第一篇：市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的總體要求，認(rèn)真總結(jié)2009年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下強(qiáng)化項(xiàng)目投入，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我代表市委、市政府講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，尋找差距，切實(shí)增強(qiáng)全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

2009年是我市“一年打基礎(chǔ)、二年有起色、三年見成效”中的有起色之年，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步呈現(xiàn)出向好趨勢(shì)、一批歷史遺留難題得到有效破解的轉(zhuǎn)折之年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)百年一遇的金融危機(jī)，全力以赴保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。全年完成生產(chǎn)總值248.8億元，同比增長(zhǎng)9.1%；財(cái)政總收入25.6億元，同比增長(zhǎng)6.1%，其中地方財(cái)政收入15.2億元，同比增長(zhǎng)11.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額108.2億元，同比增長(zhǎng)15.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資73.7億元，同比增長(zhǎng)14.2%，其中限額以上固定資產(chǎn)投資65.3億元，同比增長(zhǎng)11.8%；外貿(mào)出口總額10.7億美元，同比增長(zhǎng)5.9%；存款余額368.2億元，同比增長(zhǎng)32.3%；貸款余額246.3億元，同比增長(zhǎng)30.2%；城鎮(zhèn)居民可支配收入19955元，同比增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入10039元，同比增長(zhǎng)11%。

回顧一年來的經(jīng)濟(jì)工作，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出向好的趨勢(shì)，追趕之勢(shì)正在形成。GDP增幅自2004年以來首次高于金華市平均水平；地方財(cái)政收入、限額以上工業(yè)投資、農(nóng)民人均純收入3項(xiàng)指標(biāo)增幅位居金華市第二，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、外貿(mào)出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、限額以上投資額4項(xiàng)指標(biāo)增幅位居金華市第三，財(cái)政總收入、工業(yè)用電量、貸款余額等指標(biāo)與往年相比呈現(xiàn)出較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增117家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值250億元，同比增長(zhǎng)6.4%；實(shí)現(xiàn)增加值131.67億元，在全市生產(chǎn)總值中占比達(dá)53%。產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和利潤(rùn)總額在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中占比分別達(dá)83.6%、83.5%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“組團(tuán)式發(fā)展”框架初步形成，橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升步伐加快。完成工業(yè)區(qū)開發(fā)面積1450畝。建筑業(yè)不斷壯大。45家企業(yè)順利通過資質(zhì)晉升。完成建筑業(yè)產(chǎn)值746.3億元，首次躍居全國各縣市區(qū)第一；新創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”2項(xiàng)，創(chuàng)省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程43項(xiàng)；實(shí)繳地方稅費(fèi)4億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量18.8萬噸，被評(píng)為浙江省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新建農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地1.3萬畝，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、各類農(nóng)民專業(yè)合作社47家。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，發(fā)放來料加工費(fèi)2.3億元、48家農(nóng)家樂營(yíng)業(yè)收入7587萬元。第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好。實(shí)現(xiàn)商品零售總額197.8億元，同比增長(zhǎng)16.6%。各類專業(yè)市場(chǎng)總成交額、住宿餐飲業(yè)分別同比增長(zhǎng)50%和11%。國際建材裝飾城建成開業(yè)。工藝品專業(yè)市場(chǎng)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)為中國木雕城。橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)新增入?yún)^(qū)企業(yè)56家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20.2億元，上交稅費(fèi)1.5億元，分別同比增長(zhǎng)46.2%、34.9%。全市共接待國內(nèi)外游客627.1萬人次，同比增長(zhǎng)10%。外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”工作進(jìn)一步拓展，新批三資企業(yè)6家，新成立境外辦事處3家。

（二）項(xiàng)目建設(shè)克難奮進(jìn)。申報(bào)新增中央預(yù)算內(nèi)投資產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目1個(gè)、電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，共獲得上級(jí)補(bǔ)助資金2743萬元。37個(gè)市重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投入9.7億元。全市重點(diǎn)工程建設(shè)比往年有了大幅度好轉(zhuǎn)，年度計(jì)劃投資完成率比上年提高了15個(gè)百分點(diǎn)；其中紅椿巷區(qū)域舊城改造、第二自來水廠、東陽劇院、廣電中心等全市重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，東門菜場(chǎng)改造、垃圾填埋場(chǎng)技改擴(kuò)容、第二期廉租房等重點(diǎn)項(xiàng)目完成建設(shè)，外國語學(xué)校、市委黨校和檔案館等項(xiàng)目基本建成。東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程成效明顯，共引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)，計(jì)劃總投資為61.5億元，其中廣廈明凱照明、康恩貝、浙江瑞邦科技等24個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，計(jì)劃投資13.5億元；36個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)簽約。市內(nèi)一些大企業(yè)大集團(tuán)啟動(dòng)實(shí)施新一輪大投入、大發(fā)展規(guī)劃，如橫店集團(tuán)東磁股份有限公司下屬的太陽能事業(yè)部和花園集團(tuán)下屬的浙江昌興銅業(yè)有限公司在四個(gè)月內(nèi)建成投產(chǎn)，投資都達(dá)億元。形成了市外企業(yè)回鄉(xiāng)投資、市內(nèi)企業(yè)加大投入的良性互動(dòng)格局。

（三）發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品1只。品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施，新增中國馳名商標(biāo)3只、省著名商標(biāo)7只、省名牌4只。完成參與19項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制訂。著力從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，在保護(hù)環(huán)境中謀求發(fā)展。歌山人工濕地污水處理工程投入試運(yùn)行，化學(xué)工貿(mào)公司等企業(yè)關(guān)停搬遷工作有序?qū)嵤?。完成二氧化硫、COD的年度減排任務(wù)。橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境整治通過驗(yàn)收。完成了歌山、東陽江、馬宅3個(gè)鎮(zhèn)和30個(gè)村的污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了58個(gè)村的農(nóng)村面源污染整治，創(chuàng)建金華市級(jí)生態(tài)村11個(gè)，省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)。積極探索東陽江、南江流域水質(zhì)保證考核機(jī)制，建立部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、生態(tài)水補(bǔ)給機(jī)制和節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（四）政策幫扶力度加大。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，及時(shí)制訂出臺(tái)《關(guān)于建立政府特別獎(jiǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于2009年度推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列激勵(lì)措施，加快落實(shí)各項(xiàng)政策，全年共為企業(yè)減免稅費(fèi)0.99億元，出口退稅8.96億元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.47億元。全年財(cái)政民生支出達(dá)11.9億元，比上年增長(zhǎng)20.2%。著力加大建筑業(yè)扶持力度，設(shè)立了對(duì)外承包工程保函專項(xiàng)資金。積極協(xié)調(diào)暢通銀企合作渠道，著力緩解企業(yè)融資難問題，新增小額貸款公司1家、中小企業(yè)擔(dān)保公司2家、典當(dāng)公司1家。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)和企業(yè)幫扶行動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門班子成員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)，積極幫助解決用地、融資、招工等難題，累計(jì)破解企業(yè)發(fā)展難題348個(gè)。

回顧一年來的工作，在極為困難的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們能取得這些成績(jī)，實(shí)屬不易，令人振奮。這是全市上下團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，是各級(jí)、各部門創(chuàng)新實(shí)干、不懈努力的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的同志特別是所有納稅人辛勤工作、奮勇爭(zhēng)先的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展水平不夠高。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)比重仍然呈倒臵狀態(tài)，特別是處于中堅(jiān)力量的億元企業(yè)與周邊縣市相比，明顯偏少。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)少、帶動(dòng)力小、附加值低，農(nóng)民增收的渠道仍然有限。商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處在起步壯大的階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。二是發(fā)展后勁還不足。近年來，投資力度雖然加大，增速也在加快，但我們的增長(zhǎng)是在低基數(shù)上的增長(zhǎng)，因而呈現(xiàn)出增幅高、增量少的特征，總量上與義烏、諸暨等縣市比差距較大，并且我市企業(yè)規(guī)模小，大項(xiàng)目少，帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目更少。三是轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。我市“六六產(chǎn)業(yè)”布局還不盡合理，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施不盡完善，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)變化的能力還不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。四是發(fā)展氛圍還不夠濃厚。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊縣市的差距，原因是多方面的，除了區(qū)位條件、政策環(huán)境、人才技術(shù)等因素外，其中一個(gè)很重要的原因，就是我們的思想觀念沒有完全與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新辦法不多，加快發(fā)展的緊迫感不夠強(qiáng)，目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，視野不夠開闊，工作力度還不夠到位。上述問題，需要我們采取有效措施，在今后工作中認(rèn)真加以整改。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好2010年經(jīng)濟(jì)工作 2010年，是完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的最后一年，也是應(yīng)對(duì)“后危機(jī)”時(shí)代新考驗(yàn)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)奮力追趕，奠定“十二五”時(shí)期發(fā)展基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

結(jié)合我市實(shí)際，今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)市”、“一主多元”發(fā)展戰(zhàn)略，以確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為努力方向，以推進(jìn)“六六”計(jì)劃落實(shí)為重點(diǎn)，以開展工業(yè)發(fā)展競(jìng)賽活動(dòng)為載體，著力做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁，努力謀求爭(zhēng)先進(jìn)位，年內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)到金華市平均水平，部分指標(biāo)進(jìn)入金華各縣市前三名。

2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)9.5%；地方財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)11%，其中工業(yè)性投入比上年增長(zhǎng)15%；外貿(mào)出口總額比上年增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)8%。

圍繞上述總體目標(biāo)和要求，2010年要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）以項(xiàng)目投入為抓手，大力推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展 我們要始終把做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步壯大建筑業(yè)，打造更具集聚效應(yīng)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。

一是堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)，著力加大工業(yè)投入力度。項(xiàng)目牽動(dòng)發(fā)展全局，決定發(fā)展速度，關(guān)系發(fā)展質(zhì)量。要毫不動(dòng)搖、深入持久地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把項(xiàng)目觸角延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。今年要以“350”工程為載體，大力開展“項(xiàng)目投入年”活動(dòng)。年內(nèi)要力爭(zhēng)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目50項(xiàng)，總投資30億元；完成限額以上工業(yè)性投入50億元；實(shí)施總投資1000萬元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目50項(xiàng)。要積極主動(dòng)爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目。今年國家為了應(yīng)對(duì)“后危機(jī)”時(shí)代，鞏固企穩(wěn)回升勢(shì)頭，將繼續(xù)出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。各部門、單位要抓住機(jī)遇，認(rèn)真研究上級(jí)政策，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，積極加強(qiáng)聯(lián)系溝通，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域謀劃一批項(xiàng)目，做好策劃、篩選、包裝等基礎(chǔ)工作，提高項(xiàng)目爭(zhēng)取的成功率。要千方百計(jì)招商引資上項(xiàng)目。以東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程為抓手，充分利用我市的資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商形式，提高招商成效。每個(gè)招商聯(lián)絡(luò)組爭(zhēng)取引回投資超億元工業(yè)企業(yè)1家；要完成“投資5000萬元以上工業(yè)企業(yè)1至2家、3000萬元以上工商貿(mào)服務(wù)企業(yè)1家、2000萬以上的科研合作項(xiàng)目2至3個(gè)、500萬以上的高效特色農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目1至2個(gè)”等4項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中的2項(xiàng)。要積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，重點(diǎn)加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)的合資合作，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)等領(lǐng)域引進(jìn)、建設(shè)一批投資大、質(zhì)量高、效益好的大型項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。要全民創(chuàng)業(yè)新上項(xiàng)目。大力引導(dǎo)外出經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生，開闊思路，向內(nèi)挖潛，激活民資，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。要制訂出臺(tái)全民創(chuàng)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，在稅費(fèi)減免、金融信貸、土地使用等方面給予支持，鼓勵(lì)他們心系家鄉(xiāng)、安心創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)出大業(yè)。要對(duì)創(chuàng)業(yè)者高看一眼、厚愛一分，在全社會(huì)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)光榮的濃厚氛圍，形成千軍萬馬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)上項(xiàng)目的生動(dòng)局面。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓項(xiàng)目，爭(zhēng)當(dāng)“項(xiàng)目書記”、“項(xiàng)目鎮(zhèn)長(zhǎng)”、“項(xiàng)目主任”、“項(xiàng)目局長(zhǎng)”，真正用第一位的精力腳踏實(shí)地、鍥而不舍地抓好項(xiàng)目工作。

二是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。按照“產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)名牌、技術(shù)上水平”的指導(dǎo)思想，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的投入，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和價(jià)格杠桿等手段，在園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、畝產(chǎn)稅收、投資強(qiáng)度、容積率等標(biāo)準(zhǔn)上予以調(diào)控，促進(jìn)要素合理流動(dòng)，推動(dòng)“六六”產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局；對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)，在淘汰落后技術(shù)設(shè)備、開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、扶持行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)品牌等方面強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)采用和參與制訂國際、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)創(chuàng)建“中國磁都”、“全國箱包產(chǎn)業(yè)基地”，推動(dòng)“六六”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；抓好企業(yè)培育，組織實(shí)施“十百千”工程，年內(nèi)全市新增產(chǎn)值超10億元工業(yè)企業(yè)2家、超億元企業(yè)15家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130家。要強(qiáng)化新產(chǎn)品的開發(fā)研究，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立技術(shù)中心，參與企業(yè)、行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品檔次和附加值。要舉辦好第二屆博士大會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、大專院校聯(lián)姻，推進(jìn)科技孵化器建設(shè)，筑巢引鳳，借力發(fā)展。力爭(zhēng)完成省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)；創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)中心1個(gè)、金華市企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，國家高新技術(shù)企業(yè)1家；開發(fā)省級(jí)以上新產(chǎn)品40只，培育省級(jí)專利示范企業(yè)1家。

三是發(fā)展壯大建筑業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)由“建筑大市”向“建筑強(qiáng)市”跨越。始終把建筑業(yè)作為富民強(qiáng)市的重要產(chǎn)業(yè)來抓，促進(jìn)建筑業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)回鄉(xiāng)建立建筑生產(chǎn)基地，啟動(dòng)建設(shè)建筑業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”，形成建筑企業(yè)總部以及與建筑業(yè)相關(guān)的設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、展示、監(jiān)理等服務(wù)企業(yè)總部的集聚區(qū)，進(jìn)一步提高建筑業(yè)對(duì)本土經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加快“走出去”發(fā)展步伐，積極拓展國內(nèi)外市場(chǎng)，推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值800億元，創(chuàng)魯班獎(jiǎng)1項(xiàng)，創(chuàng)省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程40項(xiàng)。

四是著力構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力車組。重點(diǎn)抓好兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升工作，重點(diǎn)做好“機(jī)制創(chuàng)新、招商突破、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能開發(fā)、土地集約”等五篇文章，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步做大做強(qiáng)省級(jí)開發(fā)區(qū)這個(gè)主平臺(tái)，更好地發(fā)揮兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用。積極推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快南馬機(jī)械工業(yè)功能區(qū)三期、六懷工業(yè)功能區(qū)、紅木家具產(chǎn)業(yè)園、竹溪工業(yè)功能區(qū)等開發(fā)建設(shè)，整合資源，發(fā)揮特色，完善園區(qū)水、電、通信、道路等配套設(shè)施，提高承載力和輻射力，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

五是開展工業(yè)競(jìng)賽，營(yíng)造全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。以“重投入、優(yōu)服務(wù)、增后勁”為主線，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門開展工業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的工業(yè)性投入、稅收、工業(yè)用電量、規(guī)上產(chǎn)值、規(guī)上企業(yè)及億元企業(yè)新增數(shù)等六項(xiàng)主要指標(biāo)和部門服務(wù)效能每月進(jìn)行考核競(jìng)賽，定期兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。建立每月研究工業(yè)制度。市級(jí)層面每月召開全程代理員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道經(jīng)發(fā)辦人員會(huì)議，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道每月要召開班子會(huì)議等專題研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)，分析研究工業(yè)形勢(shì)。建立全程代理制度。嚴(yán)格執(zhí)行“圍墻內(nèi)由企業(yè)負(fù)責(zé)，圍墻外由政府負(fù)責(zé)”的全程代理服務(wù)制，市內(nèi)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的聯(lián)企人員和全程代理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部門一次性告知，由全程代理員辦理各項(xiàng)手續(xù)；市外由部門向上溝通協(xié)調(diào)辦理各項(xiàng)手續(xù)。建立干部聯(lián)系企業(yè)制度。對(duì)所有企業(yè)落實(shí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道干部聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。建立工作信息通報(bào)制度。對(duì)每月競(jìng)賽結(jié)果、企業(yè)國地稅費(fèi)繳納情況、社保進(jìn)度、企業(yè)注冊(cè)登記、全程代理結(jié)果等由相關(guān)部門通報(bào)到每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道。

（二）以強(qiáng)農(nóng)富民為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) “三農(nóng)”工作始終是我們?nèi)止ぷ鞯幕A(chǔ)。在全市改革發(fā)展大局中，最需要加強(qiáng)的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，最需要扶持的是農(nóng)村發(fā)展，最需要加快的是農(nóng)民增收。市政府今年安排財(cái)政資金2.5億元用于“三農(nóng)”建設(shè)，比上年增長(zhǎng)35%。

一是要發(fā)展“新產(chǎn)業(yè)”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。要以工業(yè)化的理念和經(jīng)營(yíng)方式提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走特色化的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做成具有地理標(biāo)志的品牌，讓我市的糧油、茶葉、香榧、席草、中藥材等成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化的路子，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快構(gòu)建農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的貿(mào)工農(nóng)一體化新機(jī)制。堅(jiān)持走標(biāo)準(zhǔn)化的路子，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，在保障糧食安全、保障市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)增效增收。

二要培育“新農(nóng)民”，大力推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗。要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，開辟現(xiàn)代新型農(nóng)民走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“綠色通道”，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力。今年要完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)1.5萬人次。要把壯大來料加工業(yè)、農(nóng)家樂、家政服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)、致富百姓的主攻點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。今年要力爭(zhēng)培育龍頭農(nóng)家樂10家、特色農(nóng)家樂20家，新增農(nóng)家樂3家。新培育來料加工專業(yè)村3個(gè)。要繼續(xù)深入實(shí)施扶持山區(qū)發(fā)展和低收入農(nóng)戶奔小康的“六大行動(dòng)計(jì)劃”，落實(shí)“一戶一策一干部”等各項(xiàng)幫扶措施，加快推進(jìn)24個(gè)低收入農(nóng)戶集中村的項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)下山移民搬遷工程，力爭(zhēng)減少低收入農(nóng)戶15%以上。

三要建設(shè)“新家園”，大力推進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步。積極實(shí)施農(nóng)房改造，全年投入4500萬，完成農(nóng)民正常住房改造建設(shè)6千多戶。扎實(shí)抓好村莊整治建設(shè)，完成1個(gè)鎮(zhèn)的整鎮(zhèn)整治和50個(gè)全面整治村的整治建設(shè)，其它每個(gè)行政村都有單項(xiàng)整治項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)金華市級(jí)全面小康建設(shè)示范村5個(gè)。要扎實(shí)做好農(nóng)民飲用水工程掃尾工作，加快市第二水廠建設(shè)和飲用水進(jìn)村入戶進(jìn)程。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)水庫保安、強(qiáng)塘固房、灌區(qū)配套改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及小流域治理等工程建設(shè)，啟動(dòng)南江水庫及5座?、蛐退畮斓某U(xiǎn)加固建設(shè)，整治病險(xiǎn)山塘34座，完成灌區(qū)渠道襯砌36公里、清水河道整治建設(shè)30.4公里。不斷完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，加快東永高速公路和懷萬線、畫南下線等干線公路建設(shè)，做好三聯(lián)至新渥、東白山景區(qū)等公路前期工作，爭(zhēng)取早日投入建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

（三）以創(chuàng)新創(chuàng)強(qiáng)為動(dòng)力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 商貿(mào)、影視、旅游等產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。要高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促使第三產(chǎn)業(yè)在投資領(lǐng)域、發(fā)展水平、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展檔次、經(jīng)濟(jì)效益上取得更大的突破。

一是培育壯大商貿(mào)流通業(yè)，推動(dòng)低小散市場(chǎng)向?qū)I(yè)市場(chǎng)群轉(zhuǎn)型。要進(jìn)一步加大中國木雕城推介、宣傳和管理力度，著力打造全國最大的木制工藝品和木雕（紅木）家具集散地。完善白云商貿(mào)園區(qū)專業(yè)市場(chǎng)群的交通、倉儲(chǔ)等配套建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國際縫制機(jī)械市場(chǎng)、國際采購服務(wù)中心、國際汽配城、城西客運(yùn)中心、中心糧庫、浙中再生塑料集散加工中心等一批重點(diǎn)市場(chǎng)和流通項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施積極的內(nèi)扶外引政策，在培育壯大本地商貿(mào)企業(yè)的同時(shí)，吸引國內(nèi)外龍頭商貿(mào)企業(yè)入駐。

二是大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)影視拍攝基地向影視產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型。加快影視制作基地化、社會(huì)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，打造集影視創(chuàng)作、拍攝、制作、發(fā)行、交易于一體的現(xiàn)代化影視產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)一條擁有專業(yè)的影視產(chǎn)業(yè)設(shè)施、完善的影視行業(yè)服務(wù)的完整影視產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮知名影視企業(yè)標(biāo)桿作用，吸引更多的影視企業(yè)入駐實(shí)驗(yàn)區(qū)，做大影視產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。建立影視產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保工作機(jī)制，開展無形資產(chǎn)質(zhì)押、版權(quán)捆綁質(zhì)押等試點(diǎn)工作，著力解決影視企業(yè)融資難問題。力爭(zhēng)實(shí)驗(yàn)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入25億元，同比增長(zhǎng)20%；上繳稅收1.7億元，同比增長(zhǎng)15%。三是整合提升旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)分散旅游向大旅游格局轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，鞏固“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”創(chuàng)建成果，強(qiáng)化旅游資源整合，持續(xù)推進(jìn)全市大旅游格局構(gòu)建。編制完成《東陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)盧宅古民居保護(hù)利用和東白山生態(tài)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好景區(qū)品質(zhì)提升工程，做好橫店影視城5A級(jí)景區(qū)和中國木雕城、花園村等景區(qū)升級(jí)創(chuàng)建工作。加大市內(nèi)旅游線路的整合包裝推介工作力度，重視旅游特色產(chǎn)品開發(fā)，著力延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加大旅游城市宣傳推介力度，整合宣傳促銷資源，努力打響“影視橫店、歌畫東陽”的文化旅游品牌。全年接待國內(nèi)外游客650萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入38億元。

四是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)主副分離，積極培育現(xiàn)代物流、倉儲(chǔ)配送、服務(wù)外包等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、物流配送、金融保險(xiǎn)、信息傳輸、中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂、教育培訓(xùn)等主要面向生活的服務(wù)業(yè)，改造和提升餐飲、賓館、娛樂、購物等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次和品位。

（四）以緩解要素制約為保障，著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 要堅(jiān)持和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，高度重視要素保障工作，抓好資源的節(jié)約可循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一是節(jié)約集約利用土地。一方面，要充分利用新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，為今后發(fā)展拓展空間。另一方面，要大力推動(dòng)土地節(jié)約集約利用。樹立起“畝產(chǎn)論英雄”的理念，按照“管住總量、用好增量、盤活存量、提高質(zhì)量”的原則和要求，改善供地辦法，支持轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛制度，鼓勵(lì)“零增地技改”和建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，高效配臵土地資源。要加強(qiáng)對(duì)“轉(zhuǎn)而未供”建設(shè)用地和“占而不用”閑臵用地的后續(xù)利用，加大土地違法查處力度，積極盤活存量土地。

二是不斷強(qiáng)化金融支撐。金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有重要支撐和推動(dòng)作用。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜的情況下，各金融部門要與企業(yè)、政府同心協(xié)力、共度難關(guān)。要認(rèn)真落實(shí)適度寬松的貨幣政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信貸支持，保持投資合理增長(zhǎng)。全力支持和配合銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在我市進(jìn)行金融創(chuàng)新試點(diǎn)，力爭(zhēng)新引進(jìn)股份制金融機(jī)構(gòu)1家。加強(qiáng)銀企對(duì)接，著力項(xiàng)目推介，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，加大金融對(duì)工業(yè)的支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模，確保今年工業(yè)貸款增速不低于上年度。

三是積極推進(jìn)節(jié)能減排。節(jié)能減排工作是應(yīng)對(duì)能源緊缺、緩解環(huán)境壓力的重要抓手。要加快推進(jìn)新“811”環(huán)境污染整治，抓好限期治理企業(yè)的污染治理和重點(diǎn)整治企業(yè)的關(guān)停搬遷，加快城市污水管網(wǎng)改造和鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，完成東陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境整治目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)東陽江流域“摘帽”。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，主要污染物排放比上年度下降3%，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的減排目標(biāo)。要積極推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，繼續(xù)抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理和農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程建設(shè)。要充分運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高耗能新上項(xiàng)目，禁止高污染項(xiàng)目進(jìn)入。要加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)工業(yè)“三廢”進(jìn)行再利用。對(duì)工業(yè)污染的整治，要繼續(xù)貫徹“關(guān)停一批，整治一批，規(guī)范一批”的政策，以高壓態(tài)勢(shì)解決區(qū)域和水源污染的問題，使環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，全面完成2010年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)

今年全市經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)到位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門、單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照市委提出的“落實(shí)到位年”的工作基調(diào)和“全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面改善發(fā)展環(huán)境”的工作主題，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（一）增強(qiáng)信心，振奮精神，以更強(qiáng)的斗志推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。2010年是“十二五”規(guī)劃的謀劃之年。“十二五”時(shí)期是我們東陽由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)奮力追趕的進(jìn)程中爬坡過坎的緊要關(guān)口。在這一段時(shí)期，我市承擔(dān)著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù)，肩負(fù)著做大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力，面臨著環(huán)境容量和要素制約的雙重矛盾。所以我們一定要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、打?qū)嵒A(chǔ)的角度出發(fā)，規(guī)劃出一個(gè)既實(shí)事求是、切實(shí)可行，又適度超前、催人奮進(jìn)，經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這樣的宏偉藍(lán)圖，面臨的壓力和困難都是非常艱巨的，需要我們一步一個(gè)腳印、一年一年抓好落實(shí)。廣東省委、省政府提出要以當(dāng)年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上“闖出一條新路”。我們也要有“再爭(zhēng)一流”的決心，破除畏難情緒，克服抱怨思想，增強(qiáng)信心，振奮精神，轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路，在新的起點(diǎn)上把各項(xiàng)工作做得更好、做得更到位，努力謀求爭(zhēng)先進(jìn)位。

（二）解放思想，創(chuàng)新思路，以更新的理念引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。解放思想永無止境，更新觀念未有窮期。我們與周邊先進(jìn)縣市相比，表面上看是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距，實(shí)質(zhì)上看是發(fā)展環(huán)境的差距，但根本上看卻是思想觀念上的差距。所以，要持續(xù)不斷地解放思想，打開“總閥門”，解決好思路、理念問題，勇于突破“不可能”的思維局限，對(duì)定下的事，不找干不成的理由，要找干成事的辦法。要善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念和辦法解決問題，勇于在困難面前搶抓機(jī)遇、尋求突破。要倡導(dǎo)這樣一種風(fēng)氣，只要有利于科學(xué)發(fā)展、有利于民生幸福，必須做的事，頂著壓力也要做；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。市委、市政府是干事創(chuàng)業(yè)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾，在推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程中，可能會(huì)讓同志們工作上累一些，但決不會(huì)讓大家精神上受“累”，我們要理直氣壯地支持干事者，旗臶鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)新者，真心實(shí)意地寬容失敗者，著力營(yíng)造鼓勵(lì)干事、支持創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。特別去年我市部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)重拾升勢(shì)，經(jīng)濟(jì)回升向好，但發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)固的形勢(shì)下，我們更要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺解放思想，創(chuàng)新思路，完善措施，提高工作的針對(duì)性、靈活性和有效性，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）強(qiáng)化執(zhí)行，狠抓落實(shí)，以更實(shí)的作風(fēng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，落實(shí)是真本領(lǐng)。任何一項(xiàng)工作，抓而不實(shí)等于不抓；抓而不緊，等于沒抓；抓抓停停，等于白抓。定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅(jiān)決執(zhí)行，迅速落實(shí)，做到說了算，定了干，招之即來，來之能辦，辦之能成，要高效率、快節(jié)奏、強(qiáng)力度推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來講，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，研究掌握國家政策，熟悉精通市場(chǎng)規(guī)律，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道來講，要克服平庸現(xiàn)象，不能滿足于成績(jī)不大年年有、步子不快年年走，要找準(zhǔn)自己的突破口和著力點(diǎn)，干出自己的閃光點(diǎn)。作為部門、單位來講，要增強(qiáng)主動(dòng)為市委、市政府分憂的觀念，對(duì)部署的工作，要不講條件，不打折扣，干成干好。要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作制度，嚴(yán)格目標(biāo)管理，改進(jìn)督查方式，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，努力提高工作效能。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實(shí)際。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，使命重大。讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以不到長(zhǎng)城非好漢的斗志、不見黃河心不死的毅力，堅(jiān)定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，苦干實(shí)干，我們東陽的經(jīng)濟(jì)一定能平穩(wěn)較快發(fā)展！我們東陽的明天也一定會(huì)更加美好！

第二篇：市長(zhǎng)在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

2017年，是原平發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。我們?cè)谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全市廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全力實(shí)施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，推動(dòng)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、好中提質(zhì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回歸合理區(qū)間，GDP完成141.3億元，同比增長(zhǎng)4.2%，公共財(cái)政預(yù)算收入由負(fù)轉(zhuǎn)正實(shí)現(xiàn)增幅28%，我市列入省直管財(cái)政體制管理試點(diǎn)；農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)取得突破，玉米種植面積較上年減少21%，雜糧增長(zhǎng)41%，“小麥復(fù)播兩茬田”達(dá)到1萬畝，萬畝櫻桃基地項(xiàng)目流轉(zhuǎn)土地9300畝，“石鼓小米”榮獲“中國好糧油”品牌；脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝，又有16個(gè)貧困村摘帽、5163人脫貧，分別完成總?cè)蝿?wù)的160%和103%；項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩，引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和大型國企項(xiàng)目落地建設(shè)，全年開工項(xiàng)目89個(gè)，總投資112億元，在忻州市項(xiàng)目建設(shè)觀摩中名列前茅；扎實(shí)開展“八道四治四建”，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，打造了18條景觀道、5個(gè)精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個(gè)特色示范村，我市列入國家首批采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)；景區(qū)、開發(fā)區(qū)、“放管服效”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，對(duì)外開放深入拓展，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型全面發(fā)力；民生政策總體兌現(xiàn)，教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、交通等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，保持了安全穩(wěn)定的局面，形成全面轉(zhuǎn)型、率先發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。做好經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)習(xí)總書記視察山西重要講話精神，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供改綜改相結(jié)合為主線，深入實(shí)施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦黨建領(lǐng)航、項(xiàng)目支撐、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、資本運(yùn)作、六城聯(lián)創(chuàng)“五大舉措”，突出園區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文旅聯(lián)動(dòng)、安全穩(wěn)定、社會(huì)治理“六大重點(diǎn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，釋放擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、綜改先行、財(cái)政省級(jí)直管三大改革紅利，在縣域建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展“示范區(qū)”，打造能源革命“排頭兵”，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放“新高地”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

從今年起，我們要緊緊扭住“加快建設(shè)縣域資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地”三大目標(biāo)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2022年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由6.2%提高到10%，煤炭產(chǎn)業(yè)占GDP比重由38%下降到23%，開發(fā)區(qū)增加值占GDP比重達(dá)到25%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到60%。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高到1.5%。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口到2020年全部脫貧。

具體到今年，預(yù)期指標(biāo)GDP增長(zhǎng)6.5%，與忻州市持平；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，與忻州市持平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，與忻州市持平；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，高于忻州市4.12個(gè)百分點(diǎn)，主要是水資源稅和環(huán)保稅的開征，增加了地方留成比例，以及開發(fā)區(qū)部分項(xiàng)目上馬，形成新的稅源；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，與忻州市持平；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別控制在3%左右、4.2%以內(nèi)和6%以內(nèi)，均與忻州市持平。

各項(xiàng)約束性指標(biāo)按下達(dá)任務(wù)不折不扣完成。

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把高質(zhì)量發(fā)展要求落到實(shí)處。下面，我重點(diǎn)講八點(diǎn)要求。

一、立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)不興，實(shí)體不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是空中樓閣。我們要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為牽引，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐，推動(dòng)我市由工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、資源富市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

一是明確轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)任務(wù)。

圍繞全省到2030年完成轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)的目標(biāo)，忻州市確定的“三步走”路線是：從今年起到2020年，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增量；2021年到2025年，實(shí)現(xiàn)二者并駕齊驅(qū)，新興產(chǎn)業(yè)比重占到50%以上；2026年到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市增長(zhǎng)的主力，完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們要按照這個(gè)時(shí)間表，確定任務(wù)書、路線圖、責(zé)任人，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。市政府已經(jīng)制定出臺(tái)我市“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綜合能源基地、新型城鎮(zhèn)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃，以及貫徹落實(shí)國發(fā)42號(hào)、晉發(fā)49號(hào)、忻市發(fā)31號(hào)文件的行動(dòng)方案，側(cè)重于轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體事項(xiàng)。今年，我們還要由點(diǎn)到面，制定全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃，形成完整的轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃體系。發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、住建、旅游、教科等部門要及早謀劃，牽頭制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)等系列規(guī)劃，并堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威，認(rèn)真按照規(guī)劃辦事。

二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

資源型經(jīng)濟(jì)的突出問題是結(jié)構(gòu)性矛盾。要全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，走出一條質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。一要推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)神達(dá)卓達(dá)煤業(yè)、神達(dá)萬鑫安平煤業(yè)、神達(dá)原寧煤業(yè)復(fù)工建設(shè)，推進(jìn)賈莊井田接替工作；釋放山西華融龍宮煤業(yè)、神達(dá)花溝煤業(yè)等煤礦企業(yè)的先進(jìn)產(chǎn)能，全年煤炭產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到500萬噸以上，確保實(shí)現(xiàn)稅收3億元。二要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。設(shè)立技改資金，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)裝備制造向高端化、智能化、規(guī)?；l(fā)展，占領(lǐng)機(jī)械裝備制造業(yè)制高點(diǎn)。國電投山西鋁業(yè)挖潛改造項(xiàng)目力爭(zhēng)在上半年投產(chǎn)達(dá)效，進(jìn)一步提升氧化鋁生產(chǎn)能力；山西佳誠液壓智能機(jī)器人生產(chǎn)線改造提升項(xiàng)目，力爭(zhēng)明年建成投產(chǎn)。三要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電以及生物質(zhì)發(fā)電等成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；延伸煤焦油、焦化苯深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品；支持利用煤矸石、粉煤灰、赤泥等工業(yè)廢棄物的生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)；提高LNG、CNG利用率，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。四要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，實(shí)施綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，積極推動(dòng)石鼓小米和酥梨通過國家地理標(biāo)志認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。五要大力提升文化旅游產(chǎn)業(yè)。挖掘歷史文化內(nèi)涵，傳承弘揚(yáng)鳳秧歌、炕圍畫、撓羊賽等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，講好佛教文化、紅色文化、民間文化故事，做好文旅聯(lián)動(dòng)文章，依托特色自然人文資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，加快天涯山風(fēng)景區(qū)4A創(chuàng)建步伐，引資推動(dòng)大營(yíng)溫泉開發(fā)，打造特色旅游線路，融入忻州龍型格局，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。六要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”行動(dòng)，鞏固提升348個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)成果，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向渠道；積極培育科技信息、中介咨詢、健康養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。

以全省“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，引深項(xiàng)目攻堅(jiān)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，蓄積發(fā)展后勁。一要提高引資上項(xiàng)的前瞻性。把握國家政策導(dǎo)向和資金投向，根據(jù)優(yōu)勢(shì)潛力，謀劃優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，精心策劃包裝，實(shí)施精準(zhǔn)招商，提高策劃項(xiàng)目成功率；加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)度、滾動(dòng)管理，形成邊建設(shè)邊補(bǔ)充的良性循環(huán)；堅(jiān)持以規(guī)劃定項(xiàng)目、以項(xiàng)目爭(zhēng)資金，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入中央、省、忻州市盤子。二要注重簽約項(xiàng)目的有效性。強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)包保項(xiàng)目工作，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)審批制度，搞好“引進(jìn)~落地~投產(chǎn)~幫扶”全過程服務(wù)，在資源配置上優(yōu)先傾斜，在科技創(chuàng)新上重點(diǎn)扶持，特別是維護(hù)合作協(xié)議權(quán)威，建立項(xiàng)目違約供地退出機(jī)制，形成對(duì)投資方的有效約束和督促，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目落地率、開工率、達(dá)產(chǎn)達(dá)效率。三要加快落地項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度。去年我們簽約項(xiàng)目27個(gè)，總投資175.8億元，集中開工5批次22個(gè)項(xiàng)目，一二三產(chǎn)項(xiàng)目遍地開花。其中，總投資10.2億元的富喬固廢處理項(xiàng)目、總投資3.26億元的正忠環(huán)保廢礦物油加氫精制項(xiàng)目、總投資1.97億元的山西中盈萬維精密鑄件項(xiàng)目、總投資1.14億元的山西神沐規(guī)?；锾烊粴獾戎攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及韓國愛德林能源研究院煤矸石及廢棄輪胎制氣項(xiàng)目，成為原平開放引進(jìn)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。我們要加大服務(wù)力度，搞好要素保障，加快建設(shè)進(jìn)度，確保早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。四要發(fā)揮龍頭項(xiàng)目的帶動(dòng)力。總投資24.8億元的200萬噸新石煤焦化項(xiàng)目，一期項(xiàng)目要確保年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行；總投資348億元的70萬噸鎂鋁合金項(xiàng)目，要積極爭(zhēng)取國電投山西鋁業(yè)“煤—電—鋁—材”一體化改革試點(diǎn)，推動(dòng)鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；同華軒崗二期2×66萬千瓦項(xiàng)目，要重新啟動(dòng)，成為“蒙西—晉北—天津南”特高壓輸電通道電源點(diǎn)。同時(shí)，還要推進(jìn)列入晉北風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案的華潤(rùn)二期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)總電站容量1萬千瓦的38座光伏電站項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，靠這些重點(diǎn)項(xiàng)目的突破性進(jìn)展，爭(zhēng)當(dāng)能源革命排頭兵。

四是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

在我市27戶規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)中，納稅超500萬元的僅4

戶，2017年上繳稅金僅占我市財(cái)政收入的20%左右，低于忻州市的25.7%，遠(yuǎn)低于全省平均水平。規(guī)模企業(yè)數(shù)量偏少，質(zhì)量層次不高，是我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的短板。我們要認(rèn)真落實(shí)支持全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，加大財(cái)稅支持力度，幫助解決融資難題，抓好佳誠液壓、浩業(yè)通用、興勝機(jī)械、新聚鑫鍋爐等骨干企業(yè)建設(shè)，發(fā)展一批具備核心技術(shù)、研發(fā)人才、自主品牌、營(yíng)銷渠道的中小微企業(yè)，推動(dòng)“小升規(guī)”企業(yè)、專精特新企業(yè)、股份制改造企業(yè)多點(diǎn)開花，規(guī)模發(fā)展。

二、深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新樣板

去年開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)

62家，納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的僅有6家，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我們要加快開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，在增產(chǎn)值、創(chuàng)稅收上咬定青山不放松。2018年目標(biāo)是：入?yún)^(qū)企業(yè)總數(shù)突破100個(gè)；固投落地100億元以上；銷售收入完成100億元；投資強(qiáng)度達(dá)到300萬元/畝；省外直接投資6億元。

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。

積極引進(jìn)社會(huì)資本投資，利用先進(jìn)的開發(fā)區(qū)建設(shè)理念，配套建設(shè)供水、供電、供氣、排水等基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)實(shí)施集中供暖、辦公樓樓前廣場(chǎng)、主干線亮化、三條道路鋪油等基礎(chǔ)工程，爭(zhēng)取污水處理廠外管網(wǎng)、供水廠外管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目、10千伏東環(huán)開閉所工程、天然氣次管網(wǎng)等建設(shè)工程年內(nèi)竣工投用，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)承載能力較大提升。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

圍繞主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，布局全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和3個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。今后工業(yè)項(xiàng)目一律入園進(jìn)區(qū)，真正推動(dòng)開發(fā)區(qū)集聚集群發(fā)展；從項(xiàng)目簽約、落地、開工、投產(chǎn)、運(yùn)行各環(huán)節(jié)，搞好跟蹤對(duì)接，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等集約利用，提高工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、單位面積產(chǎn)出和稅收貢獻(xiàn)，切實(shí)發(fā)揮開發(fā)區(qū)龍頭引領(lǐng)作用。

三是落實(shí)“三化三制”。

去年開發(fā)區(qū)完成了“三制”改革，今年3月底前各項(xiàng)改革措施要全面落地落實(shí)。要按照扁平化、大部制的改革要求，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，細(xì)化績(jī)效考核辦法，不斷激發(fā)員工活力。要進(jìn)一步理順體制機(jī)制，相關(guān)市直部門要切實(shí)向開發(fā)區(qū)放權(quán)，確保權(quán)力事項(xiàng)移交到位。要發(fā)揮開發(fā)區(qū)建設(shè)對(duì)人才、資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本，集聚高端人才，推動(dòng)開發(fā)區(qū)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。

四是強(qiáng)化招商引資工作。

在去年組織的“請(qǐng)老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)中，我們不僅簽約了一批合作項(xiàng)目，也感受到原平在外人士心系故土、回報(bào)家鄉(xiāng)的熱情。所以說，講好原平故事，用好原平人才，是我們招商工作的主抓手。招商服務(wù)中心作為招商牽頭單位，今年也要實(shí)行“三化三制”改革，完善運(yùn)行機(jī)制，提升工作實(shí)效。這里再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是不管外地人還是本地人，不管是體制內(nèi)還是體制外的人，只要能給我們招回項(xiàng)目、技術(shù)或提供重要信息，就一定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，表明市委市政府對(duì)招商工作的態(tài)度。在“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”，用我們的辛苦和智慧，爭(zhēng)取招商引資、開發(fā)區(qū)工作和項(xiàng)目建設(shè)始終走在忻州市前列。

三、聚力鄉(xiāng)村振興，引深脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央在深刻掌握國情農(nóng)情的基礎(chǔ)上作出的重大決策，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。我們要把鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，和脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，和全面小康建設(shè)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。

一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃先行。

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)制定我市的鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，明確城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度鞏固完善、質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治等方面的目標(biāo)任務(wù)和措施，落實(shí)好忻州市“三個(gè)600”鄉(xiāng)村質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃。今年全市要集中人力、物力、財(cái)力，打造90個(gè)美麗鄉(xiāng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實(shí)情，把握政策，認(rèn)真研究，篩選出3至6個(gè)基礎(chǔ)條件較好的村莊，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)部門及早謀劃，確保有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)。

二是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，突出調(diào)質(zhì)調(diào)優(yōu)，擴(kuò)大雜糧和“兩茬田”種植面積。要主動(dòng)融入太原—晉中省域中心城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，打造弓家莊聚滿園、下原平QQ農(nóng)場(chǎng)、雙惠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、石鼓農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)園區(qū)，抓好于家溝和中陽大杏、同川和子干酥梨、東南賈玉露香梨等果業(yè)提質(zhì)增效項(xiàng)目，推進(jìn)河南牧原、山西大象、禾豐牧業(yè)、漢唐棗業(yè)等養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，加快萬畝櫻桃種植基地、南懷化紅色田園旅游、金忙田園綜合體、蘇龍口生態(tài)文化旅游區(qū)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

三是改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須首先加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村公共設(shè)施、公共服務(wù)等方面的短板。要抓好以“廁所革命”為重點(diǎn)，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌為主攻方向的環(huán)境綜合整治，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村無害化廁所改造步伐，年內(nèi)建設(shè)15座村鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渣土填埋場(chǎng)，配套垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，清理處置存量垃圾；實(shí)施好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，用兩年時(shí)間完成示范縣創(chuàng)建工作，解決農(nóng)村暢返不暢、安全隱患等問題；鞏固提升50個(gè)村的飲水安全工程；在加快煤改電、煤改氣的同時(shí)，探索“太陽能+夜間低谷用電”模式，爭(zhēng)取清潔能源供暖試點(diǎn)；注重山、水、田、林的保護(hù)，傳承鄉(xiāng)村文化記憶，培育和建設(shè)一批綠色村莊、特色小鎮(zhèn)；推進(jìn)“農(nóng)村黨建+綜合服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)能力。與此同時(shí)，要壯大村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；吸引集聚人才，引導(dǎo)“民企共建”，開啟鄉(xiāng)村發(fā)展新征程。

四是全力攻堅(jiān)貧困。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，貧困是短板和難點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)是基礎(chǔ)和前提，是必須完成的政治任務(wù)。要緊緊扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)根本，在2016年、2017年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施滲水地膜、中藥材、小雜糧等8大類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，發(fā)展規(guī)模畜牧養(yǎng)殖，推進(jìn)金融扶貧小額信貸和“新農(nóng)貸”，實(shí)施惠及51個(gè)貧困村、2198名貧困戶的光伏扶貧項(xiàng)目。要抓好易地扶貧移民搬遷工作，利用兩年時(shí)間撤并搬遷11個(gè)行政村。要加快康馨扶貧敬老小區(qū)建設(shè)，打造全市乃至全省一流的養(yǎng)老敬老小區(qū)，完成對(duì)單人戶988人的安置。要做好移民搬遷的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，組織好貧困戶勞動(dòng)技能培訓(xùn)，采取多種形式幫助貧困戶外出務(wù)工，增加工資性收入。為進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)有關(guān)政策，市委將聚焦“產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)脫貧、民生優(yōu)先、文化鑄魂”四個(gè)方面，成立23個(gè)專項(xiàng)工作組，抓統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板、提質(zhì)量，全面、系統(tǒng)地做實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。當(dāng)前要扎實(shí)開展扶貧攻堅(jiān)冬季行動(dòng)，全面落實(shí)貧困村群眾滿意度提升、突出問題整改、貧困村提升、易地扶貧搬遷、扶貧政策兌現(xiàn)、貧困退出交卷、駐村幫扶等專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，為完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、彰顯基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)宜居家園，拓展對(duì)外開放新空間

“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”。我們要在城市總體規(guī)劃框架下，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，營(yíng)造良好開放環(huán)境，為轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展空間。

一是打造大經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)。

原平承東啟西、連南接北，原平—太原動(dòng)車組正式通車后可兩小時(shí)直通北京、一刻鐘達(dá)太原。隨著大西高鐵原大段全線開工，以及京昆高鐵忻保雄段的開工建設(shè)，原平的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。我們要立足太原都市圈、京津冀經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，依托大營(yíng)溫泉、天涯山風(fēng)景區(qū)等獨(dú)特資源，利用原平籍將軍后代、企業(yè)家、同川水果經(jīng)銷大軍等優(yōu)秀人才，通過各地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等渠道，積極對(duì)接國家雄安新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外合作交流，促進(jìn)信息互聯(lián)互通，使原平區(qū)位、交通及自然人文資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，打造京津冀經(jīng)濟(jì)帶重要的能源基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地，成為西部進(jìn)入京津冀的橋頭堡、京津冀休閑康養(yǎng)的后花園。

二是建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通大通道。

去年，由于土地總體利用規(guī)劃等待省政府批復(fù)，國家融資政策調(diào)整以及資金等因素，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)方面舉步維艱。但是我們做了大量前期工作，一開春很多道路工程即可全面鋪開。今年要大干快上，實(shí)施精品工程，全力推進(jìn)三街棚改和前進(jìn)街東拓工程，開工建設(shè)永興路南北延伸、迎賓街西延、文殊東街等道路工程，實(shí)施一批微循環(huán)暢通和小街小巷改造工程，進(jìn)一步打通“斷頭路”，有效改善市區(qū)交通。同時(shí)，做好省、忻州市道路工程的服務(wù)保障工作，推動(dòng)忻原大道城際快速通道、國道338朱東社至原平段和國道338原平過境改線（東北環(huán)）工程順利開工；抓住全省建設(shè)“三大旅游公路板塊”的機(jī)遇，推動(dòng)沿長(zhǎng)城旅游公路連接線工程開工建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)市區(qū)外圍東南西北大循環(huán)。“十三五”期間，還要通過完善路網(wǎng)，縮短與五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)的距離，爭(zhēng)取通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目落地建設(shè)，形成內(nèi)外互通、便利快捷的立體交通體系。

三是提升城鎮(zhèn)化水平。

要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施總投資3500萬元的供水升級(jí)改造工程，對(duì)現(xiàn)有水廠進(jìn)行改造，提升供水能力；實(shí)施總投資249萬元的文殊東街及規(guī)劃六路配套給水工程；實(shí)施總投資8466萬元的氣化村鎮(zhèn)工程，新建氣化村鎮(zhèn)北線及北門站、崞陽調(diào)壓站、大營(yíng)調(diào)壓站管網(wǎng)；實(shí)施總投資500萬元的供熱工程，鋪設(shè)平安未來城、鋁城大道至采煤沉陷區(qū)供熱管網(wǎng)，新建換熱站，利用好鋁廠余熱擴(kuò)大集中供熱覆蓋面；提高綠化覆蓋率，新建一批公園、游園，對(duì)城區(qū)十園、六場(chǎng)、十二處街頭游園實(shí)施綠化提質(zhì)；加強(qiáng)“三館一站”建設(shè)管理，提升免費(fèi)開放水平，建設(shè)“書香原平”。與此同時(shí)，以采煤沉陷區(qū)治理、扶貧易地搬遷為契機(jī)，搞好村莊撤并、整合，逐步形成以中心城區(qū)為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中心為節(jié)點(diǎn)、以中心村為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)格局，形成人流、物流、資金流和信息流的集聚效應(yīng)。

四是搭建開放平臺(tái)。

平臺(tái)是外向型經(jīng)濟(jì)的重要載體。去年，我們舉辦了首屆原平·慧遠(yuǎn)故里文化節(jié)、第二屆“忠孝文化節(jié)”、韓國愛德林研究院清潔能源項(xiàng)目國際技術(shù)研討會(huì)，并簽約一系列項(xiàng)目，取得預(yù)期效果。要以各類文化活動(dòng)、賽事活動(dòng)為載體，傳播原平故事，提升原平形象，彰顯原平魅力，擦亮“三里九鄉(xiāng)”和“全國文化先進(jìn)市”“國家衛(wèi)生城市”等城市名片，促進(jìn)招商引資、對(duì)外交流合作；要依托省級(jí)開發(fā)區(qū)這個(gè)轉(zhuǎn)型綜改平臺(tái)，走出去、請(qǐng)進(jìn)來，組織參加各類展會(huì)活動(dòng)、招商活動(dòng)、學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)對(duì)接資本市場(chǎng)，開拓基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，邁出開放型經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)步伐。

五、深化供改綜改，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力源泉。破解制約發(fā)展的瓶頸，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須在深化改革上久久為功。

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

引導(dǎo)退出石豹溝煤礦長(zhǎng)梁溝井田和龍礦盤道煤業(yè)礦井；做好房地產(chǎn)去庫存工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。繼續(xù)在“減免緩幫扶替”上下功夫，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本、物流成本、用地成本、用能成本。要用足、用活、用好我市轉(zhuǎn)型綜改和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣“雙試點(diǎn)”、省直管財(cái)政改革試點(diǎn)的政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和項(xiàng)目支持，分享政策紅利。

二是深化國資國企改革。

堅(jiān)持一企一策，通過“九個(gè)一批”加快推動(dòng)國有企業(yè)改革破冰前行，完成11家國有企業(yè)公司制改革，推進(jìn)立科起重機(jī)械有限公司廢舊廠房改造、礦山機(jī)械制造有限公司電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)。全面完成國有企業(yè)

“三供一業(yè)”

移交、企業(yè)辦社會(huì)職能分離、廠辦大集體改革任務(wù)。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)由家族式、小作坊向現(xiàn)代企業(yè)的跨越。

三是深化金融領(lǐng)域改革。

強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新，完善政銀企對(duì)接機(jī)制。深入推進(jìn)小額信貸金融扶貧工作，提高建檔立卡貧困人口金融服務(wù)可得性和獲貸率。扎實(shí)開展“新農(nóng)貸”試點(diǎn)工作，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鞏固提升“助保貸”“過橋資金”服務(wù)水平，助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。全力推動(dòng)農(nóng)信社改制工作，確保年內(nèi)順利掛牌并實(shí)現(xiàn)可觀的金融稅收。

四是深化農(nóng)村綜合改革。

完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。做好閑置凋敝宅基地和閑置農(nóng)房的整治盤活利用。

五是深化政務(wù)服務(wù)改革。

持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，辦好政府該辦的事。建立健全服務(wù)公開承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)“直通車”等制度。凡進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，都要通過公示欄、觸摸屏等形式全面公開，把政務(wù)服務(wù)中心建成“政務(wù)超市”和“便民中心”。積極推行全程代辦、預(yù)約辦理、綠色通道、服務(wù)上門（下鄉(xiāng)）、網(wǎng)上辦理等特色服務(wù)，方便企事業(yè)單位和基層群眾辦事。

六是打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。

要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，引深優(yōu)化“1+10”專項(xiàng)行動(dòng)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。尤其要抓好六個(gè)群體，即：對(duì)政府部門既及時(shí)部署、又要求帶頭示范，認(rèn)真為企業(yè)搞好服務(wù)；對(duì)壟斷企業(yè)既大力支持、又嚴(yán)格監(jiān)管，在改進(jìn)服務(wù)中拓市場(chǎng)、增收入；對(duì)中介組織既積極培育、又有效規(guī)范，充分發(fā)揮法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、環(huán)評(píng)、咨詢機(jī)構(gòu)作用；對(duì)企業(yè)家既依法嚴(yán)管、又尊重關(guān)心，把企業(yè)家作為最稀缺資源，尊重企業(yè)家依法決策；對(duì)員工既激發(fā)自身活力、又加強(qiáng)教育培訓(xùn)，讓“工匠精神”內(nèi)化于心、外化于行；對(duì)群眾既高度關(guān)心、又積極引導(dǎo)，維護(hù)群眾合法利益，激勵(lì)群眾自立自強(qiáng)。

六、著力民生實(shí)事，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感

高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是把落腳點(diǎn)放在保障和改善民生上，放在滿足人民群眾多層次多樣化的美好生活需求上，使人民群眾有更多獲得感、幸福感。

一是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。

要圍繞學(xué)前教育覆蓋、義務(wù)教育均衡、高中教育提升、職業(yè)教育發(fā)展，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)水平，不斷提升教育惠民覆蓋面。鼓勵(lì)支持民間資本、社會(huì)力量投資幼兒和高中教育，力爭(zhēng)第三中學(xué)、第六幼兒園秋季開學(xué)投用，打造區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。農(nóng)村中小學(xué)校要在推進(jìn)有序教學(xué)點(diǎn)整合的同時(shí)，多建設(shè)布點(diǎn)合理、就近就便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的寄宿制學(xué)校，提高辦學(xué)質(zhì)量，防止生源流失；城區(qū)要重點(diǎn)新建第十小學(xué)，改建新華街學(xué)校教學(xué)樓危房，并確保辦學(xué)公開公平公正，嚴(yán)格分片招生，控制班容量，解決好“擇?！薄皳癜唷眴栴}。要推進(jìn)教育資源均衡配置，完善教師交流輪換機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)和校際差距，滿足人民群眾變“要上學(xué)”為“上好學(xué)”的教育需求。要針對(duì)招生、編班、收費(fèi)、補(bǔ)課、伙食等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，嚴(yán)格校長(zhǎng)隊(duì)伍管理，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)搞好后勤保障，在推進(jìn)振興教育、打造教育名城上出實(shí)招、見實(shí)效。

二是抓好就業(yè)工作。

實(shí)施崗前培訓(xùn)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)等全民技能提升工程，營(yíng)造“人人持證、技能社會(huì)”的濃厚氛圍。搭建平臺(tái)，加大勞務(wù)輸出力度。多渠道分流安置去產(chǎn)能企業(yè)職工，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的分流人員，優(yōu)先落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。繼續(xù)做好“4050”人員、軍隊(duì)退役人員的就業(yè)服務(wù)和安置工作。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)符合條件的高校畢業(yè)生及小微企業(yè)投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。

三是提升全民健康水平。

深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮醫(yī)療集團(tuán)作用，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，促進(jìn)群眾基層首診，提高群眾市域內(nèi)就診率。加快中醫(yī)院門診住院樓建設(shè)，實(shí)施好14項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，擴(kuò)大簽約服務(wù)覆蓋面。做好健康機(jī)關(guān)、健康醫(yī)院、健康社區(qū)試點(diǎn)工作，創(chuàng)建省級(jí)健康城市。穩(wěn)妥推進(jìn)全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡和諧發(fā)展。

四是完善社會(huì)保障體系。

進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利統(tǒng)籌銜接。做好社會(huì)保障卡和就業(yè)創(chuàng)業(yè)證“卡證合一”省級(jí)試點(diǎn)工作，不斷提高信息化、系統(tǒng)化、智能化水平。抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，完成脫貧政策兜底保障工作。深化醫(yī)療救助工作，提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)保障水平。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，新建7個(gè)農(nóng)村社區(qū)日間照料中心。

五是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

開展防范和打擊非法集資宣教活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。狠抓安全生產(chǎn)，以4438工作機(jī)制為抓手，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查、行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、隱患排查治理及安全監(jiān)管全覆蓋等工作，以扎實(shí)有效的工作，迎接忻州市安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。加強(qiáng)對(duì)特殊人群的管理，完善社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制。開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施技防人防相結(jié)合的“雪亮工程”，強(qiáng)化信息收集和治安防控，不斷提升“平安原平”建設(shè)水平。

圍繞人民群眾普遍關(guān)注的生產(chǎn)生活問題，市政府在充分醞釀的基礎(chǔ)上，確定今年要實(shí)施十大類重點(diǎn)民生項(xiàng)目，分別是：1、大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興；2、深入持續(xù)開展“八道四治四建”，創(chuàng)建宜居家園；3、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖；4、舉辦好第二屆原平·慧遠(yuǎn)故里文化節(jié)，推進(jìn)文化惠民；5、鞏固拓展“六城聯(lián)創(chuàng)”成果，著力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升城市管理水平；6、提供公益性勞動(dòng)崗位，擴(kuò)大就業(yè)增收，增加人均收入；7、整治行業(yè)風(fēng)氣，打造便民政府；8、深化教改、醫(yī)改，提升基本公共服務(wù)保障水平；9、啟動(dòng)北循環(huán)線途經(jīng)水源地保護(hù)工程，確保市民飲水安全；10、加強(qiáng)“三基”建設(shè)，更好服務(wù)黨員群眾。我們已通過政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)和報(bào)紙、電視臺(tái)等渠道向人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界廣泛征集民生實(shí)事建議，并將篩選出“十大民生實(shí)事”，向全市正式公布，接受社會(huì)監(jiān)督，努力把民生實(shí)事辦成順應(yīng)民意、貼近民情、排解民憂的“民心工程”。

七、致力生態(tài)文明，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展

去年中央、省對(duì)我市的環(huán)保督察，暴露出我們工作的很多短板。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照人與自然和諧共生的目標(biāo)，嚴(yán)守資源環(huán)境紅線，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

一是推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。

高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新一輪退耕還林、三北防護(hù)林、環(huán)京津生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效等林業(yè)工程；積極穩(wěn)妥推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理、采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾等生態(tài)工程；認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，推進(jìn)滹沱河、永興河、云中河等重點(diǎn)流域綜合治理；抓住水利部完善江河湖庫水系連通項(xiàng)目庫的機(jī)遇，謀劃實(shí)施觀上水庫—沙河—滹沱河連通項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境的整體改善。

二是打贏三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

大力開展大氣污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化禁煤區(qū)、禁燃區(qū)劃定工作，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，確保煤電（含低熱值煤）機(jī)組穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值；落實(shí)煙花爆竹禁放要求，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣管控，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。大力開展清水行動(dòng)，改造牛臥河水庫至滹沱河輸水管線，全面控制我市出境斷面水質(zhì)；強(qiáng)化企業(yè)排污監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)，完成軒煤劉家梁和焦家寨兩座矸石山治理；開展鋼廠土壤污染調(diào)查；盡快啟動(dòng)化二公司土壤修復(fù)工作；促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化處理，打贏土壤污染防治持久戰(zhàn)。

三是推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用。

突出水資源支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)水資源合理配置和高效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和用水方式轉(zhuǎn)變；開展批而未用地清理行動(dòng)，提高供地率和投入產(chǎn)出率；積極盤活城鎮(zhèn)低效用地；大力推進(jìn)固廢綜合利用，力爭(zhēng)全市萬元GDP能耗下降3.2%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到67.5%。

四是提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。

嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保部門綜合監(jiān)管責(zé)任、各職能部門部門監(jiān)管責(zé)任、各行業(yè)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的屬地監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任全覆蓋。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、全民共治、標(biāo)本兼治，完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

八、牢記“六型”要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷改進(jìn)政府工作

做好經(jīng)濟(jì)工作，根本一條是加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)政府來說，就是要加強(qiáng)法治、為民、服務(wù)、效能、誠信、廉潔“六型”建設(shè)，教育和引導(dǎo)政府工作人員提升思想境界，保持創(chuàng)新追求，改進(jìn)工作不足，更好地服務(wù)和保障原平轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。

一是樹立新發(fā)展理念。

當(dāng)前，很多干部思想認(rèn)識(shí)還不能適應(yīng)新時(shí)代要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，深入開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論，建設(shè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的語言環(huán)境，提升政府工作借船出海、借梯登高的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把“開發(fā)區(qū)建設(shè)”“招商引資”“‘六最’營(yíng)商環(huán)境”“岸港網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”“信息化”“文旅產(chǎn)業(yè)”等新語言，內(nèi)化成自覺意識(shí)、行為習(xí)慣和工作追求，提振競(jìng)位爭(zhēng)先的精氣神，凝聚破題攻堅(jiān)的正能量。

二是堅(jiān)持依法行政。

推進(jìn)依法治市，縱深開展“七五”普法，提高社會(huì)治理法治化水平。政府工作人員尤其要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保法、土地法、統(tǒng)計(jì)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，全面提高依法行政能力。要嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問制度，凡是政府合同文書和重大事項(xiàng)，必須有法律顧問參與，確保政府行為規(guī)范、安全，具有公信力和執(zhí)行力。

三是加強(qiáng)效能建設(shè)。

推行經(jīng)濟(jì)工作“1+3”季度例會(huì)制度，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難問題。對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合“13710”督辦系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“工作項(xiàng)目化”與“13710”制度的深度融合，確保所有事項(xiàng)跟蹤到底、銷號(hào)清零，做到事事有著落，件件有結(jié)果。堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解決好民生訴求，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

四是建設(shè)“誠信原平”。

改進(jìn)和加強(qiáng)政府監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場(chǎng)秩序行為。建立健全以信用為核心的新型監(jiān)管模式，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”。開展誠信機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、企業(yè)創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)契約精神。加強(qiáng)信用信息互聯(lián)互享和應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行失信人“黑名單”制度，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營(yíng)，打造“誠信原平”品牌。

五是堅(jiān)持從嚴(yán)治政。

嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，在市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲整治不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，把有限的資金用在改善民生上，用在原平發(fā)展最需要的地方。

春節(jié)馬上就要到了。各級(jí)各部門要抓好“兩節(jié)”市場(chǎng)供應(yīng)，滿足群眾生活需求；要組織開展好送溫暖活動(dòng)；要抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作；要抓好重要時(shí)段的作風(fēng)建設(shè)；要抓好值班應(yīng)急工作；要抓緊謀劃“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”各項(xiàng)工作，確保開好局、起好步。

同志們：新的征程任重道遠(yuǎn)，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面推進(jìn)“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心，對(duì)標(biāo)前行、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

<>同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹黨的xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照昨天市委九屆六次全體會(huì)議要求，認(rèn)真分析總結(jié)～年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署～年的經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、～年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)

今年以來，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹“xxxx”重要思想，同心同德。萬眾一心，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，全力實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，奪取了抗擊“非典”的重大勝利，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、效益明顯、后勁增強(qiáng)的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以以下幾個(gè)方面：

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)近年來最好水平。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成125億元，增長(zhǎng)13%。財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成20.4億元，增長(zhǎng)22.2％，在1999年的基礎(chǔ)上翻了一番；其中一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成6.75億元，增長(zhǎng)16％。國有及規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值55億元，增長(zhǎng)20.4％。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成28億元(不合農(nóng)村集體投資)，增長(zhǎng)28.2％；其中市及市以下預(yù)計(jì)完成21億元，增長(zhǎng)29.6％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)完成40億元，增長(zhǎng)8％。進(jìn)出口總值預(yù)計(jì)完成6400萬美元，增長(zhǎng)30.2％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)可達(dá)6575元，增長(zhǎng)11％；農(nóng)村居民人均純收入預(yù)計(jì)完成3115元，增長(zhǎng)8.3％。人口自然增長(zhǎng)率4％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.92％。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“35155”工程進(jìn)展良好。全市完成退耕還林10萬畝。太行山綠化示范工程、桃河上游生態(tài)治理工程和通道綠化工程穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)—步發(fā)展，完成核桃基地建設(shè)4.3萬畝，大寨飲品、田園乳業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展加快，7個(gè)畜禽良種繁育基地全面啟動(dòng)，奶牛存欄4000頭，肉牛存欄1.6萬頭，分別增長(zhǎng)48％和45％，肉蛋奶產(chǎn)量均有不同程度增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革整體推進(jìn)，預(yù)計(jì)完成增加值41.55億元，增長(zhǎng)7％。飲水解困、農(nóng)田水利基本建設(shè)、小流域治理、節(jié)水灌溉四大工程取得明顯成效。扶貧幫困工作扎實(shí)有效。稅費(fèi)改革取得重大進(jìn)展，農(nóng)民年人均負(fù)擔(dān)減輕33.97元，減負(fù)率為73.5％。

結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)。年初確定的30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目中，山西兆豐鋁冶公司擴(kuò)建10萬噸電解鋁、香港方大添加劑有限公司1萬噸甜蜜素、華倫陶瓷有限公司新建1000萬平方米高檔墻地磚第一條生產(chǎn)線等15個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)和部分投產(chǎn)。這些項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入3.5億元，新增利稅7000萬元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益明顯提高。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提前一個(gè)月完成全年的各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)。1—11月份，國有及規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)售同比增長(zhǎng)22.9％，銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)27.2％，實(shí)現(xiàn)利稅同比增長(zhǎng)36.6％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)68.6％，虧損企業(yè)虧損額同比下降45.9％。

重點(diǎn)工程和公路建設(shè)效果明顯。年初確定的19項(xiàng)重點(diǎn)工程中，有18項(xiàng)工程進(jìn)展良好，預(yù)計(jì)完成投資6.7億元,桃河綜合治理、熱電聯(lián)產(chǎn)二期、礦區(qū)天利購物廣場(chǎng)3項(xiàng)工程全部完成。市中級(jí)法院綜合大樓、市檢察院辦公辦案用房、東太國防公路夫城口至西煙段、滴葦公路、市體育場(chǎng)等5頂工程基本完工。娘子關(guān)供水二期水源工程實(shí)現(xiàn)試通水，城市污水管網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。義白路、張東路、人防指揮中心、馬家坪舊區(qū)改造、亞行燃?xì)饫霉こ痰软?xiàng)目完成或超額完成計(jì)劃目標(biāo)。城市綜合整治效果明顯，市容市貌有了較大改觀。公路建設(shè)成效顯著，完成投資3.68億元，占省計(jì)劃的263%新增通車?yán)锍?0公里，新增高級(jí)、次高級(jí)路面30公里，完成400個(gè)村800公里的村通硬化路。

國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。陽鋼破產(chǎn)經(jīng)過大量艱苦細(xì)致、扎實(shí)有效的工作，破產(chǎn)方案已經(jīng)職代會(huì)通過，目前正按照有關(guān)法律程序積極推進(jìn)，預(yù)計(jì)明年6月底前終結(jié)法律程序。按照《陽泉市地方國有企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉和重組的若干意見》，先后對(duì)市不銹鋼制品總廠、酒業(yè)有限公司、寶峰硫酸公司、春泉化工公司、富達(dá)印刷公司等5家企業(yè)依法實(shí)施了破產(chǎn)，電石有限公司停產(chǎn)后已經(jīng)租賃經(jīng)營(yíng)，中北工貿(mào)公司、恒大氧化鐵公司分別進(jìn)行了非承債式和承債式轉(zhuǎn)讓。商貿(mào)流通企業(yè)改制的前期工作逐步鋪開。

財(cái)政金融形勢(shì)繼續(xù)向好。全市財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入都比去年有較大幅度增長(zhǎng)。金融系統(tǒng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度加大，核銷不良貸款總計(jì)1.29億元。截至11月底，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額184.21億元，各項(xiàng)貸款余額117億元，分別比年初增加38.86億元和21.86億元。金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入為337.5億元，各項(xiàng)現(xiàn)金支出340.7億元，收支相抵凈投放貨幣3.21億元

內(nèi)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。1—11月份，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年同期增長(zhǎng)8.8％。出口基地建設(shè)力度不斷加大，50多種產(chǎn)品直接打入國際市場(chǎng)，遍及50多個(gè)國家和地區(qū)。耐火、磁性材料、陶瓷、冶金、化工等產(chǎn)品出口具有明顯優(yōu)勢(shì)，提前兩個(gè)月完成了全年進(jìn)出口任務(wù)。

社會(huì)保障和勞動(dòng)就業(yè)工作扎實(shí)有效。截至11月底，全市社會(huì)保障資金投入2.8億元，共發(fā)放養(yǎng)老金1.85億元，足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%。低保工作．扎實(shí)有效，全市低保對(duì)象1.6萬戶、3.9萬人，累計(jì)發(fā)放低保資金2737萬元。共有1857個(gè)企事業(yè)單位、18.5萬名職工參加了事業(yè)保險(xiǎn)，覆蓋面達(dá)98.9%。再就業(yè)工作力度明顯加大.成立了“陽泉市特困職工援助中心”,市政府在財(cái)政資金困難的情況下,首批拿出60萬元資金,用于下崗職工小額貸款擔(dān)保。

全市共發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)4019萬元，代繳三項(xiàng)保險(xiǎn)金2647萬元。下崗失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)9380人，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策7498人，減免各種費(fèi)用2048萬元。

環(huán)境保護(hù)工作取得較大進(jìn)展。通過熱電聯(lián)產(chǎn)、耐火行業(yè)工藝改造等潔凈化生產(chǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。截止12月29日，市區(qū)天氣環(huán)境質(zhì)量三級(jí)和優(yōu)于三級(jí)的天數(shù)達(dá)到324天，比去年同期增加了170天，其中二級(jí)56天，大大超過了去年的14天。中度和重度污染的四級(jí)和五級(jí)天數(shù)分別為14天和25天，比去年減少了170天。桃河娘子關(guān)出省斷面水體污染控制提前兩年完成了國家環(huán)?？偩窒逻_(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展。特別是今年上半年，全市上下齊心協(xié)力，按照黨中央、xx提出的“兩手抓”和省委、省政府“三不變”的要求，實(shí)現(xiàn)了抗擊非典和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”。

今年，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之所以取得這樣好的成績(jī)、是我們按照“xxxx”重要思想和xx大精神的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)持不懈地實(shí)施趕超發(fā)展的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新、負(fù)重拼搏的結(jié)果。事實(shí)充分證明，市委、市政府采取的一系列決策是正確的，措施是行之有效的。同時(shí)我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在不少困難和問題，多年積累的一些深層次矛盾還沒有得到有效解決，影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙依然存在。一是思想解放程度不夠，觀念更新不快，敢想敢干、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢擔(dān)責(zé)任、敢闖新路的意識(shí)不強(qiáng)；齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)、上下一致搞建設(shè)的趕超發(fā)展氛圍還不夠濃厚；心往一處想、勁住一處使的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的合力還沒有充分匯集；招商引資、啟動(dòng)民力、促使各種生產(chǎn)要素充分聚集的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤伞６谴蠖鄶?shù)中小企業(yè)特別是國有企業(yè)改革滯后、機(jī)制不活、負(fù)擔(dān)沉重，在一定程度上影響了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是以煤炭為主的資源型城市轉(zhuǎn)型辦法不多、路子不寬、步子不快。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相對(duì)緩慢，在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占份額不高。五是就業(yè)矛盾突出，城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民增收困難。六是資金缺乏仍是影響我市調(diào)產(chǎn)、重點(diǎn)工程建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。目前電力供應(yīng)緊張、鐵路運(yùn)輸不足的矛盾比較突出，也影響著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)于這些問題，我們必須全面地、辯證地看待，特別是對(duì)新出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，要見微知著，采取積極有效措施加以認(rèn)真解決。

二、～年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)

～年，是深入貫徹落實(shí)xx大和xx屆三中全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“xx”計(jì)劃和我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯見效目標(biāo)的關(guān)鍵一年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹xx大、xx屆三中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市委九屆六次全會(huì)精神，圍繞建設(shè)“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以趕超發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口，全力實(shí)施“大開放、大企業(yè)、大項(xiàng)目、大民營(yíng)”戰(zhàn)略，再造陽泉工業(yè)強(qiáng)市，加快建立和完善社會(huì)保障體系，充分保護(hù)、引導(dǎo)、發(fā)揮好各方面的積極性，不斷提高人民生活水平，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步

貫徹這體總體要求，安排部署明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須準(zhǔn)確把握全球、全國的發(fā)展趨勢(shì)，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。當(dāng)前我們面臨著難得的有利條件：一是世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于我市接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是國家繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，總體上有利于我市爭(zhēng)取國家和省更多的政策和資金支持，擴(kuò)大和強(qiáng)化投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。三是能源需求的瓶頸制約將繼續(xù)偏緊，國家提出要進(jìn)一步加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)和電力基地建設(shè)，這就為我市充分發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。四是黨的xx屆三中全會(huì)做出的《決定》和省委、市委實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，將促進(jìn)我市國有企業(yè)的改革和發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)活力。五是近年來我市結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，一批調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力明顯提高。因此，我們一定要用發(fā)展的、變化的觀點(diǎn)看問題，及時(shí)調(diào)整工作思路，采取扎實(shí)有效實(shí)施，搶抓機(jī)遇，加快趕超發(fā)展步伐和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

基于以上考慮，明年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)初步確定為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％，達(dá)到141.4億元；財(cái)政總收入增長(zhǎng)22.5%,達(dá)到25億元，其中一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18.5％，達(dá)到8億元；國有及規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)14％，達(dá)到64億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20％，達(dá)到40億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%,達(dá)到43.2億元；進(jìn)出口總值增長(zhǎng)9.4％，達(dá)到7000萬美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％，達(dá)到7230元；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)6％，達(dá)到3300元；人口自然增長(zhǎng)率控制在4.2‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；大氣污染總量下降8%,水質(zhì)污染程度好轉(zhuǎn)12%。

按照上述要求，明年的經(jīng)濟(jì)工作要著力實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新，集中力量抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）千方百計(jì)做好農(nóng)村工作。努力增加農(nóng)民收入

要把解決“三農(nóng)”問題，作為農(nóng)村工作的重中之重，以增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)為主體，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。

加快推進(jìn)寬裕型小康建設(shè)。要進(jìn)一步增加財(cái)政支農(nóng)資金和基本建設(shè)投資。各級(jí)財(cái)政新增科技、教育、文化、公共衛(wèi)生支出主要用于農(nóng)村，集中財(cái)力加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，加強(qiáng)中底產(chǎn)田和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活水平。安排人畜飲水工程90處，再解決和改善120個(gè)自然村、5萬人、一萬頭大牲畜的飲水困難。完成224個(gè)村500公里的村通硬化路。要進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)機(jī)制，搞好移民搬迂和農(nóng)村防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作。要加快寬裕型小康建設(shè)步伐，明年累計(jì)要有30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40％的村、50％的農(nóng)業(yè)人口基本達(dá)到寬裕型小康標(biāo)準(zhǔn)。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)是發(fā)展龍頭企業(yè)，形成龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的格局。要重點(diǎn)抓好大寨飲品有限公司和田園乳業(yè)有限公司兩個(gè)龍頭企業(yè)，分別帶動(dòng)全市15萬畝核桃經(jīng)濟(jì)林基地和5萬頭奶、肉?；亟ㄔO(shè)。要繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施?！?5155”工程，發(fā)展生態(tài)、核桃和畜牧三大產(chǎn)業(yè)。明年，生態(tài)產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)抓好退耕還林工作，完成退耕還林10萬畝，鞏固退耕還林成果。核桃產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好優(yōu)良苗木的引進(jìn)和購置，完成核桃基地建設(shè)4萬畝。畜牧產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好畜禽良種繁育體系建設(shè)和動(dòng)物疫病防疫體系建設(shè)，完成肉牛存欄2萬頭，奶牛存欄7000頭。要圍繞服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，加快和完善農(nóng)村市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營(yíng)化戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略、骨干群體戰(zhàn)略。要加快地面企業(yè)和地下資源企業(yè)的民營(yíng)化、股份化改造步伐，地面企業(yè)～年要基本實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。要重點(diǎn)抓好平定巨城工業(yè)園區(qū)、盂縣南婁工業(yè)園區(qū)、郊區(qū)蔭營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)資源要素相對(duì)聚集和優(yōu)化組合。

加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化要以縣城和建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)“擴(kuò)容提質(zhì)”，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使小城鎮(zhèn)真正成為當(dāng)?shù)厝肆?、物流、信息流的匯聚中心。要重點(diǎn)抓好平定、盂縣、郊區(qū)三個(gè)縣區(qū)的城建工作和“十強(qiáng)鎮(zhèn)、百強(qiáng)村”建設(shè)，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局。要取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制規(guī)定，允許在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)村居民在就業(yè)地或居住地落戶，依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)

進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。要長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭經(jīng)營(yíng)為基儲(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制，按照規(guī)定程序和范圍進(jìn)行農(nóng)村的“—事一議”，不得強(qiáng)行籌資籌勞。更不得強(qiáng)行以資代勞或作為固定收費(fèi)項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，實(shí)行以財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開制度。要規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，杜絕濫證濫用耕地現(xiàn)象，嚴(yán)格實(shí)行占地補(bǔ)償制度。鼓勵(lì)企業(yè)利用非耕地開發(fā)項(xiàng)目。

(二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

要積極實(shí)施“大企業(yè)”、“大項(xiàng)目”戰(zhàn)略，按照三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的要求，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化和提高。

進(jìn)一步明確主攻方向。以礦業(yè)為主的資源型城市調(diào)整轉(zhuǎn)型是我市今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的主攻方向。要充分發(fā)揮我們處于石家莊、太原兩大經(jīng)濟(jì)圈交匯處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞做強(qiáng)做大八大支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重，加強(qiáng)能源原材料基地建設(shè)與發(fā)展下游終端產(chǎn)品并重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。第一，要抓住國家加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)和煤炭市場(chǎng)需求旺盛、價(jià)格上漲的良好機(jī)遇，做強(qiáng)煤炭支柱產(chǎn)業(yè)。明年，要加快煤炭資源整合步伐，改革采煤工藝，提高機(jī)械化裝備水平，發(fā)展高檔普采、綜采和綜掘，提高礦并單并單面產(chǎn)量和資源回收率。30萬噸以上礦并資源回收率要達(dá)到70％以上。要增加安全投入，提高防災(zāi)能力，確保安全生產(chǎn)。煤炭產(chǎn)量明年要達(dá)到4500萬噸。要抓住當(dāng)前煤炭形勢(shì)好的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國家政策支持，深化資源有償使用制度改革，建立完善煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)資源與環(huán)境破壞的補(bǔ)償機(jī)制，縮短資源型城市轉(zhuǎn)型資本積累周期，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。第二，要抓住國家大力發(fā)展電源、電網(wǎng)建設(shè)的良好機(jī)遇，加快電力基地建設(shè)，把我市建成我省東部最大的電力生產(chǎn)基地。明年，現(xiàn)有電廠要精心組織，縮短檢修時(shí)間，實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)發(fā)、多供，要實(shí)施煤電互保措施，努力緩解電力供應(yīng)緊張的狀況。對(duì)已批的電廠建設(shè)項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成發(fā)電。第三，要抓住國家高度重視能源產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)，積蓄力量，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育、發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)步伐。我們做強(qiáng)煤炭、電力產(chǎn)業(yè)，不僅僅是由于當(dāng)前市場(chǎng)轉(zhuǎn)旺的直接驅(qū)使，更重要的是陽泉的市情要求我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完成資本積累，進(jìn)而創(chuàng)造條件去發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決我們?cè)谑袌?chǎng)不好的情況下想解決而無力解決的問題。因此，我們要致力于促進(jìn)資源的加工轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展煤電鋁、煤化工、乙炔化工、耐火、建材、磁材、陶瓷及相關(guān)產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)品鏈，努力提高產(chǎn)品附加值。

抓好一批龍頭調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目。要大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，著力扶持大項(xiàng)目、大企業(yè)。要繼續(xù)大力推進(jìn)“1439”規(guī)劃項(xiàng)目，集中力量繼續(xù)抓好一批骨干調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目。明年，初步確定22個(gè)市級(jí)重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，其中續(xù)建項(xiàng)目10個(gè)，新建項(xiàng)目10個(gè)，前期項(xiàng)目2個(gè)。10個(gè)續(xù)建項(xiàng)目是：山西大寨飲品有限公司核桃露、市田園乳業(yè)有限公司鮮奶及奶制品加工、陽煤集團(tuán)煤矸石綜合利用電廠、盂縣西小坪耐火材料有限公司高密度硅磚生產(chǎn)線、陽泉林里粉末冶金有限公司3萬噸生產(chǎn)線擴(kuò)建、大陽泉煤礦礦井建設(shè)、陽泉燕龕煤礦礦井建設(shè)、盂縣東坪煤礦礦井建設(shè)、華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚、山西晉達(dá)碳素股份有限公司5000噸特碳項(xiàng)目。10個(gè)新建項(xiàng)目是：陽煤集團(tuán)氧化鋁、陽煤集團(tuán)新派塑膠公司燒堿——聚氯乙息陽煤集團(tuán)鋁箔、陽煤集團(tuán)甲醇、陽泉鋁業(yè)股份有限公司新型鋁合金型材生產(chǎn)線、山西遠(yuǎn)鑫實(shí)業(yè)有限公司聚氯乙烯和熱電聯(lián)產(chǎn)、南煤集團(tuán)煤矸石電廠、陽泉華嶺有限公司耐火磚生產(chǎn)線、陽泉市經(jīng)濟(jì)信息中心黨政信息化建設(shè)項(xiàng)目。2個(gè)前期項(xiàng)目是：中煤建盂—濰—青輸煤管道、大唐娘子關(guān)第二發(fā)電廠項(xiàng)目。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略性措施來抓。要加快培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，積極促進(jìn)并正確引導(dǎo)住房、通信、旅游、教育、家庭用車等新的消費(fèi)熱點(diǎn)的形成。要以發(fā)展新興服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)為主線，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的要求，調(diào)整改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，不斷提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度。加快發(fā)展以知識(shí)密集型和以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣辟融資渠道，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持社會(huì)各方面投資發(fā)展服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)要發(fā)展交通運(yùn)輸及現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)和住宅服務(wù)業(yè)、文化體育衛(wèi)生事業(yè)、科技教育事業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，逐步形成門類齊全、布局合理、適應(yīng)小康水平的社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，增加中低價(jià)位商品住房的供應(yīng)，搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)，加強(qiáng)房地產(chǎn)和物業(yè)監(jiān)督檢查，促進(jìn)住房消費(fèi)。要積極開發(fā)和保護(hù)旅游資源，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資興辦旅游業(yè)。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項(xiàng)整治；嚴(yán)厲打擊制假、售假和商業(yè)欺詐行為

(三)以國有企業(yè)改革為突破口，大力發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。

改革滯后是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的最重要的原因之—。市委、市政府決定把明年作為“企業(yè)改革年”，大力推進(jìn)企業(yè)改革特別是國有企業(yè)改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。我市是老工業(yè)基地，國有企業(yè)比重大，停產(chǎn)、半停產(chǎn)、陷入困境的企業(yè)比較多，改革任務(wù)還相當(dāng)艱巨。因此，我們要把國有企業(yè)改革作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。力爭(zhēng)在～年內(nèi)取得重大突破，～年基本完成國有企業(yè)股份制改造和國有資產(chǎn)的重組工作。要按照“做強(qiáng)做大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)、放開搞活一批中小企業(yè)、淘汰關(guān)閉一批劣勢(shì)企業(yè)”的思路，組建富有競(jìng)爭(zhēng)力的股份制或混合所有制大企業(yè)；國有工業(yè)、商業(yè)、物資、建筑、城市公用事業(yè)、交通、糧食、外貿(mào)、二輕、供銷及其它服務(wù)性中小企業(yè)，要采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作和出售等形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和民營(yíng)化。政府不再投資建設(shè)純粹以盈利為目的的獨(dú)資企業(yè)。市里要盡快成立國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)若干工作小組，分類包干，責(zé)任到人，一企一策，一抓到底。要集中人力、物力、財(cái)力，全力推動(dòng)國有企業(yè)改革。國有企業(yè)改制，關(guān)鍵要在產(chǎn)權(quán)明晰和職工身份置換上取得突破。明年，要積極嘗試以下幾種方法推進(jìn)國企改革：一是對(duì)于國有企業(yè)的債務(wù)，在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，和債權(quán)人協(xié)商，將債務(wù)縮水，對(duì)凈資產(chǎn)進(jìn)行掛牌拍賣或重組。二是資不低債的國有企業(yè)在重組改制時(shí)，要積極爭(zhēng)取銀行等債權(quán)人同意，原則上債務(wù)能核銷的核銷，不能核銷的，實(shí)施停息掛賬，利用企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)和有效債權(quán)組建新的股份制或混合所有制企業(yè)，可逐步用新建企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和稅收的市級(jí)留成部分償還掛賬債務(wù)。三是明年要舉辦面向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)法人、自然人參加的產(chǎn)權(quán)交易會(huì)，公開拍賣重組國有企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人本、成本管理，努力節(jié)能降耗、扭可增盈、提質(zhì)增效。要組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)和利稅大戶，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難問題，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。

建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。根據(jù)省委、省政府的安排部署，明年要建立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)市政府授權(quán)的國有資本履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。積極探索有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管和營(yíng)運(yùn)機(jī)制。國有資本退出要進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，規(guī)范操作，既要防止國有資產(chǎn)流失，又要防止因高估國有資產(chǎn)而阻礙改革，造成更大損失。所有企業(yè)都要從建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度入手，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力實(shí)施“大民營(yíng)”戰(zhàn)略，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之舉，故在突出位置來抓。所渭“大民營(yíng)”，就是數(shù)量要多，質(zhì)量要好，規(guī)模要大，占gdp比重要高。目前正在醞釀制定的《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法》要盡快出臺(tái)。要堅(jiān)持“不禁止，則自由”的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，使非公有制企業(yè)享有平等的投資機(jī)會(huì)和待遇，允許黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員以資金入股非壟斷性行業(yè)企業(yè)。要選擇一批有發(fā)展前景的企業(yè)享受“市長(zhǎng)直通車服務(wù)”，使企業(yè)在注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、增項(xiàng)、轉(zhuǎn)業(yè)和役融資、稅收、土地使用及對(duì)外貿(mào)易方面享有同等待遇，擁有平等的市場(chǎng)環(huán)境。要鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。支持非公有制經(jīng)濟(jì)參股、控股、并購國有企業(yè)，盡快使國有資本從中小企業(yè)全部退出。依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。大力推進(jìn)面向非公有制企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、國際合作和人才、技術(shù)、信息等領(lǐng)域的服務(wù)體系。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，保障職工的合法權(quán)益。

(四)積極實(shí)施大開放戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展

實(shí)施大開放戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，進(jìn)一步提高我市經(jīng)濟(jì)外向度和對(duì)外開放水平

加大招商引資力度。要積極轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化開放意識(shí)，牢固樹立“凡市外資本均為外資”的大外資觀念，完善社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民參與、筑巢引風(fēng)的招商引資機(jī)制，營(yíng)造“親商、富商、安南”的投資環(huán)境。要加大財(cái)力、人力、物力投入，強(qiáng)化招商引資力度，擴(kuò)展招商引資范圍。已經(jīng)出臺(tái)和正在出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，必須保證承諾兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界引進(jìn)資金的積極性。要把引進(jìn)大項(xiàng)目、知名企業(yè)、知名品牌放在對(duì)外開放的突出位置。開辦陽泉投資促進(jìn)網(wǎng)，加快推行網(wǎng)上招商、委托招商、代理招商等市場(chǎng)化招商模式。建立健全招商機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)招商引資任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。招商引資任務(wù)要落實(shí)到縣區(qū)、部門。要按照屆地受益的原則，對(duì)縣區(qū)引進(jìn)外資新建的企業(yè)。所征市級(jí)以下稅收全部留給縣區(qū)。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。要用好國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，鼓勵(lì)我市企業(yè)走出去，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營(yíng)。對(duì)已經(jīng)“走出去”的企業(yè)，實(shí)行積極的扶持政策，發(fā)揮好示范作用。要繼續(xù)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加好境內(nèi)外各種大型洽談會(huì)和博覽會(huì)，大力推銷陽泉，推銷陽泉的企業(yè)、陽泉的產(chǎn)品。積極推動(dòng)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，明年全市獲權(quán)企業(yè)要達(dá)到60家。抓好鎂合金、日用陶瓷等8種強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品的出口，實(shí)現(xiàn)出口規(guī)?；?。繼續(xù)開展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，力爭(zhēng)明年有較大突破。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)體制改革，努力形成與國際接軌的管理方式和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造開發(fā)區(qū)新的綜合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

(五)實(shí)施“經(jīng)營(yíng)城市”戰(zhàn)略，不斷提高城市品位

要按照創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)和管理，進(jìn)一步完善城市功能。

加快經(jīng)營(yíng)城市步伐，多渠道籌措建設(shè)資金。要通過放開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市常出讓土地使用權(quán)、公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)和冠名權(quán)。出售建筑物所有權(quán)和放開商品房開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，出臺(tái)其他優(yōu)惠政策等形式，引導(dǎo)企業(yè)參與城市建設(shè)，廣泛籌集城市建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要按照“誰投資，誰開發(fā)，誰受益”的原則，創(chuàng)造條件吸納外來資本、民間資本參與城市建設(shè)。要通過拍賣、租賃部分基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)等手段，或利用城市無形資產(chǎn)，把城市公用設(shè)施推向市場(chǎng)來聚集建設(shè)資金。

以重點(diǎn)工程為龍頭，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大國債資金的爭(zhēng)取力度，確保配套資金投入，積極引導(dǎo)社會(huì)投資，繼續(xù)保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)。加快國債項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。明年初步安排重點(diǎn)工程26項(xiàng)，其中結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目9項(xiàng)。新增并計(jì)劃完工的項(xiàng)目7項(xiàng)，即開發(fā)區(qū)東區(qū)工程、陽煤集團(tuán)第三熱電廠熱電聯(lián)供管網(wǎng)二期工程、城市熱電聯(lián)產(chǎn)三期工程、盂縣金龍大道、東縱線(陽石線)、獅腦山路、北山公園；新開工需轉(zhuǎn)入～年續(xù)建的項(xiàng)目10項(xiàng)，即盂縣縣城供水工程、城市垃圾處理廣、太平溝水庫、青陽公路盂縣段、下站地區(qū)舊城改造、下五渡居住小區(qū)、上五渡居住小區(qū)、華盛街向北延伸道路建設(shè)、北大東街和北山路建設(shè)。重點(diǎn)前期工程5項(xiàng)，即307國道復(fù)線坡頭——水峪工程(北外環(huán))、東坡路、滹沱河北水南調(diào)工程、陽井線娘子關(guān)段改線、化工廠路。明年，要按照“顯山露水、依山借勢(shì)、錯(cuò)落有序、城在林中”的思路，搞好市區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”的詳細(xì)規(guī)劃，為擴(kuò)大城市空間、提高城市對(duì)現(xiàn)代文明的承載能力打好基矗

加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，提升城市品位和形象。繼續(xù)引深相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，提高城市管理綜合執(zhí)法的質(zhì)量，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市管理行政執(zhí)法體制。進(jìn)一步實(shí)施城市綠化工程、城市外圍主干道綠化工程。要辦好老百姓家門口的事，解決好群眾的衣食住行問題。繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，鞏固成果，制止反彈，引深整治活動(dòng)。繼續(xù)抓好以解決臟亂差為重點(diǎn)的市容市貌管理，不斷提高城市文明衛(wèi)生水平。鞏固城市環(huán)境綜合整治成果，繼續(xù)抓好拆除違章臨時(shí)建筑、規(guī)范馬路市嘗整改街區(qū)景觀、遏制亂停亂放、加強(qiáng)市政設(shè)施和綠化管理等工作。

(六)做好財(cái)稅金融工作。保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

堅(jiān)持“一要吃飯、二要建設(shè)”和“量力而行、留有余地、收支平衡、不列赤字”的原則，依法治稅，科學(xué)理財(cái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融健康發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)國家稅收改革政策，強(qiáng)化稅收征管。要按照中央的部署，積極推進(jìn)稅制改革，全面落實(shí)中央關(guān)于扶持下崗職工再就業(yè)、投資國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)禁虛收探收，嚴(yán)禁人為控制收入進(jìn)度和規(guī)模，切實(shí)維護(hù)稅收政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)稅法宣傳普及活動(dòng)，增強(qiáng)公民依法納稅意識(shí)。要下大力清理欠稅，加大對(duì)偷、逃、騙、抗稅和不按規(guī)定納入預(yù)算、私自截留挪用預(yù)算外收入等違法違紀(jì)行為的查處力度，確保各項(xiàng)財(cái)稅收入及時(shí)足額入庫

加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范支出行為。要認(rèn)真編制和嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政支出預(yù)算，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格“收支兩條線”管理。加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的力度，切實(shí)保障重點(diǎn)支出的需要。要從嚴(yán)安排預(yù)算內(nèi)外支出，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，確保財(cái)政收支平衡。要結(jié)合“三項(xiàng)治理”，加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)降低行政成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。全市上下一定要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)部門要帶頭厲行節(jié)約，勤儉持家。

積極支持金融改革，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。要支持商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司等改革。完善地方金融體系，大力培育和發(fā)展地方金融產(chǎn)業(yè)。支持金融監(jiān)管部門加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融秩序，保護(hù)存款人、投資人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，有效防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。要通過嚴(yán)格的信用約束機(jī)制，提高企業(yè)信譽(yù)，改善銀企關(guān)系，建立金融安全城市。

(七)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作。完善社會(huì)保障體系

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和完善社會(huì)保障體系的政策措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。

采取有力措施，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。各級(jí)各有關(guān)部門必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)，不折不扣地落實(shí)中央和省里促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策措施，千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位，重視和發(fā)展就業(yè)容量大的中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)。探索建立就業(yè)保障制度，用崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼的辦法，積極開發(fā)讓區(qū)保安、保潔、保綠等公益性崗位，用于安排“4050”等特殊困難人員就業(yè)。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，通過階段性就業(yè)、彈性就業(yè)、非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等多種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

完善社會(huì)保障體系，扶助社會(huì)弱勢(shì)群體。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！惫ぷ?。進(jìn)一步完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。繼續(xù)推行職工工傷和生育保險(xiǎn)。完善城市居民最低生活保障制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。要依法擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，重點(diǎn)抓好個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作。要加強(qiáng)對(duì)各類參保企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的證繳，提高征繳率。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的管理，堵塞征繳、支付和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的漏洞。發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。

(八)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深化科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

加快科技創(chuàng)新步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，高效配置科技資源，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，促進(jìn)科技資源場(chǎng)化配置和資本化運(yùn)作。要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)科技人才發(fā)明創(chuàng)造和民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策，大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。要完善科技中介服務(wù)，加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技企業(yè)孵化、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技咨詢服務(wù)和技術(shù)市場(chǎng)等建設(shè)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高全民整體素質(zhì)。要繼續(xù)鞏固“兩基”成果，提高普及九年義務(wù)教育水平。要深化農(nóng)村教育綜合改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”。推進(jìn)城鄉(xiāng)辦學(xué)體制改革，合理配置教育資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。大力發(fā)展非義務(wù)階段教育，加快普及高中階段教育的步伐。加快發(fā)展高等教育，積極籌建陽泉大學(xué)。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)均衡教育。建立教師資格準(zhǔn)人制度，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平，全面提高教育質(zhì)量。

加強(qiáng)衛(wèi)生工作，建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要切實(shí)抓好疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，健全非典等重大傳染病防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，建立完善貧困農(nóng)民醫(yī)療效助制度。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，確實(shí)保證群眾食品、藥品和醫(yī)療安全

推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。深化體育改革，構(gòu)建面向大眾的體育服務(wù)體系。

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，抓好人口工作。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制污染，特別要抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)旅游景區(qū)和主要干線道路兩旁的污染治理。要大力開展人口與計(jì)劃生育綜合改革，全面提高人口與計(jì)劃生育工作的管理和服務(wù)水平。

三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全力營(yíng)造贏利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。

推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)，也是做好明年經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作的重要前提。各級(jí)、各部門要圍繞提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變職能、搞好服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。

進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展觀念。各級(jí)、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)xx屆三中全會(huì)精神和“xxxx”重要思想，堅(jiān)持與時(shí)懼進(jìn)，創(chuàng)新思想觀念、工作思路和工作方法。要從決策層做起，真正樹立“大開放”的觀念，做到視野的開放、思維的開放、心態(tài)的開放、舉措的開放，建立起一個(gè)開放的平臺(tái)。要改變就目標(biāo)談?dòng)?jì)劃、就數(shù)字抓進(jìn)度的思路和方法，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，為民的政績(jī)觀，把思考問題的角度和工作著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)移到全面營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、全方位搞好社會(huì)服務(wù)上來，針對(duì)性地解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性矛盾，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，齊心協(xié)力謀發(fā)展，全力以赴奔小康。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行好政府職能。要樹立服務(wù)型政府的理念，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要深化行政管理體制改革，全力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境，制定優(yōu)惠、靈活、具有前瞻性的政策和措施，努力提高對(duì)外開放水平，全力營(yíng)造—流的發(fā)展環(huán)境，努力把陽泉建成項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素聚集的“磁潮和“洼地”。要借鑒山東“三跑”經(jīng)驗(yàn)，上跑項(xiàng)目，要政策；外跑資金，引人才；下跑民情，解困難。要改革政府運(yùn)作方式，創(chuàng)新政府管理理念，改進(jìn)和規(guī)范政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的手段、途徑和方法，把主要精力放在完善市場(chǎng)機(jī)制、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序、推進(jìn)體制創(chuàng)新、建立保障體系、強(qiáng)化調(diào)控服務(wù)上來。進(jìn)一步完善社會(huì)管理體制，加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理和公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)體系，為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)民主決策，切實(shí)提高依法行政水平。要把科學(xué)民主決策作為一項(xiàng)基本工作制度，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度以及決策責(zé)任制度。對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策，都要認(rèn)真聽取各方面的意見，提高決策的透明度和公眾參與度。各級(jí)、各部門要帶頭依法辦事，推進(jìn)依法行政。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受～和群眾監(jiān)督。要經(jīng)常發(fā)布政務(wù)信息，增加政府工作的透明度。高度重視人民群眾來信來訪工作，確保信訪渠道暢通。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部—定要按照中央“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)目標(biāo)落實(shí)，以目標(biāo)落實(shí)檢驗(yàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效。要身體力行，率先垂范，牢記為人民服務(wù)的宗旨，樹立人民公仆的形象，勤政務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。要埋頭苦干，奮發(fā)進(jìn)取，對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，一定要扭住不放，一抓到底。要嚴(yán)格目標(biāo)，嚴(yán)格職責(zé)，加大監(jiān)督和督查力度。要深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，特別是要深入到環(huán)境差、困難大、矛盾多的地方去，體察民情，了解～，傾聽群眾呼聲，解決實(shí)際問題，引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好人民群眾投身趕超發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，繼續(xù)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。

最后，強(qiáng)調(diào)一下“兩節(jié)”期間應(yīng)該特別注意的幾項(xiàng)工作。一是要精心安排，及早動(dòng)手，確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅，為全年工作贏得主動(dòng)。二是要特別重視抓好安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)節(jié)日值班巡查，做好防火、防災(zāi)、防盜工作，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和治安違法活動(dòng)，保證全市人民過一個(gè)歡樂、祥和、健康、文明的節(jié)日。三是要關(guān)心群眾生活。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要深入基層，訪貧問寒，了解群眾疾苦，想方設(shè)法解決好農(nóng)村貧困人口、災(zāi)區(qū)群眾以及城市下崗職工、特困家庭的生活問題。四是要組織好節(jié)日供應(yīng)。商業(yè)供銷部門要精心、組織貨源，提高服務(wù)質(zhì)量，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，確保重要商品的正常供應(yīng)。五是城建等有關(guān)部門要千方百計(jì)保證水、電、氣、暖等公共事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。六是宣傳文化部門，要安排好節(jié)日期間群眾性的文化娛樂活動(dòng)。七是要加強(qiáng)信訪工作。注意解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)化解矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定

同志們，新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)，對(duì)我們的工作提出了更高的要求。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，按照“勤、實(shí)、儉、和、敢、廉、嚴(yán)”的要求，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)拼搏，勇于探索，以嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)確保明年工作部署全面落到實(shí)處，努力完成明年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為陽泉經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)而努力奮斗!

第四篇：市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照昨天市委九屆六次全體會(huì)議要求，認(rèn)真分析總結(jié)2003年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署2004年的經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2003年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)

今年以來，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，同心同德。萬眾一心，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，全力實(shí)施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，奪取了抗擊“非典”的重大勝利，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、效益明顯、后勁增強(qiáng)的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以以下幾個(gè)方面：

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“35155”工程進(jìn)展良好。全市完成退耕還林10萬畝。太行山綠化示范工程、桃河上游生態(tài)治理工程和通道綠化工程穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)—步發(fā)展，完成核桃基地建設(shè)4.3萬畝，大寨飲品、田園乳業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展加快，7個(gè)畜禽良種繁育基地全面啟動(dòng)，奶牛存欄4000頭，肉牛存欄1.6萬頭，分別增長(zhǎng)48％和45％，肉蛋奶產(chǎn)量均有不同程度增長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革整體推進(jìn)，預(yù)計(jì)完成增加值41.55億元，增長(zhǎng)7％。飲水解困、農(nóng)田水利基本建設(shè)、小流域治理、節(jié)水灌溉四大工程取得明顯成效。扶貧幫困工作扎實(shí)有效。稅費(fèi)改革取得重大進(jìn)展，農(nóng)民年人均負(fù)擔(dān)減輕33.97元，減負(fù)率為73.5％。

結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)。年初確定的30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目中，山西兆豐鋁冶公司擴(kuò)建10萬噸電解鋁、香港方大添加劑有限公司1萬噸甜蜜素、華倫陶瓷有限公司新建1000萬平方米高檔墻地磚第一條生產(chǎn)線等15個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)和部分投產(chǎn)。這些項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入3.5億元，新增利稅7000萬元。

重點(diǎn)工程和公路建設(shè)效果明顯。年初確定的19項(xiàng)重點(diǎn)工程中，有18項(xiàng)工程進(jìn)展良好，預(yù)計(jì)完成投資6.7億元,桃河綜合治理、熱電聯(lián)產(chǎn)二期、礦區(qū)天利購物廣場(chǎng)3項(xiàng)工程全部完成。市中級(jí)法院綜合大樓、市檢察院辦公辦案用房、東太國防公路夫城口至西煙段、滴葦公路、市體育場(chǎng)等5頂工程基本完工。娘子關(guān)供水二期水源工程實(shí)現(xiàn)試通水，城市污水管網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。義白路、張東路、人防指揮中心、馬家坪舊區(qū)改造、亞行燃?xì)饫霉こ痰软?xiàng)目完成或超額完成計(jì)劃目標(biāo)。城市綜合整治效果明顯，市容市貌有了較大改觀。公路建設(shè)成效顯著，完成投資3.68億元，占省計(jì)劃的263%新增通車?yán)锍?0公里，新增高級(jí)、次高級(jí)路面30公里，完成400個(gè)村800公里的村通硬化路。

國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。陽鋼破產(chǎn)經(jīng)過大量艱苦細(xì)致、扎實(shí)有效的工作，破產(chǎn)方案已經(jīng)職代會(huì)通過，目前正按照有關(guān)法律程序積極推進(jìn)，預(yù)計(jì)明年6月底前終結(jié)法律程序。按照《陽泉市地方國有企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉和重組的若干意見》，先后對(duì)市不銹鋼制品總廠、酒業(yè)有限公司、寶峰硫酸公司、春泉化工公司、富達(dá)印刷公司等5家企業(yè)依法實(shí)施了破產(chǎn)，電石有限公司停產(chǎn)后已經(jīng)租賃經(jīng)營(yíng)，中北工貿(mào)公司、恒大氧化鐵公司分別進(jìn)行了非承債式和承債式轉(zhuǎn)讓。商貿(mào)流通企業(yè)改制的前期工作逐步鋪開。

內(nèi)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。1—11月份，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年同期增長(zhǎng)8.8％。出口基地建設(shè)力度不斷加大，50多種產(chǎn)品直接打入國際市場(chǎng)，遍及50多個(gè)國家和地區(qū)。耐火、磁性材料、陶瓷、冶金、化工等產(chǎn)品出口具有明顯優(yōu)勢(shì)，提前兩個(gè)月完成了全年進(jìn)出口任務(wù)。

全市共發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)4019萬元，代繳三項(xiàng)保險(xiǎn)金2647萬元。下崗失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)9380人，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策7498人，減免各種費(fèi)用2048萬元。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展。特別是今年上半年，全市上下齊心協(xié)力，按照黨中央、國務(wù)院提出的“兩手抓”和省委、省政府“三不變”的要求，實(shí)現(xiàn)了抗擊非典和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”。

今年，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之所以取得這樣好的成績(jī)、是我們按照“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅(jiān)持不懈地實(shí)施趕超發(fā)展的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新、負(fù)重拼搏的結(jié)果。事實(shí)充分證明，市委、市政府采取的一系列決策是正確的，措施是行之有效的。同時(shí)我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在不少困難和問題，多年積累的一些深層次矛盾還沒有得到有效解決，影響經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙依然存在。一是思想解放程度不夠，觀念更新不快，敢想敢干、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢擔(dān)責(zé)任、敢闖新路的意識(shí)不強(qiáng)；齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)、上下一致搞建設(shè)的趕超發(fā)展氛圍還不夠濃厚；心往一處想、勁住一處使的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的合力還沒有充分匯集；招商引資、啟動(dòng)民力、促使各種生產(chǎn)要素充分聚集的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤?。二是大多?shù)中小企業(yè)特別是國有企業(yè)改革滯后、機(jī)制不活、負(fù)擔(dān)沉重，在一定程度上影響了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是以煤炭為主的資源型城市轉(zhuǎn)型辦法不多、路子不寬、步子不快。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐相對(duì)緩慢，在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占份額不高。五是就業(yè)矛盾突出，城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民增收困難。六是資金缺乏仍是影響我市調(diào)產(chǎn)、重點(diǎn)工程建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的重要制約因素。目前電力供應(yīng)緊張、鐵路運(yùn)輸不足的矛盾比較突出，也影響著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)于這些問題，我們必須全面地、辯證地看待，特別是對(duì)新出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，要見微知著，采取積極有效措施加以認(rèn)真解決。

二、2004年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)

2004年，是深入貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃和我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯見效目標(biāo)的關(guān)鍵一年，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大、十六屆三中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市委九屆六次全會(huì)精神，圍繞建設(shè)“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以趕超發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為突破口，全力實(shí)施“大開放、大企業(yè)、大項(xiàng)目、大民營(yíng)”戰(zhàn)略，再造陽泉工業(yè)強(qiáng)市，加快建立和完善社會(huì)保障體系，充分保護(hù)、引導(dǎo)、發(fā)揮好各方面的積極性，不斷提高人民生活水平，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

貫徹這體總體要求，安排部署明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須準(zhǔn)確把握全球、全國的發(fā)展趨勢(shì)，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。當(dāng)前我們面臨著難得的有利條件：一是世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于我市接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是國家繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，總體上有利于我市爭(zhēng)取國家和省更多的政策和資金支持，擴(kuò)大和強(qiáng)化投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。三是能源需求的瓶頸制約將繼續(xù)偏緊，國家提出要進(jìn)一步加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)和電力基地建設(shè)，這就為我市充分發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。四是黨的十六屆三中全會(huì)做出的《決定》和省委、市委實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，將促進(jìn)我市國有企業(yè)的改革和發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)活力。五是近年來我市結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，一批調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力明顯提高。因此，我們一定要用發(fā)展的、變化的觀點(diǎn)看問題，及時(shí)調(diào)整工作思路，采取扎實(shí)有效實(shí)施，搶抓機(jī)遇，加快趕超發(fā)展步伐和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

按照上述要求，明年的經(jīng)濟(jì)工作要著力實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新，集中力量抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）千方百計(jì)做好農(nóng)村工作。努力增加農(nóng)民收入

要把解決“三農(nóng)”問題，作為農(nóng)村工作的重中之重，以增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會(huì)為主體，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)是發(fā)展龍頭企業(yè)，形成龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的格局。要重點(diǎn)抓好大寨飲品有限公司和田園乳業(yè)有限公司兩個(gè)龍頭企業(yè)，分別帶動(dòng)全市15萬畝核桃經(jīng)濟(jì)林基地和5萬頭奶、肉?；亟ㄔO(shè)。要繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施?！?5155”工程，發(fā)展生態(tài)、核桃和畜牧三大產(chǎn)業(yè)。明年，生態(tài)產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)抓好退耕還林工作，完成退耕還林10萬畝，鞏固退耕還林成果。核桃產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好優(yōu)良苗木的引進(jìn)和購置，完成核桃基地建設(shè)4萬畝。畜牧產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好畜禽良種繁育體系建設(shè)和動(dòng)物疫病防疫體系建設(shè)，完成肉牛存欄2萬頭，奶牛存欄7000頭。要圍繞服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，加快和完善農(nóng)村市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營(yíng)化戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略、骨干群體戰(zhàn)略。要加快地面企業(yè)和地下資源企業(yè)的民營(yíng)化、股份化改造步伐，地面企業(yè)2004年要基本實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。要重點(diǎn)抓好平定巨城工業(yè)園區(qū)、盂縣南婁工業(yè)園區(qū)、郊區(qū)蔭營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)資源要素相對(duì)聚集和優(yōu)化組合。

加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。農(nóng)村城鎮(zhèn)化要以縣城和建制鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)“擴(kuò)容提質(zhì)”，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使小城鎮(zhèn)真正成為當(dāng)?shù)厝肆?、物流、信息流的匯聚中心。要重點(diǎn)抓好平定、盂縣、郊區(qū)三個(gè)縣區(qū)的城建工作和“十強(qiáng)鎮(zhèn)、百強(qiáng)村”建設(shè)，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局。要取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制規(guī)定，允許在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)村居民在就業(yè)地或居住地落戶，依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。要長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制，按照規(guī)定程序和范圍進(jìn)行農(nóng)村的“—事一議”，不得強(qiáng)行籌資籌勞。更不得強(qiáng)行以資代勞或作為固定收費(fèi)項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，實(shí)行以財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開制度。要規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，杜絕濫證濫用耕地現(xiàn)象，嚴(yán)格實(shí)行占地補(bǔ)償制度。鼓勵(lì)企業(yè)利用非耕地開發(fā)項(xiàng)目。

(二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

要積極實(shí)施“大企業(yè)”、“大項(xiàng)目”戰(zhàn)略，按照三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的要求，全力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化和提高。

進(jìn)一步明確主攻方向。以礦業(yè)為主的資源型城市調(diào)整轉(zhuǎn)型是我市今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的主攻方向。要充分發(fā)揮我們處于石家莊、太原兩大經(jīng)濟(jì)圈交匯處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞做強(qiáng)做大八大支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重，加強(qiáng)能源原材料基地建設(shè)與發(fā)展下游終端產(chǎn)品并重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。第一，要抓住國家加強(qiáng)大型煤炭基地建設(shè)和煤炭市場(chǎng)需求旺盛、價(jià)格上漲的良好機(jī)遇，做強(qiáng)煤炭支柱產(chǎn)業(yè)。明年，要加快煤炭資源整合步伐，改革采煤工藝，提高機(jī)械化裝備水平，發(fā)展高檔普采、綜采和綜掘，提高礦并單并單面產(chǎn)量和資源回收率。30萬噸以上礦并資源回收率要達(dá)到70％以上。要增加安全投入，提高防災(zāi)能力，確保安全生產(chǎn)。煤炭產(chǎn)量明年要達(dá)到4500萬噸。要抓住當(dāng)前煤炭形勢(shì)好的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國家政策支持，深化資源有償使用制度改革，建立完善煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)資源與環(huán)境破壞的補(bǔ)償機(jī)制，縮短資源型城市轉(zhuǎn)型資本積累周期，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。第二，要抓住國家大力發(fā)展電源、電網(wǎng)建設(shè)的良好機(jī)遇，加快電力基地建設(shè)，把我市建成我省東部最大的電力生產(chǎn)基地。明年，現(xiàn)有電廠要精心組織，縮短檢修時(shí)間，實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)發(fā)、多供，要實(shí)施煤電互保措施，努力緩解電力供應(yīng)緊張的狀況。對(duì)已批的電廠建設(shè)項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成發(fā)電。第三，要抓住國家高度重視能源產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)，積蓄力量，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育、發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)步伐。我們做強(qiáng)煤炭、電力產(chǎn)業(yè)，不僅僅是由于當(dāng)前市場(chǎng)轉(zhuǎn)旺的直接驅(qū)使，更重要的是陽泉的市情要求我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完成資本積累，進(jìn)而創(chuàng)造條件去發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決我們?cè)谑袌?chǎng)不好的情況下想解決而無力解決的問題。因此，我們要致力于促進(jìn)資源的加工轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展煤電鋁、煤化工、乙炔化工、耐火、建材、磁材、陶瓷及相關(guān)產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)品鏈，努力提高產(chǎn)品附加值。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略性措施來抓。要加快培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，積極促進(jìn)并正確引導(dǎo)住房、通信、旅游、教育、家庭用車等新的消費(fèi)熱點(diǎn)的形成。要以發(fā)展新興服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)為主線，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的要求，調(diào)整改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，不斷提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度。加快發(fā)展以知識(shí)密集型和以資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣辟融資渠道，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持社會(huì)各方面投資發(fā)展服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)要發(fā)展交通運(yùn)輸及現(xiàn)代物流業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)和住宅服務(wù)業(yè)、文化體育衛(wèi)生事業(yè)、科技教育事業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，逐步形成門類齊全、布局合理、適應(yīng)小康水平的社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，增加中低價(jià)位商品住房的供應(yīng)，搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)，加強(qiáng)房地產(chǎn)和物業(yè)監(jiān)督檢查，促進(jìn)住房消費(fèi)。要積極開發(fā)和保護(hù)旅游資源，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資興辦旅游業(yè)。要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，重點(diǎn)抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項(xiàng)整治；嚴(yán)厲打擊制假、售假和商業(yè)欺詐行為。

(三)以國有企業(yè)改革為突破口，大力發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。

改革滯后是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的最重要的原因之—。市委、市政府決定把明年作為“企業(yè)改革年”，大力推進(jìn)企業(yè)改革特別是國有企業(yè)改革。

加快國有企業(yè)改革步伐。我市是老工業(yè)基地，國有企業(yè)比重大，停產(chǎn)、半停產(chǎn)、陷入困境的企業(yè)比較多，改革任務(wù)還相當(dāng)艱巨。因此，我們要把國有企業(yè)改革作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。力爭(zhēng)在2004年內(nèi)取得重大突破，2005年基本完成國有企業(yè)股份制改造和國有資產(chǎn)的重組工作。要按照“做強(qiáng)做大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)、放開搞活一批中小企業(yè)、淘汰關(guān)閉一批劣勢(shì)企業(yè)”的思路，組建富有競(jìng)爭(zhēng)力的股份制或混合所有制大企業(yè)；國有工業(yè)、商業(yè)、物資、建筑、城市公用事業(yè)、交通、糧食、外貿(mào)、二輕、供銷及其它服務(wù)性中小企業(yè)，要采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作和出售等形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和民營(yíng)化。政府不再投資建設(shè)純粹以盈利為目的的獨(dú)資企業(yè)。市里要盡快成立國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)若干工作小組，分類包干，責(zé)任到人，一企一策，一抓到底。要集中人力、物力、財(cái)力，全力推動(dòng)國有企業(yè)改革。國有企業(yè)改制，關(guān)鍵要在產(chǎn)權(quán)明晰和職工身份置換上取得突破。明年，要積極嘗試以下幾種方法推進(jìn)國企改革：一是對(duì)于國有企業(yè)的債務(wù)，在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，和債權(quán)人協(xié)商，將債務(wù)縮水，對(duì)凈資產(chǎn)進(jìn)行掛牌拍賣或重組。二是資不低債的國有企業(yè)在重組改制時(shí)，要積極爭(zhēng)取銀行等債權(quán)人同意，原則上債務(wù)能核銷的核銷，不能核銷的，實(shí)施停息掛賬，利用企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)和有效債權(quán)組建新的股份制或混合所有制企業(yè)，可逐步用新建企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和稅收的市級(jí)留成部分償還掛賬債務(wù)。三是明年要舉辦面向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)法人、自然人參加的產(chǎn)權(quán)交易會(huì)，公開拍賣重組國有企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人本、成本管理，努力節(jié)能降耗、扭可增盈、提質(zhì)增效。要組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)和利稅大戶，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難問題，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。

建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。根據(jù)省委、省政府的安排部署，明年要建立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)市政府授權(quán)的國有資本履行出資人職責(zé)，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。積極探索有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管和營(yíng)運(yùn)機(jī)制。國有資本退出要進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，規(guī)范操作，既要防止國有資產(chǎn)流失，又要防止因高估國有資產(chǎn)而阻礙改革，造成更大損失。所有企業(yè)都要從建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度入手，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力實(shí)施“大民營(yíng)”戰(zhàn)略，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之舉，故在突出位置來抓。所渭“大民營(yíng)”，就是數(shù)量要多，質(zhì)量要好，規(guī)模要大，占gdp比重要高。目前正在醞釀制定的《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法》要盡快出臺(tái)。要堅(jiān)持“不禁止，則自由”的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，使非公有制企業(yè)享有平等的投資機(jī)會(huì)和待遇，允許黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員以資金入股非壟斷性行業(yè)企業(yè)。要選擇一批有發(fā)展前景的企業(yè)享受“市長(zhǎng)直通車服務(wù)”，使企業(yè)在注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、增項(xiàng)、轉(zhuǎn)業(yè)和役融資、稅收、土地使用及對(duì)外貿(mào)易方面享有同等待遇，擁有平等的市場(chǎng)環(huán)境。要鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。支持非公有制經(jīng)濟(jì)參股、控股、并購國有企業(yè)，盡快使國有資本從中小企業(yè)全部退出。依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)。大力推進(jìn)面向非公有制企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、國際合作和人才、技術(shù)、信息等領(lǐng)域的服務(wù)體系。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，保障職工的合法權(quán)益。

(四)積極實(shí)施大開放戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展

實(shí)施大開放戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，進(jìn)一步提高我市經(jīng)濟(jì)外向度和對(duì)外開放水平。

加大招商引資力度。要積極轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化開放意識(shí)，牢固樹立“凡市外資本均為外資”的大外資觀念，完善社會(huì)聯(lián)動(dòng)、全民參與、筑巢引風(fēng)的招商引資機(jī)制，營(yíng)造“親商、富商、安南”的投資環(huán)境。要加大財(cái)力、人力、物力投入，強(qiáng)化招商引資力度，擴(kuò)展招商引資范圍。已經(jīng)出臺(tái)和正在出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，必須保證承諾兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界引進(jìn)資金的積極性。要把引進(jìn)大項(xiàng)目、知名企業(yè)、知名品牌放在對(duì)外開放的突出位置。開辦陽泉投資促進(jìn)網(wǎng)，加快推行網(wǎng)上招商、委托招商、代理招商等市場(chǎng)化招商模式。建立健全招商機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)招商引資任務(wù)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。招商引資任務(wù)要落實(shí)到縣區(qū)、部門。要按照屆地受益的原則，對(duì)縣區(qū)引進(jìn)外資新建的企業(yè)。所征市級(jí)以下稅收全部留給縣區(qū)。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。要用好國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，鼓勵(lì)我市企業(yè)走出去，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營(yíng)。對(duì)已經(jīng)“走出去”的企業(yè)，實(shí)行積極的扶持政策，發(fā)揮好示范作用。要繼續(xù)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加好境內(nèi)外各種大型洽談會(huì)和博覽會(huì)，大力推銷陽泉，推銷陽泉的企業(yè)、陽泉的產(chǎn)品。積極推動(dòng)企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，明年全市獲權(quán)企業(yè)要達(dá)到60家。抓好鎂合金、日用陶瓷等8種強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品的出口，實(shí)現(xiàn)出口規(guī)模化。繼續(xù)開展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，力爭(zhēng)明年有較大突破。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)體制改革，努力形成與國際接軌的管理方式和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造開發(fā)區(qū)新的綜合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

(五)實(shí)施“經(jīng)營(yíng)城市”戰(zhàn)略，不斷提高城市品位

要按照創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)和管理，進(jìn)一步完善城市功能。

加快經(jīng)營(yíng)城市步伐，多渠道籌措建設(shè)資金。要通過放開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)。出讓土地使用權(quán)、公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)和冠名權(quán)。出售建筑物所有權(quán)和放開商品房開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，出臺(tái)其他優(yōu)惠政策等形式，引導(dǎo)企業(yè)參與城市建設(shè)，廣泛籌集城市建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要按照“誰投資，誰開發(fā)，誰受益”的原則，創(chuàng)造條件吸納外來資本、民間資本參與城市建設(shè)。要通過拍賣、租賃部分基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)等手段，或利用城市無形資產(chǎn)，把城市公用設(shè)施推向市場(chǎng)來聚集建設(shè)資金。

以重點(diǎn)工程為龍頭，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大國債資金的爭(zhēng)取力度，確保配套資金投入，積極引導(dǎo)社會(huì)投資，繼續(xù)保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)。加快國債項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。明年初步安排重點(diǎn)工程26項(xiàng)，其中結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目9項(xiàng)。新增并計(jì)劃完工的項(xiàng)目7項(xiàng)，即開發(fā)區(qū)東區(qū)工程、陽煤集團(tuán)第三熱電廠熱電聯(lián)供管網(wǎng)二期工程、城市熱電聯(lián)產(chǎn)三期工程、盂縣金龍大道、東縱線(陽石線)、獅腦山路、北山公園；新開工需轉(zhuǎn)入2005年續(xù)建的項(xiàng)目10項(xiàng)，即盂縣縣城供水工程、城市垃圾處理廣、太平溝水庫、青陽公路盂縣段、下站地區(qū)舊城改造、下五渡居住小區(qū)、上五渡居住小區(qū)、華盛街向北延伸道路建設(shè)、北大東街和北山路建設(shè)。重點(diǎn)前期工程5項(xiàng)，即307國道復(fù)線坡頭——水峪工程(北外環(huán))、東坡路、滹沱河北水南調(diào)工程、陽井線娘子關(guān)段改線、化工廠路。明年，要按照“顯山露水、依山借勢(shì)、錯(cuò)落有序、城在林中”的思路，搞好市區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”的詳細(xì)規(guī)劃，為擴(kuò)大城市空間、提高城市對(duì)現(xiàn)代文明的承載能力打好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，提升城市品位和形象。繼續(xù)引深相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，提高城市管理綜合執(zhí)法的質(zhì)量，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市管理行政執(zhí)法體制。進(jìn)一步實(shí)施城市綠化工程、城市外圍主干道綠化工程。要辦好老百姓家門口的事，解決好群眾的衣食住行問題。繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，鞏固成果，制止反彈，引深整治活動(dòng)。繼續(xù)抓好以解決臟亂差為重點(diǎn)的市容市貌管理，不斷提高城市文明衛(wèi)生水平。鞏固城市環(huán)境綜合整治成果，繼續(xù)抓好拆除違章臨時(shí)建筑、規(guī)范馬路市場(chǎng)、整改街區(qū)景觀、遏制亂停亂放、加強(qiáng)市政設(shè)施和綠化管理等工作。

(六)做好財(cái)稅金融工作。保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

堅(jiān)持“一要吃飯、二要建設(shè)”和“量力而行、留有余地、收支平衡、不列赤字”的原則，依法治稅，科學(xué)理財(cái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融健康發(fā)展。

認(rèn)真落實(shí)國家稅收改革政策，強(qiáng)化稅收征管。要按照中央的部署，積極推進(jìn)稅制改革，全面落實(shí)中央關(guān)于扶持下崗職工再就業(yè)、投資國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)禁虛收探收，嚴(yán)禁人為控制收入進(jìn)度和規(guī)模，切實(shí)維護(hù)稅收政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)稅法宣傳普及活動(dòng)，增強(qiáng)公民依法納稅意識(shí)。要下大力清理欠稅，加大對(duì)偷、逃、騙、抗稅和不按規(guī)定納入預(yù)算、私自截留挪用預(yù)算外收入等違法違紀(jì)行為的查處力度，確保各項(xiàng)財(cái)稅收入及時(shí)足額入庫。

加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范支出行為。要認(rèn)真編制和嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政支出預(yù)算，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格“收支兩條線”管理。加大調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的力度，切實(shí)保障重點(diǎn)支出的需要。要從嚴(yán)安排預(yù)算內(nèi)外支出，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，確保財(cái)政收支平衡。要結(jié)合“三項(xiàng)治理”，加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)降低行政成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。全市上下一定要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)部門要帶頭厲行節(jié)約，勤儉持家。

積極支持金融改革，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。要支持商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司等改革。完善地方金融體系，大力培育和發(fā)展地方金融產(chǎn)業(yè)。支持金融監(jiān)管部門加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融秩序，保護(hù)存款人、投資人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，有效防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。要通過嚴(yán)格的信用約束機(jī)制，提高企業(yè)信譽(yù)，改善銀企關(guān)系，建立金融安全城市。

(七)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作。完善社會(huì)保障體系

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和完善社會(huì)保障體系的政策措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。

采取有力措施，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。各級(jí)各有關(guān)部門必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)，不折不扣地落實(shí)中央和省里促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策措施，千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位，重視和發(fā)展就業(yè)容量大的中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)。探索建立就業(yè)保障制度，用崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼的辦法，積極開發(fā)讓區(qū)保安、保潔、保綠等公益性崗位，用于安排“4050”等特殊困難人員就業(yè)。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，通過階段性就業(yè)、彈性就業(yè)、非全日制就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)等多種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

完善社會(huì)保障體系，扶助社會(huì)弱勢(shì)群體。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！惫ぷ?。進(jìn)一步完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。繼續(xù)推行職工工傷和生育保險(xiǎn)。完善城市居民最低生活保障制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。要依法擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，重點(diǎn)抓好個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作。要加強(qiáng)對(duì)各類參保企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的證繳，提高征繳率。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的管理，堵塞征繳、支付和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的漏洞。發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。

(八)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深化科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

加快科技創(chuàng)新步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，高效配置科技資源，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，促進(jìn)科技資源場(chǎng)化配置和資本化運(yùn)作。要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)科技人才發(fā)明創(chuàng)造和民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策，大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。要完善科技中介服務(wù)，加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技企業(yè)孵化、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技咨詢服務(wù)和技術(shù)市場(chǎng)等建設(shè)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高全民整體素質(zhì)。要繼續(xù)鞏固“兩基”成果，提高普及九年義務(wù)教育水平。要深化農(nóng)村教育綜合改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”。推進(jìn)城鄉(xiāng)辦學(xué)體制改革，合理配置教育資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。大力發(fā)展非義務(wù)階段教育，加快普及高中階段教育的步伐。加快發(fā)展高等教育，積極籌建陽泉大學(xué)。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)均衡教育。建立教師資格準(zhǔn)人制度，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平，全面提高教育質(zhì)量。

加強(qiáng)衛(wèi)生工作，建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要切實(shí)抓好疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，健全非典等重大傳染病防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，建立完善貧困農(nóng)民醫(yī)療效助制度。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，確實(shí)保證群眾食品、藥品和醫(yī)療安全。

推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。深化體育改革，構(gòu)建面向大眾的體育服務(wù)體系。

強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，抓好人口工作。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制污染，特別要抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)旅游景區(qū)和主要干線道路兩旁的污染治理。要大力開展人口與計(jì)劃生育綜合改革，全面提高人口與計(jì)劃生育工作的管理和服務(wù)水平。

三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全力營(yíng)造贏利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。

推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)，也是做好明年經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作的重要前提。各級(jí)、各部門要圍繞提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變職能、搞好服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。

進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展觀念。各級(jí)、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持與時(shí)懼進(jìn)，創(chuàng)新思想觀念、工作思路和工作方法。要從決策層做起，真正樹立“大開放”的觀念，做到視野的開放、思維的開放、心態(tài)的開放、舉措的開放，建立起一個(gè)開放的平臺(tái)。要改變就目標(biāo)談?dòng)?jì)劃、就數(shù)字抓進(jìn)度的思路和方法，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，為民的政績(jī)觀，把思考問題的角度和工作著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)移到全面營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、全方位搞好社會(huì)服務(wù)上來，針對(duì)性地解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性矛盾，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，齊心協(xié)力謀發(fā)展，全力以赴奔小康。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行好政府職能。要樹立服務(wù)型政府的理念，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要深化行政管理體制改革，全力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境，制定優(yōu)惠、靈活、具有前瞻性的政策和措施，努力提高對(duì)外開放水平，全力營(yíng)造—流的發(fā)展環(huán)境，努力把陽泉建成項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素聚集的“磁場(chǎng)”和“洼地”。要借鑒山東“三跑”經(jīng)驗(yàn)，上跑項(xiàng)目，要政策；外跑資金，引人才；下跑民情，解困難。要改革政府運(yùn)作方式，創(chuàng)新政府管理理念，改進(jìn)和規(guī)范政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的手段、途徑和方法，把主要精力放在完善市場(chǎng)機(jī)制、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序、推進(jìn)體制創(chuàng)新、建立保障體系、強(qiáng)化調(diào)控服務(wù)上來。進(jìn)一步完善社會(huì)管理體制，加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理和公共設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)體系，為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)民主決策，切實(shí)提高依法行政水平。要把科學(xué)民主決策作為一項(xiàng)基本工作制度，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度以及決策責(zé)任制度。對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策，都要認(rèn)真聽取各方面的意見，提高決策的透明度和公眾參與度。各級(jí)、各部門要帶頭依法辦事，推進(jìn)依法行政。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受輿論和群眾監(jiān)督。要經(jīng)常發(fā)布政務(wù)信息，增加政府工作的透明度。高度重視人民群眾來信來訪工作，確保信訪渠道暢通。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部—定要按照中央“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，大力發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)目標(biāo)落實(shí)，以目標(biāo)落實(shí)檢驗(yàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效。要身體力行，率先垂范，牢記為人民服務(wù)的宗旨，樹立人民公仆的形象，勤政務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。要埋頭苦干，奮發(fā)進(jìn)取，對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，一定要扭住不放，一抓到底。要嚴(yán)格目標(biāo)，嚴(yán)格職責(zé)，加大監(jiān)督和督查力度。要深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，特別是要深入到環(huán)境差、困難大、矛盾多的地方去，體察民情，了解民意，傾聽群眾呼聲，解決實(shí)際問題，引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好人民群眾投身趕超發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，繼續(xù)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。

最后，強(qiáng)調(diào)一下“兩節(jié)”期間應(yīng)該特別注意的幾項(xiàng)工作。一是要精心安排，及早動(dòng)手，確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅，為全年工作贏得主動(dòng)。二是要特別重視抓好安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)節(jié)日值班巡查，做好防火、防災(zāi)、防盜工作，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和治安違法活動(dòng)，保證全市人民過一個(gè)歡樂、祥和、健康、文明的節(jié)日。三是要關(guān)心群眾生活。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要深入基層，訪貧問寒，了解群眾疾苦，想方設(shè)法解決好農(nóng)村貧困人口、災(zāi)區(qū)群眾以及城市下崗職工、特困家庭的生活問題。四是要組織好節(jié)日供應(yīng)。商業(yè)供銷部門要精心、組織貨源，提高服務(wù)質(zhì)量，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，確保重要商品的正常供應(yīng)。五是城建等有關(guān)部門要千方百計(jì)保證水、電、氣、暖等公共事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。六是宣傳文化部門，要安排好節(jié)日期間群眾性的文化娛樂活動(dòng)。七是要加強(qiáng)信訪工作。注意解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)化解矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。

同志們，新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)，對(duì)我們的工作提出了更高的要求。讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，按照“勤、實(shí)、儉、和、敢、廉、嚴(yán)”的要求，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，團(tuán)結(jié)拼搏，勇于探索，以嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)確保明年工作部署全面落到實(shí)處，努力完成明年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為陽泉經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)而努力奮斗!

第五篇：市長(zhǎng)在全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

2006年7月

同志們：

在全市百萬人民信心滿懷全面建設(shè)繁榮富裕和諧新**的嶄新時(shí)期，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展面對(duì)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，市經(jīng)過充分醞釀和認(rèn)真準(zhǔn)備，決定召開這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。這次會(huì)議，既是對(duì)全市各地上半年經(jīng)濟(jì)工作成效的檢驗(yàn)會(huì)、展示會(huì)，也是對(duì)全市上下奮戰(zhàn)下半年、全面奪豐收的動(dòng)員會(huì)、鼓勁會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神，全面總結(jié)上半年全市經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前宏觀調(diào)控帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究部署下半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步增強(qiáng)率先意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、拼搏意識(shí)，以更加堅(jiān)定的信心、更加高昂的斗志、更加創(chuàng)新的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，鎖定目標(biāo)，奮力爭(zhēng)先，立足完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面掀起經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展新高潮。

昨天，市四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參觀了50多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，這些地方熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景和蒸蒸日上的發(fā)展前景令人倍受鼓舞。下面，我根據(jù)會(huì)議討論的意見，講兩個(gè)方面的問題。

第一部分：認(rèn)清形勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持奮發(fā)進(jìn)取的高昂斗志

善謀勢(shì)者握全局。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，必須準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。最近國家及相關(guān)部委相繼出臺(tái)了一系列以“遏制固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”為核心內(nèi)容的宏觀調(diào)控措施，這是2004年宏觀調(diào)控政策的延續(xù)和完善，相比之下，力度更大，針對(duì)性更強(qiáng)，措施更為嚴(yán)厲。這一次宏觀調(diào)控主要包括以下三個(gè)方面內(nèi)容：

（一）從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目。全面清理新開工項(xiàng)目。要求對(duì)今年以來新開工的項(xiàng)目，從是否符合國家行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、審核程序、用地政策、用地標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等七個(gè)方面進(jìn)行全面清理。對(duì)不符合要求的，該整改的整改，該停建的停建。嚴(yán)格審查各類擬建項(xiàng)目。對(duì)各類擬建項(xiàng)目在立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、國土等方面嚴(yán)格手續(xù)審核，不符合要求的一律不得開工建設(shè)。嚴(yán)格限制過剩行業(yè)發(fā)展。從嚴(yán)控制鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、煤炭、電力、紡織等十大行業(yè)新上項(xiàng)目，提高環(huán)保、土地、安全、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等方面的準(zhǔn)入門檻，淘汰落后生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）進(jìn)一步改進(jìn)和完善土地管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模。堅(jiān)持有保有壓、從嚴(yán)從緊控制新增建設(shè)用地，優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項(xiàng)目用地。加強(qiáng)對(duì)灘涂、廢棄曬鹽場(chǎng)、荒地、宅基地等土地的使用管理，國土資源部將制訂專門的管理辦法。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。

（三）從嚴(yán)控制銀行貸款投放。今年4月28日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)貸款基準(zhǔn)利率，一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)，7月5日起上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。整頓和規(guī)范銀行各類打捆貸款，銀行停止與各級(jí)地方政府和政府部門簽訂新的各類打捆貸款協(xié)議或授信合作協(xié)議。從嚴(yán)發(fā)放貸款的審查管理，加大對(duì)違法違規(guī)發(fā)放貸款行為的查處力度。

宏觀調(diào)控力度的加大，對(duì)我市可能產(chǎn)生的不利影響主要有以下四個(gè)方面：

1、項(xiàng)目開工建設(shè)的速度可能受到影響。國家發(fā)改委已作出部署，加大對(duì)已開工項(xiàng)目清查力度，對(duì)報(bào)批階段的項(xiàng)目嚴(yán)把手續(xù)關(guān)，新上項(xiàng)目特別是需報(bào)市以上部門審批的重大項(xiàng)目的難度將加大，前期推進(jìn)速度受到影響，直接影響到項(xiàng)目的落戶和開工。

2、項(xiàng)目用地矛盾將會(huì)更加突出。在2003年下半年國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控前，我們搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)得了一批用地指標(biāo)，加上沿海和沿江灘涂資源的開發(fā)利用，使得我們對(duì)上一輪宏觀調(diào)控的負(fù)面影響感受不深。隨著項(xiàng)目建設(shè)的全面推進(jìn)，用地供求矛盾目前已十分突出。而今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，國家仍將把土地作為宏觀調(diào)控的重要手段，各種性質(zhì)土地使用管理更趨嚴(yán)格。

3、部分行業(yè)政策準(zhǔn)入門檻更高。國家對(duì)產(chǎn)能過剩的十大行業(yè)的發(fā)展，實(shí)行嚴(yán)格的審批管理。在這十大行業(yè)中，我市主要涉及紡織、電力、水泥等行業(yè)，其中電力行業(yè)審批權(quán)限在國家，審批程序本身較為嚴(yán)格規(guī)范，因此對(duì)我市影響不大。而我市紡織行業(yè)尚占一定比重，受宏觀調(diào)控的影響，今后新上的紡織項(xiàng)目資金、技術(shù)門檻將被抬高，一定程度上影響我市紡織行業(yè)投資規(guī)模的擴(kuò)大。

4、項(xiàng)目融資難度進(jìn)一步加大。金融機(jī)構(gòu)基準(zhǔn)利率的提高，使企業(yè)的融資成本上升，投資風(fēng)險(xiǎn)也加大。存款準(zhǔn)備金率的提高，意味著從源頭上控制銀行發(fā)放信貸資金規(guī)模，信貸規(guī)模將進(jìn)一步壓縮。金融系統(tǒng)對(duì)十大產(chǎn)能過剩行業(yè)和熱點(diǎn)行業(yè)貸款實(shí)行適時(shí)退出，上收審批權(quán)限，將對(duì)我市相關(guān)行業(yè)，特別是紡織業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的融資產(chǎn)生較大影響。國家清理和嚴(yán)格控制對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施打捆項(xiàng)目的貸款，使得城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地收儲(chǔ)開發(fā)等財(cái)政還款的項(xiàng)目融資渠道受阻，甚至?xí)绊懗鞘薪ㄔO(shè)的資金鏈，城建和土地收儲(chǔ)工作將面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。

發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，宏觀調(diào)控既充滿挑戰(zhàn)，又富含機(jī)遇。順應(yīng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，善于營(yíng)造適應(yīng)宏觀要求的區(qū)域發(fā)展小氣候，因勢(shì)利導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，就能變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

1、宏觀調(diào)控為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了內(nèi)在動(dòng)力。國家嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，加快淘汰落后產(chǎn)能的措施，將促使我市從事傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐，使企業(yè)發(fā)展向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

2、宏觀調(diào)控為我市承接國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了新機(jī)遇。當(dāng)前國際資本和產(chǎn)業(yè)加速向長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)仍未改變。在長(zhǎng)三角地區(qū)，我市在各類發(fā)展要素上具有更為明顯的比較優(yōu)勢(shì)。我市濱江臨海，具有豐富的岸線資源和良好的港口條件，特別適宜臨港、臨江產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；我市擁有豐富的灘涂等未利用土地資源，只要合理運(yùn)籌、科學(xué)操作，就能為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供較大的空間；我市環(huán)境容量大，對(duì)部分有特殊要求的項(xiàng)目而言，落戶我市具有其它地區(qū)不可比擬的優(yōu)越條件。在宏觀趨緊、土地等要素短缺、環(huán)保及安全等政策嚴(yán)格的條件下，有利于我市吸引相關(guān)項(xiàng)目的落戶。

3、宏觀調(diào)控為我市培育新興特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了外部條件。機(jī)械電子、船舶修造、生物醫(yī)藥、新型能源等產(chǎn)業(yè)，憑借我市優(yōu)越的外部環(huán)境和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，近年來在項(xiàng)目投入中占有較大的份額，而這些正是國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在堅(jiān)持有保有壓的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下，這些項(xiàng)目有可能得到國家更多的政策扶持，占得更多的要素份額。

4、宏觀調(diào)控有利于推動(dòng)我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍以外延型擴(kuò)張為主，投入高、能耗高、產(chǎn)出低、效率低的狀況尚未根本改變。國家對(duì)土地、資金等要素的從嚴(yán)控制，將促使企業(yè)盡可能減少對(duì)發(fā)展要素的依賴，追求以高附加值、高產(chǎn)出、低投入、低能耗為特點(diǎn)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)方式，從而加快我市經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展的步伐。

總之，這次宏觀調(diào)控對(duì)我市經(jīng)濟(jì)既可能產(chǎn)生負(fù)面影響，又將會(huì)帶來積極因素，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。我們必須透過宏觀調(diào)控政策的現(xiàn)象，深刻理解科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，在全面、客觀、辯證地分析存在的各種矛盾和困難的基礎(chǔ)上，善于捕捉加快發(fā)展的機(jī)遇。全市上下要以這次宏觀調(diào)控為契機(jī)，轉(zhuǎn)變思想觀念，搶占發(fā)展先機(jī)，創(chuàng)新工作舉措，以清晰的工作思路，良好的精神狀態(tài)，高昂的拼搏斗志，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

下半年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神，按照“干在實(shí)處、走在前列”的總要求，突出率先發(fā)展不動(dòng)搖、鎖定全年目標(biāo)不打折、敢于直面矛盾不畏難、頂住競(jìng)爭(zhēng)壓力不彎腰、善于搶抓機(jī)遇不猶豫、把握工作重心不偏離、做到只爭(zhēng)朝夕不懈怠、保持高昂斗志不厭戰(zhàn)、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)不漂浮、勇于爭(zhēng)先進(jìn)位不掉隊(duì)，組織動(dòng)員全市人民凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，積極創(chuàng)新破難題，全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步。

第二部分：鎖定目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)

（一）聚焦一大中心。

聚焦項(xiàng)目投入中心，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以投資總量的不斷增長(zhǎng)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，以投資質(zhì)量的不斷提升，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，確保全年完成工業(yè)投入實(shí)物工作量不少于140億元。應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，在項(xiàng)目建設(shè)上要做到“四個(gè)更加注重”：

1、更加注重投入方向，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。積極貫徹科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)照國家產(chǎn)業(yè)政策和**實(shí)際，千方百計(jì)引進(jìn)對(duì)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目，做到“五優(yōu)選、五淘汰”，即優(yōu)選能發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，優(yōu)選技術(shù)密集型的項(xiàng)目，優(yōu)選附加值高的項(xiàng)目，優(yōu)選產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目，優(yōu)選投資規(guī)模大的項(xiàng)目；淘汰中央明令禁止的項(xiàng)目，淘汰重污染的項(xiàng)目，淘汰工藝裝備落后的項(xiàng)目，淘汰以圈地為目的的項(xiàng)目，淘汰投資規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益低的項(xiàng)目。優(yōu)化項(xiàng)目的區(qū)域布局，做到重大項(xiàng)目向重點(diǎn)園區(qū)集中、特色產(chǎn)業(yè)向特色園區(qū)集中、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。

2、更加注重投入質(zhì)量，把好有效投入關(guān)。千方百計(jì)提高項(xiàng)目的投資強(qiáng)度，按照項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和投資強(qiáng)度要求，加強(qiáng)項(xiàng)目審核和開工后的監(jiān)管，對(duì)“圈大投小”的項(xiàng)目，督促業(yè)主追加投入。引導(dǎo)業(yè)主增加設(shè)備投入的比例，運(yùn)用國家進(jìn)口設(shè)備抵免關(guān)稅、國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅等鼓勵(lì)技術(shù)改造政策，引導(dǎo)企業(yè)加大先進(jìn)設(shè)備投入力度。原則上，新建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備投入比例不低于60%，技術(shù)改造項(xiàng)目不低于70%。繼續(xù)鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)廠房的開發(fā)建設(shè)，盡可能增加建筑密度和層數(shù)，對(duì)已建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房，加大招商引資力度，盡快落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)駐。

3、更加注重投入速度，把好項(xiàng)目落地關(guān)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、具備開工條件的項(xiàng)目要抓緊開工；受拆遷等因素制約尚不能開工的，要限期取得突破，力爭(zhēng)早日開工；已開工建設(shè)的項(xiàng)目，按照計(jì)劃進(jìn)度，定期督促檢查，加快建設(shè)速度，爭(zhēng)取早日竣工投產(chǎn)。市成立項(xiàng)目督查組和重大項(xiàng)目服務(wù)組，專門搞好項(xiàng)目的推進(jìn)督查和重大項(xiàng)目的報(bào)批服務(wù)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和園區(qū)都要相應(yīng)成立專門的項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)工作小組，全力做好項(xiàng)目的推進(jìn)服務(wù)工作。下半年，特別是要推進(jìn)一批重大項(xiàng)目的開工建設(shè)。在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，市發(fā)改委、外經(jīng)貿(mào)局、國土局、建設(shè)局、環(huán)保局、安監(jiān)局等部門，要密切配合，高度重視項(xiàng)目的報(bào)批工作，抓緊做好龍?jiān)春腿A能風(fēng)電、憲成造紙、3G手機(jī)、零一重工、恒大國際等重大項(xiàng)目的向上報(bào)批及實(shí)施推進(jìn)工作，力爭(zhēng)早日開工。確保下半年新批超億美元項(xiàng)目不少于5個(gè)，新批超千萬美元項(xiàng)目不少于65個(gè)；新開工超億元項(xiàng)目不少于15個(gè)，新開工5000萬元以上項(xiàng)目不少于55個(gè)，新開工1000萬元—5000萬元項(xiàng)目不少于150個(gè)。

4、更加注重有效產(chǎn)出，把好項(xiàng)目投產(chǎn)關(guān)。在抓好項(xiàng)目開工建設(shè)的同時(shí)，要抓好項(xiàng)目竣工、投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)工作，防止前緊后松現(xiàn)象。對(duì)已經(jīng)竣工和即將竣工的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決好資金、用工等矛盾，確保全年新竣工500萬元以上項(xiàng)目不少于470只，其中5000萬元以上項(xiàng)目不少于50只。

（二）主攻兩大重點(diǎn)。

1、主攻招商引資。招商引資始終是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。近年來，我市利用外資實(shí)現(xiàn)了“撐桿跳”，外資總量得到了累積性躍升。但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，與先進(jìn)地區(qū)相比，我市利用外資還處于總量擴(kuò)張的初級(jí)階段，還沒有真正形成龍頭帶動(dòng)、上下游互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的良性格局，急需集中攻堅(jiān)、奮力爬坡。一要加快推進(jìn)大項(xiàng)目招商。要把引進(jìn)大項(xiàng)目作為今后招商引資的首要目標(biāo)，以“引進(jìn)一個(gè)龍頭型項(xiàng)目、培育一個(gè)特色板塊、打造一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”為方向，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)，組織力量，分類招引，合力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)在下半年有一批新的大項(xiàng)目落戶。二要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。把招商引資與地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，按照生態(tài)型、環(huán)保型、效益型產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，集中力量主攻具有強(qiáng)大牽動(dòng)力和輻射力的大項(xiàng)目，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭和配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)企業(yè)群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。三要加快推進(jìn)個(gè)性化招商。結(jié)合我市已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)招商引資工作進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，把個(gè)性化招商作為吸引大項(xiàng)目的“法寶”和“王牌”，統(tǒng)籌整合好、宣傳推介好、對(duì)接利用好我市的港口資源、岸線資源、土地資源等多種發(fā)展資源，選擇最具發(fā)展?jié)摿?、要素資源最全、最容易形成集聚的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)，努力形成與周邊地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。今年下半年，力爭(zhēng)在引進(jìn)臨港工業(yè)、船舶修造、IT產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥以及風(fēng)能、太陽能等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上取得新的重大突破。四要加快推進(jìn)集中式招商。要集中精力到要素緊缺、項(xiàng)目承載力趨于飽和的資本密集區(qū)開展招商活動(dòng)，提高招商引資“命中率”；集中優(yōu)勢(shì)兵力實(shí)行小兵團(tuán)定向招商，提高招商引資的“對(duì)接率”；集中高素質(zhì)人才加強(qiáng)專業(yè)化招商隊(duì)伍建設(shè)，提高招商引資的“向心率”。從現(xiàn)在開始到10月份科技節(jié)閉幕，大約100天時(shí)間，全市將組織展開寬領(lǐng)域、高頻率、密集式招商活動(dòng)，形成新一輪夏季招商攻勢(shì)。市委、市政府將在上海、北京、深圳、日本、韓國、泰國等地開展系列招商活動(dòng)。各地、各部門也要根據(jù)實(shí)際情況，組織精兵強(qiáng)將瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)客商，主動(dòng)出擊、廣找關(guān)系、對(duì)接信息，加快洽談一批意向項(xiàng)目，簽訂落實(shí)一批在談項(xiàng)目，全面推進(jìn)一批成熟項(xiàng)目，不斷提高招商引資的成功率，確保百日奪標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

2、主攻園區(qū)開發(fā)。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，打造跨越發(fā)展嶄新平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展最有力的推動(dòng)力量。下階段，要舉全市之力，集全民之智，加速開發(fā)，做強(qiáng)“兩區(qū)五園”載體，努力為加速發(fā)展增強(qiáng)承載能力。一要加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。按照塑造特色、創(chuàng)新體制、完善功能的要求，正確處理客觀需求和適度超前的關(guān)系，建設(shè)規(guī)模和利用效率的關(guān)系、自我積累和適度負(fù)債的關(guān)系，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“兩區(qū)五園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下半年，**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要完成基礎(chǔ)設(shè)施投入不少于1億元，**海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要完成3億元，濱海工業(yè)園不少于2億元，濱江精細(xì)化工園不少于1億元，城北工業(yè)園不少于4000萬元。二要加快推進(jìn)園區(qū)功能提升。要突出“個(gè)性化、集約化、超常規(guī)、跨越式、可持續(xù)”的要求，實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，差別化發(fā)展，加快園區(qū)功能布局的調(diào)整優(yōu)化，加快地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的鏈化延伸，加快園區(qū)由形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)的轉(zhuǎn)變。兩個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要積極推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，突出提升園區(qū)功能，努力成為全市創(chuàng)新型企業(yè)密集、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)密集、創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集、創(chuàng)新型人才密集的主要基地。“五園”要彰顯特色，擴(kuò)大影響，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，注重集約開發(fā)。三要加快推進(jìn)園區(qū)深度拓展。在進(jìn)一步拉開園區(qū)框架的同時(shí)，要注重把園區(qū)開發(fā)的重點(diǎn)放在深度開發(fā)、提升層次、做精做優(yōu)上。各類園區(qū)要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，合理利用土地，推進(jìn)高強(qiáng)度開發(fā)、集約化發(fā)展，增加園區(qū)單位面積的土地利用率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、用地集約、要素集聚。要進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，整合優(yōu)化發(fā)展的空間布局，堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短、有所為有所不為，堅(jiān)持科學(xué)招商、集約發(fā)展，不僅比招商引資的總量，更要比引進(jìn)項(xiàng)目的科技含量，比引進(jìn)項(xiàng)目的產(chǎn)出規(guī)模、單位能耗的高低、污染程度的輕重，把有限資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，提高投入產(chǎn)出率。四要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各園區(qū)要強(qiáng)化“項(xiàng)目不開工等于沒有項(xiàng)目”的理念，實(shí)施“一個(gè)項(xiàng)目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套辦法、一抓到底”的推進(jìn)辦法，對(duì)項(xiàng)目信息抓跟蹤、對(duì)意向項(xiàng)目抓推進(jìn)，對(duì)在談項(xiàng)目抓落實(shí)，對(duì)簽約項(xiàng)目抓開工，對(duì)在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，全方位提高招商引資的效率和效益。10月底前，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要確保新開工1000萬元以上項(xiàng)目25個(gè)，其中5000萬元以上項(xiàng)目20個(gè)；**海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要確保新開工1000萬元以上項(xiàng)目8個(gè)，其中5000萬元以上項(xiàng)目2個(gè)；濱海工業(yè)園要確保新開工1000萬元以上項(xiàng)目40個(gè)，其中5000萬元以上項(xiàng)目25個(gè)；濱江精細(xì)化工園要確保新開工1000萬元以上項(xiàng)目15個(gè)，其中5000萬元以上項(xiàng)目6個(gè)；城北工業(yè)園要確保新開工1000萬元以上項(xiàng)目10個(gè)，其中5000萬元以上項(xiàng)目4個(gè)；天汾電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)園和啟隆高科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園要分別確保新開工1000萬元以上項(xiàng)目4個(gè)，其中5000萬元以上項(xiàng)目1個(gè)。船舶工業(yè)帶要全面完成長(zhǎng)江北支入海航道工程，開工建設(shè)船舶工業(yè)帶道路、供水、通訊和電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)工程，確保完成基礎(chǔ)投入1億元。要加快推進(jìn)宏強(qiáng)船舶、東江船業(yè)、啟亞船務(wù)等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，確保完成開工項(xiàng)目8個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)，完成項(xiàng)目投入20億元。

（三）打造三大亮點(diǎn)。

1、以崇啟大橋建設(shè)為契機(jī)，打造通道經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。崇啟大橋是我市富民強(qiáng)市的“希望之橋”、“騰飛之橋”。下半年，要進(jìn)一步加大跑部跑省力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)，力爭(zhēng)在9月份拿到國家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)。要加強(qiáng)與上海方面的溝通，加快推進(jìn)工程可行性研究，盡快與**省研究成果進(jìn)行對(duì)接合攏，力爭(zhēng)年內(nèi)獲得國家批準(zhǔn)。盡快著手制定崇啟大橋接線的拆遷方案和大橋農(nóng)民新村的規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成大橋引橋沿線拆遷工作，力爭(zhēng)年內(nèi)大橋開工建設(shè)。與此同時(shí)，要繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑“四橫、四縱、兩沿、兩高速、一通道”的路網(wǎng)格局。下半年，要重點(diǎn)推進(jìn)沿江公路中段26.8公里一期工程建設(shè)，10月30日前全部結(jié)束；東西段一期工程11月30日全部結(jié)束，南海公路二期工程瀝青面層9月20日前完成攤鋪，王海公路、呂北公路北段年內(nèi)確保著手前期工作。崇啟大橋和大交通建設(shè)的加快推進(jìn)，打通了**與上海的大通道，為全面接軌上海提供了更為有利的條件。我們一定要著力放大接軌優(yōu)勢(shì)，提升接軌層次，使我市真正成為**接軌上海的前沿陣地、蘇中蘇北接軌上海的橋頭堡，獲取率先接軌上海的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和先發(fā)效應(yīng)。一要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展接軌。根據(jù)上海生產(chǎn)力布局，把**放到上海都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局中自我定位，積極呼應(yīng)上?！叭弧碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和第二產(chǎn)業(yè)適度外移的布局調(diào)整，提高接軌上海的產(chǎn)業(yè)水平。要充分利用我市土地、人工和原材料等綜合成本低的優(yōu)勢(shì)，與上海實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地吸引滬企遷移**，吸引更多的在滬企業(yè)將生產(chǎn)加工中心放在**。要采取靈活多樣的合作方式，大力開展滬啟企業(yè)間的生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、資本合作，實(shí)施與上海的產(chǎn)業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。下半年，要確保引進(jìn)來自上海的投資規(guī)模超千萬美元或內(nèi)資超億元的重大項(xiàng)目不少于15個(gè)，引進(jìn)來自上海的市外資金20億元。服務(wù)業(yè)要積極參與“長(zhǎng)江商貿(mào)走廊”的構(gòu)筑，主動(dòng)爭(zhēng)取上海連鎖經(jīng)營(yíng)的輻射。要整合旅游資源，加快景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與上海旅游業(yè)的溝通與合作，把上海都市游和我市江海風(fēng)光游結(jié)合起來，形成兩地對(duì)接、資源互通的旅游網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)要積極呼應(yīng)上海由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，按照市場(chǎng)化、多元化、特色化的要求，大力調(diào)優(yōu)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展城郊型、生態(tài)型、外向型農(nóng)業(yè)，積極掛靠上海批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大我市農(nóng)副產(chǎn)品在上海的市場(chǎng)份額。下半年，要確保在滬組織農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷活動(dòng)不少于2次，增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品在滬銷售網(wǎng)絡(luò)不少于4個(gè)，新增主攻上海市場(chǎng)的省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不少于5家。二要加快生產(chǎn)要素接軌。要充分倚借上?？萍既瞬艃?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)上海先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，加快對(duì)上海科技成果的吸收，加速我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。下半年，要吸引上海大專院校、科研院所來啟建立產(chǎn)學(xué)研基地不少于4個(gè)。要以人才智力交流為紐帶，建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，吸引上海高校、科研單位人才來啟服務(wù)；建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢制度，積極促成上海著名學(xué)者擔(dān)任我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問；組織有培養(yǎng)潛力的中青年干部赴滬掛職鍛煉，實(shí)地學(xué)習(xí)上海管理經(jīng)驗(yàn)。要積極推動(dòng)我市金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)面向上海金融市場(chǎng)融資，直接吸納上海資金。健全完善接軌上海的信息網(wǎng)絡(luò)，加速實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)、電子商務(wù)和企業(yè)信用征詢體系等信息資源的互通共享。三要加快體制機(jī)制接軌。要從解放思想入手，大力消除體制接軌的觀念障礙，沖破思想觀念上的長(zhǎng)江天塹，強(qiáng)化融入意識(shí)、開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)體制接軌、管理方式接軌、制度政策接軌，使思想觀念、發(fā)展思維緊跟時(shí)代發(fā)展和接軌上海的節(jié)拍。

2、以**港開發(fā)為龍頭，打造港口經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。綿長(zhǎng)的江海岸線和廣袤的江海灘涂，是我市不可多得的資源優(yōu)勢(shì)，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛力所在。我們要充分依托得天獨(dú)厚的港口條件和岸線灘涂資源，統(tǒng)籌建設(shè)、深度開發(fā)**大港，著力構(gòu)筑要素承載的嶄新平臺(tái)，奮力提升沿江沿海開發(fā)水平。下半年，要著重做好以下幾個(gè)方面的工作。一要以規(guī)劃修編統(tǒng)領(lǐng)港口開發(fā)。根據(jù)港口開發(fā)研究的成果和國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，修訂完善**港開發(fā)總體規(guī)劃、**港岸線總體利用規(guī)劃、臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和**港鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)**港開發(fā)的基礎(chǔ)性研究，重點(diǎn)開展好**港10萬噸級(jí)航道的可行性研究和小廟洪水道定期觀察研究，完成**港60平方公里邊灘圍墾物理模型試驗(yàn)和**港圍墾物理模型邊灘補(bǔ)充地形測(cè)量。二要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓展發(fā)展空間。進(jìn)一步完善**港開發(fā)的優(yōu)惠政策、扶持政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策，制訂岸線利用、旅游利用、陸域利用等相關(guān)政策，強(qiáng)磁吸引各類社會(huì)資本參與**港開發(fā)。下半年重點(diǎn)抓好**海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2個(gè)5萬噸級(jí)綜合海運(yùn)碼頭工程、大唐**港電廠東側(cè)圍填工程、**國家級(jí)中心漁港配套設(shè)施工程建設(shè)，做好**港小廟洪航道建設(shè)的準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開日建設(shè)。三要以項(xiàng)目突破培植臨港產(chǎn)業(yè)。組織編制重大項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，加大跑部跑省力度，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目的審批立項(xiàng)，做好重大項(xiàng)目開工建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。下半年，要全力推進(jìn)大唐電廠早日立項(xiàng)，加快推進(jìn)龍?jiān)达L(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取年底一期工程2.5KW發(fā)電，華能風(fēng)電9月份開工建設(shè)，恒大國際會(huì)議旅游休閑度假中心10月底前開工建設(shè)，做好1500萬噸煉油廠、120萬噸乙烯工程等重大臨港工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究以及海上風(fēng)電、巴西進(jìn)口原油中轉(zhuǎn)工程等項(xiàng)目的前期工作。確保下半年引進(jìn)一批臨港工業(yè)項(xiàng)目，總投資超50億元，實(shí)際利用外資超5000萬美元。

3、以城市建設(shè)為平臺(tái)，打造城市經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。城市是信息、資金、技術(shù)、管理、人才等各類生產(chǎn)要素的主要集聚地，城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的引擎。要科學(xué)把握**在長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)定位、功能定位，大手筆推進(jìn)城市建設(shè)，增強(qiáng)城市整體競(jìng)爭(zhēng)力。一要做大城市框架，提升城市經(jīng)濟(jì)承載力。按照“老城區(qū)精雕細(xì)琢出精品、新城區(qū)加快建設(shè)求突破”的工作思路繼續(xù)大力度實(shí)施老城區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，全面完善城市功能配套。市區(qū)舊城改造要面貌一新，重點(diǎn)做好“一城九景”推進(jìn)工程，全面加快工程進(jìn)度；全力抓好引水治污基礎(chǔ)工程，確保盡快讓市民喝上優(yōu)質(zhì)放心的長(zhǎng)江水，廟港河整治、污水處理廠建設(shè)和截污管網(wǎng)工程如期竣工；加快推進(jìn)“四帶二園”生態(tài)工程建設(shè)和城市道路框架工程，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；全面加快城市康居工程建設(shè)，重點(diǎn)改造開發(fā)紫薇三村北側(cè)地塊、新法院大樓兩側(cè)地塊、化纖廠地塊等8個(gè)地塊，對(duì)一些排水不暢、路燈不亮、設(shè)施不配套的舊小區(qū)逐步實(shí)施改造。新城區(qū)建設(shè)框架要全面拉開。按照基礎(chǔ)先行的要求，加快推進(jìn)新城區(qū)道路框架建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施公園南路、緯一路、緯二路、民勝南路等4條新城區(qū)干道工程，初步形成新城區(qū)核心地段8平方公里“三橫一縱”的道路主框架。抓好新城區(qū)及行政中心、文化中心、體育中心、商貿(mào)中心、居住中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)新城區(qū)行政中心建設(shè)。二要提升城市經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)的吸引力。通過城建招商等重要手段，加速集聚民間資本、外資資本、法人資本等社會(huì)資本投入城市建設(shè)。深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，進(jìn)一步落實(shí)城市長(zhǎng)效管理措施，不斷探索城市建設(shè)管理新體制，增強(qiáng)城市發(fā)展合力。進(jìn)一步挖掘城市文化底蘊(yùn)，充分展現(xiàn)江海新城的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和文化魅力。三要繁榮城市產(chǎn)業(yè)，提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展力。提升優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)。突出商貿(mào)業(yè)招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)一批大型購物中心、品牌專賣店，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)向集約化、連鎖化、品牌化方向發(fā)展，滿足不同層次、不同類別的消費(fèi)需求，集聚更多的人流、物流、資金流。加快培育商務(wù)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)博圣廣場(chǎng)、北上海國際城、東方明珠、東方銀座等一批酒店式公寓、商務(wù)寫字樓的開發(fā)建設(shè)。積極引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心，形成集商貿(mào)辦公、科技研發(fā)、居住文娛等功能于一體的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加快會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、評(píng)估認(rèn)證、市場(chǎng)調(diào)查、家庭理財(cái)?shù)戎薪榉?wù)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)圓陀角風(fēng)景區(qū)、**風(fēng)情區(qū)、江海文化風(fēng)情區(qū)等景區(qū)的建設(shè)，整合旅游資源，開發(fā)旅游拳頭產(chǎn)品，突出個(gè)性化，注重精品化，強(qiáng)調(diào)品牌化，精心打造生態(tài)游、文化游、鄉(xiāng)村游、工業(yè)游，形成以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、特色旅游為補(bǔ)充的旅游產(chǎn)品體系。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。通過建立現(xiàn)代物流運(yùn)輸和物流信息兩大平臺(tái)，全力加快港口物流樞紐建設(shè)；以“兩區(qū)五園”和大型企業(yè)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展綜合物流、專業(yè)物流和配送分撥中心；注重與國內(nèi)外知名物流企業(yè)的合資、合作，培育壯大一批有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。

（四）實(shí)現(xiàn)四大突破。

1、加快規(guī)模擴(kuò)張，在企業(yè)培大扶強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，規(guī)模企業(yè)為支撐，壯大企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。一要扶重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模由“小”轉(zhuǎn)“大”。要集聚一切生產(chǎn)要素向重點(diǎn)企業(yè)集中，最大限度地解決重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種困難和矛盾，釋放企業(yè)快速增長(zhǎng)的潛力，從根本上改變我市重點(diǎn)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小的格局。市確定50家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各園區(qū)也要確定各自重點(diǎn)扶持的企業(yè)，在服務(wù)和生產(chǎn)要素等方面予以重點(diǎn)傾斜。至年底，全市要確保新培育億元企業(yè)30家，“3個(gè)30最”工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值總量占比要比上年提升4個(gè)百分點(diǎn)，其中30強(qiáng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值總量占比要比上年提升2個(gè)百分點(diǎn)。二要強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)層次由“低”轉(zhuǎn)“高”。全力推進(jìn)企業(yè)上市，突出抓好一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，采取培訓(xùn)、引導(dǎo)等措施，實(shí)行資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，風(fēng)神空調(diào)要加快上市進(jìn)程，**電子要爭(zhēng)取年內(nèi)在境外上市，實(shí)現(xiàn)我市上市企業(yè)零的突破。加快企業(yè)辦園進(jìn)程，重點(diǎn)推進(jìn)**電子、**紡織、金雙喜、韋恩益農(nóng)、永銀化纖等企業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)再啟動(dòng)吉泰電工、迪皮茜電子、匯通螺絲等企業(yè)園區(qū)建設(shè)，使企業(yè)辦園總數(shù)突破15家。推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，采取送出去、引進(jìn)來等形式，培養(yǎng)和建立一支新一代的企業(yè)家隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)家隊(duì)伍的新老更替，不斷提升企業(yè)的綜合水平。三要培規(guī)模企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)量由“少”轉(zhuǎn)“多”。緊緊咬住全年新增規(guī)模企業(yè)150家這一目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)控，加快一批在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，促使其盡快投產(chǎn)，特別是要加快去年以來530只500萬元以上竣工項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)速度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，確保其早日進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，不斷壯大我市規(guī)模工業(yè)的總量。至年底，全市規(guī)模工業(yè)總量占比要比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

2、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)群體，在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。全民創(chuàng)業(yè)貴在全民，要通過觀念先導(dǎo)、政策引導(dǎo)、壓力傳導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)群體，形成全民創(chuàng)業(yè)的燎原之勢(shì)。一要引導(dǎo)百姓創(chuàng)家業(yè)。要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，以農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，以特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和信息、技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)渠道。拓展社區(qū)服務(wù)功能，引導(dǎo)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)企事業(yè)在職人員和下崗職工、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，充分利用鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。二要推動(dòng)能人創(chuàng)企業(yè)。搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息，引導(dǎo)全市優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、專業(yè)技術(shù)人才等各類能人創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)。要增強(qiáng)規(guī)模企業(yè)的擴(kuò)張力，鼓勵(lì)骨干企業(yè)加強(qiáng)配套協(xié)作、廣納民間資本，積極進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，在骨干企業(yè)自身不斷做大做強(qiáng)的同時(shí)，催生出一批新的民營(yíng)企業(yè)。要增強(qiáng)民間資本的爆發(fā)力，進(jìn)一步開拓思路，暢通渠道，千方百計(jì)吸引、留住市內(nèi)市外的民間資本，并積極幫助尋找投資機(jī)會(huì)，最大限度促使其轉(zhuǎn)化為有效投資。要增強(qiáng)對(duì)外來資本的吸納力，全力改善投資環(huán)境，努力創(chuàng)造良好的政策和服務(wù)環(huán)境，使**成為吸引外來資本的集中地。三要鼓勵(lì)干部創(chuàng)事業(yè)。要鼓勵(lì)市鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部示范創(chuàng)業(yè)，督促農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，著力培育創(chuàng)業(yè)主體，不斷壯大創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。要加大政策扶持力度，充分利用社會(huì)教育資源，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和條件的人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和必備能力培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)者。要不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭好社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金、信息等創(chuàng)業(yè)要素的有機(jī)結(jié)合，幫助一大批勇于創(chuàng)業(yè)的人提供良好的機(jī)遇和廣闊的舞臺(tái)。

3、推動(dòng)“三名（明）培育”，在強(qiáng)化科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展之魂。一要構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新體系。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。要以**電子、東盛科技蓋天力、海四達(dá)、神通、風(fēng)神、順天等6家國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)扶持一批技術(shù)含量較高的成長(zhǎng)型企業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品及省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品20個(gè)；以**、風(fēng)神等2家企業(yè)博士后工作站為示范，積極推進(jìn)企業(yè)建立博士后工作站、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，著力提升企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力，力爭(zhēng)新創(chuàng)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，**市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)；以恒通電氣ERp管理為典型，引導(dǎo)企業(yè)提升信息化水平；以“國家火炬計(jì)劃**生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”為載體，做大做強(qiáng)東盛科技蓋天力的抗感冒藥、蓋天力藥業(yè)的槐耳系列產(chǎn)品、宏慈藥業(yè)的核苷類產(chǎn)品、雙林公司的海洋生物系列產(chǎn)品等4大系列產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)**科技園、神通科技園、海四達(dá)科技園等一批高標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)業(yè)園。今年力爭(zhēng)完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值60億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重要達(dá)到20%。二要搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。以舉辦第四屆**科技節(jié)為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)廣泛開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，重點(diǎn)實(shí)施太陽能光伏電池等10個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，加快建設(shè)化工、醫(yī)藥、電子、電氣、新能源等5個(gè)產(chǎn)學(xué)研基地。充分發(fā)揮“全國電動(dòng)工具行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心**中心”的作用，加大技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技信息、產(chǎn)品檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、企業(yè)形象推廣、技術(shù)和產(chǎn)品會(huì)展等多方面的服務(wù)，做精做優(yōu)電動(dòng)工具等特色產(chǎn)業(yè)。抓好科技信息中心等現(xiàn)有科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，按照業(yè)務(wù)特色化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、機(jī)制市場(chǎng)化的要求，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快科技中介服務(wù)的能力建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新。三要實(shí)施品牌培育工程。積極引導(dǎo)企業(yè)走品牌興業(yè)之路，逐步從加工車間、貼牌生產(chǎn)向自主創(chuàng)新、自主品牌方向轉(zhuǎn)變，培育一批知名品牌，逐步打響“**制造”。引導(dǎo)擁有品牌的企業(yè)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展成員協(xié)作單位，努力拉長(zhǎng)名牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大品牌效應(yīng)和規(guī)模。全市70%以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)要制定商標(biāo)培育計(jì)劃，商標(biāo)注冊(cè)率70%以上，各行業(yè)龍頭企業(yè)要制訂創(chuàng)名牌計(jì)劃，名牌產(chǎn)品申報(bào)率20%以上。

4、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)農(nóng)民增收上實(shí)現(xiàn)突破。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，作為全市“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，繼續(xù)大力實(shí)施雙“十百千萬”工程，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，全面建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，確保全年農(nóng)民人均純收入突破6600元，增幅突破9%。一要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。堅(jiān)持以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化形式組織農(nóng)業(yè)，以企業(yè)化的辦法管理農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)化的方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加大“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)力度，全力以赴發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做特農(nóng)業(yè)園區(qū)，全面提高高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。下半年，全市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入總額要確保7.2億元，力爭(zhēng)12.2億元；新批注冊(cè)外資1.3億美元，實(shí)際利用外資5000萬美元；畝效益2000元以上的中高效作物面積在總耕地中的占比超過42%。二要推進(jìn)勞務(wù)輸出，擴(kuò)大農(nóng)民增收途徑。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，切實(shí)加強(qiáng)大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。三要繁榮二三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收空間。大力發(fā)展壯大建筑、紡織服裝、電動(dòng)工具等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，進(jìn)一步增加農(nóng)民工資性收入。四要完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民增收環(huán)境。加快推進(jìn)以農(nóng)村公路、水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要確保新建、改建農(nóng)村公路290公里、橋梁181座，完成農(nóng)村河道疏浚1450萬方。與此同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，進(jìn)一步完善“農(nóng)戶收集、鎮(zhèn)村清運(yùn)、集中處理”的農(nóng)村生活垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，確保日產(chǎn)日清。五要強(qiáng)化社會(huì)保障，落實(shí)農(nóng)民增收保證。著力推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、五保老人集中供養(yǎng)、低保家庭子女義務(wù)教育階段免費(fèi)入學(xué)及失地農(nóng)民基本生活保障的農(nóng)村五大保障體系建設(shè)，確保人人過得去，力爭(zhēng)人人過得好。六是實(shí)施聯(lián)動(dòng)幫扶，形成農(nóng)民增收合力。動(dòng)員市、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部，全力實(shí)施三級(jí)聯(lián)動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶工程，每人重點(diǎn)幫助一個(gè)困難戶，扶持一個(gè)示范戶。

（五）破解五大瓶頸制約。

1、破解思想瓶頸制約。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，加上國家宏觀調(diào)控的力度不斷加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一系列矛盾和困難。這就更需要我們準(zhǔn)確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，突破思想上的瓶頸制約，保持良好的精神狀態(tài)，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。當(dāng)前，尤其是要注意克服以下幾種思想狀態(tài)：一是麻木不仁，我行我素，無所應(yīng)對(duì)；二是無所適從，一籌莫展，消極厭戰(zhàn)；三是借故懈怠，無所作為，得過且過；四是左顧右盼，優(yōu)柔寡斷，錯(cuò)失機(jī)遇；五是自我減壓，不求爭(zhēng)先，甘于平庸。實(shí)踐證明，思想觀念上的差距是最大的差距，思想瓶頸制約是最大的制約。宏觀調(diào)控是對(duì)我們各級(jí)干部思想觀念、發(fā)展思路、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)的考驗(yàn)。越是宏觀調(diào)控，越要求我們解放思想，創(chuàng)新理念，以加快發(fā)展消除宏觀調(diào)控可能帶來的不利影響。只有這樣，才能戰(zhàn)勝困難，搶占先機(jī)，贏得全局，才能實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展。

2、破解政策瓶頸制約。突破政策瓶頸制約并不是闖政策的“紅燈”，而是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，順應(yīng)宏觀調(diào)整微觀、把握宏觀突破微觀。一要研究政策。這次宏觀調(diào)控核心是對(duì)投資的調(diào)控，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)與投資相關(guān)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、規(guī)劃建設(shè)、土地管理、工商注冊(cè)、貸款投向等政策的研究，在此基礎(chǔ)上，制訂既符合宏觀又適應(yīng)**實(shí)際的政策體系。市發(fā)改委和重大項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)組要會(huì)同相關(guān)部門，研究項(xiàng)目審批過程中既不違反法律法規(guī)，又簡(jiǎn)單易行的項(xiàng)目手續(xù)辦理程序。市外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、建設(shè)局、國土局等部門都要制訂相應(yīng)的應(yīng)對(duì)政策和措施。二要用足政策。充分利用這次宏觀調(diào)控對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域在資金、土地和其它方面的政策扶持，加大跑部跑省力度，爭(zhēng)取上級(jí)更多政策支持。三要勇于探索。就是對(duì)政策、法律法規(guī)沒有規(guī)定，或者具有靈活性的條款，要善于探索，敢于突破，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。

3、破解土地瓶頸制約。用地指標(biāo)不足是制約我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的主要瓶頸。各地各部門要千方百計(jì)通過盤活一批、節(jié)約一批、爭(zhēng)取一批、開發(fā)一批等辦法，切實(shí)解決用地難的問題。盤活一批，就是繼續(xù)清理倒閉企業(yè)、撤并學(xué)校、停用糧庫、廢棄收花部、江海老堤等閑置土地，挖掘最大潛力，通過開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房、吸引民營(yíng)企業(yè)投資等方式，轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目建設(shè)用地。節(jié)約一批，就是對(duì)目前投資強(qiáng)度不到位的企業(yè)，督促追加投入，對(duì)“圈而不用”、“快圈慢用”的項(xiàng)目，督促其限期開工，無開工意向的堅(jiān)決收回。爭(zhēng)取一批，就是對(duì)一批國家鼓勵(lì)發(fā)展、投資規(guī)模大的重大項(xiàng)目，加大跑部跑省力度，爭(zhēng)取取得額外指標(biāo)。開發(fā)一批，就是充分利用我市的灘涂資源，加大后備土地的開發(fā)使用力度。這是破解土地瓶頸制約的根本性措施。下半年，要確保恒大國際會(huì)議旅游度假中心項(xiàng)目、濱海工業(yè)園拓展區(qū)工程項(xiàng)目、大唐電廠東側(cè)圍墾項(xiàng)目全線開工，圍墾總面積4萬畝。國土資源部即將出臺(tái)對(duì)灘涂、廢棄鹽場(chǎng)、荒地的使用管理辦法，針對(duì)這一新情況，要加快圍墾手續(xù)的辦理和開工前的準(zhǔn)備工作，對(duì)使用圍墾江灘建設(shè)的一批船舶項(xiàng)目和精細(xì)化工園使用新圍墾土地的項(xiàng)目，要完善手續(xù)，抓緊開工建設(shè)。尚未開工的一批重大船舶項(xiàng)目，要督促近期開工。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

4、破解資金瓶頸制約。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在資金供應(yīng)上的主渠道作用。宏觀調(diào)控是對(duì)信貸總量和結(jié)構(gòu)的控制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，由于內(nèi)部考核和運(yùn)行效益的要求，自身積極性并不因宏觀調(diào)控而減弱，關(guān)鍵在于項(xiàng)目是否合規(guī)和質(zhì)量的優(yōu)劣。因此，要進(jìn)一步協(xié)調(diào)好銀企關(guān)系，加強(qiáng)信息溝通，通過向銀行推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高信貸規(guī)模和質(zhì)量。金融部門在宏觀調(diào)控面前，要更多地從支持地方經(jīng)濟(jì)和自身效益出發(fā)，積極向上爭(zhēng)取指標(biāo)，做大貸款的盤子，在政策允許范圍內(nèi)進(jìn)行合理的變通，適度放寬可投放貸款的企業(yè)和產(chǎn)品類型，解決企業(yè)的燃眉之急。發(fā)展多種運(yùn)作方式、針對(duì)不同對(duì)象的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)、重點(diǎn)工程提供貸款擔(dān)保。積極探索建設(shè)資金的多種融資途徑，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)土地的理念，合理運(yùn)籌好城市土地、灘涂資源、岸線資源，使之發(fā)揮最大效益。大膽采用BT、BOT等方式籌集建設(shè)資金。

5、破解勞動(dòng)力瓶頸制約。隨著投資項(xiàng)目的不斷增多和企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，當(dāng)前勞動(dòng)力和人才的結(jié)構(gòu)性短缺日益明顯，而且有不斷加劇的趨勢(shì)。要通過政府、社會(huì)和企業(yè)多個(gè)層面，協(xié)力解決這一問題。勞動(dòng)部門要針對(duì)我市勞動(dòng)用工狀況，與省內(nèi)外勞務(wù)資源豐富的地區(qū)，達(dá)成合作協(xié)議，建立穩(wěn)固的勞務(wù)輸入輸出機(jī)制。組織人事部門要與上海等發(fā)達(dá)地區(qū)建立高級(jí)人才的信息交流機(jī)制，為我市引進(jìn)和培養(yǎng)緊缺的管理和技術(shù)人才。充分發(fā)揮勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的作用，培育和完善健全的勞務(wù)和人才市場(chǎng)。建立以市職業(yè)技術(shù)學(xué)校為龍頭、多種辦學(xué)形式為配套的職業(yè)技術(shù)教育培育體系，采取定向培養(yǎng)、委托培訓(xùn)等方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用工觀念、拓寬用工途徑、健全用工機(jī)制、穩(wěn)定職工隊(duì)伍，以優(yōu)厚的待遇吸引人、以優(yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)人、以良好的環(huán)境留住人。