第一篇：加快我縣人力資源和人才隊(duì)伍建設(shè)的思路與對(duì)策

加快我縣人力資源和人才隊(duì)伍建設(shè)的思路與對(duì)策

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縣委常委、組織部部長(zhǎng)劉文式

在如何服務(wù)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人才的支撐作用方面，隆安與周邊各縣區(qū)既有共性的問題，也有著較為突出的問題?，F(xiàn)結(jié)合隆安實(shí)際，就如何加快隆安縣人力資源和人才隊(duì)伍建設(shè)提出一些建議。

一、當(dāng)前人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題和原因

（一）人才總量不足。

（二）人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體支撐力明顯不強(qiáng)。

（三）人才隊(duì)伍建設(shè)受體制機(jī)制的制約較為明顯。

二、加快人才隊(duì)伍建設(shè)的思路和對(duì)策

我們必須堅(jiān)持黨管人才原則，緊緊抓住全區(qū)推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的機(jī)遇，重點(diǎn)解決當(dāng)前制約隆安人才隊(duì)伍建設(shè)的突出問題，切實(shí)加快人才隊(duì)伍建設(shè)。

（一）統(tǒng)籌抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷擴(kuò)大人才總量。

一是建立強(qiáng)有力的黨管人才工作體系。健全人才工作考核指標(biāo)體系，把黨管人才的目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，納入年度考核，形成黨政齊抓人才、組織部門抓高層次拔尖人才、相關(guān)部門抓系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)人才、基層黨組織抓一線廣大人才的工作局面。二是發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展平臺(tái)。以華僑管理區(qū)、馱堪自給農(nóng)場(chǎng)為平臺(tái)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，圍繞南百高速、二級(jí)公路以及隆南大道、隆安至小林二級(jí)公路、右江兩岸環(huán)江路，進(jìn)一步美化、亮化縣城，提高城市品位，打造縣城經(jīng)濟(jì)圈，使隆安真正融入到廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)中，切實(shí)為各類人才提供一個(gè)施展才華的廣闊空間。三是全方位多渠道吸納優(yōu)秀人才。一方面要加大人才招聘力度。二方面要大力開展招商引資工作。三方面努力創(chuàng)優(yōu)縣外人才服務(wù)基層。

（二）盤活現(xiàn)有人才，全面提高整體能力和水平。

一是實(shí)施大規(guī)模的人才培訓(xùn)，努力提高人才整體素質(zhì)。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)人才快速成長(zhǎng)。三是建立完善的人才激勵(lì)政策。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇于突破制約人才隊(duì)伍建設(shè)的體制和制度障礙。

1、要敢于打破身份限制，在黨政干部后備人才的培養(yǎng)選拔上取得新突破。一是打破干部身份的限制。要不拘一格選人才，不管其是機(jī)關(guān)公務(wù)員或者事業(yè)單位人員身份，都應(yīng)該有同等的機(jī)會(huì)可以選拔到能發(fā)揮其能力、特長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是對(duì)“想干事、能干事、會(huì)干事”的人才要大膽選拔任用，給他們創(chuàng)造良好的發(fā)展平臺(tái)。三是豐富后備人才的來源渠道，盡量向基層一線干部?jī)A斜。對(duì)選派到基層鍛煉多年優(yōu)秀大學(xué)生“村官”，可以列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)后備干部培養(yǎng)對(duì)象，經(jīng)組織考察，符合提拔條件的可直接選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、要敢于打破編制限制，在專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)引進(jìn)上取得新突破。在當(dāng)前的情況下，我們可以采取通過調(diào)劑縣鄉(xiāng)不同行業(yè)的空編數(shù)的辦法，擠出一定的編制，專用于招聘縣鄉(xiāng)急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才。

3、要大膽探索和建立人才隊(duì)伍建設(shè)綠色通道，在緊缺人才的培養(yǎng)引進(jìn)上取得新

突破。

三、培育基地型人才的對(duì)策措施

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人才的增長(zhǎng)，是相輔相成和互為支撐的。前不久召開的中央政治局會(huì)議，充分肯定了近年來我國(guó)人才工作取得的成績(jī)，提出新時(shí)期新階段我國(guó)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、重大任務(wù)和工作目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)“人才資源是第一資源，是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素”。這是黨中央根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，在關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題上做出的又一項(xiàng)重大決策。為此，我市加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地,必須把企業(yè)人才資源開發(fā)利用工作，納入優(yōu)先位置。

1.確立企業(yè)人才資源開發(fā)的工作目標(biāo)

政府及企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化人才觀念，要有憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，把開發(fā)人才資源作為我市加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地一項(xiàng)首要而緊迫的任務(wù)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，建立起請(qǐng)得進(jìn)、用得好、留得住的用人機(jī)制，樹立起“不求所有、但求所用”的柔性用人觀念。經(jīng)過5年的努力達(dá)到：50%以上的大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者具有MBA學(xué)位或同等學(xué)歷；2000以上的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，參加大專院校的職業(yè)培訓(xùn)；引進(jìn)50名高級(jí)人才；擁有10000名外貿(mào)人才；輸送50000名合格的技能工人；選派100名經(jīng)濟(jì)管理干部到國(guó)外培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

2.全面推行按智分配

要破除論資排輩，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配制度。企業(yè)內(nèi)部分配要向成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出和關(guān)鍵崗位人員傾斜，改革現(xiàn)行的工資待遇主要與職位身份掛鉤的做法，逐步實(shí)行以崗位工資為主體的多種分配制度。實(shí)行按技術(shù)要素分配制度，允許優(yōu)秀人才以專利、專有技術(shù)等形式獲得收益；允許優(yōu)秀人才以技術(shù)入股形式收取股權(quán)權(quán)益；允許優(yōu)秀人才以智力資本形式獲取收益。推行按管理要素分配制度，經(jīng)營(yíng)者無形資產(chǎn)可以折成股份入股；對(duì)經(jīng)營(yíng)者試行股票期權(quán)激勵(lì)，適用對(duì)象除經(jīng)營(yíng)者外，還可擴(kuò)大到高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員；還可以對(duì)國(guó)有資產(chǎn)增值部分進(jìn)行分配，允許對(duì)國(guó)有資產(chǎn)增值部分由經(jīng)營(yíng)管理人員享受一定比例的分配權(quán)。

3.積極推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理職業(yè)化

一要大力營(yíng)造有利于職業(yè)經(jīng)理人集聚和脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。要盡快建立嘉興市國(guó)有資產(chǎn)委員會(huì)，建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，通過表彰、宣傳等手段提高經(jīng)營(yíng)者的政治與社會(huì)地位，營(yíng)造一個(gè)尊重他們的知識(shí)與才干、理解他們的艱辛與創(chuàng)造性勞動(dòng)、正確對(duì)待他們較高薪酬與待遇的輿論環(huán)境，激勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)的熱情。二要積極鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者深造學(xué)習(xí)。政府要引導(dǎo)和支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提高職業(yè)道德和綜合能力，可考慮將部分財(cái)政技改貼息專項(xiàng)資金（工發(fā)資金、中小企業(yè)扶助資金）轉(zhuǎn)到支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)工作上來，尤其是選派優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀中青年企業(yè)后備經(jīng)營(yíng)管理者到國(guó)內(nèi)知名學(xué)府攻讀學(xué)位、進(jìn)行高級(jí)工商管理研修和赴國(guó)外進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)，可采用企業(yè)出一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)的辦法加以解決。三要建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)推薦中心和經(jīng)理人市場(chǎng)，加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。中心既要掌握我市企業(yè)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的需求，又要積極推薦我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員參加上海國(guó)家經(jīng)理學(xué)院和上海市職業(yè)經(jīng)理人資格培訓(xùn)認(rèn)證，實(shí)行資格證書互認(rèn)，確立我市經(jīng)理人市場(chǎng)的進(jìn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)與職業(yè)經(jīng)理人雙向選擇的平臺(tái)，加快推進(jìn)我市企業(yè)經(jīng)營(yíng)者職業(yè)化的進(jìn)程。

4.大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才合作模式

產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才合作模式，是解決我市高層次研發(fā)人才不足的有效手段，也是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的有效手段。我市加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，必須把這項(xiàng)工作放在突出的位置。一是要以更優(yōu)惠和寬松的政策引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)集團(tuán)緊密攜手，形成以大科研凝聚和培養(yǎng)人才的機(jī)制。今后5年內(nèi)，我市要圍繞培育和建設(shè)兩個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)和發(fā)展六個(gè)高加工度制造業(yè)基地和改造提升五個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)制造業(yè)基地，建立50個(gè)省級(jí)以上企業(yè)、行業(yè)技術(shù)中心，其中2個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，為企業(yè)尤其是從事電子信息、生物醫(yī)藥、新材料及重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，定向培養(yǎng)人才。二是要促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)增加科技投入。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用于技術(shù)開發(fā)的費(fèi)用不低于當(dāng)年銷售收入的5%，大型企業(yè)和建立省級(jí)以上技術(shù)中心的企業(yè)不低于當(dāng)年銷售收入的3%，其他企業(yè)不低于當(dāng)年銷售收入的1%，保證產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)的開展。三是要重點(diǎn)培育并增加博士后工作站的試點(diǎn)企業(yè)。今后5年內(nèi)，要建立博士后工作分站10個(gè)以上。

5.加快培養(yǎng)本土技能型人才

從目前情況看，我市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，最突出的制約因素是技能型人才短缺，而數(shù)量眾多的技能型人才的解決又不可能通過勞務(wù)和人才市場(chǎng)引進(jìn)來解決。因此，當(dāng)務(wù)之急是要大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育，培養(yǎng)大批高素質(zhì)的技術(shù)型應(yīng)用人才，提高勞動(dòng)的職業(yè)技能和素質(zhì)。一要建立以政府為主導(dǎo)、校企緊密結(jié)合、企業(yè)共同參與教育的職教新體制。要使職業(yè)教育真正體現(xiàn)出特色，與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，須建立一種由校企共同參與教育的機(jī)制，改變目前學(xué)校相對(duì)孤立封閉式教學(xué)狀況，使學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容、崗位能力要求等方面與市場(chǎng)用人需求緊密結(jié)合，使培養(yǎng)的學(xué)生成為企業(yè)受歡迎的實(shí)用型人才。對(duì)企業(yè)而言，通過建立這種聯(lián)合教育機(jī)制，主動(dòng)參與教育，把用人需求與教育培養(yǎng)的目標(biāo)接軌。二要建立以行業(yè)為代表的多功能實(shí)訓(xùn)基地。高職教育要求學(xué)生在校期間就要完成崗位所必備的專業(yè)技能，因此建立多功能的實(shí)訓(xùn)基地是高職教育必不可少的條件。多功能的實(shí)訓(xùn)基地的建立提倡以學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，把學(xué)校單方面的建設(shè)變?yōu)橛蓪W(xué)校與企業(yè)共建的方式，企業(yè)與學(xué)校共同創(chuàng)設(shè)一個(gè)與生產(chǎn)實(shí)際接近的職業(yè)環(huán)境，對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性實(shí)際訓(xùn)練。三要建立和實(shí)行企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)師執(zhí)業(yè)資格證書制度，為我市企業(yè)的職業(yè)教育培訓(xùn)創(chuàng)造良好的管理和師資條件。

6.創(chuàng)造優(yōu)秀人才安居樂業(yè)的基礎(chǔ)條件

加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚人才，除了企業(yè)自身不斷努力外，政府要營(yíng)造良好的居住、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局對(duì)人才的需求，進(jìn)一步制訂和完善人才柔性流動(dòng)的政策措施，不斷擴(kuò)大引進(jìn)人才專項(xiàng)資金的規(guī)模，不斷提高專項(xiàng)資金的使用效應(yīng)，在引進(jìn)人才的住房安置、生活補(bǔ)貼等方面要以周邊城市作比較，不斷發(fā)展提高。二是針對(duì)嘉興在長(zhǎng)三角人才一體化過程中處于人才和智力需求方的弱勢(shì)地位，利用好嘉興區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過打造新的平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)著名的大專院校和研究所，進(jìn)而帶動(dòng)引進(jìn)一大批高層次人才。三是提高嘉興城市的品位和文化魅力，增強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力。打響“人居嘉興、創(chuàng)業(yè)在嘉興”的口號(hào)，挖掘深厚的文化底蘊(yùn)，營(yíng)造更加優(yōu)美城市環(huán)境，提供更方便、快捷的交通條件，具有更良好、安全的社會(huì)秩序和治安環(huán)境，享用更加完善、更加舒適的基礎(chǔ)設(shè)施，使嘉興城市有較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、較好的聲譽(yù)、較高的公認(rèn)度。（摘自嘉興經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)2003-11-25）

四、人才服務(wù)

制定開放的人才政策，完善人才公共服務(wù)體系，建立全方位、一體化的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以環(huán)境吸引人、以環(huán)境留住人。

（一）生活保障

建立完善的人力資源公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。制定實(shí)施《大興區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于為高層次人才提供專項(xiàng)服務(wù)工作的意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)高層次人才來大興區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作的意見》，建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系高端人才”、“政府特聘專家”、“專家委員會(huì)”等工作制度。構(gòu)建全流程的公共服務(wù)鏈，為各類人才提供良好的工作生活環(huán)境。依托海外學(xué)人分中心，為海外高端人才居留、出入境通關(guān)、落戶、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、子女就學(xué)、住房等提供一站式服務(wù)。探索有利于吸引各類人才來新區(qū)發(fā)展的住房保障機(jī)制，千方百計(jì)解決企業(yè)員工住宿難問題。

（二）事業(yè)發(fā)展

破除不利于人才發(fā)展的機(jī)制性障礙，從人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等方面形成更加科學(xué)、更具活力的機(jī)制。實(shí)施統(tǒng)一的人才政策，每年設(shè)立“1億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金”，并根據(jù)人才工作發(fā)展需要建立相應(yīng)增長(zhǎng)機(jī)制，形成具有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的新區(qū)人才政策體系和資金保障體系。

建立人才資本投入增長(zhǎng)機(jī)制，教育、科技支出增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度。建立科研經(jīng)費(fèi)匹配制度，對(duì)獲得國(guó)家和北京市資助的科研項(xiàng)目，給予一定的經(jīng)費(fèi)匹配。鼓勵(lì)企業(yè)通過市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)緊缺人才，并給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。加大對(duì)人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家和北京市優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助資金，為優(yōu)秀人才提供更多的國(guó)內(nèi)外考察和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)企業(yè)建立職業(yè)年金計(jì)劃，提高人才對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與保護(hù)，積極支持高層次人才申請(qǐng)國(guó)外專利。建立高層次人才建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，定期組織高層次人才滿意度調(diào)查和工作評(píng)估，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聽取高層次人才意見的“直通車”制度。加大突出貢獻(xiàn)人才表彰力度。吸收符合條件的海外人才參加政協(xié)、青年聯(lián)合會(huì)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和組織。遴選一批符合條件且本人愿意的高層次人才擔(dān)任各級(jí)黨委和政府咨詢專家。

第二篇：加快人才隊(duì)伍建設(shè)

加快人才隊(duì)伍建設(shè)

近年來，公司在推進(jìn)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面已經(jīng)并將繼續(xù)采取多方面的措施，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)：

一、轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

1、是要牢固樹立“人力資源是企業(yè)最大的資源”的人才理念。人才是第一資源，是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是增強(qiáng)企業(yè)生命活力的一個(gè)重要途徑。我們必須從思想上轉(zhuǎn)變觀念，破除企業(yè)重物輕人的現(xiàn)象，真正樹立人才是競(jìng)爭(zhēng)之本、發(fā)展之源的思想，這是加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。

2、是要牢固樹立人才重在經(jīng)營(yíng)的理念?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)就是經(jīng)營(yíng)人才，經(jīng)營(yíng)好了人才也就等于經(jīng)營(yíng)好了企業(yè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的人才理念對(duì)企業(yè)實(shí)施人才戰(zhàn)略至關(guān)重要。要學(xué)會(huì)用與時(shí)俱進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)去鑒賞和識(shí)別人才，用與時(shí)俱進(jìn)的理念去培養(yǎng)和開發(fā)人才，用與時(shí)俱進(jìn)的方法措施去管理和使用人才，做到有識(shí)才的慧眼，用才的氣魄，愛才的感情，聚才的方法，為人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、是要牢固樹立企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作重要組成部分的觀念。我們必須進(jìn)一步拓展人才隊(duì)伍建設(shè)工作

服務(wù)范圍，把企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為我們工作的重要內(nèi)容，二、創(chuàng)新機(jī)制，增添措施，營(yíng)造加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)良好的外部環(huán)境

1、制定企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)企業(yè)人才的實(shí)際情況，制定企業(yè)人才發(fā)展長(zhǎng)久規(guī)劃，提出人才發(fā)展目標(biāo)和具體措施。通過持久的企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步增加人才總量，提高人才素質(zhì)，建立科學(xué)合理的人才梯隊(duì)，為企業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)的人才智力支持。

2、制定優(yōu)惠措施吸引人才，建立科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制。

（1）是要拓寬選人用人渠道，通過科技項(xiàng)目和專業(yè)崗位公開招標(biāo)和招聘，把高素質(zhì)的人才引進(jìn)來。根據(jù)我公司實(shí)際和企業(yè)的需要，多渠道、多方位地指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)人才和智力資源。對(duì)已引進(jìn)的人才，要關(guān)心他們的生活、工作，努力提高他們的工資和福利待遇，以情感留人，以事業(yè)留人，以待遇留人，確保引得進(jìn)，留得住。

（2）是要完善人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員攻克技術(shù)難關(guān)、完成高新技術(shù)項(xiàng)目、開發(fā)出新工藝和新產(chǎn)品等，根據(jù)貢獻(xiàn)的大小給予一定的物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性。

科技創(chuàng)新，人才為本。人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。要實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，為

實(shí)施本綱要提供人才保障。

1．加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級(jí)專家要依托重大科研和建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地以及國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目，加大學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技管理專家。對(duì)核心技術(shù)領(lǐng)域的高級(jí)專家要實(shí)行特殊政策。進(jìn)一步破除科學(xué)研究中的論資排輩和急功近利現(xiàn)象，抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級(jí)專家。改進(jìn)和完善職稱制度、院士制度、政府特殊津貼制度、博士后制度等高層次人才制度，進(jìn)一步形成培養(yǎng)選拔高級(jí)專家的制度體系，使大批優(yōu)秀拔尖人才得以脫穎而出。

2．充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用

加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)科研院所與高等院校合作培養(yǎng)研究型人才。支持研究生參與或承擔(dān)科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)本科生投入科研工作，在創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)他們的探索興趣和科學(xué)精神。高等院校要適應(yīng)國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新人才的需求，及時(shí)合理地設(shè)置一些交叉學(xué)科、新興學(xué)科并調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的各類實(shí)用技術(shù)專業(yè)人才。要深化中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容和方法的改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高科學(xué)文化素養(yǎng)。

3．支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才

國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)聘用高層次科技人才和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，并給予政策支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研院所和高等院校的科技人員進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許高等院校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。引導(dǎo)高等院校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校和科研院所共同培養(yǎng)技術(shù)人才。多方式、多渠道培養(yǎng)企業(yè)高層次工程技術(shù)人才。允許國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策，探索建立知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的具體辦法。支持企業(yè)吸引和招聘外籍科學(xué)家和工程師。

4．加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度

制定和實(shí)施吸引優(yōu)秀留學(xué)人才回國(guó)工作和為國(guó)服務(wù)計(jì)劃，重點(diǎn)吸引高層次人才和緊缺人才。采取多種方式，建立符合留學(xué)人員特點(diǎn)的引才機(jī)制。加大對(duì)高層次留學(xué)人才回國(guó)的資助力度。大力加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。健全留學(xué)人才為國(guó)服務(wù)的政策措施。加大高層次創(chuàng)新人才公開招聘力度。實(shí)驗(yàn)室主任、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)帶頭人以及其他高級(jí)科研崗位，逐步實(shí)行海內(nèi)外公開招聘。實(shí)行有吸引力的政策措施，吸引海外高層次優(yōu)秀科技人才和團(tuán)隊(duì)來華工作。

5．構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的文化環(huán)境

倡導(dǎo)拼搏進(jìn)取、自覺奉獻(xiàn)的愛國(guó)精神，求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神。提倡理性懷疑和批判，尊重個(gè)性，寬容失敗，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由和民主，鼓勵(lì)敢于探索、勇于冒尖，大膽提出新的理論和學(xué)說。激發(fā)創(chuàng)新思維，活躍學(xué)術(shù)氣氛，努力形成寬松和諧、健康向上的創(chuàng)新文化氛圍。加強(qiáng)科研職業(yè)道德建設(shè)，遏制科學(xué)技術(shù)研究中的浮躁風(fēng)氣和學(xué)術(shù)不良風(fēng)氣。

第三篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源開發(fā)瓶頸問題與對(duì)策

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源開發(fā)瓶頸問題與對(duì)策

截止2006年底，我市總?cè)丝?00691人, 其中農(nóng)業(yè)人口664693人；非農(nóng)業(yè)人口135998人。總戶數(shù)206897戶，其中農(nóng)村戶數(shù)171842。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源數(shù)351476人，其中年齡內(nèi)勞動(dòng)力330679人。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，其中農(nóng)村實(shí)用人才更是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的生力軍。為了掌握我市農(nóng)村實(shí)用人才的總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)情況，探尋農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的瓶頸問題，研究進(jìn)一步加速農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的對(duì)策，我們采用與鎮(zhèn)村干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民召開座談會(huì)、表格統(tǒng)計(jì)和發(fā)放調(diào)查問卷等形式進(jìn)行了專題調(diào)查研究，現(xiàn)予報(bào)告。

一、農(nóng)村實(shí)用人才的現(xiàn)狀

農(nóng)村實(shí)用人才是指具有一定的知識(shí)或技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、做出貢獻(xiàn)，起到示范或帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)者，是廣大農(nóng)民的優(yōu)秀代表，是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分。在目前農(nóng)村實(shí)用人才的界定尚沒有定量標(biāo)準(zhǔn)的情況下，我們定性界定農(nóng)村實(shí)用人才即指在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等行業(yè)中，具備一項(xiàng)以上生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷技能的生產(chǎn)能手和能工巧匠。

（一）農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查匯總，我市現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才20104人。占農(nóng)業(yè)人口的3.02%；占農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)的5.72%；占農(nóng)村年齡內(nèi)勞動(dòng)力的6.10%；占全市總農(nóng)戶的11.70%，即每100戶中僅有約12個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才。

——按性別劃分：其中男性17351人，占86.3%；女性2753人，占13.7%。

——按從事產(chǎn)業(yè)劃分：其中從事種植業(yè)（果樹、花木、棉花、瓜類、蔬菜、食用菌、藥材等）的6815人，占33.9%；從事養(yǎng)殖業(yè)（養(yǎng)禽1000只以上、養(yǎng)豬100頭以上、養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)兔100只以上、養(yǎng)魚1畝池以上、養(yǎng)牛10頭以上等）的4241人，占21.1%；從事汽車、拖拉機(jī)營(yíng)運(yùn)行業(yè)的8946人，占44.5%；從事農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷的經(jīng)紀(jì)人102人，占0.5%。

——按年齡結(jié)構(gòu)劃分：其中21-30歲的4447人，占22.1%；31-40歲的6201人，占30.8%；41-50歲的5790人，占28.8%；51-60歲的3349人，占16.7%；60歲以上的317人，占1.6%。

——按學(xué)歷層次劃分：其中初、高中學(xué)歷的19208人，占95.5%；中專及以上學(xué)歷896人，占4.5%。

——按農(nóng)民技術(shù)職稱劃分：實(shí)用人才中具有農(nóng)民技術(shù)職稱的260人，僅占總量的1.3%。在具有農(nóng)民技術(shù)職稱的人員中：農(nóng)民高級(jí)技 師10人，占3.9%；農(nóng)民技師36人，占13.8%；農(nóng)民技術(shù)員214人，占82.3%。

——按分布地域劃分：310國(guó)道兩側(cè)及以北城鎮(zhèn)周圍擁有約17500人，約占87%；南部山區(qū)擁有2604人，約占13%。綜上所述，我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍明顯呈現(xiàn)出總量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。

（二）農(nóng)業(yè)從業(yè)者的思想現(xiàn)狀

為了掌握廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者的思想現(xiàn)狀，我們精心編寫了包含13道問答題的《鞏義市農(nóng)業(yè)從業(yè)者思想現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，共發(fā)放200份，收回200份。匯總顯示：

——87%的人認(rèn)為從事種植業(yè)能夠致富；2%的人認(rèn)為不能；11%的人認(rèn)為說不清。

——96%的人認(rèn)為從事養(yǎng)殖業(yè)能夠致富；沒有人認(rèn)為不能；4%的人認(rèn)為說不清。

——在作為農(nóng)民，怎樣才能使自己的生活盡快富裕起來的選項(xiàng)中：100%的人選擇規(guī)模養(yǎng)殖；43%的人選擇規(guī)模種植；7%的人選擇亦工亦農(nóng)；沒人選擇咋也不能。

——今年買了幾本農(nóng)業(yè)科技書籍的選項(xiàng)中：買過1本的13%；買過2本的30%；買過3本的7%；買過4本以上的35%（其中有1人買了50多本）；13%的人沒有買過。

——在如果村里建成圖書室，你會(huì)經(jīng)常去閱讀學(xué)習(xí)嗎的選項(xiàng)中：57%的人會(huì)經(jīng)常去；39%的人偶爾會(huì)去；4%的人不會(huì)去。

——在通常你都是從那些途徑獲得農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的回答中：70%選擇通過科技書籍；39%選擇通過參加科技培訓(xùn)；28%的選擇向其他人學(xué)習(xí)；11%選擇其他途徑。

——在是否愿意參加各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)選項(xiàng)中：愿意的100%；認(rèn)為無所謂或不愿意的沒有。

——在學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)最佳方式的選擇中：認(rèn)為教師講授最佳的46%；認(rèn)為播放光盤最佳的33%；認(rèn)為閱讀書籍最佳的24%；認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)最佳的70%。

——在最愿意在那里參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的選項(xiàng)中：選擇在村里的57%；在鎮(zhèn)里的30%；在市里的15%；選擇有機(jī)會(huì)的話到外地的22%。

——在最想學(xué)習(xí)哪方面技術(shù)的選項(xiàng)中：選擇種植業(yè)的46%；選擇養(yǎng)殖業(yè)的83%；選擇其他的沒有。

——在為了提高自身種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)水平，最希望政府給于哪方面服務(wù)的選項(xiàng)中：選擇組織培訓(xùn)的65%；選擇專家上門指導(dǎo)的50%；選擇幫助建立村級(jí)圖書室的15%；選擇送書的13%；選擇無所謂的沒有。

——在2007年你接受過幾次農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的選項(xiàng)中：選擇1次的43%；選擇2次的48%；選擇3次以上的9%；選擇無的10%。

——在你認(rèn)為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素選項(xiàng)中：選擇資金的78%；選擇人才的57%；選擇技術(shù)的46%；選擇土地規(guī)模的15%。

綜上所述可以認(rèn)為：農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)通過規(guī)模養(yǎng)殖和規(guī)模種植實(shí)現(xiàn)致富信心十足，對(duì)通過不同途徑獲取知識(shí)提高經(jīng)營(yíng)管理水平有一種渴望，對(duì)希望政府提供的幫助和服務(wù)有著理性的需求。同時(shí)也可以看到：我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源開發(fā)的瓶頸問題

近年來，在市場(chǎng)的帶動(dòng)下，經(jīng)過農(nóng)業(yè)職能部門的宣傳、引導(dǎo)、培訓(xùn)，一批農(nóng)村實(shí)用人才逐步成長(zhǎng)起來，其中一部分通過種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造了規(guī)模效益，在農(nóng)村產(chǎn)生了極大的輻射帶動(dòng)作用，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著巨大的推動(dòng)作用。但在調(diào)查中能明顯的感覺到，我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在著一些瓶頸問題，這些問題的存在嚴(yán)重地制約著農(nóng)村實(shí)用人才總量的快速增加、素質(zhì)的快速提高和結(jié)構(gòu)的日趨合理。

（一）政府部門對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)沒有列入重要議事日程。2007年11月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳提出《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》（中辦發(fā)[2007]24號(hào)），強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)”，全文七款二十五條，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)進(jìn)行了詳盡的部署。因此，我市也應(yīng)盡快按照中共中央、國(guó)務(wù)院文件精神的要求，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)實(shí)用人才的需求，把加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)列入重要的議事日程，成立負(fù)組織協(xié)調(diào)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的政策，建立完善的機(jī)制，投入有效的資金，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)的力度，加速培養(yǎng)和壯大我市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（二）鎮(zhèn)（辦）級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重弱化，村級(jí)沒有專職農(nóng)業(yè)技術(shù)員。隨著鎮(zhèn)級(jí)政府體制改革，原有的“八大站”除電業(yè)管理站仍獨(dú)立存在外，其余七站（農(nóng)技、種子、水利、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)、畜牧）合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，工作人員的的基本情況發(fā)生了重大變化，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：19個(gè)鎮(zhèn)辦（不含新華辦）現(xiàn)有工作人員97人，其中農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員45人（含農(nóng)技、種子、水利、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)、畜牧），非農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員52人。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員依專業(yè)分類：農(nóng)技19人，畜牧6人，林業(yè)5人，水利8人，農(nóng)機(jī)3人，其它3人。依學(xué)歷分類：本科4人，大專19人，中專22人。依職稱分類：副高1人；中級(jí)16人；初級(jí)14人；其它14人（享受行政或工人待遇）。由此可見，鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，其數(shù)量、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重的弱化。近年來，村級(jí)已經(jīng)不再安排專職農(nóng)業(yè)技術(shù)員。

（三）用于實(shí)用人才培養(yǎng)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的專項(xiàng)資金投入嚴(yán)重不足。

（四）缺少現(xiàn)代化的培訓(xùn)設(shè)施和設(shè)備，導(dǎo)致培訓(xùn)方式單

一、培訓(xùn)密度小、規(guī)模小、層次低、效果差。

三、加快農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)和人力資源開發(fā)進(jìn)程的對(duì)策

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作，成效大小直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)和量。沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村；沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。要改變目前一定程度上的政府建設(shè)新農(nóng)村為農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村，就要從基礎(chǔ)性的工作做起，即培養(yǎng)和造就一大批有知識(shí)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化提供數(shù)量足夠多、素質(zhì)足夠高、結(jié)構(gòu)日趨合理的新型農(nóng)民。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及農(nóng)業(yè)等職能部門，也涉及文化、衛(wèi)生、教育、科技等部門；不僅需要市委、市政府統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，也需要部門之間的密切配合與合作。因此，市委、市政府應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究協(xié)調(diào)工作的開展，真正把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)工作納入政府的重要議事日程。

（二）為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)搭建平臺(tái)。加大指導(dǎo)和扶持力度，在土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)支持、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入等方面實(shí)行傾斜政策，支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有科技創(chuàng)新意識(shí)、科技含量高、有利于擴(kuò)大就業(yè)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織給予稅收優(yōu)惠。加快完善農(nóng)戶聯(lián)保、互保機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供金融支持。穩(wěn)步推進(jìn)和積極規(guī)范民間借貸，引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦資金互助組織。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民的組織化程度。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦科技示范基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范園，加快新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大力發(fā)展“一村一品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才開辦技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和區(qū)域性同行業(yè)月例會(huì)制度，普及推廣科技知識(shí)和實(shí)用技能。依法保護(hù)農(nóng)村實(shí)用人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，支持他們開展技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)、推廣和成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)。

（三）建立資金投入機(jī)制，加大資金投入力度。目前，我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必須完成的課題。著力建設(shè)一支宏大的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)需要的實(shí)用人才隊(duì)伍，并以此推動(dòng)農(nóng)村人力資源開發(fā)進(jìn)程，會(huì)收到事半功倍之效。因此，必須研究建立資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制，必須進(jìn)一步加大資金的投入力度。

（四）完善現(xiàn)代化培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備配備，著力提高培訓(xùn)覆蓋面和培訓(xùn)效果。要充分發(fā)揮農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如市農(nóng)廣校等的農(nóng)民培訓(xùn)主力軍作用，如山東等省和我省一些地市那樣，配置現(xiàn)代化的培訓(xùn)設(shè)施和設(shè)備，配置科技培訓(xùn)直通車，開通農(nóng)技服務(wù)熱線電話，逐步建成農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)并延伸到村，真正讓農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人盡其才、物盡其用。通過對(duì)鎮(zhèn)村農(nóng)技服務(wù)和推廣人員開展知識(shí)更新和提升培訓(xùn)；通過對(duì)村支兩委黨員干部和規(guī)模種養(yǎng)戶等開展一定層次的學(xué)歷教育；通過對(duì)廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者開展系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；通過多種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支撐。

十年樹木，百年樹人。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程，需要認(rèn)真研究、科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)實(shí)施，方可取得滿意成效。本文僅就對(duì)我市現(xiàn)狀調(diào)查匯總的基礎(chǔ)上，找到一些明顯存在著的制約發(fā)展的瓶頸問題，針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的對(duì)策。由于時(shí)間緊迫，難免掛一漏萬。尚待進(jìn)一步探討和研究。

農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)離不開教育

農(nóng)村人力資源開發(fā)題目太廣，而且遷移和流動(dòng)性比較大，還是談一下農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)。為什么？這是考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，象美國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)那樣，即使是再?gòu)?qiáng)調(diào)人少地多還是人多地少，農(nóng)村人口大都減少到農(nóng)業(yè)人口，而真正的農(nóng)民只有國(guó)家人口總數(shù)的2——3%，美國(guó)是這樣，而日本、韓國(guó)是人多地少的國(guó)家，農(nóng)業(yè)人口只有國(guó)家總?cè)丝诘?%——7%，農(nóng)民還是2%——3%。因此說，農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)還是比較長(zhǎng)遠(yuǎn)而穩(wěn)固的話題。正如日本的農(nóng)村教育維系到上一世紀(jì)八十年代后，從文獻(xiàn)中消失一樣。

談起我國(guó)的農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)，就不能脫離我國(guó)的政體和社會(huì)制度，比起資本主義國(guó)家顯然有不同的地方，如黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，主管農(nóng)業(yè)的地委（市委）、縣委書記、地區(qū)專員、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等，即使是村干部還有村支書呢。因此說，我國(guó)的農(nóng)業(yè)人力資源應(yīng)該包括：（1）主管農(nóng)業(yè)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；（2）農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)與管理干部，包括農(nóng)業(yè)廳局、處室（科）行政干部和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)類干部；（3）農(nóng)民。

我國(guó)農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)的管理體制也有特色，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部歸屬組織部門管理，專業(yè)技術(shù)管理干部由人事、農(nóng)業(yè)部門管理，農(nóng)民由地方政府和農(nóng)業(yè)部門管理。農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)具有其他行業(yè)部門無以倫比的分散、范圍廣、地區(qū)差異大、人數(shù)眾多等特點(diǎn)。

新中國(guó)成立后，根據(jù)農(nóng)業(yè)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，逐步形成了以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高級(jí)專門人才為主的農(nóng)業(yè)大學(xué)和培養(yǎng)中等農(nóng)業(yè)專門人才的農(nóng)業(yè)學(xué)校，以及培養(yǎng)回歸農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)土專門人才的農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校。農(nóng)業(yè)教育承擔(dān)著不斷提升主管農(nóng)業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)管理人才和廣大農(nóng)民素質(zhì)的職責(zé)。在組織部門和人事部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部門通過所轄的教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)著培訓(xùn)這些農(nóng)業(yè)專門人才的職責(zé)。

這是新中國(guó)農(nóng)業(yè)及教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的結(jié)晶——農(nóng)業(yè)教育體系。這個(gè)體系具有“層次分明、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、規(guī)模適度、開放有序”的特征，是具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)教育體系。層次：是指高中初等文化學(xué)歷層次；結(jié)構(gòu)：是指各種文化、專業(yè)、學(xué)歷、年齡層次在總量中所占據(jù)的合理比重；布局：是指教育資源及其培養(yǎng)的人才資源在全國(guó)東西南北中、?。▍^(qū)市）、地（市）、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的合理分布；規(guī)模：是指農(nóng)業(yè)行業(yè)在今后的發(fā)展中所需的合理的人才規(guī)模；開放：是指所有農(nóng)業(yè)教育資源的運(yùn)行機(jī)制在全國(guó)是一盤棋，合理分工、有序競(jìng)爭(zhēng)，防止行業(yè)部門化的壟斷、分散、重疊、低效現(xiàn)象。

在幅員遼闊的我國(guó)，地區(qū)間差異很大，農(nóng)業(yè)的區(qū)域性、分散性、差異性和專門性決定著與其他行業(yè)所不同的發(fā)展規(guī)律和特征：即農(nóng)業(yè)——生產(chǎn)——科技——教育的“不可分離性”和“相對(duì)獨(dú)立性”。如果教育歸教育部門，科技?xì)w科技部門、農(nóng)業(yè)只有支離破碎的生產(chǎn)職能了，成為孤島和“無源之水”。因此說，單純的市場(chǎng)原理和效率（效益）優(yōu)先準(zhǔn)則套用在我國(guó)的農(nóng)業(yè)上，就會(huì)出現(xiàn)人才和教育被隔絕、遠(yuǎn)離、遺棄、斷層、削減、短缺、匱乏現(xiàn)象，這就是目前越來越嚴(yán)重的“疏教”和“離農(nóng)”傾向，如果任其繼續(xù)發(fā)展，盡管國(guó)家投入逐年增加，但堵不住這個(gè)天大的“窟窿”。

沒有教育和人才支撐的科技是曇花；沒有教育和人才支撐的產(chǎn)業(yè)會(huì)得“軟骨病”，缺乏后勁，很容易枯竭。鄧小平指出“科技是第一生產(chǎn)力”。黨中央、國(guó)務(wù)院指出人才是第一資源?？平膛d國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，教育是第一生產(chǎn)力的源泉和母體。2008年春節(jié)前，教育家何東昌當(dāng)問起“農(nóng)業(yè)教育是否回歸農(nóng)業(yè)部門管理更合理”時(shí)，他很認(rèn)真地回答說：我也正在認(rèn)真考慮這個(gè)問題。

百年大計(jì)教育為本，農(nóng)業(yè)振興與發(fā)展，不能離開教育和人才。

深刻理解發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2006年03月15日

來源：國(guó)務(wù)院辦公廳

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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)形態(tài)，是以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具、全面實(shí)行現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理為本質(zhì)特征和主要標(biāo)志的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)。《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)指出，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提出這一要求是很有針對(duì)性的，是十分必要的。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村題中應(yīng)有之義，是促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的必然要求。農(nóng)村的落后首先是經(jīng)濟(jì)的落后。改變農(nóng)村落后面貌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要任務(wù)是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。脫離了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村其他各項(xiàng)建設(shè)就缺乏堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增加，是農(nóng)村工作的兩大基本目標(biāo)和長(zhǎng)期任務(wù)，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么階段，都必須始終不渝地抓緊抓好，不能有絲毫放松。最近兩年雖然糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，但目前制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的有效機(jī)制尚未形成，2006年和今后一個(gè)時(shí)期繼續(xù)保持增產(chǎn)增收良好勢(shì)頭的基礎(chǔ)并不牢固，面臨許多不確定因素。促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，一方面要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民的種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，增加對(duì)產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣的轉(zhuǎn)移支付，堅(jiān)持和完善重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，另一方面必須從強(qiáng)化科技、完善設(shè)施、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、提高產(chǎn)能等方面入手著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)精神，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的要求是：加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。只有大力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，積極推進(jìn)重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)，才能突破農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源瓶頸制約，提高農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)和整體效益。只有切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，加快獸醫(yī)管理體制改革和動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、流通設(shè)施建設(shè)，才能提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力和轉(zhuǎn)化增值的能力。只有加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施力度，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，大力發(fā)展畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，才能適應(yīng)人民生活水平提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化和優(yōu)質(zhì)化的需求，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。只有促進(jìn)農(nóng)業(yè)從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。只有切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，加快大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，才能確保國(guó)家糧食安全和其他主要農(nóng)產(chǎn)品供給，適應(yīng)我國(guó)人口不斷增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向?？偟目矗覈?guó)農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)繁重。從人多地少水缺的國(guó)情出發(fā)，不僅要提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平，而且要充分利用人力資源；不僅要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且要提高土地產(chǎn)出率；不僅要充分利用農(nóng)業(yè)自然資源，而且要切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。走中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，應(yīng)當(dāng)把握好以下五點(diǎn)：一是要堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)。通過合理使用農(nóng)業(yè)投入品，突破耕地和淡水短缺的約束，提高資源產(chǎn)出效率；通過推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；通過加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。二是要堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力提高自主創(chuàng)新能力，加大農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、食品生物工程技術(shù)等高技術(shù)的研發(fā)力度，特別要在良種培育、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)集成配套、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源高效利用和生態(tài)保護(hù)等方面取得新的重大進(jìn)展。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立多元化的技術(shù)推廣機(jī)制，加快科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和普及。三是要堅(jiān)持用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)。繼續(xù)培育壯大龍頭企業(yè)，推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍等多種模式，完善企業(yè)和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在信貸、財(cái)稅和登記等方面給予支持，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。四是要堅(jiān)持用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。注重樹立和運(yùn)用大資源理念，立足于全部國(guó)土資源，不斷提高資源綜合利用效率。注重樹立和運(yùn)用大農(nóng)業(yè)理念，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，增強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食物營(yíng)養(yǎng)、工業(yè)原料、就業(yè)增收、生態(tài)保障、觀光旅游、文化傳承等多種功能。注重樹立和運(yùn)用大食物理念，廣辟食物來源。注重樹立和運(yùn)用大市場(chǎng)理念，充分利用農(nóng)村市場(chǎng)和城市市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大流通范圍，消除流通障礙，提高流通效率。注重樹立和運(yùn)用大生態(tài)理念，充分發(fā)揮林草等植被的生態(tài)屏障作用，搞好水土保持，治理農(nóng)村面源污染。（國(guó)研室提供）

第四篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

XXX鎮(zhèn)黨委

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央在新的歷史時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，既是全面實(shí)施人才戰(zhàn)略和推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)的重要內(nèi)容，又是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的關(guān)鍵舉措。如何更好地推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)？我們結(jié)合課題研究，對(duì)XXX鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議，以推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍健康發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

XXX鎮(zhèn)位于延懷盆地的東端，轄區(qū)面積158.7平方公里。全鎮(zhèn)共有36個(gè)行政村，11660戶，26149人，其中農(nóng)業(yè)人口18631人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積48497畝，從業(yè)人員14483人。2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入45948.6萬元，人均勞動(dòng)所得7696.6元。

通過對(duì)登記在冊(cè)的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行調(diào)查摸底核實(shí)，我鎮(zhèn)因戶口遷出或不再?gòu)氖滦袠I(yè)的流失農(nóng)村實(shí)用人才38人，目前現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才存量219人，其中2011年培養(yǎng)達(dá)標(biāo)53人，占農(nóng)業(yè)人口總量的1.2%。其中：技術(shù)類10人；管理類38人；營(yíng)銷類8人；生產(chǎn)類140人；社會(huì)（文化）類24

1人。

二、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

農(nóng)村實(shí)用人才是建設(shè)新農(nóng)村的生力軍。黨的十七大報(bào)告指出，“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”。“創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面?！蔽益?zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才自然成長(zhǎng)雖然較早，但目前仍然存在一些問題和不足。

1、總量不多、素質(zhì)不高。農(nóng)村舉家外出的現(xiàn)象很多，留在鎮(zhèn)內(nèi)特別是留在農(nóng)村的人才不多，且人才層次較低，大多數(shù)是文化不高的“能工巧匠”，約200人左右，除此以外的實(shí)用人才，大多數(shù)僅有初中文化，很少有人取得專業(yè)技術(shù)資格證，中級(jí)以上人才則更少。

2、技術(shù)、年齡、性別結(jié)構(gòu)均不合理。農(nóng)村實(shí)用人才主要是鄉(xiāng)土專家、“回鄉(xiāng)人員”、能工巧匠和種養(yǎng)大戶?！班l(xiāng)土專家”年齡偏大，人數(shù)較多，以留守農(nóng)村為主；“回鄉(xiāng)人員”則年紀(jì)偏輕，人數(shù)較少，無農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以外出務(wù)工為主，兩類人才因年齡、文化和地理的差異性很少機(jī)會(huì)交流，很難取長(zhǎng)補(bǔ)短。技術(shù)結(jié)構(gòu)不太合理，農(nóng)業(yè)科技人才居多，信息、衛(wèi)生和經(jīng)營(yíng)管理人才甚少。實(shí)用人才年齡總體偏大，且女性人才比例偏小。

3、管理服務(wù)不到位。我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才，分布面廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)還缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，服務(wù)扶持力度不

夠、措施不力、培訓(xùn)效益不明顯。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才提供服務(wù)少，而且相對(duì)滯后，人才基本情況登記不祥，目前全鎮(zhèn)已申報(bào)的僅有219人。

4、培訓(xùn)力度不大。從調(diào)查情況看，大多實(shí)用人才依靠祖輩實(shí)踐積累和摸索掌握實(shí)用技術(shù)，且絕大多數(shù)文化水平不高，致使培訓(xùn)工作舉步艱難，只能停留在對(duì)種、養(yǎng)等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上。而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)、信息等技術(shù)培訓(xùn)力度不夠大。

5、專業(yè)技能難以有效發(fā)揮。由于管理難度大，在一定程度上存在培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村需求相脫節(jié)，致使學(xué)非所用；大多數(shù)實(shí)用人才，沒有接受過專門培訓(xùn)，中高技能人才相對(duì)不足；缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，多數(shù)人才小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃重等等，導(dǎo)致實(shí)用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在實(shí)用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵(lì)機(jī)制和保障措施。尤其出外打工的實(shí)用人才，發(fā)揮不了自己的技能。

6、資金投入不足。由于縣、鎮(zhèn)財(cái)政資金緊張等原因，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)投入不足，致使農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)工作在很大程度上受到嚴(yán)重制約。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的建議與對(duì)策 農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的社會(huì)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才

隊(duì)伍。

1、完善管理機(jī)制，創(chuàng)新工作方法

創(chuàng)新工作方法，樹立科學(xué)的人才觀，制定好農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的宏觀指導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村實(shí)用人才納入全鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)的管理之中，采用“人才+基地”、“人才+項(xiàng)目”、“人才+基金”為主的管理模式，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)制度管理，堅(jiān)持和完善建檔造冊(cè)，走訪聯(lián)系，鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，堅(jiān)持做到管理工作有章可循，使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)管理工作制度化、規(guī)范化。

2、完善培訓(xùn)機(jī)制，提高人才素質(zhì)

完善培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)。一是優(yōu)化配置，遵循農(nóng)村實(shí)用人才成長(zhǎng)規(guī)律，探索創(chuàng)新教育培訓(xùn)措施，有效整合各類培訓(xùn)資源，提高培養(yǎng)效果，實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，將更多的普通農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村實(shí)用人才。建立鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)日常工作。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面梳理培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)各個(gè)行業(yè)的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)。在培訓(xùn)時(shí)間上，以方便農(nóng)村實(shí)用人才為原則，盡量安排農(nóng)閑時(shí)期；在培訓(xùn)方式上，積極探索訂單培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，采用定期與平時(shí)培訓(xùn)，政府與民間培訓(xùn)，課堂與走出去培訓(xùn)，專業(yè)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合的多種方式不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)

用人才的典型示范帶動(dòng)作用。三是推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)，在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地中建設(shè)一批師資雄厚、設(shè)備完備、成績(jī)突出的培訓(xùn)實(shí)踐示范基地，依托基地的示范和輻射帶動(dòng)作用，認(rèn)真培養(yǎng)和吸納適合全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用型人才。

3、完善激勵(lì)保障機(jī)制，增強(qiáng)人才活力

不斷完善農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍活力。一是完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費(fèi)四到位，建立健全目標(biāo)管理考核工作責(zé)任機(jī)制，將考核內(nèi)容納入各職能部門工作考核。二是完善政策扶持，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和服務(wù)，促進(jìn)土地承包權(quán)向?qū)I(yè)大戶，農(nóng)民專業(yè)合作組織等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)村實(shí)用人才投融資環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快完善農(nóng)戶聯(lián)保、互保機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。三是完善農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸納各類人才服務(wù)三農(nóng)工作，建立農(nóng)村實(shí)用人才專家?guī)?。四是完善激?lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的成長(zhǎng)事跡，關(guān)心優(yōu)秀實(shí)用人才的快速成長(zhǎng)，積極引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社和典型規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速和可持續(xù)發(fā)展。

2011年11月11日

第五篇：企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

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企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

作者：翟立 蔡佳

來源：《職業(yè)·下旬》2012年第10期

摘 要：建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽，是加快省域副中心城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和內(nèi)在需求。作者結(jié)合多年與企業(yè)交往的經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)襄陽市現(xiàn)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的分析，從中發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出解決問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) 問題 主要對(duì)策

科學(xué)發(fā)展是時(shí)代的主題，是必須堅(jiān)持的根本理念。建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽，是加快省域副中心城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和內(nèi)在要求。產(chǎn)業(yè)襄陽的建設(shè)，除了政府要有魄力和勇氣外，還需要有與之適應(yīng)的龐大的人力資源隊(duì)伍作支撐。建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)人才隊(duì)伍，已成為建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽的迫切任務(wù)。企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況已成為促進(jìn)或制約企業(yè)甚至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

一、襄陽市企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

近五年來，襄陽市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值相繼邁上1000億元、1500億元臺(tái)階，五年年均增長(zhǎng)15%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型取得積極成效，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新突破，多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐步形成。但對(duì)企業(yè)進(jìn)行剖析后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)情況差異較大，下面將對(duì)以下幾類企業(yè)進(jìn)行分析。

1.大中型企業(yè)和科技含量高的企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)先于企業(yè)發(fā)展

由于這類企業(yè)對(duì)員工的綜合素質(zhì)要求起點(diǎn)較高，具有自己的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，關(guān)注企業(yè)文化建設(shè)，高度關(guān)注員工隊(duì)伍建設(shè)，有寬松的工作環(huán)境和良好的福利待遇，員工職業(yè)生涯晉升制度完善，員工的工作業(yè)績(jī)得到企業(yè)的認(rèn)可，企業(yè)給員工的回報(bào)豐厚，從而員工隊(duì)伍穩(wěn)定，員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度高。因此，這類企業(yè)凝聚力強(qiáng)，企業(yè)的發(fā)展與員工的生存息息相關(guān)，而員工綜合素質(zhì)的不斷提高，又有力地促進(jìn)了企業(yè)的良性發(fā)展。但這類企業(yè)在襄陽市企業(yè)中的比例不高。

2.改制企業(yè)和民營(yíng)中型企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展

2003年開始的企業(yè)轉(zhuǎn)制，讓部分企業(yè)人才隊(duì)伍受到重創(chuàng)。如原湖北化纖集團(tuán)有限公司的8000余名職工，實(shí)行“一刀切”后，許多具有30年工齡、年齡50歲左右的生產(chǎn)骨干被宣布內(nèi)部退養(yǎng)，職工人數(shù)一時(shí)驟減為4200人，造成管理、技術(shù)層人員斷層。實(shí)踐證明，人員的急劇變動(dòng)，給改制后的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來極大影響。

3.民營(yíng)小企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展

小型企業(yè)由于自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，生產(chǎn)條件與經(jīng)營(yíng)環(huán)境相對(duì)較差，對(duì)員工的吸引力不大，造成員工隊(duì)伍難以穩(wěn)定，員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度不高，往往面臨生產(chǎn)任務(wù)不飽滿或生產(chǎn)任務(wù)無法完成的情況。

二、襄陽市企業(yè)人才隊(duì)伍存在的問題

1.人力資源總量與企業(yè)發(fā)展需求差距過大

根據(jù)襄陽市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，今后城市面積將發(fā)展為300平方公里，人口300萬～500萬，而襄陽市全市總?cè)丝诓?97萬，僅從人口總量上看，就不能滿足城市發(fā)展規(guī)模的要求。再?gòu)娜丝诮Y(jié)構(gòu)來看，“產(chǎn)業(yè)襄陽”人力資源需求也有較大缺口。隨著各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今后各地自身人力資源就地消化能力增強(qiáng)，人力資源流動(dòng)將減弱，這是一個(gè)需要決策者進(jìn)行前瞻性思考的戰(zhàn)略問題。

2.企業(yè)人才隊(duì)伍構(gòu)成不合理

（1）年齡結(jié)構(gòu)不盡合理?，F(xiàn)在企業(yè)普遍用人年齡為18～40歲，在一般情況下，女35歲、男45歲以上就會(huì)被企業(yè)拒收。僅從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種做法對(duì)企業(yè)發(fā)展不利。我們認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該像一個(gè)家庭，有一個(gè)年齡梯次，形成“三代同堂”，起到承上啟下、繼往開來的作用，這樣既能保證企業(yè)的正常發(fā)展，又能促進(jìn)內(nèi)部和諧。

（2）技術(shù)結(jié)構(gòu)不盡合理。企業(yè)人才技術(shù)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是有層級(jí)的，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)人才的組合應(yīng)有一個(gè)合理的比例。人才的成長(zhǎng)是需要時(shí)間的，沒有經(jīng)過實(shí)際工作的長(zhǎng)期鍛煉，要成為企業(yè)的核心人才是不可能的。

（3）學(xué)歷層次不盡合理。企業(yè)員工學(xué)歷不均衡嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，特別是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)在職員工中，農(nóng)民工占有較大比例，一些具有大專以上學(xué)歷的人員又不大愿意長(zhǎng)期從事普通崗位的工作，中專、技校畢業(yè)的學(xué)生基礎(chǔ)較薄弱，這些員工情況各異，各自工作需求不同，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的貢獻(xiàn)也不同。

（4）管理層自身素質(zhì)不高。許多企業(yè)的管理者是專業(yè)技術(shù)人員出身，他們創(chuàng)建企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是技術(shù)，而在管理方面卻不夠?qū)I(yè)。

3.企業(yè)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)重視不夠

企業(yè)的人才培養(yǎng)主體作用難以充分發(fā)揮。企業(yè)是技能人才的需求主體和用人單位，應(yīng)承擔(dān)培養(yǎng)技能人才的主體責(zé)任。但一些企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制后，存在著急功近利的短視行為，只抓經(jīng)濟(jì)效益，忽視企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，只考慮人才“夠用”而不考慮“備用”。

4.政府公共教育資源不足，技工教育發(fā)展受到諸多制約

一是技工教育經(jīng)費(fèi)投入?yún)T乏；二是技工學(xué)校招生困難；三是技工學(xué)校辦學(xué)體制存在諸多問題；四是民辦技能培訓(xùn)發(fā)展緩慢。

5.職業(yè)資格證書制度社會(huì)推行存在困難

由于對(duì)職業(yè)資格證書制度相關(guān)政策理解不夠，勞動(dòng)者、用人單位對(duì)職業(yè)資格證書制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，這是一個(gè)值得重視的問題，必須加大對(duì)職業(yè)資格證書制度的宣傳力度。

三、襄陽市企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

面對(duì)襄陽市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，針對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，各級(jí)地方政府和企業(yè)必須積極探索企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的新路子，努力形成襄陽市人才隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、機(jī)制優(yōu)勢(shì)和人才資源整合優(yōu)勢(shì)。

1.地方政府要高度重視企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作

要切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立由組織、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)資、教育、人事、科技等部門組成的技能人才工作部門協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)對(duì)技能人才工作的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)。

2.充分發(fā)揮企業(yè)在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用

企業(yè)在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，要制定企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)人才隊(duì)伍。企業(yè)必須重視技能人才的技術(shù)培訓(xùn)工作，特別要加強(qiáng)對(duì)一線隊(duì)伍的培訓(xùn)，并將其作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作長(zhǎng)抓不懈。

3.大力發(fā)展職業(yè)技能教育，夯實(shí)技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)

政府應(yīng)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)為宗旨，構(gòu)建科學(xué)的技能人才培養(yǎng)體系。

4.加大職業(yè)資格證書對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的推動(dòng)作用

加強(qiáng)與企業(yè)合作，建立企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)體系。取消職業(yè)資格報(bào)考比例限制，打破資歷、身份和年齡限定，對(duì)掌握高技能、復(fù)合技能且有突出貢獻(xiàn)的人員放寬技師申報(bào)條件，鼓勵(lì)具有高技能的青年職工參加高技能人才評(píng)價(jià)，拓寬員工職業(yè)生涯成長(zhǎng)通道。

5.優(yōu)化技能人才成長(zhǎng)的制度環(huán)境

完善技能人才選拔機(jī)制，建立通過技能競(jìng)賽公開選拔、培養(yǎng)技能人才的成長(zhǎng)通道。針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，建立適合企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際且與事業(yè)單位相對(duì)應(yīng)的職級(jí)制度；引導(dǎo)企業(yè)建立“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的技能人才激勵(lì)機(jī)制。

6.完善技能人才表彰機(jī)制

建立和完善技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成不同層級(jí)的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。政府在表彰科技人才、管理人才的同時(shí)，還要著力表彰有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)高技能人才。

7.完善農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工綜合素質(zhì)

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移已成為不可阻擋的趨勢(shì)，要加大工作力度，積極實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，著力提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，為企業(yè)儲(chǔ)備大量合格的人力資源。