挖現(xiàn)場(chǎng)背后看不到的原因，傾聽群眾呼聲。

如浙報(bào)集團(tuán)所屬《浙江法制報(bào)》記者陳普陽是一名新聞界的新兵，也是第一次參與集團(tuán)“作戰(zhàn)”。他與第22督查組抵達(dá)龍游縣時(shí)，在與當(dāng)?shù)毓賳T的晚飯閑聊中得知，“盤踞”在城市中心福泰隆廣場(chǎng)上的小吃攤已經(jīng)有六七年歷史，附近居民意見很大。第二天中午，天空飄著細(xì)雨，陳普陽向組長請(qǐng)了假，一個(gè)人到福泰隆廣場(chǎng)實(shí)地了解情況。當(dāng)周圍的人都回避這個(gè)話題時(shí)，陳普陽走進(jìn)附近的小區(qū)，挨家挨戶敲門了解情況，終于掌握了“小區(qū)業(yè)委會(huì)默許經(jīng)營，以確保物業(yè)收支”導(dǎo)致違規(guī)攤位長期得不到治理等相關(guān)情況，當(dāng)天就寫出了《繁華廣場(chǎng)烙補(bǔ)丁》的批評(píng)報(bào)道。

正是因?yàn)榧茸ブ饕埽植环胚^每一個(gè)細(xì)節(jié)，所以，《治水拆違大查訪》欄目報(bào)道了許多典型案例，沒有一例因失實(shí)引起投訴，保證了活動(dòng)順利開展，樹立了黨報(bào)的威信。

亮出觀點(diǎn) 當(dāng)好參謀

建設(shè)性批評(píng)報(bào)道的目的不是為了“揭丑”，而是為了解決工作中存在的不足和問題，更好地推動(dòng)工作開展。所以，記者不能當(dāng)旁觀者，而要主動(dòng)融入，當(dāng)好參謀。

隨著時(shí)間的推移，采訪的深入，年輕記者開始認(rèn)識(shí)到“三改一拆”“五水共治”工作的復(fù)雜性。最初的興奮勁過去后，報(bào)社采編人員開始思考，該如何更好地做好報(bào)道，以配合、推進(jìn)“三改一拆”“五水共治”工作。

在第一階段，記者的報(bào)道以追求氣勢(shì)、“挑刺”為主，那接下來的報(bào)道，就要透過現(xiàn)象看本質(zhì)?！墩憬?qǐng)?bào)》專設(shè)了《查訪札記》欄目，將記者在“治水拆違大查訪”過程中的感受、感知、感悟，用個(gè)性化的語言呈現(xiàn)出來，與大家分享，以期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指出問題、亮明觀點(diǎn)，為進(jìn)一步推動(dòng)省內(nèi)“三改一拆”“五水共治”督查工作建言獻(xiàn)策。

同時(shí)，《浙江日?qǐng)?bào)》還以主題專版的形式，陸續(xù)推出101期《五水共治 百城擂臺(tái)》治水系列特別報(bào)道，運(yùn)用形象直觀的圖解新聞等形式，曬一曬各地市、各縣（市、區(qū)）“五水共治”的總目標(biāo)、路線圖、時(shí)間表等，營造各地全力治水、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。這組報(bào)道推出后引起廣泛反響。

為發(fā)動(dòng)更多群眾參與“治水拆違”工作，該報(bào)《治水拆違大查訪》欄目推出“治水紅黑榜”，并通過微信公眾號(hào)征集線索，實(shí)現(xiàn)了與受眾的緊密聯(lián)系。

隨時(shí)互動(dòng) 創(chuàng)新報(bào)道

《治水拆違大查訪》是《浙江日?qǐng)?bào)》一次全媒體融合報(bào)道的嘗試。事實(shí)證明，這種涉及面廣、時(shí)間跨度長的重大事件采訪報(bào)道，非常適合集團(tuán)全媒體融合作戰(zhàn)，報(bào)道效果好，也鍛煉了記者隊(duì)伍。

在大督查期間，記者們不僅動(dòng)起筆頭，還拿起手機(jī)、相機(jī)拍照片、短視頻，一路上邊走邊發(fā)稿。各采訪小分隊(duì)的所見所聞、所思所感，都通過微博、微信、視頻、APP等多種平臺(tái)進(jìn)行傳播，持續(xù)地在浙報(bào)集團(tuán)所屬各媒體刊播對(duì)督查工作進(jìn)行全媒體、立體式報(bào)道。《浙江日?qǐng)?bào)》、浙江在線、《浙江法制報(bào)》專設(shè)《治水拆違大查訪》欄目，并設(shè)立投訴臺(tái)，為督查工作提供線索。

如“治水紅黑榜”推出后，在報(bào)紙和公眾號(hào)同步推送，《浙江日?qǐng)?bào)》地方新聞中心又發(fā)動(dòng)部門采編人員，把這一活動(dòng)策劃通過微信群、朋友圈、QQ群等渠道推送出去。沒多久，各地的網(wǎng)友和粉絲就行動(dòng)起來，不管是景觀河道，還是臟臭水浜，都拿起手機(jī)拍下來，通過公眾號(hào)平臺(tái)發(fā)送過來。

在地方新聞中心“老家”微信公眾號(hào)平臺(tái)，每次“治水紅黑榜”發(fā)出，都會(huì)吸引一大批粉絲轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊，進(jìn)而吸引了大量網(wǎng)友向“老家”投稿。經(jīng)過《浙江日?qǐng)?bào)》刊登報(bào)道的“黑榜河”，都會(huì)將信息反饋給浙江省“五水共治”辦，督促當(dāng)?shù)丶皶r(shí)整改。實(shí)踐證明，登上“黑河榜”的河流，當(dāng)?shù)囟紩?huì)在第一時(shí)間給出反饋意見，列出整改措施。

在浙江全省推進(jìn)“五水共治”的大背景下，“治水紅黑榜”開辟了一個(gè)網(wǎng)友舉報(bào)、報(bào)紙版面及新媒體監(jiān)督、地方政府整改的三方互動(dòng)平臺(tái)，得到各方高度肯定。

此外，大督查也鍛煉了記者隊(duì)伍。以督查組的名義下基層，以記者名義訪民情，所見所聞可謂大相徑庭。以記者名義采訪，大多圍繞中心直奔主題，采夠稿件所需素材即可。而以督查組成員身份扎根基層，就一項(xiàng)工作深入調(diào)研、刨根問底，與通過采訪“管窺”大不相同。大督查，讓采編人員看到了一個(gè)不一樣的基層。

第三篇：如何完善人大制度

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量。當(dāng)前，要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，進(jìn)一步突出經(jīng)濟(jì)立法的重點(diǎn)，抓緊制定和完善發(fā)展社會(huì)主義民主政治的法律，保障公民權(quán)利、維護(hù)社會(huì)安定的法律，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的法律。

在現(xiàn)實(shí)生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和部門仍然存在；地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義和執(zhí)行難的問題時(shí)有發(fā)生；一些公職人員濫用職權(quán)、貪贓枉法、執(zhí)法犯法，嚴(yán)重?fù)p害了黨和國家的形象，嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民的利益。要進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制、完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，支持和督促它們嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

(2)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須做到：

①進(jìn)一步完善人大代表的選舉。

②進(jìn)一步加強(qiáng)人大的立法職能和監(jiān)督職能。

③進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，使人大代表更好地代表人民的利益和意志，并接受人民的監(jiān)督。

④必須反對(duì)照搬西方的議會(huì)制和三權(quán)分立制。

我國的人民代表大會(huì)制度是由一系列制度構(gòu)成，如人大代表的選舉，代表制度，組成人員制度和委員會(huì)制度等，要真正發(fā)揮人民代表大會(huì)的監(jiān)督功能，就必須要在制度上健全人大。目前存在的諸多弊端之中，最突出的問題是人大代表的選舉和代表的素質(zhì)問題。

（1）人大代表的選舉。我國的選舉法規(guī)定，實(shí)行差額選舉的比例是25%——50%；推薦代表候選人的單位有政黨、團(tuán)體和10人以上的代表聯(lián)名。在實(shí)踐中，選舉法的這一規(guī)定在很多地方得不到落實(shí)，事實(shí)上只有政黨提名，而沒有團(tuán)體和代表提名，提名的代表候選人比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到25%，甚至不足10%的差額。

（2）代表的素質(zhì)問題，即人大代表的專職化問題。目前我國的各級(jí)人民代表大會(huì)組成人員較為復(fù)雜，有各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的要員，有社會(huì)各階層的先進(jìn)分子，有為祖國添得榮譽(yù)的科學(xué)家、知識(shí)分子、體育健將，甚至還有“掏糞工人”——當(dāng)然，這里沒有看不起下層百姓的意思，只是人大代表如果不識(shí)字，不懂政治或?qū)φ螞]有興趣的話，就不是合格的代表。代表民意和表達(dá)利益要求是最為重要的政治范疇。因此，人大代表應(yīng)該實(shí)行專職化，即人民代表至少應(yīng)該是懂政治并對(duì)政治有興趣的政治活動(dòng)家。代表身份不僅僅是一種政治榮譽(yù)，更重要的是一種政治責(zé)任。

（3）黨與人大的關(guān)系問題。如何處理好黨與人大的關(guān)系，這是我國黨政分開的關(guān)鍵所在。從政治原則和程序上說，黨委的決定必須經(jīng)過人大的法定程序，獲得人大同意，變成國家意志，制定為法律，才能成為國家權(quán)力，才能對(duì)政府和全社會(huì)有約束力，同時(shí)，必須加強(qiáng)人大對(duì)政府行為的監(jiān)督和約束，使人大能夠真正反映民意，代表民意，而不是標(biāo)榜民主、為某些既定政策尋求合法性依據(jù)的橡皮圖章。因此，必須完善黨的執(zhí)政方式，理順黨與人大的關(guān)系。篇二：如何完善人民代表大會(huì)制度

如何完善人民代表大會(huì)制度

人民代表大會(huì)制度是適合我國國情的根本政治制度，它直接體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(zhì)，是建立我國其他國家管理制度的基礎(chǔ)。針對(duì)如何完善人民代表大會(huì)制度，以下我主要從兩方面進(jìn)行闡述：

一、完善中國特色社會(huì)主義法律體系

立法是全國人民代表大會(huì)的重要職能。目前，我國生效的法律共２３１部，其中２２３部是黨的十一屆三中全會(huì)以后制定的。這說明，改革開放３０年是我國社會(huì)主義法律制度發(fā)展的黃金時(shí)期，我們用３０年的時(shí)間完成了其他國家需要幾百年才能完成的立法任務(wù)，立法速度之快為世界所罕見，堪稱世界立法史上的奇跡。法律體系的形成是一個(gè)國家法律制度成熟的標(biāo)志。200多部法律的頒行，表明中國特色社會(huì)主義法律體系基本形成，這是我國改革開放３０年所取得的重大成就的重要組成部分，是中國特色社會(huì)主義偉大成就的重要標(biāo)志，也是全國人大作為立法機(jī)構(gòu)所取得的重大成果。

這項(xiàng)重大成果的來之不易，不僅在于立法的數(shù)量，更在于這些法律的中國特色。中國特色的法律體系是以中國國情為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義初級(jí)階段這兩大基本國情，決定了我國的法律體系在內(nèi)容和作用上都不同于西方，我們不能用西方的法律體系來套中國的法律。外國法律體系中沒有的法律，只要我們需要就及時(shí)制定；反之，外國法律體系中有的法律，如果不符合我國的國情和需要，我們就不搞。中國的法律體系是由法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)組成的。有些事項(xiàng)，用法律來規(guī)范尚不具備條件，可先依法制定行政法規(guī)和地方性法規(guī)，待條件成熟后再制定法律，這是中國特色。法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的重要手段，但并非唯一手段。在中國特色法律體系形成過程中，我們還充分運(yùn)用倫理道德、習(xí)慣規(guī)則、行業(yè)自律、市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)整社會(huì)關(guān)系，以便集中立法資源，更好地發(fā)揮法律的作用，這也是中國特色。

提高立法質(zhì)量是全國人民代表大會(huì)的自覺追求，而科學(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的內(nèi)在要求，必須貫穿于立法工作的全過程。對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的重要法律草案，要向社會(huì)全文公布，廣泛征求意見。對(duì)法律草案中專業(yè)性強(qiáng)、各方面意見分歧比較大的問題，要通過立法論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，深入研究論證。在集思廣益的基礎(chǔ)上，使制定的法律更加切實(shí)可行，充分體現(xiàn)人民群眾的共同意愿。

中國特色社會(huì)主義法律體系是動(dòng)態(tài)的、開放的、發(fā)展的，需要與時(shí)俱進(jìn)，需要適應(yīng)客觀條件的發(fā)展變化而不斷加以完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民生問題日益突出、社會(huì)建設(shè)日益重要。根據(jù)黨的十六屆六中全會(huì)和十七大的精神，全國人大在繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)立法的同時(shí)，更加突出了立法為民的理念，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域的立法，這意味著中國立法正以關(guān)注民生的視角，開始了由經(jīng)濟(jì)立法向社會(huì)立法、民生立法的重要轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。我們要以完善中國特色社會(huì)主義法律體系為目標(biāo)，從我國基本國情出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持走群眾路線，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時(shí)修改與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的法律規(guī)定，督促有關(guān)方面盡快制定和修改與法律相配套的法規(guī)，確保到２０１０年形成中國特色社會(huì)主義法律體系，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的法律保障。

二、加強(qiáng)權(quán)力的有效監(jiān)督

權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要任務(wù)。

監(jiān)督權(quán)是我國憲法賦予人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是我國監(jiān)督體系中最高層次、最具權(quán)威、最有法律效力的監(jiān)督，是人民行使國家管理的權(quán)力、實(shí)現(xiàn)國家機(jī)構(gòu)之間相互制約、保證國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)作的重要方面。

我國憲法規(guī)定，全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人大監(jiān)督是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，是不可替代的。人大監(jiān)督的實(shí)質(zhì)，就是以權(quán)力制約權(quán)力，從制度上確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。

人大監(jiān)督包括法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等方面，內(nèi)容非常豐富，任務(wù)相當(dāng)繁重，是大有可為的。人大對(duì)“一 府兩院”的監(jiān)督，是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。人大與“一府兩院”的關(guān)系既有監(jiān)督，又有支持；既要依法監(jiān)督，又不代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。人大依法搞好監(jiān)督，有利于推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作；“一府兩院”依法自覺接受人大監(jiān)督，有利于依法行政和公正司法。人大監(jiān)督與“一府兩院”的工作，不是相互掣肘，不是唱“對(duì)臺(tái)戲”，都是為了維護(hù)國家和人民的根本利益，這是我國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)。

近些年來，隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷發(fā)展，人大監(jiān)督工作不斷成熟，監(jiān)督制度不斷完善，監(jiān)督渠道不斷擴(kuò)展，監(jiān)督效果不斷增強(qiáng)，并形成了一套行之有效的工作機(jī)制和方法，十屆全國人大常委會(huì)制定的監(jiān)督法將其以法律形式固定下來，使各級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作更加規(guī)范化、程序化。監(jiān)督法實(shí)施兩年多來的實(shí)踐證明，這是一部從我國國情出發(fā)、符合人大工作實(shí)際的好法律，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

在新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)監(jiān)督法，不斷提高人大監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性，當(dāng)前尤其要把推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為人大監(jiān)督工作的重中之重，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和解決民生問題的監(jiān)督，全面貫徹實(shí)施監(jiān)督法，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，督促和支持“一府兩院”按照工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)做好各項(xiàng)工作，確保中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)的順利完成。

權(quán)力必須在民主的監(jiān)督下運(yùn)行。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督職權(quán)，確保把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，保障人民享有更加充分的民主權(quán)利，才能在實(shí)踐中堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治進(jìn)程。另外，還要努力做到以下幾點(diǎn)：

①正確處理黨和人大的關(guān)系，堅(jiān)持和完善黨對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。要明確區(qū)分黨的職能和人大職能的界限，黨必須尊重人民代表大會(huì)的決定和決議，接受憲法和法律的監(jiān)督；

②加強(qiáng)組織建設(shè)。人民代表大會(huì)是由人民選舉的代表所組成的，因此，選舉制度的民主化是健全人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)。人民普選出的代表應(yīng)當(dāng)是選民值得信賴的人，應(yīng)當(dāng)是能充分代表人民利益、密切聯(lián)系群眾的人。從機(jī)構(gòu)上看，人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立機(jī)構(gòu)，增設(shè)溝通群眾、行使職權(quán)的部門，以加強(qiáng)立法、法律監(jiān)督和對(duì)行政部門的監(jiān)督。在人員組成上，要逐步實(shí)現(xiàn)人民代表及常委會(huì)組成人員的年輕化、職業(yè)化，以利于培養(yǎng)和選拔年輕干部。人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)逐步增加專職委員的比例，全面考察人大代表的素質(zhì)和參政議政能力，不能僅從一方面考慮，使人大代表成為一種榮譽(yù)，克服片面性；

③加強(qiáng)制度的建設(shè)。人大行使職權(quán)進(jìn)行工作的主要方式是舉行會(huì)議。因此，建立和加強(qiáng)會(huì)議制度、代表巡視制度是十分必要的，要在時(shí)間上予以充分的保障。同時(shí)，健全和完善各級(jí)人大的議事程序，使各級(jí)人大的工作有法可依。對(duì)于憲法規(guī)定的權(quán)利未具體化的，必須盡快立法予以具體化、程序化。強(qiáng)化人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職能，健全人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度，使之獨(dú)立行使職權(quán)。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行人大決議時(shí)情況發(fā)生變化需要變更的，要及時(shí)請(qǐng)示人大及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。對(duì)于人事安排應(yīng)經(jīng)人大或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)同意，才能到職工作，也就是說應(yīng)按人大的工作程序處理事務(wù)；

④加強(qiáng)思想建設(shè)。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織代表學(xué)習(xí)法律、政治和科學(xué)知識(shí)，明確人民代表的權(quán)利和義務(wù)，使代表能更好地參政、議政。同時(shí)應(yīng)提高人民群眾，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的民主意識(shí)。

綜上所述，我們有充分的理由相信，這一制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力必將越來越充分地展現(xiàn)出來。篇三：如何進(jìn)一步堅(jiān)持和完善我國人民代表大會(huì)制度

七、如何進(jìn)一步堅(jiān)持和完善我國人民代表大會(huì)制度? 答：1．正確處理黨和人大的關(guān)系，堅(jiān)持和完善黨對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。要明確區(qū)分黨的職能和人大職能的界限，黨必須尊重人民代表大會(huì)的決定和決議，接受憲法和法律的監(jiān)督。

2．加強(qiáng)組織建設(shè)。人民代表大會(huì)是由人民選舉的代表所組成的，因此，選舉制度的民主化是健全人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)。人民普選出的代表應(yīng)當(dāng)是選民值得信賴的人，應(yīng)當(dāng)是能充分代表人民利益、密切聯(lián)系群眾的人。

從機(jī)構(gòu)上看，人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立機(jī)構(gòu)，增設(shè)溝通群眾、行使職權(quán)的部門，以加強(qiáng)立法、法律監(jiān)督和對(duì)行政部門的監(jiān)督。

在人員組成上，要逐步實(shí)現(xiàn)人民代表及常委會(huì)組成人員的年輕化、職業(yè)化，以利于培養(yǎng)和選拔年輕干部。人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)逐步增加專職委員的比例，全面考察人大代表的素質(zhì)和參政議政能力。不能僅從某一方面考慮，使人大代表成為一種榮譽(yù)，以克服片面性。

3．加強(qiáng)制度的建設(shè)。人大行使職權(quán)進(jìn)行工作的主要方式是舉行會(huì)議。因此，建立和加強(qiáng)會(huì)議制度、代表巡視制度是十分必要的，要在時(shí)間上予以充分的保障。同時(shí)，健全和完善各級(jí)人大的議事程序，使各級(jí)人大的工作有法可依。對(duì)于憲法規(guī)定的權(quán)利未具體化的，必須盡快立法予以具體化、程序化。強(qiáng)化人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職能，健全人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度，使之獨(dú)立行使職權(quán)。行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行人大決議時(shí)情況發(fā)生變化需要變更的，要及時(shí)請(qǐng)示人大及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。對(duì)于人事安排應(yīng)經(jīng)人大或其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)同意，才能到職工作，也就是說應(yīng)按人大的工作程序處理事務(wù)。

4．加強(qiáng)思想建設(shè)。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織代表學(xué)習(xí)法律、政治和科學(xué)知識(shí)，明確人民代表的權(quán)利和義務(wù)，使代表能更好地參政、議政。同時(shí)應(yīng)提高人民群眾，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的民主意識(shí)。

第四篇：完善地方人大制度

推動(dòng)地方政權(quán)改革 完善地方人大制度

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是國家政權(quán)賴以建立的基礎(chǔ)和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政得以實(shí)現(xiàn)的主要方式和渠道。地方人民代表大會(huì)制度的創(chuàng)新在全國已經(jīng)有很多的嘗試，健全與完善己經(jīng)取得很大的成就。這個(gè)制度的實(shí)質(zhì)是人民當(dāng)家作主，人民享有管理國家事務(wù)的權(quán)利和廣泛的民主權(quán)利。因此，思考健全和完善人大制度，從宏觀上講是如何更好地保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)力，從微觀上講是如何保證人民享有更多的民主權(quán)利。可以從以下幾個(gè)方面來完善地方人大制度：

一是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主。三十年來，全國各級(jí)人大及其常委會(huì)不斷深化對(duì)社會(huì)主義政治文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，積極依法履行職責(zé)，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義民主政治建設(shè)的進(jìn)程。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)緊緊圍繞黨和國家工作大局，根據(jù)改革發(fā)展的需要，代表人民的意志和利益，認(rèn)真審議和決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)。加強(qiáng)與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表的主體作用。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)十分重視人大代表工作，采取一系列措施加強(qiáng)人大及其常委會(huì)與代表和人民群眾的聯(lián)系。加強(qiáng)與代表聯(lián)系、發(fā)揮代表作用方面，逐步形成了常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參與視察和執(zhí)法檢查重要活動(dòng)等一系列行之有效的做法

和工作制度。各級(jí)人大代表應(yīng)以飽滿的政治熱情和高度責(zé)任感，依法行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)，積極參加人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng)，在各地政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中發(fā)揮重要作用。

二是必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好人大工作、推進(jìn)民主法制建設(shè)的根本保證。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證。各級(jí)人大及其常委會(huì)必須自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大及其常委會(huì)依法履職整個(gè)過程，落實(shí)到人大工作各個(gè)方面。要牢固樹立黨的觀念、政治觀念和大局觀念，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下做好人大工作，自覺地把黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，努力使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督，從制度上和法律上保證黨的路線、方針和政策的貫徹實(shí)施。人大工作，無論是監(jiān)督工作、人事任免工作，還是決定重大事項(xiàng)，都要有利于黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。完善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)制度，核心就是發(fā)揮人大的作用, 保證人民通過各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)真正行使管理國家事務(wù)的權(quán)力。

三是建立健全人民監(jiān)督體系。發(fā)揚(yáng)人民民主，人民當(dāng)

家作主，其中一個(gè)重要內(nèi)容是全體人民負(fù)起主人翁的責(zé)任來，監(jiān)督政府的工作，這是國家長治久安的根本保證，是我們的國家政權(quán)能夠跳出從興盛到衰敗的周期率的根本保證。要把黨的監(jiān)督，國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，政協(xié)、民主黨派的民主監(jiān)督，人民群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督形式匯集起來，充分運(yùn)用起來，建議在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由全國人大及其常委會(huì)制定成人民監(jiān)督法，規(guī)范監(jiān)督的程序、方法以及懲罰條款、法律保障措施等，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾以及各方面監(jiān)督政府工作的積極性、增強(qiáng)監(jiān)督的有效性，用法律手段把人民的監(jiān)督體系建立健全起來；使政府的工作置于人民的監(jiān)督之下，并得到人民的支持和幫助。在我們國家生活的各種監(jiān)督中，人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督, 監(jiān)督‘一府兩院’的工作是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進(jìn)。

當(dāng)前，我們國家實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國民經(jīng)濟(jì)正在加速發(fā)展、跨新的臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的巨大變革，對(duì)上層建筑包括國家政權(quán)建設(shè)和完善少、大制度提出了新的更高的要求。這就使我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政權(quán)建設(shè)和人大制度的理論研究，在這個(gè)領(lǐng)域中，確有許多理論和實(shí)際間題需要我們?nèi)ヌ剿?，去研究，去解決。不斷堅(jiān)持和完善地方人大制度都需要我們以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，在理論與實(shí)踐結(jié)合上,去進(jìn)行研究并創(chuàng)造出理論成果，用以指導(dǎo)政權(quán)建設(shè)和完善人大制度。實(shí)踐呼喚理論，理論需

要實(shí)踐，兩個(gè)共同的需要一定會(huì)產(chǎn)生豐碩的理論成果，進(jìn)而推動(dòng)我國政權(quán)建設(shè)和人大制度日益發(fā)展、完善,使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的需要。

第五篇：如何回應(yīng)社會(huì)關(guān)切之二 警惕政府“無形資產(chǎn)”流失

如何回應(yīng)社會(huì)關(guān)切之二 警惕政府“無形資產(chǎn)”流失

每一起突發(fā)事件，處理不好會(huì)成為損傷政府公信的消極因素，應(yīng)對(duì)得當(dāng)則可能是增加政府公信的契機(jī)。真誠回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極提振政府公信，自覺維護(hù)“無形資產(chǎn)”，是每個(gè)黨政干部的政治責(zé)任。

相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就、社會(huì)財(cái)富積累等“有形資產(chǎn)”，公信力屬于“無形資產(chǎn)”。如同有形資產(chǎn)的建樹需要集腋成裘，無形資產(chǎn)的聚集也靠點(diǎn)滴積攢。不同的是，政府“無形資產(chǎn)”的流失，卻要容易得多、迅速得多。在近年來諸多社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)事件上，各級(jí)政府的不同回應(yīng)，見證了“無形資產(chǎn)”的消長變化。

還記得2009年成都公交大火慘劇發(fā)生之后，信息公開的主動(dòng)、及時(shí)，不僅消解了種種疑問、猜想，也使公眾和政府“站在一起”去共同面對(duì)。而最近的深圳大運(yùn)會(huì)，面對(duì)公眾對(duì)“禁止農(nóng)民工集體討薪”的質(zhì)疑，住建部門追回禁令并公開道歉，不僅呈現(xiàn)了特區(qū)的城市精神，也有效地維護(hù)了地方的形象。

每一起突發(fā)事件，處理不好會(huì)成為損傷政府公信的消極因素，應(yīng)對(duì)得當(dāng)則可能是增加政府公信的契機(jī)。如果事情出現(xiàn)后不是銜恨披露信息者“瞎捅婁子”，而是盡力促成政府與民眾的順暢互動(dòng)；事態(tài)激化后不是推卸責(zé)任，而是著力解決實(shí)際存在的問題，那么，我們就會(huì)看到化危為機(jī)的“雙贏局面”——政府提升了公共管理的水平與公信力，百姓實(shí)現(xiàn)了正當(dāng)?shù)脑V求和利益的公平。

我們有的干部，常誤以為虛心聽取批評(píng)、積極回應(yīng)質(zhì)疑，就會(huì)失了身份、丟了面子，甚至?xí)魅鯔?quán)威、消減威信。實(shí)際上，任何人都不可能永遠(yuǎn)正確，任何治理也不可能萬無一失，出現(xiàn)批評(píng)質(zhì)疑并不可怕，可怕的是面對(duì)矛盾拖延塞責(zé)，一錯(cuò)再錯(cuò)。一些突發(fā)事件發(fā)生發(fā)酵的路線圖表明，回應(yīng)失當(dāng)、進(jìn)退失據(jù)，才是公信受損的癥結(jié)所在，也才會(huì)陷入動(dòng)輒得咎的“信任困境”：做好事和做壞事一樣會(huì)受到批評(píng)，說真話和說假話一樣會(huì)被質(zhì)疑。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾凸顯期，我們應(yīng)充分理解治國理政的各種艱難，了解地方政府承擔(dān)的發(fā)展責(zé)任，體會(huì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。但越是這種時(shí)候，就越需恪守我們黨為人民服務(wù)的政黨宗旨，越需增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政理念，越需堅(jiān)定對(duì)人心向背的清醒認(rèn)識(shí)：政府公信的“無形資產(chǎn)”，遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)成就等“有形資產(chǎn)”更為重要。不能讓一些地方建起了氣派摩登的高樓大廈，卻在違規(guī)的強(qiáng)拆中離散了人心；構(gòu)建了四通八達(dá)的現(xiàn)代交通，卻因工程腐敗蠶食了信任；創(chuàng)造了引以為傲的GDP，卻讓子孫在不斷蔓延的污染中承受痛楚。一邊建樹“有形政績”，一邊流失“無形資產(chǎn)”，這樣的發(fā)展，這樣的行為，怎能不降低“信任指數(shù)”？

人民信任方可載舟?？v觀90年風(fēng)雨歷程，我們黨之所以由小到大、由弱到強(qiáng)，走向全國執(zhí)政，正是因?yàn)椤盀槿袊嗣裰\利益”始終是我們黨不變的信念和不懈的追求。這就是為什么中央一再告誡黨政干部要“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，當(dāng)前又特別提出新形勢(shì)下必須“加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作”、“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”。群眾利益高于一切，維護(hù)群眾利益，政府才能贏得人民信任，才能獲得奮發(fā)作為的價(jià)值保障。

民心是最根本的執(zhí)政資源。真誠回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極提振政府公信，自覺維護(hù)“無形資產(chǎn)”，是每個(gè)黨政干部的政治責(zé)任。只要從這個(gè)高度去認(rèn)識(shí)并身體力行，就能贏得人民群眾的支持，同心協(xié)力推進(jìn)國家的現(xiàn)代化建設(shè)。