第一篇：全市人大工作會議上的講話人大政協(xié)

以“三個代表”重要思想為指導努力開創(chuàng)全市人大工作新局面

——xxx同志在全市人大工作會議上的講話

以“三個代表”重要思想為指導努力開創(chuàng)全市人大工作新局面這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大精神，總結交流全市尤其是設市以來人大工作的成績和經(jīng)驗，明確新形勢下人大工作的目標和任務，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，理順關系，切實加強和改善黨對

人大工作的領導，研究新情況，解決新問題，打開新思路，努力開創(chuàng)全市人大工作新局面。

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一、堅持與時俱進，依法履行職責，全市人大工作取得新發(fā)展

一是人大監(jiān)督工作成效明顯。近年來，全市各級人大及其常委會堅持把依法行使監(jiān)督權放在各項工作的首要位置，通過聽取和審議“一府兩院”工作報告，開展工作評議、述職評議、執(zhí)法檢查和個案監(jiān)督等方式，不斷加大監(jiān)督力度，力求監(jiān)督實效。市人大常委會成立三年來，先后對《環(huán)保法》、《礦產(chǎn)資源法》、《產(chǎn)品質量法》等11部法律法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查。為切實加強對被任命干部的任后監(jiān)督，市人大常委會今年首次對4名市政府組成人員開展述職評議，經(jīng)過會議動員、評議調查、經(jīng)濟責任審計、面對面述職和分組評議，述職評議前三個階段的工作進展順利，現(xiàn)已進入整改階段，社會反響較好。在審議監(jiān)督工作中，為進一步提高常委會組成人員的審議質量和實效，市人大常委會還制發(fā)《審議意見書》，督促“一府兩院”狠抓審議意見的整改落實，有力地推動了“一府兩院”依法行政、公正司法。近年來，各縣區(qū)人大常委會積極探索監(jiān)督工作的形式和內容，不斷改進方式方法，監(jiān)督的效果明顯提高。

二是決定權和任免權的行使在探索中推進。全市各級人大及其常委會緊緊圍繞中心，服務大局，堅持“抓重點、議大事、求實效”，對實施法律法規(guī)和事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，本著積極審慎的原則，認真進行討論，作出了一系列決定、決議。近三年來，全市各級人大及其常委會共作出決議決定159項。這些重大事項決定，為促進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護人民群眾切身利益發(fā)揮了重要作用。在人事任免方面，各級人大及其常委會堅持干部的“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，認真貫徹黨委意圖，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。并注重通過任前法律考試、作供職報告、任后頒發(fā)任命書等形式，不斷規(guī)范人事任免工作，促進了地方政權建設。

三是代表工作得到加強。全市各級人大及其常委會按照“提高素質、完善制度、搞好活動、提供保障”的總要求，始終把做好代表工作作為一項基礎性工作來抓。各級人大常委會普遍建立了常委會組成人員分工聯(lián)系代表、邀請代表列席常委會會議等項制度，切實加強與人大代表的聯(lián)系。組織代表開展調查、檢查、視察和評議

活動，較好地發(fā)揮了人大代表的作用，增強了人大代表執(zhí)行職務的意識。不斷加大對代表的培訓力度，提高代表履行職責的能力。加強代表議案建議交辦、督辦工作，努力提高議案建議解決率和代表滿意率。積極為代表執(zhí)行職務創(chuàng)造條件，維護人大代表的合法權益。

四是民主法制教育和人大宣傳工作深入開展。近年來，各級人大常委會積極參與“四五”普法工作，加強了對有關法律法規(guī)的宣傳教育，在新憲法頒布20周年和代表法頒布10周年時，組織開展了大規(guī)模的宣傳活動。市人大常委會依法組建伊始就召開了首次全市人大宣傳工作會議，對進一步做好人大宣傳工作、加強民主法制宣傳教育進行研究和部署。各地人大常委會通過加強人大宣傳隊伍建設，建立宣傳工作激勵機制，充分發(fā)揮新聞單位宣傳主渠道作用，加大宣傳報道力度，人大宣傳工作取得了明顯成效，全市干部群眾的人大意識、法律意識有了明顯增強。

五是人大自身建設不斷加強。各級人大常委會把加強自身建設擺在重要位置，常抓不懈。市人大常委會做到高起點，嚴要求，注重強化自身建設。堅持黨組中心組等各項學習制度，加強對黨的方針、政策、法律法規(guī)和人大業(yè)務知識的學習，努力打造學習型機關。大力加強常委會機構建設，設立了“七委二室”的工作和辦事機構，選調了一批優(yōu)秀年輕干部充實機關工作力量，培養(yǎng)和推薦了一批年輕干部擔任領導職務，推動人大干部和黨委政府部門干部的雙向交流。及時制定了常委會議事規(guī)則、人事任免辦法、聯(lián)系代表辦法、建議意見辦理辦法等規(guī)范性文件，建立健全了一系列機關規(guī)章制度。堅持民主集中制原則，不斷提高決策水平和工作水平。注重圍繞經(jīng)濟建設中心和社會熱點問題開展調查研究，為人大及其常委會依法行使職權打下了基礎。總之，近年來我市各級人大工作取得了很大成績，這是應當充分肯定的。但我們也要清醒地看到，我市的人大工作還存在不少的差距和發(fā)展不平衡的問題。一些地方的黨委和領導干部對人民代表大會制度和人大工作的重要性還認識不足，不同程度地存在著重視發(fā)揮人大作用不夠的情況，民主法制觀念仍需進一步增強；一些地方的人大與“一府兩院”的關系還需在實際工作中進一步理順。人大有些職權的行使還沒有到位，力度不大；工作方

式、方法還有待進一步創(chuàng)新、改進；一些地方的人大及其常委會的隊伍狀況還不能完全適應人大工作的需要，有些地方人大工作條件還有待進一步改善等等。這些，我們有待于在今后的工作中逐步加以解決。

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二、進一步加強和改善黨對人大工作的領導，支持和保證人大依法履行職能

第一，思想上再重視，進一步增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性。發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標，也是我國政治建設和政治發(fā)展的方向和主要任務。要實現(xiàn)這一目標和任務，就必須堅持和完善人民代表大會制度。

堅持和完善人民代表大會制度是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的根本途徑。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，充分體現(xiàn)了社會主義的本質特征，從政治上、組織上保證了人民當家作主、行使管理國家的權力；充分體現(xiàn)了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是黨領導人民當家作主、行使國家權力的最好政權組織形式。實踐證明，這一制度合國情、順民意，具有無比的優(yōu)越性和強大生命力。當前，建設和發(fā)展有中國特色社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，這對于堅持黨的領導和社會主義制度，實現(xiàn)人民民主具有重大意義。

堅持和完善人民代表大會制度是實現(xiàn)黨的領導、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。堅持黨的領導同堅持和完善人民代表大會制度，從根本上講是一致的。堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進人大工作，充分發(fā)揮國家權力機關的作用，可以及時地把黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志，成為全體人民的行為規(guī)范和共同行動，從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。從某種意義上說，一個地方人大工作開展得如何、作用發(fā)揮得如何，直接體現(xiàn)出同級黨委執(zhí)政水平的高低和執(zhí)政意識的強弱。因此，全市各級黨組織和黨員干部，特別是領導干部，都必須從維護和鞏固黨的執(zhí)政地位、加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要性，不斷提高堅持和完善這一根本制度的自覺性。

堅持和完善人民代表大會制度是實現(xiàn)加快發(fā)展、全面建設小康社會的重要保證。要確保全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，需要全市上下的拼搏奮斗。在這一偉大的歷史進程中，各級人大及其常委會擔負著重要的職責。只有發(fā)揮好人大及其常委會作為國家權力機關的政治優(yōu)勢，才能更好地調動一切積極因素，動員和組織全市人民同心同德，共同奮斗；只有發(fā)揮好人大及其常委會作為民主法制建設主導力量的工作優(yōu)勢，才能不斷推進依法治市，保障和促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展；只有發(fā)揮好人大及其常委會密切聯(lián)系人民群眾的組織優(yōu)勢，才能更好地形成了解民情、反映民意、集中民智的決策機制，促進決策的科學化、民主化；只有發(fā)揮好人大代表分布廣、素質高的人才優(yōu)勢，才能為“加快發(fā)展、富民強市”提供強有力的人才智力支持?？傊瑘猿趾屯晟迫嗣翊泶髸贫?，直接關系到黨和國家根本目標和根本任務的實現(xiàn)，關系到建設有中國特色社會主義的興衰成敗。全市各級黨委和各級國家機關，都要深化對人民代表大會制度本質特征的認識，[Jp3]深化對人民代表大會制度廣闊前景的認識，充分發(fā)揮人大的作用，切實做好各項工作。

第二，領導上再加強，全力保證和支持人大及其常委會依法行使職權。尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會的地位，保證和支持人大及其常委會依法行使職權，是各級黨委對人大工作實施領導的主要任務，也是各有關方面應當遵循的基本原則。各級黨委要充分發(fā)揮核心保證作用，支持和保障各級人大及其常委會依法行使職權。

要為人大及其常委會依法行使職權創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。各級黨委要把人大工作納入黨委工作的總體布局，入重要議事日程，每屆黨委任期內應召開一次人大工作會議，每年至少聽取兩次人大工作專題匯報，研究解決人大制度建設和人大工作發(fā)展中的矛盾和問題。對人大常委會黨組請示的問題，要及時研究、明確答復。人大常委會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由同級黨委書記兼任的，要用相當時間和精力來研究和抓好人大工作，做到在其位、謀其政、盡其責，帶頭揚民主，嚴格依法辦事。要從按照國家根本政治制度辦事的高度出發(fā)，善于把黨的主張通過法定程序轉變?yōu)閲乙庵竞腿嗣袢罕姷淖杂X行動，善于通過國家權力機關聽取和集中人民群眾的正確意見并轉變?yōu)辄h委的決策。各級人大及其常委會在開展調查、視察、檢查和審議、評議等工作中提出的建議意見，充分體現(xiàn)了人民群眾的意愿，各級黨委要給予足夠重視并作為決策的重要依據(jù)；對人大常委會組織干部述職評議的結果，各級黨委要認真對待并作為任用干部的重要依據(jù)。要從貫徹落實黨的路線方針政策的高度出發(fā)，保證各級人大及其常委會及時了解和把握黨委的中心工作和決策意圖。在目前黨委書記兼任人大常委會主任的體制下，堅持人大常委會主持日常工作的副主任參加黨委書記辦公會和列席常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或專職副主席列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議等制度。黨委和政府召開的重要會議或組織的重要活動，應安排同級人大常委會有關機構的負責同志參加。黨委的重大決策和重要工作部署，應及時向人大常委會組成人員通報，主動聽取他們的意見和建議。

要為人大及其常委會依法行使職權創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。各級黨組織尤其是黨員領導干部更要帶頭在憲法和法律的范圍內活動。一方面，要確保制定的政策、發(fā)出的文件、作出的講話符合憲法和法律的規(guī)定；另一方面，要從各個環(huán)節(jié)上保障各級人大及其常委會行使好憲法和法律賦予的各項職權對事關全局、長遠和人民根本利益的大事，黨委要作出決策，同時還要通過人大及其常會作出決議決定。各級黨委要善于做好這方面的文章，“一府兩院”也要增強工作的自覺性，主動向人大及其常委會提請決定重大事項；有關重大事項提請審議之前，政府可以采取先征求人大及其常委會的意見，再向黨委報告的辦法，以便黨委決策。監(jiān)督“一府兩院”及國家機關工作人員的工作，是人民行使當家作主權力的重要途徑。各級黨委要充分認識人大監(jiān)督工作的重要性質和重大意義，對人大及其常委會依法開展的視察、執(zhí)法檢查、工作和述職評議、審議工作以及個案監(jiān)督、錯案責任追究、質詢、特定問題調查等監(jiān)督活動，要切實有效地予以保障，旗幟鮮明地給予支持。作為被監(jiān)督者的“一府兩院”，要充分認識自身的權力是人民賦予的，必須受到人民的監(jiān)督。在執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定、報告工作、辦理代表建議意見和接受人大的視察、檢查、評議等方面，要做到態(tài)度端正、行動自覺、措施落實；政府部門報送政府的有關文件、報告和統(tǒng)計資料等，都要同時報送同級人大常委會，以便接受監(jiān)督。任免地方國家機關工作人員，是人民行使當家作主權力的重要保證。憲法、法律和《黨政領導干部選拔任用工作條例》對人大及其常委會選舉和任命國家機關工作人員作了明確規(guī)定，各級黨委要認真執(zhí)行。凡是黨委推薦需要由人大及其常委會選舉、任免的干部，事先要征求人大常委會黨組的意見，對于多數(shù)代表或委員不同意的人選，不能匆忙提出。要尊重和維護人大及其常委會選舉、表決的結果。凡是人大及其常委會選舉或任命的干部，在選舉或任免前，不得對外公布，不得正式到職或離職。在法定任期內盡量不要隨意調動；對確需調整的，應嚴格按照法定程序進行。要進一步擴大人大常委會組成人員對干部選拔任用的知情權，在干部提請任命前，黨委組織部門要提交全面詳實的考察材料，也可采取安排人大常委會人事免機構的同志參與干部考察的方式，以便人大常委會組成人員全面了解被任命人員的情況，以利于人事任免工作的開展。要為人大及其常委會依法行使職權創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各級黨校要把人大制度理論作為干部培訓的一項重要內容列入教學計劃。各級黨委及其宣傳輿論部門要把人大宣傳工作作為黨的宣傳工作的重要組成部分，切實加強對實施依法治國、建設社會主義法治國家基本方略的宣傳，加強對堅持和完善人民代表大會制度的宣傳，加強對人大及其常委會和人大代表依法履行職責的宣傳，不斷增強全社會的民主法制意識和人大意識。要把輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督結合起來，促進各國家機關依法行政、公正司法。對人大制度和人大工作的宣傳，要在深度和實效上下功夫，既要搞好對人代會、常委會和主任會議的報道，又要重視國家權力機關和人大代表在閉會期間活動的宣傳；既要搞好程序性、法定性的報道，又要突出實質性、典型性的宣傳，進一步增強人大宣傳工作的實際效果。

第三，措施上再落實，切實抓好各級人大及其機關的組織建設，努力解決人大工作中的實際問題。各級黨委要把加強人大及其機關的建設放在重要位置，為推進新形勢下的人大工作提供組織保證。要重點抓好人大常委會的領導班子建設，提高組成人員的整體素質。要結合換屆和屆中調整，充實一些年富力強、具有一定專業(yè)知識、有較強法制觀念和工作能力的同志進入人大常委會領導班子。要把議政水平和參與決策的能力作為人

大常委會組成人員人選的重要條件，并注意其代表性，使人大常委會組成人員的整體素質與所擔負的職責任務相適應。要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，并配備一名兼職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應以專職為主，若暫無合適人選，人大主席由黨委書記兼任的，應設人大副主席1名，以利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。

要重視和加強人大工作機構和干部隊伍建設，保證人大工作的需要。要按照機構改革的精神和人大工作發(fā)展的實際需要，加強、充實、調整各級人大常委會的工作機構，依法設立人大常委會的派出機構。全市各級人大機關干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，各級黨委要進一步加大對人大干部的教育、培養(yǎng)、使用的工作力度，真正做到與黨委、政府機關的干部一視同仁，通過選調、培訓、掛職、交流等渠道予以鍛煉和提高，對符合條件的干部應大膽提拔使用。各級黨委要采取切實措施有計劃地實現(xiàn)人大機關干部和其他機關干部的雙向交流。要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的進出機制，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志，35歲以下的年輕干部要占一定比例，對其中實績突出、符合條件的同志，既可轉任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人，也可交流到縣、區(qū)直單位任職。要切實解決人大工作發(fā)展中的困難和問題。各級政府要確保各級人大工作經(jīng)費的供給，逐步改善人大機關和人大機關干部的工作條件和生活條件。要為人大代表履行職責提供物質保障、時間保障和司法保障，支持各級人大代表依法執(zhí)行職務。各級財政都要把代表活動經(jīng)費依法列入本級財政預算，并隨財政收入的增長逐年有所提高。要維護代表合法權益，對妨礙代表執(zhí)行職務或侵犯代表權利的事件，要依法嚴肅查處。

三、各級人大及其常委會要自覺堅持和依靠黨的領導，努力把全市人大工作提高到一個新水平

第一，要增強核心意識，自覺堅持在黨委領導下開展工作。堅持黨的領導是人大行使職權、開展工作的基本前提和根本保證。各級人大及其常委會要自覺接受同級黨委的領導，堅持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，及時了解和領會黨委的重大決策和部署，自覺圍繞黨委的中心任務開展工作。要及時地通過法定程序把黨委的重大決策和重要意圖，變成地方國家權力機關的決定、決議，并保證其實施。要建立健全向黨委請示匯報制度，重大問題和重要活動要及時向黨委報告，聽取黨委指示。各級人大常委會黨組要切實發(fā)揮核心保證作用，帶領人大的黨員干部以自己的模范行動，保證黨委意圖的貫徹實施，真正把加強黨的領導、發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事三者統(tǒng)一起來。

第二，要增強中心意識，依法履行職能。要認真行使好監(jiān)督權。把監(jiān)督工作放在更加突出的位置，適應新形勢新任務的要求，進一步豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督程序，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。要增強監(jiān)督工作的針對性，把本級“一府兩院”貫徹實施法律法規(guī)和人大決議決定的情況、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及財政預算的執(zhí)行情況、事關地方改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，作為監(jiān)督工作的重點

。要增強監(jiān)督工作的實效性，加強對監(jiān)督事項的跟蹤督辦，敢于和善于運用質詢、組織特定問題調查、罷免、撤職等剛性監(jiān)督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強烈的問題，對一些社會影響大的典型違法案件，要督促有關方面一查到底，維護法律的嚴肅性和權威性。要講求方式方法，加強與監(jiān)督對象的溝通協(xié)調，寓監(jiān)督于支持之中，使監(jiān)督的過程成為統(tǒng)一思想、形成共識的過程，成為取得相互理解、彼此支持的過程，成為凝心聚力、推動工作的過程。要認真行使好重大事項決定權。善于抓住關系全局的、遠的、根本的大事，搞好調查研究，認真進行審議，并適時作出決議決定。要結合工作實際，認真研究，積極探索行使決定權的內容和方式方法，制定相應的規(guī)范，努力提高議事質量和決策水平。要認真行使好人事任免權。堅持人大依法行使任免權和黨管干部原則的統(tǒng)一，在充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事中實現(xiàn)黨委人事安排意圖。進一步加強對被任命干部的監(jiān)督，充分運用作供職報告、法律考試、述職評議等多種形式，把對事的監(jiān)督和對人的監(jiān)督有機結合起來。通過任后監(jiān)督，旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，鞭撻空談者，懲治腐敗者，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要堅持不懈地開展法制宣傳教育工作，不斷增強全社會特別是各級領導干部的法制意識。加強對基層依法治理的監(jiān)督指導，大力推進基層民主法制建設，為依法治市奠定基礎。進一步密切上下級人大之間的聯(lián)系，加強溝通，相互配合，實現(xiàn)全市人大工作的整體推進。

第三，要增強民主意識，認真貫徹民主集中制原則。要進一步發(fā)揚民主，保障人大代表和常委會組成人員的民主權利，廣泛集中正確的意見和建議，依靠集體的智慧保證職權的正確行使。要進一步健全和完善人大常委會的組織制度和議事制度，堅持集體行使職權和個人分工負責相結合，充分發(fā)揮地方國家權力機關的作用。各級人大及其常委會作出的每一項決議決定，監(jiān)督的每一個重大問題，都必須在充分發(fā)揚民主的基礎上，按照

少數(shù)服從多數(shù)的規(guī)定來進行。對集體決定的事項，要積極做好工作，認真抓好落實。

第四，要增強群眾意識，密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系。各級人大及其常委會要切實加強同人民群眾的聯(lián)系，堅持群眾路線，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。要認真貫徹《代表法》，進一步改進和加強代表工作。在繼續(xù)保證人代會期間代表執(zhí)行職務、履職盡責的基礎上，精心組織、不斷改進閉會期間的代表活動，提高活動質量；努力拓寬代表知情、知政的渠道，以便代表了解政情政務；要建立組織代表向選民述職、評選優(yōu)秀代表等激勵約束機制，調動代表執(zhí)行職務的自覺性和積極性；采取不同方式，進一步加強同代表的聯(lián)系，為代表依法執(zhí)行職務創(chuàng)造條件；進一步加強代表議案、建議、意見和群眾來信來訪辦理工作，加大督辦力度，努力提高辦理的時效和質量。

第五，要增強責任意識，始終保持開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。地方各級人大及其常委會作為地方國家權力機關，掌握著重大事項決定權、重要干部任免權和對“一府兩院”的監(jiān)督權。隨著依法治國方略的深入實施，人大及其常委會的地位越來越重要，發(fā)揮的作用越來越顯著，擔負的任務越來越艱巨。各級人大及其常委會組成人員和人大工作者要充分認識自己光榮而神圣的職責，始終保持良好的精神狀態(tài)，不斷增強責任感和使命感，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅決摒棄“人大無所作為、難有作為”的錯誤觀念，滿腔熱情地投身到人大工作中去。要不斷開拓創(chuàng)新。堅持解放思想，與時俱進，銳意進取，創(chuàng)造性地開展工作，積極探索人大行使職權的方式方法，努力拓寬人大工作的渠道，不斷提高人大工作的實效。要切實改進工作作風。堅持求真務實，艱苦奮斗，深入基層和群眾，大興調查研究之風，做聯(lián)系群眾的模范、愛崗敬業(yè)的模范、維護團結的模范、廉潔自律的模范。要切實加強自身建設。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路

線、方針和政策，不斷提高思想政治水平；認真學習憲法和法律，努力探索和掌握人大工作的特點和規(guī)律，不斷提高業(yè)務素質；認真學習社會主義市場經(jīng)濟知識和科學文化知識，不斷拓寬知識面。人大常委會黨組要積極向黨委推薦優(yōu)秀干部，加大人大機關干部的內外交流力度，增強機關工作的活力。

何閩旭同志在會議結束時的講話

這次全市人大工作會議，經(jīng)過與會同志的共同努力，完成了預定議程，會議就要結束了。這次會議指導思想明確，重點突出，內容比較緊湊，也很豐富，開得很成功、很有成效，我相信與會同志都會從中受到教育和啟發(fā)，對我們今后的工作大有幫助。主要表現(xiàn)在：

一是提高了思想認識。在交流討論中，大家進一步認識到，建設社會主義政治文明，必須切實加強民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度是政治體制改革的重要內容，是民主法制建設的主要任務。堅持和完善人民代表大會制度，也是我們黨加強執(zhí)政能力建設的法制基礎。我們共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，最根本的就是依托人民代表大會這個國家的根本政治制度，依托這個最高國家權力機關的工作來體現(xiàn)黨的執(zhí)政理念。所以我們現(xiàn)在不能單純把人大作為幾大班子。今天我們在這里開個會，講講人大工作如何如何重要，明天在那里開個會，講講其他工作又是如何重要，恐怕不是這么平行并列的關系，這一點我覺得如果通過這次會議大家在這方面認識更加到位、更加明確的話，我想這次會議達到期效果了。人大工作處在社會主義民主法制建設的第一線。這次吳邦國委員長到安徽考察工作，開了全省人大工作座談會，我也參加了，會上吳邦國委員長結合自身體會說，過去在國務院工作，行政事務、經(jīng)濟工作非常熟悉，現(xiàn)在到人大工作，是不是像有些人講的，到二線了，是半退了。他說不對，如果說要比喻的話，那么國務院是火線，人大就是一線，如果說在政府做的是行政工作、經(jīng)濟工作，那么到人大做什么工作呢?做的是政治工作。什么叫講政治?這就是最大的政治。所以我們必須樹立人大工作是我們國家政權建設、根本制度建設第一線的觀念。我就想到，我們到人大工作非常光榮，這也是一種歷史的使命。我們自己不能把自己矮了半截子，如果有這樣一些認識，都是糊涂的，在工作上、在實踐中就會產(chǎn)生一些消極的影響。尊重人大就是尊重我國的根本政治制度，支持人大工作就是支持人民群眾當家作主的政治地位。我覺得在我們國家建設社會主義民主政治，最終目的就是保證廣大人民群眾當家作主的權力和地位，這就是我們搞民主法制建設、政治文明建設最終所要達到的目的。這才體現(xiàn)了、落實了立黨為公、執(zhí)政為民、以民為本、以民為先的執(zhí)政理念。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大作用，也是實踐“三個代表”重要思想的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要，是我們加快發(fā)展、全面建設小康社會的重要保證。為什么我們現(xiàn)在講全面建設小康社會和建設全面的小康社會，這個提法是既有聯(lián)系又有區(qū)別的。全面建設，就是指政治、經(jīng)濟、文化等等都要建設，也就是中央講的“五個統(tǒng)籌”，缺一個都不行。建設全面的小康社會，它包括物質文明、精神文明，也包括政治文明、生態(tài)文明，這才是全面小康的社會。所以沒有根本政治制度的保證，沒有高度發(fā)達的成熟的民主政治、民主法制，也就是我們講的政治文明，那么這個全面的小康社會也建不成。因此，只有在黨的領導下，從各自的職責出發(fā)，齊心協(xié)力做好工作，才能使人民代表大會制度不斷得到完善和發(fā)展，才能不斷推進依法治國、依法治市進程，從而加快經(jīng)濟、社會持續(xù)健康發(fā)展的步伐。

二是明確了努力方向。這次會議總結了工作，交流了經(jīng)驗，進一步理清了思路，明確了任務，是一次共同開創(chuàng)全市人大工作新局面的重要會議。會議把務虛與務實較好地結合起來，既著眼于提高思想認識，又立足于當前，提出了具體的工作要求。會議一致認為，人大工作作為黨的全部工作的重要組成部分，加強和改善黨對人大工作的領導有大量的工作要做，還有許多新情況、新問題，需要我們不斷去開拓創(chuàng)新。各級黨委要在積極支持人大依法行使職權，關心人大及其常委會的自身建設等方面繼續(xù)加大力度，幫助解決人大工作中的困難和問題。首先要做到認識到位。我們黨的執(zhí)政能力如何體現(xiàn)?黨的執(zhí)政方式怎么改革?就是要緊緊扣住人大制度這個根本，抓住人大工作這個重要環(huán)節(jié)。這樣我們才能做到認識到位。特別是我們按照現(xiàn)行的體制，黨委書記兼任人大常委會主任，我始終講這個觀點：不是兼職是專職，是我們“一體雙崗、一屆兩任”。什么是“一體雙崗”?就是人是一個，但他有兩個崗位，一個是黨委書記的崗位，一個是人大常委會主任的崗位，是一肩挑；“一屆兩任”，是指在這一屆當中，有兩個任職。不這樣去認識的話，就必然會出現(xiàn)一些由于我們思維的定勢和認識的誤區(qū)，自覺或不自覺地就把人大常委會主任作為兼職，時間精力有空余就來抓一抓，有大事了就來顧一顧，有形無形、有意無意地就削弱了黨對人大工作的領導，實際上也在削弱、動搖我們黨的執(zhí)政能力、我們黨的執(zhí)政地位。二是職責到位。在這里我講黨委書記兼人大常委會主任的，一定不要怕麻煩，雖然黨委中心工作有許多事情，但是你既然任了職，就要在其位，謀其政，盡其責。三是工作到位。我們怎么圍繞職責開展工作呢?我想還是有許多辦法可以創(chuàng)造的。只要善于統(tǒng)籌兼顧，善于彈鋼琴，是可以做到兩副擔子一起挑起來、互相促進的。工作怎么到位?我想首先要按照法律規(guī)定的程序，必須由主任主持的會議，能不請假的就盡量不要請假，就要到位。我總結我到人大工作的體會，應該講除了個別情況，主任會議、黨組會議、常委會會議都是我到會主持，為什么要這樣做?這就是依法履行職務。不是說我們多么高明，法律規(guī)定你就是要這樣做，而且有些時候必須這樣做才能解決問題，推動工作。所以我說我們都要注這些問題，弄得不好就容易顧此失彼，一旦出現(xiàn)真空，別人還不好替代，那不是影響工作嗎?另外，事關人大工作中的重大問題，與黨委、政府和其他各方面發(fā)生工作關系的時候，你就要發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方這個作用。當然還要關心支持人大的自身建設等等。這三個方面的工作抓好了，我們工作就到位了。各級人大要在黨委的重視、關心和支持下，充分發(fā)揮地方國家權力機關的作用，督促和支持“一府兩院”更好地依法行政、公正司法，這一點非常重要。我們在人大工作的同志要從大局出發(fā)，從大處著眼，設身處地、滿腔熱情地進行監(jiān)督和支持。首先是支持“一府兩院”工作，在支持過程中運用監(jiān)督手段，保證“一府兩院”更好地行使權力，這是我們要努力結合好的。同時，“一府兩院”也要進一步增強法治意識、人大意識，主動接受人大監(jiān)督，而且這個主動不僅僅是出于某種認識偏好，而是出于對法律的尊重，這是憲法、法律的規(guī)定。我們黨包括我們各級各類組織都必須在憲法和法律范圍內活動。所以說，接受監(jiān)督，天經(jīng)地義。必須從這樣的高度來提高依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法的自覺性，促進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。剛才各縣區(qū)都作了很好的表態(tài)發(fā)言，特別是“兩院”尤其是謝市長的講話，我看講得非常到位，姿態(tài)和境界都非常高，說明我們在認識上達到了空前的統(tǒng)一，這是我們當前最大的政治優(yōu)勢，只要我們繼續(xù)努力去做，我相信池州一定會政通人和，也一定會為加快發(fā)展提供強有力的政治保證。

三是增強了做好新形勢下人大工作的信心。在年終工作十分繁忙的情況下，市委經(jīng)過研究，還是下決心召開這么一個高規(guī)格大規(guī)模的會議，專題研究和部署全市人大工作及民主法制建設，這在我市建市以后還是第一次。這充分表明了市委對加強民主法制建設和人大工作的高度重視，也是市委全面貫徹落實十六大精神的一個重要舉措。今天我們這個會議所表達的認識愿望，所要作出的決定決議，就是為了全面貫徹十六大精神，加強社會主義民主法制建設，推進社會主義政治文明而采取的一個實際措施。通過這次會議，大家信心更足、干勁更大了，增強了開拓進取、竭盡全力做好人大工作的責任感和緊迫感，達到了預期目的。下面，我就這次會議精神的貫徹提幾點要求。

第一，要認真學習好貫徹好這次會議精神。

會后，各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與會同志要將這次會議精神及時向黨委匯報，各級黨委都要給予高度重視，盡快研究制定學習貫徹意見，并付諸實施。市直各部門也要及時將會議精神傳達到干部職工，特別是“一府兩院”要抓好會議精神的學習貫徹。各級各部門特別是各級領導干部要認真學好會議文件和市委將要作出的《決定》，深刻領會精神實質，充分認識堅持和完善人民代表大會制度、切實加強人大工作尤其是基層人大工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到落實我國根本政治制度和市委重要決策部署上來，把行動統(tǒng)一到齊心協(xié)力、推動我市人大工作新發(fā)展上來。

第二，要認真貫徹市委將要作出的《關于進一步加強人大工作的決定》，切實抓好各項措施的落實。會前，市委就進一步加強全市人大工作進行了專門研究，并提出了《關于進一步加強人大工作的決定(征求意見稿)》，擬在本次會議討論修改的基礎上印發(fā)執(zhí)行。《決定》正式印發(fā)后，各級黨委要從講政治的高度認真執(zhí)行，結合各自實際，制定具體的實施意見，扎扎實實地抓好各項措施的落實。要針對我們工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，根據(jù)力所能及的權限，能解決的要盡快拿出一些具體的措施，不能以會議落實會議，用文件落實文件

。對這次會議精神和《決定》的貫徹實施情況，各縣區(qū)委要在明年3月底前向市委作出書面匯報，同時報送市人大常委會。明年適當時候，市委、市人大常委會還要組織對會議精神和《決定》的貫徹落實情況進行檢查。各級人大常委會要以貫徹實施《決定》為契機，牢固樹立黨的觀念、大局觀念、政治觀念和群眾觀念。這“四個觀念”也是吳邦國委員長在安徽考察期間提出的，做好人大工作必須牢固樹立這四個觀念。首先是黨的觀念，要在共產(chǎn)黨領導下來搞好人大工作，來發(fā)展人民代表大會民主政治制度。不能照搬西方的理論，要有中國特色。大局觀念就是要圍繞黨的中心任務、圍繞發(fā)展第一要務，來做好人大工作。政治觀念就是人大工作要體現(xiàn)講政治的要求，吳邦國委員長舉了許多例子來說明這個觀念。群眾觀念更不用講了，人民代表大會就是人民選出來的，體現(xiàn)人民意志，代表人民當家作主來行使國家權力的，更應該做到代表人民的意志、維護人民的利益，這才能體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民。要進一步健全和完善工作機制，加大工作力度，增強工作實效，努力把全市人大工作提高到一個新水平。

第三，各級政府和法院、檢察院以及各有關部門要結合實際貫徹好會議精神。按照這次會議的要求，“一府兩院”及其工作人員要進一步增強人民代表大會制度意識和民主法制觀念，更加自覺地接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，積極配合人大及其常委會開展的調查、視察、檢查和評議等活動，主動向人大及其常委會報告工作。要堅持依法行政、公正司法，依法履行好各項職責。各級黨政部門和社會團體、企事業(yè)單位，都要對人大及其常委會開展的工作給予積極配合和有力支持，為完善人民代表大會制度、推進我市社會主義民主法制建設進程作出新貢獻。

全市人大工作會議上的講話

第二篇：在全縣人大政協(xié)工作會議上的講話

同志們：

這次全縣人大、政協(xié)工作會議，是縣委召開的一次重要會議。主要任務是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，總結經(jīng)驗，部署工作，切實加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領導，提高黨的執(zhí)政能力，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，努力開創(chuàng)我縣人大、政協(xié)工作的新局面。近年來特別是

黨的十六大以來，我縣各級人大、政協(xié)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全縣工作大局，認真履行職能，積極參政議政，做了大量卓有成效的工作，為全縣的改革開放和現(xiàn)代化建設作出了重要貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向全縣各級人大、政協(xié)組織，廣大人大代表、政協(xié)委員以及各級人大、政協(xié)機關工作人員表示衷心的感謝和崇高的敬意！剛才，繼興、木松同志就人大、政協(xié)工作分別作了工作講話，我表示完全贊同。請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、從學習貫徹“三個代表”重要思想的高度，進一步提高對人大、政協(xié)工作的認識

“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執(zhí)政為民。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的最高表現(xiàn)形式，體現(xiàn)了我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度，人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能是社會主義政治建設的重要體現(xiàn)。實踐證明，這兩大制度適合我國國情，反映人民意志，順應時代潮流，集中體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點，具有強大的生命力和廣闊的發(fā)展前景，我們一定要反這兩大制度堅持好、發(fā)展好、完善好。進一步提高對人大、政協(xié)工作的認識，認本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料真做好人大、政協(xié)工作，對于更好地貫徹“三個代表”重要思想，更好地落實科學發(fā)展觀，更快地促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展，鞏固和加強黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

1、發(fā)展社會主義民主政治必須切實加強人大、政協(xié)工作。發(fā)展社會主義民主，建設社會主義政治文明，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的有機組成部分，是我國社會主義政治建設的重大歷史任務。建設社會主義政治文明，最重要的是把黨的領導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來，核心是人民當家作主。共黨執(zhí)政的實質就是領導、支持、保證人民當家作主，實現(xiàn)、維護、發(fā)展好人民的根本利益。人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是黨的國家政權和社會生活中充分發(fā)揚民主的具體組織形式、重要制度載體和最高實現(xiàn)形式，充分體現(xiàn)了人民當家作主的內在要求和本質特征。人民代表大會制度從國家政權形態(tài)上確認了人民當家作主的地位，從組織上體現(xiàn)了人民是國家的主人，從制度上保證了人民行使管理國家事務的權利。人民政協(xié)是各民主黨派參政議政、團結合作的重要場所，具有廣泛的代表性和包容性，有利于使各民主黨派的意見和主張在國家政治生活中得到充分表達，有利于吸收各民族、各團體、各階層、各方面人士參與國是，有利于廣開言路，集思廣益，尊重多數(shù)，照顧少數(shù)，促進決策的科學化、民主化，維護最大多數(shù)人民群眾的根本利益。因此，人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度只能加強不能削弱。我們務必要保持清醒頭腦，務必要從全局和戰(zhàn)略高度，旗幟鮮明、毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。

2、貫徹依法治國基本方略，必須切實加強人大、政協(xié)工作。黨中央將依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，這是我們黨領導方式和執(zhí)政方式的深刻變化和重大發(fā)展。標志著我國社會主義法制建設進入了一個新的歷史時期。是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是我國社會主義政治文明的顯著特征，是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國包括民主法制建設、依法執(zhí)政、依法行政、公正司法等多方面的內容，每個方面都與人民代表大會制度密切相關。堅持和完善人民代表大會制度，進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，為保障廣大人民在黨的領導下，依法管理國家和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事務，提供了可靠的法制保障。依法治國的關鍵是有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。因此，各級黨委必須切實增強法制觀念，堅持在憲法和法律的范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威，充分發(fā)揮人大及其常委會的監(jiān)督職權，支持政府依法行政和執(zhí)法部門公正執(zhí)法，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級領導干部必須嚴格依法辦事，善于運用法律法規(guī)調整各種社會關系和利益關系，善于在法制軌道上解決各種矛盾和問題，最大限度地調動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。

3、全面建設小康社會必須切實加強人大、政協(xié)工作。全面建設小康社會，就是要堅持以人為本，保持經(jīng)濟更加發(fā)展，科教更加進步，人民生活更加殷實，民主更加健全，法制更加完備，社會更加和諧。人大、政

協(xié)在落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會中具有特殊的不可替代的作用。人大及其常委會通過監(jiān)督，促進依法行政和公正司法；通過決定重大事項，推進決策的民主化、科學化。政協(xié)團結面廣，聯(lián)系面大，知識層次高，在參政議政、獻計獻策、統(tǒng)一思想、凝聚人心、協(xié)調關系、化解矛盾等方面具有獨特的優(yōu)勢，在構建社會主義和諧社會中具有不可替代的作用。

4、要提高黨的執(zhí)政能力必須切實加強人大、政協(xié)工作。加強執(zhí)政能力建設，必須改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，堅持完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度，是改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的一個十分重要的方面。適應新形勢新任務的要求，堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮各級人大作為國家權力機關和各級政協(xié)在國家政治生活中的職能作用，是衡量各級黨委科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的重要標志。目前，我們正處于重要戰(zhàn)略機遇期、新一輪經(jīng)濟跨越式發(fā)展期、經(jīng)濟體制轉折期、經(jīng)濟增長方式轉型期，必將遇到發(fā)展中的新情況、新問題，必將接受執(zhí)政能力的重大考驗，必將在切實加強黨的領導的同時，更加充分發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，更加有效的做好人大、政協(xié)工作。

二、從促進全縣發(fā)展大局的高度，進一步發(fā)揮人大、政協(xié)的重要作用

重視發(fā)揮人大、政協(xié)的作用，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我國政治制度的一大優(yōu)勢。要充分發(fā)揮各級人大及其常委會作為地方國家權力機關的作用，大力支持各級人大及其常委會履行好“決定權”、“任免權”、“監(jiān)督權”。要大力支持各級政協(xié)把握團結和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務大局的工作原則，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。特別要在以下五個方面下功夫：

1、要大力支持人大及其常委會做好干部任免工作。要在堅持黨管干部原則的前提下，正確處理好黨委推薦干部與人大及其常委會依法任免干部的關系，努力實現(xiàn)黨內工作程序與人大法定程序相結合。黨委向人大或人大常委會推薦領導干部人選，應當事先向人民代表大會臨時黨組或者人大常委會黨組和人大常委會組成人員中的黨員介紹黨員的推薦意見。要高度重視同級人大常委會黨組或常委會會議審議時提出的意見和建議。要尊重和維護人大及其常委會的選舉、表決結果，人大及其常委會選舉、任免的干部在法定任期內要保持相對穩(wěn)定。各級人大及其常委會要在黨委的領導下，嚴格依照法律程序，認真實現(xiàn)黨委意圖，依法把群眾信任的優(yōu)秀人才選拔到各級國家機關。

2、要不斷加強“一府兩院”領導干部述職評議工作。人大監(jiān)督既是對權力的制約，又是對“一府兩院”工作的支持和促進。黨委要大力支持人大及其常委會加強對“一府兩院”的監(jiān)督。人大及其常委會要不斷改進監(jiān)督方式，健全監(jiān)督機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督實效，使人民群眾更加深刻地感受到人大監(jiān)督的實際效果。要突出監(jiān)督重點，加大對改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、社會普遍關注的熱點、難點問題的監(jiān)督力度，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為，堅決糾正以言代法、徇私枉法、以權壓法的問題。開展評議是人大及其常委會在實踐中探索出來的有效監(jiān)督本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料方式。要把加強“一府兩院”領導干部述職評議工作作為加強監(jiān)督的最主要形式，督促“一府兩院”嚴格依法辦事?？h十四屆人大常委會產(chǎn)生以來，縣人大和人大常委會先后對**名“一府兩院”領導干部進行了述職評議，共提出整改意見**條，對提高“一府兩院”領導干部的法制意識、責任意識、公仆意識、人大意識、監(jiān)督意識，促進依法行政、公正司法發(fā)揮了重要的作用。要堅持“三個結合”和“三個提高”，即：監(jiān)督事與監(jiān)督人相結合，述職評議與工作評議相結合，評議“一府兩院”及其部門與評議市垂直管理單位相結合；提高依法行政、公正司法水平，提高勤政為民的執(zhí)政能力，提高接受人大監(jiān)督的自覺性，繼續(xù)下大力氣抓好對“一府兩院”領導干部的述職評議工作。要努力創(chuàng)新述職評議方式，進一步發(fā)揮新聞媒體作用，動員人民群眾廣泛參與，不斷提高述職評議工作成效。

3、要大力支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。各級黨委、政府要始終堅持政治協(xié)商制度，自覺把人民政協(xié)的政治協(xié)商納入決策程序，使之成為科學、民主決策不可缺少的重要環(huán)節(jié)。對重大方針政策以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題，決策前要主動與政協(xié)進行充分協(xié)商，決策執(zhí)行過程中遇到的重要問題也要進行協(xié)商。凡是需要協(xié)商的問題未經(jīng)協(xié)商不能決策。各級各部門的領導要高度重視政協(xié)委員提出的意見和建議，對其中有價值的要認真吸收，并使之轉化為縣委、縣政府及有關部門的工作思路和工作措施，以推動全縣經(jīng)濟和社會的進步。各級黨委、政府要進一步增強民主意識，自覺接受民主監(jiān)督，切實支持政協(xié)依據(jù)章程履行民主監(jiān)督職能；要把政協(xié)的民主監(jiān)督作為推進各項方針政策的貫徹落實，促進黨政機關及其工作人員改進工作的重要措施。要支持政協(xié)充分運用會議、提案、視察、建議案、反映社情民意等形式開展活動，不斷探索民主監(jiān)督的新辦法、新途徑。要依法保護政協(xié)委員的民主監(jiān)督權利，對政協(xié)委員提出的各種監(jiān)督意見，進行分析研究，對照檢查，有則改之，無則說明，不能不理不睬，置若罔聞。各級黨委、政府要支持人民政協(xié)組織圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中的問題進行調查研究，積極建言獻策；支持政協(xié)組織的視察、專題調研及其他有關活動，主動邀請政協(xié)委員參加黨委、政府及有關部門組織的有關調查、檢查和民主評議活動。

4、要切實督辦積案難案處理工作。各級黨委、政府、各部門要本著對人民高度負責的精神，進一步建立健全議案、提案的辦理制度。對人大常委會、人大代表提出的意見和建議，對政協(xié)送達的建議案、調研報告和提案，各級黨委、政府、各部門要高度重視，認真辦理，做到有布置、有督促、有檢查、有落實。不斷提高辦理建議、議案、提案的質量和實效，特別是要提高回復率、辦理率和滿意率。對事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的議案、提案和建議特別是積案難案，各級黨委、政府、各部門要進行專題研究，及時辦理?，F(xiàn)在集體上訪多，越級上訪多，主要是一批積案難案長期沒有得到處理。要不斷加大工作力度，對涉及到的相關問題，具備條件能解決的，要盡快解決；一時不具備條件解決的，要創(chuàng)造條件爭取解決；確屬條件不具備或與國家政策法規(guī)不相符不能解決的，要作出認真負責的解釋，并在規(guī)定時間內將辦理結果及時回復，絕不能不聞不問，處之高閣，置之不理。

5、要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用。人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律完成各項職權，參加行使國家權力。政協(xié)委員是各級政協(xié)的主體，是政協(xié)開展工作的基礎。我縣共有****多名各級人大代表、***名各級政協(xié)委員，這是一支重要的政治力量。各級人大代表、政協(xié)委員一定要充分認識到自己所肩負的政治使命，切實履行自身職責。要大力提高為人民當家作主和參政議政的能力和水平。“腹有詩書氣自華”。只有自身素質不斷提高，才能更好地履行職責。要精心準備議案、提案材料，保證時間參加會議，鄭重行使決策權、審議監(jiān)督權和選舉表決權，積極參加視察、調研、評議等活動，在加強監(jiān)督、反映社情民意、加強團結、維護穩(wěn)定等方面努力發(fā)揮積極作用，全方位履行職責。各級黨委、政府、各部門要切實為人大代表、政協(xié)委員提供知情知政的條件，保障人大代表、政協(xié)委員的活動經(jīng)費，豐富人大代表、政協(xié)委員的活動內容，確保人大代表、政協(xié)委員工作更加經(jīng)常有序，更加生動活潑，更加富有成效。要特別關心在基層的人大代表、政協(xié)委員，切實為他們排憂解難，為他們開展工作提供支持。

三、從鞏固和提高黨的執(zhí)政能力的高度，進一步加強和完善對人大、政協(xié)工作的領導

堅持和完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的一個十分重要的方面。充分發(fā)揮各級人大作為國家權力機關和各級政協(xié)在國家政治生活中的職能作用，是衡量各級黨委、政府、各部門科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的重要標志。為此，加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領導，是做好人大、政協(xié)工作的關鍵。

1、要把人大、政協(xié)工作擺在重要位置。各級黨委要高度重視人大、政協(xié)工作，切實列入重要議事日程，列入全局工作。要圍繞黨的中心工作及時向人大、政協(xié)提出任務要求，充分發(fā)揮人大、政協(xié)組織在全縣工作大局中的積極作用。要建立制度，每屆黨委任期內要召開一次人大、政協(xié)工作會議，每年聽取一次人大、政協(xié)工作匯報，專題研究人大、政協(xié)工作的重要問題，幫助人大、政協(xié)解決工作中遇到的困難。要按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政協(xié)的關系，既要支持人大、政協(xié)依照法律和章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作，又要通過人大、政協(xié)中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署，實現(xiàn)黨對人大、政協(xié)的領導。要積極探索聘請人大代表和政協(xié)委員作為黨委、政府主要領導的聯(lián)絡員，建立聯(lián)絡員反映社情民意的“直通快車”。定期召開聯(lián)絡員座談會，聽取征求工作意見和情況反映。要不斷建立和完善聘請人大代表和政協(xié)委員擔任檢察監(jiān)督員、審判監(jiān)督員、黨風政紀監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員、行風作風評議監(jiān)督員。

2、要努力為人大、政協(xié)工作創(chuàng)造條件。要建立健全重要情況通報制度，凡是關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策和重要工作部署，黨委、政府應及時向人大、政協(xié)通報，主動聽取他們的意見和建議。要建立健全黨委、人大、政府、政協(xié)辦公室主任聯(lián)系會議制度，加強協(xié)調溝通。要堅持人大主任、政協(xié)主席不是同級黨委班子成員的，列席同級黨委常委會議的制度；黨委和政府召開的涉及全局工作的重要會議或組織的重要活動，要安排人大、政協(xié)黨組成員或主任、主席會議成員參加；重要的工作會議，要安排人大、政協(xié)常委委員、專門委員會、工作機構的負責同志參加。要加大對人大、政協(xié)工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍；要關心人大、政協(xié)機關建設，從機構編制、人員配備、工作經(jīng)費等方面給予支持，創(chuàng)造良好的工作條件。

3、要不斷優(yōu)化人大、政協(xié)領導班子和干部隊伍。人大、政協(xié)中的黨組是黨在人大、政協(xié)的派出機構，對于加強黨對人大、政協(xié)工作的領導負有重大責任。各級黨委、政府要大力支持人大、政協(xié)加強自身建設；以增強黨性觀念為核心，加強思想政治建設；以增強整體功能為目標，加強組織建設；以增強凝聚力為重點，加強作風建設。要改善人大、政協(xié)常委會領導班子的年齡結構和知識結構，適當增加專職委員比例，加強專門委員會建設。要高度重視人大、政協(xié)組織中的干部隊伍建設，把人大、政協(xié)機關干部的培養(yǎng)、使用納入縣委干部建設總體規(guī)劃，加大人大、政協(xié)干部的選拔、培訓、交流和任用力度，努力造就高素質的干部隊伍。

同志們，做好人大、政協(xié)工作事關全局，意義重大。我們一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，同心同德、團結奮進、求真務實、開拓進取，努力開創(chuàng)全縣人大、政協(xié)工作新局面。

第三篇：在人大、政協(xié)工作會議上的講話人大政協(xié)

同志們：

這次全縣人大、政協(xié)工作會議是縣委召開的一次重要會議。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和省市人大、政協(xié)工作會議精神，結合洞頭實際，研究部署進一步加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領導，總結我縣人大、政協(xié)工作的成績和經(jīng)驗，更好地發(fā)揮人大、政協(xié)組織在推進我縣“三個文明”協(xié)調發(fā)展中的重要作用，努力開創(chuàng)我縣人大政協(xié)工作的新局面。

縣委對這次會議非常重視，會議之前，專門組織人員對人大、政協(xié)工作進行調研，在總結經(jīng)驗，廣泛聽取意見的基礎上，起草了《中共洞頭縣委關于進一步加強人大工作的意見》和《中共洞頭縣委關于進一步加強人民政協(xié)工作的意見》?？h委常委會專門聽取了縣人大常委會黨組和縣政協(xié)常委會黨組的工作匯報，就進一步加強我縣人大、政協(xié)工作進行了專題研究。

近幾年來，縣人大及其常委會、縣政協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大始終堅持和依靠黨的領導，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和縣委的中心工作，認真履行職能作用，為推動我縣改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設做了大量富有成效的工作，發(fā)揮了重要的作用。一是緊緊抓住我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有全局性、根本性和長遠性的問題，縣人大及時行使重大事項決定權，推進了決策民主化和科學化；縣政協(xié)就決策前和決策中的重要問題，深入調查研究，積極進言獻策，為促進決策科學化、民主化發(fā)揮了重要作用。二是圍繞全縣人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認真開展執(zhí)法檢查、視察和調研活動，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督實效，促進了依法行政和公正司法；縣政協(xié)積極反映民意點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章、集中民智、凝聚民力，充分發(fā)揮政協(xié)作為民意機構的功能作用。三是認真審議和辦理代表議案和建議及委員提案，努力為代表、委員提供有效服務，代表、委員作用得到進一步發(fā)揮。四是不斷加強人大及其常委會、政協(xié)組織的自身建設，切實改進工作作風，積極探索履行職責的新路子，干部隊伍的整體素質和履行職責能力不斷得到提高?？h委對人大、政協(xié)工作是滿意的，對縣人大及其常委會、縣政協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作所取得的成績是充分肯定的。在此，我代表縣委，向全縣各級人大、政協(xié)組織，向全縣各級人大代表、政協(xié)委員，向歷屆為人大、政協(xié)工作做出貢獻的老同志，向所有關心和支持我縣人大、政協(xié)工作的同志們，表示衷心的感謝！

今年正值全國人民代表大會成立**周年、全國人民政治協(xié)商會議成立**周年，hjt總書記分別在兩個紀念大會上作重要講話，就加強和改善黨對人大、政協(xié)的領導，進一步做好新時期人大、政協(xié)工作，提出了新的更高的要求，為我們指明了努力方向。省、市又專門召開人大、政協(xié)工作會議，就加強和改進黨對人大政協(xié)工作的領導，支持人大、政協(xié)開展各項工作作出全面部署。面對新形勢、新任務，全縣各級黨委和各級人大、政協(xié)組織必須認真貫徹十六屆四中全會精神，認真貫徹hjt總書記的重要講話精神，認真貫徹省、市人大、政協(xié)工作會議精神，結合洞頭實際，進一步加強和改進人大、政協(xié)工作，努力把我縣人大、政協(xié)工作做得更好。下面，我講三個問題。

一、從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識堅持和完善人民代表大會制度和做好新時期政協(xié)工作的重大意義

5*多年的歷程充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)社會主義國家性質、能夠保證人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好形式。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。我們要從洞頭的實際出發(fā)，深刻領會，認真學習理解，進一步提高思想認識。

第一，堅持和完善人民代表大會制度，加強人民政協(xié)工作，是發(fā)展社會主義民主政治，提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。人民代表大會制度，從國家政權形態(tài)上確認了人民當家作主的地位，從組織上體現(xiàn)了人民是國家的主人，從制度上保證了人民行使管理國家事務的權利。發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度。堅持和完善這一制度，對于堅持黨的領導，實現(xiàn)人民民主具有重大意義。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有最大的包容性，是黨團結各界人士的重要途徑，是堅持黨的領導的重要形式。加強人民政協(xié)工作，有利于我們最大限度地促進不同信仰、不同民族、不同界別人們之間的聯(lián)合，增強黨的凝聚力；有利于我們更加廣泛、及時地密切與社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層的聯(lián)系。

第二，堅持和完善人民代表大會制度，加強人民政協(xié)工作，是貫徹實施依法治國基本方略，推進黨委決策科學化、民主化的重要途徑。實施依法治國和推進科學決策、民主決策是當今我國政治改革的重大內容。依法治國、依法執(zhí)政是改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式的核心內容，是黨對國家事務實施領導的一大特色和政治優(yōu)勢。我們必須從深入貫徹依法治國基本方略，扎實推進依法治縣的高度出發(fā)，切實解決重人治輕法治、重政策輕法律的不良傾向，善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來，從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，推進決策科學化和民主化，把政治協(xié)商納入黨委重大決策程序，支持政協(xié)組織通過協(xié)商討論、批評、建議等形式開展民主監(jiān)督、支持政協(xié)組織，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，以及群眾普遍關心的參政議政，是推進政治生活科學化、民主化的真實體現(xiàn)。

第三，堅持和完善人民代表大會制度，加強人民政協(xié)工作，是推進我縣改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實要求?，F(xiàn)階段全縣上下正在按照科學發(fā)展觀的要求，按照建設“海上花園”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進改革發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展總體良好，但是發(fā)展過點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章程中也遇到一些深層次矛盾和問題，特別是如何處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系，如何處理好物質文明建設與政治文明建設、精神文明建設的關系，還有許多工作要做。堅持和完善人民代表大會制度，把縣委的主張和重大決策通過法定程序，變?yōu)槿h人民共同遵守的行為規(guī)范；暢通民主渠道，反映人民意愿，匯聚人民智慧，把廣大群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，把廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性引導好、保護好、發(fā)揮好。廣大政協(xié)委員聯(lián)系各界，深諳人心民意，在各自聯(lián)系的群眾中往往具有其他組織所不可替代的影響。加強政協(xié)工作，充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢和作用，有利于協(xié)調、溝通思想，理順關系，化解矛盾，減少阻力，形成合力，有利于充分了解民意，廣泛集中民智，推動決策的科學化、民主化。從而為我縣的改革開放和現(xiàn)代化建設，提供可靠的群眾基礎和不竭的動力。

二、堅持和加強黨的領導，不斷推進我縣人大和政協(xié)事業(yè)的發(fā)展

人大和政協(xié)工作是黨全局工作的重要組成部分。各級黨組織要立足于提高黨的執(zhí)政能力，根據(jù)新形勢下人大、政協(xié)工作的特點和規(guī)律，積極探索進一步加強和改善黨對人大、政協(xié)工作領導的新途徑、新辦法，不斷提高對人大、政協(xié)工作的領導水平。

第一，進一步發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調各方”的領導核心作用。

各級黨委要把人大、政協(xié)工作擺在全局工作的重要位置?？h委將每屆任期內至少要召開一次人大、政協(xié)工作會議，研究新情況、解決新問題。黨委每年定期要聽取人大、政

協(xié)工作匯報，研究重要問題，提出任務和要求，幫助解決實際困難，要定期向人大、政協(xié)通報情況，有設立政協(xié)委員聯(lián)絡組的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持定期向本地政協(xié)委員通報情況，指導和支持人大、政協(xié)圍繞黨的中心工作履行職能、開展活動，部門黨委（黨組）也要經(jīng)常了解本系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員工作情況，認真聽取他們的意見和建議。黨委、政府領導班子成員中都要明確一名同志聯(lián)系人大、政協(xié)工作。黨委主要領導同志要關心和過問人大、政協(xié)工作，認真聽取人大、政協(xié)的意見和建議。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的黨組的作用，自覺接受黨委的領導，認真領會和貫徹黨委的決策意圖，及時向黨委請示匯報工作，主動爭取黨委的領導和支持，切實履行黨委賦予的職責，要認真落實人大常委會和政協(xié)主要領導列席同級黨委、政府重要會議制度。要建立和完善重大事項通報、重要情況反饋和重大決策征求意見制度。

第二，支持和保證人大及其常委會依法履行職能。

一要支持和保證人大及其常委會依法行使重大事項決定權，不斷推進決策的科學化、民主化和法制化。隨著黨的領導方式和執(zhí)政方式的轉變，我們黨管理國家事務的方式將從主要依靠政策逐步轉變?yōu)橹饕揽糠?。人大及其常委會作為國家權力機關，它的決議、決定既有廣泛的號召力，又有普遍的約束力和強制性，有利于廣泛動員人民群眾投身于改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)?？h人大及其常委會要根據(jù)有關法律的規(guī)定，根據(jù)形勢的發(fā)展，結合各自實際，認真研究、積極探索行使重大事項決定權的內容和方式方法，建立健全相應的制度。在行使重大問題決定權時，要把人民當家作主和黨的意圖有機地結合起來，圍繞縣委的重大工作部署，抓住事關全局和長遠的重大問題，以及全縣人民十分關心和迫切要求解決的問題，通過法定程序適時作出決定。“一府兩院”要主動向人大及其常委會提請決定重大事項，同時要認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會作出的決議、決定和審議意見。

二要支持和保證人大及其常委會依法行使監(jiān)督權，切實促進依法行政和公正司法。全縣各級黨組織要支持和保證人大及其常委會的法律監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的行為，維護法制的統(tǒng)一和尊嚴，要把人大的監(jiān)督作為督查和促進全局工作的一個重要方面，支持人大創(chuàng)造監(jiān)督的新機制和新路子，為人大依法充分行使監(jiān)督權提供必要的條件?？h人大及其常委會要正確把握黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等方面的關系，不斷強化監(jiān)督主體意識，規(guī)范監(jiān)督范圍，改進監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，努力提高監(jiān)督的實效。各部門要認真接受人大及其常委會組織的視察、檢查、評議，配合搞好有關調查活動，并及時研究改進工作的措施，報告落實有關監(jiān)督意見的情況；要進一步深化執(zhí)法責任制，堅持錯案責任追究制度；要進一步完善信訪工作制度，及時查結人大及其常委會交辦的信訪案件。

三要支持和保證人大及其常委會依法行使選舉任免權，進一步規(guī)范干部選拔任用工作。黨管干部是堅持黨的領導的一條基本原則。依法選舉和任免國家機關工作人員，是人大及其常委會的一項法定職責。從根本上說，兩者是一致的。要堅持黨管干部原則，認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照法律和有關規(guī)定，切實把黨內工作程序和人大及其常委會法定程序有機結合起來。人大及其常委會要總結完善人大任命干部的任前法律知識考試、供職發(fā)言和相關經(jīng)濟責任審計制度，繼續(xù)開展執(zhí)法評議和述職評議，并把結果作為人大考核和任用干部的重要依據(jù)之一；要堅持和維護黨管干部的原則，尊重黨委的提名和組織部門的考核，積極做好工作，嚴格按照法律程序辦事，認真實現(xiàn)黨委的意圖。

第三，支持和保證政協(xié)履行職能。

堅持政治協(xié)商制度，接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視政協(xié)參政議政，切實推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設，要突出重點，抓住難點。在重視和支持履行基本職能上下功夫，使政協(xié)組織政治協(xié)商更加有方，民主監(jiān)督更加有力，參政議政更加有力。

一要高度重視政治協(xié)商。政治協(xié)商是發(fā)揚社會主義民主的重要形式，也是黨和政府廣集民智、實行科學民主決策的重要環(huán)節(jié)。各級黨委、政府要充分認識政治協(xié)商在重大決策中的作用，把重大問題的政治協(xié)商納入決策的必經(jīng)程序，努力推進決策的科學化、民主化。對一些重要的決策事項，對規(guī)定需要協(xié)商的問題，要按照程序在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前進行協(xié)商。要認真對待、積極吸納政協(xié)委員和各人民團體在協(xié)商過程中提出的意見和建議，并就決策執(zhí)行過程點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章中的重要問題與政協(xié)進行協(xié)商。

二要真誠接受民主監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國監(jiān)督體系的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要支持政協(xié)運用建議案、提案、課題調研、專題視察、民主評議、社情民意、重要情況專報、委員舉報等多種形式，履行民主監(jiān)督職能。支持政協(xié)不斷探索民主監(jiān)督新形式，加大民主監(jiān)督的力度，拓展民主監(jiān)督的領域，提高民主監(jiān)督的實效。支持政協(xié)通過聽政會、雙向交流會、群眾代表參加或旁聽政協(xié)有關會議等形式，促進政協(xié)民主監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相結合。支持政協(xié)通過與大眾傳媒合辦專欄、專題等形式，促進民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結合。支持政協(xié)通過聘請政協(xié)委員擔任行風監(jiān)督員、特約檢察員，邀請政協(xié)委員參加重大事項調查、檢查和聯(lián)合執(zhí)法等活動，促進民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督相結合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要熱情歡迎并自覺接受人民政協(xié)的監(jiān)督，認真聽取政協(xié)民主監(jiān)督中提出的批評意見，對各種批評意見，有則改之，無則加勉，認真對待，積極采納合理建議。要探索建立民主監(jiān)督交辦事項的責任追究制度，對該辦不辦的，政協(xié)可以要求承辦單位說明情況；對該辦未辦造成不良后果和影響的，政協(xié)可以向有關部門提議，追究有關承辦單位的責任。

三要積極支持參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要環(huán)節(jié)，也是黨委、政府聽取政協(xié)各界人士意見和建議的有效方式。要加強同政協(xié)的聯(lián)系和溝通，圍繞一個時期的中心工作和重點任務，支持政協(xié)開展調查研究，并重視調研成果的吸收和轉化。要認真落實政協(xié)提出的意見建議，建立健全反饋機制，使政協(xié)參政議政更富有成效。對政協(xié)全體會議、常委會議提出的建議案，要以書面形式作出答復，并向政協(xié)常委會議通報。黨政職能部門要高度重視，認真辦理政協(xié)委員提案，建立和加強與政協(xié)各相關專門委員會和界別的對口聯(lián)系。對政協(xié)報送的調研報告、反映的社情民意，黨政領導要及時閱批，有關部門要認真研究辦理，并及時反饋。

四要虛心聽取政協(xié)委員的意見。政協(xié)委員來自各階層、各界別，有較高的政策理論水平，熟悉基層實際，了解群眾呼聲，與社會各界人士交往聯(lián)系密切。高度重視和虛心聽取政協(xié)委員的意見和建議，特別是要堅持求同存異，善于聽取批評意見。批評意見反映的往往是我們工作中或重視不夠或被忽視或失誤的問題，聽取批評意見可以使我們保持頭腦清醒，有利于我們更好地改進工作。多年的實踐證明，縣委、縣政府正是因為聽取和采納了來自全縣上下、方方面面的正確意見，在決策中避免了一些失誤，才使我們的事業(yè)發(fā)展贏得了主動，贏得全縣人民的支持和理解。

三、重視和支持人大、政協(xié)加強自身建設，切實發(fā)揮人大和政協(xié)在“三個文明”建設中的優(yōu)勢和作用

做好新形勢下的人大、政協(xié)工作，必須切實加強人大、政協(xié)自身建設，不斷提高履行職能的能力。各級黨委要重視人大、政協(xié)加強自身建設，使人大、政協(xié)的人員

構成、機構設置、工作條件等方面與擔負的責任和任務相適應

第一，切實加強思想政治建設。在實際工作中，人大政協(xié)要注重樹立四種意識：一要牢固樹立黨的意識。緊緊依靠黨的領導和支持來統(tǒng)一思想，推動工作，人大在開展監(jiān)督、決定重大事項和選舉任免等工作中，政協(xié)在參政議政中，要堅決保證縣委意圖的貫徹落實。二要牢固樹立大局意識。緊緊圍繞全縣工作大局，始終服務于黨委中心工作，善于從全局的高度準確定位，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，圍繞全縣工作大局，大力弘揚求真務實精神，切實改進工作作風和工作方法，把各項工作落到實處，為維護大局作出積極的貢獻。三要牢固樹立群眾意識。充分發(fā)揮人大代表政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極傾聽和善于反映人民群眾的要求和呼聲，深入了解社情民意，切實尊重人民的民主權利，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。四是牢固樹立創(chuàng)新意識。要積極適應我縣改革發(fā)展新形勢、新任務的需要，始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，善于在探索中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷開創(chuàng)我縣人大、政協(xié)工作的新局面。

第二，切實加強組織建設。要優(yōu)化人大、政協(xié)常委會組成人員的年齡、知識和專業(yè)結構。人大、政協(xié)常委會及其領導班子中，既要有一定數(shù)量實踐經(jīng)驗豐富的老同志，又要有適當比例年富力強的優(yōu)秀中青年同志；既要有在黨政機關和部門擔任過領導職務的同志，又要有經(jīng)濟、科技、教育、法律等方面的專業(yè)人才。要逐步提高縣人大常委會組成人員的專職比例，按規(guī)定達到**％以上，并在此基礎上逐步提高。要根據(jù)人大、政協(xié)工作需要和精簡效能的原則，進一步健全和規(guī)范人大及其常委會和政協(xié)的工作機構，重視和加強政協(xié)專門委員會的建設，逐步健全專門委員會常設機構。要支持人大常委會和政協(xié)組織增進與外地人大、政協(xié)的交流，發(fā)展合作，學習外地經(jīng)驗，宣傳我縣改革開放的現(xiàn)代化建設成就。要逐步改善人大和政協(xié)的干部待遇和工作條件。重視解決人大、政協(xié)機關離退休干部的政治、生活待遇問題，努力實現(xiàn)離退休干部服務工作的制度化。各級政府要確保人大、政協(xié)工作所需的必要經(jīng)費，逐步改善人大、政協(xié)機關的工作和生活條件。

第三，切實發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用。各級人大代表是地方各級國家權力機關的組成人員。代表的整體素質如何，作用發(fā)揮得如何，直接關系到人大工作的成效。要把代表的廣泛性和先進性結合起來，合理確定代表分配方案，特別要保證非中共、少數(shù)民族、婦女和基層代表所占的比例，注重代表的政治業(yè)務素質和議政能力，逐步改善和優(yōu)化代表結構，提高代表整體素質。要建立健全代表培訓制度，加強代表培訓，進一步強化人大代表的職務意識，不斷提高代表的履職能力。要建立有效的激勵和約束機制，堅持和完善定期聯(lián)系代表、邀請代表列席有關會議、安排代表開展視察、吸收代表參加有關議案的調研、組織代表參加執(zhí)法檢查和評議等制度，切實豐富閉會期間代表活動的內容，進一步調動代表執(zhí)行職務的積極性。擔任各級領導職務的人大代表，要積極參加代表活動，帶頭履行好代表職責。

要充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，發(fā)揮政治位置超脫，視野開闊的優(yōu)勢，發(fā)揮政協(xié)專委會的基礎作用和政協(xié)委員的主體作用，切實把政協(xié)的人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢轉化為工作優(yōu)勢，為推進我縣改革發(fā)展建言立論，獻計出力。要增強發(fā)現(xiàn)問題敏銳性，增強拾遺補缺的主動性，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題、解決問題。要緊緊抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些戰(zhàn)略性和前瞻性問題，抓住群眾關心的熱點、難點問題，深入調查研究，努力拿出一批既有深度、又有操作性的調研成果，供黨委、政府決策參考。要發(fā)揮好政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加強聯(lián)誼聯(lián)絡，積極牽線搭橋，積極在招商引資上多做文章，努力在實施“影響帶動”戰(zhàn)略上有所作為。

同志們，做好新時期的人大、政協(xié)工作，任重道遠，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三、四中全會精神，同心同德，團結奮進，努力開創(chuàng)人大、政協(xié)工作新局面，為建設“海上花園”而做出新的貢獻！

第四篇：縣委人大政協(xié)工作會議經(jīng)驗交流材料

強化組織領導 健全工作機制 以提案辦理為抓手做好惠民工作

近年來，我局以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞縣委、縣政府提出的“工業(yè)強縣、三產(chǎn)興縣、城建靚縣”戰(zhàn)略目標，堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的原則，近四年，我局共辦理政協(xié)委員提案--件，辦復率達到100%，做到了“件件有著落、事事有回音”，取得了較好成效。我們的主要做法是：

一、強化組織領導，健全工作機制

（一）加強領導，切實增強提案辦理工作的責任意識 我局把辦理提案工作作為一件大事納入了重要議事日程。每年在接收提案后，召開黨組會議專題研究，認真?zhèn)鬟_、學習全縣提案交辦工作會議精神，對所承辦和協(xié)辦提案進行了分工，明確了職責，從而使全局干部增強了責任意識。成立了政協(xié)提案辦理工作領導小組，由黨組書記、局長----同志任組長，黨委副書記----任副組長，相關職能科室負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在局辦公室，由局辦公室和相關科室負責人組成，具體負責提案的辦理和答復工作。通過建立專門機構和工作班子，形成了主要領導親自抓、分管領導直接抓、辦公室組織協(xié)調、各有關科室各負其責的工作格局，為提案的順利辦理提供了強有力的組織保障。

（二）嚴格程序，增強提案辦理實效

近年來，我們根據(jù)提案辦理工作的有關規(guī)定，緊密結合我局實際，逐步建立、完善形成了“七步法則”，從而保證了提案辦理工作嚴格按程序進行。一是登記。首先對接受的政協(xié)委員提案逐一進行登記，認真核對提案事項是否屬于水務部門職權范圍，并拿出辦理方案交主要領導批示。二是交辦。局主要領導根據(jù)提案內容，以書面形式向有關科室批示，并召開提案工作會，交辦到各分管領導及承辦科室。三是承辦。各分管領導及科室根據(jù)局領導批示要求，結合提案內容，加強與提案委員的聯(lián)系和交流，爭取切實解決實際問題。四是審核。各科室在深入調研的基礎上寫出書面答復初稿后，一律由分管局長審核，再由主要領導審定。五是答復。對審定后的答復經(jīng)分管縣領導審定后，形成政協(xié)委員提案答復正式文件，主送提案委員。六是反饋。在提案辦理答復后，主動向縣政協(xié)報送相關材料。七是總結。及時總結辦理經(jīng)驗，并將辦結后的提案底稿及答復意見等有關材料，按檔案管理要求，立卷歸檔，以備查閱。由于各個環(huán)節(jié)抓得緊，我局辦理回復的提案在內容、質量、效率等方面都較為理想，避免了返工和延誤現(xiàn)象。

（三）推行四項堅持，不斷增強提案辦理實效

在實際辦理工作中，我局嚴格堅持分工負責、實事求是、內容準確和效率優(yōu)先的原則，加強對提案辦理工作的組織領導，端正提案辦理態(tài)度，提高辦理質量，力求提案辦理使委員滿意。

1、堅持分工負責。局辦公室對承辦的提案進行認真梳理、分類、匯總，落實每一個提案的責任領導與責任科室，在召開提案辦理專題會的基礎上，下發(fā)書面通知明確責任。一把手負責提案辦理過程中的總協(xié)調、總把關，分管領導分類負責提案答復件的審核與督查，各相關科室具體落實每個提案的辦理，形成了一把手負總責、分管領導具體負責、各科室結合各自工作分別落實的工作格局。

2、堅持務實辦理。對每一件提案，我局都認真分析其具體內容，分門別類地處理。按照每年提交辦理意見的時限，凡是提案所提問題具備解決條件的，集中力量盡快解決，將近期解決的具體手段和目標予以答復；因條件限制近期難以解決的，在答復件中提出積極穩(wěn)妥的解決方案；確實解決不了的，實事求是地說明情況，詳細解釋有關政策和情況。

3、堅持效率優(yōu)先。我局在辦理時，依據(jù)縣目督辦的要求倒推限期辦理時限，在臨近辦理時限時告知主辦科室負責人，一般情況下盡量往前趕。各科室在辦理過程中堅持提案答復不拖延，在確保符合答復要求的情況下一周內提交局領導審定。在各個環(huán)節(jié)的共同努力下，我局承辦提案全部按時限辦結，沒有延誤情況。

二、以提案辦理為抓手，采取科學方法，做好惠民工作

各政協(xié)委員結合我縣實際，深入調查研究，提出了涉及水務惠及民眾的各項提案。我局接到提案后，以提案辦理為抓手，采取科學、切實有效的方法，在水利工程建設、水產(chǎn)、水環(huán)境治理

等方面做了大量的工作，如：對政協(xié)第八屆四次會議第--號《關于加強南河污染治理》提案辦理，我局建立和完善河道管理長效機制，完成《--縣小流域治理河道長效管理監(jiān)管實施方案》和《--河道長效管理辦法》的編制工作，加強對入河排污口的管理力度，嚴格入河排污口審批程序，完成全縣排污口的建檔工作。大大推動了我縣環(huán)境綜合治理工作。在對政協(xié)八屆三次會議第--號《關于修建糞水集中處理池》提案辦理中，我局以點帶面，站在全局高度，根據(jù)實際做好工作方案，著手解決，目前，已完成----污水處理廠建設并投入使用。-----個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建污水處理廠及配套管網(wǎng)工程正在積極建設中。---座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建成后，通過對污水的收集，將有效的改善全縣的水環(huán)境。對政協(xié)第八屆四次會議第70號《關于建議對城內溝渠進行保護性建設和發(fā)掘》提案所提對我縣城區(qū)--溝渠進行整治的建議，我局對--溝進行現(xiàn)場勘查后編制了整治規(guī)劃，現(xiàn)前期準備工作已完成，工程開工建設，這項工程的完成將大大的改善我縣縣城人居環(huán)境。這樣的例子還很多，總之我局以政協(xié)提案辦理為橋梁，將提案涉及的民計民生問題融入我局重點工作實施和推進，從而有效地協(xié)助政協(xié)更好的發(fā)揮了參政議政作用。

近年來，我局的提案辦理工作雖然取得了一定成績，但還存在一定的差距和不足，與縣政協(xié)委員和人民群眾的要求還有一定距離。今后，我們將一如既往的堅持以委員認可、群眾滿意為標準，扎實提高辦理質量，確保辦理效果，不斷提高提案辦理工作

水平，促進水務各項工作再上新臺階。

二Ｏ一Ｏ年十一月八日

第五篇：人大機關宣傳工作會議講話人大政協(xié)

同志們：

前段時間，我們召開機關工作會議，專門就宣傳工作作了部署。從目前的情況來看，大家對會議精神的貫徹落實是好的，收到的成效也是比較明顯的。綜合起來講，我們近期的宣傳工作主要有四個方面的特點：

一是宣傳的意識有所增強。過去，由于我們對人大宣傳思想上沒有引起足夠的重視，工作中缺乏過硬的措施，致使宣傳工作一直是個薄弱環(huán)節(jié)，相對滯后于人大的總體工作。換屆以來，我們根據(jù)常委會領導的要求，按照“夯實基礎、固強補弱、建章立制、爭先創(chuàng)優(yōu)”的機關建設思路，下定決心、下大力氣來克服宣傳工作這個薄弱環(huán)節(jié)。目前，各委室的同志都能倍加重視人大宣傳工作，都能把人大宣傳工作作為份內的一項重要任務，列入日常工作的重要議程。特別是我們在機關內部分組分工之后，大家自緊自，比著干，形成了一種你追我趕的競爭氛圍，促進宣傳工作有了較大幅度的進展。這充分說明，大家在頭腦中已經(jīng)形成了自覺抓宣傳的意識，為進一步做好人大宣傳工作奠定了思想基礎。

二是宣傳的領域逐步拓寬。截止到今天，我們今年先后在中國人大新聞網(wǎng)站發(fā)表文章4篇，《甘肅人大工作》4篇，甘肅人大信息網(wǎng)31篇，《（上級市）人大工作》和（上級市）人大信息共8篇。這些稿件，涉及到了人大工作的多個領域，既有對人大工作實踐的總結，又有對人大理論的探討；既有對人大常委會三權行使情況的推介，又有對人大代表依法履行職責情況的交流；既有對具體活動的報道，又有對典型事跡的宣傳?？梢哉f，我們的人大宣傳工作較之過去得到了很大拓展，涉及到了全市人大工作的不同領域，觸及到了人民代表大會制度建設的多個層面，宣傳的主題不斷深化，質量和水平有了較大提高。

三是宣傳的體裁日趨多樣。較之以前單純的通訊、消息等新聞類宣傳稿件，我們今年的宣傳稿件在體裁上更趨多樣化。具體工作中，大家堅持以正面宣傳為主，開動腦筋，深挖體裁，對同一項工作以不同形式進行宣傳，較好地解決了過去宣傳工作中的“瓶頸”問題。針對人大工作面上存在的一些突出問題，大家堅持理論與實踐相結合，認真分析，深入研究，撰寫了許多言論性稿件。這些稿件，把人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結合起來，從不同角度建言立論，獻計獻策，推動了人大理論研究工作，為提升人大宣傳層次打造了新的平臺。

四是宣傳的進度明顯加快。為進一步搞好宣傳，我們把機關搞文字材料的同志分成了三個宣傳工作小組，對每組每周的發(fā)稿數(shù)量提出了具體要求。此前，大家都超額完成了分配任務，體現(xiàn)了搶時間、抓進度的季節(jié)意識。這里有個統(tǒng)計數(shù)字：去年全年我們在全國人大新聞網(wǎng)站累計發(fā)稿2篇，今年到現(xiàn)在我們已發(fā)稿5篇；去年全年在甘肅人大新聞網(wǎng)站累計發(fā)稿14篇，今年到現(xiàn)在我們已發(fā)稿5xxxx篇。這些數(shù)字表明，大家充分利用了現(xiàn)代化信息技術“傳輸快、容量大、耗費底”的優(yōu)勢，在各大新聞網(wǎng)站廣泛宣傳我市的人大工作，用信息化帶動了人大宣傳工作的新跨躍。

第一，提高認識。認識是行動的先導，認識上去了，行動才能跟上。那么，如何來認識我們目前的人大宣傳工作呢？我認為主要有兩點：一點是適應領導要求，一點是適應工作需要。一方面，要適應領導要求，就必須把人大宣傳擺上機關工作的重要位置。我前面說過，由于以前我們對人大宣傳工作不夠重視，致使宣傳工作拖了整體工作的后腿。新一屆人大常委會致力于解決這個問題，把人大宣傳工作擺上了應有的位置，從常委會主要領導到分管領導，都在不同場合提出了要求。作為服務于人大及其常委會的辦事機構，我們必須適應領導要求，把工作的重點放在人大宣傳工作上，以主要的精力來抓好人大宣傳工作。另一方面，要適應工作需要，就必須把人大宣傳作為人大工作的重要內容。黨的十六大提出了發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的目標。實現(xiàn)上述目標，我們必須立足于地方國家權力機關的職能特點，以宣傳黨的領導、依法治國方略和人民當家作主為己任，通過多種形式、多條渠道，把我市人大制度建設和人大工作的具體實踐宣傳出去。力爭通過宣傳，使全社會進一步增強人大意識，增強民主法制觀念，為更好地堅持和完善好人民代表大會制度，加快推進社會主義政治文明建設營造良好氛圍。

第二，強化責任。作為市委市政府，有專門的機構和人員從事宣傳工作。我們人大常委會沒有專門的宣傳機構，開展人大宣傳工作的重任自然就落在了全體機關工作人員身上。所以說，我們人大機關具體到每一個委室每一個人，都有做好人大宣傳工作的義務，都肩負著義不容辭的責任。大家務必要增強責任意識，下大力氣，下苦功夫，真正把這份擔子挑起來，把這項工作抓上去。為促進宣傳工作的開展，我們過去曾經(jīng)制定了一些激勵措施。但在具體實施過程中，由于責任落實不到位，有些工作盡管部署下去了，未能收到令人滿意的效果。這就說明，這些激勵措施本身還不夠完善，特別對目標和責任的規(guī)定還不夠明確。下步，我們將責成有關委室對這些激勵措施進一步規(guī)范完善，力求形成制度，長期堅持。同時，對踴躍宣傳人大工作的基層人大通訊員，我們也將與機關人員同等對待，納入考核范圍，落實獎勵措施，以充分調動各個方面的積極性，全力以赴地做好人大宣傳工作。

第三，完善陣地。一是要加強自身陣地建設。調研室主辦的《泉旺人大工作》，是我們人大機關的內部刊物，近兩年在內容和形式上有了較大改進，在社會上產(chǎn)生了積極的影響。下步，要繼續(xù)發(fā)揮機關刊物的優(yōu)勢和特長，下大力氣把《泉旺人大工作》辦好。工作中，要關于用創(chuàng)造性思維來提高編撰水平，無論是版面設計還是承載內容，都要明顯優(yōu)于其他機關的內部刊物，都要充分體現(xiàn)人大的職能特點，以更好地發(fā)揮其在宣傳我市人大工作和人大制度建設方面的主陣地作用。二是要加強與新聞媒體的協(xié)調配合。本屆，我們配合人大代表“奔小康、比速度”活動，在日報、電視臺等媒體上設置了專欄。有關委室要圍繞辦好這個專欄，定期組織采訪，及時提供稿源，確保把活動開展的情況宣傳好、報道好。對一些重要工作和重要活動的宣傳報道，要與新聞單位聯(lián)手籌劃，合力攻關，力爭在重要版面或重要位置刊發(fā)，以擴大人大工作的社會影響。三是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道宣傳隊伍建設。要結合鎮(zhèn)街人大建設，盡快在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定一名同志作為人大通訊員，具體負責人大新聞的采訪、撰稿、組稿等工作。大家要按照各自的工作職責，加強與他們的聯(lián)系，幫助他們盡快提高宣傳水平，共同把我市的基層人大工作宣傳出去。

第四，提高質量。作為人大宣傳工作，發(fā)稿的數(shù)量雖然是一項重要的考核內容，但真正要看你宣傳水平的高低，關鍵還是要看你發(fā)稿的質量。前段時間，我們在有關媒體上發(fā)表的稿件已經(jīng)有了量的突破，特別是在甘肅人大信息網(wǎng)上，幾乎天天都有我們的稿件，最多的一天達到了8篇，這是一個很好的趨勢。但在追求量的同時，我們更要注重質的提高。做到這一點，首先要抓住一個“快”字。要把宣傳和工作結合起來，做到工作之前考慮宣傳，工作之后跟上宣傳，使工作與宣傳緊密銜接、同步推進，這樣才能占得先機，確保宣傳工作的時效性。其次要用足一個“活”字。在撰寫宣傳稿件的時候，要善于用獨特的視角觀察問題，用新穎的形式確立框架，用靈活的語言表情達意，力求使寫出來的文章具有較強的可讀性。再是要突出一個“深”字。人大宣傳的過程，同時也應當是人大工作研究的過程，因此大家在動筆之前，一定要養(yǎng)成研究的習慣。一個人提出問題，多個人進行研究，深化主題，集思廣益，把文章寫深寫透，使之具有一定的思想性。最后要落到一個“實”字。我個人堅持，獨立思考誠然可貴，但閉門造車實不足取。要搞好人大宣傳，大家一定要走出去，深入基層，接近群眾，貼近生活，觸及現(xiàn)實，這樣寫出來的文章才具有感染力，才能為工作服務，才具備實效性?？偲饋碚f，大家要把“快、活、深、實”四個字貫穿于人大宣傳工作始終，按照內容新、反映快、表現(xiàn)活、效果好的要求，不斷提高宣傳作品的質量，力爭多出精品，多上頭條。