第一篇：2014年湛江市政府工作報告[定稿]

——2014年2月17日在湛江市第十三屆人民代表大會第四次會議上

湛江市市長 王中丙

各位代表：

我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2013年工作回顧

2013年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照省委、省政府加快粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略部署，圍繞“推動五年崛起、建設(shè)幸福湛江”和邁進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二梯隊的總目標(biāo)，面對復(fù)雜形勢不困惑，面對繁重任務(wù)不退卻，面對人民期待不浮躁，奮發(fā)圖強(qiáng)、團(tuán)結(jié)實干、攻堅克難，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，完成了市十三屆人大三次會議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)。

過去一年，我們?nèi)Υ蚧A(chǔ)謀長遠(yuǎn)，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，抓擴(kuò)容重提質(zhì)，惠民生促和諧，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破。全市生產(chǎn)總值、金融機(jī)構(gòu)存款余額雙雙突破兩千億元，消費(fèi)品零售總額突破一千億元，固定資產(chǎn)投資近八百億元，地方公共財政預(yù)算收入突破一百億元，農(nóng)民人均純收入突破一萬元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了兩位數(shù)增長;湛江鋼鐵基地全面動工，東海島掀起建設(shè)高潮;城市環(huán)境整潔有序，城市面貌煥然一新：“治水”取得新突破，南柳河河水從黑臭變清澈，赤坎水庫從臟亂變美麗;科學(xué)防御“溫比亞”、“尤特”等6次臺風(fēng)襲擊，取得吳川“8·15”抗洪搶險全面勝利;成功處置“1·13”管道原油泄漏事件：“湛江海洋周”盛況空前，東盟華商交流會成功舉辦，開放、生態(tài)、奮進(jìn)的湛江吸引了世界越來越多的目光!

一年來，我們主要抓了以下工作：

著力加快發(fā)展，綜合實力邁上新臺階。全市生產(chǎn)總值2060億元，增長12%，經(jīng)濟(jì)總量在全省排名從第九位上升到第八位。人均生產(chǎn)總值2.9萬元，增長11.2%.地方公共財政預(yù)算收入105.9億元，增長15%;來源于湛江財政總收入573.4億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22371元，增長10.6%;農(nóng)民人均純收入10737元，增長12.3%.各位代表，湛江經(jīng)濟(jì)總量從百億元跨入千億元用了17年，從千億元跨入兩千億元用了5年，標(biāo)志著在新世紀(jì)第二個十年，湛江迎來了發(fā)展機(jī)遇期，進(jìn)入了快速成長期，走進(jìn)了崛起新時代。

著力做大產(chǎn)業(yè)，振興發(fā)展增添新后勁。重點項目建設(shè)提速，湛江鋼鐵基地全面動工，完成投資52億元，焦?fàn)t、燒結(jié)、高爐、煉鋼、連鑄、熱軋和冷軋七大主體及附屬配套工程開工建設(shè)，建成30萬噸原料碼頭：“寶鋼夢想起航”展覽圓滿成功。中科煉化項目基本完成紅線內(nèi)搬遷清表和廠區(qū)場平，具備全面開工條件。湛江晨鳴一期實現(xiàn)產(chǎn)值78億元，二期18萬噸紙杯原紙、三期19萬噸高檔文化用紙項目相繼動工。全市重點項目完成投資370.3億元，增長42.2%.固定資產(chǎn)投資795.6億元，增長39%.工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2025.9億元、增長18.2%，增加值659.2億元、增長14.9%.扎實開展“三服務(wù)”活動，建成威立電纜、德利化油器、半島科技、華思科技、華海結(jié)晶果糖等項目，中海油80萬噸重交瀝青技改項目動工，15萬噸中能酒精燃料乙醇項目獲得國家核準(zhǔn)。實施骨干企業(yè)培育行動計劃，新增銷售收入億元以上企業(yè)16家，其中10億元以上骨干企業(yè)1家。園區(qū)帶動作用顯現(xiàn)，深入開展“三講三評”，赤坎、廉江、霞山分別獲得第一、二、三名。湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園獲得省扶持資金2.5億元。10個工業(yè)園區(qū)新開工項目50個，建成項目24個，實現(xiàn)產(chǎn)值948億元、增長31.9%.5縣(市)生產(chǎn)總值全部突破百億元，其中廉江突破300億元。創(chuàng)新發(fā)展能力增強(qiáng)，專利申請量、授權(quán)量分別增長29.2%和20.6%，成為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市;獲得國家科技成果獎勵1項，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、創(chuàng)新型企業(yè)兩家;落實校地聯(lián)席會議制度，新增兩個產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新增歡樂家、半球兩件中國馳名商標(biāo)，同德藥業(yè)設(shè)立國家?guī)X南藥用芳香油重點研究室。服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值824.2億元、增長13.2%，社會消費(fèi)品零售總額1010.7億元、增長15%.港口吞吐量1.8億噸，增長5.4%.民航旅客吞吐量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到70.5萬人次，增長36.4%.銀信物流一期建成，北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園首期基本完工，舉辦全國農(nóng)產(chǎn)品流通跨區(qū)域投資促進(jìn)與品牌推介活動;海田物流產(chǎn)業(yè)園掛牌，東盟城動工。光大銀行等金融機(jī)構(gòu)落戶，人民大道“金融街”基本形成;金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額2173.4億元，金融存貸比56.5%.評選產(chǎn)生湛江新八景，接待游客2543.5萬人次、旅游總收入155.5億元，分別增長13.6%和22.3%.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值421.4億元、增長6.1%.新增農(nóng)民專業(yè)合作社288家。建成基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)4.96萬畝;雷州東西洋水稻良種覆蓋、機(jī)耕機(jī)收和病蟲綜防率接近100%.建成農(nóng)墾沃爾多曾祖代和正大父母代種豬場。海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1308.4億元，增長12.6%.湛江特色水海產(chǎn)業(yè)國家農(nóng)業(yè)科技園獲得批準(zhǔn)，國家級海產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建成使用。建成小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)7個，完成41宗小型水庫除險加固工程。

著力擴(kuò)容提質(zhì)，城市建設(shè)取得新進(jìn)展。編制完成湛江城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。新區(qū)建設(shè)全面啟動，海東新區(qū)總體規(guī)劃獲得省政府批準(zhǔn)，完成征地9400畝，海東快線、恒大綠洲等項目和岸線灘涂綜合整治工程動工。西城新區(qū)規(guī)劃通過評審。中心城區(qū)提質(zhì)步伐加快，城市原點廣場、西瀾灣漁人碼頭、中央商務(wù)區(qū)和海上運(yùn)動中心動工;海濱大道完成改擴(kuò)建，湖光快線、社壇路建成通車，廣州灣大道動工建設(shè)。完成3個“水浸街”整治和康順路、康寧路等8條市區(qū)道路“白改黑”，實施117條小街小巷改造，“三舊”改造取得新突破。漁港公園海濱浴場建成開放。城區(qū)公交實現(xiàn)WIFI全覆蓋。建成市區(qū)生活垃圾處理場三期，垃圾焚燒發(fā)電廠動工，城市生活垃圾無害化處理率100%.著力改善交通，基礎(chǔ)建設(shè)邁出新步伐。深湛高鐵茂湛段建成通車，完成湛江機(jī)場、火車西站升級改造。完成廣湛高速官渡出入口立交和90.8公里省道路面改造，基本建成東海島疏港公路和省道285線吳川龍首至市區(qū)段，基本完成環(huán)半島一級公路徐聞段10公里征拆清表和路基工程。湛江港霞山港區(qū)30萬噸級散貨碼頭竣工，寶滿港區(qū)80萬標(biāo)箱集裝箱碼頭投入使用。鑒江供水樞紐工程建成通水。電網(wǎng)建設(shè)完成投資10億元，建成6個110千伏輸變電工程。

著力加大“治水”，生態(tài)建設(shè)取得新成效?！皠?chuàng)衛(wèi)”通過國家暗訪，城市潔凈水平明顯改觀，社會各界好評如潮?！爸嗡比〉弥匾晒?，南柳河整治完成6.3公里河道截污清淤和生態(tài)護(hù)坡建設(shè);完成赤坎水庫綜合整治，建成7.2公里環(huán)湖綠道，瑞云湖生態(tài)公園建成開放;鶴地水庫環(huán)境綜合整治成效初顯。城市飲用水源和近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，環(huán)境空氣質(zhì)量保持全國環(huán)保重點城市前列。廉江開發(fā)區(qū)、石角兩間污水處理廠投入運(yùn)行，東海島、坡頭兩間污水處理廠基本建成，城鎮(zhèn)生活污水處理率86.7%.完成造林20.2萬畝，森林覆蓋率29.5%.開展生態(tài)文明區(qū)城鎮(zhèn)村創(chuàng)建行動，新增國家級生態(tài)鎮(zhèn)3個。

著力改革開放，市場主體煥發(fā)新活力。體制改革深入推進(jìn)，公布實施第一批行政審批改革事項目錄，取消、調(diào)整行政審批事項189項，取消、免征和降低收費(fèi)138項。初步理順市、區(qū)兩級事權(quán)財權(quán)。發(fā)行首支城投債——基投集團(tuán)12億元企業(yè)債券。商事登記制度改革全面啟動，新增私營企業(yè)4603戶、個體工商戶28382戶，分別增長80%和40.3%.民營經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，深入實施民營企業(yè)“十百千”投資計劃及“鄉(xiāng)賢反哺工程”，引進(jìn)項目60個、總投資677億元，建成項目19個;民間投資484.7億元、增長53.2%，民營經(jīng)濟(jì)增加值1250億元、增長14%.保利、萬達(dá)、恒大、榮盛等著名大型企業(yè)進(jìn)駐湛江。外經(jīng)貿(mào)快速增長，舉辦湛江(香港)投資說明會，東海島、寶滿港區(qū)口岸開放取得重大進(jìn)展，湛江國聯(lián)在美國暖水蝦反補(bǔ)貼調(diào)查案中勝訴。外貿(mào)進(jìn)出口總額55.1億美元、增長17.3%，其中出口26.3億美元、增長18.7%;實際吸收外資1.3億美元、增長51%.開放政府建設(shè)向前推進(jìn)，建成行政服務(wù)中心辦事大廳和省網(wǎng)上辦事大廳湛江分廳，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理;開通12345市民服務(wù)熱線，建立局長接聽群眾來電制度。34個市直單位440項行政職權(quán)目錄全面公示，實行部門承諾制取得良好效果。完成政府門戶網(wǎng)站升級改版，開通湛江政務(wù)微博群，舉行政府新聞發(fā)布會20次，市政府領(lǐng)導(dǎo)輪流在線訪談12次。與澳大利亞杰爾頓締結(jié)友好城市，國際友好城市達(dá)到6個。

著力改善民生，百姓福祉獲得新提升。市財政社會民生投入177.4億元，增支20.5億元，占公共財政支出70.2%.民生保障有效加強(qiáng)，較好完成15件民生實事，建成保障房3285套，完成1萬戶農(nóng)村困難家庭住房改造和20條貧困村640戶整村搬遷，建成水庫移民新村85條，1056戶臺風(fēng)“全倒戶”全部搬進(jìn)新居。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人。全面發(fā)行社會保障卡，實現(xiàn)醫(yī)保異地就醫(yī)住院費(fèi)用即時結(jié)算，城鄉(xiāng)居民大病保險經(jīng)驗在全國推廣;企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月達(dá)到1618元、增加172元，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平分別提高到每人每月242元、111元。發(fā)放“兩低群體”價格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼6200萬元。村村通自來水工程深入實施，104條行政村、14.1萬人用上了自來水。創(chuàng)建基本公共服務(wù)均等化示范村50條，村級公共服務(wù)中心受到群眾歡迎。新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作全面啟動。社會事業(yè)不斷進(jìn)步，創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)2個、強(qiáng)鎮(zhèn)(街)35個：“名校長、名教師”培養(yǎng)工程和千名教師交流支教、萬名教師學(xué)歷提升計劃啟動實施;清理整治無證幼兒園615所，學(xué)前三年入園率90.7%;市四中新校區(qū)建成使用;廣東海洋大學(xué)、廣東醫(yī)學(xué)院獲得博士學(xué)位授予權(quán)。實現(xiàn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋，人口計生工作取得新進(jìn)步;市120醫(yī)療急救指揮中心動工;湛江中心人民醫(yī)院新院主體工程完成投資50%;改造薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10間。建成平價糧油店123家、平價藥店40家、“陽光廚房”538家，物價工作獲全國先進(jìn)。建成兩個區(qū)級圖書館和兩間特色博物館，舉辦第八屆湛江藝術(shù)節(jié)，雷劇成功申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn);完成6258戶散居農(nóng)戶、199條出海漁船“戶戶通”廣播電視。市檔案館新館建成使用，《湛江市志(1979-2000)》出版發(fā)行。湛江奧體中心“一場三館”完成鋼結(jié)構(gòu)安裝并封頂;舉辦第十二屆市運(yùn)會，湛江籍運(yùn)動員在第十二屆全運(yùn)會獲得6金5銀好成績。雙擁共建、國防教育和婦女兒童、民族宗教以及統(tǒng)計、審計、老區(qū)、糧食、人防、氣象等工作取得新成績。民主法治與精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，被評為“全國法治城市創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。妥善處理判決生效的政府歷史債務(wù)。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案307件，行政復(fù)議案件結(jié)案率100%.開展“一清兩禁”專項行動，破獲涉槍案件293宗，集中整治社會治安重點地區(qū)和突出問題，嚴(yán)重暴力犯罪案件下降15.3%。陳光保、李文波榮獲“廣東省道德模范”稱號和“第四屆全國道德模范提名獎”。

各位代表，過去一年，我們在改革中發(fā)展，在克難中前行，在挑戰(zhàn)中奮進(jìn)，成績來之不易。這是中共湛江市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。成績凝聚著各級人大代表、政協(xié)委員的辛勤付出，凝聚著駐湛部隊、駐湛單位和社會各界的參與支持，凝聚著海內(nèi)外湛江鄉(xiāng)賢和友好人士的傾情回報，凝聚著800萬人民的智慧汗水。我謹(jǐn)代表市人民政府，向你們表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

成績固然可喜，問題不容回避。主要表現(xiàn)在：發(fā)展不夠充分，發(fā)展速度和質(zhì)量有待提升;中科煉化項目推進(jìn)不夠快;個別民生實事尚未完成;港口增長乏力，南方大港地位受到明顯挑戰(zhàn);投資環(huán)境沒有明顯改善，全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃;以市場化手段推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的辦法不多，部門執(zhí)行力有待提高，干部干事創(chuàng)業(yè)的精神需要進(jìn)一步提振等等。對此，我們將認(rèn)真對待、切實解決。

2014年工作安排

今年政府工作的總體要求：全面貫徹黨的十八屆三中全會和省委十一屆三次全會精神，全面落實省委、省政府加快粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略部署和市委十屆六次全會精神，堅持好為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)增長，快字當(dāng)先借勢發(fā)展，穩(wěn)中求進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，改革創(chuàng)新跨越發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市繁榮、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定，確保五年崛起取得重大突破。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長12%;工業(yè)增加值增長14%;固定資產(chǎn)投資增長25%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長15%;地方公共財政預(yù)算收入增長13%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%;實際利用外資增長10%;居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在11.5‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);市區(qū)生活污水處理率94%;單位生產(chǎn)總值能耗下降3.66%.各位代表，完成今年目標(biāo)任務(wù)，我們擁有眾多機(jī)遇和優(yōu)勢，同時面臨重重矛盾和困難，我們難在突出重圍任務(wù)重，省內(nèi)及北部灣兄弟城市發(fā)展迅猛，湛江陷入?yún)^(qū)域競爭包圍圈，建設(shè)中心城市任重道遠(yuǎn);難在投入巨大產(chǎn)出小，盡管重大項目陸續(xù)動工，但在近期無法形成產(chǎn)能效益，經(jīng)濟(jì)增長空間有限，財政運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)艱難;難在雙重考驗壓力大，作為后發(fā)地區(qū)，我們既有經(jīng)濟(jì)振興重任，又有生態(tài)堅守責(zé)任，在奮發(fā)崛起的振興之路上，如何凝聚力量、實現(xiàn)突破，建設(shè)美麗富裕的湛江，考驗著我們的智慧和能力。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難大，我們決心更大;困難多，我們辦法更多。我們要始終保持清醒的頭腦，保持旺盛的實干精神，保持開放的發(fā)展勢頭，堅定信心，乘勢而上，扎實抓好以下工作。

——加快新型工業(yè)化，走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。堅定發(fā)展工業(yè)，突出抓園區(qū)、上項目、促發(fā)展。抓好120個重點建設(shè)項目，其中新開工項目34個，建成項目10個，年度投資402.8億元。

加大工業(yè)項目推進(jìn)力度。落實鋼鐵、石化、造紙重大項目聯(lián)席會議制度，保證項目無障礙、封閉式施工。湛江鋼鐵基地完成投資116.5億元，啟動建設(shè)鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園，年底建成自備電廠1號機(jī)組。中科煉化項目全面動工，完成投資20億元以上。湛江晨鳴完成投資21億元，建成18萬噸紙杯原紙項目，啟動15萬噸生活用紙和70萬噸木漿項目前期工作。確保冠豪高新特種紙、雙林生物醫(yī)藥等項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，建成一品家具產(chǎn)業(yè)基地、珠江啤酒易拉罐生產(chǎn)線等項目，動工建設(shè)大唐電廠、京信電力等項目，加快京能火電前期工作，推進(jìn)銀億鎳合金冶煉、鼎億大型鉀肥等項目。實施500千伏東海島輸變電等項目，完成電網(wǎng)建設(shè)投資20億元。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。扎實開展“三講三評”，建好產(chǎn)業(yè)園，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)群。東海島園區(qū)動工建設(shè)鵬尊能源等8個項目，建成王老吉飲料等3個工業(yè)項目、東騰路等6條干道和鋼鐵、石化項目工地配套道路，完成島東大道路基和石化園區(qū)620公頃填海造地工程，加快商務(wù)、物流配套設(shè)施建設(shè)，完善東海島口岸政務(wù)中心查驗設(shè)施。奮勇高新區(qū)建成南國藥業(yè)等首批5個項目，啟動建設(shè)高端裝備制造園區(qū)。廉江園區(qū)建成華強(qiáng)電器等10個項目，啟動水東烈片區(qū)首期開發(fā)。吳川園區(qū)完成二期基礎(chǔ)設(shè)施“七通一平”，建成浩信管樁等5個項目。遂溪園區(qū)建成尚方舟食品等13個項目，支持嶺北工業(yè)區(qū)建設(shè)食品工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)湛江森工產(chǎn)業(yè)園，支持奮勇高新區(qū)和雷州、遂溪、徐聞、赤坎產(chǎn)業(yè)園申報省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力。推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈“三鏈融合”，促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。突出完善風(fēng)險投資機(jī)制，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和融資擔(dān)保基金，支持社會資本設(shè)立科技孵化基金，建成科技企業(yè)孵化器大樓。深化校地合作，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，振興海洋科技，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，壯大海洋經(jīng)濟(jì)。做大湛江特色水海產(chǎn)業(yè)國家農(nóng)業(yè)科技園，啟動100個技術(shù)創(chuàng)新重點項目和10項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、10個國家海洋創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范基地項目，建設(shè)5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，動工建設(shè)湛江工業(yè)技術(shù)研究院。以湛江灣區(qū)為中心，深化政產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)展鋼鐵、石化、造紙和家電、醫(yī)藥、水海六大產(chǎn)業(yè)集群，打造“南方海谷”。

——加快新型城鎮(zhèn)化，走升級發(fā)展之路。堅持以擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，打造由中心城區(qū)、衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)鏈。

加快城市升級。推進(jìn)布局升級，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間藍(lán)天碧海;推進(jìn)管理升級，加快城市管理從粗放向精細(xì)提升;推進(jìn)交通升級，規(guī)劃建設(shè)環(huán)城高速公路;推進(jìn)生態(tài)升級，整治市區(qū)水庫、公園、河渠;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加快城區(qū)臨港重化企業(yè)環(huán)保搬遷、功能騰退，打造城市發(fā)展升級版。

支持做大縣城和重點中心鎮(zhèn)。做大縣域經(jīng)濟(jì)一靠工業(yè)化，二靠城鎮(zhèn)化。堅持市縣統(tǒng)籌，編制實施縣城規(guī)劃，加快建設(shè)雷州城區(qū)環(huán)城東路、廉江城區(qū)北部灣大道、吳川城區(qū)濱江路和遂溪城區(qū)濱河大道等市政干道，推動縣城擴(kuò)容提質(zhì);促進(jìn)產(chǎn)城融合，推動企業(yè)進(jìn)園、園區(qū)近城，支持投融資、土地經(jīng)營和戶籍管理制度改革創(chuàng)新，增強(qiáng)縣城集聚發(fā)展能力;建成一批污水、垃圾處理設(shè)施，提升縣城基本公共服務(wù)水平。深化墾地合作，把有條件的農(nóng)墾農(nóng)場土地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，推動徐聞曲界、雷州英利等11個鎮(zhèn)，與華海、東方紅等13個農(nóng)墾農(nóng)場實現(xiàn)鎮(zhèn)場融合發(fā)展。理順縣鎮(zhèn)兩級事權(quán)財權(quán)，有效保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

完善城市規(guī)劃修編。爭取城市總體規(guī)劃年內(nèi)獲得國務(wù)院批復(fù)。完成生態(tài)控制線劃定，編制中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)規(guī)劃，完成城市綜合交通、軌道交通、地下空間利用、給排水和消防專項規(guī)劃編制，實現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。

深入實施“三環(huán)四通”。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展水陸空立體運(yùn)輸。重點推動建設(shè)深湛高鐵江茂段，加快建設(shè)合湛高鐵，全面建設(shè)東海島鐵路。動工建設(shè)海西快線;完成海東快線橋梁施工和環(huán)半島一級公路徐聞段25公里路基、橋涵工程;建成海灣大橋西連接線;推動建設(shè)湛徐高速南延長線和吳川大王線公路及蓬吳線二期、三期;啟動國道207線、325線路面改造;改革農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制，加快縣鄉(xiāng)道路改造;加快危橋改造步伐，完成廉江石角西橋重建;抓緊環(huán)城高速、東海島至雷州和汕湛高速湛江段前期工作。完成湛江國際機(jī)場前期工作，力爭獲得國家批準(zhǔn);力促民航旅客吞吐量突破100萬人次。實施寶滿港區(qū)4.4公里和東海島港區(qū)1.8公里岸線開發(fā)，興建東海島港區(qū)通用雜貨碼頭;實施徐聞港客滾碼頭和湛江港30萬噸級航道擴(kuò)建;推動縣域漁港、港口建設(shè)，壯大縣域臨港產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海灣水上巴士，是方便市民出行、豐富海灣旅游、發(fā)展低碳交通的現(xiàn)實需要。編制實施水上巴士規(guī)劃，統(tǒng)籌開辟航線，加快建設(shè)靠泊碼頭和配套設(shè)施，年內(nèi)完成水上巴士經(jīng)營主體招投標(biāo)，啟動建造3條近距離航線的船舶和碼頭，力爭2015年春節(jié)前新開通一批水上巴士航線，形成多樣化城市客運(yùn)體系。

加快海東新區(qū)開發(fā)。堅持產(chǎn)城融合互動，統(tǒng)籌地上地下空間，加快新區(qū)建設(shè)步伐，年內(nèi)完成投資50億元，建成湛江奧體中心及沿海大道等配套設(shè)施和海東觀海長廊，開工建設(shè)南粵銀行金融大廈、奮勇大道南段等19個項目;加快20公里岸線、520公頃灘涂綜合整治，啟動市區(qū)內(nèi)灣北部海岸線整治;強(qiáng)化海洋濕地保護(hù)，建設(shè)海東生態(tài)公園。加快調(diào)順跨海大橋前期工作，力爭年內(nèi)動工建設(shè)。開展湛江灣過海隧道前期工作。

提升海西發(fā)展質(zhì)量。加快湛江化工廠、湛江電廠環(huán)保遷建工作，加快外貿(mào)、霞海碼頭和湛江港調(diào)順島港區(qū)功能騰退，支持海濱船廠遷建改造。加快建設(shè)保利城市原點廣場、萬達(dá)廣場和海上運(yùn)動中心等項目，完成投資72.5億元。建成霞山法式風(fēng)情街和赤坎三民路民國風(fēng)情街。結(jié)合海灣西岸整治，新增1個海濱浴場。實施24個“三舊”改造項目，完成投資44.5億元，開創(chuàng)“三舊”改造新局面。啟動人民大道南等交通擁堵路段地下空間開發(fā)。加快廣州灣大道建設(shè)，完成椹川大道北、樂山大道等12條道路“白改黑”，建成海豐路、新湖大道、華信大道等5條道路，動工改造南方路、康強(qiáng)路，動工建設(shè)振興路、海大路和體育北路西段等5條道路。實施麻章湖光海岸線整治，突出科教、交通、生態(tài)、宜居功能，加快西城新區(qū)建設(shè)步伐。

各位代表，湛江是我們生活的家園，海灣是我們共同的財富。從湛江港沿海往北，經(jīng)保利城市原點廣場、西瀾灣漁人碼頭、法式風(fēng)情街、南珠廣場、漁港公園海濱浴場，沿中央商務(wù)區(qū)、海上運(yùn)動中心、金沙灣海濱浴場、湛江文化中心，再到濱湖公園，是寶貴的33公里黃金岸線。正在建設(shè)的廣州灣大道是一條景海相映的休閑走廊，是湛江人民多年的夢想、愿望和期待，是還海于城、還岸于民、還景于自然的現(xiàn)實需要，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、再創(chuàng)輝煌的現(xiàn)實需要。全市人民要順勢而為，共同努力，加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)，加快企業(yè)環(huán)保搬遷，加快生產(chǎn)功能騰退，讓城市擁抱大海、大海環(huán)抱城市，湛江重歸自然、再現(xiàn)美麗!

繼續(xù)推進(jìn)“一清四治”。清“地”：完成市區(qū)91宗1.6萬畝閑置土地清理，分類處置批而未征、征而未供的土地，依法收回未動工開發(fā)滿兩年的閑置土地。治“水”：整治百姓渠等22條市區(qū)河渠，完成南柳河綜合整治;推動南渡河水系綜合整治;加強(qiáng)九洲江流域與鶴地水庫水污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，啟動鑒江、袂花江流域水患綜合整治，啟動甘村水庫和南溪河上游綜合治理;建成奮勇、坡頭、東海島污水處理廠，動工建設(shè)赤坎水質(zhì)凈化廠三期和海東新區(qū)、屋山、平樂3間污水處理廠，啟動南溪河污水處理廠前期工作。治“堵”：堅定整治當(dāng)月大見成效、整治三月根本好轉(zhuǎn)、整治半年成為習(xí)慣的目標(biāo)，打贏市區(qū)交通秩序整治攻堅戰(zhàn);加快實施擁堵十字路口立體交通改造，建成交警智能指揮中心，開辟公交專用通道，建設(shè)暢通文明城市。治“亂”：開展“城市精細(xì)化管理年”活動，深入整治“六亂”，查處影響市容市貌、破壞環(huán)境衛(wèi)生、毀壞城市綠化行為。治“違”：加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，落實巡查監(jiān)控、拆除管理等措施，用鐵的手腕、鋼的意志嚴(yán)厲打擊市區(qū)違法建設(shè)、違法用地和違法占用岸線、海域灘涂行為。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅持以中央商務(wù)區(qū)、海東新區(qū)為核心，以金融、商務(wù)、中介、科技和總部經(jīng)濟(jì)為主要業(yè)態(tài)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造金沙灣及人民大道北高端商貿(mào)圈。提升信息化水平，建設(shè)大型信息數(shù)據(jù)交換平臺，拓展電子政務(wù)，發(fā)展電子商務(wù)，建成數(shù)字化城市管理中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級整治，動工建設(shè)北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園二期，建成湛江商貿(mào)物流城等項目，支持建設(shè)廉江塘蓬石材市場;海田物流園區(qū)完成投資35億元，建成國際車城二期等項目。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加大城市旅游宣傳，唱響“湛藍(lán)的海、湛藍(lán)的天”，編制實施濱海城市旅游規(guī)劃，創(chuàng)建省濱海旅游示范市。完善城市旅游標(biāo)識系統(tǒng)，開發(fā)高端海上旅游線路，建設(shè)智慧旅游電子商務(wù)平臺和旅游自助服務(wù)驛站。動工建設(shè)南三島濱海旅游示范區(qū)環(huán)島公路、休閑漁港旅游區(qū)等項目。創(chuàng)建湖光巖5A級景區(qū)。

——加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走統(tǒng)籌發(fā)展之路。貫徹中央1號文件，全面深化農(nóng)村改革，著力強(qiáng)農(nóng)業(yè)、惠農(nóng)村、富農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)成為致富產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為體面職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂園。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)雷州東西洋22萬畝糧食生產(chǎn)基地，打響東西洋優(yōu)質(zhì)大米品牌。建設(shè)湛江農(nóng)墾循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實施正大農(nóng)業(yè)飼料廠、肉雞加工廠等項目。擴(kuò)大政策性水稻種植保險覆蓋面，開展甘蔗種植保險試點。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。改良甘蔗品種，推進(jìn)糖業(yè)種植、設(shè)備、技術(shù)、管理和產(chǎn)品升級。加快漁船更新改造，組建遠(yuǎn)洋捕撈船隊;支持水海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代、休閑漁業(yè)。實施“南珠”振興工程。加快雷州青年運(yùn)河灌區(qū)節(jié)水改造，完成鑒江供水樞紐配套工程，實施紅星、合流水庫擴(kuò)容，完成小(2)型水庫除險加固工程60宗。完成850公里農(nóng)村公路硬底化改造。

——加快推進(jìn)生態(tài)化，走持續(xù)發(fā)展之路。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，堅持生態(tài)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，是湛江實現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然選擇，必須把生態(tài)文明建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，成為全市人民的自覺行動。

第二篇：湛江市財政局（定稿）

湛 江 市 財 政 局

湛 江 市 監(jiān) 察 局

文件

湛 江 市 審 計 局

湛財采?2007?15號

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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理工作的通知

各縣（市、區(qū)）財政局、監(jiān)察局、審計局、市直有關(guān)單位：

自2003年《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）實施以來，我市認(rèn)真貫徹政府采購法律法規(guī)，健全監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范采購操作程序，政府采購規(guī)模逐年擴(kuò)大，由1999年的2000萬元,發(fā)展到今年的8.2億元。八年多來，政府采購規(guī)?？偭窟_(dá)20億元，節(jié)約資金1.6 億元，節(jié)約率為 8%，提高了財政資金使用效益，促進(jìn)了政府采購全面發(fā)展。為了進(jìn)一步推進(jìn)依法采購，2006年下半年在全市組織開展了政府采購執(zhí)法檢查工作，通過檢查，發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題。主要有：個別縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)不夠健全，編制、人員不落實，管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)至今還未分設(shè)，有的財政局沒有設(shè)立政府采購管理辦公室或相應(yīng)的監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)，還在沿用原采購中心的名稱；個別縣（市、區(qū)）政府采購工作進(jìn)展緩慢，而且不夠正常；有的縣（市、區(qū)）沒有嚴(yán)格按照政府采購程序，隨意性過大；部分財政性資金支出項目沒有納入政府采購，采購量過少，有的支出項目以大拆小或以時間緊為由，規(guī)避公開招標(biāo)采購；政府采購工作隊伍的力量和整體水平有待進(jìn)一步提高。

為了更好地貫徹落實《政府采購法》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，加快我市政府采購發(fā)展步伐，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推行政府采購制度

全面推行政府采購制度，對于政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，建設(shè)公共財政管理體制，提高財政資金使用效益，從源頭上防止和治理腐敗，都具有十分重要的意義。

各地區(qū)、各部門要從依法行政、依法理財?shù)母叨?，樹立依法采購觀念，自覺地執(zhí)行政府采購的法律法規(guī)和政策規(guī)定。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決政府采購工作中遇到的問題。嚴(yán)格執(zhí)行《湛江市政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，對使用財政性資金采購政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須依法實施政府采購，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法，不得以任何理由逃避政府采購，不得擅自組織采購，不得自行確定中標(biāo)供應(yīng)商。對于未通過政府采購和采取化整為零、分解整體項目、增加采購批次等手段規(guī)避政府采購的，各級財政、財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)拒付項目資金。集中采購機(jī)構(gòu)和其他采購代理機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的程序和規(guī)章制度，依據(jù)委托代理協(xié)議約定的事項依法組織政府采購，保證政府采購活動的公開、公平、公正。對于違反政府采購法律法規(guī)的，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并視情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

二、明確工作任務(wù)，認(rèn)真履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)

各縣（市、區(qū)）要按照“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”的要求，在財政部門設(shè)立政府采購管理機(jī)構(gòu)，將政府采購的監(jiān)督管理與采購操作職能分離，不允許由一個部門同時履行監(jiān)督管理和采購操作的職能。未按規(guī)定實行管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)的，下半年務(wù)必落實，要配備充實管理機(jī)構(gòu)工作人員，明確職責(zé)。機(jī)構(gòu)分設(shè)后，原集中采購機(jī)構(gòu)是否保留的問題，在上級沒有文件規(guī)定之前，由當(dāng)?shù)卣疀Q定。對于已經(jīng)設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，提高集中采購機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)水平。要建立對集中采購機(jī)構(gòu)工作業(yè)績和人員素質(zhì)的定期考核制度，進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作；按照《湛江市2007年政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，未設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)），所有采購項目必須委托市政府采購中心或代理機(jī)構(gòu)組織實施。本地設(shè)有采購中心的，只負(fù)責(zé)非公開招標(biāo)方式的采購，采用公開招標(biāo)方式的采購項目也要委托市采購中心或代理機(jī)構(gòu)組織采購。各縣（市、區(qū)）的協(xié)議供貨工作在本地政府采購管理部門監(jiān)督管理下，由采購人組織實施采購。

財政、監(jiān)察和審計部門作為政府采購監(jiān)督管理部門，要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)方法，創(chuàng)新制度，形成合力，加大監(jiān)督檢查力度，保障政府采購制度順利實施，共同推動政府采購健康發(fā)展。財政部門作為政府采購工作的主管機(jī)關(guān)，要堅持依法監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)思想，努力完善管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系，嚴(yán)格規(guī)范政府采購當(dāng)事人行為，切實履行好政府采購監(jiān)督管理職責(zé)。審計部門要把政府采購監(jiān)督工作貫穿于正常的財務(wù)審計和專項審計之中，特別是列為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容，并對違反政府采購規(guī)定的依法給予處罰。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察。各部門內(nèi)設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要參與對本單位政府采購活動的監(jiān)督檢查，共同強(qiáng)化對政府采購行為的約束。同時，要協(xié)調(diào)好財政部門與其他部門之間的工作關(guān)系，形成綜合管理與行業(yè)專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)作機(jī)制，確保政府采購法律法規(guī)的全面落實。

三、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，健全政府采購運(yùn)行體制 各地區(qū)、各部門要針對當(dāng)前政府采購工作中存在的突出問題，在法律法規(guī)的權(quán)限內(nèi)，研究制定有關(guān)規(guī)定和管理辦法，從制度上、機(jī)制上規(guī)范政府采購行為，保證政府采購依法運(yùn)行。

當(dāng)前，重點圍繞采購人依法采購，采購代理機(jī)構(gòu)依法組織，評審專家依法評審，供應(yīng)商依法有序競爭等主要環(huán)節(jié)，研究制定相關(guān)的政府采購管理制度。要抓緊制訂和健全采購人行為規(guī)范、集中采購機(jī)構(gòu)考核制度及中介代理機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定；制訂招標(biāo)文件論證制度和評標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)管規(guī)定；完善政府采購評審專家信息庫管理制度，完善政府采購信息公告制度；建立供應(yīng)商信息庫及價格信息庫，加快信息化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地開展網(wǎng)上采購活動。要實行集中采購與分散采購相結(jié)合，屬于通用類的采購項目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)實施采購，對于部門集中采購目錄內(nèi)屬于有特殊要求、技術(shù)性較高的項目和集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以委托具有政府采購業(yè)務(wù)代理資格的經(jīng)市財政局登記備案的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。要堅持公開、公平和公正原則，以公開招標(biāo)作為主要的采購方式，對于零散不能形成批量的通用類貨物或服務(wù)采購，積極推行協(xié)議供貨和定點采購方式。各縣（市、區(qū)）協(xié)議供貨的限額標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法可參照市直的執(zhí)行，也可根據(jù)本級的實際情況另行制定。

四、依法實施采購，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購規(guī)模 各地區(qū)、各部門要積極拓寬政府采購范圍，對預(yù)算已安排、屬于政府采購目錄以內(nèi)和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的支出項目都必須實行政府采購，做到應(yīng)采必采，尤其要高度重視服務(wù)類項目的政府采購。根據(jù)實際情況，將中介、評估、審計、設(shè)計、租賃、公共設(shè)施管理維護(hù)等項目納入政府采購，要加強(qiáng)中央、省、市級補(bǔ)助?？睿斦再Y金償還的借（貸）款，國債資金，項目實施采購的力度。近幾年來，上級下?lián)艿难a(bǔ)助?？蠲磕赀_(dá)十幾個億，如三農(nóng)、教育、社保、衛(wèi)生、水利、水產(chǎn)、口岸等專項資金，主要面對縣、市、區(qū)級，這些資金大部分是投入建設(shè)或改造項目，應(yīng)納入政府采購范圍，加強(qiáng)監(jiān)管。市財政局職能科室在下達(dá)資金計劃時，屬于政府采購范圍的務(wù)必強(qiáng)調(diào)進(jìn)行政府采購，否則不予撥付資金。要將政府投資的基建工程支出納入政府采購，對市政府規(guī)定基建工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目（市級100萬元以上，縣、市、區(qū)級50萬元以上），由建設(shè)部門負(fù)責(zé)實行招投標(biāo);對基建工程100萬元（不含100萬元）、縣（市、區(qū)）50萬元（不含50萬元））以下的工程項目，按政府采購制度執(zhí)行，即50萬元以上至100萬元采用公開招標(biāo)方式采購，50萬元以下至20萬元的采用競爭性談判、詢價、單一來源方式采購，縣（市、區(qū)）可參照市直的辦法執(zhí)行。

各級財政部門要做好政府采購預(yù)算編制工作，對于已經(jīng)實行部門預(yù)算的，將政府采購預(yù)算納入部門預(yù)算統(tǒng)一編制，對尚未編制部門預(yù)算的，應(yīng)明確政府采購資金范圍。要積極開展政府采購資金由財政國庫直接支付工作，擴(kuò)大直接支付規(guī)模，對大宗、通用商品采購項目和集中采購項目的采購資金，應(yīng)由財政國庫直接撥付給中標(biāo)供應(yīng)商。同時，加強(qiáng)對分散采購支付行為的監(jiān)管，切實從源頭上加強(qiáng)政府采購管理，確保政府采購資金規(guī)模占本地區(qū)國民生產(chǎn)總值和財政支出比重逐年增長。

五、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，切實提高政府采購監(jiān)督管理水平

政府采購涉及多方面的利益，法制性和政策性很強(qiáng)，是一項實施環(huán)節(jié)較多、采購程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的系統(tǒng)工作，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化管理隊伍，是提高政府采購監(jiān)督管理水平的重要保證。各地區(qū)、各部門要高度重視政府采購監(jiān)督管理隊伍的建設(shè)，選派自身素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理工作，及時制訂政府采購工作人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位責(zé)任，加強(qiáng)政府采購工作人員的法律知識、管理政策和專業(yè)技能培訓(xùn)，規(guī)范依法行政、依法監(jiān)管的行為，推進(jìn)政府采購工作的健康發(fā)展，促進(jìn)政府采購監(jiān)督管理工作再上新水平。

二○○七年十月九日

主題詞：政府采購

監(jiān)督管理

通知 ————————————————————————————————

抄送：省財政廳采購處，市政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

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湛江市財政局辦公室 2007年10月9日印發(fā)

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校對：鄧光祿（共印100份）

第三篇：共青團(tuán)湛江市委員會

共青團(tuán)湛江市委員會

湛江市教育局 文件 少先隊湛江市工作委員會

團(tuán)湛聯(lián)字?2011?8號

關(guān)于評選第十屆“湛江市十佳少先隊員”、首屆“湛江市十大少先隊先進(jìn)工作者”、2010—2011學(xué)“湛江市優(yōu)秀少先隊員”、“湛江市優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員”、“湛江市少先隊紅旗大隊”、“湛江市少先隊先進(jìn)中隊”的通知

各縣（市、區(qū)）團(tuán)委、教育局、少工委，市直團(tuán)工委： 為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，培養(yǎng)和宣傳我市少先隊工作的先進(jìn)典型,進(jìn)一步加強(qiáng)我市少先隊隊伍建設(shè)及基礎(chǔ)建設(shè),充分發(fā)揮少先隊組織、少先隊輔導(dǎo)員對少先隊員的教育和影響作用,倡導(dǎo)和動員社會各界更加關(guān)心和支持少先隊工作，優(yōu)化少年兒童健康成長的社會環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)我市紅領(lǐng)巾事業(yè)取得新發(fā)展，共青團(tuán)湛江市委、湛江市教育局、少先隊湛江市工作委員會決定聯(lián)合開展評選第十屆“湛江市十佳少先隊員”、首屆“湛江市十大少先隊先進(jìn)工作者”、2010—2011學(xué)“湛江市優(yōu)秀少先隊員”、“湛江市優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員”、“湛江市少先隊紅旗大隊”、“湛江市少先隊先進(jìn)中隊”的活動。現(xiàn)將評選工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、評選宗旨

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想、省委十屆全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力宣傳在黨和政府的親切關(guān)懷下，在社會各界的關(guān)心和支持下，我市少先隊事業(yè)所取得的成績。通過評選活動，向全社會展現(xiàn)我市少先隊員的精神風(fēng)貌，以先進(jìn)典型激勵少先隊員勤奮學(xué)習(xí)、全面發(fā)展，吸引和鼓勵更多的社會各界人士關(guān)心和支持少先隊工作，推動我市少先隊事業(yè)再上新臺階。

二、評選項目和條件

（一）“十佳少先隊員”、“優(yōu)秀少先隊員”評選條件

1、熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛社會主義，熱愛人民，熱愛勞動，熱愛科學(xué)，具有努力學(xué)習(xí)、報效祖國的理想，并把這種理想化作日常的具體行動。

2、愛祖國、愛集體、愛自然、愛親人、愛同學(xué)，具有文明禮貌、團(tuán)結(jié)互助、誠實守信、遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約、愛護(hù)公物的優(yōu)良品德，并能從一點一滴、一言一行做起，是家庭中的好孩子、學(xué)校的好學(xué)生、社會上的好公民。

3、勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、積極實踐，具有強(qiáng)烈的求知欲和上進(jìn)心，努力學(xué)好各門功課，積極參加課外校外活動，接觸自然、了解社會，有一定的實踐能力，善于獨立思考，具有創(chuàng)新精神。

4、積極參加體育鍛煉，具有良好的衛(wèi)生習(xí)慣和堅強(qiáng)的意志，性格樂觀開朗、不怕困難、不怕挫折、勇敢頑強(qiáng)、自尊自信、積極進(jìn)取，具有健康的體魄和良好的心理素質(zhì)。

5、熱愛少先隊組織，深刻理解、努力實踐隊章的要求，積極參加少先隊的各項活動，具有身為少先隊員的光榮感和責(zé)任感，在少先隊組織中發(fā)揮先鋒模范作用，是少先隊組織中的好隊員。

6、積極參加少先隊的各項活動，在“民族精神代代傳”、“手拉手”和“雛鷹爭章”“爭當(dāng)環(huán)保小主人”等少先隊體驗教育活動中表現(xiàn)突出，能充分體現(xiàn)新時代湛江市少年兒童的精神風(fēng)貌。7、2008年2月以來已獲得市以上“十佳少先隊員”、“優(yōu)秀少先隊員”稱號者，不再參評。

在符合評選條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)優(yōu)先推薦優(yōu)秀少先隊集體中的先進(jìn)個人典型。要從服務(wù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局出發(fā)，高度重視優(yōu)秀農(nóng)村少先隊員的挖掘、培養(yǎng)和推薦工作；從服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會的大局出發(fā)，加大對農(nóng)村“留守少年兒童”和進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女中優(yōu)秀少先隊員的挖掘、培養(yǎng)和推薦工作。

（二）“優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員”評選條件

凡經(jīng)各級團(tuán)、隊組織正式聘請并連續(xù)從事少先隊工作2年以上的各級總輔導(dǎo)員、學(xué)校專職或兼職少先隊大、中隊輔導(dǎo)員，均可參加評選；連續(xù)從事少先隊工作未滿2年，但在“中國少年雛鷹行動”、“手拉手”互助活動、“民族精神代代傳”等體驗教育活動中做出突出貢獻(xiàn)的輔導(dǎo)員也可推薦參加評選。具體條件如下：

1、忠誠黨的教育事業(yè)，具有堅定的政治方向和高尚的品德，深入貫徹落實黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵守和維護(hù)國家法律法規(guī)以及公民道德基本規(guī)范，熱愛少年兒童，熱愛少先隊工作，了解和把握建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)對未來建設(shè)者的要求，在少先隊工作中起到了較好的榜樣示范作用。

2、具有良好的道德修養(yǎng)，為人正直，作風(fēng)正派，熱愛少年兒童，熱愛少先隊工作，具有無私奉獻(xiàn)的工作熱情、兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度、強(qiáng)烈的事業(yè)心與責(zé)任感和深入實際的工作作風(fēng)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己的工作，切實了解少年兒童的需求和愿望，開展富有成效的體驗教育活動，深受少先隊員的歡迎和愛戴，能夠做少年兒童的表率，為繁榮紅領(lǐng)巾事業(yè)，促進(jìn)少年兒童健康成長做出積極貢獻(xiàn)。

3、既具有實事求是的科學(xué)態(tài)度，又富有創(chuàng)新意識和開拓精神，努力鉆研少先隊的業(yè)務(wù)，認(rèn)真研究當(dāng)代少年兒童身心發(fā)展規(guī)律和健康成長需要，努力掌握現(xiàn)代教育的觀念和規(guī)律，積極開展少先隊教育科研課題實驗，在有益于少年兒童身心健康成長的工作中有創(chuàng)新、有建樹、成績突出。

4、具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，熱心社會公益事業(yè)，積極參與青年志愿者行動及廣泛的社會公益活動，以實際行動為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策并作出貢獻(xiàn)。

5、身體健康，能以良好的精神狀態(tài)投入工作、學(xué)習(xí)、生活；

6、模范執(zhí)行法律、法規(guī)，特別深入執(zhí)行《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《計劃生育法》。7、2008年2月以來已獲得市級以上“十佳少先隊輔導(dǎo)員”、“優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員”稱號者，不再參評。

（三）“十佳少先隊先進(jìn)工作者”評選條件

從事或關(guān)心、支持少先隊工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，從事少先隊工作的團(tuán)（隊）干部、教育工作者均可參加評選，具體條件為：

1、忠誠黨的教育事業(yè)，熱愛少年兒童，熱愛少先隊工作，為繁榮紅領(lǐng)巾事業(yè)，促進(jìn)少年兒童健康成長做出貢獻(xiàn)。

2、具有強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)意識和敬業(yè)精神，高度的責(zé)任感和事業(yè)心，深入實際的工作作風(fēng)，深受少先隊員的歡迎和愛戴。

3、積極開展少先隊教育科研課題實驗，富有創(chuàng)新意識和開拓能力，工作有建樹、有成果，成績突出。

（四）“少先隊紅旗大隊”、“少先隊先進(jìn)中隊”評選條件

1、組織有保障，機(jī)構(gòu)健全、制度完善，領(lǐng)導(dǎo)重視、隊章知識普及、標(biāo)志佩帶、隊禮規(guī)范，是當(dāng)?shù)厣傧汝牸w的表率。

2、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，落實輔導(dǎo)員待遇，工作例會正常，積極安排輔導(dǎo)員參與培訓(xùn)，隊部室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓號隊規(guī)范化，宣傳教育陣地多樣化。

3、扎實開展思想政治品德教育和心理健康教育，突出創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，隊員的能力和素質(zhì)明顯提高。

4、活動特色鮮明。積極參加上級少工委組織的各項活動，及時向上級少工委上報各類信息。認(rèn)真開展“雛鷹爭章”、“手拉手”、“民族精神代代傳”、社會主義榮辱觀、科技、環(huán)?；顒拥戎黝}教育，活動內(nèi)容和形式有創(chuàng)意，教育的針對性和實踐性強(qiáng)，少先隊員參與率高。

5、建立健全升旗、考評、建檔、隊課、民主選舉等各項制度，并抓好落實；隊組織成為隊員們溫馨的精神家園和健康成長的搖籃，隊員在隊組織里團(tuán)結(jié)友愛、相互尊重、相互幫助，能發(fā)揚(yáng)民主、勇于開展批評與自我批評，形成團(tuán)結(jié)、向上、有活力的良好集體。

6、積極有效利用隊報、隊刊。積極訂閱、使用全國和省隊報隊刊，幫助和指導(dǎo)少先隊員的健康成長和少先隊活動的開展。

三、評選辦法

1、各地團(tuán)委會同教育局，根據(jù)評選條件及要求，按分配名額（見附表1）推薦。

2、各單位所推薦的市級“十佳少先隊員”候選人，未評選上的可參加市級“優(yōu)秀少先隊員”的評選。

3、團(tuán)市委、市教育局、市少工委將對各地上報的候選人進(jìn)行嚴(yán)格評選，選出湛江市“十佳”和“優(yōu)秀”少先隊員，選出“十大少先隊先進(jìn)工作者”，選出“優(yōu)秀”少先隊輔導(dǎo)員，選出少先隊“紅旗大隊”和“先進(jìn)中隊”，并予以表彰。

四、評選要求

1、要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取各種形式努力發(fā)現(xiàn)并挖掘先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)事跡。本著實事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保申報材料客觀真實，嚴(yán)禁弄虛作假。要把推薦、初評、公示候選人的過程作為重要的宣傳教育環(huán)節(jié)，大力宣傳優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員、優(yōu)秀少先隊志愿輔導(dǎo)員的先進(jìn)事跡，激勵廣大少先隊工作者爭先創(chuàng)優(yōu)，全面提升少先隊工作者隊伍素質(zhì)，努力開創(chuàng)工作新局面。

2、各地推薦候選人、候選單位應(yīng)按擇優(yōu)選取的原則。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面意見，在認(rèn)真調(diào)查、考核的基礎(chǔ)上推薦上報，確保質(zhì)量。每名候選人要經(jīng)其所在單位的正式推薦，經(jīng)過一定程序的公示及各級團(tuán)委、教育行政部門、少工委認(rèn)真考核后，按要求形成文字材料進(jìn)行申報。

3、各單位上報的候選人或先進(jìn)單位材料主要包括：

（1）候選人推薦登記表一式兩份；候選單位申報表一式兩份。（2）“優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員”、“優(yōu)秀少先隊員”候選人要求近期大一寸正面免冠彩色照片兩張；“十佳少先隊員”、“十大少先隊先進(jìn)工作者”候選人要求近期兩寸正面免冠彩色照片兩張。

（3）“優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員”、“優(yōu)秀少先隊員”候選人要提供1500字左右的事跡材料（要求采用通訊體裁，事跡真實，文字簡練）和300字以內(nèi)的事跡簡介各一式兩份；“十佳少先隊員”、“十大少先隊先進(jìn)工作者”候選人提供2500字左右的事跡材料和300字以內(nèi)事跡簡介各一式兩份；“少先隊紅旗大隊”候選單位提供2500字左右的事跡材料和300字以內(nèi)事跡簡介各一式兩份；“少先隊先進(jìn)中隊”候選單位提供1500字左右的事跡材料和300字以內(nèi)事跡簡介各一式兩份。候選人事跡材料和事跡簡介須經(jīng)本人簽字，所在單位審核蓋章，各縣（市、區(qū)）團(tuán)委、教育局、少工委復(fù)審蓋章，方為有效。上述文字材料的電子版必須連同書面材料一并上報。

4、擬推薦參加評選的候選人，需在候選人所在單位張榜公示5天以上，公示文件復(fù)印件一式兩份報送。

5、所有材料紙質(zhì)版請于2011年4月11日（星期一）前或送或寄至團(tuán)市委學(xué)校部，同時發(fā)送電子版到學(xué)校部郵箱。逾期未報視為放棄推薦。地址：湛江市赤坎區(qū)北橋路18號市委大院8號樓團(tuán)市委學(xué)校部，郵編：524046，聯(lián)系人：邱貴泉、韋猛，電話：3180342，郵箱:tswxxb342@126.com。

附件：

1、評選名額分配表

2、第十屆“湛江市十佳少先隊員”推薦人選登記表 3、2010—2011學(xué)湛江市“優(yōu)秀少先隊員”推薦人選登記表 4、2010—2011學(xué)湛江市“優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員”推薦人選登記表

5、湛江市首屆“十大少先隊先進(jìn)工作者”推薦人選登記表 6、2010—2011學(xué)湛江市“少先隊紅旗大隊”申報表 7、2010—2011學(xué)湛江市“少先隊先進(jìn)中隊”申報表

8、縣(市、區(qū))推報各項評優(yōu)候選人（單位）匯總表

共青團(tuán)湛江市委員會 湛江市教育局 少先隊湛江市工作委員會

二○一一年三月十一日

第四篇：湛江市的調(diào)研報告

關(guān)于湛江徐聞縣民族文化的調(diào)研

調(diào)查人：11物流管理3班吳彩霞

調(diào)查單位：湛江徐聞縣

調(diào)查方法:面對面訪談及問卷調(diào)查

調(diào)查題目：關(guān)于徐聞縣民族文化調(diào)研報告

調(diào)查時間：2013年2月

一：引言

隨著社會的發(fā)展，人們的生存生活方式正在發(fā)生著翻天覆地的變化，同樣民族文化也發(fā)生著巨大的變化，全球化成為了一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，在全球一體化的趨勢下，文化的多樣性受到?jīng)_擊，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的多樣性受到外來文化的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)，民眾的興趣發(fā)生一定的轉(zhuǎn)移，從而導(dǎo)致非物質(zhì)文化的平衡依賴于它的存在。建設(shè)好傳統(tǒng)文化，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是弘揚(yáng)民族精神，增進(jìn)民族認(rèn)同，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家統(tǒng)一，復(fù)興中華民族的必經(jīng)之路。我利用寒假的時間在湛江徐聞縣進(jìn)行了社會實踐，了解徐聞縣的民族文化的發(fā)展情況。在獲得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意下，我對徐聞縣的博物館等地方進(jìn)行了面對面及問卷調(diào)查?，F(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下：

二：湛江徐聞縣簡介

徐聞縣地處川南邊陲，物產(chǎn)豐富，歷史悠久。數(shù)千年來，人們在這古老而充滿生機(jī)的土地上勞作，創(chuàng)造了豐富的文化遺產(chǎn)。民間民俗文化淵遠(yuǎn)流長，斑爛絢麗。但是，隨著時代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生產(chǎn)和生活方式已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，民俗文化遭遇社會多元娛樂文化的挑戰(zhàn)和沖擊，一部分民風(fēng)民俗正淡出人們的生活視野，一批優(yōu)秀的具有徐聞縣特色的傳統(tǒng)民間藝術(shù)正逐漸流失消亡。如何保護(hù)和傳承傳統(tǒng)民間民俗文化，已是擺在我們面前的一個重要課題。挖掘、整理和保護(hù)發(fā)展湛江徐聞傳統(tǒng)民間民俗文化已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，政協(xié)徐聞縣教科文衛(wèi)體委員會組織部分委員，通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，訪問民間藝人，了解文化

協(xié)會狀況，召開各類有識之士座談會。

三:徐聞縣民俗文化的現(xiàn)狀

所謂民俗，是指一定的社會群體在長期的歷史過程中形成的趨同性生活行為模式，它包含著人們在物質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、社會交往與文化娛樂等各個方面的約定俗成的行為方式和行為規(guī)范。民俗文化表現(xiàn)在社會生活和生產(chǎn)的方方面面，包括生產(chǎn)文化，生活文化、婚姻家庭和人生禮儀文化、口頭傳承文化、民間歌舞娛樂文化、工藝美術(shù)文化、節(jié)日文化、信仰文化等。

徐聞縣的民間民俗文化受到地理位置、風(fēng)土人情、民族結(jié)構(gòu)、人口遷移等因素的影響，既有與川南各縣相同相通之處，又有自身獨有的特點。大致可分為四類：一是生活習(xí)俗類，即人們在婚喪嫁娶、生朝滿月時的習(xí)俗儀式等。二是勞動習(xí)俗類，即人們在修房造屋、犁田種地、栽秧薅草、拉纖劃船時唱的山歌、號子、小調(diào)等。三是節(jié)日習(xí)俗類，即人們在各種傳統(tǒng)節(jié)慶時的禮儀、習(xí)俗及娛樂活動、民俗表演等。四是民間文學(xué)類，即人們在生產(chǎn)生活中形成并流傳的民間故事、神話、傳說、歌謠等。

近年來，徐聞縣委縣府已逐步認(rèn)識到發(fā)展民俗文化的重要性，通過社會各界的共同努力，民間民俗文化的挖掘與保護(hù)工作已取得一定進(jìn)展。

1988年，縣宣傳、文化部門組織力量對徐聞縣民間文學(xué)進(jìn)行了一次全面的普查，完成了徐聞縣民間文學(xué)的收集、整理，公開出版了《中國民間文學(xué)三套集—徐聞縣卷》一書。

2003年至今，已連續(xù)舉辦了四屆端午龍舟節(jié)，在省內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響。2004年3月，宣傳、文化、旅游部門共同組織舉辦了徐聞縣首屆民俗文藝調(diào)演。通過調(diào)演，發(fā)現(xiàn)了一批有特色、有價值的民俗表演項目。2004年7月，宣傳、文化部門組織舉辦了徐聞縣首屆民俗體育運(yùn)動會，集中展現(xiàn)了徐聞縣民俗體育項目。2005年4月，宣傳、文化、廣電部門在開佛、古河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、整理、錄制了淯江號子。2005年10月，梅硐鎮(zhèn)政府和古石林旅游公司共同舉辦了首屆苗族風(fēng)情藝術(shù)節(jié)，集中展現(xiàn)了獨特的苗族文化。2006年2月，成功舉辦了“四川宜賓·竹海徐聞”首屆龍燈節(jié)。2006年5月，縣文化、廣電部門及音樂舞蹈家協(xié)會深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對山歌、民謠進(jìn)行了收集、錄制。同時，各類民間民俗文化組織也如雨后春筍建立起來，如收藏家協(xié)會、龍燈協(xié)會、龍舟協(xié)會、民間文藝家協(xié)會等，且開展了形式多樣的活動。

四、民俗文化的保護(hù)發(fā)展面臨的困難和問題

（一）民俗文化的生存空間逐步萎縮

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生產(chǎn)方式和生活方式的深刻變化，以及由此帶動的公眾娛樂方式和審美趣味的變化，民俗文化遭遇現(xiàn)代社會多元娛樂文化的挑戰(zhàn)，民間民俗文化的生存空間逐步萎縮，許多傳統(tǒng)民風(fēng)民俗逐漸被淡化，民間藝術(shù)等逐漸淡出人們的生活視野，甚至被遺忘。

（二）民俗文化的傳承后繼乏人

現(xiàn)代生活節(jié)奏快，市場經(jīng)濟(jì)要求回報率高，而許多古老的傳統(tǒng)民間文藝只是在老一輩人中流傳，大部分民間傳統(tǒng)藝人年齡嚴(yán)重老化?，F(xiàn)在青年人大多愿學(xué)習(xí)易學(xué)易會且回報高的職業(yè)工種，而不愿意學(xué)習(xí)民間傳統(tǒng)藝術(shù)，一些民俗表演項目出現(xiàn)后繼無人的局面。

（三）民俗文化的保護(hù)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足

保護(hù)和發(fā)展民俗文化，主管部門無專項經(jīng)費(fèi)，無穩(wěn)定性的投入，特別是民俗文藝表演大多靠社會的捐助。加上協(xié)會自身市場意識淡薄，造血功能差，因此保護(hù)和發(fā)展民俗文化僅靠民間民俗文藝愛好者們的熱情與積極性難以取得實質(zhì)性的進(jìn)展。

（四）部分民俗文化表演形式落后

部分傳統(tǒng)民俗表演形式陳舊、單一，受眾面狹小，如車車燈、牛牛燈、蓮花鬧、金錢板等缺乏吸引力。

五、保護(hù)和發(fā)展民俗文化的幾點建議

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，抓住機(jī)遇

目前，保護(hù)和發(fā)展徐聞縣民俗文化面臨著極好的機(jī)遇：一是我國已啟動非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)工作，2006年起，已將6月的第2個星期六定為文化遺產(chǎn)日；二是為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，2005年11月7日，中共中央辦公室、國務(wù)院辦公室發(fā)

出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》中明確提出要著力加強(qiáng)對農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)，積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的民間藝術(shù)和民俗表演項目；三是全縣正著力打造旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)中國旅游強(qiáng)縣，為豐富和提升旅游文化內(nèi)涵，縣委、縣府已將挖掘民間民俗文化，打造節(jié)慶文化品牌擺上了議事日程。為此，要抓住這一契機(jī)，采取有效措施，力促徐聞縣的民俗文化上臺階。

（二）加大宣傳，營造氛圍

要通過政府倡導(dǎo)、部門配合、協(xié)會參與、輿論引導(dǎo)、媒體宣傳，在全社會形成熱愛民俗文化、尊重民俗文化、保護(hù)和弘揚(yáng)民俗文化的良好氛圍。竹海報要開辟專欄，徐聞縣廣播電視要選取精華播放，文化部門要繼續(xù)組織形式多樣的民俗文體活動，繼續(xù)辦好民俗運(yùn)動會和民俗文藝調(diào)演。文化館要定期或不定期出選刊。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用各種節(jié)慶組織群眾性的文藝活動，注重發(fā)掘有地域特色的民俗文化。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)建特色文化之鄉(xiāng)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增大投入

保護(hù)和發(fā)展民俗文化是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要各涉及部門統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，協(xié)調(diào)實施。一是宣傳部門牽頭，文化、旅游、廣電等部門配合，協(xié)會積極參與，成立民間民俗文化研究和保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣傳統(tǒng)民間民俗文化的挖掘、整理和保護(hù)工作；二是財政每年應(yīng)將民俗文化保護(hù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算予以保證，用于重點打造，精心包裝項目，或以獎代補(bǔ)，對有突出成績的部門或個人予以獎勵。積極引導(dǎo)和扶持民俗文化進(jìn)入市場，發(fā)掘民俗文化市場潛力，創(chuàng)造自身價值，增強(qiáng)自身可持續(xù)發(fā)展性；三是文化等部門要加大培訓(xùn)力度，把培訓(xùn)工作納入常規(guī)工作，培訓(xùn)一批民俗文化的傳承者、接班人。引導(dǎo)青年人熱愛傳統(tǒng)民俗文化，鼓勵青年人學(xué)習(xí)傳統(tǒng)民俗表演技藝；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門要建立民俗文化人才庫，對有專長的民間藝人予以表彰，對在生活和工作上有困難的要給予關(guān)心，必要時給予一定扶持和幫助。

（四）認(rèn)真規(guī)劃，精心包裝

保護(hù)和發(fā)展民俗文化重在認(rèn)真規(guī)劃和精心包裝。要精心選擇一批具有吸引力的民俗文化特色項目進(jìn)行重點包裝和推介。規(guī)劃和包裝民俗文化項目需要做好三方面的工作：一是在全縣開展一次對傳統(tǒng)民俗文化的普查、收集和認(rèn)真整理工作，形成詳實的文字史料，提出發(fā)展徐聞縣民俗文化的方案；二是在堅持“百花齊放”的基礎(chǔ)上，對徐聞縣傳統(tǒng)民俗文化篩選提煉、論證定位，本著淘汰一批、精選一批、提升一批的原則，在“特”、“精”、“新”上下功夫，推陳出新，打造出人無我有、人有我精，具有徐聞縣之湛江特色的品牌；三是對徐聞縣傳統(tǒng)民俗文化進(jìn)行改革創(chuàng)新，逐步走向市場。要舉辦好正月龍燈狂歡節(jié)、端午龍舟節(jié)、金秋美食節(jié)、梨花節(jié)、西部竹石林探險節(jié)、苗族風(fēng)情藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶活動。在舉辦大型節(jié)慶活動前，要通過英特網(wǎng)、廣告、新聞發(fā)布會等形式，在省內(nèi)外廣泛宣傳，擴(kuò)大影響，吸引更多的游客參與，逐步形成定期的節(jié)慶旅游盛會，提升徐聞縣旅游文化內(nèi)涵，推動旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

石蘊(yùn)玉而山輝，山懷珠而川媚，徐聞縣的傳統(tǒng)民俗文化是一筆寶貴的財富，全社會都有義務(wù)肩負(fù)起保護(hù)、發(fā)展民間文化遺產(chǎn)的重任，讓徐聞縣民俗文化得以推陳出新、發(fā)揚(yáng)光大，為打造旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“生態(tài)徐聞、魅力徐聞、和諧徐聞”作出積極貢獻(xiàn)。

六：結(jié)語

本次深入縣城社壇調(diào)查，到縣城過程中的每一個步驟的研究討論和實踐，以及最后總結(jié)的一系列的過程，都離不開我在老家湛江徐聞縣親戚朋友們的大力支持和配合，以及湛江徐聞這片紅土文化熱情好客的人們的熱情幫助。

感謝學(xué)校這次的社會調(diào)研作業(yè)，使我有機(jī)會對民族文化有了更深層次的了解，民族文化是弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)必不可少的因素之一，我們要緊緊地抓住民族文化的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

第五篇：湛江市婦幼保健院婦科簡介

湛江市婦幼保健院婦科簡介

婦科有醫(yī)護(hù)人員25人，其中副主任醫(yī)師5人，高年資醫(yī)師4人，開設(shè)宮頸病癥?？崎T診，男女不孕專科門診、老年婦科病專科門診、生殖醫(yī)學(xué)?？崎T診等。

配備陰道鏡，宮腔鏡，腹腔鏡等先進(jìn)設(shè)備，開展常見婦科手術(shù)及難度較大手術(shù)，如：脫垂子宮和非脫垂子宮的陰式全宮切除術(shù)、經(jīng)陰道子宮肌瘤剔除術(shù)、巨大子宮肌瘤陰式全宮切除術(shù)、卵巢癌和宮頸癌及子宮內(nèi)膜癌根治術(shù)、卵巢腫瘤切除術(shù)、宮外孕手術(shù)、生殖器官畸形的矯治術(shù)、外陰陰道陳舊性裂傷整形術(shù)、輸卵管吻合術(shù)、乳腺纖維瘤手術(shù)等。

在微創(chuàng)方面積累了豐富的臨床經(jīng)驗：開展了腹腔鏡下不孕癥診治術(shù)、宮外孕診治術(shù)、子宮肌瘤剔除術(shù)、子宮全或次全切除術(shù)、卵巢良性腫瘤剔除術(shù)、附件切除術(shù)等。宮腔鏡下子宮內(nèi)膜去除術(shù)。（治療月經(jīng)多及子宮內(nèi)膜增殖癥）、宮腔鏡下子宮內(nèi)膜息肉及子宮粘膜肌瘤電切術(shù)，宮腔鏡下子宮縱膈切除術(shù)、宮腔鏡下宮腔粘連或?qū)m腔異物手術(shù)等。開展LEEP刀宮頸環(huán)切術(shù)。微創(chuàng)治療中心、生殖醫(yī)學(xué)中心，擅長婦科微創(chuàng)手術(shù)、男女不孕癥診治及夫精人工授精（AIH）等治療。