第一篇：市政協(xié)對推動人才工作的調(diào)研對策

按照**市政協(xié)2005年工作計劃，市政協(xié)組織部分委員就**市人才培養(yǎng)、引進、使用、管理方面的工作情況進行了調(diào)研，先后召開了由**市人事勞動社會保障局、教育局、廣播電視局、市人才交流中心、市工商聯(lián)領(lǐng)導參加的人才工作座談會，并赴**市、米泉市進行考察學習，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、**市人才現(xiàn)狀和存在的問題

（一）**市人才現(xiàn)狀

截止2004年底，**市人才總量為11673人（中專以上學歷及初級以上職稱人員），比2000年的8459人增長1.38倍，其中公務(wù)員隊伍人數(shù)1011人（含依照），專業(yè)技術(shù)人員10622人（其中經(jīng)營管理人員783人）。

人才總量中婦女6350人，占人才總量的54.4%；同比2000年增長1.32倍，少數(shù)民族專業(yè)人才891人（其中哈薩克族493人）占人才總量的8.4%，同比2000年增長1.83倍。

我市人才總量中高級職稱287人，占人才總量的2.6%；中級職稱2018人，占人才總量的19%；初級職稱7762人，占人才總量的72.8%；未評聘595人，占人才總量的5.8%（不含黨政機關(guān)部門）。

人才資源主要分布情況是：黨政機關(guān)1011人，占人才總量的8.7%；事業(yè)單位2630人，占人才總量的22.5%；國有企業(yè)（含控股）1789人，占人才總量的15.3%；非公有制企業(yè)6243人，占人才總量的53.5%。

（二）存在的問題

**市人才隊伍建設(shè)，雖然取得了一定的成績，并且在推動**市經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用，但目前**市的人才狀況與全面建設(shè)社會主義小康社會和自治區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展的要求相比，無論在素質(zhì)上、數(shù)量上、結(jié)構(gòu)層次上，還有相當大的差距，存在著不容忽視的突出問題，主要是：

1、人才資源總體素質(zhì)不高。我市人才資源總量11673人，其中初級職稱人員就占近73.8%，達8300人，而高級專業(yè)技術(shù)人員只占2.6%，不到300人，與全國2000年的比例相差1.7%，也就是說，我市目前再增加近200名高級專業(yè)技術(shù)人員才能與全國2000年的平均水平持平。我市大學本科學歷以上人才也只占人才資源總量的11.5%，只有1340人左右，而且還存在著高學歷低能力、高職稱低水平的現(xiàn)象，真正具有真才實學、一技之長的人才數(shù)量偏少。

2、人才流失的趨勢在加大。由于客觀條件和體制上的原因，我市每年都有一定數(shù)量的人才外流。就以教育系統(tǒng)為例，近三年里，由于教師待遇低，后顧之憂得不到解決，一些高素質(zhì)的教學骨干，業(yè)務(wù)精英另投他處，嚴重的影響了我市教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。今后，隨著沿海地區(qū)和疆內(nèi)其他縣市甚至**市周邊地區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展對人才需求量的不斷增長，我市面臨人才短缺的形勢將更加嚴峻。

3、人才資源在行業(yè)分布、層次分布方面不合理。目前專業(yè)技術(shù)人員在教育、文化、衛(wèi)生和黨政群等非物質(zhì)生產(chǎn)部門的約占人才總量的65%，在物質(zhì)生產(chǎn)部門的專業(yè)技術(shù)人員不足35%。這與我市實現(xiàn)工業(yè)強市、商貿(mào)富市發(fā)展戰(zhàn)略極不協(xié)調(diào)。

專業(yè)構(gòu)成上，經(jīng)濟管理、黨政管理、財務(wù)會計等專業(yè)人才多，甚至有相對過剩的現(xiàn)象，而較高層次的化學工程、機械制造、儀器加工儲藏、果蔬保鮮、紡織、生物工程等專業(yè)人才少，非公經(jīng)濟單位具有大專以上學歷的人員不足職工總數(shù)的10%，已成為制約我市非公經(jīng)濟發(fā)展的主要原因之一。

4、吸引人才，留住人才的機制和政策不完善

目前我市引進人才的政策辦法，仍然是十幾年前市委、市政府制定的引進人才的政策辦法，隨著社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，已不適應(yīng)新時代、新形勢需要，而**各地卻紛紛出臺了相應(yīng)的吸引人才的政策和辦法。以米泉市為例，該市近年來就制定和出臺了一系列人事人才有關(guān)政策，并且每年拿出專項資金重獎各行各業(yè)工作業(yè)績突出、貢獻巨大的優(yōu)秀拔尖人才，對成績突出的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才都給予了政府特殊津貼或獎勵，使引進人才，留住人才，用好人才步入了良性發(fā)展的軌道，有效地促進了本地經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

5、用人機制不夠完善，人員進出嚴重失調(diào)。需要專業(yè)人才的部門單位，對人才調(diào)入沒有自主權(quán)，表現(xiàn)在用人單位不能自主引進所需人才，自主引進的人才不能享受應(yīng)有的待遇。仍以教育系統(tǒng)為例說明，隨著**市教育的較快發(fā)展，辦學規(guī)模不斷擴大，近三年里，**市學生增長了5000多名，而自然減員的100多名教職工，沒有及時得到補充，教師嚴重缺乏，為完成教育教學任務(wù)，各學校聘請教師代課維持正常教學，截止2005年3月，市屬中小學在崗未入編教師已達224名，占教職工總數(shù)的17%，這些實際上已經(jīng)成為教學骨干的人才，因編制多年得不到解決，造成這部分教師隊伍人心不穩(wěn)甚至上訪的嚴重問題。用人機制的弊端，已嚴重的影響了我市各項事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、幾點建議

針對我市在人才培養(yǎng)、引進、使用、管理方面存在的問題，提出如下建議供市委、政府決策參考。

（一）設(shè)立**市人才發(fā)展專項基金并制定相應(yīng)管理辦法。

人才發(fā)展專項基金由市財政撥款設(shè)立，在市財政局設(shè)專戶存儲，每年撥款數(shù)量由市財政、人事部門共同測算后報市政府確定。

人才發(fā)展

專項基金主要用途是：資助市統(tǒng)一安排的優(yōu)秀人才境內(nèi)外學術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓；獎勵為**市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的優(yōu)秀人才；用于引進高層次人才的安家補貼和工資外津貼；用于引進優(yōu)秀人才的其他支出。

（二）制定有利于**市吸引和留住優(yōu)秀人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的各項制度

市人事勞動社會保障局已上報了《**市人才資源開發(fā)“十一五”計劃和2015年遠景規(guī)劃》（草案提綱）《**市引進和開發(fā)人才工作實施辦法》、《享受政府特殊津貼優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才實施辦法》，建議進一步修改完善盡快批準執(zhí)行；進一步制定《**市拔尖人才管理辦法》、《**市優(yōu)秀人才獎勵試行辦法》、《**市科學技術(shù)進步獎勵暫行辦法》、《**市優(yōu)秀企業(yè)家管理辦法》、《**市鼓勵和引進人才暫行辦法》等優(yōu)惠政策。

政府應(yīng)每年拿出專項資金重獎各行各業(yè)工作業(yè)績突出、貢獻巨大的優(yōu)秀拔尖人才，對重大項目中出類拔萃，成績突出的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才給予政府特殊津貼或獎勵，以推動我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（三）把引進人才和現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、開發(fā)并重考慮，重點抓好四支隊伍的培養(yǎng)

一是抓好公務(wù)員知識更新和業(yè)務(wù)培訓，積極爭取自治區(qū)行政學院較高級別公務(wù)員培訓名額，選撥一定數(shù)量的公務(wù)員到區(qū)內(nèi)外或行政學院參加對口業(yè)務(wù)學習，依托市行政學校每年安排一定數(shù)量的公務(wù)員參加公務(wù)員知識更新和專門業(yè)務(wù)培訓。

二是抓好專業(yè)技術(shù)人員隊伍的引進和培養(yǎng)。重點引進和培養(yǎng)高新技術(shù)、實用技術(shù)和復合型人才，實行業(yè)績與享受政府特殊津貼，評選有突出貢獻的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員等制度掛鉤。

根據(jù)需要，適時組織有關(guān)企業(yè)到全國各地大專院校和科研所引進人才。同時，要充分發(fā)揮我市職業(yè)中專的作用，為企業(yè)所需定向培訓專業(yè)技術(shù)人才。

選派一定數(shù)量的中青年專業(yè)技術(shù)人員到區(qū)外名牌大學、科研機構(gòu)深造，培養(yǎng)一定數(shù)量能進入自治州技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人和活躍于市、鄉(xiāng)的技術(shù)帶頭人。

三是抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍培養(yǎng)。針對**市缺少懂經(jīng)營、善管理、能促銷的企業(yè)管理人才的現(xiàn)狀，選撥一定數(shù)量的企業(yè)管理人員到內(nèi)地高等院校、自治區(qū)高等院校學習企業(yè)管理。同時，市人事勞動部門與駐市院校也可以聯(lián)合培養(yǎng)一定數(shù)量的企業(yè)管理人才。

四是抓好農(nóng)牧區(qū)人才隊伍培養(yǎng)。與農(nóng)業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)牧生產(chǎn)一線的“土專家”、“田秀才”，對具有真才實學的鄉(xiāng)土人才按條件評定農(nóng)牧民技術(shù)職稱。

（四）堅持營造良好辦學環(huán)境，充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育潛力。

我市雖具有一定基礎(chǔ)教育的潛力，但這一優(yōu)勢正面臨著挑戰(zhàn)。隨著教育競爭的日趨激烈，按照**市政協(xié)2005年工作計劃，市政協(xié)組織部分委員就**市人才培養(yǎng)、引進、使用、管理方面的工作情況進行了調(diào)研，先后召開了由**市人事勞動社會保障局、教育局、廣播電視局、市人才交流中心、市工商聯(lián)領(lǐng)導參加的人才工作座談會，并赴**市、米泉市進行考察學習，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、**市人才現(xiàn)狀和存在的問題

（一）**市人才現(xiàn)狀

截止2004年底，**市人才總量為11673人（中專以上學歷及初級以上職稱人員），比2000年的8459人增長1.38倍，其中公務(wù)員隊伍人數(shù)1011人（含依照），專業(yè)技術(shù)人員10622人（其中經(jīng)營管理人員783人）。

人才總量中婦女6350人，占人才總量的54.4%；同比2000年增長1.32倍，少數(shù)民族專業(yè)人才891人（其中哈薩克族493人）占人才總量的8.4%，同比2000年增長1.83倍。

我市人才總量中高級職稱287人，占人才總量的2.6%；中級職稱2018人，占人才總量的19%；初級職稱7762人，占人才總量的72.8%；未評聘595人，占人才總量的5.8%（不含黨政機關(guān)部門）。

人才資源主要分布情況是：黨政機關(guān)1011人，占人才總量的8.7%；事業(yè)單位2630人，占人才總量的22.5%；國有企業(yè)（含控股）1789人，占人才總量的15.3%；非公有制企業(yè)6243人，占人才總量的53.5%。

（二）存在的問題

**市人才隊伍建設(shè)，雖然取得了一定的成績，并且在推動**市經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用，但目前**市的人才狀況與全面建設(shè)社會主義小康社會和自治區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展的要求相比，無論在素質(zhì)上、數(shù)量上、結(jié)構(gòu)層次上，還有相當大的差距，存在著不容忽視的突出問題，主要是：

1、人才資源總體素質(zhì)不高。我市人才資源總量11673人，其中初級職稱人員就占近73.8%，達8300人，而高級專業(yè)技術(shù)人員只占2.6%，不到300人，與全國2000年的比例相差1.7%，也就是說，我市目前再增加近200名高級專業(yè)技術(shù)人員才能與全國2000年的平均水平持平。我市大學本科學歷以上人才也只占人才資源總量的11.5%，只有1340人左右，而且還存在著高學歷低能力、高職稱低水平的現(xiàn)象，真正具有真才實學、一技之長的人才數(shù)量偏少。

2、人才流失的趨勢在加大。由于客觀條件和體制上的原因，我市每年都有一定數(shù)量的人才外流。就以教育系統(tǒng)為例，近三年里，由于教師待遇低，后顧之憂得不到解決，一些高素質(zhì)的教學骨干，業(yè)務(wù)精英另投他處，嚴重的影響了我市教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。今后，隨著沿海地區(qū)和疆內(nèi)其他縣市甚至**市周邊地區(qū)經(jīng)濟不斷發(fā)展對人才需求量的不斷增長，我市面臨人才短缺的形勢將更加嚴峻。

3、人才資源在行業(yè)分布、層次分布方面不合理。目前專業(yè)技術(shù)人員在教育、文化、衛(wèi)生和黨政群等非物質(zhì)生產(chǎn)部門的約占人才總量的65%，在物質(zhì)生產(chǎn)部門的專業(yè)技術(shù)人員不足35%。這與我市實現(xiàn)工業(yè)強市、商貿(mào)富市發(fā)展戰(zhàn)略極不協(xié)調(diào)。

專業(yè)構(gòu)成上，經(jīng)濟管理、黨政管理、財務(wù)會計等專業(yè)人才多，甚至有相對過剩的現(xiàn)象，而較高層次的化學工程、機械制造、儀器加工儲藏、果蔬保鮮、紡織、生物工程等專業(yè)人才少，非公經(jīng)濟單位具有大專以上學歷的人員不足職工總數(shù)的10%，已成為制約我市非公經(jīng)濟發(fā)展的主要原因之一。

4、吸引人才，留住人才的機制和政策不完善

目前我市引進人才的政策辦法，仍然是十幾年前市委、市政府制定的引進人才的政策辦法，隨著社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，已不適應(yīng)新時代、新形勢需要，而**各地卻紛紛出臺了相應(yīng)的吸引人才的政策和辦法。以米泉市為例，該市近年來就制定和出臺了一系列人事人才有關(guān)政策，并且每年拿出專項資金重獎各行各業(yè)工作業(yè)績突出、貢獻巨大的優(yōu)秀拔尖人才，對成績突出的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才都給予了政府特殊津貼或獎勵，使引進人才，留住人才，用好人才步入了良性發(fā)展的軌道，有效地促進了本地經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

5、用人機制不夠完善，人員進出嚴重失調(diào)。需要專業(yè)人才的部門單位，對人才調(diào)入沒有自主權(quán)，表現(xiàn)在用人單位不能自主引進所需人才，自主引進的人才不能享受應(yīng)有的待遇。仍以教育系統(tǒng)為例說明，隨著**市教育的較快發(fā)展，辦學規(guī)模不斷擴大，近三年里，**市學生增長了5000多名，而自然減員的100多名教職工，沒有及時得到補充，教師嚴重缺乏，為完成教育教學任務(wù)，各學校聘請教師代課維持正常教學，截止2005年3月，市屬中小學在崗未入編教師已達224名，占教職工總數(shù)的17%，這些實際上已經(jīng)成為教學骨干的人才，因編制多年得不到解決，造成這部分教師隊伍人心不穩(wěn)甚至上訪的嚴重問題。用人機制的弊端，已嚴重的影響了我市各項事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、幾點建議

針對我市在人才培養(yǎng)、引進、使用、管理方面存在的問題，提出如下建議供市委、政府決策參考。

（一）設(shè)立**市人才發(fā)展專項基金并制定相應(yīng)管理辦法。

人才發(fā)展專項基金由市財政撥款設(shè)立，在市財政局設(shè)專戶存儲，每年撥款數(shù)量由市財政、人事部門共同測算后報市政府確定。

人才發(fā)展專項基金主要用途是：資助市統(tǒng)一安排的優(yōu)秀人才境內(nèi)外學術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓；獎勵為**市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的優(yōu)秀人才；用于引進高層次人才的安家補貼和工資外津貼；用于引進優(yōu)秀人才的其他支出。

（二）制定有利于**市吸引和留住優(yōu)秀人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的各項制度

市人事勞動社會保障局已上報了《**市人才資源開發(fā)“十一五”計劃和2015年遠景規(guī)劃》（草案提綱）《**市引進和開發(fā)人才工作實施辦法》、《享受政府特殊津貼優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才實施辦法》，建議進一步修改完善盡快批準執(zhí)行；進一步制定《**市拔尖人才管理辦法》、《**市優(yōu)秀人才獎勵試行辦法》、《**市科學技術(shù)進步獎勵暫行辦法》、《**市優(yōu)秀企業(yè)家管理辦法》、《**市鼓勵和引進人才暫行辦法》等優(yōu)惠政策。

政府應(yīng)每年拿出專項資金重獎各行各業(yè)工作業(yè)績突出、貢獻巨大的優(yōu)秀拔尖人才，對重大項目中出類拔萃，成績突出的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才給予政府特殊津貼或獎勵，以推動我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（三）把引進人才和現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、開發(fā)并重考慮，重點抓好四支隊伍的培養(yǎng)

一是抓好公務(wù)員知識更新和業(yè)務(wù)培訓，積極爭取自治區(qū)行政學院較高級別公務(wù)員培訓名額，選撥一定數(shù)量的公務(wù)員到區(qū)內(nèi)外或行政學院參加對口業(yè)務(wù)學習，依托市行政學校每年安排一定數(shù)量的公務(wù)員參加公務(wù)員知識更新和專門業(yè)務(wù)培訓。

二是抓好專業(yè)技術(shù)人員隊伍的引進和培養(yǎng)。重點引進和培養(yǎng)高新技術(shù)、實用技術(shù)和復合型人才，實行業(yè)績與享受政府特殊津貼，評選有突出貢獻的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員等制度掛鉤。

根據(jù)需要，適時組織有關(guān)企業(yè)到全國各地大專院校和科研所引進人才。同時，要充分發(fā)揮我市職業(yè)中專的作用，為企業(yè)所需定向培訓專業(yè)技術(shù)人才。

選派一定數(shù)量的中青年專業(yè)技術(shù)人員到區(qū)外名牌大學、科研機構(gòu)深造，培養(yǎng)一定數(shù)量能進入自治州技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人和活躍于市、鄉(xiāng)的技術(shù)帶頭人。

三是抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍培養(yǎng)。針對**市缺少懂經(jīng)營、善管理、能促銷的企業(yè)管理人才的現(xiàn)狀，選撥一定數(shù)量的企業(yè)管理人員到內(nèi)地高等院校、自治區(qū)高等院校學習企業(yè)管理。同時，市人事勞動部門與駐市院校也可以聯(lián)合培養(yǎng)一定數(shù)量的企業(yè)管理人才。

四是抓好農(nóng)牧區(qū)人才隊伍培養(yǎng)。與農(nóng)業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)牧生產(chǎn)一線的“土專家”、“田秀才”，對具有真才實學的鄉(xiāng)土人才按條件評定農(nóng)牧民技術(shù)職稱。

（四）堅持營造良好辦學環(huán)境，充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育潛力。

我市雖具有一定基礎(chǔ)教育的潛力，但這一優(yōu)勢正面臨著挑戰(zhàn)。隨著教育競爭的日趨激烈，**各地紛紛出臺了相應(yīng)的吸引人才的政策和辦法，主要體現(xiàn)在住房、工資福利和對有突出貢獻的優(yōu)秀人才的獎勵上，因此，我市應(yīng)出臺相應(yīng)的有利于充分發(fā)揮我市基礎(chǔ)教育潛力，促進我市教育事業(yè)不斷發(fā)展的政策和辦法，在資金、政策上給予大力扶持，以建設(shè)一支優(yōu)秀的師資隊伍，營造更加優(yōu)良的辦學環(huán)境。

各地紛紛出臺了相應(yīng)的吸引人才的政策和辦法，主要體現(xiàn)在住房、工資福利和對有突出貢獻的優(yōu)秀人才的獎勵上，因此，我市應(yīng)出臺相應(yīng)的有利于充分發(fā)揮我市基礎(chǔ)教育潛力，促進我市教育事業(yè)不斷發(fā)展的政策和辦法，在資金、政策上給予大力扶持，以建設(shè)一支優(yōu)秀的師資隊伍，營造更加優(yōu)良的辦學環(huán)境。

第二篇：對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的調(diào)研對策

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。依靠科技進步，發(fā)展高新技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，已成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要出路。黨和政府從跨世紀的戰(zhàn)略高度將科技進步提高到經(jīng)濟和社會發(fā)展的“決定因素”和“關(guān)鍵地位”，力求在20～30年內(nèi)，使我國達到中等發(fā)達國家水平。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)科技進步起著基礎(chǔ)的和關(guān)鍵的作用，直接關(guān)系

到這一宏偉目標能否實現(xiàn)。然而，我國農(nóng)業(yè)也面臨嚴峻的形勢和巨大的挑戰(zhàn)，最大的問題是自然資源的制約。要打破這一制約，就必須依靠科技，增強科技實力，提高科技貢獻率。國外農(nóng)業(yè)發(fā)達國家科技進步對農(nóng)業(yè)貢獻所占的份額已達到60%～80%，而據(jù)統(tǒng)計我國才達到30%～40%，由此可知我們還存在較大差距。加之我市地處冷涼干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，而耕地有機質(zhì)含量低，土壤板結(jié)，少雨，缺水，資源漸呈枯竭。如何在有限的土地上提高單位面積的資源產(chǎn)出率，又降低成本，同時提高產(chǎn)品質(zhì)量與商品性，保護資源環(huán)境，滿足人們對生活越來越高的需要，依靠傳統(tǒng)方法是難以解決的，只有依靠科學技術(shù)進步特別是高新技術(shù)的推廣應(yīng)用才能有效地加以解決.因此,科學技術(shù)的進步已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力，技術(shù)進步的程度已成為判斷農(nóng)業(yè)發(fā)達與否的根本標志。為了實現(xiàn)跨世紀科技進步戰(zhàn)略，把握農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主攻方向，推廣先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)將大大促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合實力。

為了促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，有利于職能部門的科學決策，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展?jié)摿?，探索我市農(nóng)業(yè)技術(shù)在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展途徑和對策，這將有利于加速我市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，形成優(yōu)勢、創(chuàng)出特色。面對新世紀的挑戰(zhàn)，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，大力推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為人類的生存和社會的發(fā)展做出貢獻。

一.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作面臨的新形勢

中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)過了半個世紀的發(fā)展，取得了令人矚目的成就。我們正在進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，把優(yōu)質(zhì)、高效作為農(nóng)業(yè)新階段發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的目標。農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段不僅對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、發(fā)展目標、組織制度、技術(shù)體系等提出了變革要求，而且對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也提出了新的挑戰(zhàn)和要求。因此，清醒地認識當前我國農(nóng)業(yè)推廣工作面臨的新形勢，是調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作思路與對策的必要前提。

1.經(jīng)濟體制改革，加速了市場經(jīng)濟發(fā)展。

1992年，中國提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)過10多年的深化改革，中國農(nóng)村經(jīng)濟體制正在市場經(jīng)濟的軌道上穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標也將隨著中國加入wto后的形勢變化和要求從數(shù)量增長型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型，順應(yīng)國內(nèi)和國際市場變化大宗農(nóng)產(chǎn)品供求與流通已轉(zhuǎn)移到靠市場調(diào)節(jié)的軌道上來已經(jīng)顯現(xiàn)。

2.科技體制改革，加劇了科技意識。

1985年以來，中國不斷進行科技體制的改革。改革的主題是：以市場需求為導向，調(diào)整科研方向要“有所為，有所不為”，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，要促進科研與經(jīng)濟的結(jié)合。改革使科研單位不斷面向市場，研究開發(fā)適于農(nóng)業(yè)法嶄新要求的科技產(chǎn)品并推廣應(yīng)用?？蒲袉挝弧⒏叩仍盒?、農(nóng)業(yè)企業(yè)紛紛躋身農(nóng)業(yè)科技服務(wù)行列，農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域競爭加劇。

3.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，引發(fā)產(chǎn)業(yè)格局變化。

隨著市場經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)的不斷引導和國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場需求的變化，中國的農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)走出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圈子，轉(zhuǎn)而向開放性、市場型、外向型發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)濟鏈條延長，提高了農(nóng)業(yè)總體效益；具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品走出國門，成為創(chuàng)匯的重要來源；這些變化促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不僅要關(guān)注技術(shù)水平，更要關(guān)注知識、信息、觀念、技能等。

4.中國加入世貿(mào)，使我們的農(nóng)業(yè)完全開放。

全球經(jīng)濟一體化和中國加入wto，使中國農(nóng)村面臨著一個更加開放的市場和更加激烈的競爭。國外先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方式必將對我們的傳統(tǒng)技術(shù)、固有理念形成巨大的沖擊。而要應(yīng)對這種變化，并使中國的農(nóng)業(yè)與國際接軌，中國的農(nóng)業(yè)推廣工作必須著眼于農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、信息、管理、法規(guī)、理念等知識和技能的高效整合與快速擴散。這是新階段、新世紀、新形勢賦予農(nóng)業(yè)推廣的新任務(wù)。

二.農(nóng)業(yè)推廣要應(yīng)對新的變化

隨著農(nóng)業(yè)、科技形勢的變化、農(nóng)業(yè)推廣環(huán)境也發(fā)生了新的變化。市場經(jīng)濟的發(fā)展使推廣服務(wù)范圍不再是單純的技術(shù)，而是整個農(nóng)村社會發(fā)展的需要。加入wto農(nóng)民對技術(shù)的選擇余地更大，技術(shù)競爭更加劇烈。所有這些都要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。

1.農(nóng)業(yè)推廣體制要有變化。

在我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變中，農(nóng)業(yè)推廣體制也要發(fā)生相應(yīng)的變化。過去，我國的推廣體制是以政

第三篇：創(chuàng)新人才工作 推動經(jīng)濟發(fā)展

創(chuàng)新人才工作

推動經(jīng)濟發(fā)展

——霍邱縣人才工作綜述

霍邱縣轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，425個行政村，總?cè)丝?62.7萬人。2011年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值175.1億元、財政收入17.57億元。截至去年底，全縣共有各類人才約68000人，其中：黨政人才2200人，事業(yè)單位人才16300人，企業(yè)經(jīng)營管理人才（含個體工商戶）16400人，高技能人才1100人，農(nóng)村實用人才31000人，社會工作人才560人。近年來，霍邱縣牢固樹立科學人才觀，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，人才工作取得了一定成效，為推動全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，提供了有力的人才保證和智力支持。

一、細化措施，不斷夯實人才工作基礎(chǔ)。堅持黨管人才原則。及時調(diào)整充實了全縣人才工作領(lǐng)導小組，形成了由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，相關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作領(lǐng)導體制。健全人才工作機構(gòu)。成立縣人才工作領(lǐng)導小組辦公室，配備專職工作人員，協(xié)調(diào)指導全縣人才工作日常事務(wù)的開展。健全縣人才交流服務(wù)中心，完善縣人才和勞動力市場，積極為縣內(nèi)外人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建平臺。全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了人才勞動服務(wù)站，確保了基層人才工作正常開展。制定人才發(fā)展規(guī)劃、計劃。根據(jù)省、市人才工作目標要求，結(jié)合實際，制定了我縣人才發(fā)展十年規(guī)劃和三年行動計劃，確立了全縣人才工作指導思想、基本原則、戰(zhàn)略目標、主要措施和階段性工作任務(wù)，明確了各成員單位工作職責。同時，將人才工作納入目標考評內(nèi)容，確保人才工作有序有效推進。建立人才資源庫。根據(jù)人才對象的范

科技有限公司引來了西門子（中國）有限公司7名高層次人才。實踐證明，依托項目引進人才，既能滿足企業(yè)對人才的大量需求，又能為人才提供施展才華的舞臺。

三、強化培訓，不斷提高人才技能水平。創(chuàng)新培訓模式。堅持黨政人才實行黨校培訓與掛職學習相結(jié)合，專業(yè)技術(shù)人才實行理論學習與專業(yè)進修相結(jié)合，企業(yè)經(jīng)營管理人才實行集中授課與外出考察相結(jié)合，農(nóng)村實用人才實行基地培訓與送技術(shù)下鄉(xiāng)相結(jié)合，努力做到人人都有培訓機會，人人都能學有所長。創(chuàng)新培訓渠道。采取“走出去”、“請進來”等方式，強化人才培訓。實施大規(guī)模培訓干部計劃，將鄉(xiāng)科級干部作為干部培訓的重點。2010年，抓住與合肥市結(jié)對合作的機遇，積極爭取合肥市為我縣舉辦城鎮(zhèn)建設(shè)與土地臵換、工業(yè)與招商引資、園區(qū)建設(shè)和教師培訓等專題培訓班；去年以來，我縣又安排近70名干部前往合肥市直單位和有關(guān)縣區(qū)掛職，學習經(jīng)驗，開拓視野，提升水平。依托縣委黨校，認真實施“村大工程”、農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程、“陽光工程”，對村干部、農(nóng)業(yè)科技人員和進城務(wù)工人員進行技能培訓，效果明顯。創(chuàng)新培訓內(nèi)容。緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍實際，以能力建設(shè)為核心，按照“實際、實用、實效”原則，優(yōu)選培訓內(nèi)容，增強培訓的針對性和實效性。

四、優(yōu)化環(huán)境，不斷營造人才工作氛圍。營造良好的用人環(huán)境。在領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)方面，加大干部人事制度改革力度，先后3期公開選拔科級領(lǐng)導干部，實行縣委全委會提名推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選制度，制定實施了《中共霍邱縣委常委會關(guān)于討論任用縣委管理干部實行票決制的實施辦法（試行）》，先后票決近百名科級領(lǐng)導干部，樹立了正確用人導向，激發(fā)了干部隊伍活力。

第四篇：公司工會關(guān)于對工會推動技能人才隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

XXX有限公司工會

關(guān)于企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

集團總公司工會：

按照甘肅省工會關(guān)于對工會推動技能人才隊伍建設(shè)情況進行調(diào)研的通知精神和集團總公司工會相關(guān)要求，現(xiàn)將我司工會推動技能人才隊伍建設(shè)工作基本情況匯報如下：

一、公司技術(shù)工人總體狀況

經(jīng)統(tǒng)計，我司目前技術(shù)工人全部分布在第二產(chǎn)業(yè)，共41名職工，全部為男性；年齡都在20周歲至49周歲之間，其中20周歲至35周歲職工總數(shù)為39名，占全體技術(shù)工人人數(shù)的95.12%；初中文化程度24人，高中文化程度8人，大專文化程度1人；其中高級工1人，中級工1人，初級工及學徒工共計39人。在現(xiàn)有的41名技術(shù)工人當中，機械理論和操作水平較高，能夠按照施工要求獨立操作機械設(shè)備，高標準、高效率完成施工任務(wù)的技術(shù)工人共有13名，對機械理論有初步的掌握，能夠按照施工要求獨立操作機械設(shè)備，較好的完成施工任務(wù)的技術(shù)工人共有10人，對相關(guān)設(shè)備機械理論還不太了解，不能獨立操作機械設(shè)備完成施工任務(wù)的學徒工共計18人。

從人員結(jié)構(gòu)分析，好的方面，公司技術(shù)工人整體素質(zhì)與2012相比，有了大幅度的提高，學歷層次也相繼提高，在公司工會的協(xié)調(diào)和幫助下，隨著技能大比武、導師帶徒等

活動的開展，良好的學習氛圍已經(jīng)在全公司基本形成。不足的方面，主要是技術(shù)工人機械理論知識和操作水平整體還比較低，機械設(shè)備操作、保養(yǎng)水平、設(shè)備完好率和機械施工效率等各方面都亟需提高，以滿足企業(yè)的生產(chǎn)施工需要。因此，在技能人才隊伍建設(shè)上，公司行政和工會還有很多工作要做。

二、近三年來，職工教育培訓經(jīng)費支出和工會開展相關(guān)活動情況

自2013年公司工會成立以來，工會組織與公司行政密切配合，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，在職工培訓和培訓經(jīng)費等方面做了大量細致的工作。

在2013年6月份，工會協(xié)調(diào)人力資源部、設(shè)備物資部、安全生產(chǎn)部等職能部門，對全司職工持證上崗、技術(shù)技能情況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)了部分崗位持證上崗率低、新入職職工在實習期內(nèi)無師傅指導、職工主動學習意識不強等問題，針對存在的問題，公司工會向行政提出盡快進行崗位取證培訓、開展導師帶徒活動和技能大比武活動共三條意見并得到采納和貫徹實施，導師帶徒活動和技能大比武活動，極大的提高了技術(shù)工人的機械理論知識和機械操作水平，并在公司形成了“比、學、趕、幫、超”的良好人才成長環(huán)境，取得了良好的效果。

2013公司共計培訓職工人數(shù)共計達到近110人次，工會及行政共支出職工教育培訓經(jīng)費共計8萬多元，支出技能大比武活動經(jīng)費13000元，各類公司工會及簽屬導師帶徒合同48份。

三、公司培訓機構(gòu)、培訓經(jīng)費來源、培訓工種數(shù)、培訓規(guī)模等情況以及目前存在的困難

公司沒有獨立的培訓機構(gòu)，職工培訓工作由人力資源部統(tǒng)一負責。技術(shù)工人崗位的培訓主要依靠集團總公司培訓機構(gòu)和社會培訓機構(gòu)進行，培訓經(jīng)費由公司全額承擔。培訓工種分挖掘機、裝載機、壓路機、推土機、汽車吊、夯擴樁機、旋挖鉆機、攤鋪機操作工、拌合樓操作工、電工、電焊工共11個工種的上崗證培訓和勞動技能鑒定培訓。各類上崗證培訓按照公司施工需要正常進行，勞動技能鑒定培訓由于各種原因一直沒有開始，公司工會和人力資源部正在進行協(xié)調(diào)溝通，起草出臺公司關(guān)于工人勞動技能鑒定管理辦法，預計在今年后半年能夠開展正常的技能培訓鑒定工作。

目前公司技術(shù)工人培訓工作存在的困難主要有三個方面，一是部分工種是最近幾年發(fā)展起來的，集團總公司培訓機構(gòu)及社會培訓機構(gòu)目前沒有這類工種的操作證培訓，導致部分崗位技術(shù)工人無法持證上崗。二是由于公司成立時間較短，目前公司相關(guān)培訓制度沒有健全，技術(shù)工人培訓工作無制度可依。三是技術(shù)工人學歷層次較低，通過短期的培訓無法使他們較好的掌握相關(guān)理論知識，培訓質(zhì)量較低。

四、在調(diào)研期間，公司工會聽取技術(shù)工人意見共23條，經(jīng)過梳理大致反映了三類問題

1.公司在技能培訓上給予新入職人員更多的關(guān)注。

2.在技能等級鑒定方面盡快出臺公司相關(guān)制度，并多給一線職工講解相關(guān)評定要求。

3.工會要更多的關(guān)心一線技術(shù)工人生活，真正做到職工群眾的知心人。

在提高職工技能水平上，希望公司工會多組織一些技能大比武、導師帶徒之類的活動，加大對優(yōu)秀職工的獎勵力度建立考核末尾技術(shù)工人的再培訓和淘汰制度，不斷優(yōu)化技術(shù)工人結(jié)構(gòu)。

五、公司工會在提高職工技能水平方面存在的問題，以及在新形勢下做好此項工作的意見及建議

目前公司工會在提高職工技能水平方面確實存在較為突出的問題。突出問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.技術(shù)工人學歷層次良莠不齊且整體偏低，且由于公司技能型導師數(shù)量偏少，無法一對一進行指導幫扶和提高；

2.各職能部門在技術(shù)工人的教育培訓上，偏向于取證培訓和安全交底培訓，缺乏系統(tǒng)性的機械理論知識培訓和操作技能培訓，培訓質(zhì)量無法得到保證；

3.由于行業(yè)特殊性，在新職工培訓上，企業(yè)提供的培訓時間偏少，相關(guān)培訓無法系統(tǒng)的開展；

4.企業(yè)內(nèi)部“比、學、趕、幫、超”的良好學習氣氛還不濃厚，無法在業(yè)余時間給職工提供一個自學的良好環(huán)境。

在新形勢下，要推動企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)，我們認為公司工會應(yīng)該根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際，主要從以下幾方面著手做好相關(guān)工作：

1.加強企業(yè)培訓制度建設(shè)，結(jié)合公司經(jīng)營發(fā)展實際，制定符合企業(yè)實際的、可操作性強的、對職工激勵性強的規(guī)章制度，從企業(yè)制度方面對職工的技能培訓工作進行規(guī)范；

2.加強企業(yè)培訓資源整合，通過整合、梳理、優(yōu)化各類企業(yè)培訓資源，從提高培訓質(zhì)量入手，做好培訓機構(gòu)的選擇；

3.做好工會的橋梁紐帶作用，積極聽取和梳理職工意見建議，及時向公司行政反映對職工培訓有利的意見建議，建言獻策，做好職工與公司之間的橋梁紐帶；

4.工會組織要心系職工，協(xié)調(diào)做好各項工作，充分維護職工接受教育培訓的權(quán)利，發(fā)動職工通過參加企業(yè)培訓和自學相結(jié)合的方式不斷提高自身綜合素質(zhì)；

5.加強企業(yè)文化建設(shè)，建立學習型公司，樹立正確的企業(yè)用人觀，通過科學的考核用人制度，實現(xiàn)公司職工的合理流動，及時為公司補充新鮮血液。

xxxx公司工會2014年3月16日

第五篇：《我市人才工作現(xiàn)狀及對策研究》調(diào)研方案

《我市人才工作現(xiàn)狀及對策研究》調(diào)研方案

一、主要內(nèi)容：

⒈ 市人才隊伍現(xiàn)狀：人才總量、結(jié)構(gòu)分析（包括：年齡、學歷、職稱、專業(yè)、分布、流動狀況等）；

⒉ 我市人才隊伍建設(shè)中存在的主要問題（圍繞培養(yǎng)、引進、使用等環(huán)節(jié)結(jié)合我市經(jīng)濟、社會發(fā)展特點）；

⒊ 我市人才工作的基本思路和對策措施（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，人才工作機制的進一步健全，人才工作力度的進一步加大等）。

二、調(diào)研方法：

⒈ 統(tǒng)計收集數(shù)據(jù)（現(xiàn)有資料、下發(fā)統(tǒng)計表等）；

⒉ 座談會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門人事干部、企事業(yè)單位有關(guān)人員、各類人才等）；

⒊ 走訪企業(yè)（外資企業(yè)、民營企業(yè)、國有集體企業(yè)等）。

三、參加人員：

金玉珍、周建銘、沈海良、干愛忠、胡建飛、雷偉

四、具體分工：

① 反映我市人才隊伍現(xiàn)狀的有關(guān)數(shù)據(jù)的收集由人才開發(fā)管理科、人才交流中心負責；

② 座談會和走訪企業(yè)由辦公室安排，課題組人員參加； ③ 調(diào)研報告初稿由辦公室草擬。