第一篇：縣長(zhǎng)在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

“兩會(huì)”剛結(jié)束，縣委、縣政府決定今天在此召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，旨在對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作早部署、早落實(shí)，爭(zhēng)取起好步、開好頭。

今年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要一年，也是新一屆縣委、政府的開局年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和省、州的部署，結(jié)合我縣實(shí)際，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹xx屆三中全會(huì)和省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞縣十二次黨代會(huì)和xx屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以招商引資為第一重點(diǎn)，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“一主三化”進(jìn)程，突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，逐步壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。根據(jù)這個(gè)總體要求，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值17.2億元，同比增長(zhǎng)7%，其中第一產(chǎn)業(yè)7.7億元，第二產(chǎn)業(yè)3.6億元，第三產(chǎn)業(yè)5.9億元，同比分別增長(zhǎng)4%、8%、10.7%。財(cái)政收入9300萬元，同比增長(zhǎng)5.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.85億元，同比增長(zhǎng)10%。農(nóng)民人均純收入1500元，增長(zhǎng)54元。

需要說明的是，這個(gè)計(jì)劃目標(biāo)是參照全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并結(jié)合我縣實(shí)際制定的，是切實(shí)可行的，也是我們過日子的需要。在實(shí)際工作中，我們將繼續(xù)實(shí)行“雙目標(biāo)”管理，即在確保計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，力爭(zhēng)完成以下工作目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.5%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11%；財(cái)政收入完成9600萬元，比上年實(shí)現(xiàn)數(shù)增加782萬元，增幅為8.9%；農(nóng)民人均純收入1516元，增長(zhǎng)70元。

一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

在省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，聽了省、州領(lǐng)導(dǎo)的講話和一些情況介紹，令人眼界大開，耳目一新，跳出建始看建始，深感加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康建始的任務(wù)非常艱巨、責(zé)任非常重大。大家務(wù)必充分認(rèn)清形勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇。

首先，必須充分認(rèn)識(shí)到，全縣去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的喜人成績(jī)，為我們加快建設(shè)全面小康的新建始創(chuàng)造了有利條件。XX年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下共同努力，我們較好地克服了非典疫情等不利因素的影響，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了新的成就。預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到16.1億元（90價(jià)，下同），同比增長(zhǎng)6.1%，這個(gè)速度雖然低于全州平均水平，但在煙廠關(guān)停后全縣經(jīng)濟(jì)還是首次達(dá)到這個(gè)增幅，應(yīng)當(dāng)說來之不易。第一產(chǎn)業(yè)增加值7.42億元，同比增長(zhǎng)5.7%，第二產(chǎn)業(yè)增加值3.34億元，同比下降5.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值5.34億元，同比增長(zhǎng)15.3%。全年固定資產(chǎn)投資總額達(dá)3.5億元，同比下降32.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)4.56億元，同比增長(zhǎng)7.8%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入8818萬元。可以說，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)新”：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新的步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力推進(jìn)，特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展迅速，基本形成了以煙葉、魔芋、中藥材、林果、畜牧和糧油為主的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶，魔芋和中藥材種植面積大幅增加，分別比上年上升42.9%、23.1%，產(chǎn)值達(dá)1.5億元，已成為農(nóng)民家庭現(xiàn)金收入的重要來源，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.02億元，同比增長(zhǎng)5.8%；加大了傳統(tǒng)工業(yè)技改力度，全縣技改資金達(dá)4784萬元，同比增加514萬元。三家水泥廠完成了生產(chǎn)線的改造、三友薯業(yè)改造了薯粉生產(chǎn)線、寶國(guó)硅業(yè)改造電石爐為結(jié)晶爐，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.3億元，同比上升11.1%，全年工業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到2.58億元，增長(zhǎng)4.5%；加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的幫扶力度，成立了中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，以樊達(dá)、金源行、玉泉等為代表的民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全縣民營(yíng)企業(yè)達(dá)37家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到了10.78億元，創(chuàng)稅收3827萬元，有效地帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展；開辟了第三產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為46.1：20.7：33.2。二是改革開放有新的突破。企業(yè)改制工作全面攻堅(jiān)，中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，縣屬92家企業(yè)已有91家參加改制，其中整體出售82家，租賃8家，其他形式1家。按相關(guān)要求，解除勞動(dòng)關(guān)系一次性補(bǔ)償安置職工5571人，交社保中心托管1486人；農(nóng)村稅費(fèi)改革繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，通過了省里驗(yàn)收；公共財(cái)政體制改革收到了實(shí)效，建立了會(huì)計(jì)核算中心，進(jìn)一步完善了政府采購(gòu)中心；對(duì)外開放水平不斷提高，招商引資工作取得突破，全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目

，競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)確實(shí)是咄咄逼人。要把建設(shè)小康建始的奮斗目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，不至于成為一句空話，我們必須正確認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，正視差距，自我加壓，迎頭趕上。

第三，必須充分認(rèn)識(shí)到，從上到下日益凸現(xiàn)的大好形勢(shì)，使我們加快建設(shè)全面小康新建始迎來了難得的機(jī)遇。從全國(guó)形勢(shì)看，黨的xx大描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，極大地振奮了全國(guó)人民的精神，國(guó)家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，支持西部開發(fā)，支持貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展等，我縣以退耕還林、天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和以公路、電力為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到更大的扶持，為我們加快發(fā)展提供了新的機(jī)遇。從全省形勢(shì)看，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，輻射能力增強(qiáng)，為湖北發(fā)揮生產(chǎn)要素成本低和區(qū)位條件好的優(yōu)勢(shì)，更多更好地承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了新的機(jī)遇。而且省里作出了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，出臺(tái)了一些含金量高、扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，必將促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；從縣內(nèi)形勢(shì)看，萬宜鐵路、滬溶高速公路、川氣出川、清江水布埡工程復(fù)建等一批大項(xiàng)目、大工程相繼開工，必將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)

生極大的拉動(dòng)作用。我們還擠進(jìn)了全省“發(fā)揮財(cái)政職能，促進(jìn)新型工業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”試點(diǎn)縣籠子，省委省政府將對(duì)我縣改革與發(fā)展給予政策和資金上的支持。另外，我們還有近兩年來奠定的良好基礎(chǔ)和在加快發(fā)展中積累的經(jīng)驗(yàn)，有當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，有全縣干部群眾圖謀發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和積極行動(dòng)，我們完全有信心有能力把發(fā)展的目標(biāo)定高一點(diǎn)，增長(zhǎng)的速度定快一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建始經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，奮力完成全年的目標(biāo)任務(wù)

全年的經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，我們必須遵循經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的規(guī)律，按照分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破的原則，牽住“牛鼻子”，重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)工作：

（一）抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，工業(yè)化是建始未來發(fā)展的方向。全縣上下要牢固樹立抓工業(yè)就是抓發(fā)展、抓住了工業(yè)化就是抓住了經(jīng)濟(jì)工作“牛鼻子”的思想，強(qiáng)化工業(yè)富縣的意識(shí)，堅(jiān)持走發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、具有山區(qū)特色的新型工業(yè)化道路。

第一，扶持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)，成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)率一個(gè)部門，聯(lián)系幫扶一家優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的“三個(gè)一”幫扶措施，堅(jiān)持每個(gè)季度召開一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)，定期研究解決推進(jìn)新興工業(yè)化方面存在的突出問題，切實(shí)解決優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展中遇到的困難。各職能部門要幫助企業(yè)獲取、研究、應(yīng)用各種政策信息，為企業(yè)提供項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)。人事、勞動(dòng)、教育等部門要幫助企業(yè)進(jìn)行人才開發(fā)工作，建立符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，全面提高工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要重點(diǎn)幫助企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力打造名牌，努力提高“金茨泉”白酒、“銀冠”食品、“泰豐”水泥、“稀世寶”礦泉水等產(chǎn)品在市場(chǎng)上的知名度和市場(chǎng)占有率。要整合煤礦企業(yè)，把煤礦企業(yè)做大做強(qiáng)。采取有效措施，抓好煙葉復(fù)烤廠、水泥廠、美亞化工、小溪口電站、自來水廠、紅星煤礦等骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12 %以上，增加值增長(zhǎng)15 %左右，盈利企業(yè)總體盈利水平提高15%以上。

第二,突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施工業(yè)富縣戰(zhàn)略，是縣委、政府的一大戰(zhàn)略決策，在這個(gè)問題上我們下了很大的決心，我們不僅要大干，而且要干好，因?yàn)檫@是一些兄弟縣市經(jīng)濟(jì)超速發(fā)展的秘決，是他們富民強(qiáng)縣的法寶，我們沒有理由不學(xué)習(xí)，不借鑒。清江工業(yè)園區(qū)建設(shè)前兩天已正式開工了，我相信這在建始工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是一件的非同尋常的大事。今年園區(qū)建設(shè)最重要的任務(wù)是把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，完成a區(qū)“五通一平”工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)b區(qū)建設(shè)。在“栽梧桐樹”的同時(shí)，我們要利用一切可以利用的社會(huì)力量招來“金鳳凰”，邊建設(shè)，邊生產(chǎn)，進(jìn)行滾動(dòng)式發(fā)展。今年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)引進(jìn)200萬元以上項(xiàng)目5個(gè)，其中1000萬元以上大項(xiàng)目2個(gè)的目標(biāo)。

第三，加大生產(chǎn)性投入。要將各類可用項(xiàng)目資金捆綁使用，實(shí)現(xiàn)物力、財(cái)力、科技等生產(chǎn)要素的合理配置和有效集中。充分發(fā)揮金融投資主渠道作用，建立健全銀企聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)銀行與企業(yè)的協(xié)調(diào)與溝通，把效益好的工業(yè)項(xiàng)目推薦給各家銀行，努力擴(kuò)大貸款規(guī)模。完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心運(yùn)行機(jī)制，積極探索政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的多渠道籌集基金途徑，為中小企業(yè)融資至少達(dá)到300萬元以上。

第四，加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)改造。要緊緊依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)支撐和項(xiàng)目支撐，幫助和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用項(xiàng)目資金進(jìn)行技術(shù)改造。今年技改投入要達(dá)到5300萬元以上，重點(diǎn)抓好金茨泉酒業(yè)擴(kuò)建、三友薯業(yè)膳食纖維提取、泰豐水泥公司和高坪水泥產(chǎn)銷公司的機(jī)立窯、生料磨房等設(shè)備設(shè)施的配套改造，煙葉產(chǎn)銷公司年產(chǎn)3萬噸的打葉復(fù)烤生產(chǎn)線技術(shù)改造，銀冠食品200萬元的畜產(chǎn)品生產(chǎn)線改造，美亞化工400萬元的碳氨生產(chǎn)線改造等。

（二）抓農(nóng)民增收。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村始終是一個(gè)不可回避的重點(diǎn)問題，對(duì)此，中央、省、州都非常重視，我們也在綜合施治，多管齊下，努力探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。但回過頭來進(jìn)行深入地理性化分析，現(xiàn)階段的“三農(nóng)”問題并不簡(jiǎn)單地是農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村本身的問題，實(shí)質(zhì)是一個(gè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化水平不高的問題，這才是根源所在，也是突破點(diǎn)所在。因此，今年縣里提出了加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展工業(yè)化農(nóng)業(yè)的新的戰(zhàn)略思考和安排。關(guān)于這一點(diǎn)，全縣上下一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，農(nóng)民收入不增加，全面建設(shè)小康社會(huì)就是一句空話；而一味地在“農(nóng)”字上繞圈子，還是不能擺脫“三農(nóng)”困擾。因此，必須跳出城鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)的二元思維定式，把構(gòu)筑工業(yè)化農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣建設(shè)的重要組成部分，用新型工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，

用工業(yè)化方式破解“三農(nóng)”問題。具體說主要是下大氣力抓好五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

第一，加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)?！懊褚允碁樘臁保朔切┮恢v糧食安全就忽視結(jié)構(gòu)調(diào)整，一講結(jié)構(gòu)調(diào)整就忽視糧食生產(chǎn)的觀念和做法。我們現(xiàn)在還是農(nóng)業(yè)大縣，要抓好糧食生產(chǎn)，更要堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年，要通過推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)，確保人均占有糧食400公斤以上。要充分利用龍坪、茅田、花坪、景陽、官店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，通過實(shí)行科技承包、部門幫扶、領(lǐng)導(dǎo)包抓等措施，繼續(xù)推進(jìn)藥材、煙葉、魔芋、林果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全年要完成日本落葉松1萬畝、地道藥材1萬畝、獼猴桃XX畝、景陽薄殼核桃5000畝、魔芋2萬畝的發(fā)展任務(wù)。同時(shí)要確保煙葉面積穩(wěn)定在 7萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)到17.5萬擔(dān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按分解指標(biāo)切實(shí)落實(shí)到位。官店、龍坪、茅田還要著力培植4個(gè)千畝蔬菜基地，花坪還要新建1000萬支鮮切花生產(chǎn)基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，依法開展動(dòng)物防疫檢疫，努力提高動(dòng)物防疫力度，茅田、龍坪要建成優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)基地，紅巖要建立野豬家養(yǎng)繁育基地，景陽要加快優(yōu)質(zhì)景陽雞的繁育，確保全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到85萬頭，山羊25萬只，家禽125萬只，產(chǎn)值達(dá)到2.2億元，力爭(zhēng)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%以上。

第二，培育壯大龍頭企業(yè)。要繼續(xù)鼓勵(lì)、扶持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提檔次，加快技術(shù)改造，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的科技含量和農(nóng)產(chǎn)品附加值。對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以玉泉藥業(yè)公司、三友薯業(yè)公司、惠集公司和天然果品公司等龍頭企業(yè)為依托，通過強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，壯大企業(yè)實(shí)力，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以“訂單”為紐帶，把經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域向生產(chǎn)基地延伸和拓展，通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)，與農(nóng)民建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系。

第三，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。一要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要新建沼氣池1萬口，解決2萬人的飲水困難，實(shí)施三溪口小流域治理工程，完成基本農(nóng)田改造3000畝。四十二壩水庫整險(xiǎn)加固工程要全面結(jié)束，平陽二號(hào)、渡浪溝水庫整險(xiǎn)

工程要盡快啟動(dòng)。二要確保農(nóng)業(yè)科技投入，今年財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)科技投入在去年的基礎(chǔ)上不減。農(nóng)業(yè)、科技部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平。三要加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的信貸支持力度。增加農(nóng)戶小額信用貸款，解決農(nóng)戶貸款難的問題，力爭(zhēng)農(nóng)村信用合作社對(duì)農(nóng)民的小額信貸投入不低于5000萬元。

第四，重點(diǎn)搞好小康示范村建設(shè)。我們要繼續(xù)把小康建設(shè)與新階段扶貧開發(fā)等農(nóng)村各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，用小康建設(shè)整體推進(jìn)農(nóng)村工作。在鞏固壯大前兩年20個(gè)小康示范村建設(shè)成果的同時(shí)，今年要新啟動(dòng)10個(gè)村作為第三批小康示范村，由縣農(nóng)辦、縣扶貧辦制定具體建設(shè)目標(biāo)，80%的農(nóng)戶家園改造要達(dá)到“美化、亮化、凈化”標(biāo)準(zhǔn)，基本解決示范村行路難、用電難和飲水難問題。要通過示范村的帶動(dòng)，逐步構(gòu)建“點(diǎn)到線、線到面”的農(nóng)村小康建設(shè)格局。

第五，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。我縣現(xiàn)有耕地不足50萬畝，全縣富余勞動(dòng)力至少在8萬個(gè)以上。因此，我們要把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)待，今年各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均至少要有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5千人以上，全縣力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移5萬人。勞動(dòng)、人事部門要發(fā)揮主渠道作用，多方收集務(wù)工信息，組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商。成人學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和社會(huì)中介組織要加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)，增加外出務(wù)工農(nóng)民的現(xiàn)金收入。同時(shí)，要高度關(guān)注外出務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)、老人贍養(yǎng)等社會(huì)問題。

（三）抓投資增長(zhǎng)。投資、消費(fèi)和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，但就我縣實(shí)際來說，消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)增速放緩，出口雖有所突破，但所占比重過小，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力尚顯弱小，主要?jiǎng)恿€是來自于投資。這里說的投資包括項(xiàng)目投資和民間投資兩個(gè)方面。要拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，今年我們?nèi)匀灰獜倪@“三駕馬車”上下功夫，重點(diǎn)抓好投資，首先是要抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，積極謀劃強(qiáng)縣富民的大項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金；其次要全力優(yōu)化投資環(huán)境，為企業(yè)做好服務(wù)工作，積極爭(zhēng)取外來投資；其次，我們還要研究和制定政策措施，鼓勵(lì)民間投資，廣泛吸納民間資本，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)源性、自主性。與此同時(shí)，我們還要緊抓消費(fèi)和出口，力求“三駕馬車”同時(shí)作用。

第一，續(xù)建和新建一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。今年安排重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3.94億元。交通項(xiàng)目：全面完成天二公路云天段41公里改造任務(wù)，完成以花坪示范工程為主的通村油路建設(shè)80公里，修通高速公路便道；景陽河特大橋和縣城朝陽大道要

三、深化改革，善抓創(chuàng)新，著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

1、繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。目前，我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙有兩個(gè)方面：一是體制機(jī)制不活；二是資金投入不足。我們要堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的難題，在改革創(chuàng)新中加快“一主三化”進(jìn)程。

深化企業(yè)改革。目前還有15家縣屬企業(yè)，改制任務(wù)尚未徹底完成，各聯(lián)系部門和主管局要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)改制掃尾工作的領(lǐng)導(dǎo)，要因企施策，切實(shí)解決和妥善處理遺留問題，盡快優(yōu)化完善電石廠、化肥廠等企業(yè)的改制方案，追加措施，加快步伐，今年6月以前要力爭(zhēng)全面完成。

進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。穩(wěn)定和完善土地家庭承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包的經(jīng)濟(jì)權(quán)利；按照“依法、自愿、有償”的原則進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)耕地、山林向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和種養(yǎng)大戶集中，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鎖定各類鄉(xiāng)村債務(wù)，積極化解，杜絕新債務(wù)的產(chǎn)生，推進(jìn)以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照全省的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政性收費(fèi)管理等工作。

進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革。深化部門預(yù)算、國(guó)庫集中收付和收支兩條線管理改革，政府采購(gòu)范圍要逐步擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，加快建立縣級(jí)公共財(cái)政框架步伐。

積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。事業(yè)單位改革是我縣農(nóng)村改革、企業(yè)改革、黨政機(jī)構(gòu)改革之后的又一重大改革，今年事業(yè)單位改革既要積極又要穩(wěn)妥的進(jìn)行，總的原則是政事分開、政企分開，按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，把適合走向市場(chǎng)的事業(yè)推向市場(chǎng)，把適合社會(huì)辦的事業(yè)交給社會(huì)。同時(shí)，在事業(yè)單位推進(jìn)以聘任制為核心的人事制度改革。

2、千方百計(jì)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。我們要全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位，支持企業(yè)招用下崗失業(yè)職工。對(duì)“4050”和雙下崗就業(yè)困難對(duì)象實(shí)施再就業(yè)援助，進(jìn)一步落實(shí)下崗職工再就業(yè)小額貸款政策，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，在全社會(huì)營(yíng)造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃厚氛圍。

3、加強(qiáng)社會(huì)保障工作。深化以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度改革，把“兩個(gè)確?！睌[在社會(huì)保障的首位，建立健全社會(huì)保障體系。依法擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步提高“三條保障線”標(biāo)準(zhǔn)。抓好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，做到應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。依法加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，實(shí)施工傷保險(xiǎn)，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

4、大力發(fā)展科教事業(yè)。創(chuàng)新科技進(jìn)步機(jī)制，推廣應(yīng)用現(xiàn)代科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)。加快信息化進(jìn)程，抓好科技下鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，鞏固提高“兩基”成果，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，不斷改善辦學(xué)條件。

5、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制，穩(wěn)定低生育水平。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。培育礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，在采礦權(quán)、探礦權(quán)招標(biāo)拍賣方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。落實(shí)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格依法保護(hù)環(huán)境。今年，全縣上下要認(rèn)真組織做好第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，為全面準(zhǔn)確掌握我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)模等信息和制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

6、推進(jìn)文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以社會(huì)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則，整合文化資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視事業(yè)的發(fā)展。建立和完善疾病控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系，理順農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。積極開展群眾性體育健身活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵

預(yù)備役建設(shè)，繼續(xù)關(guān)心支持老齡、婦女兒童、殘疾人工作，進(jìn)一步做好僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、保密、修志、氣象、防災(zāi)救災(zāi)和民政優(yōu)撫等各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

、千方百計(jì)做好社會(huì)穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是發(fā)展的前提。各級(jí)各部門要高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，認(rèn)真解決好人民群眾反映比較集中的強(qiáng)行征地拆遷、拖欠工資福利、執(zhí)法人員違法和司法不公等問題，堅(jiān)持依法辦事和按政策辦事，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。做好人民調(diào)解工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)抓好“四五”普法，進(jìn)一步落實(shí)黨的民族宗教政策。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)治安的刑事犯罪，加大對(duì)黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的打擊力度，努力做到發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制度，進(jìn)一步加大煤炭行業(yè)執(zhí)法力度，對(duì)安全整改不合格的礦井要堅(jiān)決予以關(guān)閉，加強(qiáng)道路交通、農(nóng)機(jī)、建筑、危化物品等安全管理，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

8、狠抓工作落實(shí)。積極開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“八個(gè)一”活動(dòng)，即每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個(gè)重點(diǎn)工程、引進(jìn)一個(gè)招商項(xiàng)目、蹲點(diǎn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建好一個(gè)小康示范村、掛一個(gè)后進(jìn)村、扶持一個(gè)重點(diǎn)大戶、聯(lián)系一個(gè)困難戶、資助一個(gè)貧困學(xué)生。為強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作責(zé)任，縣委、縣政府針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的重點(diǎn)工作，將繼續(xù)施行目標(biāo)考核辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必圍繞縣委、縣政府提出的目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確重點(diǎn)，明確責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。要進(jìn)一步加大督查力度，確保政令暢通，著力營(yíng)造“深入實(shí)際、深入基層、深入一線”和“實(shí)踐第一、實(shí)干第一、落實(shí)第一”的良好氛圍。圓滿完成全年的各項(xiàng)任務(wù)，以一流的業(yè)績(jī)向上級(jí)組織匯報(bào)，向全縣人民交帳。

四、切實(shí)抓好當(dāng)前幾項(xiàng)工作

元旦已過，新的一年已經(jīng)來臨。為使XX年各項(xiàng)工作開好頭、起好步，各級(jí)各部門要切實(shí)抓好當(dāng)前的幾項(xiàng)工作。

一是按照本次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)各部門要迅速落實(shí)XX年的工作措施，確保全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)全面完成。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增加駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平。

二是要迅速行動(dòng)起來，做好春耕備耕工作。各涉農(nóng)部門要組織好種子肥料、農(nóng)藥農(nóng)膜，確保生產(chǎn)資料供應(yīng)。鄉(xiāng)村干部要引導(dǎo)農(nóng)民改變過年大休閑的生活習(xí)慣，走進(jìn)田間地頭，開始整田育苗，為春耕贏得時(shí)間。切實(shí)組織好煙葉育苗工作，必須按照技術(shù)規(guī)程完成大棚育苗和漂浮育苗的計(jì)劃任務(wù)。

三是要關(guān)心人民群眾的生活。元旦期間，縣委、縣政府已組織縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)生活特別困難的家庭進(jìn)行了慰問。春節(jié)期間，鄉(xiāng)村干部和民政干部要深入到農(nóng)戶，廣泛開展訪貧問苦活動(dòng)，特別是到庫區(qū)移民、重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象、受災(zāi)群眾家庭中去看一看、問一問，了解他們的生活安排得怎么樣，生產(chǎn)有沒有著落，如果有問題，要認(rèn)真加以解決。還要組織好春節(jié)期間物資供應(yīng)，安排好春節(jié)期間群眾文化生活。

四是要進(jìn)一步做好節(jié)日穩(wěn)定工作。各級(jí)各部門要進(jìn)一步落實(shí)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安“一票否決制”，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)森林防火的檢查，加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)秩序整治。要堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，高度重視群眾來信來訪，理解群眾的苦處和難處，對(duì)不帶共性老上訪戶反映的實(shí)際問題，在不違背法律和大的政策原則下，采取寬容的態(tài)度和適當(dāng)照顧的辦法加以解決。

五是要高度重視務(wù)工農(nóng)民工資拖欠問題。采取切實(shí)措施加大清欠力度，務(wù)必讓辛辛苦苦勞動(dòng)了一年甚至幾年的廣大民工們，勞有所得，拿到自己的血汗錢，讓他們過上一個(gè)安定祥和的春節(jié)。

六是加強(qiáng)政務(wù)值班。春節(jié)期間，各級(jí)各部門要加強(qiáng)政務(wù)值班工作，落實(shí)值班人員，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭值班，嚴(yán)格崗位責(zé)任。

同志們，今年的目標(biāo)已定，任務(wù)已明，面對(duì)“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的新一輪發(fā)展大潮，讓我們?cè)诳h委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，以前所未有的新觀念、新氣魄、新干勁，埋頭苦干，奮勇爭(zhēng)先，為圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨躍而努力奮斗!

第二篇：長(zhǎng)在全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會(huì)議剛剛結(jié)束，委、政府就召開了這次全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這是今年召開的第一個(gè)專業(yè)性會(huì)議，足以說明這次會(huì)議的重要和委、政府對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高度重視。昨天，＊＊＊副長(zhǎng)和＊＊＊主任就全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作分別作了講話和報(bào)告，我都同意，一會(huì)兒，＊＊書記還要作會(huì)議總結(jié)，請(qǐng)大家認(rèn)真落實(shí)好。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)

200wenmi114.com年全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的成效

200wenmi114.com年是我發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，全上下團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)苦干，努力在重點(diǎn)工作上求突破，推動(dòng)整體工作上臺(tái)階，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。全國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)153.9億元，比上年增長(zhǎng)4.7。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國(guó)企改革取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。企業(yè)全面啟動(dòng)了“二次創(chuàng)業(yè)”，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對(duì)外開放取得了積極成果。財(cái)政收入在財(cái)源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年財(cái)政收入完成13.38億元，增長(zhǎng)4.2。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長(zhǎng)，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進(jìn)入谷底的嚴(yán)峻形勢(shì)下，認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊時(shí)的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會(huì)議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)被動(dòng)局面作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全之力進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)，國(guó)企改革與發(fā)展取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始了恢復(fù)性增長(zhǎng)。原＊＊二毛成功實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊鋼鐵廠實(shí)現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊針織廠破產(chǎn)重組也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，六大企業(yè)集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)快報(bào)顯示，全年工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)38.3億元，比上年增長(zhǎng)7.8。經(jīng)過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國(guó)有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個(gè)特點(diǎn)：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運(yùn)作方式、調(diào)整目標(biāo)、重組對(duì)象等日漸清晰并正在落實(shí)之中；三是工業(yè)增長(zhǎng)速度逐漸回升；四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢(shì)；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對(duì)改革的承受力逐步增強(qiáng)；六是方方面面對(duì)工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成?？梢钥隙ǖ恼f，我工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進(jìn)展，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“長(zhǎng)特別獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)金20萬元。

總結(jié)200wenmi114.com年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，有五條經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真汲齲

第一，把國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實(shí)搞好有效指導(dǎo)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。去年，在認(rèn)真分析全經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步形成了“國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)”的共識(shí)，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國(guó)有企業(yè)改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認(rèn)真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓效益”的指導(dǎo)方針，圍繞“年內(nèi)使全國(guó)有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時(shí)間使工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫困境”的基本目標(biāo)，確定“直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅(jiān)思路，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。在工作中堅(jiān)持“一般與個(gè)別結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問題，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，形成了強(qiáng)大的合力。在切實(shí)加強(qiáng)具體指導(dǎo)過程中，實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細(xì)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。建立級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”聯(lián)系直16戶重點(diǎn)企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進(jìn)行定向指導(dǎo)。政府及有關(guān)部門定期召開專門經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，進(jìn)行綜合指導(dǎo)。同時(shí)，出臺(tái)一系列有關(guān)文件，實(shí)行政策引導(dǎo)。這些工作的落實(shí)，對(duì)搞好全工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的保證作用。

第二，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業(yè)經(jīng)濟(jì)在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時(shí)期。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難

第三篇：市長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，特別是X書記的講話精神，我們要在五個(gè)方面進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)：

一、對(duì)提高發(fā)展站位的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應(yīng)有的自豪和自信。惠書記在講話中強(qiáng)調(diào)要大力提振爭(zhēng)先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點(diǎn)都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責(zé)任。思路決定出路，定位決定地位。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，我們絕不能因?yàn)榈赜蛐。窬志妥冃?。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強(qiáng)手對(duì)陣中變強(qiáng)，在和高手過招中提高。特別是當(dāng)前，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化正在加速推進(jìn)。要素流動(dòng)是市場(chǎng)法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團(tuán)發(fā)展、把握主動(dòng)。我們絕不能因?yàn)榛A(chǔ)弱，信心就變?nèi)?。?yīng)當(dāng)看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對(duì)滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢(shì)，而且面臨長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、揚(yáng)子江城市群等諸多戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，具備很強(qiáng)的后

發(fā)優(yōu)勢(shì)。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、切實(shí)把握機(jī)遇，就完全可以實(shí)現(xiàn)趕超。我們要堅(jiān)定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

二、對(duì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

惠書記指出，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，強(qiáng)調(diào)要重塑鎮(zhèn)江實(shí)體經(jīng)濟(jì)輝煌。會(huì)上，還下發(fā)了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“1+6”政策文件。這實(shí)際上就是向全市上下發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城市強(qiáng)。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產(chǎn)業(yè)上來，堅(jiān)定不移地走好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路。

下決心招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化、融合化”的要求，著力引進(jìn)一批“高、精、尖”項(xiàng)目，加快打造產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說航空航天產(chǎn)業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產(chǎn)配套，但我們的產(chǎn)品主要是航空復(fù)合材料、內(nèi)飾件和儲(chǔ)備工具，屬于高端產(chǎn)品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團(tuán)的粉末高溫合金渦輪盤項(xiàng)目正式開工，航空發(fā)動(dòng)機(jī)被譽(yù)為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國(guó)家制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，而渦輪盤是航空發(fā)動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項(xiàng)目將大大提升我市航空航天產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力。我們還與航發(fā)集團(tuán)洽談了發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)匣項(xiàng)目，也準(zhǔn)備落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)

生產(chǎn)上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級(jí)部門排定了重點(diǎn)招商活動(dòng)125場(chǎng)，上報(bào)總投資1億元以上內(nèi)資項(xiàng)目和1000萬美元以上外資項(xiàng)目130個(gè)，但截至目前，只有不到30個(gè)項(xiàng)目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進(jìn)一步濃厚招商氛圍，力爭(zhēng)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)江。對(duì)看準(zhǔn)的、認(rèn)準(zhǔn)的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題，進(jìn)一步抓載體、建園區(qū)。國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位；20個(gè)產(chǎn)業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級(jí)創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產(chǎn)業(yè)承載力；丹陽、句容要加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，揚(yáng)中要加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“263”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能70萬噸、壓降水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能70萬噸，以落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“進(jìn)”騰出空間。一退一進(jìn)，就是轉(zhuǎn)型，就是升級(jí)。

三、對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

惠書記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競(jìng)爭(zhēng)力所在?，F(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實(shí)很拖拉”，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)發(fā)展環(huán)境。對(duì)政府來講，就是要當(dāng)好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。對(duì)市場(chǎng)來講，就是要提升“開放度”。加快推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極開放市場(chǎng)，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。比如說，市區(qū)一些地塊長(zhǎng)期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對(duì)港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對(duì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

發(fā)展活力不強(qiáng)，是當(dāng)前鎮(zhèn)江面臨的突出短板。惠書記一針見血地指出，“改革創(chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提升發(fā)展的“熱度”。八個(gè)轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，惠書記來了以后，要求每個(gè)季度都要綜合排名。希望八個(gè)板塊相互之間飆著干、比著干，對(duì)標(biāo)找差、比學(xué)趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個(gè)頂天立地的小巨人，以強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)支撐全市經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，也要處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進(jìn)、謀發(fā)展。企業(yè)

是發(fā)展的主力軍，應(yīng)該說，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個(gè)“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育庫，今天發(fā)言的大全集團(tuán)、魚躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領(lǐng)域的標(biāo)桿。要大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。人才是發(fā)展的主動(dòng)力，資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著人才走，引進(jìn)一個(gè)高端人才，往往能壯大一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴(yán)重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準(zhǔn)南京高教資源，為大學(xué)生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計(jì)劃等政策，以國(guó)際化視野，努力引進(jìn)更多高層次、領(lǐng)軍型人才。

五、對(duì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部?；輹浽谥v話中特別強(qiáng)調(diào)“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立實(shí)效導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，提高專業(yè)水準(zhǔn)”。對(duì)鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅(jiān)持干字當(dāng)頭。不僅要有觀點(diǎn)、有思路、有辦法，還要有作為、有擔(dān)當(dāng)、有成效；不僅要做有識(shí)之士，還要做務(wù)實(shí)之才。各級(jí)黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)、發(fā)展的實(shí)績(jī)來詮釋

對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。必須堅(jiān)持專字當(dāng)頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產(chǎn)業(yè)新動(dòng)態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學(xué)、向南學(xué)，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務(wù)項(xiàng)目的同志，一定要有專業(yè)水準(zhǔn)，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹(jǐn)慎，投資重大項(xiàng)目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金的研究，這樣才能和客商對(duì)上話。必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭。毛主席說過：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝?！睂?duì)今天會(huì)議明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強(qiáng)化經(jīng)常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責(zé)作為最直接、最有效的手段，及時(shí)糾正解決工作推進(jìn)不力、責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位等問題，以問責(zé)倒逼任務(wù)落實(shí)。

第四篇：縣長(zhǎng)在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

縣委副書記、代理縣長(zhǎng)梁棟在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2007年1月9日）

同志們：

2007年元旦剛過，縣委、縣政府就決定召開這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這充分體現(xiàn)了全黨抓經(jīng)濟(jì)的緊迫性和重要性。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)，找出差距，分析形勢(shì)，動(dòng)員全縣上下銳意進(jìn)取，自我加壓，努力做好今年和“十一五”期間全縣的經(jīng)濟(jì)工作。根據(jù)會(huì)議安排，我講四點(diǎn)意見：

一、2006年工作回顧

2006年，我縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈提速態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)增幅明顯。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值56.31億元，比上年增長(zhǎng)10%，其中一產(chǎn)增長(zhǎng)0.9%，二產(chǎn)增長(zhǎng)23.4%，三產(chǎn)增長(zhǎng)13.9%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資6.40億元，增長(zhǎng)29.6%；全縣財(cái)政收入1.41億元，增長(zhǎng)48.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售額17.8億元，增長(zhǎng)12.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成373萬美元，增長(zhǎng)107.8%;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額41億元，增長(zhǎng)25%；農(nóng)民人均純收入1778元，增長(zhǎng)11.0%。主要表現(xiàn)在：

一是園區(qū)建設(shè)取得新突破。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，多方籌集資金，在進(jìn)一步完善起步區(qū)建設(shè)的同時(shí)，又投資3000多萬元，新修3條道路，園區(qū)面積可擴(kuò)大到2平方公里。在園區(qū)建設(shè)上，堅(jiān)持一個(gè)月一調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)“意向項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓落地，落地項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”。全年洽談簽約項(xiàng)目14個(gè)，其中，千萬元以上的項(xiàng)目8個(gè)，億元以上的項(xiàng)目1個(gè),已有12個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè),總投資可達(dá)3.5億元。

二是招商引資、全民創(chuàng)業(yè)取得新成效。加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行專業(yè)化招商，并重獎(jiǎng)?wù)猩逃泄θ藛T，去年全縣招商引資實(shí)際到位資金6.49億元（含板集煤礦續(xù)引資金），超額完成了市下達(dá)的任務(wù)。同時(shí)，變勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。縣財(cái)政籌集資385萬元注入到信用擔(dān)保公司，為全民創(chuàng)業(yè)提供資金支持，發(fā)放擔(dān)保貸款1143萬元。去年全縣新增私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶1334家。

三是城市建設(shè)邁出新步伐。狠抓土地市場(chǎng)的清理整頓，整頓違法用地621畝、違章建筑62萬平方米，補(bǔ)繳土地出讓金5531.8萬元，有2宗68畝土地成功拍賣，土地出讓金達(dá)3310萬元。加快城市道路建設(shè)，在完成

“五路一橋”工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)了18條城市道路的新建改建工程，總長(zhǎng)近22公里，投資達(dá)1.2億元。規(guī)劃了各類專業(yè)市場(chǎng)。目前，占地120畝由徽商集團(tuán)投資8000萬元的皖北農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品配送交易中心用地已于06年12月26日正式掛牌；投資近2億元占地160畝的建材裝飾城項(xiàng)目正在運(yùn)作之中。同時(shí),針對(duì)我縣城市居民住房條件較差的情況，規(guī)劃了5個(gè)居民住宅小區(qū)，銀杏花園、陽光學(xué)府、水晶酈城三個(gè)小區(qū)正在建設(shè)，安居苑、廣運(yùn)華庭正在啟動(dòng)中。

四是項(xiàng)目建設(shè)取得新成就。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，集中力量謀劃城市建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)支持板集煤礦、交通和教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。去年市重點(diǎn)考核的24個(gè)項(xiàng)目完成投資6.9億元，占計(jì)劃的105

%。其中，板集煤礦完成投資3.55億元,占計(jì)劃的100%；“村村通”工程完成投資5072萬元，占計(jì)劃的120 %。

五是企業(yè)改革取得新成果。按照分類指導(dǎo)、一企一策的原則，依法推進(jìn)了企業(yè)改革，切實(shí)保護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益，徹底實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)置換?？h三利公司、工具廠、四季青化工有限公司、銀杏酒業(yè)四家企業(yè)成功破產(chǎn)，縣原醫(yī)藥管理局、棉麻公司2家企業(yè)改制工作基本結(jié)束，縣政府拿出資金3462萬元，使1359名破產(chǎn)企業(yè)職工的基本生活和養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)問題得到了根本解決。

六是新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了新發(fā)展，新增市級(jí)龍頭企業(yè)2家，“淝河牌”山羊成為國(guó)家無公害產(chǎn)品，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到326個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)30.4%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全年外出務(wù)工人員35萬人次，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入超過17億元。林業(yè)累計(jì)植樹302萬株。實(shí)施了“落實(shí)林權(quán)、以樹換路”工程，籌集“村村通”工程配套資金7210萬元。新農(nóng)村建設(shè)開局良好，編制了《利辛縣縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃》，積極實(shí)施了省市縣54個(gè)示范村建設(shè)，新村建設(shè)取得階段性成果。

這些成績(jī)的取得，是全縣上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果，這說明縣委、縣政府加快發(fā)展的思路是正確的，措施是有力的，必須始終不渝地堅(jiān)持下去。

在充分看到成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到目前存在的問題和差距。由于我縣基礎(chǔ)差、實(shí)力弱、各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作不夠完善，所取得的成績(jī)還是初步的、不穩(wěn)定的，與周邊縣區(qū)相比，還有很大差距。

一是總量偏小，人均水平低。目前，我縣人均GDP僅占全國(guó)的25.3%，全省的41％，全市的69.7%；與渦陽、蒙城、鳳臺(tái)相比，GDP總量分別相差13.9億元、8.0億元、16.1億元。我縣工業(yè)增加值是渦陽的29.8％，是蒙城的39.8%。財(cái)政收入比渦陽低1.62億元，比蒙城低1.12億元，比潁上低3.62億元，比鳳臺(tái)低近10億元；人均財(cái)政收入不到全國(guó)的1/30、全省的1/15。由此可見，我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與周邊與全國(guó)全省平均水平相比，差距是很大的。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。我縣三次產(chǎn)業(yè)比例為39:18:43，全市為32：28：40，全國(guó)為11：50：39，全省是16：45：39，發(fā)達(dá)地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比重在90%以上?？梢?，我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有形成，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，二產(chǎn)所占比例太低，是處在典型的工業(yè)化初級(jí)階段，對(duì)一產(chǎn)的支持能力弱。

三是財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)政收入增長(zhǎng)不穩(wěn)定。從一定程度上講，財(cái)政總收入占GDP的比重能夠反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。我縣財(cái)政總收入僅占GDP的2.5%，全市為5.7%，全省為13.7%，全國(guó)為20%，同時(shí)我縣今年財(cái)政收入中還存在一些不可比因素，罰沒收入、行政性收費(fèi)等非稅收入高達(dá)4679萬元，占財(cái)政收入的

33%。財(cái)政收入極不合理，財(cái)政對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付依賴程度高達(dá)86%。

四是創(chuàng)業(yè)的文化氛圍不濃，發(fā)展動(dòng)力不足。一些人習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方法和思維方式，加快發(fā)展、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，滿足現(xiàn)實(shí)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不敢越雷池一步，片面理解政策，機(jī)械執(zhí)行政策，禁錮思想，束縛手腳，限制發(fā)展；還有一些人自己不發(fā)展，看不得別人發(fā)展，對(duì)創(chuàng)業(yè)者說三道四，評(píng)頭論足，阻礙發(fā)展。所有這些，都嚴(yán)重影響了全縣的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

正視差距，把握現(xiàn)狀，我們當(dāng)居安思危，自我加壓，奮力拼搏。放眼全局，我們還應(yīng)該看到更多有利因素，看到潛力與希望。中央實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，鼓勵(lì)東部地區(qū)向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持中部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)支持新農(nóng)村建設(shè)以及省委、省政府實(shí)施加快皖北地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，這些都為我們帶來了加快發(fā)展的政策機(jī)遇。特別是最近省委、省政府又出臺(tái)了12個(gè)方面事關(guān)社會(huì)事業(yè)發(fā)展扶植政策，省財(cái)政將增加幾十億的投入，這對(duì)于我們利辛這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大縣來說，確實(shí)是千載難逢的歷史機(jī)遇。因此，我們要充滿信心，搶抓機(jī)遇，奮力崛起。

二、未來五年經(jīng)濟(jì)工作的努力方向

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，以推進(jìn)跨越式發(fā)展、建設(shè)和諧利辛為主題，以改革開放、機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境為動(dòng)力，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、城市帶動(dòng)、外向突破、全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)15%以上，到2010年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，在2005年基礎(chǔ)上翻一番；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%以上，確保“十一五”超過3億元，爭(zhēng)取翻兩番；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為26：35：39；城鎮(zhèn)化率達(dá)到26%以上，年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，縣城人口達(dá)到12萬人以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2600元，年均增長(zhǎng)10%；完成進(jìn)出口總額3500萬美元，年均增長(zhǎng)30%左右，利用外資達(dá)到2600萬美元，年均增長(zhǎng)20%以上；新增城市就業(yè)崗位2萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在8.0‰以內(nèi)。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：

（一）努力突破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種瓶頸,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

一要著力破解資金難題。資金是企業(yè)生存與發(fā)展的“血脈”。貸款難、融資難、擔(dān)保難一直是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸，也是企業(yè)反映最集中、最突出的問題。要支持信用聯(lián)社開展儲(chǔ)蓄資金支農(nóng)小額信貸工作。進(jìn)一步加大對(duì)政策性、非營(yíng)利性擔(dān)保公司的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)采取股份制的形式，聯(lián)合建立商業(yè)性擔(dān)保公司或互助擔(dān)?；穑貙捚髽I(yè)融資渠道。積極探索建立企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)擔(dān)保公司實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。各商業(yè)銀行要在積極爭(zhēng)取省行擴(kuò)大授權(quán)的同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，尤其要針對(duì)中小企業(yè)貸款頻率高、金額小、時(shí)效強(qiáng)的特點(diǎn)，降低貸款門檻，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，鼓勵(lì)銀行支持企業(yè)發(fā)展。

二要著力破解土地難題。我們要在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家土地政策的前提下，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，拓展用地空間。鼓勵(lì)企業(yè)集約用地，逐步提高投資強(qiáng)度，提高土地集約利用水平。繼續(xù)加大清理整頓力度，對(duì)城區(qū)內(nèi)私買私賣土地、圈而不用閑置的土地、停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)的土地和其它空置土地，堅(jiān)決依法予以收回；對(duì)達(dá)不到投資強(qiáng)度的項(xiàng)目用地，要補(bǔ)繳土地出讓金，優(yōu)先保證大項(xiàng)目和科技含量高的項(xiàng)目用地，逐步抬高入園門檻，提高項(xiàng)目質(zhì)量，切實(shí)將有限用地計(jì)劃用在刀刃上。進(jìn)一步加大土地復(fù)墾整理力度，用好農(nóng)村建設(shè)用地減少與城市建設(shè)用地增加相互掛鉤政策，加快“城中村”和“空心村”改造步伐，支持農(nóng)民退出宅基地進(jìn)城購(gòu)房，退宅進(jìn)城農(nóng)民，可以享受經(jīng)濟(jì)適用房政策。國(guó)土部門要進(jìn)一步加大工作力度，在確保耕地不減少的前提下，力爭(zhēng)更多的用地指標(biāo)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的用地需求。

三要著力破解人力資源難題。加快工業(yè)發(fā)展，企業(yè)是主體，人才是關(guān)鍵。要堅(jiān)持把培育產(chǎn)業(yè)工人放在首位，深入推進(jìn)“陽光工程”和“雨露計(jì)劃”，大力發(fā)展各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，為企業(yè)發(fā)展提供更多的技術(shù)人才。實(shí)施園區(qū)企業(yè)崗位對(duì)接工程，實(shí)現(xiàn)用工與務(wù)工信息的有效對(duì)接。鼓勵(lì)各類職業(yè)學(xué)校、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，建立勞務(wù)輸入培訓(xùn)基地，構(gòu)建多層次、多形式的勞動(dòng)力輸入網(wǎng)絡(luò)，拓寬勞務(wù)輸入渠道。堅(jiān)持把打造一流企業(yè)家隊(duì)伍作為重中之重，像培養(yǎng)黨政干部一樣培養(yǎng)企業(yè)家，引導(dǎo)企業(yè)家解放思想，勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹立以人為本的用工理念，視員工為第一財(cái)富，為員工營(yíng)造良好的工作、生活和精神環(huán)境，用優(yōu)秀企業(yè)文化構(gòu)筑員工心靈港灣。

四要著力破解服務(wù)難題。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)就是政府服務(wù)能力和服務(wù)水平的競(jìng)爭(zhēng)。要牢固確立“百姓是天、客商為重、企業(yè)至上”的理念，不斷增強(qiáng)“干部要為企業(yè)家服務(wù)”的意識(shí)，切實(shí)做到“你投資我開路、你經(jīng)營(yíng)我服務(wù)、你困難我?guī)椭?、你發(fā)財(cái)我保護(hù)”。要堅(jiān)持在優(yōu)化服務(wù)機(jī)制上下狠功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化效能建設(shè)，減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，真正做到急事急辦、特事特辦、繁事簡(jiǎn)辦、難事快辦。要堅(jiān)持在創(chuàng)新服務(wù)方式上下狠功夫，依據(jù)投資者的需要，量身定做服務(wù)內(nèi)容，做到在不違背國(guó)家方針政策和法律法規(guī)的前提下，怎么有利于加快發(fā)展就怎么辦，怎么有利于招商引資就怎么辦，怎么有利于項(xiàng)目建設(shè)就怎么辦。要堅(jiān)持在改善服務(wù)態(tài)度上下狠功夫。所有窗口單位和服務(wù)部門，一律實(shí)行“微笑服務(wù)”，讓客商從服務(wù)中享受到溫暖、體會(huì)到尊重，營(yíng)造濃厚的“親商、安商”氛圍。

（二）扎實(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力

一要積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，讓一切創(chuàng)業(yè)的激情充分涌流?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本動(dòng)力不是儲(chǔ)藏豐富的物質(zhì)資源，也不是原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而是人們告別落后、奔向幸福的強(qiáng)烈渴望，追求財(cái)富、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的創(chuàng)業(yè)激情。要旗幟鮮明地倡導(dǎo)勞動(dòng)為本的時(shí)代精神，發(fā)動(dòng)全民學(xué)做浙江人，個(gè)個(gè)勇當(dāng)創(chuàng)業(yè)者，努力營(yíng)造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃烈氛圍。要崇尚“創(chuàng)業(yè)有功，致富光榮”，不論是本地人，還是外地人，只要是依法納稅、守法經(jīng)營(yíng)，政府都一樣歡迎投資、支持發(fā)展，確保他們?cè)谡紊嫌械匚?、?jīng)濟(jì)上有發(fā)展、法律上有保障，真正讓創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)的最強(qiáng)音。深入開展全民創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，把全縣人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來，把廣大群眾奔小康的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)變成加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和偉大實(shí)踐。

二要有效激活創(chuàng)業(yè)主體，讓一切創(chuàng)業(yè)的潛能充分釋放。牢固樹立希望在民間、活力在民營(yíng)、發(fā)展靠民力、穩(wěn)定靠民富的理念，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，讓成千上萬的普通百姓成為創(chuàng)業(yè)的主體，盡快在利辛大地形成全民創(chuàng)業(yè)的燎原之勢(shì)。大力推廣各種形式的創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)廣大群眾不拘形式，不拘規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，全力打造人人競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。各級(jí)干部要成為全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，主動(dòng)掛鉤民營(yíng)企業(yè)，全方位服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)幫助創(chuàng)業(yè)者排憂解難。特別是要積極引導(dǎo)廣大基層黨員干部創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)群眾自主創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同富裕。鼓勵(lì)更多的能人回鄉(xiāng)、企業(yè)回遷、資金回流。充分發(fā)揮企業(yè)家在全民創(chuàng)業(yè)中的主力作用，吸引更多的民間資本到企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。支持大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人自立自強(qiáng)，自主創(chuàng)業(yè)，把國(guó)家的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)中求生存、找出路、謀發(fā)展、快致富，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

三要嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，讓一切創(chuàng)業(yè)的要素充分聚集。政策是保障，更是導(dǎo)向。要始終堅(jiān)持“法無禁止即自由”的理念，本著能放則放、能寬則寬的原則，拆除政策壁壘，放寬準(zhǔn)入條件，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。堅(jiān)持“先發(fā)展、后規(guī)范”，讓創(chuàng)業(yè)者低門檻進(jìn)入、低成本啟動(dòng)，全力打造政策高地、成本洼地。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，允許一名自然人或一個(gè)法人投資成立一人公司。凡利用現(xiàn)有住房從事家庭加工項(xiàng)目的，免予工商、稅務(wù)登記，免收各種稅費(fèi)，電價(jià)按城鄉(xiāng)居民生活用電標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)臨時(shí)的加工場(chǎng)所用地按農(nóng)業(yè)用地對(duì)待，免辦土地變更手續(xù)。對(duì)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，自認(rèn)定之日起，所得稅地方留成部分由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，免征地方性規(guī)費(fèi)，真正做到讓利于民，藏富百姓。

四要全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓一切創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)充分自由。好的發(fā)展環(huán)境對(duì)內(nèi)能產(chǎn)生凝聚力、向心力和驅(qū)動(dòng)力，對(duì)外能增強(qiáng)影響力、吸引力的競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)利辛加快發(fā)展的更高要求，面對(duì)人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈愿望，我們必須打造更加完善、更加優(yōu)越、更加和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要營(yíng)造更加有利的政治輿論環(huán)境。全縣上下要真正理解創(chuàng)業(yè)者的甘苦，為成功者喝彩，為順利者加油，為困難者鼓勁，為失敗者打氣，只要對(duì)利辛發(fā)展有利的，就提倡，只要能增加群眾收入的，就鼓勵(lì)，只要是通過合法勞動(dòng)富起來的，就保護(hù)。要積極營(yíng)造更加優(yōu)越的法制環(huán)境。堅(jiān)持“多服務(wù)不干預(yù)”，寧可不指導(dǎo)，不能亂檢查；寧可再規(guī)范，不能亂罰款；寧可少收入，不能亂收費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安利辛”建設(shè)，讓群眾放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。全力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保證一切守法經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)自由開展。

（三）堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，努力推進(jìn)“三化”進(jìn)程

一要持之以恒地推進(jìn)工業(yè)化。利辛發(fā)展不快，主要是工業(yè)不強(qiáng)。推進(jìn)跨越式發(fā)展，必須牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)，堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，積極謀劃一批牽動(dòng)性強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大對(duì)工業(yè)的投入，建立持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，完善政策，強(qiáng)化管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力、產(chǎn)業(yè)集聚配套力、招商引資吸引力和企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，努力把園區(qū)建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、集約利用土地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的示范區(qū)、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)、創(chuàng)造就業(yè)崗位和吸納創(chuàng)新型人才的集中區(qū)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，加快發(fā)展配套型企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)品集中、企業(yè)集聚、規(guī)模集約的產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，全縣形成產(chǎn)值過億元企業(yè)10家、千萬元的企業(yè)50家以上的企業(yè)集群，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)45%以上,達(dá)到21億元左右的目標(biāo)。

二要持之以恒地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心?？v觀世界各國(guó)發(fā)展進(jìn)程，任何一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化、現(xiàn)代化過程，同時(shí)也是其逐步實(shí)現(xiàn)城市化的過程。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入二十一世紀(jì)，世界城市人口已超過總?cè)丝诘?0%，再過20--30年將有2/3的人生活在城市。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，城鎮(zhèn)化水平已達(dá)43%，而我縣城鎮(zhèn)化率不到20%。目前我國(guó)正在大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，我們利辛縣隨著工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，工業(yè)化水平的提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程必將不斷加快，城鎮(zhèn)化水平也必將不斷提高。在這個(gè)偉大歷史進(jìn)程中，縣政府必須高度重視城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，牢固樹立規(guī)劃在城市化進(jìn)程中的龍頭地位。城市規(guī)劃是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、綜合性和科學(xué)性很強(qiáng)的工作，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、調(diào)整城鎮(zhèn)布局、完善城市功能、提高土地利用效率、改善居住環(huán)境和投資環(huán)境、指導(dǎo)城市各項(xiàng)建設(shè)等方面，發(fā)揮著重要的指導(dǎo)和調(diào)控作用。實(shí)踐證明，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，合理配置城市的土地和空間資源，就可以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。城市規(guī)劃是政府的重要職能之一，如果政府忽視或無視城市規(guī)劃，必然導(dǎo)致城市發(fā)展出現(xiàn)混亂和失誤，將給國(guó)家和人民帶來巨大的損失和浪費(fèi)，將犯歷史性的錯(cuò)誤。因此，我們要緊緊圍繞2010年全縣城市化率達(dá)到26％、城市人口達(dá)到12萬人以上、城區(qū)面積12平方公里的目標(biāo)，盡快修編城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，加大投入力度，加快城市道路、給排水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快各類市場(chǎng)和住宅小區(qū)建設(shè)以及醫(yī)院、學(xué)校和文化設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升城市品位。特別是要把今年縣委縣政府的1號(hào)文件《關(guān)于加快城市建設(shè)的若干意見》（試行）貫徹好、落實(shí)好，加快城市建設(shè)步伐。同時(shí)，加大城市的管理力度，嚴(yán)厲打擊土地私買私賣、房屋私搭亂建等違法違規(guī)行為，加大文明創(chuàng)建力度，積極爭(zhēng)創(chuàng)文明縣城。

三要持之以恒地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全國(guó)很多地方都在提農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，且不少地方已經(jīng)發(fā)展得很好，像山東、河南等地?，F(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，一些城市相繼實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，提高了農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，國(guó)際上技術(shù)壁壘、綠色壁壘在不斷提高，不少國(guó)家經(jīng)常以疫病、藥殘超標(biāo)等借口限制進(jìn)口我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品。面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)和我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下的現(xiàn)實(shí)，如何走出一條“靠農(nóng)業(yè)本身富裕農(nóng)民”的路子，這是擺在我們面前的一個(gè)課題。我們認(rèn)為，一方面利辛農(nóng)業(yè)還缺乏大的龍頭帶動(dòng)，龍頭企業(yè)在深加工、品牌、規(guī)模等方面存在不少差距；另一方面在提高質(zhì)量的同時(shí)，還要讓農(nóng)副產(chǎn)品及時(shí)暢通無阻，走向外地市場(chǎng)，這是利辛農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題。為此，我們要確定今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，盡快提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，不斷開拓國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。始終抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“牛鼻子”——大力培植龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取在今后3—5年內(nèi)不僅要有一批龍頭企業(yè)群，還要培育幾個(gè)真正意義上的“航空母艦”。政府正在研究制定《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程若干意見》，要從財(cái)稅扶植獎(jiǎng)勵(lì)、金融優(yōu)待、用地優(yōu)惠、費(fèi)用優(yōu)價(jià)等方面對(duì)龍頭企業(yè)給予政策支持。突出發(fā)展以恒盛食品公司為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)化，以良夫面粉加工廠為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化，以三林集團(tuán)為龍頭的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以皖北農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品配送交易中心為依托，采取多種形式，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。培育和發(fā)展各類社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)提供多層次、多形式、高質(zhì)量的社會(huì)化服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重，我們的農(nóng)民習(xí)慣為了提高產(chǎn)量，不計(jì)成本投入農(nóng)藥和化肥，也不考慮質(zhì)量問題，這樣的產(chǎn)品難以進(jìn)入大城市，也賣不上好價(jià)錢。為此，我們要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加快農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，使家庭承包的優(yōu)越性與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。

三、2007年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和任務(wù)

今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)初步考慮為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15％以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50％以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)20％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10％以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)實(shí)施“四大突破”：

一是在園區(qū)建設(shè)方面實(shí)施突破，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展園區(qū)化。爭(zhēng)取每月入園1個(gè)項(xiàng)目,全年力爭(zhēng)達(dá)到15個(gè)以上,其中超億元項(xiàng)目不少于1個(gè),總投資不低于3.5億元。堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展規(guī)?；?。重點(diǎn)抓好華裕油脂、九洲電器、恒盛公司等企業(yè)的技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)張升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展特色化。依托特色資源，開發(fā)特色產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展篩網(wǎng)、服裝、汽車配件、輕工食品、木材加工等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做精產(chǎn)品，打造品牌，支持“三林”、揚(yáng)天、龍愛迪等企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

二是在項(xiàng)目建設(shè)方面實(shí)施突破，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模。牢固樹立“項(xiàng)目是零一切是零”的發(fā)展理念，抓住國(guó)家實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真謀劃工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目和教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大項(xiàng)目招商力度，保持項(xiàng)目建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是充分利用豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，超前謀劃好非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，全力做好坑口電廠項(xiàng)目立項(xiàng)工作，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家發(fā)改委選優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展煤電一體化。

三是在城市建設(shè)方面實(shí)施突破，全面提升城市的承載力。進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃，提高規(guī)劃水平，嚴(yán)格規(guī)劃管理，加快建立功能配套、管理有序的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加快城市道路建設(shè)，拉大城區(qū)框架。啟動(dòng)行政中心、青少年活動(dòng)中心等重點(diǎn)工程和小商品市場(chǎng)、建材裝飾城、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品配送交易中心等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)城市住宅小區(qū)建設(shè)，完善城市整體功能。進(jìn)一步鞏固土地建筑市場(chǎng)集中整治成果，堅(jiān)決遏制違法用地和違法建設(shè)行為。嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的要求，強(qiáng)化政府對(duì)土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、建設(shè)速度四個(gè)方面的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做好城市資本運(yùn)營(yíng)這篇大文章，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地和資金保障。

四是在招商引資、全民創(chuàng)業(yè)方面實(shí)施突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我們要迅速掀起招商引資的高潮，有效地開展各種形式的招商活動(dòng)。要明確招商重點(diǎn)，分解招商任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門都要嚴(yán)格按照縣委縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，圍繞資源、能源優(yōu)勢(shì)和城市發(fā)展需要，認(rèn)真謀劃招商引資項(xiàng)目，實(shí)行以項(xiàng)目招商。要加強(qiáng)對(duì)招商專員的管理，跟蹤問效，定期考核，推進(jìn)專業(yè)化招商。積極做好落地項(xiàng)目的服務(wù)工作,以誠(chéng)待商,推動(dòng)以商招商。力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)外資9億元,比上年增長(zhǎng)30

%以上。同時(shí)，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，重點(diǎn)實(shí)施“衣錦還鄉(xiāng)”工程，建立外出務(wù)工成功人士信息檔案，成立利辛籍外地老板協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、進(jìn)一步形成狠抓工作落實(shí)的整體合力

一要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。事在人為，人在精神。我們必須冷靜分析利辛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的階段、根本任務(wù)和主要矛盾，集中全縣的智慧和力量，一心一意謀發(fā)展，咬定發(fā)展不放松。各級(jí)干部要從端正工作態(tài)度抓起，堅(jiān)持把主觀能動(dòng)性發(fā)揮到極致，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任心和事業(yè)心，全力以赴推動(dòng)發(fā)展。

二要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的本領(lǐng)。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上就是領(lǐng)導(dǎo)水平的競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，既是招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”，又是全面建設(shè)小康社會(huì)歷史重任的肩負(fù)者，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)干部要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)管理的學(xué)習(xí)研究，不斷提高個(gè)人的理論修養(yǎng)和政策水平，不斷探索運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則推動(dòng)工作的方法和途徑，不斷提高項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資和全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織水平。要進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，研究經(jīng)濟(jì)工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，努力做到把握大勢(shì)，關(guān)注變數(shù)，順勢(shì)而為。要時(shí)刻注意本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位工作的微觀變化和走勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新問題，努力做到應(yīng)有預(yù)案，對(duì)有良策。要大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持把每一件事做到位，把每一個(gè)細(xì)節(jié)處理好，一步一個(gè)腳印地把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，不斷提高抓落實(shí)的能力。

三要加大目標(biāo)考核工作力度。建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)限要求，完善考核辦法。今年，要對(duì)各項(xiàng)工作的考核辦法進(jìn)行完善修訂，要在考核辦法中充分體現(xiàn)工作的導(dǎo)向性，要量化考核指標(biāo)，加大經(jīng)濟(jì)工作在綜合考核中的分值權(quán)重，建立嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，力求做到客觀公正，考評(píng)結(jié)果要公開透明，讓大家服氣。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)招商引資工作繼續(xù)堅(jiān)持月調(diào)度、季通報(bào)、年底綜合考評(píng)制度。進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度。對(duì)招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和全民創(chuàng)業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要大張旗鼓地進(jìn)行重獎(jiǎng)；對(duì)招商引資沒有進(jìn)展或進(jìn)展不大、全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展滯后，考核名次落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會(huì)后結(jié)合各自的實(shí)際，盡快制訂出切實(shí)可行的落實(shí)措施，自我加壓，奮力爭(zhēng)先，確保全面或超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

同志們，做好今年及今后五年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，搶抓機(jī)遇，負(fù)重奮進(jìn)，乘勢(shì)而上，全面掀起新一輪園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資和全民創(chuàng)業(yè)熱潮，為實(shí)現(xiàn)利辛跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：縣長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（定稿）

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，縣委xx書記作了重要講話，傳達(dá)了中央、自治區(qū)和XX市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面分析了我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我就今年和“十一五”的經(jīng)濟(jì)工作情況和明年經(jīng)濟(jì)工作的具體部署講五點(diǎn)意見。

一、2010年經(jīng)濟(jì)工作情況和“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要成效 今年，在XX市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握機(jī)遇，克服困難，大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持和擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面超額完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。據(jù)初步預(yù)計(jì)，全年完成生產(chǎn)總值70.17億元，比上年增長(zhǎng)14.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資63.5億元，增長(zhǎng)45.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.57億元，增長(zhǎng)19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14657元，增長(zhǎng)10.2%；農(nóng)民人均純收入4640元，增長(zhǎng)12%；財(cái)政收入4.32億元，增長(zhǎng)22.03%。我們主要抓了以下工作：

（一）大力實(shí)施“集聚發(fā)展，工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。年內(nèi)投入1.15億元加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)“一區(qū)四園”獲評(píng)為自治區(qū)A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。利用工業(yè)園區(qū)平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)，今年引進(jìn)入園企業(yè)35家，項(xiàng)目投資19.2億元。年內(nèi)新培育發(fā)展規(guī)上企業(yè)26家，實(shí)現(xiàn)了海螺水泥二期、利而安化工二期開工建設(shè)，中石油油庫二期、葵山水泥技改、汽牛農(nóng)機(jī)二期、新希望飼料、六萬林場(chǎng)年產(chǎn)100萬立方米膠合板等一批重大項(xiàng)目建設(shè)正在強(qiáng)力推進(jìn)。全年共完成全部工業(yè)總投資34億元，增長(zhǎng)75.62%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)

總產(chǎn)值54.2億元，增長(zhǎng)27%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值11.4億元,增長(zhǎng)29%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅5.1億元，增長(zhǎng)62.07%。三產(chǎn)比重由2009年的38:33:29調(diào)整優(yōu)化為35：36：29，二產(chǎn)比重首次同時(shí)超一產(chǎn)、三產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得突破性發(fā)展。

（二）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，投資推動(dòng)力不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”和“工作落實(shí)年-績(jī)效攻堅(jiān)年暨城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)年”活動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。全年在建項(xiàng)目450個(gè)，完成投資55.73億元，同比增長(zhǎng)30.5%；在建3000萬元以上重大項(xiàng)目77個(gè)，其中新開工重大項(xiàng)目35個(gè)，續(xù)建42個(gè),竣工51個(gè)，完成投資31.15億元。第一至第四批新增中央投資項(xiàng)目59個(gè)，已全部完成竣工驗(yàn)收。今年中央投資和專項(xiàng)資金項(xiàng)目90個(gè)，總投資2.09億元，已有88個(gè)開工，完成投資1.2億元。項(xiàng)目技改投資完成20.2億元,同比增長(zhǎng)96%。工作落實(shí)年-績(jī)效攻堅(jiān)年暨城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)全面推進(jìn)，共完成投資5.6億元。招商引資成效明顯，先后與東方希望集團(tuán)、安徽五星集團(tuán)、廣西六萬林場(chǎng)、澳門博澳環(huán)保能源科技有限公司等50多家企業(yè)洽談、交流，接待來訪考察客商110多人次。簽約項(xiàng)目37個(gè)，簽約額52億元，到位資金20億元，全面完成全年招商引資任務(wù)。

（三）深入開展創(chuàng)建廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。圍繞“率先建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”的目標(biāo)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)振興，品牌XX”戰(zhàn)略，按照“5110”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的思路，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值44.35億元，增長(zhǎng)6.5%。一是糧食穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣糧食種植面積63萬畝，比上年增加3.18萬畝，增長(zhǎng)5.32%，糧食總產(chǎn)量23.22萬噸，增長(zhǎng)6.6%。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新成績(jī)。今年新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，累計(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，其中自治區(qū)級(jí)4家、市級(jí)7家；銷售收入超億元的有4家；各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織165家，帶動(dòng)規(guī)模種植、養(yǎng)殖戶2.6萬戶。建成大平山鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)萬畝馬鈴薯高產(chǎn)

示范基地，以及石南鎮(zhèn)、城隍鎮(zhèn)兩個(gè)萬畝國(guó)家級(jí)糧食高產(chǎn)示范帶。全年土地流轉(zhuǎn)面積9.1萬畝，占全縣耕地面積的20%以上；從事土地承包經(jīng)營(yíng)的業(yè)主共650個(gè)，其中土地承包規(guī)模達(dá)100畝以上的業(yè)主共137個(gè)。三是水產(chǎn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。全年出欄家禽8665.9萬羽，增長(zhǎng)8％；出欄肉豬71.69萬頭，增長(zhǎng)8.5％；肉類總產(chǎn)量16.3萬噸，增長(zhǎng)8%；外調(diào)中小豬102萬頭,增長(zhǎng)8%。溫氏飼料、和豐飼料、海翔北市生豬、春茂種雞等項(xiàng)目順利推進(jìn)。四是集體林權(quán)改革和人工造林扎實(shí)推進(jìn)。林權(quán)制度改革完成外業(yè)勘界面積111.9萬畝，占任務(wù)的146.47%；完成發(fā)證面積67.1萬畝，占任務(wù)的108.89%；完成人工造林面積16158畝。

（四）加強(qiáng)攻堅(jiān)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)。以規(guī)劃為向?qū)В\(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的理念，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。年內(nèi)加快了城東、城南、城西新區(qū)的拓寬擴(kuò)建，縣城建成面積擴(kuò)展到10平方公里，城區(qū)常住人口達(dá)8萬人。推進(jìn)了324國(guó)道過境路段等一批道路建設(shè)，香山公園、城區(qū)車陂江河道整治、污水處理廠、縣城及大平山等五個(gè)鎮(zhèn)集中供水工程、縣人民醫(yī)院綜合大樓、縣人民法院審判大樓全面開工建設(shè)，部分項(xiàng)目已建成投入使用；香山小區(qū)、城中花園、盛強(qiáng)花園、祥龍花園、華輝鳳凰城、怡景豪庭、舊城改造開發(fā)等一批房地產(chǎn)加快建設(shè)，城市品位不斷提高；深入開展城區(qū)“三化”工程、“城鄉(xiāng)清潔工程”，整治“五亂”活動(dòng)，城區(qū)交通、經(jīng)營(yíng)和環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)化率從去年的28%提高到今年的31.8%。

（五）深化改革和管理，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步提高。財(cái)政改革有序推進(jìn)?！版?zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”制度改革進(jìn)一步深化，“村級(jí)財(cái)務(wù)鎮(zhèn)代管”改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，確保財(cái)政資金支出運(yùn)行及時(shí)、有效、安全。認(rèn)真落實(shí)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全年共籌集資金3.38億多元，確保中央投資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、民生補(bǔ)貼項(xiàng)目等政策的落實(shí)。國(guó)企改革進(jìn)一步推進(jìn)，葵山水泥廠成功實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)改制。土地市場(chǎng)管理進(jìn)

一步規(guī)范，國(guó)土資源利用效益進(jìn)一步明顯，政府和金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)融資困難得到進(jìn)一步解決，各商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。

（六）積極開展節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。大力開展淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)、公共節(jié)能管理、環(huán)境污染整治、生態(tài)縣建設(shè)等專項(xiàng)活動(dòng)，全縣GDP單位能耗為1.41噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比下降9.32%；規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗為2.7152噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降26.43%?？h城污水集中處理廠建成順利投入使用；全縣化學(xué)需氧量減排完成3574噸，二氧化硫減排完成3970噸，超額完成任務(wù)。全年及“十一五”節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

（七）切實(shí)改善民生，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！皟苫苯逃晒玫届柟?，義務(wù)教育不斷發(fā)展。中小學(xué)校舍工程共投入2770萬元，新建、維修校舍2.31萬平方米，進(jìn)一步夯實(shí)教育發(fā)展根基。投入資金3767萬元，新建、改善公共衛(wèi)生設(shè)施1.8萬平方米。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率90.38％，超額完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入資金1億多元，推進(jìn)一批農(nóng)村人飲、水庫除險(xiǎn)加固和農(nóng)田水利項(xiàng)目，有效改善灌溉面積1.76萬畝，受益面積2.4萬多畝；完成農(nóng)村人飲工程12處，解決飲水不安全人口6萬多人；新建沼氣池730座。農(nóng)村道路建設(shè)、扶貧項(xiàng)目開發(fā)、水庫移民項(xiàng)目建設(shè)共投入4000多萬元，硬化農(nóng)村道路80多公里，建成扶貧、水庫移民扶持項(xiàng)目共95個(gè)。投資700多萬元完成了山心龍江村、龍安柑坡村、賣酒周覃村三個(gè)村的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。深入實(shí)施科技興工和科普惠農(nóng)興村計(jì)劃，科技創(chuàng)新和科技普及工作扎實(shí)有效，成功創(chuàng)建廣西科普示范縣。人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展，全縣人口出生率控制在上級(jí)指標(biāo)以內(nèi)。社會(huì)保障制度不斷完善，城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。特困戶、五保戶、受災(zāi)戶全部獲得困難補(bǔ)助，農(nóng)村危房改造全部完成，為民辦十件實(shí)事全面推進(jìn)完成，全縣民生事業(yè)不斷得到

改善提高，社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，為我縣“十一五”規(guī)劃實(shí)施劃上圓滿的句號(hào)?！笆晃濉睍r(shí)期是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中極不平凡的五年，全縣改革開放取得新的重大成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速健康持續(xù)發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升，全面超額完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)測(cè)，從2005年到2010年底，①經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，全縣生產(chǎn)總值從31.04億元增加到70.17億元，增長(zhǎng)了126.09%，年均增長(zhǎng)14.03%，年均增速超“十一五”規(guī)劃目標(biāo)3.8個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值由4588元增加到12477元，增長(zhǎng)了171.95%，年均增速達(dá)22.15%。財(cái)政收入從1.67億元增加到4.32億元，增長(zhǎng)了157.4%，年均增長(zhǎng)20.8%，年均增速超“十一五”規(guī)劃目標(biāo)4.9個(gè)百分點(diǎn)。②經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由51:21:28優(yōu)化提升到35：36：29，二產(chǎn)比重首次同時(shí)超一產(chǎn)、三產(chǎn)，工業(yè)化率從0.29提高到0.72；工業(yè)增加值從4.64億元增加到17.8億元，增長(zhǎng)了210.94%，年均增長(zhǎng)25.47%；工業(yè)技改累計(jì)投入21億元，完成技改項(xiàng)目130項(xiàng)；工業(yè)園區(qū)工業(yè)集中度達(dá)75.3%。③城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，XX城區(qū)面積由5.36平方公里擴(kuò)大到10平方公里，人口由3.5萬人增加到8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平2010年預(yù)計(jì)達(dá)到31.8%，比2005年提高8個(gè)百分點(diǎn)。④農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由25.7億元增加到44.4億元，增長(zhǎng)了72.49%，年均增長(zhǎng)11.52%。⑤項(xiàng)目建設(shè)碩果累累，五年累計(jì)新開工項(xiàng)目1200多個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成100.44億元，是“十五”期間的4倍，年均增長(zhǎng)46.75%。⑥人民生活水平大幅提升，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額從6.4億元增加到15.57億元，增長(zhǎng)了143.3%，年均增長(zhǎng)19.47%；農(nóng)民人均純收入從2444元增加到4640元，增長(zhǎng)了89.85%，年均增長(zhǎng)13.7%，年均增速超“十一五”規(guī)劃目標(biāo)5.5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從6467元增加到14657元，增長(zhǎng)了126.6%,年均增長(zhǎng)

17.8%，年均增速超“十一五”規(guī)劃目標(biāo)11個(gè)百分點(diǎn)。

總的來說，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，全縣實(shí)現(xiàn)比“十五”期末“十一個(gè)翻番”，即地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、財(cái)政收入、全部工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻一番，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值翻兩番以上。增速與全市對(duì)比：地區(qū)生產(chǎn)總值與全市持平，人均生產(chǎn)總值比全市快0.22番，工業(yè)增加值比全市快0.38番，財(cái)政收入比全市快0.13番，社會(huì)消費(fèi)品零售總額比全市快0.04番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全市快0.12番，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比全市快0.1番，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)比全市高15.92個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)比全市高5.85個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)比全市高2.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)比全市高2.58個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉睍r(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得實(shí)惠最多的時(shí)期，為“十二五”加快“富民強(qiáng)縣”步伐、與全市、全區(qū)、全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、充分認(rèn)識(shí)明年及“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求

展望當(dāng)前和今后一段時(shí)期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，我縣明年和“十二五”時(shí)期發(fā)展的有利條件和積極因素在增多。從國(guó)際國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)外和區(qū)內(nèi)宏觀環(huán)境總體有利。國(guó)際金融危機(jī)的不利影響正逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，西部大開發(fā)深入推進(jìn)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)加快推進(jìn)，桂東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲定為國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗(yàn)區(qū)，自治區(qū)制定海峽兩岸（廣西XX）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)條例，為我縣參與開放合作、充分利用國(guó)內(nèi)外資源和市場(chǎng)拓展了更為廣闊的空間。從我縣情況看，全縣進(jìn)

入推進(jìn)“富民強(qiáng)縣”新跨越的新時(shí)期。經(jīng)過建縣十多年尤其是 “十一五”的加快發(fā)展，我縣綜合實(shí)力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和城區(qū)集聚輻射能力大幅度增強(qiáng)，工業(yè)化將跨入快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，民生事業(yè)不斷改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入發(fā)展快車道。這些都表明，我縣正進(jìn)入實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”新跨越的嶄新時(shí)期。

同時(shí)，我們必須清醒地看到，我縣發(fā)展各種困難和不穩(wěn)定因素仍然較多。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭；國(guó)家宏觀政策的變化對(duì)我縣發(fā)展制約加大；我縣后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有改變，經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平不高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、資源環(huán)境壓力較大、民生事業(yè)發(fā)展滯后等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期性矛盾和深層次問題還比較突出。這些問題在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)和政策環(huán)境下更加凸現(xiàn)，我縣發(fā)展還面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力。

“十二五”時(shí)期，我縣要力爭(zhēng)建設(shè)成為廣西建材工業(yè)基地、廣西石油化工生產(chǎn)流通基地、廣西特色農(nóng)業(yè)基地、廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械制造基地，加快創(chuàng)建廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，我們必須認(rèn)真貫徹縣委對(duì)明年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作提出的總體要求，科學(xué)判斷發(fā)展階段和發(fā)展趨勢(shì)，深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)預(yù)見性，突出針對(duì)性，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

總之，我們要全面深刻認(rèn)識(shí)明年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展展、跨越發(fā)展，加快“富民強(qiáng)縣”的步伐。

三、2011年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)

明年是建黨90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年?？h委、縣政府經(jīng)過深入研究，提出明年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11％；財(cái)政收入增長(zhǎng)13％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25％；技改投資增長(zhǎng)30％；招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)30％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰內(nèi)；節(jié)能減排指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)的“十二五”目標(biāo)年均增速范圍內(nèi)。

工作目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.5%，財(cái)政收入達(dá)到5億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，技改投資增長(zhǎng)38％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)21％，招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)35％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%。

1.關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速。確定明年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)計(jì)劃目標(biāo)為11%，工作目標(biāo)為14.5%，略高于自治區(qū)、XX市的目標(biāo)，是符合我縣的實(shí)際情況：一是與“十二五”規(guī)劃要求相銜接?？h委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議提出，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，按可比價(jià)格計(jì)算，GDP年均增長(zhǎng)需達(dá)14.9%以上。如果目標(biāo)定得過低，不利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也不利于解決擴(kuò)大就業(yè)、增加收入和改善民生等問題；如果目標(biāo)定得過高，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜的大背景下實(shí)現(xiàn)難度較大，也增加了調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排的壓力。二是有利于引導(dǎo)各級(jí)各部門把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上。在實(shí)際工作中，我們要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增速能快就不要慢的原則，力爭(zhēng)超額完成目標(biāo)任務(wù)。

2.關(guān)于固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。確定明年全社會(huì)固定投資增長(zhǎng)目標(biāo)為25%，工作目標(biāo)為30%，略高于自治區(qū)、XX市目標(biāo)。主要考慮是：明年將有六萬林場(chǎng)膠合板、東方希望集團(tuán)飼料等一批超億元重大項(xiàng)目計(jì)劃開工建設(shè)，以及XX海螺二期、中石油二期等一批續(xù)建項(xiàng)目逐步進(jìn)入建設(shè)高峰期，固定資產(chǎn)投資發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。但受通脹及國(guó)家穩(wěn)健的貨幣政策等諸因素的影響，以及明年城鎮(zhèn)投資統(tǒng)計(jì)范圍將由

50萬元以上的項(xiàng)目提高到500萬元以上，我縣50－500萬元的項(xiàng)目投資額占城鎮(zhèn)投資額的比重較大，將在一定程度上影響全縣固定資產(chǎn)投資增速。

3.關(guān)于財(cái)政收入。明年全縣財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)13％，工作目標(biāo)達(dá)到5億元，與自治區(qū)、XX市目標(biāo)一致。主要考慮是：明年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，我縣一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成，為全縣財(cái)政增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)也要看到，我們還面臨著不容忽視的制約財(cái)政收入增長(zhǎng)的因素：一是國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)我縣地方財(cái)政收入增長(zhǎng)存在較大影響，如國(guó)家加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控等；二是中央和自治區(qū)減稅政策對(duì)財(cái)政收入的影響仍然存在。

四、2011年經(jīng)濟(jì)工作部署

實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要緊緊抓住事關(guān)XX長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。明年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將進(jìn)入實(shí)現(xiàn)“五年大發(fā)展”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。要在今年實(shí)現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，在更高層次上推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.加快縣城新區(qū)建設(shè)步伐，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新高地?；I集資金，大力推進(jìn)縣城東區(qū)、南區(qū)、西區(qū)開發(fā)，拓展城市框架。加快城區(qū)舊城改造，規(guī)劃城區(qū)環(huán)城公路建設(shè)，構(gòu)建城區(qū)路網(wǎng)體系，完善縣污水處理廠和供水工程的營(yíng)運(yùn)機(jī)制，加快縣人民醫(yī)院、特殊教育學(xué)校、群眾休閑娛樂場(chǎng)所、污水處理設(shè)施和雨污分流配套管網(wǎng)、無害化垃圾處理設(shè)施及清運(yùn)系統(tǒng)等城區(qū)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施各鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)土地規(guī)劃和開發(fā)投入，加快香山華府、祥龍花園等房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)城區(qū)發(fā)展空間不斷拓展。深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改

造工程和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升城市品位和人居環(huán)境。

2.強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)集中”，促進(jìn) “三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。要以園區(qū)建設(shè)、土地綜合整治和農(nóng)村改革為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)集中”，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。一是強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中。進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，大力引進(jìn)強(qiáng)優(yōu)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)搬遷入園發(fā)展。二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。完善配套政策措施，抓好城市的配套建設(shè)，為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造良好的條件。研究制訂放寬城鎮(zhèn)戶籍限制、讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶的政策，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)居住。抓好土地綜合整治試點(diǎn)工作，引導(dǎo)農(nóng)民由零星小村向大村集中，由大村向居民區(qū)轉(zhuǎn)變、發(fā)展。三是強(qiáng)力推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。加快培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，健全服務(wù)組織，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地，力爭(zhēng)全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到10萬畝以上。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，著力抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，通過招商引資、扶持本地業(yè)主、鼓勵(lì)工商資本和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

3.抓住“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”政策機(jī)遇，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深入理解、靈活運(yùn)用自治區(qū)、XX市“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”政策，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。縣直各有關(guān)部門要按照自治區(qū)、XX市的部署和要求，盡快制訂實(shí)施方案，加快做好相關(guān)管理權(quán)限的接收工作。積極開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，賦予擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。要做好銜接過渡工作，確保不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞。

（二）以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全面提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。要瞄準(zhǔn)國(guó)家、自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，立足我縣產(chǎn)業(yè)特色，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

1.加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，力求做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)取得新突破。深入推進(jìn)“集聚發(fā)展，工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)明年全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破65億元大關(guān)。一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大投資，不斷完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用園區(qū)的平臺(tái)開展招商引資，引企入園，增加工業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)投資，增強(qiáng)園區(qū)集聚發(fā)展能力。二是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)做大做優(yōu)做強(qiáng)建材、食品、機(jī)械、化工四大產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)把建材（水泥）產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為30億元以上產(chǎn)業(yè)，把食品、機(jī)械、林產(chǎn)、輕化、礦產(chǎn)、飼料等建成10億元以上產(chǎn)業(yè)。三是加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持企業(yè)圍繞開發(fā)新產(chǎn)品、提升產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)更新改造，明年技改投資要力爭(zhēng)增長(zhǎng)38%以上。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)予以優(yōu)先發(fā)展。一是加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。加快推進(jìn)全縣現(xiàn)代商貿(mào)城和物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極與東盟國(guó)家和周邊地區(qū)對(duì)接，引進(jìn)和規(guī)劃建設(shè)一批具有XX特色的專業(yè)交易市場(chǎng)，改造提升石南市場(chǎng)、縣綜合市場(chǎng)等現(xiàn)有市場(chǎng)，加快提高商貿(mào)物流業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是努力激活和擴(kuò)大消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，切實(shí)做好家電下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新工作；積極發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。三是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。發(fā)揮鹿峰山風(fēng)景區(qū)的帶動(dòng)作用，加快天外天風(fēng)景區(qū)等旅游項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，把旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。制訂完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、演藝娛樂、體育休閑等文化產(chǎn)業(yè)。四是拓展發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)業(yè)，大力推動(dòng)健身、家政、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)潛力大的生活性服務(wù)業(yè)。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣步伐。積極實(shí)施《XX縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2025年），加快建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。

一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，大力推廣超級(jí)稻，抓好萬畝糧食高產(chǎn)示范片建設(shè)，大力推廣良種良法，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展“5110”思路，加快發(fā)展壯大生豬、三黃雞、林業(yè)、蔬菜等強(qiáng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、黃金桔、馬鈴薯、中藥材、野生葡萄等特色種植業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品名牌，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)稅能力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。四是抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住明年國(guó)家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的時(shí)機(jī)，切實(shí)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)資金和項(xiàng)目的支持，掀起水利建設(shè)新高潮，不斷提高水利保障能力。抓好土地綜合整治，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，提高糧食生產(chǎn)能力。結(jié)合上級(jí)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)的扶持政策，抓好一批輻射城鄉(xiāng)的路、水、電、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

（四）以項(xiàng)目建設(shè)為重大舉措，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。明年，全縣力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)81.9億元以上，力爭(zhēng)新開工84個(gè)重大項(xiàng)目，重大項(xiàng)目完成投資37.6億元。

1.全面抓好項(xiàng)目工作各環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目建設(shè)良性運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目集中聯(lián)合審批活動(dòng)，完善重大項(xiàng)目前期工作全程跟蹤服

務(wù)，著力解決項(xiàng)目用地、審批、環(huán)評(píng)、資金等突出問題，千方百計(jì)為項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件，爭(zhēng)取每月都開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，繼續(xù)全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目直通車服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦重大項(xiàng)目等機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目籌融資、征地拆遷等難題，確保項(xiàng)目建設(shè)按預(yù)定目標(biāo)推進(jìn)和完成。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)重大項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。一要抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。明年重點(diǎn)加快XX海螺二期、日產(chǎn)5000噸葵山水泥技改、中石油XX油庫二期、利而安化工二期、汽牛農(nóng)機(jī)二期、年產(chǎn)100萬立方米膠合板、八角加工、香精加工等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。二要抓好重大交通項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃好縣城區(qū)繞城公路項(xiàng)目工作，力爭(zhēng)得到自治區(qū)審批，年內(nèi)開工建設(shè)。配合做好荔浦至XX高速公路前期工作，爭(zhēng)取明年開工建設(shè)。推進(jìn)通達(dá)工程和村村通工程建設(shè)，全面加快覆蓋全縣的路網(wǎng)建設(shè)步伐。三要抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保已開工的項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。

3.千方百計(jì)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，確保全面完成投資任務(wù)。按照國(guó)家投資方向和重點(diǎn)，組織申報(bào)一批中央投資項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多的中央投資項(xiàng)目資金。積極引導(dǎo)民間資金投向我縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。規(guī)范完善縣城投公司運(yùn)行，不斷擴(kuò)大企業(yè)融資渠道。繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取更多信貸資金投入我縣項(xiàng)目建設(shè)。

（五）以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略路徑，增強(qiáng)城市的帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。要以構(gòu)建生態(tài)宜居縣城為目標(biāo)，以規(guī)劃為指導(dǎo)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐。

1.加快編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。按照“全域XX”理念，以縣城區(qū)為核心，以重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，對(duì)城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體考慮，形成城鄉(xiāng)一體化的規(guī)

劃體系和執(zhí)行監(jiān)督體系。啟動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)，從2011年起，用三年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、行政村所在村屯、中心村和交通干線沿線50戶以上自然村的規(guī)劃全覆蓋。

2.加快縣城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)群布局。按照城鎮(zhèn)差異化、特色化發(fā)展的要求，以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)縣城區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大縣城區(qū)規(guī)模。力爭(zhēng)明年縣城區(qū)人口達(dá)到10萬人以上。按照以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的要求，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的建設(shè)，重點(diǎn)抓好城隍、大平山、山心、蒲塘、北市等一批重要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)清潔工程和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范村、特色名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)面貌改觀“三年行動(dòng)計(jì)劃”，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，提高發(fā)展承載力，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)共同發(fā)展的良好局面。

（六）以改革開放為強(qiáng)大動(dòng)力，加快提高發(fā)展活力。搶抓當(dāng)前我縣面臨的重大機(jī)遇，加大改革開放力度，積極利用各種資源，加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.深化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革，進(jìn)一步完善發(fā)展體制機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，全面推行事業(yè)單位用人聘用制和崗位管理制，推行公開招聘和競(jìng)聘上崗，有序推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。深化國(guó)有大中型企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。深化財(cái)稅和金融體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)自治區(qū)直管縣財(cái)政體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。抓好公立醫(yī)院改制試點(diǎn)工作。穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。深化集體林權(quán)、教育、科技、文化、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革。

2.積極擴(kuò)大開放，努力做好招商引資工作。主動(dòng)融入西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，積極到珠三角、長(zhǎng)三角開展招商活動(dòng)，創(chuàng)新招商模式，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和技術(shù)，推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用中國(guó)-東盟博覽會(huì)、玉博會(huì)、桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作等平臺(tái)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商思路，提高招商引資成效，明年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)外境內(nèi)到位資金25.8億元。推進(jìn)“招商引資項(xiàng)目大兌現(xiàn)”工作，不斷提高投資項(xiàng)目的履約率、開竣工率和資金到位率。

3.以全民創(chuàng)業(yè)為重要抓手，加快非公經(jīng)濟(jì)建設(shè)。完善創(chuàng)業(yè)基金扶持政策和管理辦法，鼓勵(lì)和支持全民自主創(chuàng)業(yè)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)民間資本投資到政府鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域和項(xiàng)目給予資金支持。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建和完善面向民營(yíng)企業(yè)的投融資公共服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)整治投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推動(dòng)中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。

（七）以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)支撐，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，創(chuàng)造生態(tài)和諧的良好環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

1.加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境承載力。深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)江河以及重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提高空氣和水的質(zhì)量，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土能力。加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警和治理工作，加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)每月植樹活動(dòng)，帶動(dòng)全民植樹造林，提高城市綠化覆蓋率。加快建設(shè)一批城市生態(tài)和綠化景觀等重大綠化、美化項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)香山公園建設(shè)和主要道路綠化配套改造，抓好城區(qū)主要路口綠化、美化工程，改善人居環(huán)境，提高城市品位。

2.加快淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)完成節(jié)能減排目標(biāo)。開展環(huán)保專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管，突出抓好水泥、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建節(jié)約資源和能源的戰(zhàn)略支撐。推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能降耗。加強(qiáng)對(duì)小造紙、小淀粉等行業(yè)的整治，進(jìn)一步控制

污染物排放。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高全縣城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率。抓好農(nóng)村養(yǎng)殖污染整治，保持農(nóng)村山清水秀的優(yōu)美環(huán)境。

（八）以民生保障為根本責(zé)任，不斷提升公共服務(wù)水平。加強(qiáng)政府的公共服務(wù)職能，提高民生保障水平，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

1.繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，加快解決民生保障緊迫問題。實(shí)行財(cái)政向農(nóng)村和弱勢(shì)群體傾斜的政策。明年，縣政府將積極籌措資金，繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，著力解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。

2.加快發(fā)展城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，啟動(dòng)實(shí)施XX縣中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育體系建設(shè)，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。加快文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化和體育服務(wù)體系，積極發(fā)展先進(jìn)文化，推進(jìn)城市先進(jìn)文化向農(nóng)村輻射。抓好廣電、信息工作，推進(jìn)三網(wǎng)整合、工業(yè)信息化融合發(fā)展，提高信息化水平。加快城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾的身體健康。加強(qiáng)農(nóng)村基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧和扶貧培訓(xùn)力度。加強(qiáng)庫區(qū)移民工作，進(jìn)一步改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村危房改造、廉租房和保障性安居工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)困難群眾有房住。

3.統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)社會(huì)保障工作，提高社會(huì)保障水平。千方百計(jì)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、水庫移民、被征地農(nóng)民等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，進(jìn)一步加大對(duì)困難群體的就業(yè)援助力度，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)步擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，重點(diǎn)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工等參加保險(xiǎn)。全面實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)市

級(jí)統(tǒng)籌制度。啟動(dòng)第二批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平。

4.加強(qiáng)價(jià)格管理，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院16條控價(jià)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和分析，依法嚴(yán)厲懲處違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

5.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定良好局面。組織開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所安全專項(xiàng)整治，防止發(fā)生重大安全事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為。完善突發(fā)性公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急管理和處臵能力。深入開展和諧建設(shè)在基層活動(dòng)。繼續(xù)開展“大排查、大接訪、大調(diào)解、大防控”活動(dòng)，及時(shí)排查處理問題，把矛盾化解在基層。深入推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村萬戶”平安XX建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)治安防控體系，確保社會(huì)穩(wěn)定。開展雙擁共建，做好優(yōu)撫安臵工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。

五、提升服務(wù)效率，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，確保全面完成任務(wù) 明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)很繁重，要做的工作很多。各級(jí)各部門要繼續(xù)深化“工作落實(shí)年-績(jī)效攻堅(jiān)年”活動(dòng)，加快自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平和執(zhí)行落實(shí)的能力。

（一）改善優(yōu)化投資環(huán)境。各級(jí)各部門要按照全縣開展集中整治投資環(huán)境活動(dòng)攻堅(jiān)大會(huì)的部署和要求，加快改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步健全行政運(yùn)行和權(quán)責(zé)管理制度，協(xié)調(diào)理順職能部門管理關(guān)系，全面提高政府的高效執(zhí)行力。要厲行節(jié)約，壓縮一般性開支，明年出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車輛購(gòu)臵和運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上實(shí)行零增長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)化政府績(jī)效管理。繼續(xù)深化“績(jī)效攻堅(jiān)年”活動(dòng)，嚴(yán)

格執(zhí)行績(jī)效評(píng)估制度和目標(biāo)責(zé)任管理制度，對(duì)2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要層層分解落實(shí)到鎮(zhèn)、部門，科學(xué)建立層級(jí)清晰的目標(biāo)責(zé)任體系，確保每項(xiàng)工作落實(shí)到位。繼續(xù)完善聯(lián)合督查機(jī)制，加大多種形式的督查力度，進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理。切實(shí)利用好考評(píng)結(jié)果，對(duì)工作不負(fù)責(zé)、任務(wù)不完成、造成惡劣影響的，要嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)。

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)。要密切注意國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，跟蹤國(guó)家宏觀政策走向，建立健全系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警機(jī)制，為科學(xué)決策、有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供依據(jù)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、新動(dòng)向，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通、對(duì)接，及時(shí)有效做好計(jì)劃用電、能源及原材料供應(yīng)、勞動(dòng)用工、項(xiàng)目融資等各項(xiàng)工作，努力克服企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資源要素瓶頸制約，確保全縣經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

（四）全面做好當(dāng)前工作。要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、自治區(qū)九屆十三次全會(huì)和市委三屆十二次全會(huì)、縣委三屆九次全會(huì)精神，認(rèn)真編制好“十二五”規(guī)劃，切實(shí)貫穿好科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)主線，對(duì)“富民強(qiáng)縣”進(jìn)行具體謀劃，使規(guī)劃更切合XX實(shí)際，科學(xué)性、前瞻性和戰(zhàn)略性更強(qiáng)。要加強(qiáng)與自治區(qū)、XX市有關(guān)部門的溝通匯報(bào)，力爭(zhēng)把我縣規(guī)劃的重要內(nèi)容，特別是重大項(xiàng)目更多地納入到自治區(qū)、XX市相關(guān)規(guī)劃。要全力抓好歲末年初的各項(xiàng)工作，科學(xué)安排今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓實(shí)抓好當(dāng)前森林防火工作，及早安排、啟動(dòng)和推進(jìn)明年的項(xiàng)目工作，狠抓安全生產(chǎn)，強(qiáng)化社會(huì)治安防控，加強(qiáng)物價(jià)管理，保證節(jié)日期間重要商品供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。要深入開展各種形式的訪貧問苦、送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，切實(shí)解決好困難群眾的實(shí)際困難。積極組織開展豐富多彩、健康向上、形式多樣的群眾文化活動(dòng)，豐富節(jié)日期間群眾文化生活。

同志們，2011年的目標(biāo)已經(jīng)明確，要實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)進(jìn)取，務(wù)實(shí)開拓，在新的一年做出新的更大的成績(jī)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越做出新的貢獻(xiàn)！