第一篇：在2009年市人代會(huì)上的政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2008年工作回顧

剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和胡錦濤總書記

視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)中央、省各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，在提前八年全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)328億元，增長(zhǎng)14%，高于全省平均水平；財(cái)政收入突破70億元，增長(zhǎng)39%，總量由第六位進(jìn)到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23億元，增長(zhǎng)29%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資175億元，增長(zhǎng)47.5%，增速全省第二，也是2005年以來(lái)首次超過全省平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15173元，增長(zhǎng)14.4%，農(nóng)民人均純收入5580元，增長(zhǎng)21%，增速居全省第二位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額70.6億元，增長(zhǎng)23.6%；新增就業(yè)1.86萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.58%和6.35%，完成省控制指標(biāo)；城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)344天；人口出生率8.23％。，保持低生育水平?？偟膩?lái)看，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

與此同時(shí)，我們辦成了北京至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項(xiàng)目，為加快銅陵發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們實(shí)施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。我市還順利通過了作為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市驗(yàn)收考評(píng)，獲得了省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市、省首批文明城市等稱號(hào)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等在全省領(lǐng)先，第十屆中國(guó)（銅陵）青銅文化博覽會(huì)成功舉辦，銅陵的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。

一年來(lái)，我們主要推進(jìn)了以下六個(gè)方面的工作。

（一）大力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。沉著應(yīng)對(duì)急劇變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，針對(duì)年初以來(lái)物價(jià)過快上漲、企業(yè)生產(chǎn)成本上升等情況，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，進(jìn)一步完善工業(yè)強(qiáng)市政策體系，全年兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展資金達(dá)2.3億元，清理并削減行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)605項(xiàng)、減少征收費(fèi)用6000多萬(wàn)元，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)等供需矛盾。面對(duì)全球金融危機(jī)，見事早、行動(dòng)快，及時(shí)組織開展“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決了一批問題；迅速落實(shí)1億多元資金，增建擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家，增加國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金和中小企業(yè)貸款貼息規(guī)模，全年新增各項(xiàng)貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業(yè)融資困難。由于措施得法、應(yīng)對(duì)有力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增57戶，完成增加值187.1億元，增長(zhǎng)15.8%。堅(jiān)持不懈地謀劃和儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，通過安排專門補(bǔ)助等推動(dòng)項(xiàng)目前期工作，積極申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金支持，全年共獲得國(guó)債和補(bǔ)助資金3.7億元，成效顯著。

積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。支持銅陵有色控股公司有效整合銅礦等資源，金隆35萬(wàn)噸電解銅擴(kuò)建工程竣工，精達(dá)與美國(guó)里亞公司合資的6萬(wàn)噸電磁線項(xiàng)目進(jìn)展順利，全威銅業(yè)25萬(wàn)噸銅線桿、浩榮電子600萬(wàn)張覆銅板一期、超遠(yuǎn)72萬(wàn)平方米印制電路板等重點(diǎn)骨干項(xiàng)目建成或開工建設(shè)，千億元銅產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯。銅化集團(tuán)與德國(guó)布登海姆公司10萬(wàn)噸精制磷酸項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。銅陵海螺日產(chǎn)1.2萬(wàn)噸和上峰水泥日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線相繼開工建設(shè)，建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)電銅陵電廠兩臺(tái)60萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組投入運(yùn)營(yíng)，我省首臺(tái)100萬(wàn)千瓦機(jī)組銅陵皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動(dòng)工，電力能源基地建設(shè)加快。電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放政策性補(bǔ)貼4683萬(wàn)元，兌現(xiàn)市級(jí)公益林生態(tài)補(bǔ)償資金260萬(wàn)元。全年糧食總產(chǎn)量14.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.3%。新培育專業(yè)村（園區(qū)、基地）15個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織17個(gè)，新增花卉苗木設(shè)施栽培小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地面積1700畝，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到新的發(fā)展。積極發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。上海浦發(fā)銀行銅陵分支機(jī)構(gòu)、皖江

第二篇：在2009年市人代會(huì)上的政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2008年工作回顧

剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)中央、省各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，在提前八年全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)328億元，增長(zhǎng)14%，高于全省平均水平；財(cái)政收入突破70億元，增長(zhǎng)39%，總量由第六位進(jìn)到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23億元，增長(zhǎng)29%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資175億元，增長(zhǎng)47.5%，增速全省第二，也是2005年以來(lái)首次超過全省平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15173元，增長(zhǎng)14.4%，農(nóng)民人均純收入5580元，增長(zhǎng)21%，增速居全省第二位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額70.6億元，增長(zhǎng)23.6%；新增就業(yè)1.86萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.58%和6.35%，完成省控制指標(biāo)；城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)344天；人口出生率8.23％。，保持低生育水平?？偟膩?lái)看，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

與此同時(shí)，我們辦成了xx至xx高速鐵路與xx至xx城際鐵路在xx交匯這一事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項(xiàng)目，為加快xx發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們實(shí)施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。我市還順利通過了作為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市驗(yàn)收考評(píng)，獲得了省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市、省首批文明城市等稱號(hào)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等在全省領(lǐng)先，第十屆中國(guó)（xx）青銅文化博覽會(huì)成功舉辦，xx的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。

一年來(lái)，我們主要推進(jìn)了以下六個(gè)方面的工作。

（一）大力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。沉著應(yīng)對(duì)急劇變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，針對(duì)年初以來(lái)物價(jià)過快上漲、企業(yè)生產(chǎn)成本上升等情況，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，進(jìn)一步完善工業(yè)強(qiáng)市政策體系，全年兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展資金達(dá)2.3億元，清理并削減行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)605項(xiàng)、減少征收費(fèi)用6000多萬(wàn)元，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)等供需矛盾。面對(duì)全球金融危機(jī)，見事早、行動(dòng)快，及時(shí)組織開展“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決了一批問題；迅速落實(shí)1億多元資金，增建擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家，增加國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金和中小企業(yè)貸款貼息規(guī)模，全年新增各項(xiàng)貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業(yè)融資困難。由于措施得法、應(yīng)對(duì)有力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增57戶，完成增加值187.1億元，增長(zhǎng)15.8%。堅(jiān)持不懈地謀劃和儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，通過安排專門補(bǔ)助等推動(dòng)項(xiàng)目前期工作，積極申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金支持，全年共獲得國(guó)債和補(bǔ)助資金3.7億元，成效顯著。

積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。支持xx有色控股公司有效整合銅礦等資源，金隆35萬(wàn)噸電解銅擴(kuò)建工程竣工，精達(dá)與美國(guó)里亞公司合資的6萬(wàn)噸電磁線項(xiàng)目進(jìn)展順利，全威銅業(yè)25萬(wàn)噸銅線桿、浩榮電子600萬(wàn)張覆銅板一期、超遠(yuǎn)72萬(wàn)平方米印制電路板等重點(diǎn)骨干項(xiàng)目建成或開工建設(shè)，千億元銅產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯。銅化集團(tuán)與德國(guó)布登海姆公司10萬(wàn)噸精制磷酸項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。xx海螺日產(chǎn)1.2萬(wàn)噸和上峰水泥日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線相繼開工建設(shè)，建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)電xx電廠兩臺(tái)60萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組投入運(yùn)營(yíng)，我省首臺(tái)100萬(wàn)千瓦機(jī)組xx皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動(dòng)工，電力能源基地建設(shè)加快。電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放政策性補(bǔ)貼4683萬(wàn)元，兌現(xiàn)市級(jí)公益林生態(tài)補(bǔ)償資金260萬(wàn)元。全年糧食總產(chǎn)量14.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.3%。新培育專業(yè)村（園區(qū)、基地）15個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織17個(gè)，新增花卉苗木設(shè)施栽培小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地面積1700畝，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到新的發(fā)展。積極發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。上海浦發(fā)銀行xx分支機(jī)構(gòu)、皖江農(nóng)業(yè)合作銀行獲準(zhǔn)設(shè)立，郵政儲(chǔ)蓄銀行掛牌成立，引進(jìn)交通銀行取得積極進(jìn)展，第一家小額貸款公司正式營(yíng)業(yè)。糧食儲(chǔ)備加工物流園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施順利，江南文化園一期、綠源農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)一期、xx大市場(chǎng)二期等工程相繼竣工，逸頓國(guó)際大酒店建成開業(yè)。新增批發(fā)零售、住宿餐飲和房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)31家。通過賦予縣區(qū)更多管理權(quán)限、加大民生共建和財(cái)稅支持力度，推動(dòng)縣區(qū)加快發(fā)展；打破現(xiàn)有行政區(qū)劃界限，整合開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完成生產(chǎn)總值149億元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。

（二）開展全民大招商，推動(dòng)改革大突破。把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了專門的招商機(jī)構(gòu)，實(shí)行嚴(yán)格的招商引資目標(biāo)責(zé)任制，制定了鼓勵(lì)招商、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列政策措施，精心組織或參加了投資貿(mào)易洽談會(huì)、徽商大會(huì)、廈洽會(huì)等重大招商活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、小分隊(duì)駐點(diǎn)招商，全市上下形成了濃厚的招商氛圍。全年新批外資注冊(cè)企業(yè)5個(gè)，合同利用外資增幅全省第一；實(shí)際利用外資2億美元，增長(zhǎng)73.9%；實(shí)際利用市外資金100億元，增長(zhǎng)71%；引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目181個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目12個(gè)。同時(shí)，狠抓投資環(huán)境建設(shè)，通過完善土地征收管理辦法、提高征地補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)、加快安置房建設(shè)進(jìn)度等綜合措施，妥善解決征地拆遷難題，比較平穩(wěn)地完成了近60萬(wàn)平方米房屋拆遷任務(wù)，接近前三年的總和，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目“落地”對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，全年進(jìn)出口總額完成34億美元，增長(zhǎng)16.4%，總量繼續(xù)位居全省第二。全市首個(gè)公用型保稅倉(cāng)庫(kù)及出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)獲準(zhǔn)設(shè)立。外事、僑務(wù)、外宣工作全面推進(jìn)，與捷克烏斯季市等發(fā)展了友好關(guān)系，對(duì)外交往日益擴(kuò)大。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。圍繞轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，在全省率先平穩(wěn)地實(shí)施了行政管理體制改革，初步形成職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。深化投融資體制改革，組建了市建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限公司和市工業(yè)投資控股（集團(tuán)）有限公司，探索建立“借、用、還”良性循環(huán)機(jī)制和保值增值的管理體制。擬定了財(cái)政體制改革方案，規(guī)范稅收屬地征管。深化農(nóng)村綜合配套改革，啟動(dòng)了農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)、農(nóng)民宅基地土地登記發(fā)證試點(diǎn)工作。推進(jìn)集體林權(quán)改革，開展了國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)。著力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的改革，港務(wù)集團(tuán)與上海華集投資有限公司簽訂了戰(zhàn)略重組框架協(xié)議；16戶部門下劃所在轄區(qū)企業(yè)改革進(jìn)度加快。啟動(dòng)文化管理體制改革，全面實(shí)施經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，59家涉改單位中有40家完成改革任務(wù)。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。全年新注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)966家、個(gè)體工商戶4630戶，分別增長(zhǎng)22%和16%，非公有制經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重繼續(xù)提高。創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，在全國(guó)率先創(chuàng)設(shè)了“金融超市”，累計(jì)融資9.4億元；開發(fā)了動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等新的金融產(chǎn)品，初步建立起銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。積極推進(jìn)環(huán)城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環(huán)線建設(shè)，開工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關(guān)鍵控制性工程，實(shí)施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴(kuò)建工程，加快了構(gòu)筑城市大框架的步伐。新火車站站房、站前廣場(chǎng)動(dòng)工興建，陵江大道等總里程達(dá)33.4公里的12條道路全線展開，全面拉開了西湖新區(qū)大建設(shè)的序幕。繼續(xù)改造提升主城區(qū)功能，完成了天井湖西湖駁岸整治、城東路路面改造和觀湖廣場(chǎng)玉帶河三期工程，改造了xx長(zhǎng)江大橋南引道和南大門環(huán)境，修建了筆架山廣場(chǎng)人行天橋，整治了一批支次道路，天然氣置換改造基本完成，城市園林景觀建設(shè)取得新進(jìn)展。沿江高速全線通車，xx至xx城際鐵路開工，xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路等重大項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展，xx港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運(yùn)行，我市區(qū)域交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固和提升。

積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，研究出臺(tái)了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)方案，成為省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)市。東部城區(qū)順安片區(qū)等控制性規(guī)劃編制完成，起步區(qū)建設(shè)開始啟動(dòng)；南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作基本完成。市財(cái)政投入1400多萬(wàn)元，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村十項(xiàng)工程建設(shè)。完成了全市村莊布點(diǎn)等規(guī)劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉(xiāng)公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯(lián)圩泵站、狼尾湖泵站、水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村河道清淤整治等水利工程；新增農(nóng)村沼氣用戶3350戶，解決了5.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水安全問題；村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)全面完成，農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等設(shè)施繼續(xù)得到改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

（四）狠抓科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在科技創(chuàng)新方面，成立了全國(guó)第一個(gè)銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，與中科院、江西理工大學(xué)建立了全面合作關(guān)系，簽約并實(shí)施了30多項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，國(guó)家環(huán)境光學(xué)監(jiān)測(cè)儀器工程技術(shù)研究中心產(chǎn)業(yè)化基地等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶我市；中科大xx科技創(chuàng)業(yè)園二期投入使用，國(guó)家銅鉛鋅產(chǎn)品檢測(cè)中心建成，搭建了省級(jí)銅加工工程技術(shù)研究中心等新的科技平臺(tái)；實(shí)施省以上科技計(jì)劃57項(xiàng)，其中高新技術(shù)項(xiàng)目38項(xiàng)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)19.2%；推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市建設(shè)工作，其中專利申請(qǐng)量273件，實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)；完善自主創(chuàng)新激勵(lì)政策，重獎(jiǎng)了科技創(chuàng)新人才。在節(jié)能減排方面，全面落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能引導(dǎo)政策，完成了亞星焦化最后一座焦?fàn)t的關(guān)閉工作，拆除中心城區(qū)38臺(tái)燃煤鍋爐；組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目28項(xiàng)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理項(xiàng)目11項(xiàng)，完成西湖污水處理廠主體工程。堅(jiān)持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的戰(zhàn)略舉措，啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市規(guī)劃編制工作，大力建設(shè)濱江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)試驗(yàn)園，有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)組團(tuán)120萬(wàn)噸鐵球團(tuán)、6萬(wàn)噸碳酸二甲脂一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紡織服裝城竣工廠房6.5萬(wàn)平方米，中信泰富新亞星焦化一期、方圓化纖等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。銅化磷石膏綜合利用項(xiàng)目開工，橫港循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。城市生活垃圾焚燒處理工程動(dòng)工，海螺低溫余熱發(fā)電、上峰余熱發(fā)電、有色年處理4000噸銅陽(yáng)極泥等項(xiàng)目建成或基本建成，資源綜合利用率、環(huán)境效益得到提高。

（五）扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。我們堅(jiān)持以人為本，把新增財(cái)力70%以上用于民生，在省里實(shí)施18項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，增加12項(xiàng)內(nèi)容，共投入3.8億元，精心組織實(shí)施了30項(xiàng)民生工程，惠及66萬(wàn)多城鄉(xiāng)居民。

在就業(yè)和社會(huì)保障方面，全面落實(shí)困難群體就業(yè)優(yōu)惠政策，積極為困難人員和殘疾人就業(yè)提供幫扶，建立了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消除機(jī)制；對(duì)3900多名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、8500多名農(nóng)民工進(jìn)行了就業(yè)技能培訓(xùn)。及時(shí)落實(shí)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)政策，妥善解決了未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障問題，完善了失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)，提高了失業(yè)人員保險(xiǎn)金、農(nóng)民合同制工人生活補(bǔ)助金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)；城市與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別由246元/月和110元/月提高到261元/月和134元/月，人均救助水平保持在全省首位。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。建立并實(shí)施了臨時(shí)困難救助制度。為319名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了復(fù)明手術(shù)，啟動(dòng)了全國(guó)殘疾人示范市爭(zhēng)創(chuàng)工作。投入4500多萬(wàn)元用于增加糧油儲(chǔ)備和平抑物價(jià)，為低收入家庭直接發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼資金1100多萬(wàn)元。

在教育方面，投入近億元，完成了計(jì)劃安排的20所農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化改造，消除了2.28萬(wàn)平方米中小學(xué)各類危房（其中d級(jí)危房1.5萬(wàn)平方米），免除了全市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，擴(kuò)大了高中階段困難家庭學(xué)生的資助范圍，并在全省率先為義務(wù)教育階段教師（含離退休人員）發(fā)放了津貼。留守兒童關(guān)愛工作得到加強(qiáng)。學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展良好，高中階段普、職教育學(xué)生比例保持均衡，xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)正式開工，成人教育、高等教育有新發(fā)展。

在衛(wèi)生方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由50元提高到100元，參加合作醫(yī)療農(nóng)民受益水平進(jìn)一步提高；擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍和醫(yī)療救助范圍，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助全覆蓋；購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)，城區(qū)37.5萬(wàn)人受益，覆蓋率達(dá)91.5％；年初確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)如期完成；大通鎮(zhèn)血吸蟲病傳染源控制綜合治理項(xiàng)目全面實(shí)施；艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控措施有效落實(shí)。市中醫(yī)院新址建設(shè)正式啟動(dòng)。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高了農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

在文化方面，建成了一批村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動(dòng)室；完成了銅文化博物館新館規(guī)劃選址工作；人民電影院建成開業(yè)，銅都廣場(chǎng)公益性文化設(shè)施改造工程投入使用；在農(nóng)村和市區(qū)建成了一批體育健身工程。成功舉辦了市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二屆體育大會(huì)。

在住房保障方面，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房21萬(wàn)平方米，改造危舊住宅13萬(wàn)平方米；銅礦老居民區(qū)改造、露采和郊區(qū)“兩礦一公司”棚戶區(qū)、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項(xiàng)目等按計(jì)劃實(shí)施。落實(shí)實(shí)物配租房源571戶，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼5633戶，均超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（六）妥善處理突發(fā)公共事件，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。面對(duì)歷史罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全市上下眾志成城，千方百計(jì)保暢通、保供應(yīng)、保民生、保穩(wěn)定，最大限度地減少了災(zāi)害造成的損失，xx長(zhǎng)江大橋成為雪災(zāi)期間我省連通大江南北的唯一通道。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰(zhàn)和“問題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度。汶川特大地震發(fā)生后，我們視災(zāi)情為命令，全力以赴開展救援行動(dòng)，立即派遣醫(yī)療、防疫小分隊(duì)奔赴災(zāi)區(qū)，動(dòng)員組織募集款物累計(jì)3437萬(wàn)元，積極落實(shí)對(duì)口援建任務(wù)，為支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，確保奧運(yùn)順利、百姓平安。全面加強(qiáng)公安“三基”工作，適時(shí)開展了一系列專項(xiàng)整治、打擊行動(dòng)，全市刑事案件發(fā)生率繼續(xù)下降，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)“五五”普法工作，實(shí)施了法律援助工程。著力構(gòu)建大信訪格局，深入開展重信重訪專項(xiàng)治理和市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)下行聯(lián)合大接訪活動(dòng)，推動(dòng)信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，全年群眾信訪件(次)下降31%。扎實(shí)開展“解決問題月”活動(dòng)，集中解決了一批群眾反映的實(shí)際問題。高度重視安全生產(chǎn)工作，完善并嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展了隱患排查治理、重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治等工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極開展文明行業(yè)、單位、村鎮(zhèn)和社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。整體完成小區(qū)移交，完成21個(gè)社區(qū)亮化和一批小區(qū)整治工作，提高了社區(qū)專職工作者生活待遇并建立了自然增長(zhǎng)機(jī)制，增加了一線環(huán)衛(wèi)工人工資，“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展。投入2000多萬(wàn)元，整合客運(yùn)資源，增加公交線路，更新和添購(gòu)公交車輛。投資近1000萬(wàn)元，改善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件。完成廣播電視村村通工程目標(biāo)，新建廣電轉(zhuǎn)播臺(tái)投入使用。開展了第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。新編《xx市志》即將出版。文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展，防震減災(zāi)、地質(zhì)、氣象、雙擁、國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)等工作得到加強(qiáng)，民族、宗教、檔案以及婦女、兒童、老齡等社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。

各位代表！過去的一年，我們自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界的監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)市人大代表建議203件、市政協(xié)提案258件，辦理質(zhì)量繼續(xù)提高。我們圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)功能，建立了領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度和窗口首席代表制度，試行“兩集中、兩到位”和基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)“一表清”制度，進(jìn)駐中心項(xiàng)目由上年118項(xiàng)增加到225項(xiàng)，辦理各類審批（服務(wù)）事項(xiàng)達(dá)50多萬(wàn)件，行政窗口單位服務(wù)全面提速。開通了市政府信息公開網(wǎng)，實(shí)施了行政執(zhí)法權(quán)力公開運(yùn)行試點(diǎn)，促進(jìn)了政務(wù)公開。深入開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，完善政府投資管理辦法和財(cái)政專項(xiàng)資金審批程序，建立了統(tǒng)一的招投標(biāo)中心，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。發(fā)揮行風(fēng)熱線、市民論壇等載體作用，切實(shí)解決群眾反映的突出問題。全面推行“一線工作法”，進(jìn)一步加大效能監(jiān)察力度，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，工作作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能進(jìn)一步提升，政務(wù)環(huán)境總體上有新的改善。

各位代表！過去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部，向駐銅人民解放軍、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持xx發(fā)展的省直各部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：由于外部環(huán)境的急劇變化，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，企業(yè)自主創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，對(duì)資源、價(jià)格過于依賴等長(zhǎng)期積累的深層次矛盾進(jìn)一步暴露，部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)；由于主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格下跌和增值稅轉(zhuǎn)型政策的實(shí)施，我市財(cái)政收入將受到嚴(yán)重影響；由于停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益下滑，給社會(huì)就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來(lái)新的困難；由于歷史原因，我市高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重高，盡管采取了很多措施，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量之間的矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門和少數(shù)干部主動(dòng)配合、溝通協(xié)調(diào)不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執(zhí)行不力、效率不高，官僚主義、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象還不同程度地存在。對(duì)此，我們一定高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、2009年主要工作

2009年，是我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、提前八年全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。一方面，我市面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，全球金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響還有可能加深，未來(lái)的挑戰(zhàn)有可能更大，不確定、不穩(wěn)定因素增多，我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜、更加困難局面的準(zhǔn)備。另一方面，經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈地發(fā)展，我市的發(fā)展基礎(chǔ)更為穩(wěn)固，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力明顯增強(qiáng)，支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期因素沒有改變，全市上下加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望沒有改變。同時(shí)，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心，科學(xué)應(yīng)對(duì)，趨利避害，奮發(fā)進(jìn)取，就一定能夠克服前進(jìn)中的各種困難，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，并為未來(lái)發(fā)展積蓄更多的能量。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，搶抓率先發(fā)展新機(jī)遇，善謀跨越發(fā)展新舉措，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面，為提前八年全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜合各種因素考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)初步安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上；地方財(cái)政收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和11%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅低于全省平均水平；新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成省控制目標(biāo)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5％。以內(nèi)。為此，我們將重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：

（一）千方百計(jì)抓好項(xiàng)目投資和招商引資工作。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大有效投入力度。統(tǒng)籌安排投資億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，力爭(zhēng)帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資240億元以上。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，全力以赴編報(bào)一批新項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家投資。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作，組建若干個(gè)項(xiàng)目謀劃小組，提出一批牽動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)“861”計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模達(dá)到1000億元以上。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制，著力推動(dòng)項(xiàng)目前期、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

進(jìn)一步加大招商引資力度。強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制，做到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各重點(diǎn)企業(yè)都有目標(biāo)任務(wù)。不斷創(chuàng)新招商方式方法，實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)駐點(diǎn)招商，組織招商專員全脫產(chǎn)招商，聘請(qǐng)招商顧問重點(diǎn)招商。力爭(zhēng)在銅產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等重大項(xiàng)目引進(jìn)上有新的突破。爭(zhēng)取引進(jìn)2-3家在國(guó)內(nèi)外有影響、投資額在10億元以上的銅深加工項(xiàng)目，3-5家總投資5億元以上的三產(chǎn)類項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，確保引得來(lái)、落得下、發(fā)展好。力爭(zhēng)全年實(shí)際利用內(nèi)資180億元、外資2.6億美元，分別增長(zhǎng)80%和30%以上。與此同時(shí)，抓好外貿(mào)基地與海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，落實(shí)鼓勵(lì)出口政策，支持企業(yè)“走出去”開發(fā)礦產(chǎn)資源和開展投資合作。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)和外宣等工作，組織開展好日全食天文觀測(cè)等活動(dòng)，進(jìn)一步提高我市知名度。

（二）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路保增長(zhǎng)增后勁。牢固樹立保增長(zhǎng)首先要保企業(yè)的意識(shí)，千方百計(jì)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)行一企一策，用足用活政策，確保扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、價(jià)格等工具，繼續(xù)發(fā)揮“百名干部進(jìn)百企”作用，切實(shí)解決企業(yè)市場(chǎng)銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實(shí)際問題，積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，支持企業(yè)積極拓展銷售渠道，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和擴(kuò)大出口。進(jìn)一步清理削減行政事業(yè)性收費(fèi)，增加收費(fèi)透明度，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)做好上市工作，加大利用資本市場(chǎng)力度，支持企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)，完善“金融超市”等銀政、銀企合作平臺(tái)，力爭(zhēng)全年各項(xiàng)貸款增加60億元以上。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的供需銜接，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，有針對(duì)性地為企業(yè)提供信息、科技等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)增加科技含量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

繼續(xù)打造“千百億”工程。開工建設(shè)華納電子銅箔、銳展變速箱、超彩鈦白粉擴(kuò)建、銅化精制磷酸等一批重點(diǎn)工程，建成投產(chǎn)精達(dá)銅漆包線、超遠(yuǎn)印制電路板、xx車輛廠車軸擴(kuò)建等一批重大項(xiàng)目，加快xx海螺日產(chǎn)萬(wàn)噸熟料生產(chǎn)線、xx皖能電廠六期、中信泰富新亞星焦化二期工程等一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)國(guó)電xx電廠二期、銅冠機(jī)械重型礦冶裝備、三佳公司渦輪離心機(jī)、特種鋼材、新型智能閥門、染料敏化太陽(yáng)能電池等一批項(xiàng)目前期工作。鼓勵(lì)有色、銅化、精達(dá)以及中小企業(yè)以增值稅轉(zhuǎn)型改革為契機(jī)，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，開展資源整合和資產(chǎn)重組，加快技術(shù)改造升級(jí)，增加總量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融保險(xiǎn)業(yè)，力爭(zhēng)再引進(jìn)1-2家銀行機(jī)構(gòu)或股份制商業(yè)銀行，新增擔(dān)保公司3-5家；探索組建村鎮(zhèn)銀行，完善農(nóng)村小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)橫港物流園區(qū)、新火車站片區(qū)物流園建設(shè)，重點(diǎn)支持3-5家專業(yè)物流基地，鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流。繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，全面提升為農(nóng)服務(wù)水平。積極培育信息、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、會(huì)展等新型業(yè)態(tài)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。

全面提升生活性服務(wù)業(yè)。完善城市服務(wù)功能，加快推進(jìn)老城區(qū)中心商務(wù)區(qū)及步行街等一批特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。落實(shí)促進(jìn)住房合理消費(fèi)的政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性住房建設(shè)力度，提供廉租住房400套；加快老銅礦、露采棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)掃把溝區(qū)域、園林社區(qū)和立新煤礦等棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造；加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，切實(shí)解決城市中低收入家庭住房困難。積極培育旅游市場(chǎng)主體，加快推進(jìn)國(guó)家礦山公園、大銅官山主題公園等現(xiàn)代大型旅游項(xiàng)目建設(shè)，著力打造銅文化、工業(yè)旅游等精品線路。落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”等鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村售后服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。繼續(xù)培育文化、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。

（四）繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)大發(fā)展。強(qiáng)化以鐵路為重點(diǎn)的交通樞紐建設(shè)。積極做好xx至xx城際鐵路建設(shè)服務(wù)工作，努力推進(jìn)xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路前期工作并爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。實(shí)施暢通工程，建成西湖立交橋、青霞路立交橋和沿江高速連接線，逐步打通“斷頭”路，消減“丁”字路，建設(shè)市區(qū)人行立體通道，開工建設(shè)銅都大道三期工程等，改造一批城市支次道路。加快西湖新區(qū)和東、南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。建成新火車站站房及站前廣場(chǎng)、太陽(yáng)歷廣場(chǎng)，整治烏木山山體，打通沿新大道、環(huán)城北路西湖新區(qū)段和濱江大道北段等骨干路網(wǎng)，全面拉開西湖新區(qū)路網(wǎng)框架，同時(shí)整治西湖環(huán)境、啟動(dòng)西湖公園建設(shè)。開工建設(shè)東部城區(qū)起步區(qū)骨干路網(wǎng)和政務(wù)文化中心；啟動(dòng)南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)天井湖地區(qū)和濱江地區(qū)生活岸線整治，進(jìn)一步美化城市環(huán)境。

推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。積極推進(jìn)城市供水、供氣、供電、道路、通訊等設(shè)施與東、南部城區(qū)一體建設(shè)。加快天店路、鐘順路建設(shè)步伐。完成100公里河道清淤任務(wù)。建成西聯(lián)圩、東聯(lián)圩泵站。再解決3.41萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣等國(guó)債項(xiàng)目。實(shí)施一批中心村規(guī)劃建設(shè)示范工程。完善為民服務(wù)全程代理機(jī)制，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人。開展“凈化家園、美化環(huán)境”農(nóng)村環(huán)境大整治行動(dòng)，推動(dòng)教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民共享社會(huì)發(fā)展成果。

推動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，積極引導(dǎo)城市工商資本向農(nóng)村流動(dòng)，鼓勵(lì)城市專業(yè)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，著力培育一批特色園區(qū)。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。培育“一村一品”市級(jí)示范村10個(gè)以上，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地1000畝以上，新增白姜種植面積5000畝以上，新培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)抓好糧油高產(chǎn)攻關(guān)、農(nóng)機(jī)富民、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，從今年起，取消涉農(nóng)行政性收費(fèi)，幫助農(nóng)民減支增收。

（五）著力深化改革促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大市級(jí)機(jī)構(gòu)改革成果，適時(shí)啟動(dòng)縣、區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革。實(shí)施財(cái)政體制改革，規(guī)范財(cái)政收入劃分，合理界定事權(quán)與財(cái)權(quán)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制行政性開支，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，提高資本運(yùn)營(yíng)效益。穩(wěn)步實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型及資源稅、燃油稅改革，穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、氣等價(jià)格改革與垃圾、污水處理及排污收費(fèi)改革。全面完成經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革。深化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)體制改革，積極搭建土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)平臺(tái)，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到30%以上。在東部和南部城區(qū)率先建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地置換新機(jī)制。實(shí)行城鄉(xiāng)一元化戶口登記制度，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實(shí)施好全國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市項(xiàng)目。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，新增國(guó)家和省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)3家以上，新增市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上。增強(qiáng)中科大創(chuàng)業(yè)園孵化功能。推動(dòng)多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，組織實(shí)施一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市工作，加大專利成果產(chǎn)業(yè)化力度。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，啟動(dòng)人才安居工程，努力培育和引進(jìn)一批適用人才和高端人才。

大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。完善和落實(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)民間資本投向政府主導(dǎo)和鼓勵(lì)的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展拓展空間。積極暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，加大信貸投放力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。安排1000萬(wàn)元引導(dǎo)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，支持縣區(qū)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為再就業(yè)創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。力爭(zhēng)新增個(gè)體工商戶4000戶、民營(yíng)企業(yè)1500家以上，其中規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)50家。

（六）積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排工作。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)濱江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)試驗(yàn)園基礎(chǔ)設(shè)施和入園項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展，加大橫港循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范區(qū)投入力度。構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，加快銅冶煉爐渣綜合利用、磷石膏綜合利用、有色余熱發(fā)電等工程建設(shè)，力爭(zhēng)再開工20個(gè)以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。完成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市發(fā)展規(guī)劃編制和審批工作。

深入推進(jìn)節(jié)能減排。全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)施污染減排及生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙十工程”，開工建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處理中心、濱江循環(huán)園污水處理廠等項(xiàng)目，建成xx皖能電廠3#機(jī)組脫硫、城市生活垃圾焚燒處理等工程，繼續(xù)關(guān)閉和淘汰小化工、小煤礦、小球團(tuán)等落后生產(chǎn)能力；實(shí)施鐘順河、紅星河及其支流水土流失與生態(tài)修復(fù)工程，開展狼尾湖和掃把溝環(huán)境綜合整治，推進(jìn)生態(tài)市細(xì)胞工程和環(huán)境惠民工程建設(shè)；組織修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)土地復(fù)墾整理，盤活存量建設(shè)用地，做到節(jié)約集約用地，促進(jìn)清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（七）突出抓好以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。優(yōu)先實(shí)施民生工程。按照保障類項(xiàng)目擴(kuò)面提標(biāo)、工程類項(xiàng)目惠及多數(shù)的原則，在省里實(shí)施28項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，增加17項(xiàng)（其中新增10項(xiàng)），實(shí)施45項(xiàng)民生工程，讓全市人民共享發(fā)展成果、得到更多實(shí)惠。

完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。實(shí)施就業(yè)“1+2”工程，對(duì)1萬(wàn)名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，新增2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭、零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶和困難群眾的就業(yè)援助、幫扶政策。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。由政府“埋單”，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)再提高30元。實(shí)施“敬老工程”，完善城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

推進(jìn)均衡教育向廣度和深度拓展。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，加快校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按防震要求對(duì)全市中小學(xué)校舍全面實(shí)施安全改造，新建和改造4.5萬(wàn)平方米。切實(shí)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，設(shè)立引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)民辦幼兒園改善辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。推動(dòng)高等教育、成人教育和特殊教育健康發(fā)展。加強(qiáng)師德教育，提升素質(zhì)教育。

推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。積極穩(wěn)妥地深化衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村和社區(qū)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善重大疾病防控體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實(shí)施胥壩鄉(xiāng)血吸蟲病傳染源控制綜合治理工程。開工建設(shè)市人民醫(yī)院新門診大樓，加快市中醫(yī)院新址建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范人口與計(jì)劃生育管理工作，全面提高人口素質(zhì)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。

大力加強(qiáng)文化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋建設(shè)。辦好市第三屆文化藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護(hù)工作，開工建設(shè)銅文化博物館，啟動(dòng)圖書館新館前期工作。新建市青少年活動(dòng)中心。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市體育館新館，辦好市首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。做好地方志、檔案等工作。認(rèn)真開展全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

（八）堅(jiān)持不懈地開展平安xx建設(shè)。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部下行接訪和帶案下訪活動(dòng)，建立和完善有效排查和化解各類矛盾良性機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“五五”普法活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，做好預(yù)防未成年人犯罪工作，開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)法治xx建設(shè)。

堅(jiān)持安全發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，健全重大安全隱患、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。堅(jiān)持公交優(yōu)先，不斷加大投入，切實(shí)解決公共交通發(fā)展與需要不相適應(yīng)的矛盾。開工興建市地震信息中心和國(guó)家氣象一級(jí)站項(xiàng)目，完成70%村級(jí)公共氣象信息服務(wù)站建設(shè)。實(shí)施食品安全工程，規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民群眾吃得放心、用得安心。

推動(dòng)和諧共進(jìn)。進(jìn)一步開展“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)。加大社區(qū)整治力度，全面完成社區(qū)亮化工程。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，切實(shí)保障婦女和未成年人合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)和民族宗教工作。積極支持駐銅部隊(duì)建設(shè)，抓好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，推進(jìn)民防疏散基地建設(shè)，提升雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的凝聚力。

（九）切實(shí)提高行政服務(wù)能力。深入組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。當(dāng)前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定都面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力，越是在困難的時(shí)候，我們?cè)绞且獔?jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，越是要堅(jiān)持解放思想不停步，切實(shí)轉(zhuǎn)變制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，多做有利于改善民生和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的事情，努力增強(qiáng)工作的科學(xué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

深入開展依法行政實(shí)踐，自覺依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，真誠(chéng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體的意見，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。落實(shí)行政處罰（決定）自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，大力推行政務(wù)公開。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)、過錯(cuò)追究等制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，真正形成以制度管人、管事、管財(cái)?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。

深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。像抓項(xiàng)目一樣抓服務(wù)、提效能，全面推行“兩集中、兩到位”，實(shí)現(xiàn)行政審批項(xiàng)目進(jìn)中心，與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)中心。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)中心，形成行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建立“12345”政府服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)便民服務(wù)。堅(jiān)持“一線工作法”，深入基層，深入群眾，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和部門行風(fēng)，把心思用在發(fā)展上，把精力放在落實(shí)中，把問題解決在一線。加強(qiáng)行政績(jī)效評(píng)估，完善考核內(nèi)容和方式，真正讓企業(yè)和人民群眾成為考核的主體，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的良好氛圍。

各位代表，我們面對(duì)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻而復(fù)雜，肩負(fù)的發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，振奮精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，埋頭苦干，以xx率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新成績(jī)向建國(guó)六十周年獻(xiàn)禮！

第三篇：在市人代會(huì)上討論政府工作報(bào)告發(fā)言提綱

在XX人代會(huì)上討論政府工作報(bào)告發(fā)言

上午XX市長(zhǎng)所作的報(bào)告，站位高遠(yuǎn)、立意深邃，總結(jié)回顧實(shí)事求是，分析形勢(shì)入木三分，部署工作舉措得力，文字表述言簡(jiǎn)意賅，是一個(gè)高含金量、高水平的報(bào)告。讓我們深受啟發(fā)，倍受震撼。萬(wàn)市長(zhǎng)的報(bào)告，猶如在我們耳邊吹響了嘹亮的號(hào)角。一是吹響了破曉的“黎明號(hào)”?！癤XXX”橫空出世，直至在全市高高樹起，這是市委、市政府集體智慧的結(jié)晶。高舉“XXXX”旗幟，就像清晨的號(hào)角，再次喚醒了夢(mèng)中人?！癤XXX”號(hào)角的響起，預(yù)示著XX在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中不走尋常路，它為XX的發(fā)展樹起又一塊獨(dú)特的招牌，它為XX的崛起印制了又一塊靚麗的名片，這將對(duì)于XX的迅猛發(fā)展影響深遠(yuǎn)。二是吹響了動(dòng)員的“集結(jié)號(hào)”?！叭蓖?，三路并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)XX跨越崛起的發(fā)展路徑，既體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求的把握，也體現(xiàn)了對(duì)市情的把握，更符合全市人民的殷切希望?！叭蓖桨l(fā)展號(hào)角的響起，如同下達(dá)發(fā)起戰(zhàn)斗的動(dòng)員令，必將凝聚全市人民的智慧、聚集全部力量、集結(jié)全市人民，在市委、市政府的帶領(lǐng)下，樹穩(wěn)旗幟，齊心協(xié)力、步調(diào)一致，早日實(shí)現(xiàn)XX崛起，盡快邁進(jìn)小康社會(huì)。三是吹響了攻堅(jiān)的“沖鋒號(hào)”。加快建設(shè)實(shí)力XX、文化XX、生態(tài)XX、幸福XX，力爭(zhēng)綜合實(shí)力排在全省同類城市前列的奮斗目標(biāo)，與時(shí)代合拍，與人民合心。建設(shè)“四個(gè)XX”號(hào)角的響起，意味著市委、市政府勇立潮頭爭(zhēng)一流的精神區(qū)位。令人鼓舞、催人奮進(jìn)，沖浪搏擊、奮勇當(dāng)先。

過去五年，XX經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我們有目共睹，XX社會(huì)的變化令人賞心悅目，改革發(fā)展的各項(xiàng)成果普惠全市民眾，人民群眾歡欣鼓舞。這五年，XX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說是XX和XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。XX鎮(zhèn)版圖面積235平方公里，人口4.3萬(wàn)人，2007-2010年連續(xù)四年被評(píng)為“XX市十強(qiáng)工業(yè)重鎮(zhèn)”，其中2007年位居第五，2008年位居第四，2009年和2010年名列第三。2011年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80億元，增加值24億元，財(cái)政收入8600萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)25%、41.2%、28.6%和21%。城鎮(zhèn)居民人均支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到13035元和7866元，年均分別增長(zhǎng)10%和9.5%。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)事業(yè)、人民生活、黨的建設(shè)等方面也取得了全面進(jìn)步。

我作為來(lái)自工業(yè)重鎮(zhèn)的代表，在倍感榮幸的同時(shí)，深感責(zé)任重大，壓力沉甸，也充分體會(huì)到“無(wú)

功便是過，平庸便是錯(cuò)”這句話的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?；厝ヒ院螅覀儗⒔Y(jié)合XX實(shí)際，下氣力打好“三大戰(zhàn)役”。

一是打好項(xiàng)目的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。工業(yè)要發(fā)展，項(xiàng)目是原動(dòng)力，如何招引、發(fā)展、建設(shè)、儲(chǔ)備好項(xiàng)目，是擺在我們工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面前的一道難題。未來(lái)五年，我們將立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H，盡心竭力謀項(xiàng)目、招項(xiàng)目、推項(xiàng)目，切實(shí)把區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢(shì)，依托大項(xiàng)目，促進(jìn)大發(fā)展。我們將圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。盡快啟動(dòng)凱龍化工三期工程，確保在今后五年，實(shí)現(xiàn)總投資12億元，形成年產(chǎn)60萬(wàn)噸硝酸銨、85萬(wàn)噸硝基復(fù)合肥的生產(chǎn)能力；同時(shí)確保晉煤金楚原已規(guī)劃的年產(chǎn)10萬(wàn)噸雙氧水、5萬(wàn)噸工業(yè)級(jí)磷銨和20萬(wàn)噸磷酸一銨項(xiàng)目相繼建成；力爭(zhēng)鐘廈公司再投資5億元，新上第二條日產(chǎn)5000噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)線。我們將圍繞特色產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。搶抓“XXXX”建設(shè)的機(jī)遇，充分發(fā)揮土地資源豐富、農(nóng)村生態(tài)較好的優(yōu)勢(shì)，扶持現(xiàn)有銀秀米業(yè)、天瑞米業(yè)、湖北興農(nóng)、中冠農(nóng)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷擴(kuò)規(guī)壯大。同時(shí)，力爭(zhēng)再引進(jìn)3-5家市級(jí)以上龍頭企業(yè)落戶XX。我們將圍繞新興產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目。重點(diǎn)在新型建材、商貿(mào)物流、高新技術(shù)等方面尋求突破，力

爭(zhēng)每年都有2個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，加快培植新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)在“十二五”期間，新上項(xiàng)目30個(gè)以上，其中億元項(xiàng)目10個(gè)以上，每年引進(jìn)市外境內(nèi)資金5億元以上。

二是打好園區(qū)的“陣地戰(zhàn)”。江北工業(yè)園是XX工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的大陣地，我們將堅(jiān)持“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，按照“產(chǎn)業(yè)定位高、轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)高、項(xiàng)目檔次高、綜合效益高”的要求，全力以赴推進(jìn)XX江北工業(yè)園建設(shè)，打造XX工業(yè)新一輪大發(fā)展的核心引擎。本著“突出重點(diǎn)、突出特色、科學(xué)規(guī)劃、合理分區(qū)”的思路，建好“一園兩區(qū)”，即：以鄂中化工、晉煤金楚、凱龍化工、春祥化工等骨干企業(yè)為依托的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園；以鐘廈水泥等骨干企業(yè)為依托的建材產(chǎn)業(yè)集中區(qū);以金祥半軸等骨干企業(yè)為依托的機(jī)電產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，園區(qū)以外不再新上項(xiàng)目。力爭(zhēng)五年內(nèi)，園區(qū)建成面積達(dá)到7萬(wàn)平方公里，園區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)達(dá)到50家，億元企業(yè)達(dá)到20家，銷售收入突破150億元。

三是打好服務(wù)的“游擊戰(zhàn)”。我們牢固樹立“產(chǎn)業(yè)至上，企業(yè)家老大”的理念，將繼續(xù)加強(qiáng)包聯(lián)服務(wù)。秉承哪里企業(yè)有困難，我們服務(wù)到哪里的原則，為企業(yè)營(yíng)造一流的發(fā)展環(huán)境。將繼續(xù)加強(qiáng)要素協(xié)

調(diào)。優(yōu)化和儲(chǔ)備工業(yè)用地，降低用地成本；科學(xué)規(guī)劃，合理布局工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)；積極創(chuàng)建金融信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)銀企合作。將繼續(xù)加強(qiáng)品牌培育。讓一批基礎(chǔ)素質(zhì)好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)做大做強(qiáng)；讓一批后勁潛力足、行業(yè)能領(lǐng)先、發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)迅速發(fā)展成長(zhǎng)為區(qū)域龍頭。

我堅(jiān)信，有XX、XX兩級(jí)市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過不懈努力，我們一定能夠讓XX這個(gè)老工業(yè)重鎮(zhèn)煥發(fā)出新的光彩，一定能為建設(shè)“四個(gè)XX”作出更大的貢獻(xiàn)！一定能讓“XXXX”旗幟插出全省，叫響全國(guó)。

第四篇：在2009年市人代會(huì)上的政府工作報(bào)告 （最終版）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議，在2009年市人代會(huì)上的政府工作報(bào)告。

一、2008年工作回顧

剛剛過去的2008年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪解放思想大討論為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)中央、省各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，在提前八年全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)328億元，增長(zhǎng)14%，高于全省平均水平；財(cái)政收入突破70億元，增長(zhǎng)39%，總量由第六位進(jìn)到第四位，增速名列全省前茅，其中地方收入23億元，增長(zhǎng)29%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資175億元，增長(zhǎng)47.5%，增速全省第二，也是2005年以來(lái)首次超過全省平均水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15173元，增長(zhǎng)14.4%，農(nóng)民人均純收入5580元，增長(zhǎng)21%，增速居全省第二位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額70.6億元，增長(zhǎng)23.6%；新增就業(yè)1.86萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.58%和6.35%，完成省控制指標(biāo)；城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)344天；人口出生率8.23％。，保持低生育水平。總的來(lái)看，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、質(zhì)量提高、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

與此同時(shí)，我們辦成了北京至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項(xiàng)目，為加快銅陵發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件、奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們實(shí)施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。我市還順利通過了作為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市驗(yàn)收考評(píng)，獲得了省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市、省首批文明城市等稱號(hào)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等在全省領(lǐng)先，第十屆中國(guó)（銅陵）青銅文化博覽會(huì)成功舉辦，銅陵的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。

一年來(lái)，我們主要推進(jìn)了以下六個(gè)方面的工作。

（一）大力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。沉著應(yīng)對(duì)急劇變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，針對(duì)年初以來(lái)物價(jià)過快上漲、企業(yè)生產(chǎn)成本上升等情況，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，進(jìn)一步完善工業(yè)強(qiáng)市政策體系，全年兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展資金達(dá)2.3億元，清理并削減行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)605項(xiàng)、減少征收費(fèi)用6000多萬(wàn)元，及時(shí)協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)等供需矛盾。面對(duì)全球金融危機(jī)，見事早、行動(dòng)快，及時(shí)組織開展“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決了一批問題；迅速落實(shí)1億多元資金，增建擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家，增加國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金和中小企業(yè)貸款貼息規(guī)模，全年新增各項(xiàng)貸款45億元，貸款增量、增速均位居全省第三，有效地緩解了中小企業(yè)融資困難。由于措施得法、應(yīng)對(duì)有力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增57戶，完成增加值187.1億元，增長(zhǎng)15.8%。堅(jiān)持不懈地謀劃和儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，通過安排專門補(bǔ)助等推動(dòng)項(xiàng)目前期工作，積極申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金支持，全年共獲得國(guó)債和補(bǔ)助資金3.7億元，成效顯著。

積極打造千百億產(chǎn)業(yè)。支持銅陵有色控股公司有效整合銅礦等資源，金隆35萬(wàn)噸電解銅擴(kuò)建工程竣工，精達(dá)與美國(guó)里亞公司合資的6萬(wàn)噸電磁線項(xiàng)目進(jìn)展順利，全威銅業(yè)25萬(wàn)噸銅線桿、浩榮電子600萬(wàn)張覆銅板一期、超遠(yuǎn)72萬(wàn)平方米印制電路板等重點(diǎn)骨干項(xiàng)目建成或開工建設(shè)，千億元銅產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效明顯。銅化集團(tuán)與德國(guó)布登海姆公司10萬(wàn)噸精制磷酸項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。銅陵海螺日產(chǎn)1.2萬(wàn)噸和上峰水泥日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線相繼開工建設(shè)，建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)電銅陵電廠兩臺(tái)60萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組投入運(yùn)營(yíng)，我省首臺(tái)100萬(wàn)千瓦機(jī)組銅陵皖能電廠六期開工興建，跨越我市的電力過江通道500千伏線路建成，1000千伏線路動(dòng)工，電力能源基地建設(shè)加快。電子產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放政策性補(bǔ)貼4683萬(wàn)元，兌現(xiàn)市級(jí)公益林生態(tài)補(bǔ)償資金260萬(wàn)元。全年糧食總產(chǎn)量14.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.3%。新培育專業(yè)村（園區(qū)、基地）15個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織17個(gè)，新增花卉苗木設(shè)施栽培小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地面積1700畝，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到新的發(fā)展。積極發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。上海浦發(fā)銀行銅陵分支機(jī)構(gòu)、皖江農(nóng)業(yè)合作銀行獲準(zhǔn)設(shè)立，郵政儲(chǔ)蓄銀行掛牌成立，引進(jìn)交通銀行取得積極進(jìn)展，第一家小額貸款公司正式營(yíng)業(yè)。糧食儲(chǔ)備加工物流園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施順利，江南文化園一期、綠源農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)一期、銅陵大市場(chǎng)二期等工程相繼竣工，逸頓國(guó)際大酒店建成開業(yè)。新增批發(fā)零售、住宿餐飲和房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)31家。通過賦予縣區(qū)更多管理權(quán)限、加大民生共建和財(cái)稅支持力度，推動(dòng)縣區(qū)加快發(fā)展；打破現(xiàn)有行政區(qū)劃界限，整合開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完成生產(chǎn)總值149億元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。

（二）開展全民大招商，推動(dòng)改革大突破。把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了專門的招商機(jī)構(gòu)，實(shí)行嚴(yán)格的招商引資目標(biāo)責(zé)任制，制定了鼓勵(lì)招商、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列政策措施，精心組織或參加了投資貿(mào)易洽談會(huì)、徽商大會(huì)、廈洽會(huì)等重大招商活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、小分隊(duì)駐點(diǎn)招商，全市上下形成了濃厚的招商氛圍。全年新批外資注冊(cè)企業(yè)5個(gè)，合同利用外資增幅全省第一；實(shí)際利用外資2億美元，增長(zhǎng)73.9%；實(shí)際利用市外資金100億元，增長(zhǎng)71%；引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目181個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目12個(gè)。同時(shí)，狠抓投資環(huán)境建設(shè)，通過完善土地征收管理辦法、提高征地補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)、加快安置房建設(shè)進(jìn)度等綜合措施，妥善解決征地拆遷難題，比較平穩(wěn)地完成了近60萬(wàn)平方米房屋拆遷任務(wù)，接近前三年的總和，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目“落地” 對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，全年進(jìn)出口總額完成34億美元，增長(zhǎng)16.4%，總量繼續(xù)位居全省第二。全市首個(gè)公用型保稅倉(cāng)庫(kù)及出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)獲準(zhǔn)設(shè)立。外事、僑務(wù)、外宣工作全面推進(jìn)，與捷克烏斯季市等發(fā)展了友好關(guān)系，對(duì)外交往日益擴(kuò)大。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。圍繞轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，在全省率先平穩(wěn)地實(shí)施了行政管理體制改革，初步形成職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。深化投融資體制改革，組建了市建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限公司和市工業(yè)投資控股（集團(tuán)）有限公司，探索建立“借、用、還”良性循環(huán)機(jī)制和保值增值的管理體制。擬定了財(cái)政體制改革方案，規(guī)范稅收屬地征管。深化農(nóng)村綜合配套改革，啟動(dòng)了農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)、農(nóng)民宅基地土地登記發(fā)證試點(diǎn)工作。推進(jìn)集體林權(quán)改革，開展了國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)。著力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的改革，港務(wù)集團(tuán)與上海華集投資有限公司簽訂了戰(zhàn)略重組框架協(xié)議；16戶部門下劃所在轄區(qū)企業(yè)改革進(jìn)度加快。啟動(dòng)文化管理體制改革，全面實(shí)施經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，59家涉改單位中有40家完成改革任務(wù)。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。全年新注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)966家、個(gè)體工商戶4630戶，分別增長(zhǎng)22%和16%，非公有制經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重繼續(xù)提高。創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)村信用社改革取得階段性成果，在全國(guó)率先創(chuàng)設(shè)了“金融超市”，累計(jì)融資9.4億元；開發(fā)了動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等新的金融產(chǎn)品，初步建立起銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。積極推進(jìn)環(huán)城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環(huán)線建設(shè)，開工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關(guān)鍵控制性工程，實(shí)施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴(kuò)建工程，加快了構(gòu)筑城市大框架的步伐。新火車站站房、站前廣場(chǎng)動(dòng)工興建，陵江大道等總里程達(dá)33.4公里的12條道路全線展開，全面拉開了西湖新區(qū)大建設(shè)的序幕。繼續(xù)改造提升主城區(qū)功能，完成了天井湖西湖駁岸整治、城東路路面改造和觀湖廣場(chǎng)玉帶河三期工程，改造了銅陵長(zhǎng)江大橋南引道和南大門環(huán)境，修建了筆架山廣場(chǎng)人行天橋，整治了一批支次道路，天然氣置換改造基本完成，城市園林景觀建設(shè)取得新進(jìn)展。沿江高速全線通車，南京至安慶城際鐵路開工，北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路等重大項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展，銅陵港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運(yùn)行，我市區(qū)域交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固和提升。

積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑，研究出臺(tái)了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)方案，成為省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)市。東部城區(qū)順安片區(qū)等控制性規(guī)劃編制完成，起步區(qū)建設(shè)開始啟動(dòng)；南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)規(guī)劃工作基本完成。市財(cái)政投入1400多萬(wàn)元，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村十項(xiàng)工程建設(shè)。完成了全市村莊布點(diǎn)等規(guī)劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉(xiāng)公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯(lián)圩泵站、狼尾湖泵站、水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村河道清淤整治等水利工程；新增農(nóng)村沼氣用戶3350戶，解決了5.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水安全問題；村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)全面完成，農(nóng)村電網(wǎng)、通訊等設(shè)施繼續(xù)得到改造，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

（四）狠抓科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在科技創(chuàng)新方面，成立了全國(guó)第一個(gè)銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，與中科院、江西理工大學(xué)建立了全面合作關(guān)系，簽約并實(shí)施了30多項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，國(guó)家環(huán)境光學(xué)監(jiān)測(cè)儀器工程技術(shù)研究中心產(chǎn)業(yè)化基地等重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶我市；中科大銅陵科技創(chuàng)業(yè)園二期投入使用，國(guó)家銅鉛鋅產(chǎn)品檢測(cè)中心建成，搭建了省級(jí)銅加工工程技術(shù)研究中心等新的科技平臺(tái)；實(shí)施省以上科技計(jì)劃57項(xiàng)，其中高新技術(shù)項(xiàng)目38項(xiàng)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)19.2%；推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市建設(shè)工作，其中專利申請(qǐng)量273件，實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)；完善自主創(chuàng)新激勵(lì)政策，重獎(jiǎng)了科技創(chuàng)新人才。在節(jié)能減排方面，全面落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能引導(dǎo)政策，完成了亞星焦化最后一座焦?fàn)t的關(guān)閉工作，拆除中心城區(qū)38臺(tái)燃煤鍋爐；組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目28項(xiàng)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理項(xiàng)目11項(xiàng)，完成西湖污水處理廠主體工程。堅(jiān)持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的戰(zhàn)略舉措，啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市規(guī)劃編制工作，大力建設(shè)濱江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)試驗(yàn)園，有色循環(huán)經(jīng)濟(jì)組團(tuán)120萬(wàn)噸鐵球團(tuán)、6萬(wàn)噸碳酸二甲脂一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紡織服裝城竣工廠房6.5萬(wàn)平方米，中信泰富新亞星焦化一期、方圓化纖等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。銅化磷石膏綜合利用項(xiàng)目開工，橫港循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。城市生活垃圾焚燒處理工程動(dòng)工，海螺低溫余熱發(fā)電、上峰余熱發(fā)電、有色年處理4000噸銅陽(yáng)極泥等項(xiàng)目建成或基本建成，資源綜合利用率、環(huán)境效益得到提高。

（五）扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。我們堅(jiān)持以人為本，把新增財(cái)力70%以上用于民生，在省里實(shí)施18項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，增加12項(xiàng)內(nèi)容，共投入3.8億元，精心組織實(shí)施了30項(xiàng)民生工程，惠及66萬(wàn)多城鄉(xiāng)居民。

在就業(yè)和社會(huì)保障方面，全面落實(shí)困難群體就業(yè)優(yōu)惠政策，積極為困難人員和殘疾人就業(yè)提供幫扶，建立了零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消除機(jī)制；對(duì)3900多名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、8500多名農(nóng)民工進(jìn)行了就業(yè)技能培訓(xùn)。及時(shí)落實(shí)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)政策，妥善解決了未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障問題，完善了失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)，提高了失業(yè)人員保險(xiǎn)金、農(nóng)民合同制工人生活補(bǔ)助金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)；城市與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別由246元/月和110元/月提高到261元/月和134元/月，人均救助水平保持在全省首位。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。建立并實(shí)施了臨時(shí)困難救助制度。為319名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了復(fù)明手術(shù)，啟動(dòng)了全國(guó)殘疾人示范市爭(zhēng)創(chuàng)工作。投入4500多萬(wàn)元用于增加糧油儲(chǔ)備和平抑物價(jià)，為低收入家庭直接發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼資金1100多萬(wàn)元。

在教育方面，投入近億元，完成了計(jì)劃安排的20所農(nóng)村中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化改造，消除了2.28萬(wàn)平方米中小學(xué)各類危房（其中D級(jí)危房1.5萬(wàn)平方米），免除了全市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，擴(kuò)大了高中階段困難家庭學(xué)生的資助范圍，并在全省率先為義務(wù)教育階段教師（含離退休人員）發(fā)放了津貼。留守兒童關(guān)愛工作得到加強(qiáng)。學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展良好，高中階段普、職教育學(xué)生比例保持均衡，銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)正式開工，成人教育、高等教育有新發(fā)展。

在衛(wèi)生方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由50元提高到100元，參加合作醫(yī)療農(nóng)民受益水平進(jìn)一步提高；擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍和醫(yī)療救助范圍，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助全覆蓋；購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)，城區(qū)37.5萬(wàn)人受益，覆蓋率達(dá)91.5％；年初確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)如期完成；大通鎮(zhèn)血吸蟲病傳染源控制綜合治理項(xiàng)目全面實(shí)施；艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控措施有效落實(shí)。市中醫(yī)院新址建設(shè)正式啟動(dòng)。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高了農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

在文化方面，建成了一批村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化活動(dòng)室；完成了銅文化博物館新館規(guī)劃選址工作；人民電影院建成開業(yè)，銅都廣場(chǎng)公益性文化設(shè)施改造工程投入使用；在農(nóng)村和市區(qū)建成了一批體育健身工程。成功舉辦了市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二屆體育大會(huì)。

在住房保障方面，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房21萬(wàn)平方米，改造危舊住宅13萬(wàn)平方米；銅礦老居民區(qū)改造、露采和郊區(qū)“兩礦一公司”棚戶區(qū)、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項(xiàng)目等按計(jì)劃實(shí)施。落實(shí)實(shí)物配租房源571戶，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼5633戶，均超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（六）妥善處理突發(fā)公共事件，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。面對(duì)歷史罕見的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全市上下眾志成城，千方百計(jì)保暢通、保供應(yīng)、保民生、保穩(wěn)定，最大限度地減少了災(zāi)害造成的損失，銅陵長(zhǎng)江大橋成為雪災(zāi)期間我省連通大江南北的唯一通道。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰(zhàn)和“問題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度，工作報(bào)告《在2009年市人代會(huì)上的政府工作報(bào)告》。汶川特大地震發(fā)生后，我們視災(zāi)情為命令，全力以赴開展救援行動(dòng)，立即派遣醫(yī)療、防疫小分隊(duì)奔赴災(zāi)區(qū)，動(dòng)員組織募集款物累計(jì)3437萬(wàn)元，積極落實(shí)對(duì)口援建任務(wù)，為支援災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，確保奧運(yùn)順利、百姓平安。全面加強(qiáng)公安“三基”工作，適時(shí)開展了一系列專項(xiàng)整治、打擊行動(dòng)，全市刑事案件發(fā)生率繼續(xù)下降，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)“五五”普法工作，實(shí)施了法律援助工程。著力構(gòu)建大信訪格局，深入開展重信重訪專項(xiàng)治理和市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)下行聯(lián)合大接訪活動(dòng)，推動(dòng)信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，全年群眾信訪件(次)下降31%。扎實(shí)開展“解決問題月”活動(dòng)，集中解決了一批群眾反映的實(shí)際問題。高度重視安全生產(chǎn)工作，完善并嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展了隱患排查治理、重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治等工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極開展文明行業(yè)、單位、村鎮(zhèn)和社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。整體完成小區(qū)移交，完成21個(gè)社區(qū)亮化和一批小區(qū)整治工作，提高了社區(qū)專職工作者生活待遇并建立了自然增長(zhǎng)機(jī)制，增加了一線環(huán)衛(wèi)工人工資，“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展。投入2000多萬(wàn)元，整合客運(yùn)資源，增加公交線路，更新和添購(gòu)公交車輛。投資近1000萬(wàn)元，改善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件。完成廣播電視村村通工程目標(biāo)，新建廣電轉(zhuǎn)播臺(tái)投入使用。開展了第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。新編《銅陵市志》即將出版。文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展，防震減災(zāi)、地質(zhì)、氣象、雙擁、國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)等工作得到加強(qiáng)，民族、宗教、檔案以及婦女、兒童、老齡等社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。

各位代表！過去的一年，我們自覺接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界的監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)市人大代表建議203件、市政協(xié)提案258件，辦理質(zhì)量繼續(xù)提高。我們圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)功能，建立了領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公制度和窗口首席代表制度，試行“兩集中、兩到位”和基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)“一表清”制度，進(jìn)駐中心項(xiàng)目由上年118項(xiàng)增加到225項(xiàng)，辦理各類審批（服務(wù)）事項(xiàng)達(dá)50多萬(wàn)件，行政窗口單位服務(wù)全面提速。開通了市政府信息公開網(wǎng)，實(shí)施了行政執(zhí)法權(quán)力公開運(yùn)行試點(diǎn)，促進(jìn)了政務(wù)公開。深入開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，完善政府投資管理辦法和財(cái)政專項(xiàng)資金審批程序，建立了統(tǒng)一的招投標(biāo)中心，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。發(fā)揮行風(fēng)熱線、市民論壇等載體作用，切實(shí)解決群眾反映的突出問題。全面推行“一線工作法”，進(jìn)一步加大效能監(jiān)察力度，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)，工作作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能進(jìn)一步提升，政務(wù)環(huán)境總體上有新的改善。

各位代表！過去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部，向駐銅人民解放軍、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持銅陵發(fā)展的省直各部門、兄弟市和海內(nèi)外友好人士，向在我市創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：由于外部環(huán)境的急劇變化，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，企業(yè)自主創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，對(duì)資源、價(jià)格過于依賴等長(zhǎng)期積累的深層次矛盾進(jìn)一步暴露，部分行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)；由于主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格下跌和增值稅轉(zhuǎn)型政策的實(shí)施，我市財(cái)政收入將受到嚴(yán)重影響；由于停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增加、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益下滑，給社會(huì)就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收帶來(lái)新的困難；由于歷史原因，我市高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重高，盡管采取了很多措施，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量之間的矛盾仍然比較突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門和少數(shù)干部主動(dòng)配合、溝通協(xié)調(diào)不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執(zhí)行不力、效率不高，官僚主義、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象還不同程度地存在。對(duì)此，我們一定高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、2009年主要工作

2009年，是我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、提前八年全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。一方面，我市面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，全球金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響還有可能加深，未來(lái)的挑戰(zhàn)有可能更大，不確定、不穩(wěn)定因素增多，我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜、更加困難局面的準(zhǔn)備。另一方面，經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈地發(fā)展，我市的發(fā)展基礎(chǔ)更為穩(wěn)固，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力明顯增強(qiáng)，支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期因素沒有改變，全市上下加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望沒有改變。同時(shí)，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心，科學(xué)應(yīng)對(duì)，趨利避害，奮發(fā)進(jìn)取，就一定能夠克服前進(jìn)中的各種困難，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，并為未來(lái)發(fā)展積蓄更多的能量。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，搶抓率先發(fā)展新機(jī)遇，善謀跨越發(fā)展新舉措，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面，為提前八年全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜合各種因素考慮，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)初步安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上；地方財(cái)政收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和11%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅低于全省平均水平；新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成省控制目標(biāo)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5％。以內(nèi)。為此，我們將重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：

（一）千方百計(jì)抓好項(xiàng)目投資和招商引資工作。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大有效投入力度。統(tǒng)籌安排投資億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，力爭(zhēng)帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資240億元以上。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，全力以赴編報(bào)一批新項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家投資。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃工作，組建若干個(gè)項(xiàng)目謀劃小組，提出一批牽動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)“861”計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模達(dá)到1000億元以上。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目投資工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制，著力推動(dòng)項(xiàng)目前期、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

進(jìn)一步加大招商引資力度。強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制，做到市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各重點(diǎn)企業(yè)都有目標(biāo)任務(wù)。不斷創(chuàng)新招商方式方法，實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)駐點(diǎn)招商，組織招商專員全脫產(chǎn)招商，聘請(qǐng)招商顧問重點(diǎn)招商。力爭(zhēng)在銅產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等重大項(xiàng)目引進(jìn)上有新的突破。爭(zhēng)取引進(jìn)2-3家在國(guó)內(nèi)外有影響、投資額在10億元以上的銅深加工項(xiàng)目，3-5家總投資5億元以上的三產(chǎn)類項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，確保引得來(lái)、落得下、發(fā)展好。力爭(zhēng)全年實(shí)際利用內(nèi)資180億元、外資2.6億美元，分別增長(zhǎng)80%和30%以上。與此同時(shí)，抓好外貿(mào)基地與海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，落實(shí)鼓勵(lì)出口政策，支持企業(yè)“走出去”開發(fā)礦產(chǎn)資源和開展投資合作。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)和外宣等工作，組織開展好日全食天文觀測(cè)等活動(dòng)，進(jìn)一步提高我市知名度。

（二）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路保增長(zhǎng)增后勁。牢固樹立保增長(zhǎng)首先要保企業(yè)的意識(shí)，千方百計(jì)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)行一企一策，用足用活政策，確保扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、價(jià)格等工具，繼續(xù)發(fā)揮“百名干部進(jìn)百企”作用，切實(shí)解決企業(yè)市場(chǎng)銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實(shí)際問題，積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，支持企業(yè)積極拓展銷售渠道，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和擴(kuò)大出口。進(jìn)一步清理削減行政事業(yè)性收費(fèi)，增加收費(fèi)透明度，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)做好上市工作，加大利用資本市場(chǎng)力度，支持企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據(jù)，完善“金融超市”等銀政、銀企合作平臺(tái)，力爭(zhēng)全年各項(xiàng)貸款增加60億元以上。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的供需銜接，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，有針對(duì)性地為企業(yè)提供信息、科技等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)增加科技含量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

繼續(xù)打造“千百億”工程。開工建設(shè)華納電子銅箔、銳展變速箱、超彩鈦白粉擴(kuò)建、銅化精制磷酸等一批重點(diǎn)工程，建成投產(chǎn)精達(dá)銅漆包線、超遠(yuǎn)印制電路板、銅陵車輛廠車軸擴(kuò)建等一批重大項(xiàng)目，加快銅陵海螺日產(chǎn)萬(wàn)噸熟料生產(chǎn)線、銅陵皖能電廠六期、中信泰富新亞星焦化二期工程等一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)國(guó)電銅陵電廠二期、銅冠機(jī)械重型礦冶裝備、三佳公司渦輪離心機(jī)、特種鋼材、新型智能閥門、染料敏化太陽(yáng)能電池等一批項(xiàng)目前期工作。鼓勵(lì)有色、銅化、精達(dá)以及中小企業(yè)以增值稅轉(zhuǎn)型改革為契機(jī)，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，開展資源整合和資產(chǎn)重組，加快技術(shù)改造升級(jí)，增加總量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融保險(xiǎn)業(yè)，力爭(zhēng)再引進(jìn)1-2家銀行機(jī)構(gòu)或股份制商業(yè)銀行，新增擔(dān)保公司3-5家；探索組建村鎮(zhèn)銀行，完善農(nóng)村小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)橫港物流園區(qū)、新火車站片區(qū)物流園建設(shè)，重點(diǎn)支持3-5家專業(yè)物流基地，鼓勵(lì)發(fā)展第三方物流。繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，全面提升為農(nóng)服務(wù)水平。積極培育信息、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、會(huì)展等新型業(yè)態(tài)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。

全面提升生活性服務(wù)業(yè)。完善城市服務(wù)功能，加快推進(jìn)老城區(qū)中心商務(wù)區(qū)及步行街等一批特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。落實(shí)促進(jìn)住房合理消費(fèi)的政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性住房建設(shè)力度，提供廉租住房400套；加快老銅礦、露采棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)掃把溝區(qū)域、園林社區(qū)和立新煤礦等棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造；加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，切實(shí)解決城市中低收入家庭住房困難。積極培育旅游市場(chǎng)主體，加快推進(jìn)國(guó)家礦山公園、大銅官山主題公園等現(xiàn)代大型旅游項(xiàng)目建設(shè)，著力打造銅文化、工業(yè)旅游等精品線路。落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”等鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村售后服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。繼續(xù)培育文化、休閑、健身等消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。

（四）繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)大發(fā)展。強(qiáng)化以鐵路為重點(diǎn)的交通樞紐建設(shè)。積極做好南京至安慶城際鐵路建設(shè)服務(wù)工作，努力推進(jìn)北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路前期工作并爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。實(shí)施暢通工程，建成西湖立交橋、青霞路立交橋和沿江高速連接線，逐步打通“斷頭”路，消減“丁”字路，建設(shè)市區(qū)人行立體通道，開工建設(shè)銅都大道三期工程等，改造一批城市支次道路。加快西湖新區(qū)和東、南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。建成新火車站站房及站前廣場(chǎng)、太陽(yáng)歷廣場(chǎng)，整治烏木山山體，打通沿新大道、環(huán)城北路西湖新區(qū)段和濱江大道北段等骨干路網(wǎng)，全面拉開西湖新區(qū)路網(wǎng)框架，同時(shí)整治西湖環(huán)境、啟動(dòng)西湖公園建設(shè)。開工建設(shè)東部城區(qū)起步區(qū)骨干路網(wǎng)和政務(wù)文化中心；啟動(dòng)南部城區(qū)起步區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)天井湖地區(qū)和濱江地區(qū)生活岸線整治，進(jìn)一步美化城市環(huán)境。

推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。積極推進(jìn)城市供水、供氣、供電、道路、通訊等設(shè)施與東、南部城區(qū)一體建設(shè)。加快天店路、鐘順路建設(shè)步伐。完成100公里河道清淤任務(wù)。建成西聯(lián)圩、東聯(lián)圩泵站。再解決3.41萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣等國(guó)債項(xiàng)目。實(shí)施一批中心村規(guī)劃建設(shè)示范工程。完善為民服務(wù)全程代理機(jī)制，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人。開展“凈化家園、美化環(huán)境”農(nóng)村環(huán)境大整治行動(dòng)，推動(dòng)教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民共享社會(huì)發(fā)展成果。

推動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，積極引導(dǎo)城市工商資本向農(nóng)村流動(dòng)，鼓勵(lì)城市專業(yè)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，著力培育一批特色園區(qū)。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。培育“一村一品”市級(jí)示范村10個(gè)以上，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地1000畝以上，新增白姜種植面積5000畝以上，新培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一批農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)抓好糧油高產(chǎn)攻關(guān)、農(nóng)機(jī)富民、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，從今年起，取消涉農(nóng)行政性收費(fèi)，幫助農(nóng)民減支增收。

（五）著力深化改革促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大市級(jí)機(jī)構(gòu)改革成果，適時(shí)啟動(dòng)縣、區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革。實(shí)施財(cái)政體制改革，規(guī)范財(cái)政收入劃分，合理界定事權(quán)與財(cái)權(quán)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制行政性開支，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，提高資本運(yùn)營(yíng)效益。穩(wěn)步實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型及資源稅、燃油稅改革，穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、氣等價(jià)格改革與垃圾、污水處理及排污收費(fèi)改革。全面完成經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革。深化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)體制改革，積極搭建土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)平臺(tái)，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到30%以上。在東部和南部城區(qū)率先建立農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和宅基地置換新機(jī)制。實(shí)行城鄉(xiāng)一元化戶口登記制度，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實(shí)施好全國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市項(xiàng)目。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，新增國(guó)家和省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)3家以上，新增市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上。增強(qiáng)中科大創(chuàng)業(yè)園孵化功能。推動(dòng)多形式的產(chǎn)學(xué)研合作，組織實(shí)施一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市工作，加大專利成果產(chǎn)業(yè)化力度。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，啟動(dòng)人才安居工程，努力培育和引進(jìn)一批適用人才和高端人才。

大力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。完善和落實(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)，促進(jìn)民間資本投向政府主導(dǎo)和鼓勵(lì)的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展拓展空間。積極暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，加大信貸投放力度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。安排1000萬(wàn)元引導(dǎo)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，支持縣區(qū)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為再就業(yè)創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。力爭(zhēng)新增個(gè)體工商戶4000戶、民營(yíng)企業(yè)1500家以上，其中規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)50家。

（六）積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排工作。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)濱江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)試驗(yàn)園基礎(chǔ)設(shè)施和入園項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展，加大橫港循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范區(qū)投入力度。構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，加快銅冶煉爐渣綜合利用、磷石膏綜合利用、有色余熱發(fā)電等工程建設(shè)，力爭(zhēng)再開工20個(gè)以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。完成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市發(fā)展規(guī)劃編制和審批工作。

深入推進(jìn)節(jié)能減排。全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)施污染減排及生態(tài)環(huán)境建設(shè)“雙十工程”，開工建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處理中心、濱江循環(huán)園污水處理廠等項(xiàng)目，建成銅陵皖能電廠3#機(jī)組脫硫、城市生活垃圾焚燒處理等工程，繼續(xù)關(guān)閉和淘汰小化工、小煤礦、小球團(tuán)等落后生產(chǎn)能力；實(shí)施鐘順河、紅星河及其支流水土流失與生態(tài)修復(fù)工程，開展狼尾湖和掃把溝環(huán)境綜合整治，推進(jìn)生態(tài)市細(xì)胞工程和環(huán)境惠民工程建設(shè)；組織修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)土地復(fù)墾整理，盤活存量建設(shè)用地，做到節(jié)約集約用地，促進(jìn)清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（七）突出抓好以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。優(yōu)先實(shí)施民生工程。按照保障類項(xiàng)目擴(kuò)面提標(biāo)、工程類項(xiàng)目惠及多數(shù)的原則，在省里實(shí)施28項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，增加17項(xiàng)（其中新增10項(xiàng)），實(shí)施45項(xiàng)民生工程，讓全市人民共享發(fā)展成果、得到更多實(shí)惠。

完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。實(shí)施就業(yè)“1+2”工程，對(duì)1萬(wàn)名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，新增2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭、零轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)戶和困難群眾的就業(yè)援助、幫扶政策。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。由政府“埋單”，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)再提高30元。實(shí)施“敬老工程”，完善城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

推進(jìn)均衡教育向廣度和深度拓展。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，加快校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按防震要求對(duì)全市中小學(xué)校舍全面實(shí)施安全改造，新建和改造4.5萬(wàn)平方米。切實(shí)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，設(shè)立引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)民辦幼兒園改善辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。推動(dòng)高等教育、成人教育和特殊教育健康發(fā)展。加強(qiáng)師德教育，提升素質(zhì)教育。

推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。積極穩(wěn)妥地深化衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村和社區(qū)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善重大疾病防控體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實(shí)施胥壩鄉(xiāng)血吸蟲病傳染源控制綜合治理工程。開工建設(shè)市人民醫(yī)院新門診大樓，加快市中醫(yī)院新址建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范人口與計(jì)劃生育管理工作，全面提高人口素質(zhì)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市。

大力加強(qiáng)文化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋建設(shè)。辦好市第三屆文化藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護(hù)工作，開工建設(shè)銅文化博物館，啟動(dòng)圖書館新館前期工作。新建市青少年活動(dòng)中心。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市體育館新館，辦好市首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。做好地方志、檔案等工作。認(rèn)真開展全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

（八）堅(jiān)持不懈地開展平安銅陵建設(shè)。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部下行接訪和帶案下訪活動(dòng)，建立和完善有效排查和化解各類矛盾良性機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“五五”普法活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，做好預(yù)防未成年人犯罪工作，開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)法治銅陵建設(shè)。

堅(jiān)持安全發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，健全重大安全隱患、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系和工作機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。堅(jiān)持公交優(yōu)先，不斷加大投入，切實(shí)解決公共交通發(fā)展與需要不相適應(yīng)的矛盾。開工興建市地震信息中心和國(guó)家氣象一級(jí)站項(xiàng)目，完成70%村級(jí)公共氣象信息服務(wù)站建設(shè)。實(shí)施食品安全工程，規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民群眾吃得放心、用得安心。

推動(dòng)和諧共進(jìn)。進(jìn)一步開展“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)。加大社區(qū)整治力度，全面完成社區(qū)亮化工程。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，切實(shí)保障婦女和未成年人合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)和民族宗教工作。積極支持駐銅部隊(duì)建設(shè)，抓好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，推進(jìn)民防疏散基地建設(shè)，提升雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的凝聚力。

（九）切實(shí)提高行政服務(wù)能力。深入組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。當(dāng)前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定都面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力，越是在困難的時(shí)候，我們?cè)绞且獔?jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，越是要堅(jiān)持解放思想不停步，切實(shí)轉(zhuǎn)變制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，多做有利于改善民生和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的事情，努力增強(qiáng)工作的科學(xué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

深入開展依法行政實(shí)踐，自覺依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，真誠(chéng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體的意見，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。落實(shí)行政處罰（決定）自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，大力推行政務(wù)公開。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)、過錯(cuò)追究等制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，真正形成以制度管人、管事、管財(cái)?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。

深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。像抓項(xiàng)目一樣抓服務(wù)、提效能，全面推行“兩集中、兩到位”，實(shí)現(xiàn)行政審批項(xiàng)目進(jìn)中心，與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)中心。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)中心，形成行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建立“12345”政府服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)便民服務(wù)。堅(jiān)持“一線工作法”，深入基層，深入群眾，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和部門行風(fēng)，把心思用在發(fā)展上，把精力放在落實(shí)中，把問題解決在一線。加強(qiáng)行政績(jī)效評(píng)估，完善考核內(nèi)容和方式，真正讓企業(yè)和人民群眾成為考核的主體，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的良好氛圍。

各位代表，我們面對(duì)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻而復(fù)雜，肩負(fù)的發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，振奮精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，埋頭苦干，以銅陵率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新成績(jī)向建國(guó)六十周年獻(xiàn)禮！

第五篇：在市人代會(huì)上的發(fā)言

在市人代會(huì)上的發(fā)言

報(bào)告提出了?高舉‘中國(guó)農(nóng)谷’旗幟，緊扣‘兩大目標(biāo)’，強(qiáng)力推進(jìn)‘三化同步’，加快建設(shè)‘四個(gè)**’的總體要求，鼓舞人心。**工業(yè)集中區(qū)為?一核六片十五園?之一，麻城鎮(zhèn)將致力服務(wù)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)?三化同步?發(fā)展。

一是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。力推園區(qū)擴(kuò)規(guī)工作。大力推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)規(guī)工作，拓寬發(fā)展空間；狠抓項(xiàng)目推進(jìn)和招商引資工作。積極主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新招商引資方式，進(jìn)一步壯大我鎮(zhèn)建材、機(jī)械、化工、物流四大產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)2012年新引進(jìn)過1000萬(wàn)元項(xiàng)目5—8個(gè)，過億元項(xiàng)目1—2個(gè)；培植壯大規(guī)模企業(yè)。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。培植壯大已初步形成的以**機(jī)械為代表的機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)集群、以**紙面石膏板為代表的建材產(chǎn)業(yè)集群、以**美豐化工為代表的化工產(chǎn)業(yè)集群等三大產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步凸顯產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目輻射聚集效應(yīng)，協(xié)作項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭正旺，漸成互通有無(wú)，彼此關(guān)聯(lián)、協(xié)作分工的產(chǎn)業(yè)格局。

三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)效。通過抓企業(yè)硬件設(shè)備水平提升、抓企業(yè)軟件技術(shù)創(chuàng)新能力提高、抓技術(shù)改造提速加快技術(shù)革新。積極探索資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程潔凈化發(fā)展之路，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用。加大對(duì)企業(yè)的資源整合力度，引導(dǎo)粉廠企業(yè)用廢料、尾礦作原料進(jìn)行再加工和提煉，推進(jìn)企業(yè)粉塵、廢水、廢氣、余熱的回收和循環(huán)利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行引進(jìn)項(xiàng)目必須滿足土地、環(huán)保、節(jié)能等相關(guān)條件，對(duì)高耗能、高污染項(xiàng)目實(shí)行一票否決；同時(shí)加快淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)節(jié)能減排。