第一篇：對當下行政監(jiān)察工作的調(diào)研對策

行政監(jiān)察工作是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項基本職能，也是紀檢監(jiān)機關(guān)實現(xiàn)監(jiān)督檢查的重要手段和工作方式，近年來，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，行政監(jiān)察工作的領(lǐng)域越來越廣，任務(wù)越來越重，發(fā)揮的作用越來越明顯，但是，當前我縣行政監(jiān)察工作還存在一些不容忽視的問題，影響了行政監(jiān)察工作的效果，需要認真研究解決。

一、存在問題

目前存在的主要問題：一是工作頭緒多，忙亂現(xiàn)象較為嚴重。主要表現(xiàn)為“四多”（參加的領(lǐng)導小組多、會議多、配合的工作多、參與的檢查多），為此，牽涉了大量的人力和物力。二是上級監(jiān)察機關(guān)布置的執(zhí)法監(jiān)察項目在工作開展中流于形式的多，因為上級文件規(guī)定項目所在的行政部門也是執(zhí)法監(jiān)察組成員單位，所以無法象監(jiān)察機關(guān)獨立開展的執(zhí)法監(jiān)察工作那樣有保密紀律作保證。三是政府為了本地利益，把違法的行為變通為合法行為，還要求監(jiān)察機關(guān)去參與出主意，使監(jiān)察機關(guān)左右為難。不同意其做法，就得罪了政府，同意其做法自己就失職瀆職。

二、存在問題的原因

原因主要有：一是對行政監(jiān)察的認識不夠，有的單位的領(lǐng)導對行政監(jiān)察的職能和作用知之甚少，甚至不知道行政監(jiān)察是干什么的，常常把行政監(jiān)察和行政檢查混為一談，不管是否屬于行政監(jiān)察的職權(quán)范圍，一有檢查、整改等任務(wù)就抽紀檢監(jiān)察機關(guān)的人參加，有的機關(guān)的領(lǐng)導干部認為行政監(jiān)察力度大，一遇到推不動的事或熱點難點問題，就讓紀檢監(jiān)察介入。二是缺乏深層監(jiān)督意識，有的單位把行政監(jiān)察視為工作檢查，用工作檢查代替行政監(jiān)察，有的只看問題的表面，熱衷于一般性事務(wù)工作，使行政監(jiān)察工作處于被動應付的低效循環(huán)狀態(tài)，工作缺乏深度。三是盲目追求行政監(jiān)察工作數(shù)量的現(xiàn)象較為普遍，把什么工作都羅列到行政監(jiān)察（執(zhí)法監(jiān)察）上來，以此來說明工作成績，而實際工作效果則打了折扣。

三、解決問題的對策

加強宣傳引導，進一步端正對行政監(jiān)察工作地位作用的認識。行政監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員實施監(jiān)視、督察、糾舉、誡免活動的總稱，行政監(jiān)察有四項職權(quán)，即檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、行政處分權(quán)，其工作職能有三項，一是廉政監(jiān)察。既要抓懲處又要抓預防，要著重落實國家公務(wù)員廉潔從政的各項規(guī)定，要繼續(xù)查處大案要案，加大查處侵害利益的案件。二是執(zhí)法監(jiān)察，要加強對各級行政機關(guān)貫徹黨的路線方針和國家法律法規(guī)以及當?shù)攸h委政府重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴，有令不行，有禁不止的行為，促進依法行政，保證政令暢通。三是效能監(jiān)察。主要是對政府機關(guān)的工作效率、管理效益和社會效益開展效能監(jiān)察，糾正一些部門辦事拖拉、效率低下、資源浪費等問題，要通過各種途徑和場合向各級領(lǐng)導積極宣傳行政監(jiān)察機關(guān)的職能職權(quán)，使他們更多地了解行政監(jiān)察的對象和監(jiān)察內(nèi)容，還要克服行政監(jiān)察工作擺不上位置的偏見，要從強化行政監(jiān)察的高度解決行政監(jiān)察工作及其監(jiān)察人員存在的困難和問題，切實加強對工作的領(lǐng)導和指導。

實施深層監(jiān)督。提高行政監(jiān)察執(zhí)法水平，不能把行政監(jiān)察工作中的執(zhí)法監(jiān)察等同于一般性的工作，必須高起點實施深層監(jiān)督，從根本上防止和克服忙亂被動的工作局面，當前行政監(jiān)察工作的著眼點應放在源頭治理上，要緊緊圍繞領(lǐng)導干部和公務(wù)人員權(quán)力運作情況，抓住管人、管錢、管事三個重要環(huán)節(jié)，開展行政執(zhí)法監(jiān)察。通過一些具體違紀違規(guī)事例剖析領(lǐng)導干部和公務(wù)人員貪污受賄，瀆職失職的成因，抓住帶有規(guī)律性和傾向性的問題，研究制定出有關(guān)規(guī)定和措施。

上級監(jiān)察機關(guān)布置行政監(jiān)察工作，應考慮工作開展的紀律保密性，下級監(jiān)察部門抓執(zhí)法監(jiān)察不宜求多，在工作安排上要從整體出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點。制定工作計劃時，首先要把上級統(tǒng)一部署的工作放在首位，保證有足夠的時間和人力去完成。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況，抓住主要問題，安排自立工作項目，開展執(zhí)法監(jiān)察，要改進工作作風，扎扎實實開展執(zhí)法監(jiān)察，不能圖形式走過場，不能看參與了多少項目監(jiān)察，而要看實際效果。

理順各種關(guān)系，給行政監(jiān)察合理定位。首先上級監(jiān)察機關(guān)要協(xié)調(diào)好下級人民政府對其所管轄的監(jiān)察部門的關(guān)系，讓行政監(jiān)察在反腐敗和經(jīng)濟建設(shè)中充分發(fā)揮積極作用；其次，要理順行政監(jiān)察和其他部門執(zhí)法監(jiān)察的關(guān)系，根據(jù)各自的職能職責，明確裁判員和運動員的關(guān)系，明確各自扮演的角色。

第二篇：行政監(jiān)察工作調(diào)研報告

行政監(jiān)察工作調(diào)研報告

行政監(jiān)察工作是政府行政管理工作的重要組成部分，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，監(jiān)察機關(guān)對于規(guī)范行政行為，保證政令暢通，具有重要作用，《行政監(jiān)察法》是我國重要的行政法律，它確定了監(jiān)察機關(guān)的性質(zhì)、工作原則、管轄、職責、權(quán)限、工作程序和法律責任，是監(jiān)察機關(guān)行使職權(quán)的基本準則，同時也明確了監(jiān)察主體與監(jiān)察對象的法律關(guān)系，是各級行政機關(guān)及其工作人員以及由行政機關(guān)任命的其他人員必須嚴格遵守的重要法律。因此，在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善的新形勢下，貫徹執(zhí)行《行政監(jiān)察法》具有十分重要的現(xiàn)實意義。

行政監(jiān)察機關(guān)是人民政府行使行

政監(jiān)察職能的專門機關(guān)，在決策、執(zhí)行、信息、咨詢、監(jiān)督等行政管理系統(tǒng)中，行政監(jiān)察是加強政府內(nèi)部監(jiān)督制約的部門，履行對監(jiān)察對象進行經(jīng)常性監(jiān)督和行政懲戒職能，是其他監(jiān)督部門不能替代的。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善和政府職能轉(zhuǎn)換過程中，監(jiān)察機關(guān)對促進依法行政，提高行政效能，推進廉政建設(shè)具有重要作用，是加強政權(quán)建設(shè)的重要力量。

一、當前行政監(jiān)察工作存在的問題和不足，1997年5月《中華人民共和國行政監(jiān)察法》頒布實施以來，各級監(jiān)察機關(guān)在黨委、政府和上級監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導下，認真履行職能，為保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能發(fā)揮了重要作用。但是在個別地方和部門還存在著對行政監(jiān)察工作不夠重視，行政監(jiān)察職能弱化的情況，在一定程度上影響了行政監(jiān)察的職能發(fā)揮，影響了廉政建設(shè)和行政效率。

影響了黨風廉政建設(shè)工作的整體推進。為此，應當引起黨委、政府的重視，并積極加以解決。

二、今后加強和改進行政監(jiān)察工作的意見和建議、認真學習《行政監(jiān)察法》，充分認識加強行政監(jiān)察工作的重要性

在紀檢監(jiān)察合署辦公的體制下，加強對監(jiān)察對象的監(jiān)督檢查仍然是一項重要職能，行政監(jiān)察工作不能削弱或替代，必須進一步加強。黨的紀檢機關(guān)與行政監(jiān)察機關(guān)合署辦公是我國監(jiān)督體制的一個重大改革，它有利于避免工作上的交叉重復，形成合力，進一步強化行政監(jiān)察職能。要根據(jù)黨政分開、各司其職、分工協(xié)作的原則，充分履行紀檢、監(jiān)察兩種職能。行政監(jiān)察機關(guān)要積極探索在合署辦公條件下健全領(lǐng)導體制和工作機制，發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的途徑和方法，真正達到合署后加強行政監(jiān)察工作的目的。、貫徹落實《建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，必須進一步強化行政監(jiān)察職能。在嚴肅查處違法和違反行政紀律的案件，監(jiān)督檢查政府各級領(lǐng)導干部廉潔自律，糾正部門和行業(yè)不正之風的工作中，監(jiān)察機關(guān)負有重要責任。當前，在開展標本兼治，從源頭上預防和治理腐敗的工作中，政府部門承擔了大量治本的任務(wù)，尤其需要進一步加強行政監(jiān)察工作。

三、結(jié)合**實際，當前應該做好以下工作

首先要圍繞政府重大決策加強行政監(jiān)督檢查，保證各項決策措施順利實施。保證政令暢通是監(jiān)察機關(guān)的基本職責。監(jiān)察機關(guān)對政府及其部門出臺重大改革措施，要主動介入，從監(jiān)察工作的角度提出建議，加強檢查，促進決策措施的貫徹落實。

其次是監(jiān)察機關(guān)要把檢查行政機關(guān)遵守和執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政府決定、命令的工作作為根本職責。要配合有關(guān)部門加強對政府部門貫徹落實

行政執(zhí)法責任制情況的監(jiān)督，抓住行政執(zhí)法中的熱點問題，建立和推行廉政制度，促進行政行為規(guī)范化，提高依法行政的水平。

第三強化行政效能監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)提高行政效率，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，保護國有資產(chǎn)安全和效益的重要途徑，也是今后的一個工作重點。監(jiān)察機關(guān)要圍繞政府的中心工作，有計劃、有重點、有針對性地開展效能監(jiān)察，把黨風廉政建設(shè)的要求與嚴格管理結(jié)合起來，保證政府工作目標的完成。

第四抓住群眾和企業(yè)關(guān)心的熱點問題，主動開展糾風和專項治理，為企業(yè)和群眾服務(wù)，是密切政府和人民群眾關(guān)系的需要，也是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和正常的社會生活秩序的需要。監(jiān)察機關(guān)要通過這些工作，為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序提供保證，從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的條件和土壤。

第五嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法實施條例》，嚴肅查處有影響的大案要案，懲處腐敗分子，保護、教育和挽救干部。查處違法違紀案件是反腐敗斗爭的重點，要根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察和群眾舉報發(fā)現(xiàn)案件線索，抓住典型，查辦一批有影響的大案要案。同時，要認真執(zhí)行辦案工作指導思想，正確處理懲處和保護的關(guān)系，保護、教育和挽救干部，調(diào)動大多數(shù)人的積極性。

第六認真受理人民群眾對監(jiān)察對象的檢舉、控告以及法律、法規(guī)規(guī)定的申訴，加強人民對政府的監(jiān)督。

四、結(jié)合**實際提出的幾點想法。

一要嚴格按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，加強政府對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導，要進一步組織政府部門負責人和其他工作人員學習《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實施條例》，增強政府部門及其工作人員自覺接受監(jiān)察機關(guān)依法監(jiān)督的意識。任何行政部門都必須接受行政監(jiān)察機關(guān)依法進行的監(jiān)督檢查，對監(jiān)察建議、監(jiān)察決定可以提請復議、復審或復核，但必須采納和執(zhí)行，并按規(guī)定將采納和執(zhí)

行的情況通報監(jiān)察機關(guān)，以增強監(jiān)督的嚴肅性。

二要堅持由民主黨派、無黨派人士擔任監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導職務(wù)的制度，堅持和完善特邀監(jiān)察員制度，并為他們參與領(lǐng)導和監(jiān)察事務(wù)提供便利條件。

三是加強監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)，不斷提高干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，切實解決監(jiān)察機關(guān)在工作條件等方面存在的各種困難。

四是對干擾、阻擾監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為要堅決制止，對打擊報復監(jiān)察人員的行為要堅決查處，切實保護監(jiān)察人員的合法權(quán)益。首發(fā)公文范文

第三篇：行政監(jiān)察工作調(diào)研報告

行政監(jiān)察工作是政府行政管理工作的重要組成部分，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，監(jiān)察機關(guān)對于規(guī)范行政行為，保證政令暢通，具有重要作用，《行政監(jiān)察法》是我國重要的行政法律，它確定了監(jiān)察機關(guān)的性質(zhì)、工作原則、管轄、職責、權(quán)限、工作程序和法律責任，是監(jiān)察機關(guān)行使職權(quán)的基本準則，同時也明確了監(jiān)察主體與監(jiān)察對象的法律關(guān)系，是各級行政機關(guān)及其工作人員以及由行政機關(guān)任命的其他人員必須嚴格遵守的重要法律。因此，在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善的新形勢下，貫徹執(zhí)行《行政監(jiān)察法》具有十分重要的現(xiàn)實意義。

行政監(jiān)察機關(guān)是人民政府行使行政監(jiān)察職能的專門機關(guān)，在決策、執(zhí)行、信息、咨詢、監(jiān)督等行政管理系統(tǒng)中，行政監(jiān)察是加強政府內(nèi)部監(jiān)督制約的部門，履行對監(jiān)察對象進行經(jīng)常性監(jiān)督和行政懲戒職能，是其他監(jiān)督部門不能替代的。在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善和政府職能轉(zhuǎn)換過程中，監(jiān)察機關(guān)對促進依法行政，提高行政效能，推進廉政建設(shè)具有重要作用，是加強政權(quán)建設(shè)的重要力量。

一、當前行政監(jiān)察工作存在的問題和不足，1997年5月《中華人民共和國行政監(jiān)察法》頒布實施以來，各級監(jiān)察機關(guān)在黨委、政府和上級監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導下，認真履行職能，為保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能發(fā)揮了重要作用。但是在個別地方和部門還存在著對行政監(jiān)察工作不夠重視，行政監(jiān)察職能弱化的情況，在一定程度上影響了行政監(jiān)察的職能發(fā)揮，影響了廉政建設(shè)和行政效率。影響了黨風廉政建設(shè)工作的整體推進。為此，應當引起黨委、政府的重視，并積極加以解決。

二、今后加強和改進行政監(jiān)察工作的意見和建議

（一）、認真學習《行政監(jiān)察法》，充分認識加強行政監(jiān)察工作的重要性

在紀檢監(jiān)察合署辦公的體制下，加強對監(jiān)察對象的監(jiān)督檢查仍然是一項重要職能，行政監(jiān)察工作不能削弱或替代，必須進一步加強。黨的紀檢機關(guān)與行政監(jiān)察機關(guān)合署辦公是我國監(jiān)督體制的一個重大改革，它有利于避免工作上的交叉重復，形成合力，進一步強化行政監(jiān)察職能。要根據(jù)黨政分開、各司其職、分工協(xié)作的原則，充分履行紀檢、監(jiān)察兩種職能。行政監(jiān)察機關(guān)要積極探索在合署辦公條件下健全領(lǐng)導體制和工作機制，發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用的途徑和方法，真正達到合署后加強行政監(jiān)察工作的目的。

（二）、貫徹落實《建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，必須進一步強化行政監(jiān)察職能。在嚴肅查處違法和違反行政紀律的案件，監(jiān)督檢查政府各級領(lǐng)導干部廉潔自律，糾正部門和行業(yè)不正之風的工作中，監(jiān)察機關(guān)負有重要責任。當前，在開展標本兼治，從源頭上預防和治理腐敗的工作中，政府部門承擔了大量治本的任務(wù)，尤其需要進一步加強行政監(jiān)察工作。

三、結(jié)合**實際，當前應該做好以下工作

首先要圍繞政府重大決策加強行政監(jiān)督檢查，保證各項決策措施順利實施。保證政令暢通是監(jiān)察機關(guān)的基本職責。監(jiān)察機關(guān)對政府及其部門出臺重大改革措施，要主動介入，從監(jiān)察工作的角度提出建議，加強檢查，促進決策措施的貫徹落實。

其次是監(jiān)察機關(guān)要把檢查行政機關(guān)遵守和執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政府決定、命令的工作作為根本職責。要配合有關(guān)部門加強對政府部門貫徹落實行政執(zhí)法責任制情況的監(jiān)督，抓住行政執(zhí)法中的熱點問題，建立和推行廉政制度，促進行政行為規(guī)范化，提高依法行政的水平。

第三強化行政效能監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)提高行政效率，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，保護國有資產(chǎn)安全和效益的重要途徑，也是今后的一個工作重點。監(jiān)察機關(guān)要圍繞政府的中心工作，有計劃、有重點、有針對性地開展效能監(jiān)察，把黨風廉政建設(shè)的要求與嚴格管理結(jié)合起來，保證政府工作目標的完成。

第四抓住群眾和企業(yè)關(guān)心的熱點問題，主動開展糾風和專項治理，為企業(yè)和群眾服務(wù)，是密切政府和人民群眾關(guān)系的需要，也是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和正常的社會生活秩序的需要。監(jiān)察機關(guān)要通過這些工作，為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序提供保證，從源頭上鏟除產(chǎn)生腐敗的條件和土壤。

第五嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法實施條例》，嚴肅查處有影響的大案要案，懲處腐敗分子，保護、教育和挽救干部。查處違法違紀案件是反腐敗斗爭的重點，要根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察和群眾舉報發(fā)現(xiàn)案件線索，抓住典型，查辦一批有影響的大案要案。同時，要認真執(zhí)行辦案工作指導思想，正確處理懲處和保護的關(guān)系，保護、教育和挽救干部，調(diào)動大多數(shù)人的積極性。

第六認真受理人民群眾對監(jiān)察對象的檢舉、控告以及法律、法規(guī)規(guī)定的申訴，加強人民對政府的監(jiān)督。

四、結(jié)合**實際提出的幾點想法。

一要嚴格按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，加強政府對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導，要進一步組織政府部門負責人和其他工作人員學習《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實施條例》，增強政府部門及其工作人員自覺接受監(jiān)察機關(guān)依法監(jiān)督的意識。任何行政部門都必須接受行政監(jiān)察機關(guān)依法進行的監(jiān)督檢查，對監(jiān)察建議、監(jiān)察決定可以提請復議、復審或復核，但必須采納和執(zhí)行，并按規(guī)定將采納和執(zhí)行的情況通報監(jiān)察機關(guān)，以增強監(jiān)督的嚴肅性。

二要堅持由民主黨派、無黨派人士擔任監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導職務(wù)的制度，堅持和完善特邀監(jiān)察員制度，并為他們參與領(lǐng)導和監(jiān)察事務(wù)提供便利條件。

三是加強監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)，不斷提高干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，切實解決監(jiān)察機關(guān)在工作條件等方面存在的各種困難。

四是對干擾、阻擾監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為要堅決制止，對打擊報復監(jiān)察人員的行為要堅決查處，切實保護監(jiān)察人員的合法權(quán)益。

第四篇：當下婦女兒童工作調(diào)研建議

一、婦女維權(quán)方面存在的困難和問題

（一）女性人身權(quán)利保障方面存在的熱點、難點問題及建議

存在的問題：

1、家庭暴力呈上升趨勢，婦女在家庭暴力現(xiàn)象中損害越來越大，部分女性為了面子或維系家庭而采取隱忍的態(tài)度，致使家庭暴力升級，女性受到人身傷害后獲賠難、獲賠低。家庭暴力的隱蔽性使受害婦女有冤無處申，在一定程

度上助長了家庭暴力的升溫。

2、家庭暴力當事人單位和司法部門大多認為家庭暴力是家務(wù)事、不愿管、不便管，不履行《婚姻法》、婦女法中規(guī)定的關(guān)于預防和制止家庭暴力的法定義務(wù)，這在某種程度上縱容了施暴者。

3、我國至今尚未制定專門的反家庭暴力法，這對家庭暴力的查處帶來了一定的難度。

對策及建議：

1、加快《反家庭暴力法》的立法進程，盡快使家庭暴力有法可依。規(guī)定家庭暴力舉證責任倒置；明確家庭暴力如何取證、哪些證據(jù)具有法律效力等；明確對造成受害者輕傷以下的家庭暴力行為人相應責任；明確相關(guān)單位在預防和制止家庭暴力方面不作為的法律責任。

2、成立預防和制止家庭暴力的領(lǐng)導機構(gòu)，建立家庭暴力干預機制，規(guī)范操作程序，提供人性化服務(wù)，對家庭暴力的典型案例，應公開審理和在電視等媒體上曝光，嚴厲打擊家庭暴力違法犯罪，有效震懾家庭暴力發(fā)生。

（二）婦女財產(chǎn)權(quán)益保障方面存在的熱點、難點問題及建議

存在的問題：

1、在一些地方農(nóng)村婦女存在結(jié)婚、再婚的土地權(quán)得不到有效保障，出嫁女大都難以享受土地補償費。

2、有的婦女經(jīng)濟不獨立，一旦婚姻出現(xiàn)危機，生存就成問題。

3、有的婦女文化素質(zhì)太低，沒有一技之長，獨立生存能力偏低。

4、法律知識欠缺，自己的合法權(quán)益受到侵犯，不知如何尋求法律的保護。

對策及建議：

1、明確規(guī)定民政、婚姻登記機關(guān)對協(xié)議離婚的男女雙方，應查明雙方的離婚協(xié)議是否有利于維護婦女的權(quán)益。

2、加強對婦女的技能培訓，提高婦女的文化素質(zhì)。

3、進一步加大對婦女尤其是農(nóng)村婦女的法律知識普及。

4、加大執(zhí)法力度，重點解決當前婦女權(quán)益保護中的突出問題；

5、加強法律監(jiān)督，優(yōu)化婦女權(quán)益保護的法制環(huán)境。

6、司法部門在處理涉及婦女兒童財產(chǎn)案件時，應對其家庭財產(chǎn)進行調(diào)查，并視其情況作婦女兒童司法傾斜。

（三）女性婚姻家庭權(quán)益保障方面存在的熱點、難點問題及建議

存在的問題：

1、在婦女戶口遷移、生育觀念等方面仍然存在嫁夫隨夫遷戶口、重男輕女等問題。

2、婚姻不穩(wěn)定，離婚比例逐年上升。

3、離婚婦女在共有財產(chǎn)分割中仍處于弱勢。

4、現(xiàn)行法律對破壞家庭穩(wěn)定的第三者插足沒有作出規(guī)定，并且對婚姻中出軌的一方存在搜集證據(jù)的困難。

對策及建議：

1、政府應加大對非法同居和流動人口婚姻登記的查處，使這部份女性及時從得不到保護的非法關(guān)系中解脫出來。

2、保證無過錯方的財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟權(quán)。規(guī)定離婚案件的財產(chǎn)狀況、過錯事實等舉證責任倒置；司法部門在處理涉及婦女兒童財產(chǎn)案件時，應以《婦女權(quán)益保障法》為準，應對其家庭財產(chǎn)進行調(diào)查，加大對離婚婦女財產(chǎn)權(quán)益保護力度，3、在婚姻家庭與婦女財產(chǎn)權(quán)益保障中，應增加對無效婚姻財產(chǎn)處置的內(nèi)容。

（四）婦女在勞動就業(yè)方面存在的問題及建議

存在的問題：

1、就業(yè)性別歧視。我國法律中雖然規(guī)定了男女享有平等就業(yè)權(quán)利，但由于操作性不強和缺乏相關(guān)罰則，對就業(yè)歧視未能起到有力的遏制作用。如女大中專畢業(yè)生的求職經(jīng)歷比男生更為艱難，一些文化技能偏低、年齡偏大的女性就業(yè)難度更大，不少企業(yè)不想承擔女性生育等五期保護帶來的成本，婦女就業(yè)壓力增大。

2、金融危機造成失業(yè)女性增加。由于美國金融風暴的影響，沿海和內(nèi)地的一些企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)大量裁員，使在外務(wù)工的女農(nóng)民工大量失業(yè)返鄉(xiāng)，據(jù)不完全統(tǒng)計自去年三季度以來，全縣30%以上女農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，直接影響到農(nóng)民增收和農(nóng)民工家庭的生活。此外，受金融危機的影響，我縣企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨緩，就業(yè)崗位減少，使得女性失業(yè)人員和新增就業(yè)人員無崗就業(yè)。弱勢群體的就業(yè)、女大學生的就業(yè)、加之往年沒有就業(yè)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)女性等就業(yè)問題，都形成了新的壓力。

對策及建議：

落

實積極的就業(yè)政策，進一步優(yōu)化婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，把男女平等基本國策貫穿于婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程。各級婦聯(lián)要積極協(xié)助政府履行組織就業(yè)、組織援助、組織創(chuàng)業(yè)、組織培訓的職責，促進積極就業(yè)政策的完善、創(chuàng)新和落實。推動政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，鼓勵扶持有利于女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動政府采取有效措施制止和消除對女性就業(yè)的歧視，依法維護女

性的勞動權(quán)益。其次，增強女性創(chuàng)業(yè)信心。從領(lǐng)導到群眾，從部門到單位，從社會到家庭，讓全社會都來關(guān)心女性創(chuàng)業(yè)，個個支持女性創(chuàng)業(yè)。通過下發(fā)文件、召開會議以及各種輿論手段做好宣傳發(fā)動和組織動員工作，努力營造全社會女性創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍，以鼓勵更多的女性想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。同時，培育一批婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人和婦女領(lǐng)辦的中小企業(yè)，變安置型就業(yè)為開發(fā)型就業(yè)，實現(xiàn)“一人創(chuàng)業(yè)帶動一批人就業(yè)”，提升婦女就業(yè)層次和就業(yè)穩(wěn)定率。第三，提升婦女自身素質(zhì)。大力開展職業(yè)技能培訓，重點加強對企業(yè)女職工在崗培訓、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女再就業(yè)培訓以及農(nóng)村婦女技能培訓，適當延長培訓時間，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量。

二、兒童保護方面存在的問題及對策

（一）存在的問題：

留守兒童安全存在隱患。由于學校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學校不可能面面俱到，監(jiān)護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力，導致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患層出不窮。留守兒童患病不能及時醫(yī)治和受到意外傷害的事件時有發(fā)生，孩子的生存狀況存在諸多隱憂。溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見不鮮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也時有發(fā)生。

（二）對策及建議：

切實履行政府職責，為留守兒童撐起保護傘。第一，要凈化社會環(huán)境。政府相關(guān)職能部門要切實擔負起責任，建立起一套有效的管理機制，特別要加強對校園周邊環(huán)境的監(jiān)管整治，徹底清理校園周邊的三室兩廳一吧，打擊不正之風，為留守兒童的健康成長營造良好的環(huán)境。鎮(zhèn)、村兩級要把關(guān)心農(nóng)民工留守兒童作為維護農(nóng)民工的合法權(quán)益、加快本地經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的一件大事來抓。第二，學校要加強對留守兒童安全教育。關(guān)注留守兒童的身心健康發(fā)展，在課程教學中加強生存教育、安全教育和法制教育，強化留守兒童自尊、自立，還要培養(yǎng)他們良好的道德情操、個性休養(yǎng)，增強自我防護意識。第三，加快農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)。政府應加大對農(nóng)村學校寄宿基礎(chǔ)設(shè)施的投入，千方百計改善學生寄宿條件或開辦專門的留守兒童宿舍，配備專門的生活教師，給留守兒童及廣大農(nóng)民工子女提供比較好的學習和生活環(huán)境，從而加強對留守兒童的管護。第四，發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)建社會教育和監(jiān)護體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會、社區(qū)應盡快做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，幫助解決留守兒童的生活教育問題。可考慮由基層教育部門牽頭，聯(lián)合共青團、婦聯(lián)、工會等相關(guān)群眾性組織，共同構(gòu)建農(nóng)村中小學生的社會化教育和監(jiān)護體系。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關(guān)注，大力開展走訪慰問，切實幫助他們解決實際問題。

三、婦女兒童事業(yè)發(fā)展中面臨的問題及對策

(一)存在的困難和問題：

1、婦女兒童工作經(jīng)費不足，給工作開展帶來影響。各級婦聯(lián)組織經(jīng)費緊張，縣婦聯(lián)除財政撥款外無其它經(jīng)濟收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有專項經(jīng)費，開展工作時常因為經(jīng)費不足而使工作陷于被動。這不僅導致了各級婦聯(lián)組織正常工作難以開展，而且參與社會事業(yè)發(fā)展的積極性不高，意識不強，不能充分發(fā)揮廣大婦女在“三個文明”建設(shè)中“半邊天”的作用。

2、婦聯(lián)代行婦女兒童工作委員會的職能受到限制。各級婦女兒童工作委員會是政府負責婦女兒童工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，辦公室設(shè)在婦聯(lián)。政府在婦女兒童工作中起主導作用，但實際工作中基本上是婦聯(lián)唱主角，代行政府行政職能，具體工作由婦聯(lián)牽頭實施，而婦聯(lián)又由于位微權(quán)輕而職能受到限制，且婦兒工委沒有相應的人員、設(shè)備和經(jīng)費，致使工作開展起來困難重重。

3、婦聯(lián)干部待遇偏低，影響工作積極性。一是婦聯(lián)干部政治待遇偏低，主要表現(xiàn)為黨政領(lǐng)導班子中女干部比例偏低，基層女干部交流提拔力度不夠，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、縣直婦委會主任從事婦聯(lián)工作多年仍不能按政策解決副科待遇等。二是離任村婦代會主任的待遇問題亟需引起重視。近幾年來，我縣部分離任村婦代會主任多次到有關(guān)部門上訪，強烈要求享受離任村主干同等的政治和經(jīng)濟待遇。這些婦代會主任大多連續(xù)從事婦女工作15年以上，有的甚至長達30年，她們在村兩委班子中大多數(shù)身兼數(shù)職，有的既是支部委員，又是會計或出納，尤其是本職婦聯(lián)工作和計劃生育工作任務(wù)比較繁重，工作量和村主要領(lǐng)導基本相等，但離職后，組織上很少召集她們開展活動和走訪慰問，且上級在制定離任村干部生活困難補助有關(guān)政策時，沒有將離任村婦代會主任納入，造成離任村婦代會主任生活補貼待遇難以落實。

（二）對策及建議:

1、千方百計解決婦聯(lián)組織經(jīng)費問題。一方面要增加各級婦聯(lián)組織的經(jīng)費投入，為婦聯(lián)開展工作撥付一定的專項經(jīng)費，解決困擾縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的經(jīng)費問題。政府切實加強對婦兒工委工作的領(lǐng)導，發(fā)揮主導作用，在人員、設(shè)備和經(jīng)費方面提供保障，使婦女兒童工作能扎實有效的開展起來，另一方面，婦聯(lián)組織要積極創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，壯大實力。各級各部門要在政策、資金等多方面支持婦聯(lián)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，上級組織要積極為基層婦聯(lián)爭取項目，加大項目化運作。

2、積極穩(wěn)妥解決婦聯(lián)干部待遇問題。加大婦女干部的培養(yǎng)選拔力度，讓更多的女干部走上領(lǐng)導崗位。要通過上掛、下派和交流到同級黨政部門任職等方式，加大對婦聯(lián)干部的交流力度。建議將長期在婦聯(lián)系統(tǒng)工作的優(yōu)秀干部交流到黨政部門或經(jīng)濟管理部門的領(lǐng)導崗位任職。同時，注重選派德才兼?zhèn)?、年富力強、有發(fā)展?jié)摿Φ膵D聯(lián)干部選任到黨政“一把手”的位置。組織部門在制定培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作計劃時，主動征求婦聯(lián)組織的意見，在選拔任用女干部時，注意聽取婦聯(lián)組織的意見。對離任村婦代會主任待遇問題，要通過調(diào)查研究，全面掌握情況，為上級制定決策提供可靠依據(jù)。建議將符合條件的村婦代會主任納入享受農(nóng)村干部退休津貼的人員范圍，把離任婦代會主任的生活補貼納入農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付中，切實解決她們的生活困難。

第五篇：對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的調(diào)研對策

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。依靠科技進步，發(fā)展高新技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，已成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要出路。黨和政府從跨世紀的戰(zhàn)略高度將科技進步提高到經(jīng)濟和社會發(fā)展的“決定因素”和“關(guān)鍵地位”，力求在20～30年內(nèi)，使我國達到中等發(fā)達國家水平。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)科技進步起著基礎(chǔ)的和關(guān)鍵的作用，直接關(guān)系

到這一宏偉目標能否實現(xiàn)。然而，我國農(nóng)業(yè)也面臨嚴峻的形勢和巨大的挑戰(zhàn)，最大的問題是自然資源的制約。要打破這一制約，就必須依靠科技，增強科技實力，提高科技貢獻率。國外農(nóng)業(yè)發(fā)達國家科技進步對農(nóng)業(yè)貢獻所占的份額已達到60%～80%，而據(jù)統(tǒng)計我國才達到30%～40%，由此可知我們還存在較大差距。加之我市地處冷涼干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，而耕地有機質(zhì)含量低，土壤板結(jié)，少雨，缺水，資源漸呈枯竭。如何在有限的土地上提高單位面積的資源產(chǎn)出率，又降低成本，同時提高產(chǎn)品質(zhì)量與商品性，保護資源環(huán)境，滿足人們對生活越來越高的需要，依靠傳統(tǒng)方法是難以解決的，只有依靠科學技術(shù)進步特別是高新技術(shù)的推廣應用才能有效地加以解決.因此,科學技術(shù)的進步已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力，技術(shù)進步的程度已成為判斷農(nóng)業(yè)發(fā)達與否的根本標志。為了實現(xiàn)跨世紀科技進步戰(zhàn)略，把握農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主攻方向，推廣先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)將大大促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合實力。

為了促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，有利于職能部門的科學決策，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展?jié)摿?，探索我市農(nóng)業(yè)技術(shù)在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展途徑和對策，這將有利于加速我市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，形成優(yōu)勢、創(chuàng)出特色。面對新世紀的挑戰(zhàn)，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，大力推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，達到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為人類的生存和社會的發(fā)展做出貢獻。

一.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作面臨的新形勢

中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)過了半個世紀的發(fā)展，取得了令人矚目的成就。我們正在進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，把優(yōu)質(zhì)、高效作為農(nóng)業(yè)新階段發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的目標。農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段不僅對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、發(fā)展目標、組織制度、技術(shù)體系等提出了變革要求，而且對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也提出了新的挑戰(zhàn)和要求。因此，清醒地認識當前我國農(nóng)業(yè)推廣工作面臨的新形勢，是調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作思路與對策的必要前提。

1.經(jīng)濟體制改革，加速了市場經(jīng)濟發(fā)展。

1992年，中國提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)過10多年的深化改革，中國農(nóng)村經(jīng)濟體制正在市場經(jīng)濟的軌道上穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標也將隨著中國加入wto后的形勢變化和要求從數(shù)量增長型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型，順應國內(nèi)和國際市場變化大宗農(nóng)產(chǎn)品供求與流通已轉(zhuǎn)移到靠市場調(diào)節(jié)的軌道上來已經(jīng)顯現(xiàn)。

2.科技體制改革，加劇了科技意識。

1985年以來，中國不斷進行科技體制的改革。改革的主題是：以市場需求為導向，調(diào)整科研方向要“有所為，有所不為”，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，要促進科研與經(jīng)濟的結(jié)合。改革使科研單位不斷面向市場，研究開發(fā)適于農(nóng)業(yè)法嶄新要求的科技產(chǎn)品并推廣應用?？蒲袉挝弧⒏叩仍盒?、農(nóng)業(yè)企業(yè)紛紛躋身農(nóng)業(yè)科技服務(wù)行列，農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域競爭加劇。

3.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，引發(fā)產(chǎn)業(yè)格局變化。

隨著市場經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)的不斷引導和國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場需求的變化，中國的農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)走出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圈子，轉(zhuǎn)而向開放性、市場型、外向型發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)濟鏈條延長，提高了農(nóng)業(yè)總體效益；具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品走出國門，成為創(chuàng)匯的重要來源；這些變化促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不僅要關(guān)注技術(shù)水平，更要關(guān)注知識、信息、觀念、技能等。

4.中國加入世貿(mào)，使我們的農(nóng)業(yè)完全開放。

全球經(jīng)濟一體化和中國加入wto，使中國農(nóng)村面臨著一個更加開放的市場和更加激烈的競爭。國外先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方式必將對我們的傳統(tǒng)技術(shù)、固有理念形成巨大的沖擊。而要應對這種變化，并使中國的農(nóng)業(yè)與國際接軌，中國的農(nóng)業(yè)推廣工作必須著眼于農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、信息、管理、法規(guī)、理念等知識和技能的高效整合與快速擴散。這是新階段、新世紀、新形勢賦予農(nóng)業(yè)推廣的新任務(wù)。

二.農(nóng)業(yè)推廣要應對新的變化

隨著農(nóng)業(yè)、科技形勢的變化、農(nóng)業(yè)推廣環(huán)境也發(fā)生了新的變化。市場經(jīng)濟的發(fā)展使推廣服務(wù)范圍不再是單純的技術(shù)，而是整個農(nóng)村社會發(fā)展的需要。加入wto農(nóng)民對技術(shù)的選擇余地更大，技術(shù)競爭更加劇烈。所有這些都要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也必須做出相應的調(diào)整。

1.農(nóng)業(yè)推廣體制要有變化。

在我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變中，農(nóng)業(yè)推廣體制也要發(fā)生相應的變化。過去，我國的推廣體制是以政