第一篇：縣人事局對為民營經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)的思考

在新形勢下，內(nèi)陸農(nóng)業(yè)大縣**如何為民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)？我們帶著這一問題，對全縣民營經(jīng)濟進(jìn)行調(diào)查，并就人事部門如何為民營經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)作了一些思考。

一、正視現(xiàn)狀，加強為民營經(jīng)濟提供人事服務(wù)的緊迫感

[本文來源于文秘寫作-004km.cn]“打造工業(yè)**、建設(shè)經(jīng)濟強縣、構(gòu)建和諧社會”，民營企業(yè)的發(fā)展壯大將起到?jīng)Q定性作用，而制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的最大“瓶頸”就是人才。一是人才總量嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計，我縣６５０家民營企業(yè)，從業(yè)人員近６萬，僅有初級技術(shù)人員１２００人，中級１６９人，高級４６人，專業(yè)技術(shù)人員平均每家只有２人，人才僅占企業(yè)總?cè)藬?shù)的２．４％。二是人才供給渠道狹窄。雖然我縣在１９９３年就建立了湖南省首家縣級人才市場，但由于資金和市場信息網(wǎng)絡(luò)等方面的因素，其作用的發(fā)揮與市場配置人才的要求還有很大差距。三是人才管理尚不規(guī)范。絕大多數(shù)民營企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的管理方式，沒有形成完整的管理體系。四是人才發(fā)展環(huán)境欠佳。民營企業(yè)的審批程序十分繁瑣，關(guān)卡多收費多。既限制了經(jīng)濟的發(fā)展，也限制了人才作用的發(fā)揮。

二、分析原因，增強為民營經(jīng)濟提供服務(wù)的針對性。

１、民營經(jīng)濟大多是勞動密集型的小規(guī)模經(jīng)濟實體，其業(yè)主對人才的作用缺乏認(rèn)識。家族管理的企業(yè)多，現(xiàn)代管理的企業(yè)少。企業(yè)主年齡多在５０歲左右，自身文化層次較低，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念。注重資金資本運作，忽視人才資本運作。

２、原有體制，制約了人事部門向民營經(jīng)濟提供服務(wù)。政府人事部門在相當(dāng)長一段時間里沒有把民營企業(yè)的人事管理納入工作范圍，只重視為行政事業(yè)單位配置干部，忽視為民營企業(yè)解決人才問題，民營企業(yè)工作的人才職稱評審以及獎勵等方面也未能享受行政事業(yè)單位人才的同等待遇。

３、人才配置市場化機制尚未形成，人事部門難以為民營經(jīng)濟提供服務(wù)。由于受經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理環(huán)境等多種因素影響，人才市場仍未發(fā)育成熟，人才配置市場化尚未完成，人才市場對人才資源配置的主體作用還沒有得到充分發(fā)揮。

４、各項配套改革不完善，人才在不同行業(yè)就業(yè)的差距明顯。大多數(shù)民營企業(yè)未能按照現(xiàn)代企業(yè)的人事制度進(jìn)行管理，缺乏吸引和激勵人才的分配機制、保障制度和良好的成長、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三、尋找對策，全力為民營經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。

１、與時俱進(jìn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿ぷ骼砟睢Ｒ喂虡淞ⅰ耙匀藶楸尽?、“人力資源是第一資源”的科學(xué)理念，樹立發(fā)展民營經(jīng)濟毫不動搖、民有公有一視同仁、促進(jìn)民營經(jīng)濟更快發(fā)展的觀念。

２、不斷創(chuàng)新，著力構(gòu)建人才服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。搭建民營企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)民營企業(yè)人才人事服務(wù)窗口，開通企業(yè)服務(wù)熱線，利用人才信息網(wǎng)站，及時為民營企業(yè)提供人才人事服務(wù)咨詢。

３、實事求是，全力爭取和制定優(yōu)惠政策和配套措施。通過報紙、廣播電視等形式定期向重點聯(lián)系服務(wù)單位發(fā)布人事人才工作信息，通報人事人才工作的有關(guān)政策，凡正式下發(fā)的文件均發(fā)送重點服務(wù)對象，讓服務(wù)對象及時了解人事人才工作的最新動態(tài)。建議縣委縣政府廣泛征詢意見和建議，出臺綜合性的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。

４、搭建平臺，大力拓寬人才引進(jìn)渠道。強化人才市場的人才資源配置功能，建立和完善企業(yè)需求信息庫、各類人才求職和流動信息庫以及農(nóng)村實用人才信息庫；通過舉辦民營企業(yè)人才專場招聘會等形式，推動民企人才資源配置的市場化，大中專畢業(yè)生，在充分給與優(yōu)惠待遇的條件下，鼓勵到民營企業(yè)中大顯身手，發(fā)揮自己的聰明才智；農(nóng)村實用人才，給與一定的經(jīng)濟援助或信貸優(yōu)惠，激勵其自主創(chuàng)業(yè)、興辦實體。靈活引進(jìn)高層次企業(yè)人才。

５、全面鋪開，竭力為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。一是把為民營經(jīng)濟服務(wù)列入考核。二是積極發(fā)揮人事部門的培訓(xùn)職能。構(gòu)建民營企業(yè)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；有針對性地幫助企業(yè)結(jié)合自身的緊缺需求，組織“定單培訓(xùn)”。三是讓人才盡情創(chuàng)業(yè)，無后顧之憂。

第二篇：對當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展的思考

對當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展的思考

鄭薦平顏小將

2008年07月14日09:55來源：《浙江日報》

當(dāng)前，由于全球經(jīng)濟走軟、能源原材料價格高位運行、人民幣持續(xù)升值、勞動力成本上升、土地使用稅提高和節(jié)能減排環(huán)保要求提高等多種因素的綜合影響，民營經(jīng)濟發(fā)展遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要深刻領(lǐng)會、深入貫徹中央的一系列宏觀調(diào)控精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從本地實際出發(fā)，采取切實有效的措施，推動我省民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟平等競爭，拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間。貫徹落實國務(wù)院發(fā)展非公經(jīng)濟“三十六”條政策，通過放寬市場準(zhǔn)入、拓展民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域、深化壟斷行業(yè)改革和促進(jìn)民營經(jīng)濟與多種所有制經(jīng)濟資本融合，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。鼓勵民資與國資、外資、股資對接融合。推進(jìn)“以民引外、民外合璧”，鼓勵有實力的民營企業(yè)通過品牌延伸、資本滲透、跨國經(jīng)營、海外合作等多種方式，提升國際競爭力。鼓勵民營企業(yè)加大與國內(nèi)外大企業(yè)大集團合作，依靠沿海優(yōu)勢，積極發(fā)展能源、原材料等臨港型大工業(yè)，拉長和完善產(chǎn)業(yè)鏈。

加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。地方政府要完善經(jīng)濟運行預(yù)警機制，重點是針對當(dāng)前政策變化、資金短缺、成本加大等突出問題，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)供需、匯率變化、資金技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)民營企業(yè)靈敏掌握經(jīng)濟運行的主動權(quán)，主動控制投資規(guī)模，克制盲目擴張沖動，加強財務(wù)風(fēng)險管理。充分理解民營企業(yè)生存發(fā)展的實際困難，進(jìn)一步強化機關(guān)效能建設(shè)，提高行政效率。及時了解民營企業(yè)資金、供銷等情況，主動協(xié)調(diào)幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。建立多元籌資機制，積極牽線銀企合作，規(guī)范發(fā)展擔(dān)保公司創(chuàng)新金融服務(wù)，努力解決中小企業(yè)融資難，同時要引導(dǎo)規(guī)范民間借貸行為，盡量降低金融風(fēng)險。

積極促進(jìn)民營制造結(jié)構(gòu)優(yōu)化，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。根據(jù)各民營制造產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的不同表現(xiàn)，趨利避害，充分利用國內(nèi)外經(jīng)濟增速回落和出口增速放緩的機會，練好內(nèi)功，加快民營企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對不同行業(yè)、企業(yè)出臺引導(dǎo)政策。對于利潤增長較快，發(fā)展態(tài)勢好的行業(yè)和企業(yè)，在符合環(huán)保政策的前提下，加快發(fā)展；對于利潤有一定增長、競爭激烈的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)企業(yè)實際，對弱勢企業(yè)要注意引導(dǎo)升級轉(zhuǎn)型，對強勢企業(yè)要鼓勵抓住機遇兼并重組、做大做強；對于衰退行業(yè)，要分析衰退原因，區(qū)別對待，有保有放，一些產(chǎn)業(yè)可以適度轉(zhuǎn)移。在政策激勵上，針對成長潛力較好的民營中小企業(yè)，設(shè)立激勵基金和風(fēng)險投資基金，切實扶持。

加強出口風(fēng)險管理，不斷提高開放水平。在目前國際經(jīng)濟形勢下，不僅要鼓勵民營企業(yè)努力拓展海外市場，更要注意規(guī)避風(fēng)險。外貿(mào)民營企業(yè)要加強與海外客戶的聯(lián)系，跟蹤海外客戶的資信動態(tài)。加強出口應(yīng)收賬款的跟蹤追討，積極運用出口信用擔(dān)保規(guī)避出口風(fēng)險。要對“美元區(qū)”出口有所回避，努力拓展“歐元區(qū)”市場。積極拓展新興市場，規(guī)避市場系統(tǒng)性風(fēng)險，主動應(yīng)對貿(mào)易壁壘，提高維護自身權(quán)益的能力。抓住人民幣升值機會，大力引進(jìn)先進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)、急需設(shè)備，改善民營企業(yè)裝備水平，提高競爭力。

第三篇：對我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查與思考

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一、金融對民營經(jīng)濟的支持情況

2002年以來，縣金融機構(gòu)順應(yīng)縣域經(jīng)濟民營化趨向，采取大力吸收存款，積極拓展貸款營銷，開辦票據(jù)融資，完善金融服務(wù)，爭取上級金融支持等措施，不斷加大對民營經(jīng)濟的支持力度。縣人民銀行通過實施窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)信貸投向，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，發(fā)放支農(nóng)再貸款等手段靈活運用貨幣政策，制定全縣金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展的十條意見，要求各行社摒棄信貸投向上的所有制偏見，增加對縣域民營企業(yè)的信貸投入，并適時向太原中心支行申請支農(nóng)再貸款2.22億元，有效緩解了各農(nóng)村信用社因加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸支持出現(xiàn)的信貸資金短缺問題。同時積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，為省市金融機構(gòu)和縣域民營企業(yè)搭建協(xié)商對話的經(jīng)濟平臺，堅持每年舉辦1—2次銀企座談會，構(gòu)筑銀企雙贏的橋梁，目前光大、民生、交通三行向縣內(nèi)15個民營企業(yè)貸款額6.1億元。各商業(yè)銀行針對全縣煤焦行業(yè)受國際市場能源、原材料需求旺盛的拉動，市場銷售良好，產(chǎn)品價格穩(wěn)中有升的大好機遇，在滿足煤焦行業(yè)流動資金貸款的同時，加大了固定資產(chǎn)和技改貸款的投放力度，新增固定資產(chǎn)和技術(shù)改造貸款2.8億元，重點對列入山西省“1311”工程和太原市“2151”調(diào)產(chǎn)工程的4個民營焦化企業(yè)進(jìn)行支持，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。使全縣焦化行業(yè)初步形成了以美錦等六大機焦企業(yè)為主體的新型焦化工業(yè)格局，并超越暖氣片行業(yè)成為全縣產(chǎn)業(yè)的主體。

2002年至2004年，全縣金融機構(gòu)對民營企業(yè)的新增貸款達(dá)到23.6億元，占同期全縣新增貸款的80以上，在金融的鼎力支持下，民營經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，2004年末全縣民營企業(yè)發(fā)展到3096個，其中產(chǎn)值在10億元以上的1個，億元以上的18個，千萬元以上的82個。全年實現(xiàn)總產(chǎn)值101億元，營業(yè)收入92億元，利潤總額8.5億元，上交稅金7.1億元，擁有固定資產(chǎn)總值46.9億元。2002年以來連續(xù)三年榮獲全省民營經(jīng)濟十強縣稱號，民營經(jīng)濟由2001年的半壁江山發(fā)展到十分天下有其九的規(guī)模，成為推動縣經(jīng)濟競爭力躋身全省第七名的基礎(chǔ)動源。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一業(yè)興衰決定全縣經(jīng)濟興衰的格局客觀存在。2004年全縣營業(yè)收入超過2億元的6家民營企業(yè)中，有5家均為民營焦化企業(yè)，年營業(yè)收入額49.4億元，占全縣民營經(jīng)濟營業(yè)收入額的58.6。目前全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入的70以上均是民營煤焦化企業(yè)提供的。上世紀(jì)九十年代我縣經(jīng)濟發(fā)展長期受制于暖氣片產(chǎn)業(yè)，暖氣片興興，暖氣片衰衰的局面長期得不到扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)在又形成了焦化產(chǎn)業(yè)興衰決定全縣經(jīng)濟命運的格局。這種過度依賴于某一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟格局不利于全縣民營經(jīng)濟的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，極易受到國家經(jīng)濟政策調(diào)控的沖擊。去年受國家出口退稅政策調(diào)整和整頓鋼鐵生產(chǎn)的影響，再加上全國公路限載超運，鐵路重點解決電煤運輸?shù)确矫嬉蛩兀?月初全縣焦炭積壓超過100萬噸，約占全縣年產(chǎn)量的1/3，各焦化企業(yè)不得不采取限產(chǎn)的措施。

（二）家族化經(jīng)營嚴(yán)重，管理和技術(shù)人才普遍缺乏。我縣民營企業(yè)大部分是通過民營企業(yè)家從個體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來的，家族化經(jīng)營是普遍的形式。這種經(jīng)營方式在創(chuàng)業(yè)初期有利于家族成員形成很強的凝聚力來同舟共濟、共謀發(fā)展。但隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，市場經(jīng)濟的發(fā)展，家族化經(jīng)營又面臨著許多不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展方面的問題，特別是家族親屬情結(jié)過于濃烈，使企業(yè)管理制度無法在執(zhí)行層很好地實施，短期投機行為嚴(yán)重，缺乏來自內(nèi)外有效的監(jiān)控、反饋和制約，容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策失誤，為民營經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展設(shè)置了體制障礙。

（三）民營經(jīng)濟出現(xiàn)和縣域經(jīng)濟全面發(fā)展相超脫的傾向，對農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟收入增長的推動作用越來越弱化。近三年來，全縣民營經(jīng)濟營業(yè)收入，實現(xiàn)利潤和上交稅金的增長幅度均超過30以上，但全縣農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入的年均增長僅為10左右。全縣民營企業(yè)數(shù)由2001年的2397個增加到3092個，從業(yè)人員由5.6萬人增加到6.9萬人，從業(yè)人員的勞動報酬從5.5億元增加到7.1億元。但由于我縣民營經(jīng)濟的主體產(chǎn)業(yè)是煤焦化、暖氣片和金屬鎂，從業(yè)人員的70是外地農(nóng)民工，公司 基地 農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，城鎮(zhèn)職工失業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力狀況日益嚴(yán)重。這就是說民營經(jīng)濟的快速發(fā)展主要體現(xiàn)在稅收增加和私營企業(yè)主豐厚的利潤，在鍛造出眾多億元富翁的同時農(nóng)民的收入并沒有相應(yīng)增加。

（四）信貸資金在民營企業(yè)分布極不平衡，中小民營企業(yè)貸款難的問題十分突出。2002年—2004年年是縣金融機構(gòu)信貸

業(yè)務(wù)快速發(fā)展的3年，3年間全縣金融機構(gòu)新增各項貸款23.6億元，略超過1949年—2001年全縣金融機構(gòu)52年貸款投放的總額。但調(diào)查結(jié)果顯示，3年間全縣新增貸款的70約16億元貸款全部投放到產(chǎn)值億元以上的12個民營企業(yè)集團。而占全縣民營規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)（488戶）96的中小型民營企業(yè)和4.2萬農(nóng)戶只取得30約6億元的貸款，形成貸款

發(fā)放過程中多個金融機構(gòu)圍繞一個大客戶轉(zhuǎn)的“眾星捧月”現(xiàn)象。

三、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

（一）深化民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培植新的經(jīng)濟增長點。一是要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則，促進(jìn)民營企業(yè)走新型工業(yè)化道路，淘汰限制高耗能、高污染的企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走集約化發(fā)展道路，重點抓好焦化行業(yè)的化產(chǎn)深加工，提高資源的綜合利用率。二是積極推進(jìn)接替產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力提高其在整個產(chǎn)業(yè)中的比重，全面提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品效益。三是發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)，市場前景和規(guī)模效益看好的高新技術(shù)項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)高調(diào)優(yōu)。

（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭民營企業(yè)，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟促進(jìn)農(nóng)民增收的帶動作用。要依托我縣全國四大葡萄產(chǎn)地和山西正宗老陳醋發(fā)源地的獨特優(yōu)勢，重點發(fā)展一批公司 基地 農(nóng)戶的葡萄汁酒加工和食用醋生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭民營企業(yè)。要加大政策傾斜扶持力度，培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，增強農(nóng)字號龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的帶動作用，不斷完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的機制，在擴大內(nèi)銷的同時，不斷開拓國際市場，盡快使老陳醋、葡萄汁等特色農(nóng)副產(chǎn)品打入國際市場。

（三）實現(xiàn)民營企業(yè)由家族化管理向現(xiàn)代企業(yè)制度管理轉(zhuǎn)變，全面提升民營經(jīng)濟的整體經(jīng)營管理水平。目前我縣相當(dāng)一部分民營企業(yè)已發(fā)展到一定規(guī)模，資產(chǎn)超過億元的達(dá)12戶，已初步完成了原始資本積累階段，家族制的管理方式已不能滿足企業(yè)管理的需要，民營經(jīng)濟管理應(yīng)由“人治”逐步向“法制”轉(zhuǎn)變。有關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)，鼓勵民營經(jīng)濟根據(jù)企業(yè)的發(fā)展特點不斷對體制進(jìn)行創(chuàng)新，實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，建立健全董事會、監(jiān)事會和總經(jīng)理制度和產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)分明、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。采取多種方式引進(jìn)和培養(yǎng)各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，以推動民營經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（四）金融部門要進(jìn)一步加大對民營企業(yè)的支持，特別是要加大對中小型民營企業(yè)的信貸投放力度。國有商業(yè)銀行要重視民營企業(yè)客戶及其融資需求市場的拓展，在落實信貸管理責(zé)任制的同時，適度放寬縣級支行對民營企業(yè)貸款和審批權(quán)限，消除對中小民營企業(yè)的惜貸、懼貸心理，同時有針對性地為民營企業(yè)提供多品種，全方位的金融服務(wù)。農(nóng)村信用社要加大對農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、蔬菜儲運業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的民營企業(yè)的信貸支持力度，充分發(fā)揮其支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場和促進(jìn)農(nóng)民增收的帶動和輻射作用。

（五）塑造誠信新形象，為民營企業(yè)融資提供寬松的外部環(huán)境。一是要以創(chuàng)建縣域金融安全區(qū)活動為契機，對民營企業(yè)進(jìn)行誠實守信的教育，提高其金融意識和信用觀念，促進(jìn)全縣精神文明和誠信環(huán)境的建立。二是加強對民營企業(yè)財會制度的管理監(jiān)督，嚴(yán)格按照《會計法》規(guī)范民營企業(yè)財務(wù)行為，不斷提高中小民營企業(yè)財務(wù)管理水平和財務(wù)賬表的資信程度。三是建立民營企業(yè)貸款擔(dān)保機制，為中小民營企業(yè)荻得更多的融資擔(dān)供信用保障。

第四篇：關(guān)于為民營經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務(wù)的調(diào)查與思考[推薦]

發(fā)展民營經(jīng)濟是今年省委、市委工作會議提出的一項重大而緊迫的任務(wù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級各部門的共同努力。其中為民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)是司法行政部門義不容辭的職責(zé)。為了更好地發(fā)揮職能作用，調(diào)整工作思路，改進(jìn)服務(wù)方式，進(jìn)一步推動民營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，我們對全縣法律服務(wù)機構(gòu)為民營經(jīng)濟提供法律服務(wù)的情況進(jìn)行調(diào)研，就取得的成績，存在的問題和對策措施作初步分析探討。

一、基本工作情況

多年來，縣司法局按照上級的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，積極組織律師、公證、基層法律工作者投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，開展全方位、多層次、系統(tǒng)化的法律服務(wù)，全力支持我縣民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，取得了顯著成績。自2000年來，全縣律師、基層法律工作者共為民營經(jīng)濟擔(dān)任法律顧問130多家，解答法律咨詢30萬多人次，辦理公證事項2000多件，調(diào)處涉及民營經(jīng)濟主體矛盾糾紛3000多起，共避免和挽回經(jīng)濟損失1.2億元，草擬、審查合同1500份，標(biāo)的額超過6億元。從調(diào)查情況來看，法律服務(wù)機構(gòu)為民營經(jīng)濟服務(wù)的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾方面。

（一）法律服務(wù)機構(gòu)工作越來越扎實，充分發(fā)揮了職能作用。律師、公證、法律服務(wù)工作者以《律師法》、《公證暫行條例》為準(zhǔn)則，圍繞改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極為民營經(jīng)濟提供法律服務(wù)，較好地發(fā)揮了職能作用。律師所結(jié)合隊伍集中教育整頓活動，加強了律師執(zhí)業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育活動，不斷完善規(guī)章制度，使律師工作逐步走上正規(guī)。律師所采取了案前集中討論，案件互相幫助，案后共同學(xué)習(xí)，以老帶新、新老結(jié)合等方式方法，為民營企業(yè)提供法律服務(wù)，贏得了社會的贊譽。在經(jīng)濟代理和民事代理中，既注重經(jīng)濟疥瘡，更注重社會效益，只要民營業(yè)主求助，就及時提供服務(wù)，得到民營企業(yè)的廣泛好評。先后有12名律師收到民營企業(yè)的錦旗和表揚信。公證工作積極深化改革，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，出臺了多項優(yōu)惠改革和服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定凡是民營經(jīng)濟需要的法律服務(wù)，一律優(yōu)先，優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，在收費上能減則減，能緩則緩，最大限度地為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（二）司法行政部門對民營經(jīng)濟提供法律服務(wù)的重視程度越來越高?？h司法局十分重視為民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)工作，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實。局內(nèi)專門成立了以局長任組長，各律師所、公證處主任為成員的法律服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)部設(shè)立了法律服務(wù)管理科，及時下發(fā)了《關(guān)于為民營經(jīng)濟搞好法律服務(wù)的決定》、《關(guān)于加強全縣公證、律師、法律援助工作的管理規(guī)定》等多個文件，加強了對法律服務(wù)工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，采取召開民營業(yè)主座談會，發(fā)放征求意見書，詢問法官、檢察官、警官和當(dāng)事人等多種方式方法，全面掌握法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況，對違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就，對民營企業(yè)態(tài)度不好，服務(wù)不周的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，黃牌警告，直到撤銷執(zhí)業(yè)資格。推進(jìn)了法律服務(wù)工作健康有序地發(fā)展。

（三）對民營經(jīng)濟提供法律服務(wù)的領(lǐng)域越來越大。各律師所、公證處在司法行政部門的指導(dǎo)下，積極尋求服務(wù)民營經(jīng)濟的突破口和融合點，主動深入民營業(yè)戶，開展上門服務(wù)和送法進(jìn)戶，認(rèn)真抓好對民營企業(yè)的法律知識教育，不斷增強民營業(yè)主法律意識與法制觀念，積極引導(dǎo)私營業(yè)主識大體、顧大局，自覺依法辦事，依法處理社會事務(wù)，走依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營的路子，法律顧問點、公證聯(lián)系點、法律咨詢服務(wù)已延伸民營經(jīng)濟園區(qū)，遍及城鄉(xiāng)各地，形成多元化服務(wù)新格局。法律服務(wù)已涉足于民營經(jīng)濟的方方面面，包括法律咨詢、公證見證、開展非訴訟調(diào)解、協(xié)助對外開展經(jīng)貿(mào)洽談、辦理企業(yè)合同等。

（四）法律服務(wù)質(zhì)量越來越高。廣大法律服務(wù)工作者始終把民營經(jīng)濟服務(wù)作為重急，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，以支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展為己任，不怕任務(wù)繁重，不怕困難，以無私奉獻(xiàn)的精神默默地工作在促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的第一線，法律服務(wù)人員無論是開展法律咨詢，擔(dān)任法律顧問，辦理公證、見證，還是代理仲裁訴訟，都能熱情接待，耐心解答，精誠服務(wù)，以民營業(yè)主滿意為最高宗旨和目標(biāo)，積極貢獻(xiàn)，民營業(yè)主滿意率達(dá)95%以上?？偟膩砜?，我縣法律服務(wù)隊伍為民營經(jīng)濟服務(wù)總體上是好的。但也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)法律服務(wù)人員對民營經(jīng)濟發(fā)展沒有足夠重視，思

第五篇：關(guān)于為民營經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務(wù)的調(diào)查與思考

關(guān)于為民營經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務(wù)的調(diào)查與思考

沂司法

發(fā)展民營經(jīng)濟是今年省委、市委工作會議提出的一項重大而緊迫的任務(wù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級各部門的共同努力。其中為民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)是司法行政部門義不容辭的職責(zé)。為了更好地發(fā)揮職能作用，調(diào)整工作思路，改進(jìn)服務(wù)方式，進(jìn)一步推動民營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，我們對全縣法律服務(wù)機構(gòu)為民營經(jīng)濟提供法律服務(wù)的情況進(jìn)行調(diào)研，就取得的成績，存在的問題和對策措施作初步分析探討。

一、基本工作情況

多年來，縣司法局按照上級的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，積極組織律師、公證、基層法律工作者投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，開展全方位、多層次、系統(tǒng)化的法律服務(wù)，全力支持我縣民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，取得了顯著成績。自2000年來，全縣律師、基層法律工作者共為民營經(jīng)濟擔(dān)任法律顧問130多家，解答法律咨詢30萬多人次，辦理公證事項2000多件，調(diào)處涉及民營經(jīng)濟主體矛盾糾紛3000多起，共避免和挽回經(jīng)濟損失1.2億元，草擬、審查合同1500份，標(biāo)的額超過6億元。從調(diào)查情況來看，法律服務(wù)機構(gòu)為民營經(jīng)濟服務(wù)的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾方面。

（一）法律服務(wù)機構(gòu)工作越來越扎實，充分發(fā)揮了職能作用。律師、公證、法律服務(wù)工作者以《律師法》、《公證暫行條例》為準(zhǔn)則，圍繞改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極為民營經(jīng)濟提供法律服務(wù)，較好地發(fā)揮了職能作用。律師所結(jié)合隊伍集中教育整頓活動，加強了律師執(zhí)業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育活動，不斷完善規(guī)章制度，使律師工作逐步走上正規(guī)。律師所采取了案前集中討論，案件互相幫助，案后共同學(xué)習(xí)，以老帶新、新老結(jié)合等方式方法，為民營企業(yè)提供法律服務(wù)，贏得了社會的贊譽。在經(jīng)濟代理和民事代理中，既注重經(jīng)濟疥瘡，更注重社會效益，只要民營業(yè)主求助，就及時提供服務(wù)，得到民營企業(yè)的廣泛好評。先后有12名律師收到民營企業(yè)的錦旗和表揚信。公證工作積極深化改革，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，出臺了多項優(yōu)惠改革和服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定凡是民營經(jīng)濟需要的法律服務(wù)，一律優(yōu)先，優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，在收費上能減則減，能緩則緩，最大限度地為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（二）司法行政部門對民營經(jīng)濟提供法律服務(wù)的重視程度越來越高。縣司法局十分重視為民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)工作，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實。局內(nèi)專門成立了以局長任組長，各律師所、公證處主任為成員的法律服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)部設(shè)立了法律服務(wù)管理科，及時下發(fā)了《關(guān)于為民營經(jīng)濟搞好法律服務(wù)的決定》、《關(guān)于加強全縣公證、律師、法律援助工作的管理規(guī)定》等多個文件，加強了對法律服務(wù)工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，采取召開民營業(yè)主座談會，發(fā)放征求意見書，詢問法官、檢察官、警官和當(dāng)事人等多種方式方法，全面掌握法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況，對違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就，對民營企業(yè)態(tài)度不好，服務(wù)不周的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，黃牌警告，直到撤銷執(zhí)業(yè)資格。推進(jìn)了法律服務(wù)工作健康有序地發(fā)展。

（三）對民營經(jīng)濟提供法律服務(wù)的領(lǐng)域越來越大。各律師所、公證處在司法行政部門的指導(dǎo)下，積極尋求服務(wù)民營經(jīng)濟的突破口和融合點，主動深入民營業(yè)戶，開展上門服務(wù)和送法進(jìn)戶，認(rèn)真抓好對民營企業(yè)的法律知識教育，不斷增強民營業(yè)主法律意識與法制觀念，積極引導(dǎo)私營業(yè)主識大體、顧大局，自覺依法辦事，依法處理社會事務(wù)，走依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營的路子，法律顧問點、公證聯(lián)系點、法律咨詢服務(wù)已延伸民營經(jīng)濟園區(qū)，遍及城鄉(xiāng)各地，形成多元化服務(wù)新格局。法律服務(wù)已涉足于民營經(jīng)濟的方方面面，包括法律咨詢、公證見證、開展非訴訟調(diào)解、協(xié)助對外開展經(jīng)貿(mào)洽談、辦理企業(yè)合同等。

（四）法律服務(wù)質(zhì)量越來越高。廣大法律服務(wù)工作者始終把民營經(jīng)濟服務(wù)作為重急，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，以支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展為己任，不怕任務(wù)繁重，不怕困難，以無私奉獻(xiàn)的精神默默地工作在促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的第一線，法律服務(wù)人員無論是開展法律咨詢，擔(dān)任法律顧問，辦理公證、見證，還是代理仲裁訴訟，都能熱情接待，耐心解答，精誠服務(wù)，以民營業(yè)主滿意為最高宗旨和目標(biāo)，積極貢獻(xiàn)，民營業(yè)主滿意率達(dá)95%以上。

總的來看，我縣法律服務(wù)隊伍為民營經(jīng)濟服務(wù)總體上是好的。但也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)法律服務(wù)人員對民營經(jīng)濟發(fā)展沒有足夠重視，思想解放程度不夠，服務(wù)意識不強，服務(wù)質(zhì)量不高；一些法律服務(wù)機構(gòu)缺乏競爭激勵機制，業(yè)務(wù)拓展不夠?qū)捇一些民营经济业主对法律服务弱r恫蛔悖磯嗥笠擋黃蓋敕曬宋?，育_驕鎂婪滓膊謊扒蠓賞揪督餼齙鵲取?br>

二、為民營經(jīng)濟搞好法律服務(wù)的對策及建議

過去，我縣司法行政系統(tǒng)立足自身職能，積極為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，取得了很大成效，對一些好的做法與經(jīng)驗，值得總結(jié)并進(jìn)一步發(fā)揚廣大，當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展已駛?cè)肟燔嚨溃瑢Ψ煞?wù)的需求量越來越多，質(zhì)量要求也越來越高，我們必須認(rèn)清形勢，理清思路，調(diào)動一切積極因素，克服工作中存在的困難和問題，創(chuàng)造性開展各項工作，為民營經(jīng)濟的快速健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，今后重點做好以下幾方面的工作：

（一）以隊伍建設(shè)為根本，牢固樹立為民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)意識。法律服務(wù)隊伍建設(shè)是搞好服務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)，隊伍素質(zhì)的高低，關(guān)系對民營經(jīng)濟服務(wù)的優(yōu)劣。全縣司法行政系統(tǒng)要站在促進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展的高度，站在提高全縣經(jīng)濟規(guī)?？偭康慕嵌?，充分認(rèn)識為民營經(jīng)濟發(fā)展搞好法律服務(wù)的重要性與必要性。首先要加強思想教育，以作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)滿意活動為載體，組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“十六大”精神和“三個代表”重要思想，教育引導(dǎo)廣大法律工作者把為民營經(jīng)濟服務(wù)作為一項政治任務(wù)，擺在重要位置，牢固樹立政治意識、大局意識和服務(wù)觀念，不斷提高為民營經(jīng)濟服務(wù)的自覺性與主動性。其次要采取多種措施，抓好法律服務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)水平與能力，積極吸納優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法律服務(wù)隊伍，壯大法律服務(wù)隊伍的規(guī)模，使法律服務(wù)業(yè)與民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以改革為動力，不斷拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域。公證處、律師所和基層法律服務(wù)組織要積極整合人才資源，優(yōu)化專業(yè)服務(wù)配置，調(diào)動一切積極因素，全面拓展為民營經(jīng)濟服務(wù)領(lǐng)域，特別是在法律顧問工作上尋求新的突破，盡可能擴大法律顧問的覆蓋面，廣泛開展多元化、多層次的法律服務(wù)。要依法支持民營經(jīng)濟實施體制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展；依法運用公證手段協(xié)助民營經(jīng)濟拓寬融資渠道，爭取發(fā)展資金；幫助民營企業(yè)開展對外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)往來，協(xié)助企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，出國洽談生意，簽定合同，到境外開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和從事其它商務(wù)活動等。

（三）以管理為龍頭，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。司法司法行政主管部門要依法行使好管理社會法律服務(wù)市場的職能，加強對法律服務(wù)質(zhì)量的管理，不斷完善法律服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部運行機制和監(jiān)督體制，定期考核，獎優(yōu)罰劣，使法律服務(wù)機構(gòu)視質(zhì)量為生命，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，全力搞好服務(wù)。一是提高法律咨詢的質(zhì)量，對民營業(yè)主法律咨詢做到耐心細(xì)致、熱情周到，認(rèn)真幫助他們尋求解決問題的政策法律途徑，使他們滿意而歸。二是提高法律顧問的質(zhì)量。堅持依法參謀、依法服務(wù)的原則，充分發(fā)揮參謀助手作用，積極協(xié)助民營企業(yè)依法決策、依法生產(chǎn)、依法處理各種社會事務(wù)。提高企業(yè)重大經(jīng)濟活動的參與率，全力支持企業(yè)發(fā)展。三是提高委托代理質(zhì)量。對民營企業(yè)的委托事項，要認(rèn)真研究，提高工作效率，快速辦理。對民營業(yè)主的糾紛要積極開展非訴訟調(diào)解，依法在庭外化解矛盾糾紛，解決利益紛爭，為民營業(yè)主節(jié)省時間和精力發(fā)展經(jīng)濟。對涉及民營企業(yè)的各類訴訟活動，要積極依法代訟，認(rèn)真全面地收集證據(jù)，盡最大可能維護民營企業(yè)的合法權(quán)益。四是提高公證工作的質(zhì)量，根據(jù)當(dāng)事人申請，依照相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真為民營業(yè)戶提供公證服務(wù)，決不允許出現(xiàn)錯假證。工作中要不斷改進(jìn)服務(wù)方式，大力開展“公證服務(wù)質(zhì)量年”活動，（四）發(fā)揮職能作用，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。目前民營經(jīng)濟進(jìn)入全面發(fā)展的關(guān)鍵時期，民營業(yè)戶不僅需要黨和政府給予寬松的政策，更需要良好的社會法治環(huán)境，這對司法行政工作提出了新的更高要求，在“四五”普法和依法治縣過程中，要積極向全社會宣傳各級黨委、政府關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策，宣傳《私營企業(yè)暫行條例》、《合伙企業(yè)法》等一系列與民營經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強各級各部門法制觀念，提高他們對民營經(jīng)濟法律法規(guī)的理解和運用能力，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。各基層司法所、人民調(diào)解組織要把涉及民營經(jīng)濟的各類矛盾糾紛作為重點進(jìn)行排查調(diào)處，依法理順民營企業(yè)與駐地群眾、行政機關(guān)、村（居）行政組織和其他機關(guān)單位的關(guān)系，不斷為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造安定的社會環(huán)境。