第一篇：關(guān)于工業(yè)企業(yè)人才隊伍發(fā)展的建議

關(guān)于工業(yè)企業(yè)人才隊伍發(fā)展的建議

吳忠市工業(yè)和信息化局

（2011年3月18日）

近年來，我市工業(yè)企業(yè)人才工作在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，重點從吸引和使用兩個環(huán)節(jié)，積極采取有效措施，加強人才隊伍建設(shè)，有力促進了全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

一、企業(yè)人才發(fā)展的基本情況及存在的問題

據(jù)工業(yè)企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計，截止2010年底，全市工業(yè)企業(yè)具有中專以上學(xué)歷或初級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員總數(shù)為人，占全市企業(yè)職工人數(shù)的%。從學(xué)歷構(gòu)成來看，本科學(xué)歷以上人，占%；大專人，占%；中專人，占%；高中及以下學(xué)歷人，占%。從年齡構(gòu)成來年，35歲以下人，占%；36-45歲人，占%；46歲以上人，占%。從職稱結(jié)構(gòu)來看，高級職稱人，占%；中級職稱人，占%；初級職稱人，占%。

這支人才隊伍在我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，是我市實施“興工強市”戰(zhàn)略、推進“兩城五園”建設(shè)的生力軍。但從橫向比較和現(xiàn)實需求來分析，我市工業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍還存在一些突出問題：一是企業(yè)現(xiàn)有人才總量小、層次低，分布不合理狀況比較突出。二是企業(yè)急需人才引進難、留住難，人才資源開發(fā)動力不足。三是企業(yè)人才高出低進、流動快，傾斜政策不夠。四是企業(yè)現(xiàn)有人才作用發(fā)揮不均衡、使 1

用效率低。五是科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)型等高層次人才偏少，特別是企業(yè)家、經(jīng)營管理人才更是緊缺。存在以上問題主要是我市人才待遇低，人才發(fā)展空間有限，生產(chǎn)條件及西部自身經(jīng)濟發(fā)展等諸多原因造成。

二、企業(yè)人才發(fā)展的主要思路

走新型工業(yè)化道路，人才興工是第一要素，現(xiàn)代工業(yè)的競爭實質(zhì)是人才的競爭，誰擁有一支專業(yè)的、高層次的人才隊伍誰就搶占了工業(yè)發(fā)展的制高點，因此，人才資源是第一資源。解決企業(yè)人才資源開發(fā)工作中的問題，需要政府、企業(yè)和全社會的互動，共同構(gòu)建有利于人才資源開發(fā)利用的體制和機制。

（一）科學(xué)編制企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃。一是科學(xué)編制人才引進規(guī)劃。客觀分析全市企業(yè)各崗位的任職條件，全面掌握各崗位現(xiàn)任人員的基本情況，為引進人才和盤活現(xiàn)有人才提供詳盡可靠的依據(jù)。二是科學(xué)編制人才培養(yǎng)規(guī)劃。根據(jù)不同工業(yè)產(chǎn)業(yè)知識更新的周期和企業(yè)技術(shù)開發(fā)的實際，制定人才繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，為各類人才更新知識提供機會、創(chuàng)造條件。三是科學(xué)編制人才的使用配置規(guī)劃。鼓勵企業(yè)根據(jù)本企業(yè)人才的年齡特點和技術(shù)特長，確定各類人才，尤其是高層次人才的最佳配置方案，同時建立后備人才信息庫，努力形成人才隊伍最佳梯次結(jié)構(gòu)。

（二）正確選擇人才引進方式方法。一是針對急需、注重適用。通盤考慮企業(yè)人才團隊結(jié)構(gòu)，從具體工作崗位的實際需要出發(fā)，特別是高端裝備制造、新材料、毛紡織等產(chǎn)業(yè)的崗位需求，把握人才的文化層次、專業(yè)技能和個性特征，科學(xué)客觀

地選用人才，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)“因事?lián)袢恕⑷吮M其才、人事兩宜”。二是和培養(yǎng)使用好現(xiàn)有人才相結(jié)合。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)掘人才的潛力，造就更多的優(yōu)秀人才。三是用政策、待遇和感情留住人才。一流的人才需要用一流的政策、待遇去吸引，人才引進的競爭力，很大程度上取決于政策、待遇的優(yōu)惠力度。建議市委、政府對那些為企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的優(yōu)秀人才，要進行獎勵激勵，該重獎的重獎，該享受的一定待遇的享受，使他們能全身心地投入到企業(yè)發(fā)展中。

（三）不斷創(chuàng)新利益分配驅(qū)動機制。一是實行技術(shù)股分配。鼓勵企業(yè)把科技人員個人收入的一部分作為股價，與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營效益緊密結(jié)合在一起，鼓勵科技人員為企業(yè)多出科技成果，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平。二是實行勞動分紅。鼓勵企業(yè)讓科技人員能夠依據(jù)其知識貢獻參與企業(yè)稅后利潤的分配。三是滿足科技人員對未來的期望利益需求。建議政府擴大人才開發(fā)專項資金，用于企業(yè)引進人才的工資津貼，獎勵企業(yè)有突出貢獻的科技人員和管理人員，資助企業(yè)各類人才科技攻關(guān)和學(xué)習(xí)深造。

（四）大力實施企業(yè)人才素質(zhì)提升工程。一是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營特點和發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)辦或與高等院校、科研院所聯(lián)辦人才培訓(xùn)基地，鼓勵各類人才參加提高學(xué)歷層次的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)企業(yè)留得住的人才。二是建議政府設(shè)立企業(yè)繼續(xù)教育經(jīng)費，保證科技人員繼續(xù)工程教育面和每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時間，同時還根據(jù)需要有選擇性地聘請離退休專業(yè)技術(shù)人員和管理人員到企業(yè)開展“傳幫帶”。三是認真落實人才培訓(xùn)工作，在組織實施“銀河培訓(xùn)”、“星光培訓(xùn)”和“YBC創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”三大工程的同時，重

視經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，分期分批選派優(yōu)秀青年人才到國內(nèi)外企業(yè)集團學(xué)習(xí)和頂崗實踐，確保企業(yè)人才培訓(xùn)任務(wù)的落實。

三、對工業(yè)企業(yè)突出貢獻人才的獎勵建議

為順應(yīng)企業(yè)人才發(fā)展要求，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展人才培養(yǎng)、引進方面，建議市委、政府應(yīng)該出臺相關(guān)優(yōu)惠獎勵政策。

（一）建議對引進到我市重點工業(yè)企業(yè)工作，且與用人單位簽訂三年以上的正式合同的高層次專業(yè)技術(shù)人才，由市政府發(fā)放一次性安家補助費；凡引進到我市的正高職稱人才，由市政府發(fā)給生活津貼；對引進上述人才的單位和個人一次性給予相應(yīng)獎勵。

（二）建議對各級機關(guān)、各類企事業(yè)單位正式引進、落戶，并簽訂5年服務(wù)期協(xié)議的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、國家級重點人才、獲國家科學(xué)技術(shù)獎人才、省部級重點人才、獲得中華技能大獎的高技能創(chuàng)新人才、各行業(yè)國內(nèi)外知名拔尖專家，市財政給予一次性補助，主要用于購買自住房。其中建議對引進的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士給予補助150萬元，其他給予補助50-70萬元。

（三）建議對企業(yè)單位正式引進、落戶，并簽訂5年服務(wù)期協(xié)議的具有全日制博士學(xué)位或正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員；具有全日制碩士學(xué)位或副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員、高級技師；及我市工業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的緊缺專業(yè)人才，市財政分別一次性給予30萬元、15萬元、10萬元的引進補助，其中第三項必須經(jīng)組織人事部門認定。

（四）對企業(yè)優(yōu)秀人才、突出貢獻人才、重要貢獻人才的評價，建議聘請有關(guān)專家組成資格評定委員會，并按照規(guī)定的標準對企業(yè)經(jīng)營管理人員進行資質(zhì)評價，對達到標準的頒發(fā)相應(yīng)等級的任職資格證書，分別一次性給予2萬元、5萬元、10萬元的個人獎勵資金。

四、對工業(yè)企業(yè)人才管理和服務(wù)工作的建議

一是建議進一步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，實行按需設(shè)崗、按崗聘任、評聘分開。對企業(yè)中青年科技和管理骨干，可實行低職高聘，連續(xù)高聘三年以上的，可由企業(yè)推薦破格晉升相應(yīng)技術(shù)職稱。

二是建議每年定期召開優(yōu)秀專家和拔尖人才座談會，與他們共聚一堂、共商大計、共謀良策，并了解他們的工作生活情況，千方百計幫助他們解決實際問題。努力在全市形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍。

三是建議結(jié)合企業(yè)優(yōu)秀人才、突出貢獻人才、重要貢獻人才的評價工作，制定、出臺《吳忠市專業(yè)技術(shù)人員突出貢獻獎勵辦法》，促進全市工業(yè)企業(yè)人才發(fā)展。

四是建議為具有較大規(guī)模的非公企業(yè)建立人事戶頭，進一步完善在非公企業(yè)吸納人才、接轉(zhuǎn)關(guān)系、戶口遷移、轉(zhuǎn)正定級、職稱評定、檔案管理等“一條龍”服務(wù)體系，確保非公企業(yè)與國有企業(yè)一視同仁的待遇和服務(wù)。

五是建議加強非公企業(yè)人才開發(fā)的基礎(chǔ)工作，如建立非公企業(yè)人才統(tǒng)計報表制度，人才信息搜集、分析、發(fā)布制度，重點非公企業(yè)定點掛鉤制度等，使政府相關(guān)部門根據(jù)非公企業(yè)人才資源現(xiàn)狀、動態(tài)及發(fā)展趨勢，提供相應(yīng)服務(wù)。

第二篇：如何建設(shè)發(fā)展型人才隊伍

如何建設(shè)發(fā)展型人才隊伍

發(fā)展型人才隊伍，就是擁有推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，能夠適應(yīng)時代的發(fā)展要求，能夠引領(lǐng)時代的發(fā)展方向，能夠帶領(lǐng)一方百姓致富，能夠給廣大群眾帶來幸福的人才隊伍。具體而言，主要是指建設(shè)一支能夠適應(yīng)試驗區(qū)“三化同步”戰(zhàn)略目標的急需緊缺高技能人才隊伍、急需緊缺高層次人才隊伍及其他各級各類能為試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展提供智力支持的人才隊伍。

建設(shè)發(fā)展型人才隊伍，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，高揚“推進改革發(fā)展雙領(lǐng)先、實現(xiàn)試驗區(qū)新跨越”主旋律，圍繞試驗區(qū)“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現(xiàn)跨越”的目標，立足將畢節(jié)打造成為貴州經(jīng)濟崛起的“金三角”的發(fā)展定位，按照建設(shè)發(fā)展型黨組織的總體要求，努力探索具有試驗區(qū)特色的人才工作新路子，加大政策創(chuàng)新力度，拓寬招才引智新渠道，建立健全人才工作體制機制。

一、建設(shè)發(fā)展型人才隊伍，要樹立人才是第一資源的理念，樹立以能力建設(shè)為核心的理念，樹立以用好為本的理念；要引得進，育得出，用得好，留得??；要建立試驗區(qū)統(tǒng)一而又有差別的人才工作機制，注意解決人才隊伍普遍關(guān)心的現(xiàn)實問題。

二、建設(shè)發(fā)展型人才隊伍，要結(jié)合工作實際，采取切實可行的辦法，大力引進高端和實用人才；要對人才工作超前思考，超前謀劃，采取靈活多樣的辦法，有效地解決人才引用、培養(yǎng)、使用各方面的體制束縛，著力解決好引用人才的居住、子女入學(xué)、政策待遇等具-1-

體問題，營造良好的引人用人氛圍。

三、建設(shè)發(fā)展型人才隊伍，要進一步盤活現(xiàn)有人才存量，充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。要做到引人與引智相結(jié)合，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，計劃與市場相結(jié)合，引用與使用相結(jié)合，傳統(tǒng)方法引進和非傳統(tǒng)方法引進相結(jié)合，引進高端人才與引進實用人才相結(jié)合。

四、建設(shè)發(fā)展型人才隊伍，要以良好的環(huán)境引才、以優(yōu)惠的政策引才、以豐富的載體引才、以競爭的機制引才；要以感情留人，以事業(yè)留人，以待遇留人，實施好人才擇業(yè)工程、人才開發(fā)工程、人才引擎工程，努力讓人才適人適崗適位、有業(yè)有責(zé)有為、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新。

五、建設(shè)發(fā)展型人才隊伍，要廣開門路“引”才、廣辟渠道“招”才、廣拓思路“育”才、廣交朋友“捧”才，建立健全農(nóng)村實用人才激勵機制，通過表彰宣傳、獎勵激勵和政策扶持等措施，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍。

六、建設(shè)發(fā)展型人才隊伍，要樹立大人才觀念，不論管理人才、技術(shù)人才、技能人才，還是本土人才、外域人才，只要適合發(fā)展需要，只要能為地方本土的發(fā)展付出勞動、做出貢獻、創(chuàng)造價值，都是需要的人才。同時，要堅持“不求所有、但求所用”、“不求學(xué)歷，但求實用”的用人方格。

七、建設(shè)發(fā)展型人才隊伍，把凝聚發(fā)展型人才價值、拓展事業(yè)前程作為發(fā)展型人才吸納與留駐的出發(fā)點和落腳點，圍繞畢節(jié)試驗區(qū)科學(xué)發(fā)展目標與需要確定發(fā)展型人才隊伍建設(shè)任務(wù)，制定發(fā)展型人才政策措施，用科學(xué)發(fā)展成果檢驗發(fā)展型人才工作成效。要積極加

強柔性引進，不但可以解決發(fā)展型人才急缺問題，還可以節(jié)省人力、物力資源，不斷擴展工作新領(lǐng)域，建立脈絡(luò)廣泛的發(fā)展型人才智能庫。

八、建設(shè)發(fā)展型人才隊伍，要做好企業(yè)經(jīng)營管理人才規(guī)劃，拓寬來源渠道，幫助企業(yè)引進各類經(jīng)營管理人才，全面提升企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)；要加大對優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才的表彰力度，引導(dǎo)社會價值取向，吸引更多的高層次人才投身企業(yè)經(jīng)營管理活動；要加強對企業(yè)人力資源規(guī)劃工作的指導(dǎo)，積極幫助企業(yè)做好經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)工作，為來納創(chuàng)業(yè)的企業(yè)經(jīng)營管理人才提供 “一站式”服務(wù)。

九、建設(shè)發(fā)展型人才隊伍，要把人才工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和部署中，抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，著力建設(shè)高素質(zhì)的黨政人才隊伍、經(jīng)營管理人才隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍、高技能人才隊伍、農(nóng)村實用人才隊伍和社會工作人才隊伍，嚴把“入口”關(guān)、“素質(zhì)關(guān)”、“出口關(guān)”，統(tǒng)籌推進人才隊伍建設(shè)。

第三篇：關(guān)于全區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況匯報范文

關(guān)于全區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況匯報

（2013年3月12日）

近年來，區(qū)委區(qū)政府始終把“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”作為指導(dǎo)全區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主抓手。2011年以來，全區(qū)工業(yè)企業(yè)技改投入累計40億元，戰(zhàn)略資本轉(zhuǎn)移34億元，新興產(chǎn)業(yè)比重已達70%以上。2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，我們?nèi)詫猿忠浴稗D(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，著力放大優(yōu)勢、促進經(jīng)濟穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

2012年主要指標完成情況回顧。

2012年，盡管受國內(nèi)外經(jīng)濟增速放緩、產(chǎn)能過剩和成本居高不下等因素影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，但通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，企業(yè)自身挖潛等措施，較好地完成了全年各項指標任務(wù)。從市達指標看，規(guī)上企業(yè)全年完成增加值96.8億元，同比增長20.3%，利稅完成16.7億元，同比增長15.4%，利潤完成10.5億元，同比增長22.7%。從主要產(chǎn)品產(chǎn)量看，生鐵334.7萬噸，同比下降0.04%；粗鋼336.7萬噸，同比下降0.09%；水泥83.5萬噸，同比下降34.0%；衛(wèi)生陶瓷423.3萬件，同比增長50.2%；挖掘機1306臺，同比下降43.7%；減速機4974臺，同比增長21.3%。

2013年經(jīng)濟指標安排和前兩個月生產(chǎn)情況。今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速初步定為13%。

從前兩個月看，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍不明朗，在消費、出口、投資“三架馬車”中，我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與投資緊密相關(guān)，鋼鐵、水泥、耐火等行業(yè)經(jīng)營困難，機械制造等相關(guān)行業(yè)開工率嚴重不足，企業(yè)生產(chǎn)斷斷續(xù)續(xù)。

鋼鐵行業(yè)：目前鋼鐵產(chǎn)品價格仍然低迷，但波動不大，鋼坯售價始終維持在3200-3300元/噸左右。由于需求不足，多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，XXXXX受市場及高爐爐況波動等原因影響，產(chǎn)品成本居高不下，1-2月份雖然產(chǎn)量未減（鋼坯47萬噸），但因成本問題，實際虧損了2800萬元；興業(yè)工貿(mào)公司流動資金緊張，僅能備一天原材料，生產(chǎn)受到嚴重影響；軋鋼企業(yè)受影響更大，XXXXXXX一直停產(chǎn)、XXXXX產(chǎn)量僅相當于正常水平的40-50%、XXXXX也未達到生產(chǎn)規(guī)模。

裝備制造業(yè)：節(jié)后市場形勢不旺，各企業(yè)產(chǎn)品銷量明顯下滑。特別是XXXXX和XXXXX受影響較大，庫存產(chǎn)成品較多，目前XXXXXX庫存500余臺。

水泥行業(yè)：企業(yè)3月份剛剛復(fù)產(chǎn)，銷量平均每天200噸以下，價格每噸190-200元。需求嚴重不足。規(guī)上企業(yè)XXXX水泥已徹底拆除水泥磨，結(jié)束了水泥生產(chǎn)的歷史；XXXXX水泥正在新上一臺4.2米水泥磨，預(yù)計今年上半年完工。耐火行業(yè)：企業(yè)大多開工不足或停產(chǎn)，特別是燒成耐火磚目前全面虧損。XXXXX耐公司采取加大不定型和免燒磚等 高附加值產(chǎn)品產(chǎn)量及節(jié)能降耗等措施，1-2月份產(chǎn)量1.88萬噸，基本達到正常產(chǎn)能水平。

陶瓷行業(yè)：全區(qū)日用瓷和衛(wèi)生瓷企業(yè)產(chǎn)品大多以出口為主，1-2月份產(chǎn)量基本與上年持平。但由于受歐洲市場進口關(guān)稅影響，產(chǎn)品售價難以提升，嚴重影響企業(yè)效益。同時我區(qū)衛(wèi)生陶瓷企業(yè)自主品牌少，多以貼牌、代加工為主，產(chǎn)品利潤空間較小。

2013年經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測

從宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境看。預(yù)期2013年世界經(jīng)濟仍處在調(diào)整期，結(jié)構(gòu)改革不到位和需求增長乏力等問題難以根本改觀，金融危機的影響呈現(xiàn)長期化趨勢，世界經(jīng)濟繼續(xù)保持低速增長態(tài)勢。預(yù)計今年出口和消費增長與2012年大體持平，但投資增長面臨一定下行壓力。

從“十八大”和正在召開的“兩會”看。2013年全國GDP增速保持在7.5%以上，并將大力推進“工業(yè)化、信息化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，這一目標會進一步刺激對建筑材料、工業(yè)機電設(shè)備的需求。這對我區(qū)來說，是一個良好的跡象。從發(fā)展基礎(chǔ)上看。黨的十八大提出要“實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”，預(yù)期國家將在財政資金支持、稅收優(yōu)惠政策、涉企收費清理和減免等方面加大扶持力度，將對我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來重大機遇。今年全區(qū)加強經(jīng)濟運行監(jiān)控采取的主要措施 一是加強與企業(yè)之間的溝通，了解企業(yè)生產(chǎn)情況與發(fā)展趨勢，建立新增企業(yè)監(jiān)測制度，狠抓重點規(guī)上工業(yè)企業(yè)運行情況和重點行業(yè)運行趨勢的監(jiān)測分析，包括企業(yè)產(chǎn)、供、銷、庫存及用電情況；二是進一步拓寬經(jīng)濟信息來源。廣泛利用各種渠道和形式加強對企業(yè)的信息服務(wù)，幫企業(yè)解決實際問題，特別是將國家、省、市的一些鼓勵支持政策措施及時傳達到位，使企業(yè)能夠充分了解和掌握，爭取獲得更大的支持；三是加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點抓好中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，提高服務(wù)水平。四是繼續(xù)加強對電力、資金等重點生產(chǎn)要素的管理，促使有限資源向優(yōu)勢行業(yè)和重點項目聚集。在做好我區(qū)境內(nèi)電力設(shè)施建設(shè)的同時，進一步完善和加強電力增容審批和打擊非法用電、竊電行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。利用好國家、省市的支持發(fā)展資金、淘汰落后資金，真正發(fā)揮其鼓勵和支持作用，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級發(fā)展。五是進一步深化與省中小企業(yè)信用擔保中心的合作，抓緊簽約戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮金融擔保公司作用，切實緩解中小企業(yè)發(fā)展融資難的瓶頸制約。加強中小企業(yè)銀企對接工作，建立長效的銀企合作機制，建立信息平臺，積極向各大銀行推薦那些產(chǎn)品好、信譽高、有潛力的企業(yè)，打通融資信息不暢環(huán)節(jié)。六是推進實施質(zhì)量興省名牌興企戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品附加值，組織中小企業(yè)參與名牌產(chǎn)品申報評審活動。目前，全區(qū)已有XXXXXX有限公司等6家企業(yè)的產(chǎn)品被評為河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品，2013年我局準備再申報XXXXX、XXXXXXX兩家企業(yè)；七是以企業(yè)信息化為著力點，加快推進“兩化融合”。做好兩化融合項目入庫工作，協(xié)助企業(yè)謀劃好重點項目，爭取國家、省、市專項資金支持，重點抓好XXXXXXXXXXX二期、XXXXXXX連采機集成除塵設(shè)備設(shè)計與應(yīng)用項目；八是充分發(fā)揮我區(qū)民營企業(yè)家協(xié)會作用，整合利用企業(yè)之間的信息資源、人脈資源、技術(shù)力量和人才資源，聯(lián)合招商、互助招商、優(yōu)勢互補、資源共享，形成以大企業(yè)帶動小企業(yè)發(fā)展，小企業(yè)為大企業(yè)提供支撐的良性循環(huán)，變企業(yè)自身的單打獨斗為同行業(yè)間的強強聯(lián)合。

加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的想法

一、裝備制造業(yè)以鼓勵企業(yè)“創(chuàng)新、研發(fā)、專利”為突破口，做大做強。雖然經(jīng)過多年的努力，我區(qū)的裝備制造業(yè)有了迅猛發(fā)展，但從目前對全區(qū)的經(jīng)濟貢獻率來看，還遠遠替代不了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2012年，裝備制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值、利稅比重分別為10.1%、21.5%，主要原因：一是企業(yè)規(guī)模普遍偏??；二是企業(yè)自主研發(fā)、創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，大多屬于低端制造業(yè)。要想改變這一狀況，首先要積極利用好國家、省市產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局政策引起的“積聚 效益”，以現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展規(guī)模效應(yīng)，突出帶動性強的整機產(chǎn)品和成套設(shè)備，重點發(fā)展工程裝備、石油管件、冶金裝備、煤炭機械、礦用電纜、環(huán)保裝備、電氣裝備等產(chǎn)品，推動園區(qū)建設(shè)成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增長、稅收增長、從業(yè)人數(shù)增長的主要力量，成為鋼鐵、水泥、陶瓷等行業(yè)份額的重要替代力量。重點加強XXXXX增資擴建、XXXXXX礦用電機、XXXXX高效動態(tài)超細分級機、XXXXXX大功率LED工礦燈研發(fā)、XXXXX等一批重點項目建設(shè)。其次拿出切實可行的政策幫助企業(yè)自主創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是中小企業(yè)持續(xù)成長的重要“引擎”，然而，對于中小企業(yè)來說，夢想和現(xiàn)實的差距往往很遠。人才匱乏、資金缺乏、信息不暢、創(chuàng)新環(huán)境等“瓶頸”因素的制約，使中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力普遍偏弱。通過國內(nèi)外一些中小企業(yè)發(fā)展成長歷程看，技術(shù)創(chuàng)新雖沒捷徑可走，但合理的路徑會幫助企業(yè)少走彎路。一是積極聯(lián)系各大院校、科研院所的專家到企業(yè)把脈、會診，幫助企業(yè)出點子、找路子；二是研究能吸引人才、留住人才的政策，幫助企業(yè)筑巢引鳳；三是集中整合、使用國家、省市有限的各類獎勵支持資金，有計劃、有重點、有針對性的支持那些具備企業(yè)創(chuàng)新能力的企業(yè)盡快發(fā)展起來，改變?nèi)龊访嫠频莫剟钷k法。四是在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)建立廣泛的協(xié)作關(guān)系，鼓勵其為大企業(yè)配套生產(chǎn)，走“小而專、小而精、小而特”的發(fā) 展道路，通過抓大扶小，實現(xiàn)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，形成主導(dǎo)突出、梯次分明的企業(yè)群。積極推動德豐機械、聯(lián)眾機械等與大型企業(yè)關(guān)聯(lián)密切的項目進展。

二、鋼鐵企業(yè)以轉(zhuǎn)型和延伸產(chǎn)業(yè)鏈為途徑，不斷升級發(fā)展。在國內(nèi)經(jīng)濟增速減緩、鋼材需求強度減弱、鋼材出口難 度加大、國內(nèi)鋼材產(chǎn)能過剩的大環(huán)境下，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品供大于求的局面短期難以改變。我區(qū)鋼鐵企業(yè)應(yīng)以這次全市污染企業(yè)搬遷為契機，抓住企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。XXX、XXXXX兩家公司要立足轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過政策支持，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)；XXXXX公司通過鋼廠南廠區(qū)搬遷，抓住機遇以創(chuàng)新為動力，以技術(shù)改造為重點，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，減少能源消耗和污染物排放，提高產(chǎn)品集中度和市場占有率，增強企業(yè)核心競爭力，創(chuàng)造“穩(wěn)產(chǎn)增效、減產(chǎn)增效、提質(zhì)增效”的發(fā)展模式；XXXX、XXXXX等企業(yè)應(yīng)該以提高企業(yè)盈利能力和風(fēng)險防范能力為目標，扎實推進企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈建設(shè)，要加強管理，深化改革，實現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新，機制、體制創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高企業(yè)生存能力。

三、耐火企業(yè)以橫向整合和爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品為突破口，加快轉(zhuǎn)型換代。耐火行業(yè)從目前看，一方面存在高度資源依賴性，行業(yè)競爭分散、生產(chǎn)效率低下等問題;另一方面,隨著下游產(chǎn)業(yè)不斷規(guī)范整合,對耐材要求將逐步提高,產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型也將 在未來成為耐材行業(yè)主要發(fā)展方向。我區(qū)耐火企業(yè)要以集團化發(fā)展，帶動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以XXXXXXXX榮獲中國馳名商標為契機，支持以XXXXXX和XXXXX兩家公司為龍頭，繼續(xù)加大品牌創(chuàng)建力度，加大研發(fā)資金投入，倡導(dǎo)業(yè)內(nèi)橫向整合,上游資源延伸、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元的發(fā)展趨勢，帶動其他耐火和保溫材料企業(yè)的發(fā)展。

四、陶瓷企業(yè)以建設(shè)自主品牌為動力，加快產(chǎn)品升級。衛(wèi)生瓷生產(chǎn)在上世紀九十年代曾經(jīng)是我區(qū)輝煌的一筆，以XXXX陶瓷為代表的衛(wèi)生瓷企業(yè)在唐山乃至北方市場都占有一席之地，但如今已經(jīng)落為代加工和貼標生產(chǎn)。分析原因就是自主創(chuàng)新意識不強、研發(fā)資金投入不足、品牌宣傳力度不夠。從產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量看，能貼標、能代加工、能出口就說明質(zhì)量能獲得市場認可。關(guān)鍵是我們的企業(yè)要敢于冒險，丟棄求穩(wěn)保本思想，敢于打出自己的品牌，探索一條適合自己發(fā)展的道路。不斷加大對衛(wèi)生瓷企業(yè)爭創(chuàng)自主品牌、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的支持力度，以XXXXXX榮獲河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品為起點，重點抓好中陶潔具高檔衛(wèi)生瓷自動化生產(chǎn)。日用骨質(zhì)瓷企業(yè)，我們要向當年培育XXXXX公司一樣，選出１－２家有潛力的骨質(zhì)瓷生產(chǎn)企業(yè)精心打造，以創(chuàng)名牌、擴大知名度為重點，將陶瓷與藝術(shù)、陶瓷與文化、陶瓷與歷史相結(jié)合，將骨質(zhì)瓷生產(chǎn)融入地方特色，適時啟動建設(shè)陶瓷文化創(chuàng)意園。倡導(dǎo)我區(qū)境內(nèi)企、事業(yè)單位利用各種年會、訂貨會、團拜會推介我們的產(chǎn)品，宣傳我們的產(chǎn)品，在短時間內(nèi)打造“專、精、特、優(yōu)”骨質(zhì)瓷產(chǎn)業(yè)集群。

五、煤炭企業(yè)和非煤礦山以整合關(guān)閉為契機，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨著環(huán)境和安全生產(chǎn)壓力加大，我區(qū)煤礦和非煤礦山企業(yè)關(guān)閉將是必然趨勢。充分利用國家各類政策，從農(nóng)業(yè)、水利、礦山關(guān)閉、土地等多方面整合資源和資金，引導(dǎo)企業(yè)利用雙橋鎮(zhèn)有山有水的獨特地理環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。

六、水泥企業(yè)以淘汰落后為動力，加快升級換代。以XXXX水泥廠年產(chǎn)120萬噸粉磨站、XXXXXXX等項目為重點，鼓勵水泥企業(yè)加快淘汰落后的進度，以新工藝、新設(shè)備、新方法，促使水泥生產(chǎn)更新?lián)Q代。

第四篇：對于工業(yè)企業(yè)的管理的小建議

對于工業(yè)企業(yè)的管理的小建議

一個企業(yè)，是以盈利為目的的，所有盈利是以獲得最大利潤為目標。而要想實現(xiàn)這個目標得靠領(lǐng)導(dǎo)的正確決策和工人的積極配合。但是，往往我們的企業(yè)卻忽略了這一點。企業(yè)在管理過程中出現(xiàn)的許多問題就反映了我們在企業(yè)管理中的不足，我們的工業(yè)企業(yè)往往存在的問題是：

1、工人的加班，工人辛苦加班的目的是賺取加班費，但是領(lǐng)導(dǎo)者卻認為既然一個人可以干，為什么要用兩個人，減少一個人可以減少我們的生產(chǎn)成本，這種想法顯然是錯誤的，如果用一個人，短時間內(nèi)一個人的精力夠，但是時間長了，不僅打消了積極性，更會導(dǎo)致更多人的離職，如果面臨離職，我們的企業(yè)在短時間找不到新工人，即使找到也要進行崗前培訓(xùn)，適應(yīng)工作流程，有可能會在這過程中由于對操作程序的不熟悉出現(xiàn)對于機器的損害，導(dǎo)致生產(chǎn)的耽誤，銷售的供不應(yīng)求。最后影響的還是我們的收入減少，利潤的減少。

2、所謂的績效，實行績效的目的是提高工人的積極性，使工人在工作過程中能夠積極愉悅的進行工作，但是在實施過程中卻走位了，到最后也成了領(lǐng)導(dǎo)者口中的“減少成本”了，這其實是變相扣工人工資，這樣一來，就打消了工人工作的積極性，導(dǎo)致工作不認真，沒有精神，會導(dǎo)致一系列的生產(chǎn)延誤，也會耽誤我們的生產(chǎn)和銷售的正常進行。

我們在管理中以減少成本來獲得更多利潤并沒有錯，從領(lǐng)導(dǎo)者的角度來說，也許是對的，但是從我們勞動者的角度來說，滿足心理需求最重要，只有心理需求達到了，他們才會為了企業(yè)的利益而努力，如果連起碼的工資問題都解決不了，那怎么有信心做的更好。所以我認為，工業(yè)企業(yè)在達到盈利目的的同時也要把員工的利益放在第一位。

第五篇：發(fā)展建議

6.西北地區(qū)

西北地區(qū)在中國經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，經(jīng)濟建設(shè)的自然環(huán)境總體不佳，長期以來作為大經(jīng)濟區(qū)的地域單元相對穩(wěn)定?！鞍宋濉睍r期和“九五”計劃第一年，西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局變化的主要特征是：

【以能源資源開發(fā)為核心，展開產(chǎn)業(yè)布局】

*石油和天然氣布局重點是：加強東西兩翼——新疆的石油與天燃氣和陜西天燃氣的開發(fā)，穩(wěn)定和略有增長中部甘青油氣及東部陜西的石油生產(chǎn)。

*西北地區(qū)在中國煤炭生產(chǎn)中的地位越來越重要，其中，陜北、寧北和隴東構(gòu)成西北煤炭開采的核心區(qū)域。

*西北地區(qū)電力工業(yè)的建設(shè)步伐加快，重點是以陜北—關(guān)中、寧夏黃河沿岸為重心地帶的坑口火電基地建設(shè)，以及黃河上游干流水電基地的開發(fā)建設(shè)。

*以能源流通為主線，以資源的綜合利用和深度加工為核心內(nèi)容，展開區(qū)域經(jīng)濟布局。新疆石油供應(yīng)半徑覆蓋面從甘肅蘭州，向青海格爾木與寧夏銀川地區(qū)左右拓展，形成西北全面布局的石油加工和化工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。黃河上游水電建設(shè)，確保黃河上游高載能工業(yè)走廊和區(qū)內(nèi)黃河流域經(jīng)濟的發(fā)展。

【進一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)】

西北地區(qū)的經(jīng)濟中心同資源開發(fā)重心地理分布有一定的位差，陜西關(guān)中地區(qū)、以烏魯木齊為中心的新疆天山南麓山前地帶、甘肅的蘭州—白銀地區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值分別占本省區(qū)的80％、70％和60％。

以西安為中心的關(guān)中產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)。以機電、紡織和原材料工業(yè)綜合發(fā)展，科教旅游相對發(fā)達，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚的西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心地帶。

以蘭州為中心的黃河干流沿岸產(chǎn)業(yè)帶。突出“水電、有色金屬和鹽湖資源”開發(fā)利用的特色，形成以石油化工、冶金等高載能工業(yè)為主體的黃河上游工業(yè)集聚帶。

以烏魯木齊為中心的天山北坡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。形成西北重要的石油和化工基地，經(jīng)濟作物和畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、以及陸地對外開放的前沿基地。

西北地區(qū)幅員遼闊，資源豐富，人口密度相對較小，具有發(fā)展經(jīng)濟的良好基礎(chǔ)。但為何在改革開放的二十多年里，東西部差距卻越來越大?究其原因，除了國家的政策扶持以及沿海地區(qū)所處的優(yōu)越地理位置之外，西北地區(qū)自身在生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面也存在不少問題。

2.1 從總體格局來看，西北地區(qū)具有三大特征

第一、城市聚集效應(yīng)不明顯，發(fā)散效應(yīng)不足，城鄉(xiāng)經(jīng)濟斷裂。聚集效應(yīng)一般是指經(jīng)濟活動在空間上的相對集中，通過規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，使得經(jīng)濟活動更加節(jié)約成本費用、提高效率、增加效益。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，任何一種經(jīng)濟活動都與其他經(jīng)濟活動存在著相互依存、相互促進的聯(lián)動關(guān)系，經(jīng)濟組織在空間上的相對集中可以產(chǎn)生三個效果：一是形成強大的集體效應(yīng)；二是使原來分散的經(jīng)濟活動在空間范圍上相對集中，拉近生產(chǎn)者與消費者的距離；三

是促進社會經(jīng)濟基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的建立。

西北地區(qū)中心城市不多，它們主要集中在隴海、包蘭鐵路干線，屬于典型的條狀城市帶，城市之間協(xié)作不緊密，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本趨同。城市以資源型為主，通過依靠當?shù)啬骋粌?yōu)勢資源來大力發(fā)展城市經(jīng)濟。但是，許多城市產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)差，無法帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成較為畸形的單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因而城市經(jīng)濟的優(yōu)勢無法向周邊地區(qū)傳導(dǎo)。而農(nóng)村地區(qū)由于不能得到城市經(jīng)濟的有效帶動，只能從事低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生活水平難以有明顯提高，城鄉(xiāng)居民收入水平差距拉大，導(dǎo)致大量的農(nóng)村人口由于預(yù)期收入遠大于現(xiàn)在收入而涌向城市。在現(xiàn)有條件下，城市的就業(yè)容納能力有限，造成大量無業(yè)游民滯留城市，不但增加企業(yè)的成本，而且會引發(fā)許多社會問題。

第二、以國有經(jīng)濟為主，重輕工業(yè)比例失調(diào)。西北地區(qū)蘊藏了許多豐富的能源、礦產(chǎn)資源，在建國之后，國家根據(jù)生產(chǎn)力布局的要求，在西北地區(qū)興建了一批以采掘、冶煉、石化為主的國有大型企業(yè)。這對當時的經(jīng)濟建設(shè)起了重大的作用，但從長遠看卻嚴重制約了西北經(jīng)濟的發(fā)展。首先，國有企業(yè)存在體制僵硬、缺乏靈活性，政府對企業(yè)管制過多影響了企業(yè)的自主經(jīng)營等弊端。其次，采掘、化工等工業(yè)的最大特點是工序加工的連續(xù)性和不可分割性，這使得主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無法與相關(guān)企業(yè)和行業(yè)形成有效的互動機制。一方面，主導(dǎo)企業(yè)只能從事采掘、冶煉、化工等初級加工工業(yè)，而無力進行產(chǎn)品的深加工來延伸其產(chǎn)業(yè)鏈條，達到帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和獲取高額利潤的目的；另一方面，輕工業(yè)無法從上游企業(yè)得到工業(yè)原料，只能從事利潤很低的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。重輕工業(yè)融合性差，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈條。

第三、國有大工業(yè)與地方工業(yè)在經(jīng)營發(fā)展上融合度差。在西北地區(qū)存在經(jīng)濟的二元結(jié)構(gòu)，其主要特點是兩極化：一極是由中央投資興辦的現(xiàn)代化中央企業(yè)群，一極是落后脆弱的地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。兩者不僅在技術(shù)裝備、生產(chǎn)規(guī)模上反差對比強烈，而且沒有相互滲透、相互融合，沒有形成相互促進的區(qū)域經(jīng)濟體系。反映在經(jīng)濟布局上，是少數(shù)相對發(fā)達的工業(yè)中心同廣大外圍地區(qū)的落后性同時并存。

2.2 從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的特點來看，具有以下特征

2.2.1 第一產(chǎn)業(yè)的特征

農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，西北地區(qū)更應(yīng)把強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位作為發(fā)展的永恒主題和長期的戰(zhàn)略目標。遼闊的西北地區(qū)，高原與平原、高山與盆地、沙漠與草原縱橫交叉分布，自然條件差異懸殊，也是這種自然條件的差異性，形成了農(nóng)業(yè)資源的多樣性，有利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前西北地區(qū)農(nóng)業(yè)具有以下特點：

（1）土地資源和草地資源具有優(yōu)勢。全國五大草原牧區(qū)，有三個集中在西北，可利用草原面積達14億多畝，占全國牧 區(qū)草原總面積的43% ［3］（P136）。

（2）特色農(nóng)業(yè)和畜種資源具有優(yōu)勢。由于獨特的氣候條件、復(fù)雜的地形對發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)具有得天獨厚的環(huán)境優(yōu)勢，西北地區(qū)已經(jīng)成為我國棉花、水果、藥材等產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地，開發(fā)潛力巨大。西北地區(qū)地域遼闊，自然生態(tài)環(huán)境多種多樣，經(jīng)過長期的自然選擇和人工選擇，形成了各具特色的畜種資源。這些優(yōu)良品種和特色農(nóng)牧業(yè)資源為西北發(fā)揮特色優(yōu)勢提供了條件。

（3）勞動力資源優(yōu)勢。農(nóng)村人口占總?cè)丝诒壤?，這為西北地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的勞動力資源。同時西北地區(qū)農(nóng)業(yè)也存在許多問題：

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和全國尤其東部比較，尚有較大差距。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值低。2001年西北五省區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1468.8億元，僅占全國的約5.1%；農(nóng)民收入水平低，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資主體的農(nóng)民無力投資更多的資金；農(nóng)村貧困面仍然很高，貧困發(fā)生率仍然居高不下，遠遠高于全國水平。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單調(diào)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。西北地區(qū)基本上還是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)條件落后，生產(chǎn)力水平低 ［3］（P135）。

2.2.1 第二產(chǎn)業(yè)的特征

新中國成立初期，國家為了改變東、西部生產(chǎn)力嚴重失衡的局面，同時也是出于國家安全的考慮，在西北地區(qū)興建了一批以能源、冶金、化工為主導(dǎo)的大中型國有企業(yè)，工業(yè)建設(shè)取得了巨大的成就。但是在計劃經(jīng)濟體制下，國有經(jīng)濟比重過大，形成了國有工業(yè)“一極獨大”的局面，使西北地區(qū)受傳統(tǒng)體制約束比較嚴重，進而影響了經(jīng)濟增長速度。在改革開放初期，東、西部工業(yè)發(fā)展速度的差異并不大，但在上世紀90年代的經(jīng)濟高速增長時期，東、西部的差距卻逐步拉大。究其原因，有三點：

第一、所有制結(jié)構(gòu)單一

西北工業(yè)主要是在“一五”時期國家計劃投入的，中央政府的大規(guī)模投入，使西北地區(qū)工業(yè)在全國處于中上游地位。隨著改革開放的不斷深入，全國各地在私營、集體以及外資企業(yè)方面發(fā)展較快，而西北地區(qū)依賴國家大型企業(yè)的基本思路仍未改變，總認為國有大中型企業(yè)是財政收入的支柱，并且始終堅持以國有經(jīng)濟為主的方針，最終造成了西北地區(qū)工業(yè)在所有制結(jié)構(gòu)中的單一狀況。這種狀況造成了國有企業(yè)機制僵硬，效益低下，經(jīng)濟發(fā)展遲緩等弊端。改善所有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題，是西北區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。

第二、工業(yè)體系單一

西北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐步形成了以資源開發(fā)和原材料生產(chǎn)為主的工業(yè)生產(chǎn)體系與格局，并成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。但是，西北地區(qū)還主要集中在原材料開采和初級加工上，而東部地區(qū)則以原材料加工和高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)為主。工業(yè)結(jié)構(gòu)體系中缺乏下游價值鏈產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟的技術(shù)水平低，最終弱化西北工業(yè)競爭優(yōu)勢。比如，甘肅白銀是中國的銅生產(chǎn)基地，但是銅的深加工產(chǎn)品基地基本上分布在江浙一帶。還有西氣東輸戰(zhàn)略，新疆生產(chǎn)油氣，而要輸出到上海加工生產(chǎn)，最后的產(chǎn)成品仍然要返銷到西北地區(qū)。第三、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

由于所有制結(jié)構(gòu)與工業(yè)體系結(jié)構(gòu)的單一性，造成了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一性。研發(fā)部門都是圍繞工業(yè)基礎(chǔ)與企業(yè)“主導(dǎo)產(chǎn)品”，限制了新產(chǎn)品的開發(fā)，資源性產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品比例較高。同時，西北地區(qū)工業(yè)缺少品牌產(chǎn)品，影響了產(chǎn)業(yè)競爭力。2.2.3 第三產(chǎn)業(yè)的特征

三大產(chǎn)業(yè)之間存在著相互依賴、相互制約的內(nèi)在聯(lián)系。第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進第一、二產(chǎn)業(yè)的進步。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個重要特征，一個國家經(jīng)濟發(fā)達程度越高，其第三產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展程度也越高；反之亦然。第三產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，不僅方便了消費者，提高了人民的生活質(zhì)量，而且對第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到促進作用，可以更加體現(xiàn)競爭優(yōu)勢，提高競爭力。但是，西北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，與東部地區(qū)相比有很大的差距，已經(jīng)影響了整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。所以西北地區(qū)還應(yīng)著力提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.用“拉長板原理”調(diào)整西北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體思考

3.1 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育西北精品

遼闊的西北地區(qū)，孕育了許多豐富的自然資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源等優(yōu)勢資源。長時期以來，西北地區(qū)對自身優(yōu)勢資源利用不夠、挖掘不深，造成了資源的浪費，未能帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。相比之下，東部地區(qū)缺乏資源，但通過不同渠道有效的利用了外部資源，反而在當?shù)匦纬闪颂厣a(chǎn)業(yè)，具備了很強的競爭力。有鑒于此，在西北地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，可以利用“拉長板原理”，促進西北經(jīng)濟的發(fā)展。

西北擁有許多在全國享有盛名的農(nóng)產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源，這些也作為西北地區(qū)的一張名片介紹給外部世界，給西北樹立了一定的形象，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。但是，資源優(yōu)勢并不等于競爭優(yōu)勢。由于西北地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)效率低下，勞動力素質(zhì)不高，在開發(fā)利用特色資源時，采取了粗放式經(jīng)營方式，不僅造成資源的嚴重浪費，而且這些產(chǎn)業(yè)一般處在產(chǎn)業(yè)鏈的上游地位，產(chǎn)品附加值低，利潤薄弱。所以，在面臨西部大開發(fā)的歷史機遇，國家從政策、資金等各個方面給予優(yōu)惠傾斜和扶持之際，西北地區(qū)應(yīng)當根據(jù)不同區(qū)域的特點和國家對生產(chǎn)力布局的總體要求，采取不同的區(qū)域發(fā)展政策。首先，要認識到什么是當?shù)氐膬?yōu)勢資源。其次，圍繞著優(yōu)勢資源，制定戰(zhàn)略規(guī)劃。有些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的地區(qū)，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點對上游產(chǎn)品進行深加工，提高產(chǎn)品科技含量，增強產(chǎn)品的競爭力 ［4］。有些地區(qū)經(jīng)濟薄弱，自我發(fā)展能力嚴重不足，當?shù)匦∑髽I(yè)不足以將產(chǎn)業(yè)做大的情況下，可以采取虛擬經(jīng)營方式，吸引外部品牌廠家就地生產(chǎn)，可以創(chuàng)建自有品牌，也可以采用OEM方式。例如，棉花對于新疆有著特殊的意義。新疆的棉花無論從品質(zhì)、數(shù)量還是出口量來說，都是全國第一。循著棉花在歷屆中國烏魯木齊對外經(jīng)濟貿(mào)易洽談會上的歷程，我們不難看出新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條清晰軌跡：從單純的賣棉花到引進棉花初加工企業(yè)，再到和有實力的企業(yè)合作，進行棉花深加工，新疆的棉花產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一次深刻的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，新疆越來越多的地區(qū)開始在更高層次上尋求棉花產(chǎn)業(yè)的突破口，延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈、提高棉花附加值成了許多產(chǎn)棉大縣不約而同的選擇。阿克蘇地區(qū)是新疆棉花的主產(chǎn)區(qū)，這幾年，當?shù)貫榱颂嵘藁ǖ募庸に?，在招商引資上可謂不遺余力。地區(qū)出臺了一項優(yōu)惠政策，誰投資上一個5萬噸的棉紡項目，就給誰配一個軋花廠。在用電上，也給予最優(yōu)惠的價格，甚至可以由政府出面為企業(yè)維修廠房，讓企業(yè)在20年內(nèi)分期償付。正是在這些優(yōu)惠政策的感召下，去年，上市公司山東魯泰股份公司落戶阿瓦提，上馬了5萬錠精梳項目；浙江寶利來制衣公司也在此擴資近1億元，興建了產(chǎn)能達3.5萬錠的棉紡廠。隨著新疆棉花產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向數(shù)量、質(zhì)量、品種市場綜合優(yōu)勢型發(fā)展，新疆棉花產(chǎn)業(yè)前景將更加廣闊?？傊?，將比較優(yōu)勢 轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，培育一批聞名全國的不可替代的精品是提升西北經(jīng)濟的發(fā)展方向。

所以，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群的優(yōu)勢，必須圍繞一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，周圍形成許多專業(yè)化和精細分工的中小企業(yè)。西北地區(qū)國有經(jīng)濟占有相當大的比重，重工業(yè)又在國有經(jīng)濟中占較大比例，這種格局在短時期內(nèi)很難改變，因此，還是要發(fā)揮國有大企業(yè)的作用。國企在技術(shù)、設(shè)備、人才上有一定優(yōu)勢，外部信息交流廣泛，只要按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)國有企業(yè)，國企還是充滿了活力。以大型國企為龍頭，將可拆解的生產(chǎn)流程分解為幾個獨立的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)由幾家甚至幾十家企業(yè)參與競爭，就會降低了產(chǎn)品制造成本和促進技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)的集群和結(jié)網(wǎng)有助于提高企業(yè)競爭力，進而提高區(qū)域和國家競爭力。

3.3 發(fā)展現(xiàn)代物流，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點

現(xiàn)代物流的發(fā)展對推動經(jīng)濟成長發(fā)揮著重要的作用。西北地域廣闊，核心城市地位突出，資源豐富，在市場流通方面發(fā)散效應(yīng)明顯，所以適合發(fā)展長距離、大流量的物流。在中心城市可以成立專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒奈锪髌髽I(yè)，為企業(yè)降低物流成本，減少資金占用和庫存，提高物流效率，形成不同層次、不同功能、不同規(guī)模的物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)對于調(diào)整我國以加工裝配為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有積極作用。物流業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)門類，發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間很大，是國民經(jīng)濟新的增長點