第一篇：人大工作要與時(shí)俱進(jìn)

人大工作要與時(shí)俱進(jìn)

人大工作要與時(shí)俱進(jìn)

與時(shí)俱進(jìn)是時(shí)代強(qiáng)音，是人們的共同意愿。人大工作與時(shí)俱進(jìn)，既是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然要求，也是人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須切實(shí)發(fā)揮職能作用，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的應(yīng)有之義。研討人大工作與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加快人大工作的發(fā)展步伐，具有重要意義。

首先，要充

分認(rèn)識(shí)人大工作面臨的新形勢(shì)，增強(qiáng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)的緊迫感和使命感。人大工作面臨的新形勢(shì)，應(yīng)該包括兩個(gè)方面：一方面，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家這一新的治國(guó)基本方略，意喻著我黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式都將發(fā)生新的變化，黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)將更多地通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，依照法定程序來(lái)體現(xiàn)和維護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)黨的主張、國(guó)家意志和人民意愿的有機(jī)統(tǒng)一。作為代表人民利益、體現(xiàn)人民意志、行使人民當(dāng)家作主權(quán)力的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其在推進(jìn)法治進(jìn)程中的重要性是顯而易見(jiàn)的。另一方面，加入世貿(mào)組織，表明我國(guó)將加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，按照ＷＴＯ的規(guī)則，改進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的法治環(huán)境，把中國(guó)溶于世界，同國(guó)際接軌。這是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期所面臨的一項(xiàng)重要課題。這無(wú)疑要求國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)切實(shí)發(fā)揮其立法、監(jiān)督等職能，適應(yīng)世界一體化、經(jīng)濟(jì)全球化的要求，做好法律法規(guī)與國(guó)際法、ＷＴＯ規(guī)則的對(duì)接，主導(dǎo)和督促政府轉(zhuǎn)變職能，成為信用政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府。這兩個(gè)方面的新變化，無(wú)疑提升了人大在現(xiàn)實(shí)生活中的地位，加重了人大的責(zé)任，必然也要求人大工作與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮其作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的應(yīng)有作用。這是歷史賦予人大的一個(gè)良好機(jī)遇。如果人大工作不與時(shí)俱進(jìn)，就難以擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予人大的歷史使命，也有負(fù)人民的重托，與憲法和法律的規(guī)定相悖，與人民的根本利益相忤。和這一新形勢(shì)的要求相比，人大工作中還存在著一些不相適應(yīng)之處，如人大工作者自身存在的“二線”思想、無(wú)所作為思想、難有作為思想；工作中的惰性、格式化，思維方式上的重過(guò)程輕實(shí)效、重形式輕實(shí)質(zhì)內(nèi)容等等，都影響和制約著人大工作的開(kāi)拓創(chuàng)新，難以使人大工作與飛速發(fā)展的時(shí)代同步前進(jìn)。思想不解放是制約人大工作的瓶頸問(wèn)題，如果不能夠“自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從馬克思主義錯(cuò)誤和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)”，死抱著過(guò)去陳舊的、保守的、消極的思想意識(shí)，人大工作不能也不會(huì)有大的發(fā)展，人大就難以適應(yīng)和符合時(shí)代的要求，時(shí)代賦予人大的使命就難以實(shí)現(xiàn)。我們所面臨的是一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，適應(yīng)這一時(shí)代必須靠自身與時(shí)代的同時(shí)速或快時(shí)速的發(fā)展，否則只能被時(shí)代遺棄。對(duì)此，人大工作者當(dāng)牢記于心，深刻體會(huì)。要牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理”的觀念，增強(qiáng)理論思維、戰(zhàn)略思維和前瞻性思維，不斷探尋人大工作與時(shí)代同步、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)；要不斷解放思想，大膽創(chuàng)新，使人大工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。

其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)成功的根本保證，人大工作的與時(shí)俱進(jìn)也同樣如此。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新形勢(shì)下提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的客觀需要，也是加強(qiáng)和改善黨對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。在新的形勢(shì)下，各級(jí)黨委必須從提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索通過(guò)法定程序，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法、決定、監(jiān)督、人事任免等方面的職能作用，領(lǐng)導(dǎo)和組織人民當(dāng)家作主，切實(shí)發(fā)揮人大在國(guó)家政治生活和國(guó)家事務(wù)中的重要作用；要自覺(jué)維護(hù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的權(quán)威性，帶頭執(zhí)行憲法和法律，積極營(yíng)造依法治國(guó)的的良好社會(huì)氛圍；要依法理順人大和“一府兩院”的關(guān)系，支持人大加大履職力度；要完善監(jiān)督制約機(jī)制，使被監(jiān)督者不斷增強(qiáng)人民主權(quán)意識(shí)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，努力做到依法行政，公正司法，心為民想，權(quán)為民用，利為民謀，全心全意為人民服務(wù)。

再次，要切實(shí)解決目前人大工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)人大自身建設(shè)。由于歷史和社會(huì)的原因，人大的作用還沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，如監(jiān)督不力、決定權(quán)閑置虛置、人事任免權(quán)的形式主義現(xiàn)象等不同程度的存在，影響了人大應(yīng)有的權(quán)威，人民群眾反映較為強(qiáng)烈；人大代表、人大常委會(huì)組成人員的素質(zhì)構(gòu)成、議政當(dāng)政能力以及人大機(jī)關(guān)辦公條件、工作人員素質(zhì)等都與黨政機(jī)關(guān)有一定差別或差距。改進(jìn)人大工作的這些不適宜的狀況，就要求我們從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)人民主權(quán)的高度，按照依法治國(guó)的根本要求，尊重人大國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位，優(yōu)化人大代表和常委會(huì)組成人員的素質(zhì)構(gòu)成，改進(jìn)辦公條件，提高工作人員素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮人大在管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)中的職能作用；要盡快出臺(tái)監(jiān)督法，把人大工作納入規(guī)范化、法治化軌道。

第二篇：淺談如何與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)縣級(jí)人大工作完善發(fā)展

淺談如何與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)縣級(jí)人大工作完善發(fā)展

換屆以來(lái)，山陽(yáng)縣人大常委會(huì)以服務(wù)發(fā)展大局為己任，以強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效為目標(biāo)，以提高履職能力為重點(diǎn)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)人大工作完善發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超跨越發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

一、基本縣情及人大工作開(kāi)展情況

山陽(yáng)縣位于陜西東南部，地處秦嶺南麓，全縣面積3535平方公里，轄23個(gè)鎮(zhèn)、322個(gè)村（居）、13.04萬(wàn)戶46萬(wàn)人。近年來(lái)，山陽(yáng)縣堅(jiān)持以建設(shè)美麗幸福山陽(yáng)為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益為中心，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福指數(shù)不斷攀升。2013年底，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值80.78億元，財(cái)政總收入4.51億元，其中地方財(cái)政收入3.15億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到21922元和6474元。

2011年縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆依法選舉出縣人大代表204名、鎮(zhèn)人大代表1219名，現(xiàn)有省、市、縣、鎮(zhèn)人大代表1479名，縣人大常委會(huì)組成人員25名（其中主任1 名、副主任4名、委員20名），鎮(zhèn)人大主席23名、鎮(zhèn)人大副主席2名。

一是重大事項(xiàng)依法決定。本屆以來(lái)，山陽(yáng)縣人大常委會(huì)堅(jiān)持抓大事、議大事、決大事的思路，以縣委的重大決策部署、全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，依法科學(xué)審議決定重大事項(xiàng)，充分體現(xiàn)人民意愿，推動(dòng)重大決策的制度化、民主化、科學(xué)化。先后通過(guò)頒布了《山陽(yáng)縣城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《山陽(yáng)縣征收土地拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法》，聽(tīng)取審議了《第三輪城市規(guī)劃修編》、“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估情況等報(bào)告，審查批準(zhǔn)了縣“一府兩院”工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、縣級(jí)財(cái)政決算、調(diào)整縣級(jí)財(cái)政收支預(yù)算和發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)等重大事項(xiàng)，及時(shí)作出相關(guān)決議決定。在審議決定中，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化咨詢論證，著力提高決議決定質(zhì)量。

二是監(jiān)督工作成效明顯。近年來(lái)，山陽(yáng)人大切實(shí)踐行“民主民生”戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議和專(zhuān)題詢問(wèn)等方式，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。先后聽(tīng)取了縣人民政府關(guān)于災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)及災(zāi)民建房、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村低保、“六五”普法規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)治安、保障性住房管理等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告55個(gè)，對(duì)《土地管理法》、《工會(huì)法》、《消防法》和《環(huán)境保護(hù)法》等10部法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開(kāi)展了執(zhí)法檢查；深化專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議和專(zhuān)題詢問(wèn)，2012年以來(lái)，先后對(duì)經(jīng)貿(mào)、水務(wù)、計(jì)生、交通、農(nóng)業(yè)、住建、教體、財(cái)政、衛(wèi)生等政府專(zhuān)項(xiàng)工作和法院、檢察院工作開(kāi)展評(píng)議，對(duì)縣政府財(cái)政、計(jì)劃等工作開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)；統(tǒng)一全縣干部職工住房公積金、“四費(fèi)”發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及兌現(xiàn)2010年“7.23”水毀河堤和鎮(zhèn)村公路修復(fù)資金（其中各級(jí)人大代表捐資捐款達(dá)1200余萬(wàn)元）等一批人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題得到有效解決，收到了良好的社會(huì)效果。

三是人事任免科學(xué)規(guī)范。換屆以來(lái)，山陽(yáng)人大堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，始終把黨管干部和人大依法任免有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真做好各項(xiàng)人事任免事項(xiàng)，共計(jì)任免“一府兩院”工作人員263人。在人事任免過(guò)程中，堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試和主任會(huì)議審議個(gè)人履歷制度，任免時(shí)嚴(yán)格實(shí)施履職承諾和委員票決程序，并通過(guò)縣電視臺(tái)、人大櫥窗等形式，公布任職情況和履職承諾內(nèi)容，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。任免后，重視監(jiān)督人與監(jiān)督事相結(jié)合、過(guò)程監(jiān)督與效果監(jiān)督相統(tǒng)一，為干部履職創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境，促進(jìn)了被任命人員更好地執(zhí)政為民、勤政廉政、高效工作。

四是代表工作扎實(shí)有效。在代表工作中，堅(jiān)持從強(qiáng)化基礎(chǔ)入手，認(rèn)真貫徹實(shí)施《代表法》，著力在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、強(qiáng)化聯(lián)系、搭建平臺(tái)等方面狠下功夫，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，較好地發(fā)揮了人大代表主體作用。一抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人大代表履職能力。有重點(diǎn)、分層次、多形式培訓(xùn)各級(jí)人大代表1500余人次。二抓溝通聯(lián)系，豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)。各鎮(zhèn)按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)建立代表聯(lián)絡(luò)活動(dòng)室，完善了代表小組活動(dòng)制度；查閱縣鎮(zhèn)兩級(jí)代表履職記實(shí)手冊(cè)2800余本，強(qiáng)化了代表履職考核；連續(xù)兩年對(duì)各條戰(zhàn)線上的20名省、市、縣代表履職先進(jìn)事跡進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采輯，并通過(guò)縣電視臺(tái)滾動(dòng)播放，評(píng)選表彰優(yōu)秀人大代表60余名，彰顯了代表時(shí)代風(fēng)采。深入推進(jìn)“三開(kāi)展、三帶頭”活動(dòng)，鞏固提高“五個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，代表履職載體日益豐富；創(chuàng)新縣鎮(zhèn)人大代表向選民述職新路子，堅(jiān)持人大代表和公民列席、旁聽(tīng)常委會(huì)議制度，代表履職方式不斷完善；利用人大網(wǎng)站等信息平臺(tái)，及時(shí)向人大代表通報(bào)人大履職和“一府兩院”工作情況，代表知情知政渠道逐漸擴(kuò)大。三抓督辦檢查，提高代表建議辦理質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)代表建議、評(píng)議審議意見(jiàn)交辦督辦、定期檢查等制度，采取實(shí)地檢查、民意測(cè)評(píng)、代表面商、查閱相關(guān)資料等形式，著力提高代表建議和評(píng)議審議意見(jiàn)的辦結(jié)率和滿意率，促進(jìn)代表建議和評(píng)議審議意見(jiàn)辦理落實(shí)，民生民利得到有效維護(hù)。

五是鎮(zhèn)級(jí)人大保障有力。在指導(dǎo)鎮(zhèn)人大工作中，堅(jiān)持每年召開(kāi)2次以上鎮(zhèn)人大主席會(huì)議，對(duì)人大主席進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)全年工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。完善鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)責(zé)任制，每年年底考核鎮(zhèn)人大工作，開(kāi)展座談交流活動(dòng)，組織觀摩學(xué)習(xí)先進(jìn)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，建立了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鎮(zhèn)人大工作制度，明確了聯(lián)系包抓責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人代會(huì)、人大代表聯(lián)絡(luò)活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)以及代表述職評(píng)議、代表視察等活動(dòng)的具體指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)了鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展。

六是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。我們把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建設(shè)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人大干部隊(duì)伍作為自身建設(shè)的基礎(chǔ)工程，以學(xué)習(xí)增長(zhǎng)才干，以制度改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)持常委會(huì)議專(zhuān)題學(xué)、主任會(huì)議集體學(xué)、機(jī)關(guān)干部定期學(xué)的學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展“每周五機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)；狠抓常委會(huì)機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任、辦文辦會(huì)管理，提高機(jī)關(guān)行政效率和保障能力；深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)；狠抓制度建設(shè)，修訂完善了《關(guān)于代表出席縣人民代表大會(huì)制度》、《加強(qiáng)人大自身建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《人大機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度》等36項(xiàng)制度，提高了常委會(huì)工作和機(jī)關(guān)管理制度化、規(guī)范化水平；扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研、包抓重大項(xiàng)目和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“村村到”、“一聯(lián)五幫”、“雙包雙促”、“扶貧幫困”等活動(dòng)，進(jìn)一步提高了為民服務(wù)的能力和水平。

二、存在的困難和問(wèn)題

一是人大常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠統(tǒng)一規(guī)范。省、市人大中層工作機(jī)構(gòu)設(shè)置與縣人大設(shè)置不對(duì)應(yīng)，不利于上下級(jí)人大的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，縣級(jí)人大機(jī)關(guān)設(shè)置“四委一辦”未能涵蓋憲法和法律賦予的全部職能，如此以來(lái)，造成的直接后果就是工作缺位、效率低下，監(jiān)督職能得不到充分發(fā)揮。

二是人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)不盡合理。在縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)構(gòu)成上，專(zhuān)業(yè)人才偏少，特別是法律、財(cái)經(jīng)、審計(jì)、城建、規(guī)劃方面人才缺乏，影響人大職權(quán)的行使；專(zhuān)職委員比例低，許多兼職委員不能正確處理本職工作與人大工作的關(guān)系，難以適應(yīng)新形勢(shì)人大工作需要；委員代表面窄，干部委員多，群眾委員少，年老委員多，年輕委員少，不能充分反映群眾意愿。

三是履職環(huán)境和干部交流機(jī)制不夠完善。在實(shí)際工作中，人大各工作委員會(huì)主任不能參加縣委、政府召開(kāi)的相關(guān)會(huì)議，使人大審議評(píng)議相關(guān)事項(xiàng)時(shí)不能知情知政，使人大監(jiān)督不能切實(shí)發(fā)揮作用。在干部交流方面，人大與黨政部門(mén)干部互動(dòng)交流不夠，提拔面比較窄，影響到了人大機(jī)關(guān)干部的工作積極性，導(dǎo)致工作上缺少主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四是人大常委會(huì)工作監(jiān)督方式不夠創(chuàng)新。在人大監(jiān)督過(guò)程中，我們體會(huì)到由于受到重人治、輕法治的傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣的束縛，導(dǎo)致程序性監(jiān)督多，實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少；環(huán)節(jié)性監(jiān)督多，全程性監(jiān)督少；柔性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少；提意見(jiàn)多，跟蹤問(wèn)效少，致使人大履職效能不夠，不能有效行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。

五是發(fā)揮代表主體地位和作用不夠充分。代表素質(zhì)不夠高、思想認(rèn)識(shí)不到位，履職時(shí)總是覺(jué)得心有余而力不足，“榮譽(yù)代表”、“特殊代表”思想普遍存在，僅僅滿足于參加一年一次的人代會(huì)，對(duì)閉會(huì)期間的視察、調(diào)研、檢查、評(píng)議不積極，不能很好執(zhí)行代表職務(wù)，不敢直言不諱陳述意見(jiàn)，在履職發(fā)言的時(shí)候講成績(jī)洋洋灑灑、講問(wèn)題吞吞吐吐、提意見(jiàn)馬馬虎虎。

六是縣鎮(zhèn)人大工作人員配備尚不夠科學(xué)。目前，我縣縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大工作人員配備力量薄弱，難以適應(yīng)工作的需要?？h人大機(jī)關(guān)編制21人（現(xiàn)實(shí)有33名，不含轉(zhuǎn)任11名），實(shí)際上除工勤崗位外，“四委一辦”一般只有2人，人員年齡偏大，編制嚴(yán)重不足，不能滿足民主政治建設(shè)需求。23個(gè)鎮(zhèn)僅有25名工作人員（23名鎮(zhèn)人大主席、城關(guān)鎮(zhèn)和中村鎮(zhèn)配1名副主席），“一塊牌子一個(gè)人”、“一年只開(kāi)一次會(huì)”，很少組織代表開(kāi)展視察調(diào)研等活動(dòng)，不能發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，不能及時(shí)推動(dòng)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

三、幾點(diǎn)建議

一是科學(xué)設(shè)置人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)。要完善好人大機(jī)構(gòu)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)縣人大常委會(huì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作職責(zé)等予以明確規(guī)定，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上力爭(zhēng)做到省、市、縣機(jī)構(gòu)對(duì)口、名稱相同、編制適度。建議縣級(jí)人大機(jī)關(guān)在現(xiàn)有“四委一室”的基礎(chǔ)上，增設(shè)農(nóng)工委、環(huán)資工委、預(yù)算工委、研究室、信訪室等機(jī)構(gòu)，每個(gè)工委以3-5人為宜。

二是不斷優(yōu)化常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)。要適當(dāng)提高專(zhuān)職委員和專(zhuān)業(yè)人才比例，優(yōu)化委員年齡結(jié)構(gòu)，形成專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、知識(shí)層次多元化、年齡結(jié)構(gòu)梯次化的人大常委會(huì)集體，使常委會(huì)不但有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志、有年富力強(qiáng)的中年同志、有精力旺盛的青年同志，而且有懂政治、懂經(jīng)濟(jì)、熟悉政策、熟悉法律的專(zhuān)業(yè)人才，使常委會(huì)的決策層面充滿活力。

三是高度重視人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)解決人大機(jī)關(guān)人員編制偏少、配備不夠合理的狀況，優(yōu)化年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，充實(shí)司法、財(cái)經(jīng)、審計(jì)、城建、規(guī)劃等工作力量；聘請(qǐng)社會(huì)中介組織力量組建專(zhuān)家委員會(huì)，為人大及其常委會(huì)履行職權(quán)提供服務(wù)；重視人大干部?jī)?nèi)外交流，加大干部教育培養(yǎng)提拔使用力度，積極推進(jìn)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)與黨委、政府和司法機(jī)關(guān)干部的多向交流，有效改變?nèi)舜蟾刹康闹R(shí)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大后備干部培養(yǎng)和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高人大干部整體素質(zhì)。

四是保障支持人大常委會(huì)履職行權(quán)。切實(shí)加大人大性質(zhì)、地位和作用的宣傳力度，形成全社會(huì)關(guān)注和重視人大工作的良好氛圍；健全有關(guān)議事制度，完善細(xì)化聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、文件備案審查、質(zhì)詢和詢問(wèn)、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督方式的程序，確保人大及其常委會(huì)工作的法律化、制度化、規(guī)范化；提高代表建議、評(píng)議審議意見(jiàn)辦理的時(shí)效性和實(shí)效性；認(rèn)真履行財(cái)政全口徑監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等職權(quán)，不斷提高監(jiān)督水平。

五是充分發(fā)揮人大代表的主體作用。加大代表培訓(xùn)力度，建議在市縣兩級(jí)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的代表培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)代表培訓(xùn)常態(tài)化、規(guī)范化，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)代表的政策理論、人大業(yè)務(wù)及法律知識(shí)培訓(xùn)，提高代表的整體素質(zhì)；加強(qiáng)代表履職的經(jīng)費(fèi)保障，確定各級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及農(nóng)民代表執(zhí)行職務(wù)費(fèi)和誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為代表履職提供財(cái)力支持；建立人大代表述職制度，代表應(yīng)在任期內(nèi)向選民述職1—2次，報(bào)告履職情況，接受選民監(jiān)督。

六是著力強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)人大作用和地位。要強(qiáng)化鎮(zhèn)人大的作用和地位，完善鎮(zhèn)人大主席在閉會(huì)期間的工作職責(zé)和履職方式，為鎮(zhèn)人大行使職權(quán)提供制度保障；要重視鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍建設(shè)，逐步落實(shí)鎮(zhèn)人大主席、副主席及工作人員的配置，建議按鎮(zhèn)域面積和人口配備人大干部，小鎮(zhèn)配人大主席、副主席、工作人員各1名，大鎮(zhèn)配人大主席1名、副主席2名、工作人員1名。同時(shí)，要進(jìn)一步提高人大主席的政治待遇，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)人大干部與黨政干部的多向交流，以激發(fā)其工作活力。

第三篇：班主任要與時(shí)俱進(jìn)

易教育網(wǎng)

培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的創(chuàng)新性人才是現(xiàn)代學(xué)校教育的基本任務(wù)。富有創(chuàng)新精神是現(xiàn)代學(xué)校對(duì)班主任的基本要求，也是班主任必備的基本素質(zhì)。教育既是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)，而藝術(shù)的生命在于創(chuàng)造。由于班主任工作的對(duì)象是不斷發(fā)展交化的未成年人，對(duì)他們的培養(yǎng)沒(méi)有固定的模式可遵循，班主任必須通過(guò)創(chuàng)造性的工作去尋找適合自己教育對(duì)象的方式和方法。

班主任工作的開(kāi)拓創(chuàng)新，首先要求每位班主任具有勇于創(chuàng)新的個(gè)性品質(zhì)。班主任創(chuàng)新的個(gè)性品質(zhì)主要表現(xiàn)在：興趣廣泛、言談自由、開(kāi)放；自信、好奇心強(qiáng)、性格活潑開(kāi)朗，具有幽默感；能接受新事物，不因循守舊；樂(lè)于與他人交流意見(jiàn)；熱愛(ài)有個(gè)性的學(xué)生。其二，創(chuàng)造性工作的能力。對(duì)于班主任來(lái)說(shuō)，完全相同的教育情境是沒(méi)有的，普遍適用的最佳教育模式也是不存在的。在教育教學(xué)和管理過(guò)程中，班主任不可能完全照搬別人的經(jīng)驗(yàn)，也不可能完全套用自己以往的經(jīng)驗(yàn)。這就要求班主任不斷地吸取新的知識(shí)，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力追求創(chuàng)造性的工作。班主任教育的對(duì)象是一個(gè)個(gè)富有個(gè)性的學(xué)生，沒(méi)有一條教育原理和方法對(duì)任何學(xué)生都適用。這就要求班主任根據(jù)不同的學(xué)生運(yùn)用不同的教育方法，因材施教，因時(shí)、園地、因事、因人制宜，不斷地創(chuàng)造出新的班級(jí)工作方法。時(shí)代呼喚有個(gè)性的班主任，時(shí)代需要與時(shí)俱進(jìn)、努力開(kāi)拓創(chuàng)新的班主任。

人們常常把班主任比喻成設(shè)計(jì)師、工程師，我想班主任同時(shí)還必須是施工隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)。我們要懂得：要建造一座萬(wàn)丈高樓，還得要從夯實(shí)地基開(kāi)始，我們要為澆好每一根鋼筋水泥柱子煞費(fèi)苦心，要為砌好每一塊地基石而不厭其煩。班主任對(duì)學(xué)生全面健康的成長(zhǎng)負(fù)有繁重而又崇高的責(zé)任。

第四篇：村務(wù)公開(kāi)要與時(shí)俱進(jìn)

村務(wù)公開(kāi)要與時(shí)俱進(jìn)

黃遷海

村務(wù)公開(kāi)是村級(jí)民主管理的基本制度。實(shí)踐證明，哪個(gè)村這一制度落實(shí)得好，哪個(gè)村就政局穩(wěn)定，社會(huì)事業(yè)發(fā)展；反之，哪個(gè)村就干群關(guān)系緊張，社會(huì)事業(yè)禿廢。干群關(guān)系緊張，深層次原因雖然很復(fù)雜，但直接原因多是由于村務(wù)長(zhǎng)期不公開(kāi)、民主管理跟不上造成的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村上訪案件中，此項(xiàng)所占比例高達(dá)86%以上。因此，搞好村務(wù)公開(kāi)，對(duì)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)都具有重大意義。

村務(wù)公開(kāi)被稱為“陽(yáng)光工程”，是村民自治的一種形式，在50年代就已經(jīng)有了雛形。80年代隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的逐步建立，在全面推進(jìn)村民自治的大環(huán)境下，村務(wù)公開(kāi)也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，并獲是了初步成功。據(jù)民政部提供的有關(guān)資料顯示，村務(wù)公開(kāi)在我國(guó)農(nóng)村已普遍推行，全國(guó)68萬(wàn)多個(gè)村中，目前已有95%的村實(shí)行了村務(wù)公開(kāi)，比較規(guī)范的占60%以上。然而，無(wú)需諱言的是，目前村務(wù)公開(kāi)還存在許多問(wèn)題，農(nóng)民群眾還有許多不滿意的地方，就我所知，存在的主要問(wèn)題：一是公開(kāi)內(nèi)容不全面。有的只公布數(shù)額較小的費(fèi)用，不公布大額開(kāi)支；有的只公布一般財(cái)務(wù)往來(lái)支出，而回避焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。二是公開(kāi)內(nèi)容虛假多。突出表現(xiàn)在財(cái)務(wù)帳目公開(kāi)不實(shí)，或虛列項(xiàng)目，或偷梁換柱，或改動(dòng)數(shù)額。有的甚至改改時(shí)間，就把上一季度的內(nèi)容當(dāng)成了下一季度的內(nèi)容。一些公開(kāi)欄上表面看起來(lái)收支既分明又平衡，但群眾常反映一些收入不在其中。三是公開(kāi)程序不規(guī)范。普遍存在公開(kāi)欄公布的內(nèi)容事先不認(rèn)真審查，事后不收集意見(jiàn)。四是公開(kāi)不及時(shí)。有的公開(kāi)欄只是上級(jí)檢查時(shí)才有內(nèi)容，過(guò)后杳無(wú)訊息。五是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決難。村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容上墻后，對(duì)其中的一些問(wèn)題，群眾有疑問(wèn)，但不知道怎么反映，怎么解決，致使問(wèn)題越積越多，最后形成集體上訪，干群矛盾尖銳化，表面化。

由于村務(wù)公開(kāi)存在上述問(wèn)題，一些人就認(rèn)為村務(wù)公開(kāi)純粹是形式主義，既浪

費(fèi)村集體有限的錢(qián)，又浪費(fèi)鄉(xiāng)村干部的時(shí)間，還不如不搞。必須指出，這是一種片面的、錯(cuò)誤的看法。我認(rèn)為，與時(shí)俱進(jìn)才是唯一正確的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)是新時(shí)期最響亮的口號(hào)之一，我理解，它包含兩個(gè)方面的含義：一是承繼，二是創(chuàng)新。就是說(shuō)，一方面，要堅(jiān)定不移地繼續(xù)搞好村務(wù)公開(kāi)，這一條堅(jiān)決不能變；另一方面，要根據(jù)村務(wù)公開(kāi)存在的種種問(wèn)題，不斷創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式。村務(wù)公開(kāi)要與時(shí)俱進(jìn)，包括內(nèi)容和形式兩個(gè)方面都要與時(shí)俱進(jìn)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》指出：“國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開(kāi)的事項(xiàng)，如計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報(bào)酬等，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持公開(kāi)。當(dāng)前，要將土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和‘四荒地’發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、村內(nèi)‘一事一議’籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況，及時(shí)納入村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。農(nóng)民群眾要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)，也應(yīng)公開(kāi)”。這就是內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。

內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)決定了村務(wù)公開(kāi)的形式也要與時(shí)俱進(jìn)。僅就增加這么多內(nèi)容來(lái)說(shuō)，原來(lái)普遍采用的在墻上公開(kāi)這種形式對(duì)一些村顯然已不能滿足需要。兩辦《意見(jiàn)》指出：“要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，不斷創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)的有效形式和手段?！薄案鞯剞r(nóng)村應(yīng)堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、明白紙、民主聽(tīng)證會(huì)等其他形式公開(kāi)”。如河南省南樂(lè)縣實(shí)行“點(diǎn)題公開(kāi)”制度，就是一種與時(shí)俱進(jìn)的做法。所謂“點(diǎn)題公開(kāi)”制度，就是把公開(kāi)的“指揮棒”交給農(nóng)民群眾，廣泛征求群眾的意見(jiàn)，確定每年定期公開(kāi)日和非定期公開(kāi)日的內(nèi)容。公開(kāi)什么、什么時(shí)間公開(kāi)、怎么公開(kāi)由農(nóng)民群眾“點(diǎn)題”，按群眾說(shuō)的辦，做到“群眾出題目領(lǐng)導(dǎo)給答案”，變?cè)瓉?lái)的“單位公開(kāi)什么，群眾就看什么”為“群眾點(diǎn)什么，單位就公開(kāi)什么”，真正體現(xiàn)群眾的利益和愿望。在推進(jìn)“點(diǎn)題公開(kāi)”的過(guò)程中，南樂(lè)縣還針對(duì)群眾

反映的“公開(kāi)滯后、監(jiān)督乏力”問(wèn)題，在全市率先實(shí)行“公開(kāi)聽(tīng)證”制度。各村凡遇有重大決策和群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，必須事前召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，把監(jiān)督的關(guān)口前移。

又如浙江省諸暨市店口鎮(zhèn)的各個(gè)村，自辦《村務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》期刊，里面設(shè)有“財(cái)務(wù)收支”、“村務(wù)近況”、“項(xiàng)目發(fā)包”、“警示臺(tái)”等欄目，較好地克服了該鎮(zhèn)先前村務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題。

再如寧夏回族自治區(qū)中寧縣棗園鄉(xiāng)棗一村，在民主理財(cái)方面摸索出一套“五牙子章”管理辦法，即把一個(gè)圖章像切西瓜一樣切成5塊，理財(cái)小組人手一塊，如果有“一塊”對(duì)需要報(bào)銷(xiāo)的單據(jù)持懷疑態(tài)度，那就不準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。每月28日，是棗一村民主理財(cái)小組的工作日，他們對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行集中審核。理財(cái)小組是這樣產(chǎn)生的，即按照有關(guān)規(guī)定，以居民小組為單位召開(kāi)會(huì)議，每5至15戶推選一名村民代表，全村共選出38名村民代表，再以無(wú)記名投票方式，選出5名理財(cái)小組成員。據(jù)報(bào)道，棗一村原來(lái)的干群矛盾很?chē)?yán)重，其中主要的一條原因就是村務(wù)公開(kāi)做得不好，村民們對(duì)村干部不信任，村里的兩委班子走馬燈似地?fù)Q人，1996年到2001年的6年時(shí)間里，光村黨支部書(shū)記，就換了5任。新辦法實(shí)行后就大不一樣了。

下面著重要談的是另一個(gè)辦法，即在村民代表會(huì)議上搞村務(wù)公開(kāi)?，F(xiàn)在一些地方村務(wù)公開(kāi)只所以走形式、走過(guò)場(chǎng)、搞假公開(kāi)，其中一個(gè)重要原因是農(nóng)民在村務(wù)公開(kāi)中始終處于被動(dòng)地位，即“什么時(shí)間公開(kāi)、公開(kāi)什么、怎么公開(kāi)、公開(kāi)的內(nèi)容真不真，都是由上面領(lǐng)導(dǎo)和干部說(shuō)了算”，農(nóng)民就是對(duì)村務(wù)公開(kāi)有疑問(wèn)，也不知道向誰(shuí)說(shuō)、怎么說(shuō)、說(shuō)了管用不管用，更不知道說(shuō)了后會(huì)給自己帶來(lái)什么不好后果。由于有這么多不確定因素，所以農(nóng)民就是對(duì)村務(wù)公開(kāi)有疑問(wèn)，也往往是默不作聲，最多在下面發(fā)發(fā)牢騷。農(nóng)民默不作聲，干部則是得過(guò)且過(guò)，能省事就省事，致使形式主義越來(lái)越嚴(yán)重，問(wèn)題越積越多，最后形成集體上訪。農(nóng)民默不作聲，常被一些人認(rèn)為是農(nóng)民民主素質(zhì)低，其實(shí)這是農(nóng)民從自身利益出發(fā)作出的明智選擇。因?yàn)檗r(nóng)民在這方面得罪鄉(xiāng)村干部，鄉(xiāng)村干部就可能會(huì)從計(jì)劃生育、宅基地、上學(xué)參軍、扶貧救災(zāi)、林業(yè)等方面給農(nóng)民制造麻煩，或找農(nóng)民的錯(cuò)，從而損害農(nóng)民的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，不能從農(nóng)村的這一實(shí)際出發(fā)，光埋怨農(nóng)民素質(zhì)低，是不能解決任何問(wèn)題的。村務(wù)公開(kāi)在村民代表會(huì)議上公開(kāi)就不一樣了，能在很大程度上改變農(nóng)民的被動(dòng)地位。其好處：一是它給農(nóng)民提供了說(shuō)話的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，農(nóng)民有疑問(wèn)，可以當(dāng)面問(wèn)，雖然這也有可能得罪鄉(xiāng)村干部，但疑問(wèn)是提在當(dāng)面，況且開(kāi)會(huì)就是叫大家提的，這比偷偷寫(xiě)告狀信或到上面上訪告狀解決問(wèn)題的可能性要大，而風(fēng)險(xiǎn)要小。眾多事實(shí)表明，“農(nóng)民喜歡當(dāng)面說(shuō)清楚”這種形式。二是開(kāi)會(huì)時(shí)人多，能給農(nóng)民壯膽。農(nóng)民群眾是群膽，有人提得在理，就會(huì)有人響應(yīng)，從而給鄉(xiāng)村干部造成一定壓力。三是節(jié)約資金，符合農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際，農(nóng)民和村集體普遍缺的是錢(qián)，而有的是時(shí)間，上面提到的一些做法，如印簡(jiǎn)報(bào)、開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等不可避免地要花一些錢(qián)，而開(kāi)村民代表會(huì)議，不需要花錢(qián)，只需要時(shí)間就行了。四是開(kāi)會(huì)本身即是一種精神生活、政治生活，能在一定程度上緩解農(nóng)民精神上的空虛、無(wú)聊。從鄉(xiāng)村干部一方說(shuō)，在村民代表會(huì)議上公開(kāi)村務(wù)，村干部就有了壓力，因?yàn)椋娔款ヮブ抡f(shuō)瞎話畢竟風(fēng)險(xiǎn)是大的，是極可能下不來(lái)臺(tái)的，這就迫使鄉(xiāng)村干部認(rèn)真搞好村務(wù)公開(kāi)。不管出于什么原因，鄉(xiāng)村干部只要認(rèn)真搞公開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)的一切問(wèn)題就都好辦了。

財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，也是長(zhǎng)期影響干群關(guān)系，因擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的關(guān)鍵性因素。對(duì)此，中央明確要求所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)帳目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支狀況。在墻上公開(kāi)這種形式，受墻面面積所限制，財(cái)務(wù)帳稍多一些的村，很難做到逐項(xiàng)逐筆公布，而在村民代表會(huì)議上公開(kāi)就不存在這個(gè)問(wèn)題，財(cái)務(wù)帳再多，也能做到逐項(xiàng)逐筆公布，只是開(kāi)會(huì)開(kāi)得時(shí)間長(zhǎng)些吧了。這個(gè)辦法賀雪峰教授在他的《新鄉(xiāng)土中國(guó)》一書(shū)中曾提到，而且還給他起了個(gè)名字叫“唱票評(píng)據(jù)”。他寫(xiě)道：“所謂‘唱票評(píng)據(jù)’，就是在村組兩級(jí)的財(cái)務(wù)管理中，分季度或分月召開(kāi)村民代表會(huì)議，由村干部將本季度或本月村

組開(kāi)支票據(jù)公開(kāi)唱票，由村民代表評(píng)論。凡是村民代表認(rèn)為不合理的開(kāi)支，一律不允許報(bào)銷(xiāo)。這種辦法不僅是最有效的村組財(cái)務(wù)公開(kāi)，而且是村組事務(wù)的民主管理。更為精妙的是，‘唱票評(píng)據(jù)’很好地利用了村莊熟人社會(huì)和村組事務(wù)相對(duì)單純的特點(diǎn)，只要村組干部將開(kāi)支條據(jù)在村民代表面前一唱，村民代表就知道這個(gè)條據(jù)是否真實(shí)和合理。不真實(shí)不合理的條據(jù)，村組干部也不大敢拿出來(lái)唱，不然，即使村民代表通過(guò)了，也會(huì)傳得滿村風(fēng)雨。村組開(kāi)支還不規(guī)范，也很難規(guī)范，不規(guī)范的條據(jù)只要在村民代表會(huì)議上唱過(guò)，就可以報(bào)銷(xiāo)，這正合乎村民自治的特點(diǎn)?！痹u(píng)據(jù)’真正好極了。我很長(zhǎng)時(shí)間這樣想，并一再向人推薦這種村級(jí)財(cái)務(wù)管理的辦法?！辈贿^(guò)，據(jù)賀雪峰教授講，這個(gè)辦法也有遇到麻煩的時(shí)候，尤其是如何處理“合情不合理，合理不合法”的條據(jù)，代表們常爭(zhēng)執(zhí)不下，每次爭(zhēng)執(zhí)，都會(huì)遺留一些矛盾，爭(zhēng)執(zhí)的次數(shù)一多，矛盾就化解不了。這說(shuō)明，村務(wù)公開(kāi)沒(méi)有一勞永逸的好辦法，再好的辦法也需要與時(shí)俱進(jìn)。有新矛盾新問(wèn)題就想新辦法解決，這正是與時(shí)俱進(jìn)的題中應(yīng)有之義。比如，對(duì)那些“合情不合理，合理不合法”的條據(jù)按少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，剛好符合民主的本義。再比如，那些“合情不合理，合理不合法”的條據(jù)大多是一些請(qǐng)客送禮條據(jù)，考慮到這些條據(jù)在當(dāng)今社會(huì)不可避免，對(duì)這類(lèi)開(kāi)支可由村民代表定出個(gè)總數(shù)，總數(shù)以內(nèi)的可以報(bào)銷(xiāo)，超過(guò)總數(shù)的一律不報(bào)，也許問(wèn)題就可以解決。我相信，只要從農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，就沒(méi)有解決不了的矛盾和問(wèn)題。

最后，還有個(gè)問(wèn)題這里也想說(shuō)一下。就是在當(dāng)下農(nóng)村，要想每季度或每月都召開(kāi)一次村民代表大會(huì)，并不都是一件容易的事情，有些村還根本不可能。如何解決這個(gè)問(wèn)題呢？我認(rèn)為可采取如下辦法，即由村民代表選出各種各樣的小組，如“村務(wù)監(jiān)督小組”、“理財(cái)小組”、“民主決策小組”等，負(fù)責(zé)相關(guān)日常工作。村民代表大會(huì)沒(méi)有條件經(jīng)常開(kāi)，這些小組可經(jīng)常開(kāi)會(huì)、碰頭，小組負(fù)責(zé)每年至少一次向村民代表會(huì)議報(bào)告工作。必須強(qiáng)調(diào)，小組一定得是村民代表會(huì)議之下的小

組，產(chǎn)生由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，并負(fù)責(zé)定期向村民代表會(huì)議報(bào)告工作，否則，這樣的小組慢慢就可能形成新的既得利益者，從而影響村務(wù)公開(kāi)的效果。

第五篇：家庭教育要與時(shí)俱進(jìn)

家庭教育要與時(shí)俱進(jìn)

傳統(tǒng)的教育觀念，長(zhǎng)期以來(lái)的應(yīng)試教育帶來(lái)的負(fù)面影響，使家庭教育不論從形式上還是內(nèi)容上都不能適應(yīng)素質(zhì)教育的需要和形勢(shì)的發(fā)展。比較突出有以下幾個(gè)方面：一是重養(yǎng)輕教；二是愛(ài)的“錯(cuò)位”；三是分?jǐn)?shù)至上。

事實(shí)證明，良好的家庭教育是促進(jìn)孩子健康發(fā)展的重要因素。家長(zhǎng)應(yīng)采取方法，加強(qiáng)家庭教育。

一要轉(zhuǎn)變觀念。當(dāng)前教育對(duì)家庭教育提出了更高要求。因此，廣大家長(zhǎng)必須從中國(guó)傳統(tǒng)的教學(xué)模式解放出來(lái)，逐步從重養(yǎng)育輕教育的誤區(qū)中走出來(lái)，樹(shù)立養(yǎng)教并重的思想。家長(zhǎng)既要當(dāng)好孩子學(xué)習(xí)的后勤，又要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起培養(yǎng)孩子的責(zé)任，積極配合學(xué)校共同把孩子教育好。在教育方面，既要防止圍繞分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)，又要糾正撒手不管、放任自流的現(xiàn)象。既要培養(yǎng)孩子的生活自理能力，提高身體素質(zhì)，又要關(guān)心孩子心理素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高。

二要重視智力投資和綜合能力的培養(yǎng)。這里邊的智力投資不僅僅是買(mǎi)書(shū)本、讓孩子上輔導(dǎo)班，它還包括有計(jì)劃地引導(dǎo)孩子參加各種有益的活動(dòng)和勞動(dòng)。比如假日的旅游、課外閱讀、鍛煉身體和健康文明上網(wǎng)以及農(nóng)村、廠礦體驗(yàn)生活等其他項(xiàng)目的投入。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是要通過(guò)各種途徑，對(duì)孩子進(jìn)行綜合培養(yǎng)，使之有健康的身心、廣泛的愛(ài)好和較強(qiáng)的能力。筆者很贊同他們?nèi)マr(nóng)村、去廠礦體驗(yàn)生活，讓孩子了解生活的艱辛和幸福生活的來(lái)之不易，磨煉一下個(gè)人意志。

三要正確處理好對(duì)孩子的期望和培養(yǎng)?！巴映升?，盼女成鳳”是每一個(gè)父母的期望，但是，并不是說(shuō)期望越高越好。俗話說(shuō)“知子(女)者，莫過(guò)于父母也。”當(dāng)家長(zhǎng)的一定要根據(jù)自己子女的情況，制訂一個(gè)適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)目標(biāo)，并積極為孩子實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)創(chuàng)造條件，不要總是對(duì)孩子施加壓力，更不要做一些脫離實(shí)際的蠢事。曾經(jīng)媒體報(bào)道，有一個(gè)孩子，本來(lái)學(xué)習(xí)成績(jī)就很一般，基礎(chǔ)也不扎實(shí)，可是做父母的不懂得學(xué)習(xí)規(guī)律，硬是通過(guò)關(guān)系將自己的孩子塞進(jìn)了重點(diǎn)中學(xué)，結(jié)果孩子吃不消，最后沒(méi)辦法又只好回到普通中學(xué)就讀，得不償失。

四要不斷加強(qiáng)自身的修養(yǎng)。孩子的教育是一項(xiàng)周期性長(zhǎng)、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。家長(zhǎng)要善于了解孩子的身心發(fā)展特點(diǎn)，了解孩子各個(gè)階段的學(xué)習(xí)情況，并積極引導(dǎo)孩子刻苦學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)孩子積極參加各種有益的活動(dòng)，支持他們參加社會(huì)實(shí)踐。因此，家長(zhǎng)在教育孩子時(shí)，要注意不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)孩子要學(xué)會(huì)因勢(shì)利導(dǎo)，因材施教。還要注意做好言傳身教。

五要注意兩代人之間的心理溝通。生活越是緊張，家長(zhǎng)越是要注意珍惜兩代人之間的感情交流，可以通過(guò)閑扯、談心、觀察、書(shū)信、便條、短信等多種渠道溝通了解，關(guān)心子女各方面的情況，及時(shí)進(jìn)行教育。