第一篇：強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展

強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展

人 勞 科（2012年4月28日）

興化交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃“決戰(zhàn)五年，投資百億，突破攻堅(jiān)，通江達(dá)?！钡哪繕?biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，如何圓滿地完成這一宏偉規(guī)劃，向全市人民交出一份完美的答卷，這是擺在我們興化交通人必須認(rèn)真思考的一個(gè)問題。筆者認(rèn)為，重視、培養(yǎng)、使用和擁有人才，是完成交通“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵。為此，我們必須牢固樹立人才資源是第一資源，人才資本是第一資本的觀念，進(jìn)一步加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)與使用，創(chuàng)新人才的激勵(lì)機(jī)制，為興化交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，樹立人才資源是第一資源的理念

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力” 這充分說明人才資源是發(fā)展第一要素，當(dāng)今社會(huì)是競(jìng)爭社會(huì)，在新技術(shù)日新月異的情況下，上至綜合國力，下到一個(gè)行業(yè)，一條公路的競(jìng)爭和建設(shè)，越來越凸現(xiàn)在人才資源的開發(fā)、競(jìng)爭和使用上，重視人才、培養(yǎng)人才、激勵(lì)人才、使用人才，已成為當(dāng)今社會(huì)的共識(shí)。

1．增強(qiáng)人才培養(yǎng)的緊迫意識(shí)。從我市交通運(yùn)輸系統(tǒng)來看，人才隊(duì)伍的建設(shè)還比較薄弱，專業(yè)人才數(shù)量偏少，全系統(tǒng)現(xiàn)有從業(yè)人員近萬人，而中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱人員只有71人，占0.71%，在職高級(jí)工程師4人，交通運(yùn)輸?shù)拇笸度氪蟀l(fā)展與現(xiàn)有專業(yè)人才隊(duì)伍奇缺的矛盾日益呈現(xiàn)，已嚴(yán)重制約交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。今年實(shí)施的S333、S351、X203、S233連線線、得勝湖園區(qū)等工程相繼開工建設(shè)，工程專業(yè)人才奇缺，出現(xiàn)“爭搶”人才的現(xiàn)象，一些專業(yè)人才身兼兩個(gè)以上項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)，專業(yè)人才已成為能否完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略意識(shí)，牢固樹立抓工作與抓學(xué)習(xí)是統(tǒng)一的，抓人才培養(yǎng)就是從根本上抓工作質(zhì)量和效益的意識(shí)，增強(qiáng)做好人才工作的自覺性。

2．制訂人才培養(yǎng)的發(fā)展規(guī)劃。人才培養(yǎng)使用是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要我們進(jìn)行統(tǒng)一籌劃。2011年全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才工作會(huì)議，明確了要建立全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才庫，研究制定人才培養(yǎng)發(fā)展的規(guī)劃，作為縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，我們要認(rèn)真研究適合興化交通“十二五”人才發(fā)展的規(guī)劃，盡快出臺(tái)人才培養(yǎng)發(fā)展管理的細(xì)則，今年要結(jié)合我局的實(shí)際，研究設(shè)立局總工程師辦公室，由總工辦研究制定職工隊(duì)伍人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)以及主要措施，統(tǒng)一管理各類專業(yè)人才。

3．落實(shí)人才培養(yǎng)的具體措施。要針對(duì)今年交通運(yùn)輸項(xiàng)目多、規(guī)模大、任務(wù)重、要求高等特點(diǎn)，積極落實(shí)人才培養(yǎng)的措施。一是搭好總工辦的班子?？稍O(shè)立一名副總工程師為總工辦主任，配備1－2名副主任，辦公室成員以兼職為主，主要由專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的人員擔(dān)任。二是明確人才培養(yǎng)的職責(zé)?？偣まk承擔(dān)人才培養(yǎng)教育職能，主要負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)教育、推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、組織科研開發(fā)和科技進(jìn)步，解決在交通運(yùn)輸工作中遇到的技術(shù)難題，承擔(dān)交通工程建設(shè)技術(shù)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督，負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通工程建設(shè)的立項(xiàng)、審查、工程可行性報(bào)告及前期工作的初審和報(bào)批工作，負(fù)責(zé)公路工程設(shè)計(jì)圖、資料的審定工作，參與指導(dǎo)交通工程建設(shè)招投標(biāo)管理等工作。三是研究人才培養(yǎng)教育的方法。要加大人才培養(yǎng)的力度，可以從本系統(tǒng)內(nèi)聘請(qǐng)一些具有較高理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在職或退休的管理人員、技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，有計(jì)劃的組織業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，也可以組織專業(yè)技術(shù)人員有目的的走出去參觀學(xué)習(xí)提高技能，要舍得花經(jīng)費(fèi)將優(yōu)秀員工送出去培養(yǎng)，局人勞科積極為專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱，對(duì)獲得中級(jí)以上職稱的人員單位每年給予報(bào)銷書報(bào)費(fèi)500－800元，鼓勵(lì)人才終身學(xué)習(xí)，不斷提高自身理論知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，在全系統(tǒng)形成一種“尊重知識(shí)、尊重人才”的濃厚氛圍。

二、強(qiáng)化素質(zhì)教育，建立一支復(fù)合型高層次的人才隊(duì)伍

復(fù)合型人才既掌握某項(xiàng)專業(yè)知識(shí)又通曉相關(guān)專業(yè)知識(shí)的一專多能的創(chuàng)新型人才，做好復(fù)合型人才的培養(yǎng)工作，必須加強(qiáng)人才的綜合素質(zhì)的提升。

首先，要提升人才的思想素質(zhì)。人才應(yīng)具有的基本素質(zhì)包括知識(shí)、能力、思想、境界等方面，而思想素質(zhì)是重要的素質(zhì)，要通過政治思想工作，使人才在思想上、政治上得到全面鍛煉，愛崗敬業(yè)、秉公辦事，永遠(yuǎn)保持堅(jiān)定的正確方向，努力使他們成為德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬拧?/p>

其次，要強(qiáng)化人才的繼續(xù)教育。要樹立“終身教育”的理念，隨著興化交通運(yùn)輸事業(yè)的迅猛發(fā)展，對(duì)交通人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的要求越來越高，人才隊(duì)伍的知識(shí)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)積累、知識(shí)更新，要與時(shí)俱進(jìn)，要通過繼續(xù)教育，促使知識(shí)創(chuàng)新，了解最新科技動(dòng)態(tài)，補(bǔ)充和掌握新科技知識(shí)與技能，使人才隊(duì)伍由基礎(chǔ)層向復(fù)合型發(fā)展，促進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展。

再次，要強(qiáng)化人才引進(jìn)?！笆濉逼陂g，全市交通運(yùn)輸投入百億，將建設(shè)一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，完成這些項(xiàng)目的建設(shè)除資金保證外，還必須要有一支強(qiáng)大的工程技術(shù)管理隊(duì)伍，如何面對(duì)上級(jí)部門和人民群眾對(duì)交通工程建設(shè)的嚴(yán)格要求。如何圍繞工程BT建設(shè)模式，強(qiáng)化工程施工過程的管理；如何解決投融資所遇到的困難，解決資金制約的矛盾等等，都需要專業(yè)人才去研究加以解決，而現(xiàn)有人才資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要，必須有計(jì)劃有目的引進(jìn)人才，對(duì)引進(jìn)人才單位要給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)考慮到人才引進(jìn)的體制性障礙應(yīng)該形成一種開放式的人才進(jìn)出機(jī)制，加強(qiáng)人才的柔性流動(dòng)，通過外聘專家、采用編外合同制管理等有效辦法，加大引進(jìn)工程管理類、專業(yè)技術(shù)類、金融管理類等高層次急需人才。

三、完善激勵(lì)機(jī)制，營造人才健康成長的優(yōu)良環(huán)境

重視和使用人才，最關(guān)鍵的一條是激勵(lì)人才。據(jù)美國哈佛大學(xué)研究，一個(gè)人的若沒有激勵(lì)，他的能力發(fā)揮不過20%－30%；若施以激勵(lì)，則一個(gè)人的能力可發(fā)揮到80%－90%。由此可見，激勵(lì)的功能不容置疑。通過激勵(lì)人才，充分調(diào)動(dòng)人才的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

一是工作激勵(lì)，就是要給專業(yè)人才施展工作才華的平臺(tái)，讓人才充分證明自己價(jià)值所在。二是情感激勵(lì)。就是注重人情味和感性投入，人才往往都存在著一些不拘小節(jié)的問題，作為一個(gè)單位一名領(lǐng)導(dǎo)要充分給予理解，給人才家庭式的情感，從工作上、政治上、生活上給予關(guān)心照顧，調(diào)動(dòng)人才工作的積極性。三是制度激勵(lì)。就是用制度保障人才的安全和歸屬。從制度上保障人才年齡愈大、工齡愈長、技術(shù)愈高、工資也應(yīng)愈高。如果人才經(jīng)常跳槽，一切就會(huì)從頭開始，如果用制度作保障時(shí)，人才就不會(huì)輕易跳槽，人才隊(duì)伍才能穩(wěn)定，激勵(lì)人才不斷創(chuàng)新奮斗。四是物質(zhì)激勵(lì)。就是給人才多樣化、個(gè)性化的福利。良好的福利保障是留住人的基本基礎(chǔ)，要在帶薪休假、住房補(bǔ)助、進(jìn)修資助、醫(yī)療保險(xiǎn)、退休保障等方面給予關(guān)心，加快建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，人盡其才的有效分配機(jī)制。五是考核激勵(lì)。就是解決干好干差一樣的問題。對(duì)技術(shù)拔尖、業(yè)績突出的優(yōu)秀人才要及時(shí)給予表彰，在提拔使用、外出考察給予優(yōu)先考慮，重獎(jiǎng)優(yōu)秀人才。同時(shí)要加大對(duì)人才的考核力度，將人才崗位、工資、福利引入競(jìng)爭機(jī)制，使人才有壓力、有危機(jī)、有動(dòng)力，增強(qiáng)競(jìng)爭意識(shí)，為交通運(yùn)輸事業(yè)的又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：強(qiáng)化黨建工作 促進(jìn)交通發(fā)展

樹立服務(wù)理念，促進(jìn)交通事業(yè)和諧發(fā)展

作為黨的一級(jí)基層組織，近年來，交通局機(jī)關(guān)支部按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總要求，堅(jiān)持以黨建帶動(dòng)和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，努力營造一種氛圍和牢固樹立四種意識(shí)，使兩項(xiàng)工作互相促進(jìn)、互相滲透，為交通事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神動(dòng)力和有力的智力支持，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員先進(jìn)性得到充分體現(xiàn)，交通政風(fēng)行風(fēng)明顯改進(jìn)，全局上下思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的氛圍日益濃厚，樹立了良好的交通形象。

一種氛圍——努力營造團(tuán)結(jié)干事的氛圍。團(tuán)結(jié)是干事的前提和基礎(chǔ)，干事是團(tuán)結(jié)的目的和落腳點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)干事需要有一種集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍，沒有這種氛圍，整個(gè)集體就會(huì)是一盤散沙，沒有向心力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，更無法帶領(lǐng)干部職工圓滿完成上級(jí)賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。一直以來，交通局機(jī)關(guān)支部及其領(lǐng)導(dǎo)班子集體都十分注重團(tuán)結(jié)，正確處理民主與集中、分工與合作、班子成員之間、上下級(jí)之間的關(guān)系，以實(shí)際行動(dòng)爭做黨員和干部職工學(xué)習(xí)的表率、勇于創(chuàng)新的表率、貫徹民主集中制的表率、求真務(wù)實(shí)的表率、密切聯(lián)系群眾的表率和勤政廉潔的表率，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。一貫堅(jiān)持：在政治上講原則，相互信任，不搞小動(dòng)作，不結(jié)小團(tuán)體，不說不團(tuán)結(jié)的話，不做不團(tuán)結(jié)的事。在工作上講責(zé)任，做到和睦不和泥，添力不使絆，到位不缺位，謀事不謀人，盡職盡責(zé)，相互支持，相互補(bǔ)臺(tái)，不打小算盤，不聽小報(bào)告，不耍小聰明，不使小心眼。在思想上講風(fēng)格，做到敞開心扉，經(jīng)常交流溝通，求同存異，自覺主動(dòng)地開展批評(píng)與自我批評(píng)，有則改之，無則加勉，不藏不掩，不隔靴搔癢。在生活上講感情，相互關(guān)心，平等待人，不搞親疏遠(yuǎn)近。在作風(fēng)上講紀(jì)律，堅(jiān)持以身作則，嚴(yán)以律己，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，不辭辛苦，不講條件，率先垂范，一級(jí)帶著一級(jí)干，始終保持了高漲的工作熱情和高昂的精神狀態(tài)，從而開創(chuàng)了心往一處想、勁往一處使，上下一心，左右一致“眾人拾柴火焰高”的良好局面和樹立了團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的氛圍。

意識(shí)之一——牢固樹立執(zhí)政為民的意識(shí)。牢固樹立為民執(zhí)政意識(shí)是現(xiàn)代社會(huì)文明發(fā)展的必然要求，更是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)。交通局是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要窗口，涉及到人民群眾生產(chǎn)生活的方方面面。為此，交通局機(jī)關(guān)支部按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，牢固樹立“服務(wù)”理念，堅(jiān)持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，著力解決交通方面影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、影響人民群眾安全便捷出行的問題。

1、堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。近年來，交通局機(jī)關(guān)支部堅(jiān)持把黨建與其他工作揉合在一起，做到同布置、同實(shí)施、同檢查、同考核，發(fā)揮了支部強(qiáng)大的戰(zhàn)斗堡壘作用。在具體工作中，堅(jiān)持用服務(wù)“三農(nóng)”的理念，全面統(tǒng)籌農(nóng)村公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理，積極爭取，精心組織，保質(zhì)保量完成了一大批以通村公路建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村公路、農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)、港航碼頭、渡改橋、公路橋涵等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。派出所有公路技術(shù)人員，積極支持配合全縣新農(nóng)村建設(shè)改路工作，為新農(nóng)村建設(shè)改路提供技術(shù)指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極完善和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，為人民群眾的安全便捷出行提供了有利的交通條件。大力實(shí)施農(nóng)村公路安保工程，加強(qiáng)了農(nóng)村公路的安全隱患的排查，在危橋險(xiǎn)段、平交路口設(shè)置了警示標(biāo)志和橡膠減速帶。這不僅極大緩解了百姓行路難、坐車難、運(yùn)輸難等矛盾，為人民群眾的出行提供了安全保障，而且最大限度地促進(jìn)了農(nóng)民增收，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2、堅(jiān)持用黨風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了交通發(fā)展環(huán)境。“管行業(yè)必須管行風(fēng)”，交通局機(jī)關(guān)支部大力加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，積極拓展了黨風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵和外延，極大地推動(dòng)了交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化了交通發(fā)展環(huán)境。一是大力推行“承諾服務(wù)”和“形象測(cè)評(píng)”，把交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)融合進(jìn)日常工作當(dāng)中，使全局上下牢固樹立起了“形象就是生命”的思想意識(shí)。同時(shí)，經(jīng)常性開展政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)，建立投訴舉報(bào)制度、明查暗訪制度、政務(wù)公開公示制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣納民意，集思廣益，通過聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員等形式，自覺接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作方法和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)決糾正和杜絕了行業(yè)不正之風(fēng)。二是加大教育引導(dǎo)力度。強(qiáng)化職業(yè)道德教育，增強(qiáng)了黨員和干部職工的主人翁意識(shí)、責(zé)任感和集體榮譽(yù)感。三是創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極創(chuàng)建“人民群眾滿意機(jī)關(guān)”。針對(duì)交通行業(yè)人員較為分散的特點(diǎn)，機(jī)關(guān)支部提出了“每個(gè)黨員都應(yīng)該是崗位上一面旗幟”的要求，在機(jī)關(guān)，設(shè)立了黨員示范崗；在窗口，積極開展了爭創(chuàng)“服務(wù)標(biāo)兵”活動(dòng)；團(tuán)支部積極開展?fàn)巹?chuàng)“青年文明號(hào)”活動(dòng)和“巾幗示范崗”的活動(dòng)；在各站所，積極開展?fàn)巹?chuàng)“人民群眾滿意站所”活動(dòng)，全局上下形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氣氛。四是強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。近年來，在全縣組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)中，交通局政風(fēng)行風(fēng)綜合評(píng)價(jià)均處于全縣一類單位優(yōu)質(zhì)類前列。今年，作為政府機(jī)構(gòu)的職能部門和主要民主評(píng)議對(duì)象之一，交通局本著實(shí)事求是和“解剖自己不怕嚴(yán)、聽取意見不怕刺，亮明問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的態(tài)度，積極與省市縣人大代表、政協(xié)委員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國私營企業(yè)、縣四套班子辦公室、縣糾風(fēng)辦，縣直（駐縣）各單位和渡工代表開展座談和問卷調(diào)查，誠意征求意見和建議，從而進(jìn)一步明確了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的努力方向。

意識(shí)之二——牢固樹立依法行政的意識(shí)。依法行政是行政管理部門的必然選擇。它要求政府行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法律的規(guī)定，認(rèn)真履行管理國家和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，一切行政行為必須有法律依據(jù)，依照法定程序進(jìn)行，接受法律監(jiān)督，既不失職，也不越職，對(duì)違法失職行為依法承擔(dān)法律責(zé)任。交通局是一個(gè)執(zhí)法任務(wù)比較重的政府部門。有運(yùn)政、路政管理，道路客貨運(yùn)輸和水上安全監(jiān)督，規(guī)費(fèi)征收等多個(gè)執(zhí)法門類，承擔(dān)著全縣農(nóng)村公路、客貨運(yùn)輸場(chǎng)站、營業(yè)性客貨機(jī)動(dòng)車、船舶、機(jī)動(dòng)車維修、駕培學(xué)校和出租汽車市場(chǎng)秩序監(jiān)管及各類交通從業(yè)人員培訓(xùn)等工作任務(wù)。近年來，交通局機(jī)關(guān)支部圍繞依法治政的要求，強(qiáng)化了依法施政的建設(shè)，使全體黨員和干部職工牢固樹立和形成了依法行政的新理念，在規(guī)范交通行業(yè)市場(chǎng)秩序、提高服務(wù)社會(huì)能力中積極發(fā)揮了職能作用，為“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行”和構(gòu)建和諧交通奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)了交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)了對(duì)干部職工的法制學(xué)習(xí)和宣傳教育，每年均派送交通行政執(zhí)法人員參加上級(jí)組織的執(zhí)法培訓(xùn)，強(qiáng)化了行政管理人員依法行政意識(shí)，不斷提高了行政執(zhí)法水平，使他們牢固樹立和形成了依法行政的新理念，做到知法、懂法、守法，始終堅(jiān)持把維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為行政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

2、嚴(yán)格規(guī)范了行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步落實(shí)了行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，不斷完善各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，制定了行政執(zhí)法程序制度、重大問題處理備案制度、情況報(bào)告制度、錯(cuò)案追究制度、群眾監(jiān)督舉報(bào)制度和內(nèi)部監(jiān)督制度。強(qiáng)化了對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，建立了行政執(zhí)法行為過錯(cuò)追究制度，嚴(yán)肅查處在行政執(zhí)法過程中，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法犯法，損害交通形象、侵犯人民群眾的合法權(quán)益的現(xiàn)象，從而增加人民群眾對(duì)交通部門的信任感、密切感。

3、認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》。按照貫徹實(shí)施《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)人員對(duì)交通行政審批項(xiàng)目逐一進(jìn)行了清理，對(duì)有法律、法規(guī)依據(jù)的交通行政審批項(xiàng)目，依據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，建立了行政許可受理、行政許可告知、行政許可聽證等制度，規(guī)范了交通行政許可行為；對(duì)縣政府明確保留的行政審批項(xiàng)目全部進(jìn)入縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。

4、全面實(shí)行政務(wù)公開。圍繞“陽光政務(wù)”等活動(dòng)的開展，進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度。一是通過政務(wù)公示欄和公開承諾等形式，公開各類審批條件、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序以及執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，能公開的都依照法律和規(guī)定向群眾公開，聽取群眾意見，讓這些事項(xiàng)在陽光下運(yùn)作，尊重和保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是制定并推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等一系列提高效率、服務(wù)社會(huì)的措施。

意識(shí)之三——牢固樹立廉潔從政的意識(shí)。廉潔從政是社會(huì)文明發(fā)展的產(chǎn)物，也是黨風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，要求政府行政管理部門及其工作人員保持清正廉潔的公仆形象，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。作為交通行政管理部門，所有行政管理活動(dòng)都在社會(huì)的全方位監(jiān)督之下，關(guān)注之中。為此，交通局機(jī)關(guān)支部一是強(qiáng)化了反腐倡廉教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持每月一次的政治理論、黨紀(jì)國法、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，教育和引導(dǎo)黨員、干部職工和行政管理人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念；教育引導(dǎo)他們做到禍民之事不為，不義之財(cái)不取，不正之風(fēng)不沾，違法之事不干，始終服務(wù)于人民，造福于人民，取信于人民；教育引導(dǎo)黨員和干部職工事前三思，在做事之前，多想一想，看一看，合不合要求，符不符合規(guī)定，違不違反紀(jì)律，在各種利益誘惑面前做到“五官端正”，眼不花、嘴不饞，耳不塞，心不動(dòng)，手不伸。二是突出了監(jiān)督重點(diǎn)。尤其加強(qiáng)了對(duì)交通工程建設(shè)領(lǐng)域和交通規(guī)費(fèi)征收等極容易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的監(jiān)管，著力開展了交通領(lǐng)域反不正當(dāng)交易專項(xiàng)整治活動(dòng)。依照《中共中央關(guān)于印發(fā)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的通知》要求，建立健全了《廉潔自律制度》、《預(yù)防和治理商業(yè)賄賂監(jiān)督管理制度》、《財(cái)務(wù)內(nèi)審制度》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》等一系列內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)了建設(shè)資金的管理，設(shè)立了專項(xiàng)資金帳戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算，嚴(yán)格了資金撥付審批程序，有效杜絕了擠占挪用和腐敗問題的發(fā)生。三是前移了監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)了事前、事中監(jiān)督和后查，發(fā)現(xiàn)黨員、干部職工和行政管理人員有犯錯(cuò)誤的傾向和苗頭，及時(shí)通過打招呼、誡勉談話等形式，早作提醒、嚴(yán)肅批評(píng)、責(zé)令改正，做到防微杜漸，防患于未然。四是強(qiáng)化了投訴舉報(bào)工作辦理，做到了有訪必接，有信必看，有案必查、查必有果、有果必復(fù)。

意識(shí)之四：牢固樹立高效理政的意識(shí)。工作效率高低是服務(wù)好壞的標(biāo)志。服務(wù)至上，高效理政需要政府機(jī)關(guān)和工作部門的每一個(gè)工作人員有較高的工作能力素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，更需要政府機(jī)關(guān)和工作部門的整體服務(wù)功能高效率運(yùn)行。

交通局機(jī)關(guān)支部始終堅(jiān)持民本思想，把務(wù)實(shí)為民作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)了作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，形成了高效運(yùn)轉(zhuǎn)的理政工作機(jī)制。一是強(qiáng)化了黨員、干部職工和工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。業(yè)務(wù)能力是高效理政的技術(shù)基礎(chǔ)，職業(yè)道德是高效理政的意識(shí)形態(tài)，兩者是高效理政不可或缺的統(tǒng)一體。為此，除每月組織一次政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育外，各單位和部門根據(jù)實(shí)際工作情況，制定了周五學(xué)習(xí)日計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，進(jìn)一步提高了工作人員業(yè)務(wù)辦理能力和熟練程度，為高效理政打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化了執(zhí)行力建設(shè)，狠抓工作的督促落實(shí)。緊緊圍繞縣委政府各個(gè)不同時(shí)期的重要決策、重要部署、重要事項(xiàng)狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，建立健全了工作領(lǐng)辦和督辦制度、責(zé)任首問制和限時(shí)辦結(jié)制，形成了“領(lǐng)導(dǎo)批件跟蹤辦、緊急事情立即辦、簡單事情迅速辦、復(fù)雜事情仔細(xì)辦、一般事情及時(shí)辦、重要事情抓緊辦、特殊事情特殊辦、隨機(jī)事情隨時(shí)辦”的機(jī)關(guān)工作人員辦事行為規(guī)范。不僅改善了工作作風(fēng)，提高了辦事效率，而且提高了交通部門的公信力，為建立誠信型政府部門打下了良好的基礎(chǔ)。

通過黨組織凝聚和輻射功能的發(fā)揮和“一種氛圍”的形成及“四種意識(shí)”的樹立，交通局機(jī)關(guān)和諧氛圍濃郁，“滿、拖、懶、散”的現(xiàn)象得到有效遏制，不思進(jìn)取、拖拉扯皮、人浮于事、吃拿卡要、相互拆臺(tái)的少了，謀事干事、積極進(jìn)取、雷厲風(fēng)行、深入實(shí)踐、務(wù)實(shí)為民、真抓實(shí)干和相互團(tuán)結(jié)成為和諧創(chuàng)業(yè)的意識(shí)主流，發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化，有力地促進(jìn)了交通各項(xiàng)工作的又好又快發(fā)展。農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了有目共睹的成就，全縣農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到2000余公里，實(shí)現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（砼）路，行政村通公路率達(dá)87.1%，公路硬化率達(dá)72.5%。道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)提供了先決條件，完成了3個(gè)區(qū)鄉(xiāng)站和80多個(gè)客運(yùn)候車亭建設(shè)，全縣有203個(gè)行政村通了班車，運(yùn)行覆蓋面占全縣總面積的1/2，近50萬人民群眾直接受益。交通行業(yè)市場(chǎng)秩序管理更加規(guī)范，交通政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)得到了人民群眾的一致認(rèn)可，群眾滿意率分別達(dá)到95.8%和96.2%。所取得的成績，得到縣委縣政府及上級(jí)交通主管部門的高度評(píng)價(jià)，多年來被上級(jí)評(píng)為先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)基層黨組織。

第三篇：加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)促進(jìn)公司快速發(fā)展(王運(yùn)汝)

加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)促進(jìn)公司快速發(fā)展 學(xué)習(xí)董事長丁慶忠在2013年匯報(bào)交流評(píng)比會(huì)上的講話的心得體會(huì)

2013年10月11日下午5點(diǎn)30分,在天潤圣達(dá)貿(mào)易有限公司的會(huì)議室里,張勇總經(jīng)理和我們?nèi)w員工展開了一次對(duì)董事長丁慶忠在2013年匯報(bào)交流評(píng)比會(huì)上的講話的學(xué)習(xí)。通過對(duì)董事長講話的學(xué)習(xí),我們意識(shí)到首先要端正工作態(tài)度,明確今后工作的重點(diǎn)和需要努力的方向,有效地協(xié)調(diào)好工作中的各個(gè)環(huán)節(jié),把握機(jī)遇,爭創(chuàng)效益。

董事長的講話印象深刻,影響深遠(yuǎn),明確指出整個(gè)企業(yè)要發(fā)展,就要不斷的學(xué)習(xí),提高自身的水平能力,思想上要認(rèn)識(shí)到位,要有大局意識(shí)和博大的胸懷,整體管理的精細(xì)化水平需要不斷提高,形成以制度管人。還強(qiáng)調(diào)全體員工要有感恩之心，要感恩企業(yè),因?yàn)槠髽I(yè)為我們提供了良好的福利待遇和生存發(fā)展的空間。.通過這次學(xué)習(xí),我們不僅要以敏銳的眼光,前瞻的思維,勇于創(chuàng)新的精神,在新的起點(diǎn)上謀求更高的發(fā)展,而且還要把握機(jī)遇,審時(shí)度勢(shì),團(tuán)結(jié)一致,加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，為公司的發(fā)展,為創(chuàng)造美好的未來而不斷的努力。

王運(yùn)汝

第四篇：促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展

殘疾人事業(yè)申論范文：全面發(fā)展殘疾人事業(yè)

殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是全社會(huì)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)扶持。

要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織和隊(duì)伍建設(shè)，支持殘聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

各級(jí)殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。

我國是擁有13億多人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會(huì)平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須作出長期艱苦的努力。

促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑：把加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項(xiàng)任務(wù)的首位，強(qiáng)化殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和輔助器具適配補(bǔ)貼等制度安排，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利，提高殘疾人社會(huì)保障水平;明確殘疾人基本公共服務(wù)的范圍和發(fā)展思路，大幅度增加殘疾人基本公共服務(wù)的投入，加強(qiáng)對(duì)重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務(wù);加強(qiáng)做好殘疾預(yù)防工作，提出實(shí)施殘疾人預(yù)防的工作措施。實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展;形成有利于殘疾人社會(huì)保障體系與服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制放在重要的位置，對(duì)進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成穩(wěn)定增長的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制等提出要求;明確政府、政府殘疾人工作委員會(huì)和各有關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施中的責(zé)任，制定主要約束性指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)和績效評(píng)估。

1、在2016年的全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書記講話中強(qiáng)調(diào)，要重視重點(diǎn)人群健康，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)

2、習(xí)近平：全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少

3、康復(fù)國際第23屆世界大會(huì)在蘇格蘭愛丁堡國際會(huì)議中心開幕。中國殘聯(lián)主席張海迪將在27日的閉幕式上正式就任該組織主席。

4、《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》已經(jīng)2012年6月13日國務(wù)院第208次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。

5、王勇出席第五次全國殘疾人事業(yè)工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：切實(shí)加快殘疾人小康進(jìn)程 努力促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展 新時(shí)期殘疾人事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，意識(shí)是發(fā)展的動(dòng)力。最近幾年特別是2008年以來，隨著國家促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見等政策措施的相繼出臺(tái)，殘疾人事業(yè)發(fā)展迎來了新的春天。2013年9月中國殘聯(lián)第六次全國代表大會(huì)召開以來，總書記兩次出席殘聯(lián)組織的活動(dòng)并且專門致賀信、發(fā)表講話，對(duì)推進(jìn)殘疾人事業(yè)作出新部署、提出新要求。總書記關(guān)于殘疾人工作的重要指示內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，特別是十八大報(bào)告關(guān)于“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系”的要求，為推動(dòng)中國特色殘疾人事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上加快發(fā)展指明了方向。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，樹立大局意識(shí)

殘聯(lián)作為殘疾人的代表組織，其歷史使命是通過履行代表、服務(wù)、管理的三大職能來實(shí)現(xiàn)殘疾人融入主流社會(huì)的目標(biāo)。在這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程中，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，處理好殘疾人事業(yè)與國家大局的關(guān)系。

在大局面前，堅(jiān)持跟進(jìn)而不是掉隊(duì)。我們正迎來殘疾人事業(yè)發(fā)展最好的歷史機(jī)遇期。黨的“十六大”第一次提出了“發(fā)展殘疾人事業(yè)”，并且把“全面建設(shè)小康社會(huì)”作為未來20年的奮斗目標(biāo)；十六屆三中全會(huì)提出的“要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展”，“堅(jiān)持以人為本”，這是我國殘疾人事業(yè)發(fā)展最可貴的經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，自覺并善于在這個(gè)大背景下思考和謀劃我們的工作，借助這個(gè)大背景推進(jìn)我們的事業(yè)。中國殘聯(lián)“四代會(huì)”提出“團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)殘疾人與全國人民一道共同奔赴小康”，“共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來”，正是體現(xiàn)了我們應(yīng)有的政治訴求。

三是服從服務(wù)于大局，堅(jiān)持跟進(jìn)而不是超越。國家大局既是殘疾人事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)遵循與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，即堅(jiān)持跟進(jìn)而不是超越。一味片面地強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)先”、“跨越式”地投入和發(fā)展，不僅在客觀上難以實(shí)現(xiàn)，而且也違背殘疾人事業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律。畢竟，殘疾人自身素質(zhì)的提高、主體意識(shí)的覺醒以及作為人和社會(huì)價(jià)值的真正實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)需要主客觀因素共同作用的歷史過程，應(yīng)該還它一個(gè)正常發(fā)展態(tài)勢(shì)。

毋庸置疑，殘疾人工作必須依托政府而不能夠完全“設(shè)計(jì)”成社團(tuán)遠(yuǎn)離開政府，不能夠完全地“ngo”（非政府）。首先因?yàn)檎哂泄芾韺傩?。殘疾人工作本質(zhì)上是人的工作，殘疾人需求的多樣性決定了殘疾人工作的廣泛性，必須依托政府來協(xié)調(diào)諸多部門和社會(huì)的各個(gè)方面，必須納入政府和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，必須體現(xiàn)政府對(duì)于社會(huì)事務(wù)的管理職能。其次因?yàn)檎哂匈Y源屬性。政府是社會(huì)資源的主要占有者，開展殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)，需要物力和財(cái)力的不斷投入，殘疾人作為特殊弱勢(shì)困難群體對(duì)社會(huì)各種資源擁有不足，由此決定殘疾人在注重效率的第一次分配中處于不利地位，需要通過注重公平的第二次分配來取得生存保障。再次因?yàn)檎哂蟹?wù)屬性。我國政治體制改革的日益深化決定著我們的政府將逐步退出很多領(lǐng)域而進(jìn)一步支持和發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)。wto規(guī)則更是要求各級(jí)政府由過去重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變；“全面建設(shè)小康社會(huì)”則又要求各級(jí)政府更加注重關(guān)心弱勢(shì)群體，健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”。

但是，任何政府都是“有限”的和“非全能”的。相對(duì)而言，社會(huì)和民間力量才是無窮無盡的資源。殘聯(lián)組織定位于“亦官亦民”，正要求我們的工作在緊緊依托政府的同時(shí)，必須注意開發(fā)社會(huì)和民間的力量，始終堅(jiān)持官民并重。

三、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立公仆意識(shí)

（一）從戰(zhàn)略高度全面把握中國特色殘疾人事業(yè)的前進(jìn)方向

強(qiáng)化讓殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂地過上幸福美好生活的宗旨意識(shí)?？倳浿赋?，讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會(huì)主義制度的必然要求。要以制定實(shí)施加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的政策措施為抓手，完善殘疾人基本救助與社會(huì)福利制度框架。當(dāng)前，尤其要從那些保障殘疾人權(quán)益的兜住底、補(bǔ)短板、?；尽⑷采w的具體政策和制度抓起，從關(guān)乎殘疾人小康進(jìn)程的生活救助、扶貧解困、社會(huì)福利、權(quán)益維護(hù)、康復(fù)服務(wù)、教育就業(yè)、文化發(fā)展、體育健身等具體實(shí)事抓起，從事關(guān)殘疾人平等融入社會(huì)的基本公共服務(wù)、殘疾人家庭增加收入的實(shí)事抓起，從影響殘疾人平等參與社會(huì)、全社會(huì)關(guān)愛殘疾人良好社會(huì)風(fēng)氣形成的具體實(shí)事抓起，把改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

樹立殘疾人是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義一支重要力量的殘疾人觀?？倳洀?qiáng)調(diào)，殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員，是人類文明發(fā)展的一支重要力量，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一支重要力量，殘疾人完全有志向、有能力為人類社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)。不斷健全殘疾人保障制度，推動(dòng)全社會(huì)公平正義和共同富裕，同時(shí)解放和發(fā)展蘊(yùn)含在廣大殘疾人中的社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)和提升殘疾人及殘疾人組織社會(huì)活力，更充分地展示殘疾人堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要作用。

（二）幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想，也是中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)

1、帶領(lǐng)殘疾人把實(shí)現(xiàn)自身的夢(mèng)想自覺地融入實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的奮斗實(shí)踐之中。

總書記指出，中國夢(mèng)，是民族夢(mèng)、國家夢(mèng)，是每一個(gè)中國人的夢(mèng)，也是每一個(gè)殘疾人朋友的夢(mèng)。我們都要凝心聚力，在實(shí)現(xiàn)人生夢(mèng)想的同時(shí)，共同推動(dòng)中華民族的美好夢(mèng)想早日實(shí)現(xiàn)。中國夢(mèng)，是包括8500多萬殘疾人在內(nèi)的每一個(gè)中國人的夢(mèng)，沒有殘疾人這個(gè)群體的夢(mèng)想成真，中國夢(mèng)就不完整。實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的偉大實(shí)踐，為殘疾人提供了更加廣闊的發(fā)展空間和追求進(jìn)步的不竭動(dòng)力。殘疾人只有把自己的人生夢(mèng)想與國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步緊緊結(jié)合起來，才能更好地融入社會(huì)，真正成為時(shí)代和生活的強(qiáng)者。

2、激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。

總書記提出，希望廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)。這是對(duì)廣大殘疾人提出的殷切希望，更是對(duì)各級(jí)殘聯(lián)組織和殘疾人工作者提出的要求。幫助殘疾人更加勇敢地迎接生活的挑戰(zhàn)，需要大力弘揚(yáng)蘊(yùn)含在自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)中的偉大精神。

總書記指出，在改革開放進(jìn)程中，我國殘疾人中涌現(xiàn)出一大批像張海迪那樣的自強(qiáng)模范，他們是改革開放大潮的弄潮兒，他們的事跡感人至深、催人淚下，激勵(lì)了全社會(huì)的奮發(fā)自立精神。他們身上表現(xiàn)出來的自強(qiáng)不息精神，是我們的民族精神、時(shí)代精神的體現(xiàn)，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的應(yīng)有之義。助殘先進(jìn)以及他們所代表的關(guān)心和幫助殘疾人的社會(huì)各界人士也堪稱楷模，他們舍己為人的精神、樂善好施的品質(zhì)，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，是中華民族傳統(tǒng)美德的具體體現(xiàn)，全社會(huì)都要大力弘揚(yáng)這種精神。

3、通過不懈努力，推動(dòng)殘疾人共享我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

總書記對(duì)各級(jí)殘聯(lián)組織和廣大殘疾人工作者提出了殷切希望，要求為推動(dòng)殘疾人共享我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，為幫助殘疾人在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)中實(shí)現(xiàn)自己的人生理想作出更大貢獻(xiàn)。這是各級(jí)殘聯(lián)組織履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，積極推動(dòng)政府和社會(huì)共同關(guān)心、共同幫助殘疾人的重要責(zé)任。推動(dòng)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，必須緊緊圍繞“四個(gè)著力”抓實(shí)工作：著力推進(jìn)中國特色殘疾人事業(yè)改革創(chuàng)新，著力健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，著力保障和維護(hù)好殘疾人權(quán)益，著力加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織自身建設(shè)，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)管理建設(shè)。

（三）推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色殘疾人事業(yè)新局面

1、始終堅(jiān)持殘疾人事業(yè)只能加強(qiáng)、不能削弱。

在全面深化改革的開局之年，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，總書記明確強(qiáng)調(diào)，殘疾人事業(yè)只能加強(qiáng)，不能削弱。這一重要指示，是對(duì)黨政部門提出的要求，也是對(duì)殘聯(lián)組織的激勵(lì)和鼓舞。改革開放以來，在黨和國家的重視下，廣大殘疾人和殘疾人工作者，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，積極投身改革開放偉大事業(yè)，堅(jiān)持弘揚(yáng)人道主義精神，推動(dòng)我國殘疾人事業(yè)上了一個(gè)大臺(tái)階，開創(chuàng)了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新局面。

2、努力把殘疾人事業(yè)納入到國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明各項(xiàng)建設(shè)之中

總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府要繼續(xù)關(guān)心重視，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展，把它看作分內(nèi)的責(zé)任，在各項(xiàng)建設(shè)中都把殘疾人事業(yè)納入進(jìn)去。一是殘疾人事業(yè)要納入大局。不斷強(qiáng)化殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)重要組成部分的認(rèn)識(shí)，努力在完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的大格局中，完善殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)，不偏離方向，不脫離軌道。二是殘疾人工作要融入大局。要保持政治上的清醒，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)但絕不搞脫離中國國情的那一套。三是要堅(jiān)持中國特色殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用，是中國特色殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實(shí)踐證明，這一領(lǐng)導(dǎo)體制符合中國國情，在促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

3、繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，開創(chuàng)殘疾人工作新局面，推動(dòng)殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階。

總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)殘聯(lián)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)履行職責(zé)，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面，推動(dòng)殘疾人事業(yè)在新的征程中不斷邁上新的臺(tái)階。這是對(duì)我們做好工作的新要求，更是激勵(lì)我們開創(chuàng)工作新局面的重要?jiǎng)恿?。好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，是我們的寶貴財(cái)富，必須毫不動(dòng)搖地大力傳承和弘揚(yáng)。

四、堅(jiān)持依法行政，樹立法治意識(shí)

。殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，殘疾人事業(yè)必須走依法發(fā)展的道路，這是由我們依法治國這個(gè)大的方略所決定的。

為了將依法治國方略落到實(shí)處，切實(shí)保障殘疾人的合法權(quán)益，國家出臺(tái)了一系列推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。國家針對(duì)殘疾人的特殊情形制定了專門的法律法規(guī)和有關(guān)政策。主要有《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等。另外，正在研究制定或已列入立法規(guī)劃的有《無障礙建設(shè)條例》、《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《殘疾人社會(huì)福利、特殊勞動(dòng)權(quán)益及就業(yè)保護(hù)規(guī)定》等。

我國殘疾人保障法及其相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施10多年來，有力地促進(jìn)了殘疾人工作的全面開展。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。做好殘疾人工作，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有重大意義。在新的起點(diǎn)上，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展，是黨和人民的重托，也是殘疾人的期盼。

（一）完善和發(fā)展保障殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的制度

由于殘疾人的特殊性，使之成為最需要民生保障和社會(huì)幫助的群體。改革開放以來，我國殘疾人事業(yè)取得了巨大成就，各項(xiàng)涉及殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的制度不斷完善。同時(shí)，我國還處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，決定了保障廣大殘疾人基本權(quán)益的制度建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。推動(dòng)以保障殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、權(quán)利以及教育就業(yè)、文化發(fā)展等需求為導(dǎo)向的制度創(chuàng)新，成為擺在我們面前的重要任務(wù)。

推動(dòng)以保障殘疾人健康權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新。一是完善和發(fā)展覆蓋包括殘疾人在內(nèi)的全體人民的普惠制度，諸如國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明制度和法律體系及各種體制等。二是完善和發(fā)展針對(duì)殘疾人特殊情況的特惠制度，包括殘疾預(yù)防與殘疾人基本醫(yī)療制度、社會(huì)保障制度、康復(fù)服務(wù)制度、特殊教育保障制度、殘疾人無障礙融入社會(huì)的基本公共服務(wù)制度、有就業(yè)愿望和能力的殘疾人的基本就業(yè)促進(jìn)制度、殘疾人公民基本權(quán)利保障制度等。通過制度完善和發(fā)展，為廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立地融入社會(huì)、參與社會(huì)、貢獻(xiàn)社會(huì)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

（二）提升殘聯(lián)組織履行代表、服務(wù)、管理職能的能力

國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，國家治理能力是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求殘聯(lián)組織切實(shí)提高組織治理和自治能力，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求，自覺把殘疾人事業(yè)有效融入國家發(fā)展大局之中，有效承擔(dān)代表、服務(wù)、管理殘疾人職能，有效承接政府購買殘疾人服務(wù)責(zé)任。

1、有效增強(qiáng)履行管理職能的體系建設(shè)和能力建設(shè)，煥發(fā)中國特色殘疾人事業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘聯(lián)組織充分發(fā)揮作用領(lǐng)導(dǎo)體制的活力。有效提升殘聯(lián)組織的組織治理和自治能力，努力在推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)中，更好地配合黨和政府，更好地調(diào)動(dòng)其他殘疾人社會(huì)組織和市場(chǎng)主體的積極性，各負(fù)其責(zé)，共同構(gòu)建穩(wěn)定可靠的殘疾人基本保障安全網(wǎng)，不斷提高殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)福利水平；共同健全殘疾人公共服務(wù)體系，大力實(shí)施殘疾預(yù)防，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，積極推動(dòng)殘疾人人人享有基本康復(fù)服務(wù)保障；共同增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平差距；共同保障殘疾人平等參與權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)，依法維護(hù)殘疾人各項(xiàng)權(quán)益，讓殘疾人生活得更有尊嚴(yán)、更加殷實(shí)、更加幸福。同時(shí)，通過提高殘聯(lián)組織自治能力，增強(qiáng)廣大殘疾人自我管理、自我約束、自尊自信、自強(qiáng)自立能力。

2、圍繞殘疾人與全國人民同步小康目標(biāo)努力推進(jìn)殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話和黨的十八屆四中全會(huì)精神，切實(shí)提高貫徹落實(shí)的自覺性、主動(dòng)性、堅(jiān)定性。圍繞完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善中國特色殘疾人事業(yè)的法律規(guī)章、管理體制、工作機(jī)制和制度框架。有效鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、文風(fēng)、作風(fēng)持續(xù)改善，為實(shí)現(xiàn)殘疾人工作整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破提供有力的思想作風(fēng)保障。圍繞實(shí)現(xiàn)殘疾人與全國人民同步小康奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程。

3、構(gòu)建與落實(shí)殘疾人基本民生保障的安全網(wǎng)。立足健全和落實(shí)殘疾人“人人享有基本民生托底服務(wù)”的保障目標(biāo)，結(jié)合國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，細(xì)化落實(shí)殘疾人基本民生保障安全網(wǎng)的總體框架、具體內(nèi)容、推動(dòng)措施。綜合運(yùn)用法律、法規(guī)、政策等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障殘疾人基本民生的政府托底、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善捐助等資源，合理整合政府引導(dǎo)、殘聯(lián)推動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作等機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)殘疾人基本民生保障等工作。

4、落實(shí)殘疾預(yù)防措施和殘疾人基本康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。立足構(gòu)建和落實(shí)殘疾人“人人享有基本康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，抓住殘疾人基本康復(fù)服務(wù)、殘疾預(yù)防兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策法規(guī)支撐體系，提高康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，強(qiáng)化康復(fù)人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新?lián)尵刃钥祻?fù)服務(wù)模式，推動(dòng)政府部門、殘聯(lián)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)中有關(guān)殘疾人康復(fù)資源的整合利用，壯大殘疾人康復(fù)服務(wù)業(yè)。

5、提升依法維權(quán)、協(xié)商維權(quán)和基本公共服務(wù)能力。黨的十八屆四中全會(huì)報(bào)告指出，加快保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新法律制度建設(shè)。依法加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù)，完善教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)社會(huì)組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會(huì)組織健康發(fā)展。突出依法維權(quán)、協(xié)商維權(quán)、政策維權(quán)、自治自律、信訪維權(quán)等工作重點(diǎn)，進(jìn)一步完善和構(gòu)建保障殘疾人基本權(quán)益的工作體系、溝通渠道、內(nèi)容機(jī)制、追責(zé)問效、督查辦法，努力為殘疾人平等融入社會(huì)、公平參與社會(huì)創(chuàng)造有法律保障、有政策支持、有工作聯(lián)動(dòng)、有跟蹤問效、有基本服務(wù)的條件和環(huán)境。

6、普及殘疾人特殊教育、拓展殘疾人就業(yè)渠道。統(tǒng)籌推動(dòng)殘疾人學(xué)前教育、義務(wù)教育、學(xué)歷教育與職業(yè)教育、繼續(xù)教育發(fā)展，進(jìn)一步健全和完善殘疾人特殊教育、殘疾人參加普通教育的引導(dǎo)政策與教育體系。重點(diǎn)推動(dòng)特教教師、康復(fù)護(hù)理人員、殘疾人工作者等專門人才培養(yǎng)，逐步解決數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)化水平不高、經(jīng)費(fèi)投入不足等問題。針對(duì)殘疾人就業(yè)渠道相對(duì)較窄、就業(yè)能力相對(duì)較弱、按比例就業(yè)增長緩慢等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)特困殘疾人扶貧開發(fā)工作，努力發(fā)揮政府、殘聯(lián)組織、社會(huì)、市場(chǎng)、殘疾人個(gè)體多方面積極性，共同促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

7、發(fā)展中國特色殘疾人文化事業(yè)。著眼于構(gòu)筑中國特色殘疾人宣傳文化體系，遵循宣傳工作重在向外、文化工作重在向下的工作思路，整體謀劃、重點(diǎn)推進(jìn)價(jià)值傳播、媒體宣傳、輿論引導(dǎo)和繁榮事業(yè)、激活產(chǎn)業(yè)等工作。鞏固已有成果，拓展新的領(lǐng)域，創(chuàng)新推介方式，提升傳播效果，在繼承的基礎(chǔ)上推動(dòng)殘疾人宣傳工作、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)殘疾人自強(qiáng)健身和競(jìng)技體育工作，圍繞以體育促進(jìn)殘疾人自強(qiáng)健身工作重點(diǎn)，完善和發(fā)展殘疾人體育基本公共服務(wù)體系。

8、提升殘疾人服務(wù)信息化和殘聯(lián)組織服務(wù)實(shí)力。圍繞提升殘疾人信息化服務(wù)與管理水平，大力強(qiáng)化信息化管理系統(tǒng)、信息化服務(wù)平臺(tái)、信息無障礙建設(shè)。圍繞進(jìn)一步提升殘聯(lián)組織服務(wù)實(shí)力，努力提高殘疾人康復(fù)服務(wù)、輔具適配、文化發(fā)展、體育健身、就業(yè)指導(dǎo)、殘疾預(yù)防等服務(wù)實(shí)力和教育科研水平。圍繞大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，爭取更多社會(huì)資金，落實(shí)更多助殘項(xiàng)目。

9、提升自身服務(wù)管理能力、激發(fā)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織活力。按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，認(rèn)真研究落實(shí)涉及殘疾人治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體措施。提高殘疾人工作者素質(zhì)，建設(shè)恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德、“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的專兼職工作者隊(duì)伍。激發(fā)殘疾人專門協(xié)會(huì)、殘疾人社會(huì)組織、志愿助殘組織活力，進(jìn)一步壯大和規(guī)范殘疾人專門協(xié)會(huì)和相關(guān)社會(huì)組織。圍繞社區(qū)、農(nóng)村殘疾人的不同需求，推動(dòng)相關(guān)服務(wù)納入社區(qū)、農(nóng)村基本公共服務(wù)體系之中。

通讀多、精讀少，籠統(tǒng)地學(xué)多、聯(lián)系實(shí)際少。學(xué)習(xí)的計(jì)劃性、針對(duì)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠。

二是事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制還不完善。由于殘聯(lián)組織成立時(shí)間較短，在體制方面還不夠完善，各項(xiàng)制度還不健全，一些工作機(jī)制正在逐步建立和完善，客觀上制約了殘疾人事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系還不健全，殘疾人表達(dá)訴求的渠道還不暢通，依法維權(quán)還有一定難度。殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系還有待進(jìn)一步建立。面對(duì)為殘疾人提供的有限資源和殘疾人日益增長的需求之間的差距，存在畏難發(fā)愁情緒。

三是思想解放不夠。就縣殘聯(lián)班子自身而言，還不同程度地存在思想觀念不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求和形勢(shì)發(fā)展需要的現(xiàn)象，往往停留在一些慣性思維上，習(xí)慣于按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式和傳統(tǒng)的觀念來開展工作，落實(shí)在具體工作上，特別是制定計(jì)劃、謀劃措施，還不能完全做到事事處處以殘疾人為本。在更新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作模式，拓展發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)殘疾人權(quán)益還不夠主動(dòng)和自覺。解放思想、搶抓機(jī)遇，推動(dòng)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的措施辦法還不夠多等。

四是深入基層調(diào)查研究不夠。雖然領(lǐng)導(dǎo)班子成員有明確的調(diào)研任務(wù)和分工，但由于忙于機(jī)關(guān)事務(wù)，有時(shí)不能沉下心，深入基層，深入到殘疾人身邊，傾聽殘疾人的呼聲，體察殘疾人的民情，為他們排憂解難。對(duì)基層工作指導(dǎo)不夠。存在看表面現(xiàn)象多，看實(shí)質(zhì)內(nèi)容少，注重近期效應(yīng)多，考慮長遠(yuǎn)機(jī)制少。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)對(duì)基層工作科學(xué)指導(dǎo)和形成科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系考慮得比較少。調(diào)查研究的方式和方法還亟需進(jìn)一步改善和提高。

三、要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到殘聯(lián)工作的全過程

殘聯(lián)組織深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀要求落實(shí)到殘疾人工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在為殘疾人服務(wù)的方方面面，不斷提高全體黨員干部對(duì)馬克思主義中國化最新成果的新認(rèn)識(shí)，推動(dòng)黨員干部把科學(xué)發(fā)展觀要求落實(shí)到殘疾人事業(yè)各個(gè)方面，不斷提高殘聯(lián)組織推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)殘疾人群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要把加快殘疾人事業(yè)發(fā)展作為第一要義上下功夫。發(fā)展是馬克思主義最基本的范疇之一，發(fā)展才是硬道理。只有緊緊抓住和搞好發(fā)展，才能從根本上把握人民的愿望，把握社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)。因此，擺在我們面前的艱巨任務(wù)就是，必須把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持將發(fā)展殘疾人事業(yè)納入全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體布局，在大局下研究殘疾人問題、開展殘疾人工作、發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實(shí)把黨的路線方針政策貫徹到各級(jí)殘聯(lián)工作中去，創(chuàng)新發(fā)展思路、拓展發(fā)展領(lǐng)域、強(qiáng)化發(fā)展措施，通過加快發(fā)展，不斷改善殘疾人的生活狀況，努力提高殘疾人平等參與社會(huì)的能力，推動(dòng)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（二）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)持以殘疾人為本上下功夫。殘疾人是社會(huì)主義大家庭的平等一員，是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以殘疾人為本，以著眼解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為本，以殘疾人滿意不滿意、接受不接受、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們必須立足滿足殘疾人的各種需求，制定政策法規(guī)，從維護(hù)殘疾人的基本權(quán)益出發(fā)，體現(xiàn)對(duì)殘疾人的特殊關(guān)愛。謀劃事業(yè)發(fā)展，要從實(shí)現(xiàn)殘疾人的根本利益出發(fā)，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。營造社會(huì)環(huán)境，要從消除殘疾人的參與障礙出發(fā)，努力提高他們參與社會(huì)生活的能力和水平。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大殘疾人的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足廣大殘疾人各方面的需求，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。

（三）在基礎(chǔ)工作上下功夫?；鶎託埣踩私M織是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，是黨和政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的參謀和助手。因此，切實(shí)加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，努力營造一支熱愛殘疾人事業(yè)、開拓務(wù)實(shí)的殘疾人工作者隊(duì)伍，意義十分重大。要加快建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）殘疾人工作臺(tái)帳，加大殘疾人事業(yè)工作力度，及時(shí)掌握了基層殘疾人基本情況；及時(shí)為解決殘疾人家庭困難和其他實(shí)際問題發(fā)揮積極作用；要廣泛的宣傳黨和政府的方針、政策，宣傳殘疾人事業(yè)。

（四）在基層殘聯(lián)組織建設(shè)上下功夫。統(tǒng)一建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、教育、計(jì)生、公安、司法、勞動(dòng)保障等部門負(fù)責(zé)人為成員的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)殘疾人工作的組織、開展和落實(shí)。要求黨政領(lǐng)導(dǎo)每月聽取殘疾人工作情況匯報(bào)，親自協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問題，并且做到組織、人員、資金和場(chǎng)地“四個(gè)保證”，形成了殘疾人工作不但有“網(wǎng)”，而且有人；不但有站，而且能“轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制和上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。

（五）在爭取社會(huì)支持上下功夫。積極爭取社會(huì)各界支持殘疾人事業(yè)，不僅要爭取各級(jí)黨委政府的支持，還要爭取社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持。

（六）在加大志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站為廣大殘疾人提供康復(fù)、就業(yè)、醫(yī)療、娛樂等系列化服務(wù)力度上下功夫。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)、衛(wèi)生院等單位的干部職工，要踴躍擔(dān)當(dāng)助殘志愿者，利用“勞動(dòng)節(jié)”、“國慶節(jié)”、“元旦節(jié)”、“春節(jié)”等節(jié)日，采取捐款獻(xiàn)愛心、送節(jié)目進(jìn)村、為殘疾人義務(wù)健康體檢等形式，為廣大殘疾人提供各種服務(wù)和幫助。

第五篇：堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展

縣交通局積極推進(jìn)“三創(chuàng)” 暨效能建設(shè)

2月25日下午，縣交通局召開機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造主題教育推進(jìn)會(huì)。局機(jī)關(guān)各股室、下屬單位全體干部及職工代表共計(jì)70多人參加了會(huì)議。

會(huì)上，副局長張忠和宣讀了交通局機(jī)關(guān)效能年建設(shè)方案，部署機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，副局長祝文龍宣讀了交通局三創(chuàng)文化建設(shè)實(shí)施方案，部署三創(chuàng)文化建設(shè)工作，局紀(jì)檢委書記陳國平就開展好機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)作了要求。

會(huì)議最后，交通局黨委書記、局長董進(jìn)章圍繞加大機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提出了要求。董進(jìn)章要求全局干部職工進(jìn)一步堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，逆勢(shì)奮進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，促進(jìn)交通事業(yè)平穩(wěn)較快增長，為全面實(shí)現(xiàn)“決戰(zhàn)三年、實(shí)現(xiàn)跨越”的目標(biāo)，當(dāng)好鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)排頭兵而努力奮斗。

董進(jìn)章說，首先要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，深刻體會(huì)三創(chuàng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目的意義。在三創(chuàng)文化建設(shè)過程中，要堅(jiān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，勇于敢于破解稅改難題、努力完成工作目標(biāo)、改變傳統(tǒng)打破常規(guī)。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)面，要按照縣委、縣政府關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)和要求，創(chuàng)新行政運(yùn)行機(jī)制，縮減行政審批項(xiàng)目和審批時(shí)間。具體解決十個(gè)問題：一是官僚主義、推諉扯皮、效率低下，特別是審批項(xiàng)目偏多、環(huán)節(jié)過繁、時(shí)間太長的問題；要規(guī)范審批程序，簡化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限，明確審批責(zé)任。二是部門和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公，以罰代管，以罰代法、亂收費(fèi)、亂攤派等問題；三是執(zhí)法規(guī)范問題，要做到執(zhí)法文書規(guī)范，取證、扣押車輛、證件程序到位；四是 “小鬼難纏”、“中梗阻”的問題；五是不給好處不辦事、“吃、拿、卡、要、報(bào)”的問題；六是解決應(yīng)管不管，能管不管，履行職能缺位、錯(cuò)位、越位，行政不作為、亂作為的問題；七是服務(wù)意識(shí)和態(tài)度較差，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問題；八是缺乏誠信、失信失諾、“新官不理舊事”的問題；九是“文山會(huì)海”、“迎來送往”、應(yīng)酬過多的問題；十是著重有令不行，令行不止的問題。

其次要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。一是強(qiáng)化責(zé)任，敢于開拓，樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，樹立大局意識(shí)，樹立服務(wù)意識(shí)。二是加強(qiáng)修養(yǎng)，嚴(yán)于自律。不斷提高思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。三是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。建立機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)督查機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。從局紀(jì)檢、局機(jī)關(guān)辦公室、公路站、運(yùn)管所、港航所抽調(diào)精干人員組成效能督查小組，對(duì)行政效能建設(shè)工作績效進(jìn)行督查和考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果列入考核干部政績的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要參考依據(jù)。（萬年縣交通局蔣永華）