第一篇：開發(fā)農(nóng)村人才資源 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

開發(fā)農(nóng)村人才資源 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

宜城是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣級(jí)市，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。因此，近幾年來(lái)，我市的農(nóng)村人力資源開發(fā)工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力貫徹上級(jí)有關(guān)農(nóng)村人才資源開發(fā)一系列文件精神，突出“五抓”，使農(nóng)村呈現(xiàn)出“一鎮(zhèn)一品”的格局，城東的油料、香菇、西瓜及城西的白菜、冬瓜、甘蔗已形成規(guī)模和特色，大山菌業(yè)、新豐糧油、襄大農(nóng)牧等龍頭企業(yè)的拉動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。打工經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，今年新增勞務(wù)輸出1萬(wàn)余人，新增收入6000多萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入達(dá)3385元，比上年凈增405元，增長(zhǎng)13.6%。

一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村人才開發(fā)工作合力。

一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。農(nóng)村人才資源開發(fā)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工作難度大，認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一，部門難配合，關(guān)系難協(xié)調(diào)。因此，必須要有領(lǐng)導(dǎo)重視，要有相關(guān)部門的配合與支持，才能行成合力，才能把工作全面推動(dòng)，因此，我市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、人事、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育、科技、科協(xié)等部門負(fù)責(zé)人組成的農(nóng)村人才資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，為全面推進(jìn)這一工作，提供了領(lǐng)導(dǎo)保證。二是加大部門配合力度。

在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們加強(qiáng)部門間的配合。人事部門主動(dòng)上門協(xié)調(diào)關(guān)系，爭(zhēng)取支持，制定總體方案。財(cái)政部門積極進(jìn)行資金扶持，僅近幾年財(cái)政劃撥資金達(dá)80萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)部門積極組織農(nóng)技人員開展科技承包、科技咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、開展種植業(yè)示范基地建設(shè)，利用市農(nóng)業(yè)學(xué)校等單位開展技術(shù)培訓(xùn)?？萍疾块T組織開展下鄉(xiāng)活動(dòng)，送科普資料上門，開展科技成果評(píng)選。教育等部門也積極參與農(nóng)村人才資源開發(fā)工作。由于各部門的積極配合，使我市的農(nóng)村人才資源開發(fā)工作形成了合力。三是制訂配套政策，促進(jìn)規(guī)范管理。2001年來(lái)，在充分調(diào)研論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們制定了《宜城市農(nóng)村人才資源開發(fā)實(shí)施方案》（宜人字[2001]42號(hào)），明確了農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開發(fā)的范圍、原則以及培訓(xùn)教育、提供服務(wù)等內(nèi)容，使全市的鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作做到有章可循、有據(jù)可依。近兩年來(lái)，為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村人才資源開發(fā)工作，我市先后又出臺(tái)了《宜城市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》（宜發(fā)[2004]13號(hào)）、《宜城市關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（宜辦發(fā)[2006]14號(hào)）等文件，在政策上保證了農(nóng)村人才資源開發(fā)工作正常開展。

二、抓選拔管理，不斷壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍。

我們依據(jù)《湖北省農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》，建立了符合自身實(shí)際的鄉(xiāng)土人才選拔和管理機(jī)制，具體來(lái)說(shuō)就是發(fā)揮三個(gè)優(yōu)勢(shì)。一是發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，把鄉(xiāng)土人才層層選拔出來(lái)。根據(jù)上級(jí)關(guān)于選拔鄉(xiāng)土人才的條件標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象范圍，我們根據(jù)自身實(shí)際制定了具體選拔辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，每年都要對(duì)各鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)下達(dá)選拔任務(wù)，并建立鄉(xiāng)土人才數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)鄉(xiāng)土人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。近幾年，全市共選拔出各類鄉(xiāng)土人才4200多名。二是發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把專業(yè)技術(shù)人才引向農(nóng)村。充分發(fā)揮市人才市場(chǎng)、鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)人才交流服務(wù)站的陣地作用，利用鎮(zhèn)（辦事處）、區(qū)機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)、打破人才部門、單位所有界限，先后引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、專業(yè)技術(shù)人員流向農(nóng)村第一線。三是發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，把鄉(xiāng)土人才管好用活。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近幾年來(lái)，我市農(nóng)村涌現(xiàn)出了一大批致富能手、能工巧匠以及“田秀才”、“土專家”，他們?cè)诎l(fā)展我市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了骨干和示范

作用。但由于多種原因而未得到全方位、多層次、有組織、有計(jì)劃的開發(fā)和利用。為了加快我市農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，確定把鄉(xiāng)土人才管好用活，我們一是把對(duì)鄉(xiāng)土拔尖人才的選拔、管理職能賦予各級(jí)人事部門，并要求各級(jí)人事部門積極主動(dòng)地為鄉(xiāng)土人才搞好服務(wù)。二是每三年組織一次優(yōu)秀鄉(xiāng)土拔尖人才評(píng)比表彰活動(dòng)，近幾年來(lái)，全市共表彰優(yōu)秀鄉(xiāng)土拔尖人才120多名，向他們頒發(fā)了榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金，并贈(zèng)閱科技報(bào)刊和實(shí)用資料。三是開展職稱社會(huì)化評(píng)審工作，為320名“田秀才”、“土專家”評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。

三、抓教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

近年來(lái)，我們根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，結(jié)合實(shí)際開展各類教育培訓(xùn)，培訓(xùn)了一大批急需的實(shí)用專門人才。一是依托院校聯(lián)合辦學(xué)，為農(nóng)村人才“充電”。我們先后與武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢理工大學(xué)、湖北農(nóng)學(xué)院等10多所大專院校開展人才共建活動(dòng)，采取委培、代培、聯(lián)合辦班等形式，開辦了科技推廣班、經(jīng)營(yíng)管理班、農(nóng)業(yè)信息班等30多個(gè)班次，共培訓(xùn)鄉(xiāng)土人才2000余人次。二是開展技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)村人才“補(bǔ)鈣”。為推動(dòng)我市人才開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，我市授予農(nóng)校等12個(gè)單位為“宜城市農(nóng)村人才開發(fā)培訓(xùn)基地”，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)，集中開展教育培訓(xùn)。我們還注重利用市外的培訓(xùn)力量，組織近萬(wàn)名農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)土拔尖人才，以人才、勞務(wù)輸出形式到外地學(xué)習(xí)技術(shù)。三是發(fā)揮“能人”作用，為農(nóng)村人才“傳經(jīng)”。我市農(nóng)村有一大批科技能人，他們對(duì)本地情況熟悉，對(duì)群眾需求了解，人事部門注重發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用，積極培訓(xùn)提高身邊的農(nóng)民。

四、抓引才送智，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技含量。

為了加快全市農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，加大現(xiàn)代科技的投入和運(yùn)用力度，使農(nóng)民獲得更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新本領(lǐng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，市委、市政府十分重視引才送智的工作，使第一生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是把優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境作為人才開發(fā)的立足點(diǎn)。在人才開發(fā)中我們做到人才能留、留才能用、才盡其能，從加大資金投入、優(yōu)化政策環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面入手，為人才發(fā)揮最大潛能創(chuàng)造寬松環(huán)境。市政府建立了農(nóng)村人才開發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與農(nóng)村人才資源開發(fā)基金相結(jié)合的資金保障體系，為人才開發(fā)、科技轉(zhuǎn)化提供資金支持。各鎮(zhèn)也結(jié)合自身實(shí)際，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。二是把引進(jìn)人才作為人才開發(fā)的突破點(diǎn)。我們結(jié)合實(shí)際，根據(jù)需要，通過(guò)走出家門招人才、圍繞項(xiàng)目請(qǐng)人才、不拘形式借人才等多種形式引進(jìn)各類科技人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。三是把開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)作為人才開發(fā)的接力點(diǎn)。我們?cè)谌袑I(yè)技術(shù)人員中組織實(shí)施啟動(dòng)項(xiàng)目，興辦一個(gè)實(shí)體，推廣一個(gè)技術(shù)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一放群眾“的”五個(gè)一“工程”。

幾年來(lái)，廣大專業(yè)技術(shù)人員共撰寫有價(jià)值的論文近千篇，提合理化建議上千條，2000多名專業(yè)技術(shù)人員與鄉(xiāng)土建立了互助關(guān)系，開展技術(shù)幫扶活動(dòng)。我們每年還組建科技服務(wù)團(tuán)和“新科技推廣服務(wù)隊(duì)”，在春秋兩季開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，有針對(duì)性地傳授農(nóng)業(yè)科技，幫助解決關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，把人才開發(fā)與科技普及有機(jī)結(jié)合起來(lái)，取得較好的效果。

五、抓示范建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

我們始終堅(jiān)持人才開發(fā)與發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)村、示范基地和創(chuàng)業(yè)基地的輻射作用推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是抓產(chǎn)業(yè)示范

基地建設(shè)。各鎮(zhèn)依托人才開發(fā)類型和規(guī)模，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走“市場(chǎng)基地+農(nóng)戶”的特色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)之路，形成了“基地搭抬，人才唱戲，服務(wù)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村，促進(jìn)發(fā)展”的新格局。流水西瓜、孔灣白菜、板橋的板栗等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模，效益可觀。二是抓創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。為推動(dòng)我市農(nóng)村人才開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)宜人字[2001]42號(hào)文件精神和市人事局、市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合頒布的農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)組織驗(yàn)收，綜合評(píng)定，決定授于宜城市新豐糧油土特產(chǎn)品有限公司等5家企業(yè)為“宜城市農(nóng)村人才開發(fā)創(chuàng)業(yè)基地”。創(chuàng)業(yè)基地的建成，吸納了大批鄉(xiāng)土人才，也大大推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。三是抓好“一市一品”。近幾年來(lái)，根據(jù)襄樊“一市一品”的戰(zhàn)略要求，結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，把油料產(chǎn)業(yè)作為我市的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，著力加大對(duì)油料產(chǎn)業(yè)的扶持力度，初步形成了“一市一品”的產(chǎn)業(yè)格局。近年來(lái)我市油料種植面積達(dá)65萬(wàn)畝，其中油菜45萬(wàn)畝，花生20萬(wàn)畝，芝麻5萬(wàn)畝，油料總產(chǎn)量11萬(wàn)噸，比種植小麥、水稻畝平增收180元，取得了“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅”的良好效果。目前我市依托龍頭加工企業(yè)和中介組織，年加工轉(zhuǎn)化油料7萬(wàn)噸以上，年經(jīng)銷轉(zhuǎn)化油料20萬(wàn)噸以上，網(wǎng)絡(luò)周邊地區(qū)300萬(wàn)畝以上油料基地，已形成以宜城為中心鄂西北最大的油料產(chǎn)業(yè)帶和集散地。

宜城人事局張啟軍

第二篇：開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源 促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

**縣是一個(gè)典型農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口達(dá)33萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?5%。近幾年來(lái)，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農(nóng)業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，把服務(wù)領(lǐng)域拓展到農(nóng)村，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、健全機(jī)制，形成開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的合力

開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機(jī)制入手，形成開發(fā)合力。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)工作格局。縣成立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和管理。

二是建立政策機(jī)制。去年，縣委、縣政府提出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。《意見》明確提出了今后五年全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)以及培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實(shí)用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量投入為補(bǔ)充的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政建立農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)基金。在支農(nóng)資金中安排一定比例的資金，專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拓寬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等各類項(xiàng)目的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要實(shí)行嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ茫蛊湔嬲糜谵r(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動(dòng)技能；積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才以技術(shù)、資金入股，興辦股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。大力支持農(nóng)村實(shí)用人才承包、租憑企業(yè)。農(nóng)村實(shí)用人才興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場(chǎng)信息；農(nóng)村實(shí)用人才可優(yōu)先評(píng)定農(nóng)民技術(shù)職稱，作出突出貢獻(xiàn)或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業(yè)技術(shù)職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)選拔為縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的，給予1200元的資料補(bǔ)貼等等。

三是建立責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)涉及到多個(gè)部門。因此，我們通過(guò)劃分各部門的職責(zé)，建立職責(zé)分明的責(zé)任制。組織人事部門主要履行農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、選拔、管理等工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門主要負(fù)責(zé)開展形式多樣的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)。宣傳部門主要負(fù)責(zé)推廣農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)事跡，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財(cái)政、扶貧、移民等部門主要負(fù)責(zé)加大農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)資金的支持力度。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)開發(fā)青年、婦女人才，使其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中展現(xiàn)青春和巾幗風(fēng)采。

二、打造環(huán)境，營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的氛圍

近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)農(nóng)村人才資源開發(fā)的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，著力打造環(huán)境，促使農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出。

一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農(nóng)村實(shí)用人才的選拔工作，我們制定出臺(tái)了《**縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才選拔和管理暫行辦法》、《**縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個(gè)《暫行辦法》對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才選拔的對(duì)象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個(gè)《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、7名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、60名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。

二是營(yíng)造輿論環(huán)境。為了營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村實(shí)用人才的事跡，在全縣營(yíng)造了“尊重農(nóng)民勞動(dòng)、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。我們?cè)诿繉棉r(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結(jié)束后，舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年，我們與電視臺(tái)聯(lián)合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績(jī)。這對(duì)進(jìn)一步激發(fā)拔尖人才的斗志，更好地發(fā)揮領(lǐng)頭作用起到了較好的推動(dòng)作用。同時(shí)，我們?cè)谵r(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)過(guò)程中，注意發(fā)現(xiàn)典型，用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人，用典型的事跡打動(dòng)人，取得了良好的輻射效應(yīng)。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農(nóng)謝宗華，今年58歲，他身殘志堅(jiān)，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才。通過(guò)對(duì)他的宣傳和他對(duì)科技知識(shí)的傳播，激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學(xué)種柑的積極性，不斷提高了“**臍橙”品牌的質(zhì)量。

三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握我三、積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)

充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用是開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的最終目的，為此，我們緊緊抓住使用好農(nóng)村實(shí)用人才這個(gè)環(huán)節(jié)不放松，結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策這個(gè)主旋律，積極引導(dǎo)，構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的舞臺(tái)，讓農(nóng)村實(shí)用人才大有作為。

一是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。農(nóng)村實(shí)用人才圍繞縣委“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，積極發(fā)揮示范帶頭作用，有力的促進(jìn)了專業(yè)村的建設(shè)。縣管鄉(xiāng)土拔尖人才、楊林橋鎮(zhèn)白鶴洞村農(nóng)民秦學(xué)全，自學(xué)蔬菜種植技術(shù)，帶頭示范，并引進(jìn)谷潤(rùn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司，在當(dāng)?shù)亟ㄆ鹆艘蛔ㄖ娣e500平方米、容積300多立方米的冷庫(kù)，使該村成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜專業(yè)村，目前全村蔬菜種植面積達(dá)到4500畝，實(shí)現(xiàn)商品量6000余噸，出口2000余噸，蔬菜單項(xiàng)實(shí)現(xiàn)收入500余萬(wàn)元。

二是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊。在開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才過(guò)程中，我們積極采取“一戶帶多戶、一村帶多村”的措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)戶結(jié)對(duì)子，確定對(duì)口幫扶關(guān)系，有效地增強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)效應(yīng)。全縣一批農(nóng)村實(shí)用人才通過(guò)不斷創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制和經(jīng)營(yíng)方式，采取“能人+農(nóng)戶”、“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)形式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來(lái)新的生機(jī)。湖北省科技致富帶頭人、**縣恒鑫特種養(yǎng)殖有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)覃玉全創(chuàng)辦養(yǎng)殖加工企業(yè)，采取企業(yè)提供仔豬，負(fù)責(zé)加工銷售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)飼養(yǎng)的方式，初步形成了“公司＋農(nóng)戶＋基地”的發(fā)展模式，取得了企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”的效果，帶動(dòng)了全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

三是讓農(nóng)村實(shí)用人才成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。我縣是全國(guó)“臍橙之鄉(xiāng)”。由于農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)，每年柑桔銷售是一個(gè)老大難問(wèn)題。近幾年來(lái)，我們積極鼓勵(lì)一批頭腦靈活、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、信息靈通的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和種植大戶跳出農(nóng)門，專搞農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，切實(shí)為廣大農(nóng)戶當(dāng)好經(jīng)紀(jì)人。他們產(chǎn)前抓信息、跑訂單，產(chǎn)后抓營(yíng)銷，成為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中的骨干力量。宜昌市“十佳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”、水田壩鄉(xiāng)農(nóng)民徐宏強(qiáng)，1996年就開始跑市場(chǎng)，近十年來(lái)，他走南闖北，累計(jì)銷售臍橙5000多噸，成為全縣小有名氣的柑桔銷售經(jīng)紀(jì)人。

第三篇：促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展（推薦）

為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 小貸公司呈現(xiàn)4特點(diǎn)2方向

小額貸款是單筆貸款額度在貸款機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金_ 7 以下的貸款。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行政策_(dá) 小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立, 不吸收公眾存款,經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。小額貸款公司是企業(yè)法人, 有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn),享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),以全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在年連續(xù)三年的一號(hào)文件中已經(jīng)先后提出：要從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要出發(fā)_ 按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款_ 有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求, 加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)_ 允許私有資本、外資等參股。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社會(huì)團(tuán)體法人發(fā)起的小額貸款組織_ 有關(guān)部門要抓緊制定管理辦法。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織_ 規(guī)范民間借貸。到目前為止我國(guó)初步建立起了一個(gè)多層次、多元化、多所有制的小額信貸機(jī)構(gòu)體系。

總體來(lái)說(shuō)_ 我國(guó)小額貸款公司根據(jù)市場(chǎng)化原則

開展信貸業(yè)務(wù)_ 運(yùn)轉(zhuǎn)良好_ 經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

貸款對(duì)象主要是個(gè)人、農(nóng)戶和中小企業(yè)從經(jīng)營(yíng)角度來(lái)講_ 小額貸款公司和其他企業(yè)一樣_ 是根據(jù)地域特色和自身實(shí)際來(lái)選擇客戶群體的。

小額貸款公司根據(jù)自身 只貸不存、貸款額度小的特點(diǎn)_ 它的貸款對(duì)象主要是個(gè)人貸款、農(nóng)戶貸款、企業(yè)貸款_ 但根據(jù)自身實(shí)際情況各個(gè)公司的三種貸款比例有些不同。

信貸流程相對(duì)簡(jiǎn)單_ 擔(dān)保條件較低

小額貸款公司貸款審批手續(xù)簡(jiǎn)單_ 一般只需要借款人持有身份證_ 有穩(wěn)定收入和信譽(yù)良好的人員作擔(dān)保_ 或是用自己的房產(chǎn)、物品等作抵押就可以進(jìn)行。在填寫借款申請(qǐng)書后_ 小額貸款公司派人對(duì)借款人的還款能力、經(jīng)營(yíng)能力、人品及項(xiàng)目的可行性進(jìn)行簡(jiǎn)單考察后_ 就可以決定是否給其貸款_ 所用時(shí)間在三天內(nèi)。例如天津市華創(chuàng)天成小額貸款公司的流程_ 這個(gè)流程也代表了我國(guó)小額貸款公司的一般流程_ 每個(gè)公司根據(jù)自身特點(diǎn)又有所不同。

貸款利率較高

由于小額貸款公司不能吸收外部存款_ 使得小額貸款公司不得不制定較高的利率_ 試點(diǎn)辦法規(guī)定_小額貸款公司按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng)_ 貸款利率上限放開_ 但不得超過(guò)司法部門規(guī)定的上限_ 即不得超過(guò)銀行基準(zhǔn)利率的4倍。高利率在有益于小額貸款公司的同時(shí)_ 還會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題_ 如農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重等。但是從試點(diǎn)辦法和小額貸款公司的實(shí)際情況來(lái)看_ 貸款利率都要比銀行利率高些。貸款質(zhì)量高但好項(xiàng)目少

由于小額貸款公司的貸款金全部是自身?yè)碛械腳 在對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)就更為謹(jǐn)慎_ 除此之外_ 小額貸款公司的借款對(duì)象一般都是當(dāng)?shù)氐腳 對(duì)借款人及用途有較為充分的了解_ 到目前為止_ 不良貸款情況出現(xiàn)得比較少_ 逾期貸款率也比較低。由于小額貸款公司所面向的服務(wù)對(duì)象一般都是一些大銀行和農(nóng)村信用社不愿意貸的_ 所以相對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)_ 找到很好前景的貸款項(xiàng)目不是很容易_ 小額貸款公司的項(xiàng)目質(zhì)量上要比金融機(jī)構(gòu)的差些。

小額信貸公司自成立以來(lái)_ 拉動(dòng)了我國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展_ 在一定程度上緩解了中小企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶的貸款困難_ 彌補(bǔ)了金融機(jī)構(gòu)信貸資金的不足。但是_ 隨著小額貸款公司在全國(guó)范圍的展開_在運(yùn)營(yíng)成本、融資能力等方面都出現(xiàn)了問(wèn)題_ 阻礙了它的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)小額貸款需求的不斷擴(kuò)大。

我國(guó)小額貸款公司的服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)村低收入者和微小企業(yè)這種特殊的客戶

群體_ 金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)難以滿足其需要。從目前小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看_ 基本上是沿用了商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的一些貸款產(chǎn)品及其管理模式_ 缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新_ 業(yè)務(wù)發(fā)展也比較緩慢。小額貸款公司力圖在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面做出積極嘗試_ 但在實(shí)踐中遇到種種障礙。例如_ 在采礦權(quán)開采抵押?jiǎn)栴}上_ 云南省規(guī)定_ 未在云南省國(guó)土資源局備案的銀行一律不得辦理抵押登記_ 登記之前還必須具有采礦資質(zhì)的認(rèn)證_ 小額貸款公司取不到該項(xiàng)資格_ 這就導(dǎo)致小額貸款公司的抵押業(yè)務(wù)創(chuàng)新受到限制。其次小額貸款公司辦理抵押登記時(shí)要做二次公正_ 手續(xù)比較麻煩_降低辦事效率。除此之外小額貸款還受跨區(qū)和超限業(yè)務(wù)額度、同城票據(jù)交換等條件的制約。這些都阻礙了小額貸款公司在產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、流程上的創(chuàng)新。

根據(jù)不同的制度安排，小額貸款公司未來(lái)有兩個(gè)發(fā)展方向_ 要么轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行_ 要么成為上市股份公司_ 這樣就可以通過(guò)吸納資金用于借貸。

第四篇：開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

文章標(biāo)題：開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

**縣是一個(gè)典型農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口達(dá)33萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?5。近幾年來(lái)，我們緊緊圍繞縣委、縣政府提出的創(chuàng)建“特色農(nóng)業(yè)大縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，把服務(wù)領(lǐng)域拓展到農(nóng)村，大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、健全

機(jī)制，形成開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源的合力

開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作難度大。因此，我們從建立健全機(jī)制入手，形成開發(fā)合力。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行縣委縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)工作格局?？h成立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和管理。

二是建立政策機(jī)制。去年，縣委、縣政府提出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。《意見》明確提出了今后五年全縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)以及培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實(shí)用人才的一系列措施。如建立以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)力量投入為補(bǔ)充的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政建立農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)基金。在支農(nóng)資金中安排一定比例的資金，專門用于培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拓寬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)渠道。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等各類項(xiàng)目的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要實(shí)行嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?，使其真正用于農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平和勞動(dòng)技能；積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才以技術(shù)、資金入股，興辦股份制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。大力支持農(nóng)村實(shí)用人才承包、租憑企業(yè)。農(nóng)村實(shí)用人才興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，可優(yōu)先獲得生產(chǎn)貸款、技術(shù)信息、市場(chǎng)信息；農(nóng)村實(shí)用人才可優(yōu)先評(píng)定農(nóng)民技術(shù)職稱，作出突出貢獻(xiàn)或獲得科技成果的，可破格推薦晉升專業(yè)技術(shù)職稱，可推薦參加各類專家的選拔；建立農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村拔尖人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)選拔為縣農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才的，給予1200元的資料補(bǔ)貼等等。

三是建立責(zé)任機(jī)制。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)涉及到多個(gè)部門。因此，我們通過(guò)劃分各部門的職責(zé)，建立職責(zé)分明的責(zé)任制。組織人事部門主要履行農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、選拔、管理等工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門主要負(fù)責(zé)開展形式多樣的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)。宣傳部門主要負(fù)責(zé)推廣農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)事跡，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。財(cái)政、扶貧、移民等部門主要負(fù)責(zé)加大農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)資金的支持力度。共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)開發(fā)青年、婦女人才，使其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中展現(xiàn)青春和巾幗風(fēng)采。

二、打造環(huán)境，營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出的氛圍

近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)農(nóng)村人才資源開發(fā)的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，著力打造環(huán)境，促使農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出。

一是規(guī)范選拔環(huán)境。為了規(guī)范農(nóng)村實(shí)用人才的選拔工作，我們制定出臺(tái)了《**縣優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才選拔和管理暫行辦法》、《**縣鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理暫行辦法》。兩個(gè)《暫行辦法》對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才選拔的對(duì)象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予了明確規(guī)定。根據(jù)這兩個(gè)《暫行辦法》，近幾年我們選拔了2名省管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、1名市級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、7名市管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、11名縣級(jí)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、60名縣管農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才。

二是營(yíng)造輿論環(huán)境。為了營(yíng)造農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用的良好氛圍，我們采取多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村實(shí)用人才的事跡，在全縣營(yíng)造了“尊重農(nóng)民勞動(dòng)、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的良好氛圍。我們?cè)诿繉棉r(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔結(jié)束后，舉行隆重的儀式為他們頒發(fā)證書，大張旗鼓地宣傳他們的事跡。2004年，我們與電視臺(tái)聯(lián)合開辦專欄，集中宣傳了拔尖人才的創(chuàng)業(yè)史和取得的業(yè)績(jī)。這對(duì)進(jìn)一步激發(fā)拔尖人才的斗志，更好地發(fā)揮領(lǐng)頭作用起到了較好的推動(dòng)作用。同時(shí)，我們?cè)谵r(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)過(guò)程中，注意發(fā)現(xiàn)典型，用典型的創(chuàng)業(yè)史感染人，用典型的事跡打動(dòng)人，取得了良好的輻射效應(yīng)。郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村柑農(nóng)謝宗華，今年58歲，他身殘志堅(jiān)，相信科技，大膽探索，成為聞名全縣的柑桔專家，被市、縣命名為優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才。通過(guò)對(duì)他的宣傳和他對(duì)科技知識(shí)的傳播，激發(fā)了全縣柑農(nóng)科學(xué)種柑的積極性，不斷提高了“**臍橙”品牌的質(zhì)量。

三是優(yōu)化管理環(huán)境。為了全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握我縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的狀況，2004年我們會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣統(tǒng)計(jì)局等單位，制定了詳細(xì)的調(diào)查方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入到全縣186個(gè)村，采取走訪、座談等方式對(duì)全縣農(nóng)村實(shí)用

第五篇：農(nóng)村人才資源開發(fā)情況及對(duì)策研究

一、基本現(xiàn)狀

楚雄州全州國(guó)土面積29258平方公里，耕地面積242萬(wàn)畝。2002年底全州總?cè)丝?53.65萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口218.74萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.2％。據(jù)統(tǒng)計(jì)全州共有農(nóng)村人才43641人，其范圍包括：一是參加科協(xié)系統(tǒng)組織的農(nóng)函大學(xué)習(xí)，掌握了1-2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)且評(píng)定了農(nóng)民技術(shù)職稱的14087人（高級(jí)129人，中級(jí)1038人，初級(jí)12920人）；二是參加農(nóng)業(yè)部門舉辦的中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校學(xué)習(xí)了三門以上課程，取得綠色證書的14720人；三是農(nóng)村具有一技之長(zhǎng)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面在當(dāng)?shù)匦纬梢?guī)模的大戶業(yè)主及能工巧匠、營(yíng)銷能手9695人（種植能手3375人，養(yǎng)殖能手2544人，能工巧匠2815人，營(yíng)銷能手961人）；四是農(nóng)村未就業(yè)大中專畢業(yè)生5139人（本科140人，專科803人、中專4180人）。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，在43641名農(nóng)村人才中，大專以上學(xué)歷的1034人，占2.4％；中專學(xué)歷5475人，占12.5％；高中以下37132人，占85％。

二、農(nóng)村人才資源開發(fā)的特點(diǎn)

1、農(nóng)村人才資源的開發(fā)利用工作已引起政府有關(guān)部門的重視。一是初步掌握了農(nóng)村人才資源開發(fā)范圍，各縣（市）都結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)開發(fā)利用切入點(diǎn)，從培訓(xùn)、組織外出打工、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等入手開發(fā)利用農(nóng)村人才。二是大力實(shí)施“打工經(jīng)濟(jì)”，開發(fā)農(nóng)村人才，今年全州已組織輸出打工人才近3000人次，大量輸送到發(fā)達(dá)地區(qū)打工，使農(nóng)村青年開闊了眼界，學(xué)到了先進(jìn)技術(shù)又賺到了錢，而且提升了農(nóng)村人才素質(zhì)。三是大力表彰農(nóng)村優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮政府在開發(fā)農(nóng)村人才中的宏觀指導(dǎo)作用。如元謀縣委、縣政府設(shè)立了“金土地”種植能手獎(jiǎng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種植中，取得突出成績(jī)的20戶種植能手；表彰獎(jiǎng)勵(lì)了25名農(nóng)村和非公經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人才，每月給予20元政府津貼。從導(dǎo)向上支持農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用技術(shù)，勤勞致富，鼓勵(lì)農(nóng)村人才脫穎而出，從政策上支持農(nóng)村種植、養(yǎng)殖能人形成產(chǎn)業(yè)龍頭。四是引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，使農(nóng)村優(yōu)秀人才在專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)中脫穎而出，成為帶領(lǐng)農(nóng)民學(xué)技術(shù)、用技術(shù)和脫貧致富的領(lǐng)頭人。農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)的建立，已成為農(nóng)村人才施展才華的基地，使農(nóng)村拔尖人才有了用武之地，特長(zhǎng)得到發(fā)揮，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。

2、積極為農(nóng)村人才提供服務(wù)。一是為農(nóng)民評(píng)晉農(nóng)民技術(shù)職稱，由州科協(xié)牽頭，從1989年開始組織農(nóng)民參加農(nóng)函大實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)，州政府每年撥?？?8萬(wàn)元資助農(nóng)民參加培訓(xùn)，使22416名農(nóng)民學(xué)到了1─2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，14087名農(nóng)民獲得農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱。二是開展“綠色證書”認(rèn)證制度，從1999年開展綠色證書培訓(xùn)及發(fā)證工作以來(lái)，全州累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)80202人，有14720人通過(guò)培訓(xùn)考核合格取得了綠色證書，綠色證書已逐步成為種植綠色食品和外出打工掙錢的“上崗證”，成為提升農(nóng)村人才素質(zhì)的一種途徑。三是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員評(píng)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)定為引導(dǎo)農(nóng)村人才流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)揮了積極作用，尤其是為楚雄州建筑業(yè)培養(yǎng)了大批農(nóng)村建筑人才，至今仍然活躍在城鄉(xiāng)建筑市場(chǎng)上。

3、農(nóng)村人才培訓(xùn)取得初步成效，培訓(xùn)工作多渠道、多形式。據(jù)調(diào)研表明，除農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為農(nóng)村人才培養(yǎng)的主渠道外，還有各級(jí)科協(xié)、農(nóng)廣校、共青團(tuán)、婦聯(lián)、鄉(xiāng)黨校等部門從不同的角度在抓農(nóng)村人才培訓(xùn)，各級(jí)各部門舉辦的各種形式的培訓(xùn)班，為緩解農(nóng)村急需實(shí)用技術(shù)發(fā)揮了積極的作用。

三、存在問(wèn)題

一是全社會(huì)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開發(fā)的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，還沒有形成一個(gè)農(nóng)村人才開發(fā)的良好社會(huì)環(huán)境。

二是農(nóng)村人才總量不足，文化偏低，分布不合理。

三是對(duì)農(nóng)村已涌現(xiàn)出的鄉(xiāng)土人才扶持不夠，引導(dǎo)不足。

四是對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)投入嚴(yán)重不足，培訓(xùn)工作未形成合力，農(nóng)村人才職稱評(píng)審認(rèn)定有待規(guī)范。

四、思路和對(duì)策

結(jié)合楚雄州的實(shí)際和州委提出的“農(nóng)業(yè)富民”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我州開發(fā)農(nóng)村人才資源應(yīng)堅(jiān)持“開發(fā)利用好鄉(xiāng)土適用型人才，積極引導(dǎo)扶持農(nóng)村拔尖人才，加大培訓(xùn)提高農(nóng)村適用型人才”的基本思路，做好農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。具體措施是：

（一）大力實(shí)施農(nóng)村人才資源開發(fā)戰(zhàn)略。開發(fā)利用農(nóng)村人才資源是實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略的重要組成部分，各級(jí)黨委、政府必須要站在“人才資源是第一資源”的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人才資源開發(fā)利用的重要性。從組織上要重視，從措施上要加強(qiáng)，從工作精力上要傾斜，加大政策扶持力度，真正把農(nóng)村人才資源開發(fā)工作列上重要日程，作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵措施抓好抓實(shí)。要按照“開發(fā)一批人才，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)”的思路，推進(jìn)農(nóng)村人才成為“一人影響一家，一戶帶動(dòng)一村，一村聯(lián)動(dòng)一鄉(xiāng)”的龍頭，充分發(fā)揮農(nóng)村人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的示范、帶頭、輻射作用。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造農(nóng)村人才資源開發(fā)利用的寬松政策和環(huán)境。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)村人才資

源開發(fā)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開發(fā)是一項(xiàng)涉及政府多個(gè)部門的綜合性工作，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立是做好開發(fā)農(nóng)村人才資源的組織保障。為此，建議各縣（市）應(yīng)成立農(nóng)村人才資源開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)農(nóng)村人才的開發(fā)利用，把原來(lái)無(wú)序散落在廣大農(nóng)村的科技推廣型人才、經(jīng)營(yíng)管理型人才、能工巧匠型人才、生產(chǎn)開發(fā)型人才、民間藝人型人才、中介服務(wù)型人才等

有意識(shí)地進(jìn)行培訓(xùn)提高，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最活躍的“細(xì)胞”和龍頭。二是制定特殊優(yōu)惠政策，使農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶形成龍頭，在使用土地上給予優(yōu)惠，積極支持鼓勵(lì)農(nóng)村人才向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；在融資上，加大信貸支持力度，幫助農(nóng)村人才解決資金需求；在稅收上，符合國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)及時(shí)辦理減免手續(xù)；在政策上，對(duì)農(nóng)村人才與國(guó)有人才應(yīng)一視同仁。其所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技推廣項(xiàng)目應(yīng)納入政府農(nóng)業(yè)開發(fā)和科技開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)扶持，農(nóng)村人才符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)定條件、職業(yè)資格認(rèn)定的應(yīng)納入國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行。三是繼續(xù)支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的建立，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)在使用、培養(yǎng)、集聚農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才中的作用。四是各級(jí)政府應(yīng)大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)村中作出突出成績(jī)的農(nóng)村人才，建議州政府設(shè)立“金土地”能手獎(jiǎng)，每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批農(nóng)村優(yōu)秀人才，從政策導(dǎo)向上鼓勵(lì)農(nóng)村人才脫穎而出。

（三）建立農(nóng)村人才培訓(xùn)制度，加大對(duì)開發(fā)農(nóng)村人才資源的經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高農(nóng)村人才的整體素質(zhì)。一是應(yīng)建立農(nóng)村人才培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，要充分發(fā)揮州農(nóng)校及各縣農(nóng)廣校、縣職業(yè)中學(xué)培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)勢(shì)，將其辦成主要面向培訓(xùn)農(nóng)村人才的基地，制定培訓(xùn)規(guī)劃，加大招生力度，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，設(shè)置相應(yīng)的課程和專業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，讓有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村人才，得到更好的發(fā)揮和提升。同時(shí)要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的作用，賦予培訓(xùn)農(nóng)村人才的職能。二是應(yīng)建立農(nóng)村人才培訓(xùn)投入制度，州縣鄉(xiāng)財(cái)政每年安排一定資金，專門用于培訓(xùn)農(nóng)村人才。三是充分發(fā)揮人事、科協(xié)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門在開發(fā)農(nóng)村人才中的職能作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)形成合力，為農(nóng)村人才搞好服務(wù)。

（四）建立農(nóng)村人才登記制度和職業(yè)資格認(rèn)證制度，為農(nóng)村人才提供平等就業(yè)的平臺(tái)。一是建立農(nóng)村人才登記制度，摸清掌握農(nóng)村人才現(xiàn)狀，為各級(jí)政府制定開發(fā)利用農(nóng)村人才政策提供基礎(chǔ)依據(jù)。二是大力培育農(nóng)村人才市場(chǎng)，實(shí)施“打工經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)大量勞務(wù)輸出培養(yǎng)農(nóng)村人才。既為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找到了就業(yè)門路，又為農(nóng)村培養(yǎng)儲(chǔ)備大量人才，同時(shí)也是加快農(nóng)村脫貧致富的有效途徑。三是大力實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，吸引留住農(nóng)村優(yōu)秀人才。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根本出路在于農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)的逐漸減少，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。因此，我州要以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村人才資源開發(fā)，讓小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村人才施展才華的平臺(tái)，利用小城鎮(zhèn)吸引和留住大量農(nóng)村人才，使農(nóng)村人才盡可能地走到能充分發(fā)揮自己才干的位置。四是應(yīng)規(guī)范農(nóng)村人才職稱（職業(yè)）資格認(rèn)證，做到規(guī)范化、制度化，要使農(nóng)村人才的各類資格證書在社會(huì)上可信，在實(shí)踐中通行，真正起到成為農(nóng)村人才學(xué)識(shí)水平、能力、技能的標(biāo)志，成為提升農(nóng)村人才素質(zhì)的有效途徑。就必須建立統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)民職稱（職業(yè)）資格考核晉級(jí)制度，制定一套有利提升農(nóng)村人才素質(zhì)的激勵(lì)機(jī)制。