第一篇：高技能人才隊(duì)伍

一流的技工，一流的人才隊(duì)伍

每年開春，不少企業(yè)都要為用工頭疼，除了普通工人難招外，高技能人才緊缺問題的困擾更大。記者從今年春季人才交流大會(huì)了解到，今年取得技師證的高技能人才的月薪是8000元起步，某些特殊技能的工人即便高薪聘請(qǐng)還不一定能招得到溫州技工學(xué)校校長孫愛萍告訴記者，溫州的高技能人才培養(yǎng)不少都是采用校企合作的形式，為企業(yè)定向培養(yǎng)。溫州技工學(xué)校開設(shè)了2個(gè)高級(jí)工班級(jí)，其就業(yè)率幾乎100%。

“三百六十行，行行出狀元”，正如胡錦濤總書記指出，沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品。高技能人才是高水平、高層次、高貢獻(xiàn)的先進(jìn)勞動(dòng)者，應(yīng)該受到全社會(huì)的尊敬。一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)對(duì)高技能人才的尊重，體現(xiàn)出先進(jìn)勞動(dòng)在這個(gè)國家和社會(huì)的價(jià)值，也體現(xiàn)了這個(gè)國家和社會(huì)人們的價(jià)值觀。

然而高技能人才的培養(yǎng)絕非朝夕之事，可從以下幾方面進(jìn)行改善：

1.建立高技能人才使用和獎(jiǎng)勵(lì)制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全有效的激勵(lì)機(jī)制，使高技能人才在物質(zhì)上和精神上得到應(yīng)有的回報(bào)。對(duì)高技能人才實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)津貼，對(duì)為鐵路發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的高技能人才要實(shí)行重獎(jiǎng)，對(duì)參加職業(yè)技能競(jìng)賽，在?。ú浚┘?jí)及以上職業(yè)技能競(jìng)賽取得認(rèn)可名次或取得局級(jí)技術(shù)狀元稱號(hào)的，可破格晉升技師或高級(jí)技師，同時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3．強(qiáng)化培訓(xùn)職能，重視高技能人才的教育。在高技能人才培養(yǎng)工作中要充分發(fā)揮師帶徒及院校和企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的作用。找準(zhǔn)培訓(xùn)切入點(diǎn)，確立培訓(xùn)思路，強(qiáng)化培訓(xùn)職能，拓寬培訓(xùn)渠道，注重培訓(xùn)效果。另外，還要抓好對(duì)既有的高技能人才的繼續(xù)學(xué)習(xí)提高。注重對(duì)這些人的再教育，會(huì)收到事半功倍的效果。

4．搭建培訓(xùn)平臺(tái)，完善培訓(xùn)設(shè)施。通過建立相關(guān)工種的專業(yè)委員會(huì)，讓更多的高技能人才參與一些新項(xiàng)目的研發(fā)、技術(shù)革新和改造、疑難技術(shù)課題和技術(shù)攻關(guān)等，推動(dòng)他們向知識(shí)性、研究型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。建立專業(yè)化的技能培訓(xùn)基地，建成布局合理，技能含量高，建起培訓(xùn)演練設(shè)備與現(xiàn)場(chǎng)同步、培訓(xùn)手段科學(xué)先進(jìn)，培訓(xùn)質(zhì)量一流的現(xiàn)代化技能培訓(xùn)基地。同時(shí)鼓勵(lì)研制可移動(dòng)教學(xué)設(shè)備，以方便現(xiàn)場(chǎng)職工的培訓(xùn)。

高技能人才的培養(yǎng)是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要解決數(shù)量更應(yīng)重視質(zhì)量，需要全方位的統(tǒng)籌考慮。解決好高技能人才培養(yǎng)中的難點(diǎn)問題有利于高技能人才培養(yǎng)工作的健康、有序開展。

第二篇：六盤水市高技能人才隊(duì)伍研究

六盤水市高技能人才隊(duì)伍研究

趙敏熊建西

〔內(nèi)容摘要〕 我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益的穩(wěn)定發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)帶來了全市低技能崗位比重減少和高技能復(fù)合型崗位增加的現(xiàn)實(shí)局面。本文通過對(duì)省駐市企業(yè)、地方所屬企業(yè)的高技能人才的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)、存在問題分析及需求預(yù)測(cè)，提出了培養(yǎng)高技能人才的對(duì)策措施。

〔關(guān) 鍵 詞〕 高技能人才發(fā)展對(duì)策

〔作者介紹〕 趙敏 六盤水市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長

為了貫徹落實(shí)中共六盤水市委、六盤水市人民政府關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見精神，今年上半年，我們對(duì)省駐市企業(yè)、地方所屬企業(yè)的高技能人才的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)分析、需求預(yù)測(cè)及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了調(diào)研。

一、“高技能人才”的界定

作為本課題所指調(diào)查對(duì)象的高技能人才是指在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，熟練掌握專門知識(shí)和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員。主要包括技術(shù)技能勞動(dòng)者取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級(jí)的人員。

二、現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)分析

（一）基本情況

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步上升，呈現(xiàn)出增長快，效益較好，活動(dòng)較強(qiáng)的特點(diǎn)。全市規(guī)模以上和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益同步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利潤總額、稅金繼續(xù)呈上升態(tài)勢(shì)。但與此同時(shí)，我們必須看到，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益的穩(wěn)定發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)帶來了全市低技能崗位比重減少和高技能復(fù)合型崗位增加的現(xiàn)實(shí)局面。此外，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度看，國有經(jīng)濟(jì)是目前我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體，國有及國有控股企業(yè)職工有11萬人，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位，產(chǎn)值比重為60%左右，二產(chǎn)中的制造業(yè)從業(yè)人員占到40%，這種經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也必然帶來我市對(duì)技能型人才的大量需求。然而據(jù)調(diào)查，我市國有和集體企業(yè)17萬職工中技能型勞動(dòng)者不到一半，而在這其中，初級(jí)工和普通工達(dá)到60%以上，高技能勞動(dòng)者不到4000人。再有，通常在以制造業(yè)和采礦業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)中，技能型勞動(dòng)者應(yīng)該達(dá)到70%，按此比例測(cè)算，我市以制造業(yè)、采礦業(yè)為主的二產(chǎn)10余萬職工中，對(duì)技能型勞動(dòng)者的需求就應(yīng)達(dá)7萬人，對(duì)高技能人才的要求應(yīng)達(dá)1萬人以上。總之，隨著我市西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，使就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)，就必然要求加快技能人才特別是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)技能人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緊密結(jié)合，擴(kuò)大技能人才培訓(xùn)規(guī)模，以盡快提高我市廣大勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)技能水平。

（二）數(shù)量結(jié)構(gòu)

我市國有企業(yè)單位職工總數(shù)有104695人，其中技術(shù)工人37690人，技術(shù)工人占職工總額的36%。技術(shù)工人中高技能人才數(shù)量總共為3527人，其中高級(jí)工2864人，占技術(shù)工人的7.6%；技師630人，占技術(shù)工人的1.67%；高級(jí)技師33人，占技術(shù)工人的0.09%。

（三）年齡結(jié)構(gòu)

調(diào)查對(duì)象中三類人員年齡分布情況列表如下：

人才總數(shù)的1.76%。

三、存在的問題

（一）全市高技能人才隊(duì)伍規(guī)模小，數(shù)量不足，三類人員總數(shù)為3527人，占技術(shù)工人總數(shù)的9.36%，比例低，滿足不了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。從抽樣單位數(shù)據(jù)來看，高級(jí)工、技師和高級(jí)技師占技術(shù)工人隊(duì)伍的比例分別是7.6%、1.67%、0.09%，尖端人才匱乏，技師、高級(jí)技師僅占技術(shù)工人的1.76%，而企業(yè)對(duì)這類人員的需求量大，現(xiàn)狀滿足不了生產(chǎn)發(fā)展需要。如市啤酒公司，全公司438名在崗職工，目前僅有技師1人。

（二）年齡偏高，青年高技能人才短缺。企業(yè)技師、高級(jí)技師年齡偏大，隨著退休高潮的到來，許多企業(yè)高技能人才隊(duì)伍勢(shì)必出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象，企業(yè)高技能人才將后續(xù)無人，如六枝煤機(jī)廠原有29名技師，但到去年已全部退休，現(xiàn)已無工人技師。

（三）技師工人學(xué)歷層次不高。接受大專教育的人數(shù)偏少，比例只有11.51%，特別是接受本科教育的更是鳳毛麟角，隨著企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)更需要技能型和知識(shí)型相結(jié)合的復(fù)合型人才。

（四）行業(yè)工種分布失衡，人才出現(xiàn)流失。高技能人才較多地集中于駐市省屬大企業(yè)中，過多分布在傳統(tǒng)的煤炭、冶金等專業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前水城鋼鐵（集團(tuán)）公司技師410人、高級(jí)技師14人；水城礦業(yè)（集團(tuán)）公司技師4人；盤江煤電集團(tuán)技師215人，高級(jí)技師16人；六枝工礦（集團(tuán)）公司技師10人。水鋼、水礦、盤江煤電、六枝工礦等企業(yè)幾乎百分之百地集中了全市所有高級(jí)技師和絕大多數(shù)技師，而在我市一些急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里，高技能人才的比例過小，隨著企業(yè)政策性破產(chǎn)所引起的相關(guān)行業(yè)與相關(guān)技術(shù)的倒閉和流失，企業(yè)無形中也流失一部分高技能人才。如六枝礦務(wù)局破產(chǎn)重組后，部分高級(jí)電鉗工、機(jī)修師等高技能人才已被應(yīng)聘到外地企業(yè)。

綜上所述，我市技術(shù)工人隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才比例低，勞動(dòng)者素質(zhì)不高，年齡偏大。高技能人才缺乏，開始出現(xiàn)流失現(xiàn)象。以上情況已成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大障礙。

四、造成以上問題的主要原因

（一）對(duì)技能人才的重要作用認(rèn)識(shí)不到位，全社會(huì)沒有形成重視技能、尊重技能人才的良好氛圍。重學(xué)歷文憑，輕技能技藝；重普通教育，輕職業(yè)技術(shù)教育；重高精尖人才，輕一線技術(shù)人才的傳統(tǒng)觀念在全市還不同程度存在，輿論導(dǎo)向上和政策措施上，往往對(duì)高級(jí)科技以及高級(jí)管理人才給予極大的關(guān)注，而對(duì)廣大技能勞動(dòng)者的作用卻沒足夠的重視。

（二）后備高技能人才培養(yǎng)的能力嚴(yán)重不足。我市培訓(xùn)高技能人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)極少，國家重點(diǎn)以上技工學(xué)校的教育和培訓(xùn)能力幾乎沒有，現(xiàn)有技校規(guī)模不大，學(xué)校師資力量不足，設(shè)備設(shè)施投入不夠，培養(yǎng)規(guī)模和培訓(xùn)速度都非常有限，不能滿足社會(huì)對(duì)高技能人才的需要。我市現(xiàn)有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)只限于對(duì)初級(jí)工和中級(jí)工的資格鑒定，這同樣也不利于高技能人才的培養(yǎng)工作。企業(yè)高技能人才培訓(xùn)缺乏師資力量，學(xué)習(xí)時(shí)間得不到保證，培訓(xùn)方法單一，不具備系統(tǒng)培養(yǎng)高技能人才特別是技師、高級(jí)技師的條件。截止目前全市還沒有專門培訓(xùn)和培養(yǎng)技師及高級(jí)技師的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，所以目前的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)能力滿足不了企業(yè)對(duì)高技能人才的需求。

（三）企業(yè)培訓(xùn)職工的責(zé)任主體作用沒有很好發(fā)揮。近年來，我市一些企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制后，不同程度存在著急功近利的短期行為，只抓經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)提高職工隊(duì)伍科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)的認(rèn)識(shí)差距導(dǎo)致企業(yè)職工教育工作有所削弱，忽視企業(yè)職工培訓(xùn)，只考慮人才“夠用”而不考慮“備用”。

（四）激勵(lì)機(jī)制不健全，導(dǎo)致工人學(xué)習(xí)技術(shù)、提高技能的積極性不高。工人與技術(shù)人員、管理人員的身份界限沒有打破，我市高技能人才沒有完全享受到與技術(shù)人員或管理人員相同的待遇。在工資、住房、福利等待遇方面，沒有將技能水平作為重要的考慮因素，導(dǎo)致許多青年職工失去了學(xué)技術(shù)技能的積極性。

（五）對(duì)高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入不足，在全市教育經(jīng)費(fèi)投入的總盤子中，沒有單列高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，也沒有有效的措施保證企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取，并從中落實(shí)高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

五、高技能人才的需求預(yù)測(cè)

從調(diào)查的情況來看，我市高技能人才隊(duì)伍規(guī)模小，比例低，年齡偏高，文化層次不高，行業(yè)分布失衡。今后一段時(shí)期，仍是我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，全市就業(yè)結(jié)構(gòu)也必然在其影響下進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)必然要依靠高素質(zhì)的技術(shù)工人，低技術(shù)的崗位比重正在減少，高技能、復(fù)合型的崗位正在增加，所以“十一五”期間，全市技術(shù)工人需求總量將進(jìn)一步增長，技術(shù)工人隊(duì)伍重心呈整體上移趨勢(shì)，對(duì)高技能人才需求比例大幅度上升，特別是技師、高級(jí)技師的需求比例更是大幅度上升。在類型上，企業(yè)對(duì)技術(shù)工人的需求，將逐步由單一技能型向復(fù)合技能型轉(zhuǎn)變，向知識(shí)加技能型轉(zhuǎn)變。未來我市需求的高技能人才不僅要有精湛的操作技藝技能，還要具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和接受學(xué)習(xí)新技術(shù)掌握新技能的能力，我們要加快六盤水市高技能人才培養(yǎng)規(guī)模，建立一支高素質(zhì)、年輕化、知識(shí)化、復(fù)合型的高技能人才后備隊(duì)伍。從定量角度看，結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長和人才結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律及我市高技能人才現(xiàn)狀實(shí)際，預(yù)測(cè)到“十一五”末即2010年，全市高技能人才需求量應(yīng)不低于1.5萬人。

六、“十一五”培養(yǎng)高技能人才的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和對(duì)策措施

（一）指導(dǎo)思想

全市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，要以“三個(gè)代表”重要思想，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全市對(duì)高技能人才的需求為出發(fā)點(diǎn)，立足六盤水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，廣泛動(dòng)員社會(huì)各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展高技能人才培訓(xùn)，形成良好的社會(huì)環(huán)境，在鼓勵(lì)高技能人才為現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量的同時(shí)，提高他們的社會(huì)地位和待遇水平，促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍的快速成長壯大。

1、培養(yǎng)高技能人才必須緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和實(shí)現(xiàn)建設(shè)我市總體戰(zhàn)略綱要的要求進(jìn)行。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略，決定著全市高技能人才隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)等方面的建設(shè)。

2、培養(yǎng)高技能人才要求數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)三兼顧。要做到數(shù)量充足，質(zhì)量優(yōu)秀，結(jié)構(gòu)合理。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于他們的數(shù)量和質(zhì)量。在保證數(shù)量指標(biāo)的同時(shí)，要保證實(shí)現(xiàn)這一指標(biāo)所需要的育人機(jī)制和各方面條件。要根據(jù)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和目標(biāo)，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的可能性，來確定較為合理的高技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)模式。

3、培養(yǎng)高技能人才必須各部門協(xié)同動(dòng)作、相互配合。培養(yǎng)高技能人才沒有一個(gè)各方面配套的健全優(yōu)化的育人環(huán)境是絕對(duì)不行的。所以需要全市各部門、各個(gè)行業(yè)協(xié)同努力，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境，使大批高技能人才脫穎而出。

（二）目標(biāo)任務(wù)

按照振興我市經(jīng)濟(jì)的總體要求，全市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：爭(zhēng)取在“十一五”期間，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善技能人才培養(yǎng)體系，改善高技能人才成長環(huán)境，營造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，力爭(zhēng)使高技能人才數(shù)量有明顯增加，高級(jí)工、技師、高級(jí)技師在技術(shù)工人中的比重有大幅度提高。緊密結(jié)合企業(yè)需求，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型人才，并以此推動(dòng)技能人才隊(duì)伍的整體建設(shè)，帶動(dòng)各類高、中、初級(jí)技能人員梯次發(fā)展，為六盤水構(gòu)建一支專業(yè)層次結(jié)構(gòu)和數(shù)量配置合理，創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高技能人才隊(duì)伍，逐步緩解全市高技能人才短缺的狀況。爭(zhēng)取用5—6年的時(shí)間，推動(dòng)我市技能人才制度創(chuàng)新和改善高技能人才成長環(huán)境，盡快形成培養(yǎng)快、使用好、待遇高的高技能人才培養(yǎng)工作格局，營造出尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，遵循人才階段成長規(guī)律，力爭(zhēng)使高技能人才數(shù)量有明顯增加。計(jì)劃到2010年，全市高技能人才數(shù)量由目前的0.35萬人增加到1.5萬人，比例從目前

所占技術(shù)工人總數(shù)的9.36%提高到15%。其中，高級(jí)工由目前2864人、占技術(shù)工人總數(shù)7.6%，增加到1.1萬人、占技術(shù)工人總數(shù)10%；技師和高級(jí)技師由目前的663人、占技術(shù)工人總數(shù)1.76%，增加到1400人、占技術(shù)工人總數(shù)3%，使高級(jí)工、技師、高級(jí)技師在技術(shù)工人中的比重有大幅度提高，逐步緩解全市高技能人才短缺的狀況。實(shí)施步驟分三個(gè)階段。第一階段（2006年—2007年）：計(jì)劃全市高級(jí)工人數(shù)增加到5000人，技師、高級(jí)技師增加到900人；第二階段（2007年—2008年）：計(jì)劃全市高級(jí)工人數(shù)增加到7000人，技師、高級(jí)技師增加到1100人；第三階段（2008年—2010年）：計(jì)劃全市高級(jí)工人數(shù)增加到1.1萬人，技師、高級(jí)技師增加到1400人。

（三）基本原則

培養(yǎng)人才要遵循人才成長規(guī)律，培養(yǎng)高技能人才也需要遵循此規(guī)律。目前，根據(jù)我市客觀實(shí)際的需要和人才培養(yǎng)規(guī)律，要堅(jiān)持以下基本原則：

1、創(chuàng)造良好成才環(huán)境的原則。因?yàn)橛辛伺囵B(yǎng)對(duì)象，環(huán)境和政策便是最重要的因素。為使高技能人才有良好的成長通道，應(yīng)從規(guī)章制度建設(shè)上抓起，優(yōu)化技能人才成長的制度環(huán)境，以制選人，以制培養(yǎng)人，以制造就人，建立健全有效的選人機(jī)制、育人機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、培養(yǎng)目標(biāo)考核機(jī)制，讓高技能人才在發(fā)揮聰明才智的同時(shí)培養(yǎng)和鍛煉他們自身成長。

2、突出重點(diǎn)的原則。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)急需，各類生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域帶頭人，要把他們作為培養(yǎng)規(guī)劃的重點(diǎn)，同時(shí)制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策和保護(hù)措施。

3、高投入原則。投入指的是人、財(cái)、物、時(shí)間方面保證培養(yǎng)對(duì)象能從容支配，目前，我市最大的問題是財(cái)和物的短缺，大力培養(yǎng)高技能人才必須在這方面有很大的投入。

4、多模式原則。高技能人才培養(yǎng)，是全社會(huì)的事情，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的條件下，培養(yǎng)的具體方法不可能是單一的，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，通過企業(yè)崗位培訓(xùn)、學(xué)校教育培養(yǎng)、個(gè)人崗位提高相結(jié)合的方式，廣泛開展技術(shù)練兵、觀摩、研討、攻關(guān)等活動(dòng)，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技能型人才、復(fù)合型人才，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識(shí)技能型人才。

5、階段性原則。高技能人才的培養(yǎng)決不可能是一蹴而就的，要分步驟分梯次培養(yǎng)，每個(gè)步驟和梯次都要有不同的指標(biāo)和要求。

（四）培養(yǎng)高技能人才的對(duì)策和措施

鑒于我市高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)存的突出矛盾和未來發(fā)展的戰(zhàn)略要求，做好“十一五”高技能人才規(guī)劃，我們要制定切實(shí)可行的對(duì)策和措施。

1、加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)新體系，改進(jìn)完善技能人才評(píng)價(jià)方式，加大職業(yè)資格體系建設(shè)對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的推動(dòng)力度，抓住職業(yè)技能鑒定這個(gè)杠桿，嚴(yán)肅程序，公平評(píng)定，樹立職業(yè)資格證書的權(quán)威性，以此引導(dǎo)廣大技工走技術(shù)成才，崗位成才之路，全面推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作和職業(yè)資格證書制度。

2、組織開展職業(yè)技能競(jìng)賽等多種形式的活動(dòng)，完善高技能人才選拔機(jī)制。通過職業(yè)技能競(jìng)賽、練兵比武、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)能手評(píng)選表彰等活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)技能的熱潮，激發(fā)廣大職工愛崗敬業(yè)、鉆研技術(shù)的積極性，在全社會(huì)形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，在各職業(yè)上不斷發(fā)現(xiàn)和選拔具有高超技能的人才。

3、改革技師考評(píng)辦法，加快技師資格鑒定步伐，暢通高技能人才成長通道。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考評(píng)、企業(yè)聘任”的原則，全面推進(jìn)我市當(dāng)前不盡完善的技師考評(píng)制度的改革，盡早加強(qiáng)和省有關(guān)部門聯(lián)系，嘗試將高技能人才的評(píng)定工作適當(dāng)下放至市一級(jí)操作，理順縣一級(jí)技術(shù)工人的管理體制。健全完善以能力評(píng)價(jià)和業(yè)績考核相結(jié)合的技師評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法。

4、建立高技能人才開發(fā)交流機(jī)制，為高技能人才發(fā)揮更大作用創(chuàng)造條件。依托鑒定機(jī)構(gòu)、學(xué)校以及各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開發(fā)技能人才、技能成果信息庫，為技能人才的交流提供平臺(tái)，為高新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)交流、絕招絕技展示等活動(dòng)創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮技師在技術(shù)攻關(guān)、傳授技藝、傳播技能等方面的重要作用。

5、提高高技能人才的待遇水平，建立“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的高技能人才激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合企業(yè)人事、用工與收入分配制度改革，加快建立職工憑技能職業(yè)資格得到使用提升，憑業(yè)績貢獻(xiàn)確定收入分配的使用與待遇激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更多的企業(yè)職工崗位成才。

6、加大對(duì)高技能人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高其社會(huì)地位。加強(qiáng)宣傳工作，優(yōu)化技能人才在我市成長的社會(huì)環(huán)境與輿論環(huán)境。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志等媒體，大力宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻(xiàn)，宣傳他們的成才和創(chuàng)優(yōu)之路，宣傳高技能人才的培養(yǎng)和使用政策，在全市營造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會(huì)氛圍，形成有利于高技能人才成長的社會(huì)環(huán)境，弘揚(yáng)“三百六十行行行出狀元”的社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)更多的職工走技能成才之路。建立健全技能人才保障機(jī)制，為高技能人才創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要采取有效措施，關(guān)心技能人才，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活及其他保障福利問題。

7、多渠道籌措資金，建立國家、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人三方分擔(dān)的高技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制，努力增加對(duì)高技能人才培養(yǎng)的投入。按照國家建立以財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，市縣兩級(jí)政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《職業(yè)教育法》和省政府《關(guān)于加快職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》等有關(guān)規(guī)定，在全市教育經(jīng)費(fèi)投入的總盤子中，單列高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，依法保障對(duì)我市高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入；并要保證企業(yè)按照職工工資總額的1.5%至2.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入成本開支，保證用于高技能人才培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不少于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的50%，支持高技能人才的培養(yǎng)。

8、充分發(fā)揮全市社會(huì)各方面職業(yè)培訓(xùn)資源的作用，加大全市高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。充分發(fā)揮現(xiàn)有各技工學(xué)校、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大中企業(yè)職工培訓(xùn)中心、社會(huì)培訓(xùn)實(shí)體的高技能人才培訓(xùn)作用，探索校企聯(lián)合培養(yǎng)技師和高級(jí)技師的途徑，通過社會(huì)各方面培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多種形式的高技能人才培訓(xùn)，在全市逐步形成政府、企業(yè)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同開展高技能人才培訓(xùn)的新格局。

9、各行業(yè)、企業(yè)要制定人才資源開發(fā)與隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，要以此次六盤水市“十一五”人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為契機(jī)，明確技能人才隊(duì)伍的總量、結(jié)構(gòu)和發(fā)展、培養(yǎng)目標(biāo)，建立高技能人才業(yè)務(wù)進(jìn)修和培訓(xùn)制度，開展技能提升和崗位培訓(xùn)，完善名師帶徒的措施，發(fā)揮老技師的帶動(dòng)作用，建設(shè)一支以中級(jí)工為基礎(chǔ)，高級(jí)工為骨干，技師和高級(jí)技師為帶頭人，技能水平高，工種配套，結(jié)構(gòu)合理的技能人才隊(duì)伍。

10、推動(dòng)現(xiàn)有五所技工學(xué)校改革發(fā)展，大力推進(jìn)技工學(xué)校建設(shè)，調(diào)整布局，提高層次，積極依托市職院及各技工學(xué)校，使其成為培養(yǎng)后備高技能人才的主要基地。

11、建立市級(jí)高級(jí)技能人才評(píng)審制度，嘗試成立市高級(jí)技能人才庫，組建市高級(jí)技能人才專業(yè)評(píng)審委員會(huì)，研究我市高級(jí)技能人才的評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)全市有突出貢獻(xiàn)的高級(jí)技能人才。對(duì)確有突出貢獻(xiàn)的高級(jí)技能人才，經(jīng)市高級(jí)技能人才評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，可享受市政府津貼。

第三篇：如何打造煙草商業(yè)企業(yè)高技能人才隊(duì)伍

如何打造煙草商業(yè)企業(yè)高技能人才隊(duì)伍

2009-6-25 11:11:05 秦慶逵 王桂林 字體：小 中 大

建立一支思想正派，作風(fēng)過硬，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，吃苦耐勞，能熟練掌握和靈活運(yùn)用崗位技能，獨(dú)立勝任崗位工作，能較好展示煙草商業(yè)企業(yè)員工形象的學(xué)習(xí)型、實(shí)干型崗位技能人才隊(duì)伍成為地州（市）煙草商業(yè)企業(yè)重要工作，具體如何解決這個(gè)問題，成為我們探討的重點(diǎn)。

技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

一、崗位技能人才的總量、素質(zhì)不能適應(yīng)地州（市）煙草商業(yè)企業(yè)的發(fā)展需要。首先是高技能人才的總量不足、素質(zhì)低下，一定程度地影響了地州（市）煙草商業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。表現(xiàn)在員工總量充足與人才總量相對(duì)不足并存，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，崗位技能人才相對(duì)不足，能力一般、技能一般的人員較多，綜合能力不高。以全國最大的地市級(jí)煙草公司曲靖市公司為例：曲靖市煙草公司現(xiàn)有在崗職工3234人，其中專業(yè)技術(shù)人員1394人，占43.1%，崗位技能人才1366人，占42.2%，沒有職業(yè)資格證書的員工555人；其次是現(xiàn)有的高技能人才不能完全適應(yīng)于新形勢(shì)下煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)對(duì)人才發(fā)展的需要；再次是不適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境需要。主要表現(xiàn)在煙草行業(yè)國際、國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，各方面的壓力增大，面對(duì)的挑戰(zhàn)越來越多，矛盾更加突出。

二、結(jié)構(gòu)失衡，高技能人才短缺。一是煙草商業(yè)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)烤煙生產(chǎn)中的煙葉分級(jí)工、煙葉烘烤工，卷煙銷售中的卷煙商品營銷員隊(duì)伍，至今沒有一個(gè)取得高級(jí)技師資格證的，就曲靖市公司煙葉分級(jí)技師也只有5人、高級(jí)工374人，煙葉烘烤工技師1人；卷煙商品營銷高級(jí)工95人，物流管理師6人；二是分布不合理，取得煙草行業(yè)特有工種技師資格證的人較少，而通用工種技師較多，如曲靖煙草公司有駕駛員技師97人，人力資源管理高級(jí)技師1人、技師10人。

三、培訓(xùn)鑒定體系不完善。一是煙草行業(yè)特有工種的鑒定不完善，如煙葉烘烤工的鑒定目前正在試點(diǎn)，專賣管理師的鑒定才剛剛起步，這樣的結(jié)果是許多勞動(dòng)者在企業(yè)工作崗位上，技能已經(jīng)達(dá)到高級(jí)工及以上水平，但由于培訓(xùn)、鑒定工作沒有及時(shí)跟上，未取得相應(yīng)的職業(yè)資格，其能力和才干沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，成長受到制約，其工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性受到嚴(yán)重影響；二是對(duì)高技能人才的培訓(xùn)鑒定質(zhì)量不高，影響評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、規(guī)范性和權(quán)威性。煙草行業(yè)特有工種的培訓(xùn)鑒定相對(duì)較嚴(yán)格，但有的通用工種的培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)存在把關(guān)不嚴(yán)的問題，造成鑒定質(zhì)量“假、次、低”，即以假亂真，以次充好，以低頂高的現(xiàn)象，這樣的職業(yè)鑒定直接影響到高技能人才的社會(huì)聲譽(yù)；三是企業(yè)在培訓(xùn)管理中對(duì)崗位技能人才的培養(yǎng)、使用、管理研究不夠。

四、激勵(lì)機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在薪酬分配中激勵(lì)不夠，企業(yè)對(duì)取得各種職業(yè)資格證書，只是增加一定的崗位津貼，在其他待遇中沒有很好的體現(xiàn)；二是技能人才的發(fā)展通道沒有很好打開，表現(xiàn)在沒有開展高級(jí)技能人才聘任制，沒有很好地解決工勤崗位和管理崗位的員工內(nèi)部退養(yǎng)問題；三是高技能人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等環(huán)節(jié)沒有形成有效聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。高技能人才評(píng)價(jià)應(yīng)該作為崗位使用與待遇的依據(jù)，并能夠引導(dǎo)勞動(dòng)者積極主動(dòng)參加培訓(xùn)鑒定，提高技能，但在實(shí)際工作中較少體現(xiàn)技術(shù)與管理的價(jià)值，評(píng)價(jià)工作還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；四是傳統(tǒng)的績效管理對(duì)高技能人才的培訓(xùn)、鑒定促進(jìn)不大，沒有建立科學(xué)、系統(tǒng)、合理的績效考核體系，只有對(duì)單位、部門的績效管理，而對(duì)員工的績效考核體系沒有健全，員工收入與實(shí)際貢獻(xiàn)聯(lián)系不緊密，存在一定程度的平均主義傾向，真正體現(xiàn)技術(shù)要素、業(yè)務(wù)技能參與薪酬分配的重視程度不夠。

影響技能人才隊(duì)伍建設(shè)的因素

綜合分析，造成技能人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的因素主要有以下幾個(gè)方面：

一、思想觀念與人才隊(duì)伍建設(shè)需求不適應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，職能部門落實(shí)不到位。輕視技能勞動(dòng)和技能勞動(dòng)者的傳統(tǒng)觀念仍然存在。雖然大家都知道，科技人才在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵和核心作用，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量，而企業(yè)高技能人才更是物質(zhì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者。高級(jí)技工的優(yōu)勢(shì)是能夠把科學(xué)技術(shù)同具體的實(shí)踐結(jié)合起來,能夠把潛科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。但是領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)的規(guī)劃和企業(yè)短期效益，具體部門往往又放松了此項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、行業(yè)發(fā)展與人才隊(duì)伍建設(shè)不協(xié)調(diào)。煙草行業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展速度大于崗位技能人才的培訓(xùn)鑒定速度。為了在激烈競(jìng)爭(zhēng)煙草行業(yè)中戰(zhàn)勝各種壓力和挑戰(zhàn)，目前5年和今后一段時(shí)間，將是中國煙草行業(yè)變革最快的5年，也是企業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的5年，更是企業(yè)發(fā)展壯大并為今后持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)的關(guān)鍵的5年。在優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)并存，機(jī)遇和挑戰(zhàn)共生的形勢(shì)下，煙草系統(tǒng)以超前的戰(zhàn)略眼光、果斷的決策，揚(yáng)長避短，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提出了一系列戰(zhàn)略和任務(wù)。企業(yè)發(fā)展速度快，要求高，但高技能人才的培訓(xùn)鑒定是按照取得資格證并達(dá)到一定年限后才能參加上一級(jí)資格的鑒定，因而培訓(xùn)鑒定的速度就跟不上企業(yè)的發(fā)展速度。

三、激勵(lì)機(jī)制與人才培養(yǎng)不配套。一是建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要大量的人力和物力；二是建立激勵(lì)機(jī)制會(huì)觸動(dòng)很多人的利益，矛盾很多；三是觀念不超前，滿足于現(xiàn)行的分配方式和培訓(xùn)方式。

四、企業(yè)文化與人才隊(duì)伍建設(shè)沒有很好融合。沒有形成高技能人才發(fā)展的良好氛圍，既有企業(yè)的原因，也有職工自身的原因，在企業(yè)有很多人，比學(xué)習(xí)，比工作的干勁不足，而是貪圖享受、吃喝玩樂，不思進(jìn)取，缺乏理想，沒有形成正確人生觀、價(jià)值觀，因而主動(dòng)參與職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定的職工不多，即使參加培訓(xùn)鑒定但取證率也不高。

主要對(duì)策和措施

一、做好人力資源規(guī)劃。對(duì)企業(yè)人力資源進(jìn)行規(guī)劃就是根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和對(duì)未來人才的需求，使二者經(jīng)常保持最佳比例和有機(jī)的結(jié)合。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，合理調(diào)整、配置、補(bǔ)充企業(yè)所需人才，有效盤活人才存量，適度提高人才增量，充分激發(fā)職工的主觀能動(dòng)性和潛能。以地州（市）公司為單位，依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)構(gòu)和定崗定責(zé)定編情況，結(jié)合企業(yè)人力資源現(xiàn)狀分析，認(rèn)真做好經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、崗位技能人才、烤煙科技員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃工作，并制定切實(shí)可行的保障措施，確保人力資源規(guī)劃貫徹落實(shí)。

二、認(rèn)真抓好崗位技能人才的培訓(xùn)鑒定工作。通過培訓(xùn)鑒定，解決高技能人才總量不足和結(jié)構(gòu)不合理的問題。大力加強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)，造就一批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，穩(wěn)步提升企業(yè)員工隊(duì)伍的素質(zhì)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，通過培訓(xùn)鑒定，提高高級(jí)技能人才的數(shù)量和質(zhì)量，達(dá)到改善結(jié)構(gòu)的目的，在工作中體現(xiàn)高技能人才高超的動(dòng)手能力，突出的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、適應(yīng)能力。一是分步驟重點(diǎn)開展煙草行業(yè)特有工種的培訓(xùn)鑒定，特別是煙葉分級(jí)工、煙葉烘烤工、卷煙商品營銷，物流師、人力資源管理師、培訓(xùn)師、工程師的培訓(xùn)鑒定，企業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的管理制度，強(qiáng)制規(guī)定凡是符合條件的人都要求參加培訓(xùn)鑒定，從而解決高技能人才隊(duì)伍總量不足的問題；二是主動(dòng)爭(zhēng)取國家局煙葉烘烤工培訓(xùn)鑒定到云南試點(diǎn)，持續(xù)開展專賣管理師培訓(xùn)鑒定；三是擴(kuò)大通用工種的培訓(xùn)鑒定，積極組織企業(yè)文化師、心理咨詢師、駕駛員、倉庫保管工等培訓(xùn)鑒定；四是牢固樹立“以人為本和大教育、大培訓(xùn)的觀念，人才資源是第一資源和人人可以成才的觀念，人才投入是最大的投入的觀念”。五是管好用好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立高技能人才專項(xiàng)資金，保證用于高技能人才培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不少于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的30％，并隨企業(yè)效益的提高逐步加在投入；六是以地州（市）公司為單位，建立培訓(xùn)師資隊(duì)伍，分別從經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、崗位技能人才隊(duì)伍中選拔、培養(yǎng)和造就一支專業(yè)理論功底精深、業(yè)務(wù)水平高、授課能力強(qiáng)的精英型內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍；同時(shí)聘請(qǐng)具備先進(jìn)的理論知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、高超的授課水平以及熟悉煙草行業(yè)特性的外部專家組成一支常備的外部培訓(xùn)師隊(duì)伍。由人事勞資部門組織培訓(xùn)師開發(fā)、建立針對(duì)性較強(qiáng)的課程體系；七是認(rèn)真組織參加各種技能競(jìng)賽,通過崗位練兵、崗位培訓(xùn)、技術(shù)比賽等形式不斷發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，引導(dǎo)技能人才提高素質(zhì)、提升技能，為選拔高技能人才創(chuàng)造條件，推動(dòng)高技能人才脫穎而出。

三、建立健全崗位技能人才的激勵(lì)機(jī)制。建立激勵(lì)機(jī)制是培養(yǎng)造就高技能人才的關(guān)鍵，它不但是解決高技能人才總量問題和結(jié)構(gòu)問題的保障，而且是留住高技能人才、發(fā)揮高技能人才能動(dòng)性和創(chuàng)造性的重要手段。

首先是對(duì)企業(yè)的崗位進(jìn)行崗位類別劃分，逐步實(shí)行技能崗位持證上崗制度，從制度上保證員工必須參加技能人才培訓(xùn)并取證。按照國家煙草專賣局崗位類別劃分要求，煙草系統(tǒng)崗位類別劃分為管理類、專業(yè)技術(shù)類、生產(chǎn)操作類、業(yè)務(wù)類及服務(wù)類崗位。在崗位類別劃分中規(guī)定凡是在生產(chǎn)操作類和業(yè)務(wù)類崗位中的員工要有步驟、有計(jì)劃地推行全員持證上崗制度。

其次是抓好崗位說明書編制和崗位評(píng)價(jià)工作，落實(shí)好定崗、定編、定員。

一是編制崗位說明書；二是對(duì)崗位進(jìn)行評(píng)價(jià)，為建立激勵(lì)機(jī)制打下良好基礎(chǔ)；三是在定崗、定編的基礎(chǔ)上，定員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，做到適人、適崗，最終實(shí)現(xiàn)崗位與職工素質(zhì)相匹配；四是探索崗位技能人才聘任制；五是薪酬分配中要體現(xiàn)高技能人才的價(jià)值，薪酬分配是核心問題，是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，建議企業(yè)的薪酬由崗位工資、績效工資組成。

四、嚴(yán)格考核，落實(shí)報(bào)酬?？己藨?yīng)側(cè)重于高技能人才的動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力的提高，考核結(jié)果落實(shí)到薪酬分配中，真正體現(xiàn)其價(jià)值。

一是地州（市）公司統(tǒng)一出臺(tái)崗位技能人才聘任管理辦法，實(shí)行末位淘汰制，成立崗位技能人才管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)崗位技能人才的聘任、考核管理工作。通過考核每年都有聘任不稱職的崗位技能人才被淘汰，有技能突出、業(yè)績優(yōu)秀的技能人才被聘任。

二是建立完善的績效考核體系。明確崗位責(zé)任、確定各類崗位（經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、崗位技能）績效評(píng)價(jià)能力指標(biāo)和關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)。應(yīng)用各種科學(xué)的定性定量方法，對(duì)崗位技能人才所承擔(dān)工作實(shí)際效果及其對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)進(jìn)行公平、公正合理考評(píng)，真實(shí)反映崗位技能人才的績效，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，有效地激發(fā)員工的工作熱情。按照分級(jí)管理的原則，地州（市）公司考核到各單位部門，各單位部門考核到員工。各單位部門制定確實(shí)可行的崗位績效管理考核辦法，考核結(jié)果與崗位工資、績效工資掛鉤，如果考核不合格崗位工資要退檔，績效工資要按照考核結(jié)果進(jìn)行分配，考核優(yōu)秀的員工給予及時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)，真正解決職工干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的問題。通過考核讓員工明白，優(yōu)秀的崗位技能人才的成績正在被組織賞識(shí)，從而促使員工進(jìn)一步努力，同時(shí)引導(dǎo)后進(jìn)的員工思維、行為方式的積極變化。

五、幫助崗位技能人才規(guī)劃職業(yè)生涯。員工往往是以追求良好的職業(yè)發(fā)展為目的，結(jié)合崗位技能人才建設(shè)，拓寬職業(yè)生涯內(nèi)涵，做好職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，打通晉升渠道，為員工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)縱橫兩條通道，有功勞者可橫向發(fā)展晉升檔次，有能力者可縱向發(fā)展晉升等級(jí)，有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，通過競(jìng)聘上崗、雙向選擇、崗位輪換等方法，及時(shí)引導(dǎo)，使他們得以接觸到各種不同的業(yè)務(wù)并得以提升，從而擴(kuò)展員工職業(yè)生涯的發(fā)展道路。讓員工及時(shí)調(diào)整自己的角色與期望，在企業(yè)中找到一條適合自己的發(fā)展道路，把自己的全部身心融入到煙草事業(yè)中，奉獻(xiàn)全部智慧。

六、抓好企業(yè)文化建設(shè)，營造良好的崗位技能人才建設(shè)氛圍。

煙草企業(yè)應(yīng)注重挖掘自身優(yōu)勢(shì)，展示自身特點(diǎn)，形成具體鮮明特色的企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)使命、企業(yè)精神、企業(yè)核心理念，通過企業(yè)文化的建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)人與事的有機(jī)結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與員工思想的高度統(tǒng)一，有共同的目標(biāo)追求，共同的價(jià)值取向，有良好的精神風(fēng)貌，為高技能人才建設(shè)提供有力支撐；二是建立良好的學(xué)習(xí)氛圍；三是培養(yǎng)高技能人才責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；四是搭建高技能人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)，使高技能人才認(rèn)識(shí)到個(gè)人成長離不開企業(yè)的培養(yǎng)，只有在企業(yè)的沃土上才能真正展現(xiàn)才能，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

七、做好宣傳工作。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，搭建交流平臺(tái)，營造有利于技能人才成長的氛圍，宣傳高技能人才在企業(yè)發(fā)展中的重要作用和貢獻(xiàn)，宣傳技能人才培養(yǎng)使用的政策措施，宣傳高技能人才楷模的典型事跡，形成尊重高技能人才，爭(zhēng)當(dāng)高技能人才的良好風(fēng)尚。

作者單位：曲靖市煙草專賣局（公司）

第四篇：關(guān)于加快高技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)的實(shí)施辦法

關(guān)于加快高技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)的實(shí)施辦法

為全面貫徹落實(shí)全市人才工作會(huì)議精神，根據(jù)中央、省委有關(guān)高技能人才培養(yǎng)的規(guī)定和要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定我市加快高技能人才培養(yǎng)的實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

我市高技能人才培養(yǎng)工作，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的人才觀和發(fā)展觀，按照“需求定向、企業(yè)自主、行業(yè)參與、條塊結(jié)合、政府幫扶、政策支持”的原則，充分依靠學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展高技能人才培訓(xùn)，形成良好的社會(huì)環(huán)境，在鼓勵(lì)高技能人才為廈門經(jīng)濟(jì)建設(shè)多做貢獻(xiàn)的同時(shí)，提高高技能人才的社會(huì)地位和待遇水平，促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍的快速成長壯大。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，爭(zhēng)取用六年時(shí)間，全面建立高技能人才選拔、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、使用、交流、保障制度，形成培養(yǎng)快、使用好、待遇高的高技能人才培養(yǎng)工作格局，促進(jìn)高技能人才數(shù)量明顯增加，質(zhì)量明顯提高。規(guī)劃到2010年，全市高技能人才數(shù)量由目前經(jīng)勞動(dòng)保障部門考核鑒定獲取國家職業(yè)資格證書的近5800人增加到2．3萬人以上，比例從所占技術(shù)工人總數(shù)的2．5％提高到10％以上。其中：高級(jí)工由目前5200多人、占技術(shù)工人總數(shù)的2．2％．增加到1．9萬人、占技術(shù)工人總數(shù)的8．2％以上；技師和高級(jí)技師由目前600多人、占技術(shù)工人總數(shù)的0.26％，增加到0．4萬人、占技術(shù)工人總數(shù)的2％以上(即實(shí)施“1904工程”)，使高級(jí)工、技師、高級(jí)技師在技術(shù)工人隊(duì)伍中的比重有較大幅度提

高。

三、實(shí)施步驟

我市高技能人才以培養(yǎng)技師為重點(diǎn)。努力實(shí)施“1904工程”。具體分兩個(gè)階段組織實(shí)施，第一階段(2005年～2007年)三年內(nèi)，以落實(shí)實(shí)施1200名新技師培訓(xùn)計(jì)劃為重點(diǎn)，其中：2005年培養(yǎng)新技師300名，2006年培養(yǎng)新技師400名，2007年培養(yǎng)新技師500名；第二階段(2008年—2010年)三年內(nèi)，以落實(shí)實(shí)施2800名新技師培訓(xùn)計(jì)劃為重點(diǎn)。通過依托高科技、大中型企業(yè)和職業(yè)院校、各級(jí)勞動(dòng)保障培訓(xùn)基地及社會(huì)培訓(xùn)力量等，圍繞提高創(chuàng)新能力、操作實(shí)踐能力為核心，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合型人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識(shí)技能型人才，以此推動(dòng)我市技能型人才隊(duì)伍的整體建設(shè)，帶動(dòng)各類高、中、初級(jí)技能人才隊(duì)伍的持續(xù)發(fā)展，保證高技能人才與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

四、政策措施

采取“政府政策扶持、社會(huì)廣泛參與、學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個(gè)人崗位提高”相結(jié)合的方式，到2010年，初步建立起一支以中級(jí)工為主體，以高級(jí)工以上的高技能人才為骨干的與我市城市建設(shè)相匹配的職工隊(duì)伍。

(一)拓寬領(lǐng)域，形成高技能人才培養(yǎng)新格局。

1、充分發(fā)揮我市各類職業(yè)院校、技能學(xué)院、市區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障培訓(xùn)基地、民辦教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)基地作用。各類辦學(xué)單位要緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把高技能人才的培養(yǎng)作為辦學(xué)的主要目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件，提高辦學(xué)層次；通過建立職業(yè)技能鑒定站，對(duì)在校學(xué)生增加職業(yè)資格培訓(xùn)課程，培養(yǎng)大批復(fù)合型技能人才，逐步建立畢業(yè)生獲取

雙證書制度。

2、充分發(fā)揮我市企業(yè)單位培養(yǎng)高技能人才的主體作用。我市各類企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)，建立高技能人才進(jìn)修和培訓(xùn)制度，以崗位培訓(xùn)為主，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)；發(fā)揮技師、高級(jí)技師在傳授技藝方面的重要作用，組織技術(shù)攻關(guān)，挖掘和整理高技能人才的絕招絕技，完善技能傳授方式，促進(jìn)崗位成才；建立使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系的企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)制度，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部高技能人才成長的環(huán)境。我市大中型企業(yè)要努力發(fā)揮自身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，面向本企業(yè)職工開展技能培訓(xùn)；中小型企業(yè)要積極與大型企業(yè)培訓(xùn)中心、勞動(dòng)保障培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，為本企業(yè)培養(yǎng)急需的高技能人才。

3、電子信息、機(jī)械制造、建筑、通信和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)主管部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，抓緊協(xié)同勞動(dòng)保障部門制定有關(guān)促進(jìn)行業(yè)高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃并加快組織實(shí)施。勞動(dòng)保障部門要在抓緊指導(dǎo)區(qū)設(shè)立職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的基礎(chǔ)上，向高技能、高科技領(lǐng)域延伸，向市場(chǎng)需求量大、市場(chǎng)緊缺的工種拓展，抓住有利時(shí)機(jī)擴(kuò)大技能鑒定站的數(shù)量和鑒

定工種。

(二)以人為本，創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)體系。

1、改革考核方式，促進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)需求相適應(yīng)。對(duì)于生產(chǎn)一線的實(shí)際操作工人和流水作業(yè)線上工序的崗位工人，要以操作現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作能力為初級(jí)工考核內(nèi)容，確立初級(jí)工低門坎準(zhǔn)入；對(duì)于申報(bào)中級(jí)工的在職工人考核，要以其實(shí)際工作崗位的內(nèi)容為主，進(jìn)行考核，力求避免培訓(xùn)、考核與實(shí)際工作相脫節(jié)；對(duì)于在企業(yè)作出貢獻(xiàn)、有特招絕藝的在職職工，經(jīng)企業(yè)推薦，可直接申報(bào)高級(jí)工考核；用人單位要積極鼓勵(lì)符合基本條件的在職職工申報(bào)技師(高級(jí)技師)考核，技師(高級(jí)技師)的考核要會(huì)同用人單位、考評(píng)員認(rèn)真做好考核方案的審定，嚴(yán)格按照技師(高級(jí)技師)培訓(xùn)內(nèi)容，認(rèn)真做好培訓(xùn)和考核鑒定的各項(xiàng)工作。

2、突出實(shí)際能力，構(gòu)建高技能人才成長通道。要突破比例、年齡、資歷、身份界限，加快高技能人才的培養(yǎng)、吸引、使用。鼓勵(lì)符合條件的不同所有制企業(yè)員工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工勤人員、個(gè)體從業(yè)人員、失業(yè)人員、在生產(chǎn)第一線的專業(yè)技術(shù)人員、高校畢業(yè)生參加相應(yīng)工種的職業(yè)資格鑒

定。

(1)本科畢業(yè)生和具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員可以直接申報(bào)專業(yè)相近工種的技師職業(yè)技能鑒定，可免去理論考試，只考實(shí)際操作。

(2)大專畢業(yè)生可以直接申報(bào)專業(yè)相近的高級(jí)工職業(yè)技能鑒定，可免去理論考試，只考實(shí)際操作。

(3)對(duì)于初中以上畢業(yè)文憑的在職工人，從事本工種達(dá)4年以上。經(jīng)用人單位推薦，可以允許其直接參加中級(jí)工職業(yè)

技能鑒定。

3、積極開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。要廣泛發(fā)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力等社會(huì)各類人員參與職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。倡導(dǎo)尊重人才、崇尚技能，營造“技術(shù)工人是人才”的良好社會(huì)氛圍。對(duì)我市組隊(duì)參加全國、全省職業(yè)技能競(jìng)賽，并獲得技術(shù)能手稱號(hào)的人員，將按有關(guān)規(guī)定予以晉升一級(jí)職業(yè)技能等級(jí)；對(duì)獲得全市職業(yè)技能競(jìng)賽前三名的人員，可直接晉升一級(jí)(最高達(dá)高級(jí)工)職業(yè)技能等級(jí)。使技能競(jìng)賽成為調(diào)動(dòng)廣大職工學(xué)技術(shù)、練技能積極性的有效手段，促進(jìn)高技能人才脫穎而出。

(三)提高待遇，建立高技能人才培養(yǎng)長效機(jī)制。

1、進(jìn)一步提高高技能人才的社會(huì)地位，對(duì)高技能人才實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭制定具體實(shí)施辦法，并會(huì)同市教育局、市財(cái)政局、市總工會(huì)以及各有關(guān)行業(yè)主管部門共同聘請(qǐng)有關(guān)專家組成“廈門市高技能人才評(píng)審委員會(huì)”，負(fù)責(zé)每年開展一次評(píng)審工作。

對(duì)有高超技藝和突出貢獻(xiàn)的技師、高級(jí)技師，由市政府授予“廈門市有突出貢獻(xiàn)的技師、高級(jí)技師”榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，五年內(nèi)每月享受政府高級(jí)技能人才津貼200-500元；對(duì)在單位工作中起骨干作用并獲得市級(jí)和市級(jí)以上職業(yè)技能競(jìng)賽的狀元、能手稱號(hào)的選手，由市政府授予“廈門市優(yōu)秀技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，發(fā)給一

次性獎(jiǎng)金5000-10000元。

2、廣泛推行“培訓(xùn)、考核與使用、待遇相一致”的激勵(lì)機(jī)制。市勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)制定與技能水平掛鉤的企業(yè)工資制度。以及在薪酬、福利、培訓(xùn)等方面向關(guān)鍵技術(shù)崗位高技能人才傾斜的政策。企業(yè)可將技能人才在技術(shù)攻堅(jiān)和技術(shù)改造中創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益提取一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人，將技能作為生產(chǎn)要素參與分配，逐步增加技能人才的工資收入；企業(yè)要落實(shí)技師、高級(jí)技師分別享受工程師、高級(jí)工程師同等福利待遇的政策。提高技師、高級(jí)技師津貼標(biāo)準(zhǔn)。市高級(jí)技工學(xué)校是國家高技能人才培訓(xùn)基地，普高畢業(yè)生進(jìn)入該校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，完成規(guī)定課程，經(jīng)考核畢業(yè)后，在我市享受大專畢業(yè)生同等待通。

3、建立健全高技能人才引進(jìn)和社會(huì)保障機(jī)制。積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)企業(yè)急需的技能人才。市、區(qū)政府部門和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)調(diào)研，掌握和預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)工種，及時(shí)與外地有關(guān)部門、技工學(xué)校、職業(yè)院校聯(lián)系，實(shí)行整體、定單式地引進(jìn)我市企業(yè)需求的技能人才。同時(shí)，要進(jìn)一步探索落戶政策，在做好引進(jìn)高技能人才的基礎(chǔ)上，還需對(duì)企業(yè)急需、已來廈工作滿三年且取得我市核發(fā)的中級(jí)工職業(yè)資格證書者，允許其就地入戶。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，將企業(yè)各類高技能人才全部納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。企業(yè)在為職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)將技能津貼納入繳費(fèi)基數(shù)，并注重向生產(chǎn)一線的高技能人才傾斜。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)高技能人才建立企業(yè)年金等補(bǔ)充保險(xiǎn)制度。解決好高技能人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間流動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接轉(zhuǎn)問題。高技能人才跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶金額可全部劃轉(zhuǎn)到流入地。企業(yè)在聘的技師、高級(jí)技師達(dá)到法定退休年齡后，如企業(yè)發(fā)展確有需要，經(jīng)本人同意，并報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門備案，可最長延期五年辦理正式退休

手續(xù)。

(四)增加投入，保障高技能人才培養(yǎng)資金需求。

1、積極籌建中國(廈門)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心。按照國家高技能人才東部地區(qū)培訓(xùn)項(xiàng)目，以及廈門列為國家高技能人才東部地區(qū)培訓(xùn)工程重點(diǎn)實(shí)施的五個(gè)城市之一的 要求，成立我市高技能人才實(shí)訓(xùn)基地籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建“中國(廈門)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)中心”。

2、以高級(jí)技工學(xué)校搬遷為契機(jī)，加大資金投入，積極創(chuàng)造條件，密切與國內(nèi)外職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“高位嫁接”，引進(jìn)教育資源和先進(jìn)的教學(xué)手段，建立功能齊全、層次較高的技能人才教育培訓(xùn)示范基地。

3、整合職業(yè)培訓(xùn)資源，吸收社會(huì)資金，加大全市高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。社會(huì)各類培訓(xùn)資源，要按照勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高技能人才需求，通過吸納社會(huì)資金采取股份制的途徑投資辦學(xué)，調(diào)整辦學(xué)方向，穩(wěn)步提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)規(guī)模。各類企業(yè)要積極探索依托省內(nèi)外和市里規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的中等職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)集團(tuán)的培訓(xùn)中心，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范要求，采取廠校掛鉤、委托代培等途徑，有計(jì)劃地進(jìn)行初、中、高級(jí)技能人才階梯式培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)技能人才結(jié)構(gòu)的合理配置。

4、要通過確保企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)足額提取等措施，支持高技能人才的培養(yǎng)。企業(yè)按照職工工資總額的1．5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)品技術(shù)含量高的企業(yè)可按2.5％提取，列入成本開支，保證用于高技能人才培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不少于總培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的50％。市、區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)高技能人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加大宣傳力度，營造有利于高技能人才成長的輿論氛圍。充分利用各種新聞媒體和宣傳途徑，大力宣傳高技能人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用和突出貢獻(xiàn)，宣傳國家和省在高技能人才培養(yǎng)使用方面的政策、措施，宣傳優(yōu)秀技術(shù)工人的典型事跡，在全社會(huì)弘揚(yáng)“學(xué)技術(shù)成才有路”和“三百六十行，行行出狀元”的良好風(fēng)尚，使高技能人才同科學(xué)家、工程師一樣，受到社會(huì)的廣泛尊重，成為勞動(dòng)者

普遍性的職業(yè)選擇。

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和保障工作。

由市委組織部牽頭、市勞動(dòng)與社會(huì)保障局具體規(guī)劃，按照數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的要求，建立全市的技師人才庫和技能人才培養(yǎng)師資庫，確保高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作落到實(shí)處。同時(shí)，面向社會(huì)搜集高技能人才信息，及時(shí)了解和掌握本市拔尖創(chuàng)新人才在經(jīng)濟(jì)建

設(shè)和企業(yè)發(fā)展中的作用。

(三)加快籌建我市技師協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮高技能人才在技術(shù)革新和技術(shù)改造中的突出作用，做好高技能人才資源的儲(chǔ)備與綜合開發(fā)，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的高技能人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)高技能人才的合理配置，為高技能人才的培養(yǎng)、開發(fā)、引進(jìn)

和交流搭設(shè)服務(wù)平臺(tái)。

(四)建立高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作責(zé)任制。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)高技能人才的重要作用。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、人事、勞動(dòng)保障、教育、財(cái)政、工會(huì)等部門要密切配合，形成合力。把培養(yǎng)、吸引和用好高技能人才作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，列入政府各級(jí)各部門和行業(yè)主管部門的重要議事日程，納入工作考核指標(biāo)。

第五篇：福建省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中若干問題的探討

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福建省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中若干問題的探討

作者：林思思 郗永勤

來源：《海峽科學(xué)》2008年第12期

[摘 要] 高技能人才在福建省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著重要作用。該文分析了高技能人才的涵義與戰(zhàn)略作用，探討了福建省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題及其原因，并提出了福建高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 福建省 高技能人才隊(duì)伍建設(shè) 對(duì)策建議

世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生巨變，高技能人才隊(duì)伍已成為科技成果物化和技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。目前福建省正處于海西建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，要搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，就必須高度重視高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一大批各個(gè)領(lǐng)域急需的高質(zhì)量的高技能人才。高技能人才的涵義與戰(zhàn)略作用

1.1 高技能人才的涵義

高技能人才是指一定社會(huì)歷史時(shí)期內(nèi)，接受高職教育或職業(yè)培訓(xùn)，掌握寬厚知識(shí)和精湛技能，并取得高級(jí)技工、技師或高級(jí)技師職業(yè)資格證書及相應(yīng)職業(yè)等級(jí)證書，能夠手腦并用，在生產(chǎn)第一線創(chuàng)造性地解決技術(shù)含量高的實(shí)際操作問題和復(fù)雜技術(shù)問題，直接為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富的技能型群體，具有集寬厚專業(yè)知識(shí)與精湛技能于一身、技能操作個(gè)性化，經(jīng)?；?、對(duì)技術(shù)革新極度敏銳、適應(yīng)能力和應(yīng)變能力極強(qiáng)等特征。

1.2 高技能人才的戰(zhàn)略作用

首先，高技能人才是技術(shù)革新的探索者與實(shí)踐者，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，攻克生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)，提高生產(chǎn)率，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，是科技成果物化的主心骨。其次，高技能人才積極成長將極大地填補(bǔ)技能型勞動(dòng)力市場(chǎng)的空缺領(lǐng)域，緩解就業(yè)供需不平衡矛盾，是社會(huì)和諧發(fā)展的穩(wěn)定器。再次，高技能人才是技能傳輸?shù)墓歉闪α?，為?jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持，同時(shí)通過企業(yè)內(nèi)部學(xué)徒培訓(xùn)和外部技術(shù)交流，把精湛技能傳給青年一代，起著承上啟下的作用。2 福建省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題及原因分析

2.1 建設(shè)現(xiàn)狀

截止2006年，全省高級(jí)工3萬，技師4406人，而高級(jí)技師僅有259人，且大多分布在第三產(chǎn)業(yè)。此外，參與技能鑒定的人大部分是面向第三產(chǎn)業(yè)，電子信息、石油化工、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高技能人才儲(chǔ)備告急。福建省勞動(dòng)就業(yè)中心公布的統(tǒng)計(jì)資料表明，2007年第一季度高技能人才市場(chǎng)依然呈現(xiàn)有效供給不足，高技能人才嚴(yán)重短缺，求人倍率居高不下。

2.2 存在的主要問題

當(dāng)前，福建省高技能人才隊(duì)伍存在的主要問題表現(xiàn)在：第一，技能等級(jí)、年齡層次、工種結(jié)構(gòu)不合理。在技能等級(jí)上，技術(shù)工人的技能水平呈金字塔型，越往技能等級(jí)高處的人越少，而福建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的卻是一大批掌握高級(jí)技能的人才；在年齡層次上，高技能人才隊(duì)伍呈現(xiàn)老齡化，青年隊(duì)伍的總量偏少，缺乏經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)核心技術(shù)面臨代際斷層威脅；在工種結(jié)構(gòu)上，主要分布在第三產(chǎn)業(yè)，而電子信息產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造業(yè)的高技能人才嚴(yán)重不足。第二，專業(yè)知識(shí)、技能水平、創(chuàng)新能力滯后。當(dāng)前高技能人才隊(duì)伍的發(fā)展后勁不足，難以更新、遷移知識(shí)和技能，文化水平總體偏低，專業(yè)知識(shí)內(nèi)存不足，缺乏外語和計(jì)算機(jī)操作能力；技能更新速度慢，一般只達(dá)到崗位技能水平的基本要求，甚至呈現(xiàn)老化之勢(shì)；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，無法及時(shí)吸收消化新知識(shí)、掌握新技能和操控現(xiàn)代化設(shè)備。第三，“跳槽”現(xiàn)象普遍，流失問題嚴(yán)重。隨著戶籍制度改革的深入和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一體化的加強(qiáng)，高技能人才向周邊發(fā)達(dá)省份流動(dòng)趨勢(shì)活躍，外流數(shù)量大于內(nèi)流數(shù)量；流進(jìn)質(zhì)量低于流出質(zhì)量；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的流失率高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的流失率；技能等級(jí)越高者的流動(dòng)性越大。

2.3 高技能人才短缺、問題突顯的原因分析

第一，傳統(tǒng)守舊的人才觀念根深蒂固，“高文憑”成了判斷“人才”的主要指標(biāo)，高技能人才被排擠在“人才”隊(duì)伍之外，企業(yè)以文憑高低來界定工資基點(diǎn)、學(xué)生不愿意就讀高職院校、技術(shù)工人把技能當(dāng)成一種暫時(shí)謀生的手段，由此誤導(dǎo)了政策、教育、擇業(yè)的方向，造成高技能人才隊(duì)伍不斷縮水。第二，政策導(dǎo)向不明確，相關(guān)配套措施不健全。福建已啟動(dòng)政策宣傳，將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)列入“十一五”人才規(guī)劃，但針對(duì)全省高技能人才隊(duì)伍發(fā)展情況的調(diào)研卻很少，無法提供明確的信息導(dǎo)向和政策支撐。雖然《職業(yè)教育法》等對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)做了規(guī)定，但仍缺少針對(duì)勞動(dòng)工資和保險(xiǎn)福利方面的法規(guī)和政策。全省教育經(jīng)費(fèi)仍向義務(wù)教育和高等教育傾斜，高職教育培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足，也未設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，基本處于分散化管理狀態(tài)。第三，高職院校的人才培養(yǎng)機(jī)制亟待改革和完善。當(dāng)前全省高職教育仍處在初步發(fā)展階段：教學(xué)模式以“本科壓縮”型為主，重理論灌輸，輕技能訓(xùn)練；專業(yè)設(shè)置重復(fù)性高，對(duì)市場(chǎng)需求變化反應(yīng)慢；師資隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量都難以承擔(dān)重任，特別是電子信息、石油化工和機(jī)械制造領(lǐng)域的師資缺口較大；校企合作形式化、走過場(chǎng)，無法保障學(xué)生在企業(yè)接受培訓(xùn)的時(shí)間。第四，企業(yè)缺乏對(duì)職工的培訓(xùn)投入。高技能人才屬專用性人力資本，需要5至10年的理論與實(shí)踐進(jìn)修才能成長為一個(gè)卓越的高技能人才，但隨后其一旦跳槽，企業(yè)的損失將無法估量。因而不少企業(yè)將技能型人力資本投資當(dāng)作“虧本交易”，不愿承擔(dān)人力資本投資的風(fēng)險(xiǎn)，高技能人才處于自然無序的成長狀態(tài)。第五，激勵(lì)機(jī)制不健全，高技能人才成長后勁不足。高技能人才在企業(yè)利潤分配中是弱者，沒有與其對(duì)企業(yè)效益的貢獻(xiàn)度成比例，盡管也有醫(yī)療、養(yǎng)老等保障，但激勵(lì)面

較寬且力度也不夠。高技能人才的成長要經(jīng)歷“三熬”，很難在退休之前給予提拔，僅有的精神鼓勵(lì)無法產(chǎn)生終身效應(yīng)。福建省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策探討

福建省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的總體思路是深入推進(jìn)“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，抓好培養(yǎng)、吸引、用好人才三大環(huán)節(jié)，以行業(yè)和市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，以政府政策和信息服務(wù)為引導(dǎo)，以企業(yè)和高職院校為依托，著力推進(jìn)全省高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)。

4.1 政府起好導(dǎo)向作用，為高技能人才隊(duì)伍建設(shè)掃清障礙

首先，要加大政策宣傳力度，樹立科學(xué)的人才觀。以實(shí)施海西建設(shè)和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略為契機(jī)，充分利用新聞媒體廣泛宣傳高技能人才的重要作用，撥正社會(huì)對(duì)“人才”的錯(cuò)誤定位，尊重和肯定高技能人才對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)，為高技能人才的健康成長營造良好的人文環(huán)境。其次，要完善相關(guān)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高端帶動(dòng)。將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入全省人才隊(duì)伍管理體系，建立調(diào)研制度，構(gòu)建高技能人才供求信息網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)相關(guān)法規(guī)制定有關(guān)政策，明確相關(guān)主體的責(zé)任和義務(wù)，牽線搭橋，盤活全局。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃管理高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，合理分配各種教育資源，開通高技能人才成長的綠色通道。再次，要多渠道籌集資金，保證充足的經(jīng)費(fèi)投入。將高職教育和職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用足額納入財(cái)政預(yù)算，并積極鼓勵(lì)高職院校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，增加資金來源。同時(shí)，對(duì)配合高職院校開展校企合作和注重職工培訓(xùn)的企業(yè)給予一定的稅收減免和培訓(xùn)補(bǔ)貼。此外，可設(shè)立政府專項(xiàng)獎(jiǎng)金，在全省范圍內(nèi)對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予一定數(shù)額的政府津貼。

4.2 高職院校起好基礎(chǔ)作用，全力培養(yǎng)“準(zhǔn)高技能人才”

第一，直接面向市場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。在專業(yè)設(shè)置上要堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”和“市場(chǎng)化”，密切結(jié)合全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，與企業(yè)建立長期有效的供求聯(lián)系，深入了解行業(yè)崗位的實(shí)際需要和用人單位的特定要求，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的對(duì)口性和實(shí)用性，從教育源頭為企業(yè)培養(yǎng)所需的高技能人才。第二，深化校企合作，提高技能實(shí)踐環(huán)節(jié)比重。走出“本科壓縮”軌道，將實(shí)踐環(huán)節(jié)貫穿于人才培養(yǎng)全過程。通過校企合作，與崗位需要實(shí)現(xiàn)零距離對(duì)接；建立仿真技能操作體系和校辦工廠，營造廣闊的實(shí)踐基地；有針對(duì)性地進(jìn)行某項(xiàng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、專項(xiàng)技能培訓(xùn)、圍繞企業(yè)技術(shù)引進(jìn)的專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)等。第三，實(shí)行學(xué)歷證書與國家職業(yè)資格證書“雙證書”制度。高職院校要將國家職業(yè)資格證書的考核內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容融合，把職業(yè)技能考核指標(biāo)貫穿于整個(gè)教學(xué)體系，組織學(xué)生參加職業(yè)資格考試，使其在取得畢業(yè)證書的同時(shí)也獲得國家承認(rèn)的職業(yè)資格鑒定證書，提前掌握一定的職業(yè)能力，快速上崗，縮短高技能人才的成長周期。

4.3 企業(yè)起好主體作用，推動(dòng)崗位成才

首先，加強(qiáng)人力資本投資力度，深入開展職工技能培訓(xùn)。企業(yè)要把高技能人才的培養(yǎng)納入人才戰(zhàn)略規(guī)劃，加大人力資本投資力度，從企業(yè)利潤中抽取足額資金作為經(jīng)費(fèi)，開展多樣化培

訓(xùn)，如定期技能更新培訓(xùn)、海外交流培訓(xùn)等，使青年技術(shù)工人更好更快成長，防止技術(shù)和人才代際斷層，并使“老師傅”跟上技術(shù)革新步伐，讓企業(yè)核心技術(shù)不斷推陳出新。其次，改革和完善用人機(jī)制，提高高技能人才的福利待遇水平。要以責(zé)任、技能等要素為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，加大薪酬水平與技能等級(jí)掛鉤的力度，使高技能人才獲得應(yīng)有的薪酬待遇；同時(shí)，要擯棄傳統(tǒng)干部晉升機(jī)制中以年齡、工齡和廠齡為晉升的限制標(biāo)準(zhǔn)，建立起以技能等級(jí)和對(duì)企業(yè)效益的貢獻(xiàn)度為主要指標(biāo)的提拔制度；給對(duì)企業(yè)技術(shù)革新作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才年終獎(jiǎng)金，并考慮賦予適當(dāng)比例的股權(quán)，讓其參與企業(yè)高層的管理決策。只有通過建立企業(yè)內(nèi)部公平、合理、有效的用人機(jī)制，使高技能人才真正體會(huì)到自身價(jià)值，提高成長積極性，鼓勵(lì)其在生產(chǎn)崗位上鉆研技術(shù)，進(jìn)行知識(shí)和技能更新，才能有效防止非正常無序流失。

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