第一篇：曹勇同志在上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會暨征地拆遷工作會議上的講話

曹勇同志在上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會暨征地拆遷工作會議上的講話

（2011年7月25日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

今年的時(shí)間已經(jīng)過半，我們召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會暨征地拆遷工作會議。全面分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢，合力抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步部署征地拆遷工作，確保全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。先講三點(diǎn)意見。

第一，要全面“回頭看”，正確評價(jià)上半年的經(jīng)濟(jì)工作

一是國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。1—6月份，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值320.5億元，增長12％，快于一季度1.2個(gè)百分點(diǎn)。夏糧克服嚴(yán)重旱災(zāi)，連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)62萬噸。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值205.8億元，增長14%，煤炭、電力增加值分別增長11.5%、11.8%。三產(chǎn)加快發(fā)展，增幅快于一季度3個(gè)百分點(diǎn)。

二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提升。1—6月份，全市完成財(cái)政收入75.9億元，總量超過2009年全年收入。工業(yè)效益大幅提升，全市27個(gè)行業(yè)中有25個(gè)行業(yè)增長；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)241.61，同比增長26.2個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為99.8%，居全省第1；工業(yè)利潤23.5億元，增長28.9%。工業(yè)用電量24.8億千瓦時(shí)，增長10.9%。

三是固定資產(chǎn)投資保持快速增長勢頭。1—6月份，全市新開工項(xiàng)目339個(gè)，增長44.3%；完成固定資產(chǎn)投資174.4億元，增長40.8%，增幅連續(xù)5個(gè)月位居全省第1。工業(yè)累計(jì)完成投資64.7億元，增長60.2%，居全省第2，特別是制造業(yè)投資增長1倍以上。非公企業(yè)完成41.9億元，增長120%。民間投資完成44.9億元，增長95.4%。

四是擴(kuò)大內(nèi)需的潛能不斷釋放。1—6月份，完成城市大建設(shè)投資112.8億元，增長26%。社會消費(fèi)品零售總額103.9億元，增長17.5%。安徽理工大學(xué)新校區(qū)等新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、濱高塘湖新區(qū)開發(fā)等老區(qū)提升項(xiàng)目、6800套棚戶區(qū)等礦區(qū)改造項(xiàng)目、志高文化科技動漫產(chǎn)業(yè)園等景區(qū)完善項(xiàng)目、淮蚌高速和京福高鐵淮南段等綜合交通項(xiàng)目加快建設(shè)。

五是改革開放取得新的成效。強(qiáng)力開展“招商引資年”活動。1—6月份，引進(jìn)內(nèi)資203.4億元，增長102%；利用外資8950萬美元，增長120%，增幅居全省第3；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額8025.7萬美元，增長66.3 %，增幅居全省第2。成功舉辦合肥經(jīng)濟(jì)圈第二次黨政聯(lián)席會議、第三屆中國?淮南國際少兒藝術(shù)節(jié)，積極開展赴臺灣等地招商推介，與中科院大氣物理所、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、省交投集團(tuán)等簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。7家省級開發(fā)區(qū)增加值增長22.8%，高于全市8.8個(gè)百分點(diǎn)。培育6戶上市輔導(dǎo)企業(yè)，組建了農(nóng)業(yè)、教育、旅游投資發(fā)展公司。

六是民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。1—6月份，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8897.2元，增長15.7%，同比提高 6.1個(gè)百分點(diǎn)；全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4092元，增長21.1%，增幅居全省第3。各類社會事業(yè)支出37.2億元，占財(cái)政支出總量的82%。42項(xiàng)民生工程實(shí)際撥付資金9.3億元，占到位資金的99.8%。采煤沉陷村莊搬遷安置扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)安置點(diǎn)22個(gè)。

在肯定成績的同時(shí)，要清醒地看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題：一是進(jìn)度與進(jìn)位。一方面，部分指標(biāo)未達(dá)時(shí)序進(jìn)度，工業(yè)增速低于年初目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資僅完成全年計(jì)劃的33.5%、32.4%。另一方面，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標(biāo)與全省的發(fā)展水平，既有發(fā)展的差距，又有爭先進(jìn)位的空間。二是增收與減虧。一方面，財(cái)政收入增幅下滑。上半年，財(cái)政收入增長25.9%。另一方面，高進(jìn)、低出造成規(guī)上企業(yè)虧損面達(dá)15.2%，同比擴(kuò)大1.5個(gè)百分點(diǎn)。三是物價(jià)與金融。上半年CPI同比上升5.6%，漲幅居全省第5，通脹壓力進(jìn)一步加大。去年10月份以來，央行7次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，4次調(diào)高利率。同時(shí)，金融壓力比較大，6月末，全市金融機(jī)構(gòu)新增各項(xiàng)貸款46億元，比年初增長7%，增幅同比下降9個(gè)百分點(diǎn)。5大投資公司上半年僅融資7.2億元，占年度計(jì)劃的6%。各級各部門一定要對當(dāng)前形勢認(rèn)真分析，保持清醒頭腦。

第二，要全力“向前看”，準(zhǔn)確判斷下半年的經(jīng)濟(jì)形勢

一要以“項(xiàng)目集中開工”為抓手，確保完成全年投資任務(wù)。上半年投資保持快速增長，下半年要繼續(xù)強(qiáng)勢、蓄勢、增勢。一是在強(qiáng)化集中開工的同時(shí)，強(qiáng)化集中竣工，做到有始有終。月度集中開工是展示工作成效的窗口。從上半年看，集中開工的125個(gè)項(xiàng)目，僅有71個(gè)項(xiàng)目有工程量。下半年，既要做好月度開工項(xiàng)目的篩查和摸排，更要加強(qiáng)調(diào)度、落實(shí)條件，確保開工項(xiàng)目的實(shí)物工程量。對列入年度竣工計(jì)劃的日芯光伏、新能源汽車、志高動漫、淮蚌高速、合淮蚌高鐵、市級機(jī)關(guān)辦公樓等重點(diǎn)項(xiàng)目，要兌現(xiàn)承諾、確?？⒐?；對列入市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的項(xiàng)目，要加強(qiáng)調(diào)度，確保進(jìn)度。二是在強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，做到齊頭并進(jìn)。去年謀劃的很多大項(xiàng)目，在今年都見到了成效、發(fā)揮了作用。但今年謀劃的大項(xiàng)目不多，無論是談判的、還是簽約的，無論是工業(yè)的、還是城建的。市項(xiàng)目謀劃與推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要?jiǎng)?chuàng)新方法，精心謀劃、儲備一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、增后勁的大項(xiàng)目，力爭年內(nèi)有突破性進(jìn)展。

二要以“千百十”工程為支撐，確保新型工業(yè)又好又快發(fā)展?！扒О偈惫こ虪可娴健八拿骸卑l(fā)展的方方面面，是淮南工業(yè)的“脊梁”。重點(diǎn)推進(jìn)淮南礦業(yè)、國投新集、平圩電廠等煤電企業(yè)所屬的3大煤礦、4大電廠，以及2條1000千伏特高壓和2個(gè)新電源點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)中安煤業(yè)煤化一體化、國投新集和皖能集團(tuán)煤制氣項(xiàng)目。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，提升比塞洛斯煤機(jī)、長壁機(jī)械、凱盛重工、開誠集團(tuán)等煤機(jī)企業(yè)在淮規(guī)模，加快日芯光伏、陜汽重卡、北新建材等在淮企業(yè)投產(chǎn)，加強(qiáng)與中科院大氣物理研究所、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院開展戰(zhàn)略合作，孵化一批企業(yè)。

三要以“四區(qū)互動”為引擎，加快“四宜”城市建設(shè)。重點(diǎn)抓好15平方公里核心區(qū)建設(shè)、淮南礦業(yè)14平方公里一級開發(fā)，加快山南污水處理廠、自來水

廠、城市綜合體、奧體中心等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好濱高塘湖新區(qū)、濱河新區(qū)起步區(qū)、11個(gè)老城區(qū)綜合改造項(xiàng)目、30個(gè)城市舊小區(qū)整治等項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好泉大生態(tài)修復(fù)和體育休閑廣場、6800套棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好十澗湖公園、八公山旅游綜合服務(wù)區(qū)、淝水之戰(zhàn)遺址公園、焦崗湖旅游度假村等一批項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)淮蚌高速、濟(jì)祁高速、淮南東站暨站前廣場、商杭高鐵、合淮城際輕軌、淮河大橋、淮河隧道等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、房地產(chǎn)、文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育物流、金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持限上企業(yè)做大規(guī)模。

四要以“招商引資年”為突破，確保發(fā)展活力加速釋放。突出招商引資“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)”的主體作用。下半年，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面。一是抓節(jié)會招商。抓好皖粵經(jīng)貿(mào)合作交流會、第六屆中博會、第十一屆中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對接會暨第七屆中國國際徽商大會、第十八屆中國豆腐文化節(jié)等節(jié)會招商。二是抓項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。加快意向向協(xié)議、協(xié)議向合同、合同向開工等項(xiàng)目轉(zhuǎn)化力度。特別是與央企、全國知名民企、臺資企業(yè)簽約的項(xiàng)目，要提高轉(zhuǎn)化率。三是抓園區(qū)平臺。按照產(chǎn)城一體的思路，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)、開發(fā)、合作方式，提升園區(qū)形象力、承載力和競爭力。土地、資金、環(huán)保是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。土地問題，7月20日，家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會議上，專題研究土地管理問題。要按照會議精神，通過控制違法違規(guī)用地、規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地、土地整體規(guī)劃管控，騰出土地指標(biāo)。同時(shí)，要用好國家加快保障性住房供地、提前安排明年指標(biāo)等政策，最大限度地爭取指標(biāo)。資金問題，現(xiàn)在很多企業(yè)面臨訂單減少、成本上升、人民幣升值三重壓力，困境超過金融危機(jī)。下半年，要以破解融資難為著力點(diǎn)，加強(qiáng)政銀企對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，加大有效信貸投放。要抓緊組建城建集團(tuán)，發(fā)揮五大投資公司作用，千方百計(jì)擴(kuò)大融資，產(chǎn)投的10億元企業(yè)債券融資要跟緊。要加強(qiáng)上市輔導(dǎo)和推介，提高直接融資比重。環(huán)保問題，涉及“一票否決”。6月22日，市政府與省政府簽訂了節(jié)能和碳強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任書，市經(jīng)信委要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)責(zé)任，環(huán)保部門要嚴(yán)把環(huán)評關(guān)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。五要以改善民生為目標(biāo)，確保社會和諧穩(wěn)定。一是全力奪取秋糧豐收。深入落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好水稻產(chǎn)業(yè)提升行動核心示范區(qū)建設(shè)，5個(gè)部級萬畝水稻、1個(gè)部級萬畝大豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，再奪秋糧豐收。二是抓好民生工程建設(shè)。對照42項(xiàng)民生工程序時(shí)進(jìn)度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快推進(jìn)步伐。三是抓好物價(jià)穩(wěn)控工作。要按照市政府常務(wù)會議專題研究的要求，把穩(wěn)價(jià)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來，強(qiáng)化源頭保障，特別是抓好“菜籃子”、“噸糧市”建設(shè)，確保市場供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定，切實(shí)保障低收入群體的基本生活。物價(jià)部門要密切關(guān)注物價(jià)走勢，抓緊出臺穩(wěn)價(jià)政策和措施，對困難群眾采取救助，推進(jìn)“數(shù)字物價(jià)”、“平價(jià)超市”建設(shè)。四是抓好安全生產(chǎn)。上半年，全市發(fā)生各類傷亡事故492起，死亡43人，同比上升115.8%、38.7%，形勢非常嚴(yán)峻。上午，市委常委會針對近期安全生產(chǎn)形勢，進(jìn)行深入分析、專題研究、緊急部署。政府近期將出臺文件，各縣區(qū)各部門也要再進(jìn)行地毯式排查。五是抓好信訪穩(wěn)定。要真正把人民放在心中最高位置，加大解決群眾合理訴求的工作力度，深入推進(jìn)“大接訪”、“千案攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動。

六要以狠抓落實(shí)為要求，確保良好開局。一是抓到點(diǎn)子上。每項(xiàng)措施、每個(gè)項(xiàng)目都要有方案、有要求、有載體，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書，一項(xiàng)一項(xiàng)地

分解，一件一件落實(shí)。突出抓好重大活動、重點(diǎn)工程、重要項(xiàng)目，彈好鋼琴、抓住“牛鼻子”。二是抓到人頭上。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、牽頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、具體抓，對下半年工作任務(wù)，要認(rèn)真梳理一遍，看還有哪些任務(wù)不明確、哪些責(zé)任不落實(shí)、哪些措施不到位，一級抓一級，層層抓落實(shí)。三是抓到成效上。督查部門要加強(qiáng)過程管理，按照月度調(diào)度、季度督查、年中考核等要求，組成若干個(gè)督查組，深入縣區(qū)、部門，對上半年工作完成情況進(jìn)行一次督查，并公布督查結(jié)果。要加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，按照關(guān)于進(jìn)一步做好行政表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作意見，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第三，要全心“聚焦看”，精確攻克征地拆遷難題

征地拆遷，是時(shí)下的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)，更是淮南大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展過程中繞不過、躲不開、拖不掉的一道難題。“十一五”以來，全市共征收建設(shè)用地97790畝、拆遷房屋446萬平方米；供應(yīng)國有建設(shè)用地

51121.34畝，待批土地3290畝。五年來，為保障性住房改造、棚戶區(qū)（含舊改）改造分別供地5600畝、8362畝，支持了73.8萬平方米保障性住房建設(shè)和983.8萬平方米棚戶區(qū)改造，惠及34萬人。五年來，共整理土地62963.3畝，清理閑置土地2600畝，盤活存量土地13400畝，全面完成省下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保有量的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。

一要堅(jiān)持強(qiáng)力征遷。征遷工作是當(dāng)前最緊迫的政治任務(wù)，如果不提高效率，影響的是機(jī)遇、是大局、是形象、是發(fā)展、是群眾。各級各部門要把征遷工作作為當(dāng)前的重中之重，針對32個(gè)（田家庵13個(gè)、大通7個(gè)、謝家集9個(gè)、八公山3個(gè)）在建和近期擬建項(xiàng)目征地拆遷中存在問題，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力推動，整體推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣、步步跟進(jìn)、個(gè)個(gè)攻堅(jiān)。要在上次11個(gè)征收工作組的基礎(chǔ)上，再對淮鳳公路、八公山和平村、八公山新村等重點(diǎn)路段派駐征收工作組。要堅(jiān)持一手做耐心細(xì)致的思想工作，一手做司法強(qiáng)拆工作，做到“兩手抓、兩手都要硬”。

二要堅(jiān)持依法征遷。征遷工作政策性非常強(qiáng)，只有掌握政策，才能少走彎路、少碰釘子。要按照國務(wù)院城市房屋拆遷管理?xiàng)l例和省、市出臺的等法規(guī)文件的要求，既要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，更要當(dāng)好宣傳員。做到征遷工作按照規(guī)定實(shí)施，征遷行為按照程序進(jìn)行，利益關(guān)系按照規(guī)定調(diào)整，實(shí)行“一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評到底，一個(gè)算盤算到底，一個(gè)辦法補(bǔ)到底”，使征地拆遷管理規(guī)范化、法制化、合理化、人性化。三要堅(jiān)持有情征遷。要堅(jiān)持“依靠群眾、發(fā)動群眾、為了群眾”，把道理講在前，把關(guān)心放在前，把疏導(dǎo)做在前，把保障落實(shí)在前，切實(shí)保障老百姓的合法利益，解決好他們的實(shí)際困難和問題，讓理解、支持、配合拆遷工作的群眾得到實(shí)惠。對群眾合情合理的要求，要滿足好；對每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，要銜接好；對每一個(gè)工作步驟，要細(xì)化好，做到“和諧征遷”。要高度重視安置房建設(shè)，加快山南新區(qū)和謝家集區(qū)安置房集中連片規(guī)劃，努力做到“房等人”，讓百姓盡早盡快入住。要認(rèn)真解決事關(guān)群眾長遠(yuǎn)發(fā)展和生產(chǎn)生活方面的問題，完善被征地群眾保障制度。

四要堅(jiān)持合力征遷。征地拆遷工作涉及面廣、難度大、問題多，每一個(gè)項(xiàng)目都要定人員、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成。市重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部要加

強(qiáng)工作調(diào)度，建立日報(bào)告、周調(diào)度、月排名制度。征地拆遷組要及時(shí)收集進(jìn)度信息，掌握每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，定期出督查專報(bào)。年底，對工作積極、完成任務(wù)的，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力、行動遲緩的，要通報(bào)批評。各縣區(qū)政府要發(fā)揮主體作用，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自上陣，遇到難題不含糊、不退縮、不回避、不上交；分管領(lǐng)導(dǎo)更要深入一線，靠前指揮。城投等投融資單位要加大資金保障，確保補(bǔ)償安置費(fèi)用及時(shí)、足額到位；國土部門要對閑置地進(jìn)行清理，抓緊完善征地拆遷手續(xù)；房產(chǎn)部門要加大安置房建設(shè)力度，做好征遷安置工作；各級法院要加大對依法強(qiáng)拆的支持和執(zhí)行力度；宣傳等部門要樹立“一盤棋”思想，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成征遷工作的強(qiáng)大合力。各級各部門務(wù)必在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)苦干、創(chuàng)新巧干、拼命快干、真抓實(shí)干，全面完成“十二五”開局之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：在全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會暨精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議上的講話

在全縣上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會暨精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議上的講話

郭省軍

（2015年7月30日）

同志們：

通過兩個(gè)整天的觀摩，感到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全縣廣大干部群眾在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力開拓，狠抓落實(shí)，年初確定的工作任務(wù)有序落實(shí)，呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)，也為全縣全年工作任務(wù)的全面完成奠定了較好基礎(chǔ)。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的不足和差距，這為我們進(jìn)一步研究工作，解決問題，推動落實(shí)創(chuàng)造了有利條件。剛才，劉縣長對全縣上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行了通報(bào)，對兩天來的督查觀摩情況進(jìn)行了講評，針對縣上制定的《“1+21”精準(zhǔn)扶貧方案》作了說明?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作站工作進(jìn)行了打分?？h委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及縣直有關(guān)部門簽訂了精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任書。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作分別作了很好的表態(tài)發(fā)言?？h委梁書記要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

今年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)“433”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“1236”工作思路，在抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的同時(shí)，圍繞完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)健康平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢。上半年，全縣完成生產(chǎn)總值2.97億元，同比增長10.2%，其中一、二、三產(chǎn)增加值同比分別增長4.6%、3.8%、12.5%。完成固定資產(chǎn)投資4.57億元，同比增長2.2%。完成大口徑財(cái)政收入?4403??萬元，完成公共財(cái)政預(yù)算收入?2787?萬元。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2707.1元，同比增長12.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9322.2元，同比增長4.5%。完成社會消費(fèi)品零售總額1.1億元，同比增長9.5%。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收，預(yù)計(jì)全縣完成糧食產(chǎn)量1.26萬噸，同比增長5.64%。加快富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣財(cái)政籌集精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持資金1000萬元，扶持貧困群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。完成核桃樹高接換優(yōu)15.8萬株，新發(fā)展食用菌栽培800萬袋，發(fā)展以豬苓為主的藥用菌1000余畝。新種植中藥材0.64萬畝、蔬菜1.8萬畝、烤煙5800畝、苗木600余畝。通過訂單式公司化運(yùn)作，為貧困群眾發(fā)放雞苗7.68萬羽，全縣發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)雞15萬羽。大力發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷售額2900余萬元，同比增長675%。輸轉(zhuǎn)勞動力1.2萬人，勞務(wù)收入達(dá)到1.41億元。為群眾增收奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

金隴玉碳酸鈣粉廠項(xiàng)目征地加快推進(jìn)。招金公司尾礦庫建設(shè)即將竣工?；ㄑ聹辖鸬V產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級改造項(xiàng)目完成選礦廠和尾礦庫建設(shè)，玫瑰栽植加工項(xiàng)目建成種植基地500余畝，建成生產(chǎn)線一條，具備原料加工能力。非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，“三證合一”制度改革加快推進(jìn)，“一照一號”登記模式全面施行。全縣新增個(gè)體工商戶112戶，同比增長5.9%，新增私營企業(yè)19戶，同比增長10.5%，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值1.46億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值增速達(dá)到21%。

（三）第三產(chǎn)業(yè)快速增長。

對紅色文化園區(qū)、云屏景區(qū)、張果老登真洞等重點(diǎn)旅游景區(qū)進(jìn)行了打造。實(shí)施了紅色革命文化園區(qū)游客中心項(xiàng)目，完善了太陽改編地附屬設(shè)施，老南街游客接待中心、停車場項(xiàng)目即將竣工。開展百里綠色旅游生態(tài)長廊建設(shè)，在兩太路延伸段沿線栽植多種景觀花卉和樹種，對縣城至太陽段河道進(jìn)行了綜合治理、景點(diǎn)打造。實(shí)現(xiàn)了云屏三峽景區(qū)的市場化運(yùn)作。兩當(dāng)兵變紅色旅游景區(qū)、云屏三峽旅游景區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，云屏景區(qū)榮獲“全國旅游價(jià)格信得過景區(qū)”稱號，兩當(dāng)躋身“中國百家深呼吸小城榜”第六位。成功舉辦“相約綠色兩當(dāng)·博覽紅色經(jīng)典”暨紀(jì)念兩當(dāng)兵變83周年系列活動，我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)知名度不斷提高。全縣接待游客43.6萬人，同比增長36%，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.18億元，同比增長39%。旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶動服務(wù)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)加快發(fā)展，上半年全縣完成第三產(chǎn)業(yè)增加值2.248億元，占全年計(jì)劃的64.5%。

（四）項(xiàng)目建設(shè)大力推進(jìn)。

爭取到位項(xiàng)目35項(xiàng)，到位資金1.24億元。兩徽高速公路建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，城區(qū)飲用水源地項(xiàng)目取得重大進(jìn)展?！?341”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，年初確定的500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開工26項(xiàng)。站兒巷小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)、26項(xiàng)193公里農(nóng)村公路通暢工程、3條聯(lián)網(wǎng)路及4條出口路路面硬化工程、23處農(nóng)村安全飲水建設(shè)、48個(gè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及顯龍王堡等3個(gè)村的環(huán)境整治和楊店、張家2個(gè)集中式飲用水源地保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全縣完成固定資產(chǎn)投資4.57億元，同比增長2.2%。招商引資簽約項(xiàng)目4個(gè)，簽約資金26.8億元。

（五）公共服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)。

認(rèn)真辦理省市縣列民生實(shí)事。城鄉(xiāng)低保、五保及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷職工傷殘待遇、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助提標(biāo)工作全面完成。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施了縣一中宿舍樓附屬工程，楊店等3所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房完成主體工程。人口和衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)，30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室開工建設(shè)，全縣新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上。加強(qiáng)文化體育工作，21個(gè)“鄉(xiāng)村舞臺”建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施了“故道之路”兩當(dāng)歷史文化展陳列布展工程。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)依法治縣，全面抓好法制宣傳、社會治理、信訪維穩(wěn)和物價(jià)監(jiān)管工作，社會大局和諧穩(wěn)定。

雖然上半年各項(xiàng)工作開展較為順利，但仍存在一些不容忽視的困難和問題：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度不平衡。通過縣上自查和市上反饋的情況看，雖然全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了較快增長，比市政府下達(dá)的目標(biāo)增速高1.7個(gè)百分點(diǎn)，但是部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，一產(chǎn)增加值、二產(chǎn)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別比市政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)低0.9%、7.8%、2.5%、5.5%、0.5%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長面臨很大困難。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，黃金、鋼鐵、石材等大宗產(chǎn)品價(jià)格低迷，企業(yè)生產(chǎn)效益明顯下降。招金公司、中金公司以及兩戶煤礦企業(yè)因環(huán)保、國土方面問題處于停產(chǎn)狀態(tài)，三戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅一戶正常運(yùn)營。工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值增幅分別比市政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)低10%、11.3%。三是固定資產(chǎn)投資形勢嚴(yán)峻。上半年我縣固定資產(chǎn)投資雖然實(shí)現(xiàn)同比增長，但固定資產(chǎn)投資完成數(shù)僅占全年任務(wù)的19.07%，完成全年任務(wù)壓力很大。四是財(cái)稅收入任務(wù)完成不容樂觀。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，骨干企業(yè)效益下滑、支持中小微企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策的實(shí)施，財(cái)稅收入增幅同比下降，大口徑財(cái)政收入和公共財(cái)政預(yù)算收入分別比市政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)低21.5%、10.3%。五是政府工作效能有待改進(jìn)。政府工作在落實(shí)過程中還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不夠快，個(gè)別重點(diǎn)改革事項(xiàng)推進(jìn)緩慢，辦事效率不高，簡政放權(quán)工作力度需進(jìn)一步加大。對上述困難和問題，我們必須高度重視,采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作

前不久，省市分別召開了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議，出臺了全省“1+17”和全市“1+19”精準(zhǔn)扶貧方案。圍繞貫徹落實(shí)省市會議精神，縣上研究制定了全縣“1+21”精準(zhǔn)扶貧方案，明確了全縣精準(zhǔn)扶貧的奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和具體措施。全縣上下都要緊盯“1+21”

精準(zhǔn)扶貧方案，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作任務(wù)的全面完成。

（一）認(rèn)真做到對象精準(zhǔn)。

下功夫做好建檔立卡這一基礎(chǔ)性工作，按照底數(shù)、問題、對策、責(zé)任、任務(wù)“五清”要求，進(jìn)一步規(guī)范建檔立卡工作，努力做到對象精準(zhǔn)。要按照小康建設(shè)戶、鞏固提升戶、精準(zhǔn)扶貧戶、政策保障戶4個(gè)類型，將全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)工作站的48個(gè)貧困村、2880戶貧困戶、1.09萬貧困人口精準(zhǔn)識別，分類管理，制定詳細(xì)計(jì)劃、建立工作臺賬、實(shí)行掛圖作業(yè)，確保扶貧措施真正惠及貧困群眾。加快精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全方位、全過程監(jiān)管幫扶情況和幫扶成效，通過脫貧銷號、返貧掛號的辦法，實(shí)現(xiàn)扶貧對象科學(xué)化動態(tài)管理。

（二）認(rèn)真做到目標(biāo)精準(zhǔn)。

縣上的實(shí)施意見，明確了全縣精準(zhǔn)扶貧的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上來講，分兩步走，今明兩年集中攻堅(jiān)，2017至2020年鞏固提高；從收入標(biāo)準(zhǔn)上來講，到2016年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5600元以上，貧困人口人均可支配收入達(dá)到3200元以上，2020年基本達(dá)到小康建設(shè)指標(biāo)；從減貧指標(biāo)上來講，全縣今年減貧2400人，明年5600人，將貧困發(fā)生率降低至8%以內(nèi)。指標(biāo)已分解下發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊盯這些節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，結(jié)合各自工作實(shí)際，列出時(shí)間表，制定路線圖，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)，確保全縣精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

（三）認(rèn)真做到內(nèi)容精準(zhǔn)。

緊緊圍繞《甘肅省減貧驗(yàn)收實(shí)施辦法（試行）》列出的19項(xiàng)縣級、18項(xiàng)鄉(xiāng)級、17項(xiàng)村級和12項(xiàng)到戶減貧指標(biāo)，抓住基礎(chǔ)設(shè)施改善、多元富民產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展三個(gè)核心，找準(zhǔn)發(fā)展短板，按照缺啥補(bǔ)啥的原則，夯實(shí)貧困村、貧困戶脫貧基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照基礎(chǔ)優(yōu)先取向，加快工作進(jìn)度，將項(xiàng)目資金向貧困鄉(xiāng)村延伸、向貧困戶傾斜，整體改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件。農(nóng)村道路建設(shè)方面，加快實(shí)施通村道路硬化工程，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全縣村組道路硬化全覆蓋，基本達(dá)到“鄉(xiāng)有等級站、村有汽車?？奎c(diǎn)、村村通客車”的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋目標(biāo)。飲水安全方面，8月底全面完成23處安全飲水工程，使全縣建制村安全飲水覆蓋率達(dá)到100%。抓好偏遠(yuǎn)零散貧困群眾安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，2016年實(shí)現(xiàn)貧困戶安全飲水到戶全覆蓋。危房改造方面，按照優(yōu)先支持貧困戶的原則，年內(nèi)完成危舊房改造250戶，2016年實(shí)現(xiàn)貧困戶安全住房全覆蓋。農(nóng)電保障方面，利用兩年時(shí)間改造農(nóng)村電網(wǎng)116.9公里，2016年實(shí)現(xiàn)動力電行政村、自然村全覆蓋。易地扶貧搬遷方面，把易地搬遷與小城鎮(zhèn)綜合改革、中心村建設(shè)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展結(jié)合起來，年內(nèi)將90戶群眾搬遷至站兒巷鎮(zhèn)站兒巷村集中安置。2016年全面完成有搬遷必要且有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶搬遷任務(wù)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，抓好國家級生態(tài)縣建設(shè)，大力實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)把保護(hù)生態(tài)作為扶貧開發(fā)的生命線，貫穿于精準(zhǔn)扶貧全過程。村容村貌整治方面，按照生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)打造精準(zhǔn)扶貧貧困村，2016年實(shí)現(xiàn)全縣48個(gè)貧困村環(huán)境整治全覆蓋。要特別重視做好村內(nèi)道路、聯(lián)戶路和農(nóng)戶院落硬化工作，年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)站兒巷片區(qū)聯(lián)戶路和院落硬化全覆蓋。二是壯大富民產(chǎn)業(yè)。因地制宜、因戶施策,加快貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，盡快實(shí)現(xiàn)富民產(chǎn)業(yè)全覆蓋。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，加快推進(jìn)核桃、食用菌、中藥材、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜、烤煙、育苗等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向貧困村、貧困戶傾斜實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延長食用菌、核桃等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，真正讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)增收。多元富民產(chǎn)業(yè)培育方面，抓好旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，培育一批生態(tài)游、休閑游、觀光游等鄉(xiāng)村旅游品牌。到2016年，全縣鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到8000萬元以上。大力推行電商扶貧，充分發(fā)揮電子商務(wù)促農(nóng)增收作用。支持貧困戶、大學(xué)生村官等開辦網(wǎng)店，年內(nèi)完成21個(gè)電商扶貧試點(diǎn)村建設(shè)，寬帶網(wǎng)絡(luò)行政村覆蓋率達(dá)到80%，接入率達(dá)到60%以上，2016年實(shí)現(xiàn)48個(gè)貧困村電子商務(wù)網(wǎng)店、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，以就業(yè)需求和貧困群眾意愿為導(dǎo)向，突出抓好就業(yè)技能、勞務(wù)品牌、“兩后生”、新型職業(yè)農(nóng)民培育、科技等培訓(xùn)資源整合，健全完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制，到2016年，實(shí)現(xiàn)貧困戶有培訓(xùn)需求的勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，使每個(gè)貧困家庭至少有1人取得職業(yè)技能資格證書、掌握一門致富技能，切實(shí)提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富能力。三是加快社會事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會事業(yè),填補(bǔ)貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務(wù)方面的“空白點(diǎn)”。教育扶貧方面，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)前教育和職業(yè)教育，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全覆蓋。科學(xué)布局完全小學(xué)，2016年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。衛(wèi)生服務(wù)方面，加快貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，2016年實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，2017年，貧困村村醫(yī)全部具備職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有3名以上全科醫(yī)生。全縣新農(nóng)合參合率持續(xù)穩(wěn)定在98%以上。鄉(xiāng)村文化體系建設(shè)方面，加大貧困鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和16個(gè)貧困村“鄉(xiāng)村舞臺”建設(shè)，2016年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、貧困村綜合性文化中心全覆蓋。社會保障方面，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保有效銜接，逐年提高農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)補(bǔ)助水平，進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)全覆蓋。實(shí)行開放式扶貧，把符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保則保、應(yīng)扶則扶，切實(shí)把扶貧措施覆蓋全部貧困人口。

（四）認(rèn)真做到方式精準(zhǔn)。

要?jiǎng)?chuàng)新扶貧項(xiàng)目資金整合、產(chǎn)業(yè)增收扶持方式，最大限度激發(fā)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的活力。一是在貧困戶增收方面主推小康互助組。以完善推廣小康互助組為主要方式，采取致富能人幫帶、公司合作社帶動、發(fā)揮優(yōu)勢共富、產(chǎn)品供銷拉動、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、黨群結(jié)對幫扶等多種模式，通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)嫁接、資金捆綁、利潤共享，帶動貧困戶發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)力爭貧困群眾互助組發(fā)展實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是在項(xiàng)目實(shí)施方面大力整合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作站要對照《甘肅省減貧驗(yàn)收實(shí)施辦法（試行）》列舉的各項(xiàng)減貧指標(biāo)，盡快列出貧困村、貧困戶項(xiàng)目實(shí)施需求清單，各相關(guān)部門要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，列出本部門現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施清單，在縣委、縣政府的統(tǒng)籌安排下，打捆投入到貧困村、貧困戶。達(dá)不到項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)要求的，統(tǒng)一向上匯報(bào)，精準(zhǔn)爭取。通過資金項(xiàng)目整合，發(fā)揮扶貧要素最大效益，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

（五）認(rèn)真做到考評精準(zhǔn)。

縣上已經(jīng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門簽訂了精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞責(zé)任書，推進(jìn)“1+21”方案的落實(shí)。一是分解落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對照責(zé)任目標(biāo)，研究制定本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核細(xì)則，進(jìn)一步靠實(shí)班子成員和各級干部責(zé)任，把工作任務(wù)落實(shí)到村、到戶，把責(zé)任靠實(shí)到具體責(zé)任人，確保每項(xiàng)工作、每條措施都有人抓、有人落實(shí)，形成人人參與抓扶貧、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子的工作格局。二是量化考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照縣上“1+21”精準(zhǔn)扶貧方案和會上簽訂的責(zé)任書，進(jìn)一步明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的總體目標(biāo)和階段任務(wù)，對各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化，建立工作臺賬，制定詳實(shí)的推進(jìn)方案，提出務(wù)實(shí)管用的工作措施，做到目標(biāo)明確、措施有力、落實(shí)到位，確保方案內(nèi)容和措施都能落地見效。三是加強(qiáng)督查考核。把精準(zhǔn)扶貧作為“工作落實(shí)年”的重要內(nèi)容，全面納入督查工作和年終考核重點(diǎn)范圍?？h上將組織相關(guān)部門組成督查考核組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作任務(wù)情況進(jìn)行全面督查考核，對完不成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實(shí)行“一票否決”。

（六）認(rèn)真做到保障精準(zhǔn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)的保障措施，將人力、物力、財(cái)力集中向貧困村、貧困戶傾斜，推動幫扶資金向建檔立卡的貧困村、貧困戶聚集，扶貧政策向貧困村、貧困戶聚焦，幫扶力量向貧困對象配置。一是強(qiáng)化人員保障。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村干部隊(duì)伍力量，從今年起，新分配的工作人員要向48個(gè)貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧期間，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部未經(jīng)縣委、縣政府同意，原則上不得調(diào)離，以確保精準(zhǔn)扶貧工作力量。推動雙聯(lián)與精準(zhǔn)扶貧深度融合，加強(qiáng)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)力量整合管理，要把原來在非貧困村任職的掛職干部和大學(xué)生村官調(diào)整到貧困村任職。同時(shí)，加大選派優(yōu)秀年輕黨員干部到貧困村任職力度，新選聘的大學(xué)生村官全部分配到貧困村工作，盡快實(shí)現(xiàn)貧困村3-5人駐村幫扶工作隊(duì)全覆蓋。二是強(qiáng)化項(xiàng)目保障?？h上將加大專項(xiàng)扶貧資金、各類涉農(nóng)資金、社會扶持資金和雙聯(lián)幫扶資金整合力度，打捆安排至貧困村、貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化資金使用的精準(zhǔn)導(dǎo)向，建立協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)溝通對接，避免項(xiàng)目資金投放和精準(zhǔn)扶貧實(shí)際需求脫鉤的情況。各有關(guān)部門要認(rèn)真對照目標(biāo)任務(wù)，對尚不能滿足工作需求的項(xiàng)目，要積極向上級部門爭取，按照輕重緩急，分期、分批、分解決，務(wù)必保證在2016年底前全面完成脫貧需求建設(shè)任務(wù)。三是強(qiáng)化資金保障。在落實(shí)好各項(xiàng)政策性扶貧貸款的同時(shí)，建立貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款，完善貧困戶小額貸款貼息政策，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧小額貸款工程，力爭年內(nèi)使所有有勞動能力、有貸款意愿、有還款能力的貧困戶都能享受免抵押、免擔(dān)保的財(cái)政全額貼息貸款。要通過省市縣財(cái)政投入、扶貧資金補(bǔ)助、社會幫扶等形式進(jìn)一步擴(kuò)大村級互助資金規(guī)模，確保每個(gè)貧困村互助資金規(guī)模不少于50萬元。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為貧困戶提供便捷高效的金融服務(wù)。全面解決貧困群眾發(fā)展資金短缺難題。

三、關(guān)于后五個(gè)月重點(diǎn)工作安排

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞完成全年目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)對市、縣各類責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行“回頭看”自查，逐項(xiàng)分析梳理，查找薄弱環(huán)節(jié)，對排位靠后和未達(dá)到要求的責(zé)任指標(biāo)，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，采取有針對性措施認(rèn)真加以解決，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（一）努力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快推進(jìn)核桃、食用菌、中藥材、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜、烤煙、育苗等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。落實(shí)已完成高接換優(yōu)核桃樹后續(xù)管護(hù)措施，打造一批核桃綜合管護(hù)示范點(diǎn)。全面啟動實(shí)施好新一輪退耕還林還草工程，采取集中連片退耕，整山整流域推進(jìn)核桃等經(jīng)濟(jì)林果發(fā)展。啟動食用菌產(chǎn)業(yè)基地二期建設(shè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大食用菌栽培規(guī)模，爭創(chuàng)全省食用菌產(chǎn)業(yè)示范縣。抓好畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)放養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)規(guī)模，爭創(chuàng)全市生態(tài)雞放養(yǎng)示范基地。強(qiáng)化設(shè)施蔬菜基地和中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大種植規(guī)模。力爭年內(nèi)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.07億元，農(nóng)民群眾生產(chǎn)性收入有較大增長。二是加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度。工信等主管部門要認(rèn)真研究，通過深入企業(yè)調(diào)查研究和現(xiàn)場辦公，下大決心幫助工業(yè)企業(yè)解決制約和影響生產(chǎn)經(jīng)營的各種問題。督促招金公司、中金公司以及兩戶煤礦企業(yè)按照環(huán)保、國土相關(guān)要求加快手續(xù)辦理和設(shè)施建設(shè)，爭取早日通過驗(yàn)收并開工生產(chǎn)。協(xié)調(diào)金隴玉碳酸鈣粉廠完成建設(shè)征地，盡快開工建設(shè)。督促幫助中金公司和花崖溝金礦完成前置手續(xù)，早日投產(chǎn)運(yùn)營。力促工業(yè)增加值達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固紅色文化園區(qū)、云屏景區(qū)創(chuàng)建國家“4A”級景區(qū)成果，依托成功舉辦“相約綠色兩當(dāng)·博覽紅色經(jīng)典”暨紀(jì)念兩當(dāng)兵變83周年系列活動產(chǎn)生的良好效應(yīng)，不斷擴(kuò)大我縣旅游產(chǎn)業(yè)對外影響力，確保全年實(shí)現(xiàn)接待游客65萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.5億元以上。以旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)為引領(lǐng)，加快發(fā)展生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)和各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的支撐能力。繼續(xù)落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展限上直報(bào)企業(yè)，擴(kuò)大限上企業(yè)規(guī)模，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）努力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

一是狠抓項(xiàng)目爭取實(shí)施。全力抓好“十三五”規(guī)劃編制，確保全年完成69個(gè)項(xiàng)目前期工作。加大城區(qū)水源地建設(shè)等已向上匯報(bào)爭取項(xiàng)目的跟蹤銜接力度，努力把各類政策扶持變成項(xiàng)目和資金，確保年內(nèi)爭取項(xiàng)目117項(xiàng)，爭取各類投資達(dá)到4億元。進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度，抓好年初確定的58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是1個(gè)省列和15個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對在建項(xiàng)目必須保證按計(jì)劃完成，續(xù)建項(xiàng)目要加緊建設(shè)，前期項(xiàng)目要加快開工，儲備項(xiàng)目要積極爭取開工，力爭全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到24億元。二是加強(qiáng)招商引資。繼續(xù)加大老南街、云屏風(fēng)景區(qū)招商引資力度，力爭年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在招商項(xiàng)目引進(jìn)和落地上統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快落地。力爭年內(nèi)落實(shí)到位資金14億元，項(xiàng)目開工率達(dá)到70%以上。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。發(fā)改部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)測調(diào)度，從項(xiàng)目謀劃儲備、審批備案、督查落實(shí)等方面全力抓好項(xiàng)目建設(shè)；統(tǒng)計(jì)部門要主動加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的溝通銜接，及時(shí)完善項(xiàng)目入庫手續(xù)并納入統(tǒng)計(jì)；工信、住建、交通、水務(wù)、旅游等項(xiàng)目主管部門要確定專人抓好固定資產(chǎn)投資資料上報(bào)工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，確保固定資產(chǎn)投資完成目標(biāo)。

（三）努力推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

一是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。住建部門要認(rèn)真研究，抓緊完善棚戶區(qū)改造實(shí)施方案，盡快啟動實(shí)施120戶棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，8月底前完成第四期廉租房及公共租賃房附屬工程。深入推進(jìn)站兒巷小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)站兒巷便民市場建設(shè)等重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)戶籍制度等綜合配套改革，力求取得突破性進(jìn)展。二是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快建設(shè)進(jìn)度，盡快全面完成12個(gè)新建、26個(gè)鞏固提升型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。三是加快交通水利事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)省市“6873”交通突破行動動員大會精神，加大交通項(xiàng)目的爭取實(shí)施力度。妥善解決征地拆遷和施工保障等問題，確保兩徽高速公路項(xiàng)目順利實(shí)施。年內(nèi)全面完成農(nóng)村公路通暢工程和火車站站前廣場升等改造項(xiàng)目。爭取開工建設(shè)兩當(dāng)河山洪溝道治理工程，10月底完成紅崖河螞蚱河段和權(quán)坪河段綜合治理工程。四是抓好百里綠色旅游生態(tài)長廊建設(shè)。完成太陽河水景工程，推進(jìn)前川村與中金公司段兩岸美麗田園風(fēng)光帶打造，確保于年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。

（四）努力增強(qiáng)財(cái)政保障能力。

一是全面加強(qiáng)財(cái)稅工作。相關(guān)部門要按照縣上出臺的《社會綜合治稅工作實(shí)施方案》，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，加大對主體稅種、零散稅種和非稅收入的征收力度，切實(shí)將各種不利因素造成的減收降到最低程度，確保完成全年財(cái)政收入任務(wù)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，量入為出，嚴(yán)控一般性支出，加大民生、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金的保障作用。二是發(fā)揮金融支撐作用。全力推進(jìn)“3+1”立體化金融支撐體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村物權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，解決群眾融資難問題。繼續(xù)抓好政銀企對接活動，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的支持力度。推動落實(shí)好各類惠民信貸政策，加大對“三農(nóng)”投入力度，確保今年各類涉農(nóng)貸款增速達(dá)到20%以上。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。

一是加強(qiáng)社會保障工作。加快完成公墓建設(shè)，力爭年內(nèi)投用。10月份全面完成城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范及動態(tài)管理工作。做好大病保險(xiǎn)與基本醫(yī)保、民政救助制度銜接，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。二是加強(qiáng)社會事業(yè)工作。做好縣一中學(xué)生宿舍樓項(xiàng)目后續(xù)工作，確保9月初投入使用。加快實(shí)施學(xué)前教育和全面改薄項(xiàng)目，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，做好迎接上級督導(dǎo)評估各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。全面推進(jìn)縣醫(yī)院綜合改革，年內(nèi)全面完成30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，切實(shí)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。抓好文化體育工作，扎實(shí)籌備第二屆全民運(yùn)動會，確保在8月份順利舉行。大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村舞臺”建設(shè)，爭取年內(nèi)在每個(gè)行政村都建成“鄉(xiāng)村舞臺”。三是加強(qiáng)民生實(shí)事辦理。相關(guān)單位要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面加快省列10項(xiàng)21件、市列10件及縣列10件為民實(shí)事辦理進(jìn)度，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。

（六）加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。

一是抓好國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。大力實(shí)施退耕還林、小流域綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，深入推進(jìn)農(nóng)村土地整治、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染防治和排污企業(yè)綜合治理，確保國家級生態(tài)縣建設(shè)取得階段性成效。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，有效防范和遏制事故發(fā)生。做好汛期安全防范工作，確保汛期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。三是抓好信訪工作。做好重點(diǎn)信訪案件調(diào)處化解，著力解決群眾反映的突出問題，及時(shí)化解矛盾糾紛。同時(shí)，全面抓好食品藥品監(jiān)管、社會治理和物價(jià)監(jiān)管工作，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

同志們，抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，頭緒較多，任務(wù)繁重。我們要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，扎實(shí)工作，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

第三篇：在全縣征地拆遷工作會議的講話

在全縣征地拆遷工作會議的講話

根據(jù)會議安排，我首先通報(bào)一下去年我縣征地工作完成情況，并對今年工作作出預(yù)期安排。等會楊縣長要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好會議精神。

一、2020年工作情況通報(bào)

X年下達(dá)的征地項(xiàng)目有X個(gè)，在年中又增加了X等X個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃征地的項(xiàng)目達(dá)到X個(gè)，面積約X畝；除此之外，其它未列入征地計(jì)劃的零星項(xiàng)目X個(gè)，共計(jì)X個(gè)項(xiàng)目。除X高速等未實(shí)施或暫停實(shí)施的X個(gè)項(xiàng)目外，全年實(shí)際實(shí)施征地的項(xiàng)目X個(gè)。全年共完成協(xié)議征地X畝，全面完成的項(xiàng)目X個(gè)，面積X畝。全年共發(fā)放征地款、青苗和附著物補(bǔ)償款X萬元（其中征地補(bǔ)償款X萬元，青苗及地上附著物補(bǔ)償款X萬元），其它應(yīng)發(fā)未發(fā)款項(xiàng)目X萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況如下：……X年征地拆遷完成協(xié)議簽訂約X畝，剔除部分未開展或暫緩實(shí)施的項(xiàng)目，征地完成的比例較高，基本能保障項(xiàng)目用地需求

二、2021年工作具體要求

（一）堅(jiān)定信心，把握形勢，增強(qiáng)做好今年征地拆遷工作信心。

從去年的工作情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及各責(zé)任單位、責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)，對所負(fù)責(zé)的征地拆遷工作是高度重視的，2020年全縣征地拆遷工作取得了一定成績，我認(rèn)為能做好以上工作幾點(diǎn)做法可以肯定:一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。2020年的征地任務(wù)通過責(zé)任分解，每個(gè)項(xiàng)目有一名縣領(lǐng)導(dǎo)跟蹤協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員分片包干，責(zé)任單位配合落實(shí)，較好地推動了征地拆遷的順利進(jìn)行。二是廣泛宣傳、發(fā)動群眾。在項(xiàng)目征地拆遷過程中，能按程序開展宣傳發(fā)動工作。主要是通過召開村“兩委”干部會，村小組長、村民代表大會，黨員大會，村小組戶代表會宣傳、發(fā)動，確保大部分群眾支持、配合征地工作的開展，為后續(xù)工作打下基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持依法依規(guī)、公平、公正開展征地工作。征地程序能較好地按落實(shí)“兩公告一登記”等有關(guān)規(guī)定，依法公告、依法登記、依規(guī)補(bǔ)償和及時(shí)公開土地等相關(guān)情況。四是為配合好征地解決村集體、村民的一些實(shí)際困難和訴求。首先是逐步完善集體留用地的安排，縣政府出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)村組盤活留用地，壯大集體經(jīng)濟(jì)；其次是配合征地解決一些村集體的合理訴求；三是及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，確保了和諧穩(wěn)定開展征地拆遷。2020年全縣征地拆遷工作取得了一定成績，但總體情況與縣委、縣政府的要求還存在較大差距。主要表現(xiàn)在:一是項(xiàng)目推進(jìn)普遍較慢。去年X個(gè)項(xiàng)目，完成的征地面積達(dá)X畝，很多項(xiàng)目雖然簽訂了協(xié)議，但仍達(dá)不到開工的條件。大部分項(xiàng)目仍未能按任務(wù)分解的時(shí)間要求完成。二是項(xiàng)目遺留問題多。部分項(xiàng)目雖然完成了協(xié)議簽訂和青苗附著物的清點(diǎn)，但項(xiàng)目在進(jìn)場施工的過程中總遇到這樣或那樣的問題。如和平變電站、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)園等項(xiàng)目一批項(xiàng)目。部分項(xiàng)目因個(gè)別問題久拖不決，造成無法進(jìn)場施工。三是部門協(xié)作不到位。目前征地拆遷主要工作任務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，但征地拆遷涉及面廣，部門多，單單由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門去單打獨(dú)頭是完不成任務(wù)的。征地過程中涉及改水、改溝，線路遷移，房屋、留用地、拆遷安置等一系列的問題，沒有部門協(xié)作，成效不明顯。但目前有些部門，工作推動不積極，被動式工作，相互推諉，互不配合，致使項(xiàng)目推動大打折扣。2021年任務(wù)更將繁重，在看到矛盾、困難和問題的同時(shí)，我們更要看到我縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的良好勢頭，也為征地拆遷工作提供了有利條件：一是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，等會縣長、書記都要作重要講話，對這項(xiàng)工作作出指示，展示了縣委、縣政府做好這項(xiàng)工作的信心和決心；二是近年來，城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展，城市經(jīng)營取得了初步成效，為征地拆遷工作提供了財(cái)力支持；三是征地拆遷的力度不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)工作和一線人員素質(zhì)都有較大進(jìn)步。

（二）突出重點(diǎn)，重心下移，明確部門的職責(zé)，形成征地拆遷合力。

今年全縣列入任務(wù)分解的，有重點(diǎn)保障項(xiàng)目X個(gè)：具體為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目X個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目X個(gè)、城鎮(zhèn)建設(shè)X個(gè)、“三舊”改造X個(gè)，年底將完成征地面積約X畝。有后續(xù)跟進(jìn)的項(xiàng)目X個(gè)，年底將完成征地面積約X畝。涉及X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及X個(gè)部門。今年征地拆遷工作涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門面對如此繁重的任務(wù)必須要全面落實(shí)征地拆遷工作責(zé)任，推動工作重心下移，要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線親自抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮征地拆遷工作的是中堅(jiān)作用，根據(jù)需要合理安排征遷力量，做好被征地拆遷群眾的宣傳發(fā)動，組織被征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶做好擬征收土地的土地權(quán)屬調(diào)查、地類、面積、安置人數(shù)，青苗、地上附著特權(quán)屬、種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等調(diào)查核實(shí)、登記工作。國土、住建、財(cái)政、發(fā)改、林業(yè)、人社及項(xiàng)目責(zé)任部門等各相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)做好征地有關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、方案編制、項(xiàng)目規(guī)劃、資金審核、撥付、發(fā)放、村民安置，項(xiàng)目審核及用地報(bào)批等各項(xiàng)工作。

（三）公平公正，依法依規(guī)，嚴(yán)格按程序開展征地工作。

關(guān)于征地工作中遇到搶種搶建的突出問題，這是一個(gè)普遍性的現(xiàn)象，也是一個(gè)難題。我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要多想點(diǎn)辦法和招數(shù)，有效應(yīng)對搶種搶建。在開展征地拆遷的過程中，要嚴(yán)格依法依規(guī)開展。一是要嚴(yán)格把程序。當(dāng)前，征地拆遷的工作程序、相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)很明確，而群眾的法律意識不斷提高，只要我們工作中存在問題，部分群眾就會上訪、起訴，甚至發(fā)動其他群眾對抗征地，給征地工作帶來阻力。二是嚴(yán)格制定和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。國土、住建部門負(fù)責(zé)征地拆遷具體標(biāo)準(zhǔn)的制定，要多想辦法適時(shí)更新和確定標(biāo)準(zhǔn)，既不過分抬高標(biāo)準(zhǔn)，又能合理保障被征地拆遷農(nóng)村集體、農(nóng)戶的利益不受損。三是特別要強(qiáng)調(diào)工作過程中保護(hù)好我們的干部。以往在其它重點(diǎn)項(xiàng)目工作中都出現(xiàn)過個(gè)別鎮(zhèn)、村干部甚至班子成員因征地資金問題被紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)查辦的案件，因此我特別強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)回去要和下面工作組的人員強(qiáng)調(diào)清楚，征地拆遷是敏感工作，必須干好，但不能出事。

同志們，征地拆遷工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，搶抓機(jī)遇，迎難而上，確保按時(shí)完成今年征地工作任務(wù)。

第四篇：在年全市組織工作會議上的講話

在年全市組織工作會議上的講話

同志們：

這次全市組織工作會議是經(jīng)市委研究同意召開的。主要任務(wù)是傳達(dá)全國、全省組織部長會議精神，回顧總結(jié)去年的組織工作，研究部署今年的組織工作。市委對這次會議非常重視，市委常委會議聽取了匯報(bào)，并對組織工作和開好這次會議作了重要指示。海波同志、軍勇同志親自到會，將作重要講話。我們要認(rèn)真

學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，落實(shí)到實(shí)際工作中。下面，我代表市委組織部部務(wù)會，就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省組織部長會議精神和市委指示，總結(jié)去年工作，部署安排今年工作，講三個(gè)問題。

一、認(rèn)真總結(jié)，深入思考，客觀評價(jià)二五年工作

××年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的精心指導(dǎo)下，全市組織人事部門和廣大組工干部開拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)，較好地完成了全年組織工作任務(wù)。

——高標(biāo)準(zhǔn)開展了機(jī)關(guān)和城市基層兩批先進(jìn)性教育活動。參加第一、二批先進(jìn)性教育活動的有個(gè)單位，個(gè)基層黨委（黨組）、個(gè)基層黨組織、萬多名黨員。全市各級黨委認(rèn)真貫徹中央、省委精神，精心部署、周密安排、扎實(shí)推進(jìn)，建立了先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部較好地發(fā)揮了表率作用，組織部門認(rèn)真履行了組織指導(dǎo)職責(zé)。圍繞取得實(shí)效，建設(shè)群眾滿意工程。在第一批教育活動中，開展了“三為三爭”和“關(guān)注民生解十難”等服務(wù)群眾、關(guān)注民生實(shí)踐活動；在第二批教育活動中，深入開展“為黨爭光、為民服務(wù)”和“機(jī)關(guān)單位聯(lián)社區(qū)、黨員干部聯(lián)群眾”等活動；制定了《常德市扶助生活困難黨員試行辦法》，開展了扶助活動，全市籌集扶助金萬元，扶助生活困難黨員人。我市的一些做法得到了中央、省委先進(jìn)性教育辦的充分肯定，中央、省級有關(guān)報(bào)刊多次進(jìn)行報(bào)道。

——農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育擴(kuò)大試點(diǎn)工作順利結(jié)束。擴(kuò)大建設(shè)成果，全面完成了第三期個(gè)終端站點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)站點(diǎn)操作員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整補(bǔ)充多人，培訓(xùn)多人次；加強(qiáng)了教學(xué)資源開發(fā)，充實(shí)了鄉(xiāng)土教材資源庫；強(qiáng)化了教學(xué)組織管理，建立推行了學(xué)習(xí)計(jì)劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)；積極開展學(xué)用實(shí)踐，開展了專家與農(nóng)民對接活動，發(fā)揮了遠(yuǎn)教對提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；開展了“兩評選一競賽”活動，全市分別評選出個(gè)明星站點(diǎn)和學(xué)用標(biāo)兵。我市遠(yuǎn)教學(xué)用活動的做法先后被中央電視臺“焦點(diǎn)訪談”和《湖南日報(bào)》等專題報(bào)道。

——領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)全面發(fā)展。認(rèn)真抓好干部培訓(xùn)，共向上級送訓(xùn)學(xué)員人，全市共培訓(xùn)各級各類干部萬人，市本級培訓(xùn)多人。加強(qiáng)了培訓(xùn)管理，改進(jìn)了培訓(xùn)方式，探索了公開招標(biāo)方式確定培訓(xùn)承辦單位辦法。選派了名中青年干部到上海、寧波和省直部門掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)，人到美國培訓(xùn)。繼續(xù)深入開展“爭創(chuàng)五好領(lǐng)導(dǎo)班子，爭做四型領(lǐng)導(dǎo)干部”活動，制定了實(shí)施意見，開展了學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)年活動，評選出了個(gè)創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體，名創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)個(gè)人。研究探索了推行領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題議事規(guī)則過程中遇到的新情況、新問題，初步進(jìn)行了完善。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，進(jìn)行了屆中考察和班子考核，研究調(diào)整干部多人，進(jìn)一步優(yōu)化了結(jié)構(gòu)、激發(fā)了活力、促進(jìn)了工作。加大青年干部使用力度，提拔名歲以下的干部到副處級崗位，名到正處級崗位。對名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部享受套改公務(wù)員養(yǎng)老金資格進(jìn)行了確認(rèn)，考察并向市委推薦安置了名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)了干部監(jiān)督工作，注重制度建設(shè)，制定了五個(gè)規(guī)范干部任用和干部行為的文件；組織了《干部任用條例》測試；對××年《干部任用條例》執(zhí)行情況和干部選拔任用工作檢查情況進(jìn)行了通報(bào)處理，扎實(shí)抓了整改，撤銷違規(guī)任職例，解決區(qū)縣（市）政府工作部門黨政分設(shè)例，消化超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部人；對名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。推進(jìn)了干部人事制度改革，配合省委組織部在桃源縣認(rèn)真抓了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試點(diǎn)；推行了干部選拔任用全程跟蹤記實(shí)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績申報(bào)、公示、評議制度，進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工輪換、干部考察人員資格認(rèn)證制度、干部選拔任用全程監(jiān)督試點(diǎn)；全面展開了以聘任制為核心的事業(yè)單位改革，市、縣兩級個(gè)事業(yè)單位完成了聘任制改革；進(jìn)一步規(guī)范了公開招考國家公務(wù)員、有限競爭考試工作；市、縣共拿出個(gè)崗位開展了競爭上崗；市委全會對名正職人員進(jìn)行了無記名投票表決；認(rèn)真落實(shí)了任前公示和試用期制度，全市公開選拔處級干部人、科級干部人，探索了多樣化面試和無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等新方法。加強(qiáng)了干部宏觀管理，開展了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理情況調(diào)查，提出了管理建議；對政法系統(tǒng)干部管理體制、方法和程序進(jìn)行了明確；全市對名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了交流輪崗，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部人、自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人、名干部辭去公職、引咎辭職和責(zé)令辭職人。加強(qiáng)了干部培養(yǎng)，從名優(yōu)秀年輕人才中選派了名到城市基層工作。開展了援藏援古周年紀(jì)念活動。加強(qiáng)了女干部、非中共黨員干部、少數(shù)民族干部、老干部、軍轉(zhuǎn)干部安置、干部檔案等工作。

——基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)新形勢邁

出了新步伐。認(rèn)真開展了農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育回訪復(fù)查活動，一批老大難問題得到較好解決。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，制定了三年規(guī)劃，明確了“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織、基層滿意的涉農(nóng)部門、群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所考核標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則。著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持了學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)月制度，全市新確定創(chuàng)建單位個(gè)。全面完成了農(nóng)村村（居）黨組織換屆選舉工作，村

支兩委成員比換屆前減少人，村（居）黨組織書記、主任“一肩挑”的占，兩委交叉任職的占。積極探索各類新型組織黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)途徑和方式，“兩新”組織黨組織的組建基本實(shí)現(xiàn)了“消空”目標(biāo)，新建小區(qū)、樓宇黨支部多個(gè)。開展了新一輪示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，全市確定省級示好范文版權(quán)所有范點(diǎn)個(gè)、市級個(gè)、縣級個(gè)，有個(gè)省級示范點(diǎn)被省委命名表彰、個(gè)市級示范點(diǎn)創(chuàng)建合格，個(gè)已命名示范點(diǎn)復(fù)查合格。認(rèn)真落實(shí)黨員發(fā)展計(jì)劃變更、執(zhí)行考核制度和公示制、審查制、責(zé)任追究制、票決制，全市新發(fā)展黨員名。

——進(jìn)一步加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)。建立完善了人才工作領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制，堅(jiān)持了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，制定和實(shí)施了多項(xiàng)人才政策。編制完成了“十一五”人才規(guī)劃，明確了今后五年人才工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，開展了首批“十百千”人才工程評選活動，有人入選，人成為中央和省直接掌握人選、人進(jìn)入湖南省首批“”人才工程；協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓了留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園組建，引進(jìn)了多名國外博士和市外高層次人才來?？疾靹?chuàng)業(yè)。努力推進(jìn)人才市場化配置，全年舉辦人才交流會期，交流成功率達(dá)。加大了民營企業(yè)人才培養(yǎng)力度，選送了名到省委黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)，人到市委黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)。

——切實(shí)推進(jìn)了組織部門自身建設(shè)。在先進(jìn)性教育活動和遠(yuǎn)程教育擴(kuò)大試點(diǎn)中認(rèn)真履行了牽頭組織職責(zé)。認(rèn)真開展了“堅(jiān)持公道正派、永葆先進(jìn)性”為主題的黨員先進(jìn)性教育活動，較好地解決了組織部門、組織工作、組工干部中存在的一批突出問題。注重了組工干部能力建設(shè)，加強(qiáng)了內(nèi)部管理。

一年中的組織工作能夠順利推進(jìn)，有以下三點(diǎn)值得總結(jié)和在今后工作中借鑒。一是始終堅(jiān)持服務(wù)大局。組織路線是為政治路線服務(wù)的。組織工作必須服從服務(wù)于市委的工作大局，注重把中央、省委、市委的精神貫穿于組織工作全過程，始終堅(jiān)持圍繞市委市政府的工作中心來展開，發(fā)揮了為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)的作用。二是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。組織工作的生機(jī)與活力，源自于改革和創(chuàng)新。努力適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，以改革的精神抓好組織工作，以改革的辦法解決各種新情況、新問題，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，使組織工作始終與時(shí)代步伐合拍。三是始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。思路只有符合實(shí)際才有實(shí)效，創(chuàng)新只有經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)才能運(yùn)用。堅(jiān)持把從實(shí)際出發(fā)，一切為了實(shí)際工作發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重調(diào)查研究、科學(xué)決策；注重整合資源、凝集合力；注重檢查督促、整體推進(jìn)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開展。

在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到工作中的問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是理性思考不夠深入。對組織工作中的一些重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性思考不夠，思路不夠?qū)拸V、措施不夠有力、效果不夠明顯。二是具體指導(dǎo)不夠到位。對有些已經(jīng)部署的工作、出臺的政策措施抓落實(shí)的力度不夠。三是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。一般性號召多，具體抓典型少；深入基層，總結(jié)鮮活經(jīng)驗(yàn)不夠，工作的推進(jìn)不夠平衡。四是能力素質(zhì)不夠適應(yīng)。能力建設(shè)的能動性、計(jì)劃性不夠，少數(shù)干部知識結(jié)構(gòu)不合理、知識面窄，對新的形勢、新的任務(wù)認(rèn)識不足，把握不準(zhǔn)。這些問題和不足，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，整體推進(jìn)二六年工作

××年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是建黨周年，是省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆之年。做好今年的組織工作，意義十分重大。全市組織工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，突出先進(jìn)性教育和黨委換屆這兩個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，全面推進(jìn)組織工作，為抓好“十一五”規(guī)劃開局起步，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名城、和諧常德”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

（一）以黨委換屆選舉為契機(jī)，全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

⒈抓換屆，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。市委的總體安排是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆月底結(jié)束；區(qū)縣（市）委換屆，月份開始集中考察，月份征求有關(guān)方面意見、醞釀討論人事調(diào)整配備方案，月份人員到位，月底換屆結(jié)束。對這次換屆，中央和省委、市委要求高，改革的力度大，涉及的干部多，時(shí)間又比較緊，任務(wù)十分繁重。全市組織部門要充分認(rèn)識這次換屆工作的重要性，切實(shí)履行好黨委賦予的職責(zé)。一是抓好換屆考察，把人識準(zhǔn)?？疾焓鞘褂玫幕A(chǔ)。在換屆考察中，要進(jìn)一步改進(jìn)和完善考察方法，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法運(yùn)用到換屆人選考察中，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、能力、實(shí)績、廉潔、團(tuán)結(jié)、執(zhí)行民主集中制、作風(fēng)和心理素質(zhì)進(jìn)行全面準(zhǔn)確地考察，堅(jiān)持用正確的政績觀和科學(xué)的人才觀評價(jià)干部，做到科學(xué)分析、準(zhǔn)確評價(jià)、防止考察失真失誤。二是堅(jiān)持選賢任能，科學(xué)制定人事方案。在換屆班子配備中，認(rèn)真落實(shí)中央、省委地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的基本目標(biāo)和具體精神，按要求做好精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職。注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出抓好縣（市、區(qū)）黨政正職的配備，選拔一批優(yōu)秀的年輕干部、女干部、有專長特長的干部。結(jié)合換屆，做好各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整充實(shí)工作。三是做好思想政治工作，嚴(yán)肅紀(jì)律。換屆在即，涉及許多人的安排，各級黨委及組織部門要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，教育引導(dǎo)干部講政治、講大局、講紀(jì)律，正確對待進(jìn)退去留，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴(yán)肅人事紀(jì)律，嚴(yán)厲懲治用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違反《干部任用條例》選拔任用干部的行為和“跑官要官”、“買官賣官”、拉票賄選問題，堅(jiān)決防止和杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”現(xiàn)象，認(rèn)真執(zhí)行失察失誤責(zé)任追究制度。

⒉抓培養(yǎng)，提升干部素質(zhì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)。認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)十六屆四中、五中全會精神，采取有力措施提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力；深入開展“雙爭”活動，完善重大問題議事規(guī)則及班子成員分工輪換備案制度。認(rèn)真落實(shí)中央將出臺的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和全省大規(guī)模培訓(xùn)干部工作經(jīng)驗(yàn)交流會精神，科學(xué)制訂全市干部教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃。圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和政績觀、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，內(nèi)容上突出抓好基本理論、開拓創(chuàng)新，對象上重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，開展以滿足個(gè)性化、差異化為主的菜單式培訓(xùn)。加強(qiáng)黨干?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大外訓(xùn)基地，在原有上海浦東、深圳外訓(xùn)基地基礎(chǔ)上，增加蘇州為全市干部外訓(xùn)基地。建立一支高素質(zhì)的干部教育工作隊(duì)伍，黨校專職教師要按照“每年一個(gè)月時(shí)間出外學(xué)習(xí)或到基層調(diào)研、每人每年至少有一篇論文在省級以上刊物發(fā)表、每人有一堂受學(xué)員肯定的主課”的要求，提高教師教學(xué)水平；注重資源整合，建立一支門類齊全的兼職教師隊(duì)伍。建立培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，提拔任用的干部五年內(nèi)必須在各級黨校累計(jì)培訓(xùn)三個(gè)月以上；加強(qiáng)管理，規(guī)范主體班學(xué)制，區(qū)縣（市）黨校主體班嚴(yán)格按中青班三個(gè)月、科干班一個(gè)月安排。結(jié)合換屆，對縣處級后備干部進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，堅(jiān)持好培養(yǎng)制度；選派一批年輕干部到基層和艱苦地方掛職鍛煉，選派一批優(yōu)秀年輕處級干部到中央、省級機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)；對全市公選的名優(yōu)秀年輕人才有計(jì)劃、有步驟安排掛職、輪崗鍛煉，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、滾動管理，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充；在換屆中，區(qū)縣（市）要注意選配年代以后出生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職；市直單位內(nèi)設(shè)科室個(gè)以上的，科長崗位空缺后，一般要拿出個(gè)以上職位在歲以下的干部中實(shí)行競崗。

⒊抓改革，激發(fā)干部活力。去年月底召開的全省干部人事制度改革工作會議，提出了今后五年我省干部人事制度改革建立健全科學(xué)的干部選拔、退出、培訓(xùn)、監(jiān)督和糾錯(cuò)懲治機(jī)制五大目標(biāo)。我們要認(rèn)真貫徹會議精神，在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)綜合規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，形成整體推進(jìn)態(tài)勢。認(rèn)真堅(jiān)持好已經(jīng)推行的各項(xiàng)改革制度和措施。努力探索和推進(jìn)新的改革舉措，繼續(xù)推進(jìn)桃源縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范競爭上崗和公開招考、有限競爭考試工作。結(jié)合換屆，拿出一批職位進(jìn)行公選，改進(jìn)方式方法。開展事業(yè)單位聘任期滿考核試點(diǎn)工作，做好事業(yè)單位聘任期滿領(lǐng)導(dǎo)人員全面考核和新一輪聘任工作。進(jìn)一步探索完善干部選拔任用初始提名、民主推薦、考察評價(jià)、集體討論的辦法和機(jī)制。積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大票決制實(shí)施范圍。擴(kuò)大干部考察人員資格評定試點(diǎn)。開展完善黨內(nèi)選舉制度試點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中選擇鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)和臨澧縣佘市鎮(zhèn)作為黨內(nèi)直選試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)中組部黨政領(lǐng)導(dǎo)班子干部綜合考核評價(jià)試行辦法，制定實(shí)施細(xì)則，準(zhǔn)確科學(xué)評價(jià)干部。大力推進(jìn)干部交流，結(jié)合班子配備，加大區(qū)縣（市）之間、區(qū)縣（市）與市直單位之間、市直單位之間縣處）級干部的交流力度，重點(diǎn)交流重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部。從市直機(jī)關(guān)選拔一批優(yōu)秀干部到規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)擔(dān)任外協(xié)副廠長（經(jīng)理）；市委決定，為促進(jìn)機(jī)關(guān)干部交流，上半年在市直機(jī)關(guān)具有審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、人事權(quán)的單位開展重要職能科室科長跨單位競崗交流工作。首批交流正科長職位個(gè)，今后逐步擴(kuò)大交流單位范圍和職位數(shù)量，并形成制度。市委組織部將于近期下發(fā)科長跨單位競崗交流工作公告。請各單位加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持符合條件的機(jī)關(guān)干部積極報(bào)名參與競爭。認(rèn)真開展干部人事制度改革年統(tǒng)年報(bào)工作，提高改革的整體水平。

⒋抓監(jiān)督，規(guī)范干部行為。加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，樹立正確用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》和“”文件，年內(nèi)對縣處級單位學(xué)習(xí)宣傳和執(zhí)行情況分批進(jìn)行監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的意見》以及省委組織部的有關(guān)具體規(guī)定，建立有關(guān)干部任前備案審批制度、上級黨委派員列席下級黨委（黨組）討論干部制度，落實(shí)對干部選任程序的監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。堅(jiān)持好“領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話和函詢、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉”、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、黨政正職總結(jié)報(bào)告等制度。增強(qiáng)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議的規(guī)范性和實(shí)效性。認(rèn)真執(zhí)行“三個(gè)嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁公款出國旅游、因公出國走因私渠道、違規(guī)報(bào)銷出國費(fèi)用）的紀(jì)律要求，切實(shí)加大國家公務(wù)人員因公因私出國（境）管理力度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，改進(jìn)審計(jì)方式、注重成果運(yùn)用。充分發(fā)揮“”專門舉報(bào)電話及其他信訪渠道的監(jiān)督作用，進(jìn)一步規(guī)范舉報(bào)、查處、督辦和反饋工作的方式方法。

⒌抓規(guī)范，加強(qiáng)干部宏觀管理。加強(qiáng)干部職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理，規(guī)范職務(wù)名稱，對超編、超職數(shù)人員采取有效措施進(jìn)行消化，年內(nèi)要解決區(qū)縣（市）政府工作部門黨政分設(shè)問題，在解決超職數(shù)配備干部問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。抓好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)、實(shí)施工作，重點(diǎn)做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定和工資套改等入軌運(yùn)行工作。按照省里要求，公務(wù)員登記完成前，停止機(jī)構(gòu)增設(shè)、機(jī)構(gòu)升格和增加編制的審批，停止對要求納入公務(wù)員管理或參照公務(wù)員管理單位的審批和人員過渡工作；對實(shí)行或參照實(shí)行公務(wù)員的單位除公開招考和軍隊(duì)干部等政策性安置人員外，凍結(jié)進(jìn)人。加強(qiáng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理工作，建立科級干部信息化管理和報(bào)表制度。認(rèn)真落實(shí)全省培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部座談會精神，在換屆選舉、平時(shí)班子調(diào)整中，按要求選配好少數(shù)民族干部。做好女干部、非中共黨員干部、老干部、軍轉(zhuǎn)干部、援藏援古干部、干部檔案目標(biāo)管理等工作。

（二）以鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果為主線，努力推進(jìn)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)黨的路線、方針、政策的落實(shí)，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。要根據(jù)新的形勢，以擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。

⒈進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果。繼續(xù)抓好深化整改、解決問題、健全機(jī)制等工作。對農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動進(jìn)行“回頭看”，用—個(gè)月時(shí)間，按照學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個(gè)步驟進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大和運(yùn)用好試點(diǎn)成果。鞏固和擴(kuò)大第一、二批先進(jìn)性教育活動整改成果，深化“兩為”主題實(shí)踐活動，深入整改突出問題。全面總結(jié)先進(jìn)性教育活動，取得制度和理論成果，建立健全相關(guān)工作制度，努力形成黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。抓好“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動與黨的先進(jìn)性建設(shè)”征文活動，適時(shí)召開理論研討會。

⒉圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作。市委決定，在全市各級黨組織中，特別是農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員中開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主題實(shí)踐活動，要認(rèn)真研究和明確農(nóng)村黨組織、黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的任務(wù)和職責(zé)，各地要根據(jù)實(shí)際情況，積極探索，制定好活動規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)示范，確?；顒尤〉脤?shí)效。年底對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)，表彰一批在創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)農(nóng)村基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，注重研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作方式，辦好新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓(xùn)班。鞏固和提高基層黨建示范點(diǎn)水平，加大指導(dǎo)力度，注重總結(jié)推介，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的作用。做好新一輪農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作。注重研究探索解決農(nóng)村支部班子建設(shè)、后備人才培養(yǎng)選拔、村干部養(yǎng)老保障等方面問題的思路和措施。繼續(xù)抓好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)方式，調(diào)動群眾參與的積極性，制定農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)年規(guī)劃，培訓(xùn)一批示范點(diǎn)村支部書

記。

⒊努力探索各類新型組織黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)途徑和方式。進(jìn)一步理順城市基層黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，完善社區(qū)單位黨組織共駐共建機(jī)制。繼續(xù)采取組建黨組織、選派“兩員”等方式，不斷擴(kuò)大黨在社會各領(lǐng)域的覆蓋面。加強(qiáng)對全市“兩新”組織黨建工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)工作，召開“兩新”組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探討問題。開展改制企業(yè)黨的建設(shè)調(diào)查清理工作，切實(shí)健全組織、理順關(guān)系、發(fā)揮作用。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研院所黨建工作。

⒋切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作。做好發(fā)展黨員工作。健全流動黨員、下崗職工黨員、非公企業(yè)黨員管理制度。加強(qiáng)對改制企業(yè)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移社區(qū)工作的規(guī)范管理。認(rèn)真落實(shí)扶助生活困難黨員辦法，切實(shí)幫助基層干部和困難黨員解決實(shí)際問題。結(jié)合先進(jìn)性教育“回頭看”活動，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定做好處置不合格黨員工作。認(rèn)真組織開展建黨周年慶祝紀(jì)念活動，“七一”期間，市委表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

⒌扎實(shí)做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面深入開展學(xué)用活動，積極開發(fā)農(nóng)村農(nóng)民急需的教學(xué)課件，全面建立遠(yuǎn)教工作長效管理機(jī)制。著力抓好“五個(gè)一”活動：開展一個(gè)主題活動，利用農(nóng)村遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)平臺，抓好機(jī)關(guān)與基層對接、專家與群眾對接、農(nóng)村基層黨組織與流動黨員對接活動；建立一支好的技術(shù)骨干隊(duì)伍，分級開展培訓(xùn)，加強(qiáng)日常管理和指導(dǎo)；開發(fā)一批好的鄉(xiāng)土課件，開展優(yōu)秀鄉(xiāng)土課件評比活動，落實(shí)完善以獎(jiǎng)代投的課件開發(fā)投入機(jī)制；探索一套好的管理制度，進(jìn)一步規(guī)范遠(yuǎn)教學(xué)用制度，完善遠(yuǎn)教站點(diǎn)運(yùn)行、維護(hù)投入機(jī)制；建設(shè)一個(gè)好范文版權(quán)所有好的管理平臺，注重資源整合，辦好黨建網(wǎng)站。

（三）以“人才強(qiáng)市”為目標(biāo)，切實(shí)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施“十一五”規(guī)劃，建設(shè)和諧常德，必須充分發(fā)揮人才這個(gè)“第一資源”的作用，最廣泛地調(diào)動一切積極因素激發(fā)各方面的創(chuàng)造力。要用高度的政治自覺性、理性的態(tài)度和科學(xué)的精神堅(jiān)持黨管人才原則，把黨管人才與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。

⒈全面貫徹“四個(gè)尊重”的方針，營造人盡其才、才盡其用的社會氛圍。繼續(xù)抓好中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)，牢固樹立科學(xué)的人才觀，把知識、能力、業(yè)績和品德作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份。要搭建平臺，搞好服務(wù)，營造鼓勵(lì)、支持、激發(fā)人們干事業(yè)的社會環(huán)境，真正形成讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流的社會氛圍，匯聚成構(gòu)建和諧社會的強(qiáng)大動力。

⒉發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀管理。組織部門要認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，把優(yōu)秀人才聚集在黨的旗幟下，同心同德進(jìn)行和諧常德建設(shè)。注重整合相關(guān)部門的職能資源和工作力量，明確責(zé)任部門職責(zé)，制訂工作規(guī)程，形成協(xié)調(diào)運(yùn)行、齊抓共管的人才工作機(jī)制。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，組織、協(xié)調(diào)實(shí)施我市“十一五”人才工作規(guī)劃，抓住培訓(xùn)、吸引、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方法，加大對企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)力度，以培養(yǎng)造就高層次人才為重點(diǎn)帶動整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好“十百千”人才隊(duì)伍培訓(xùn)，辦好第二期全市優(yōu)秀民營企業(yè)廠長、經(jīng)理培訓(xùn)班。建立高層次人才和優(yōu)秀人才庫。注重人文關(guān)懷，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，對重點(diǎn)服務(wù)的民營企業(yè)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和管理，幫助解決具體困難和問題。以“三個(gè)認(rèn)可”為導(dǎo)向，探索各類人才科學(xué)化、社會化的評價(jià)機(jī)制，使人才形成正確的價(jià)值取向。強(qiáng)化社會價(jià)值激勵(lì)，使作出貢獻(xiàn)的人才有榮譽(yù)有地位。建立健全與業(yè)績密切相關(guān)、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，做到事業(yè)留人、待遇留人、情感留人、環(huán)境留人。

⒊圍繞推進(jìn)“第一要?jiǎng)?wù)”，促進(jìn)人才資源與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。以人才資源能力建設(shè)為核心，堅(jiān)持黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，大力提升人才素質(zhì)，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，盤活存量人才、開發(fā)實(shí)用人才、造就拔尖人才、引進(jìn)急需人才、聚集各類人才，加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)移；遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅(jiān)持市場配置人才資源的改革取向，暢通各類人才隊(duì)伍之間、不同單位和地方之間人才流動的渠道，積極探索向非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供人才服務(wù)的途徑和方法。制定靈活的政策，促進(jìn)人才的柔性流動，讓人才在流動中拓展發(fā)展空間。既大力引進(jìn)用好外來人才，又重視用好本地現(xiàn)有人才。

三、提高能力，強(qiáng)化保障，不斷提高組織工作水平

組織部門自身建設(shè)是組織工作出特色、上水平的先導(dǎo)性工程。這些年來，全市組織部門長抓不懈自身建設(shè)，取得了較大成效。要按照“努力建設(shè)一流的隊(duì)伍，樹立一流的形象，創(chuàng)造一流的業(yè)績”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。

鞏固擴(kuò)大運(yùn)用好先進(jìn)性教育活動成果。按照中央、省委組織部提出的把各級組織部門建設(shè)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想表率部門的要求，認(rèn)真總結(jié)去年先進(jìn)性教育活動和樹“公道正派形象”集中學(xué)習(xí)教育活動的新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)問題的整改，認(rèn)真進(jìn)行鞏固擴(kuò)大整改成果“回頭看”，完善保持先進(jìn)性的長效機(jī)制。認(rèn)真開展“堅(jiān)持公道正派，加強(qiáng)能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”的主題活動，引導(dǎo)激勵(lì)組工干部更好地樹立政治堅(jiān)定的形象、開拓進(jìn)取的形象、求真務(wù)實(shí)的形象、公道正派的形象。

著力提高組工干部能力素質(zhì)。組工干部作為黨委選人用人的參謀助手，首先必須具備較強(qiáng)的能力素質(zhì)。曾慶紅同志明確提出組織部門和組工干部要特別重視提高知人善任的能力、整合組織資源的能力、抵制和糾正用人上不正之風(fēng)的能力。中組部、省委組織部對組工干部隊(duì)伍能力建設(shè)作了具體部署，我們要認(rèn)真落實(shí)。組織部門的部務(wù)會要高度重視干部能力建設(shè)，不斷改進(jìn)組工干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的內(nèi)容途徑和方式，換屆后對新從事組織人事工作的同志進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。組工干部要自覺更新和充實(shí)新知識，加強(qiáng)政治理論和政策、組工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把領(lǐng)會政策和把握形勢有機(jī)地結(jié)合起來，不斷提高工作本領(lǐng)。

加強(qiáng)對組織工作的管理指導(dǎo)。管理出效益、管理出水平、管理出人才。要加強(qiáng)工作管理。在緊扣中心、求真務(wù)實(shí)、深化改革、勤政廉政上下功夫，著力增強(qiáng)服務(wù)、落實(shí)、創(chuàng)新水平；加大對工作推進(jìn)的檢查督促力度，重點(diǎn)工作重點(diǎn)督辦、日常工作定期督辦，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題；改進(jìn)組織工作考核評價(jià)辦法，推進(jìn)各項(xiàng)工作平衡發(fā)展；加強(qiáng)調(diào)查研究，注重研究新情況、新問題，探索新思路，對重點(diǎn)工作，要實(shí)行調(diào)研定思路、調(diào)研出成果。加強(qiáng)組工干部職業(yè)道德建設(shè)，對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；要加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，注重制度建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)組織部門信息化建設(shè)，整合資源，推進(jìn)辦公自動化，不斷提高工作效率。

同志們，今年的組織工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為常德的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：曹勇同志在全市開發(fā)區(qū)工作會議上的講話

曹勇同志在全市開發(fā)區(qū)工作會議上的講話

（2010年5月20日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次會議，我在去北京學(xué)習(xí)之前就進(jìn)行了專門部署。我感覺，這次全市開發(fā)區(qū)工作會議開得很及時(shí)、很務(wù)實(shí)。很及時(shí)，是因?yàn)檫@次會議，是在我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、力推工業(yè)化，特別是在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)如火如荼開展的大背景下召開的。很務(wù)實(shí)，表現(xiàn)在市政府與各縣區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂了責(zé)任狀。簽訂責(zé)任狀，不是一種形式，而是一種責(zé)任。我市的產(chǎn)投公司成立不久，實(shí)力還不強(qiáng)，壓力比較大，還承擔(dān)著煤化工新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體的責(zé)任。在這樣困難的情況下，產(chǎn)投公司仍與5個(gè)區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽署了合作協(xié)議，決定拿出2.2億元支持園區(qū)配套建設(shè)，這就是務(wù)實(shí)之舉、創(chuàng)新之舉，也體現(xiàn)了市委、市政府辦好開發(fā)區(qū)的決心和對各縣區(qū)發(fā)展的重視。省里為加快園區(qū)發(fā)展，啟動了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩個(gè)集中區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新省直管集中區(qū)模式，班子正在緊密鑼鼓組建。實(shí)際上，我市早就實(shí)行這種模式，比如市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)，還有正在規(guī)劃的合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)，一共4個(gè)。上周，省政府、市政府、淮化集團(tuán)與中石化儀征化纖在北京就公司注冊、項(xiàng)目開工進(jìn)行了新一輪磋商，明確了本月注冊，7月20日開工，一期投資3個(gè)項(xiàng)目，包括180萬噸甲醇制丙烯、60萬噸乙烯、60萬噸乙二醇，總投資達(dá)到256億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)投正在大規(guī)模建設(shè)，市科技局也在加緊招商。合淮工業(yè)走廊已列入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，我們必須利用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與合肥市的協(xié)商，加快20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照振超書記的要求，王誠同志、祖德同志正在緊鑼密鼓地規(guī)劃，其中起步區(qū)10平方公里，位于合淮阜高速、商杭高鐵、淮蚌高速相交的地方，今年必須盡快啟動建設(shè)。

從剛才的交流發(fā)言看，我市的開發(fā)區(qū)、園區(qū)的總體發(fā)展勢頭不錯(cuò)，全市開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由1993年的4.9平方公里，擴(kuò)大到目前的139平方公里（其中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)20平方公里、鳳臺開發(fā)區(qū)10平方公里、淮南工業(yè)園5平方公里、煤化工新區(qū)45平方公里、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)7.6平方公里、毛集開發(fā)區(qū)12.23平方公里、平圩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)7.91平方公里、大通工業(yè)園4平方公里、安成開發(fā)區(qū)7.24平方公里、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)20平方公里），省級開發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到5個(gè)，煤化工新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安成開發(fā)區(qū)正在待批，批準(zhǔn)后省級開發(fā)區(qū)將增加到8個(gè)，這種勢頭要繼續(xù)保持、要繼續(xù)鞏固。但我們也要清醒地看到，我市開發(fā)區(qū)的投資、產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)，與全省平均水平還存在一定差距。差距，就是責(zé)任，就要落實(shí)。當(dāng)務(wù)之急，就是圍繞開發(fā)區(qū)的大建設(shè)、大發(fā)展，明確責(zé)任人、增強(qiáng)責(zé)任心、落實(shí)責(zé)任狀、履行責(zé)任制，制定路線圖和時(shí)間表。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

第一，要做實(shí)平臺

首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前全省各地，特別是皖江城市帶城市都在借力示范區(qū)效應(yīng)，大抓規(guī)劃，大力投資，大建平臺，掀起新一輪開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高潮。開發(fā)區(qū)作為淮南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資的“強(qiáng)磁場”，作為工業(yè)化、城市化的“發(fā)動機(jī)”，能否在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)、爭得主動、獲得先發(fā)，規(guī)劃至關(guān)重要。各開發(fā)區(qū)要根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，既要立足當(dāng)前，又要放眼長遠(yuǎn)，科學(xué)編制近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃，把該利用的空間利用好，把該控制的范圍控制起來，防止亂搭亂建，防止土地浪費(fèi)，減少拆遷成本，提高土地利用率和開發(fā)區(qū)產(chǎn)出率。特別是20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃，必須高標(biāo)準(zhǔn)，決不能低于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)集中區(qū)的水平，否則就是低水平的，就是沒有競爭力的。要把開發(fā)區(qū)規(guī)劃同七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，同民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃、百億企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同淮南礦業(yè)、國投新集、淮化集團(tuán)等大企業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，既要因地制宜、形成特色，又要錯(cuò)位發(fā)展、互為補(bǔ)充。

二要加快建設(shè)。去年，全省89個(gè)開發(fā)區(qū)，固定資產(chǎn)投資平均為28.7億元，而我市開發(fā)區(qū)總投資為23.9億元。今年，各開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資必須達(dá)到16億元，投資強(qiáng)度必須達(dá)到每畝110萬元?，F(xiàn)在，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中的2個(gè)集中區(qū)，都在按照“八通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，一次性把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。如果我們還是走一步算一步，進(jìn)一個(gè)企業(yè)修一條路，小打小鬧，我們的開發(fā)區(qū)發(fā)展就會輸在“起跑線”上。不少開發(fā)區(qū)都在反映資金短缺，但我認(rèn)為，資金根本不是問題。我一再要求，要解放思想、開拓創(chuàng)新、市場運(yùn)作。市城投、產(chǎn)投公司自組建以來，已經(jīng)發(fā)揮效應(yīng)，在今年的政府工作報(bào)告中，我又強(qiáng)調(diào)要組建若干個(gè)投資公司，包括旅游投資公司、林業(yè)投資公司。下一步，將召開職教園區(qū)座談會，成立教育投資公司，這些平臺都能很好地解決資金融通問題。職業(yè)教育對企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要，現(xiàn)在全國各地都在強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育。如果一個(gè)城市引進(jìn)了大量企業(yè)，卻招不到合適的產(chǎn)業(yè)工人，怎樣留住企業(yè)？企業(yè)怎么發(fā)展？因此，我們要在山南新區(qū)建立規(guī)模大、條件好、水平高的職教園區(qū)，面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)、面向就業(yè)、面向創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育。

振超書記強(qiáng)調(diào)，園區(qū)建設(shè)一定要抓緊，快速推進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)。毛集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、平圩經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安成開發(fā)區(qū)，這些已經(jīng)或即將批準(zhǔn)籌建的省級開發(fā)區(qū)，今年必須出大形象、見大成效，決不能“擠牙膏”式地推進(jìn)。產(chǎn)投公司對各園區(qū)的支持，不是一次性直接撥付資金，而是用來配套投資、撬動投資，引大企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。5月7日，國務(wù)院出臺了新36條，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)等6大領(lǐng)域，這是繼2008年4萬億之后的又一接力政策，對加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重大利好。此外，市委、市政府初步考慮，從今年起連續(xù)6年，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貸款貼息。我們必須解放思想，把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)變成發(fā)展機(jī)遇，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢。決不能把兩只眼盯著財(cái)政，兩只手伸向政府，把財(cái)政投入當(dāng)成主導(dǎo)性投入。廣東佛山市經(jīng)濟(jì)那么發(fā)達(dá)，他們的歐洲工業(yè)園，就是引進(jìn)新加坡資金；獅山工業(yè)園，絕大多數(shù)都是民營資本。

三要升級創(chuàng)牌。品牌就是招牌、就是實(shí)力，特別是國家級開發(fā)區(qū)，不僅在招商引資上成為企業(yè)的首選地，而且是更多優(yōu)惠政策的惠及地。我省除了合肥的兩個(gè)國家級開發(fā)區(qū)和蕪湖的兩個(gè)國家級開發(fā)區(qū)外，最近，馬鞍山和安慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都躋身“國家級開發(fā)區(qū)”俱樂部，全省國家級開發(fā)區(qū)達(dá)到6個(gè)。國家級開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)非常明確，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)，對標(biāo)挖潛，對標(biāo)奮斗。合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)創(chuàng)牌工作，要緊盯皖江城市帶各市集中區(qū)動向，爭取同步創(chuàng)牌升級。當(dāng)前，省政府正在著手啟動省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，已經(jīng)審查批準(zhǔn)了一批，我們一定要抓住這次機(jī)遇，搭上這趟“順風(fēng)車”。

第二，要降低門檻

以前，我們出臺了一些促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的政策措施，現(xiàn)在看，和先進(jìn)地區(qū)比，和皖江城市帶示范區(qū)比，思想解放的程度還不夠，政策優(yōu)惠的程度還不夠。為進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)發(fā)展，市委、市政府比照皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)惠政策，制定了《淮南市關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資優(yōu)惠政策的若干意見》，即將上會研究，共十章34條，許多條款的優(yōu)惠力度都高于全省平均水平。如果條件不優(yōu)，就會變成“高地”，而不是“洼地”，就引不來資。

一要強(qiáng)化土地保障。省里出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》明確規(guī)定：示范區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)可有償調(diào)劑，示范區(qū)外市、縣新增耕地指標(biāo)可有償調(diào)劑給示范區(qū)市、縣。各級各部門必須主動作為，積極應(yīng)對，找好辦法，把土地指標(biāo)用足用好。對外，要千方百計(jì)擠進(jìn)國家、省里的盤子，使用國家、省里的指標(biāo)；對內(nèi)，要按實(shí)績論英雄，改進(jìn)土地指標(biāo)分配機(jī)制，在各開發(fā)區(qū)間實(shí)行土地指標(biāo)余缺調(diào)劑，誰招的項(xiàng)目多、項(xiàng)目大，誰就獲得更多的土地指標(biāo)。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌使用土地指標(biāo)，開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)也可有償調(diào)劑。要區(qū)分輕重緩急，保障開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目用地需求。要啟動開發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地快速報(bào)批通道，縮短報(bào)批時(shí)間，滿足開發(fā)區(qū)建設(shè)和擴(kuò)容需要。要盤活閑置土地，堅(jiān)決糾正土地“圈而不用”、“多圈少用”的問題。經(jīng)核查，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有14家企業(yè)存在土地集約節(jié)約利用不足的情況，縣區(qū)開發(fā)區(qū)也同樣存在土地征后利用不夠的問題。必須引起高度重視，對批而少用、批而不用的項(xiàng)目該清理的清理、該整改的整改、該收回的收回。

二要強(qiáng)化稅收扶持。市里的若干政策意見規(guī)定，對轉(zhuǎn)移到開發(fā)區(qū)的企業(yè)，在建期間納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅；經(jīng)營期間納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。市財(cái)政、國稅、地稅、工商等部門，要根據(jù)我市的實(shí)際情況，一定要把能減的都減掉，能給的都給足，讓企業(yè)為之心動、招之即來。現(xiàn)在，有企業(yè)反映我們的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不及時(shí)、兌現(xiàn)不及時(shí)、返還不及時(shí)。如果我們制定的稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不了，政府就沒有誠信可言。

三要強(qiáng)化金融支持。市產(chǎn)投要發(fā)揮好投融資主體作用，創(chuàng)新投融資模式，為開發(fā)區(qū)建設(shè)提供更多資金支持；要指導(dǎo)各縣區(qū)加快投融資公司建設(shè)，為開發(fā)區(qū)

融資搭建更多平臺。金融管理部門要切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式、擔(dān)保體系。當(dāng)前，要重點(diǎn)開展好分行業(yè)銀企對接活動，還要把銀企對接會開到開發(fā)區(qū)去，把金融超市開到縣區(qū)去。

第三，要狠抓招商

今年的政府工作報(bào)告中，對招商引資利用外資、引進(jìn)內(nèi)資增長都作了明確要求。剛才，諶偉同志對這一方面作了很多要求，我就簡單的補(bǔ)充幾點(diǎn)。

一要?jiǎng)?chuàng)新方式抓招商。開發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，重在招商引資，貴在方式創(chuàng)新，必須高密度、寬幅度、大強(qiáng)度地持續(xù)推進(jìn)。要以誠招商。就是要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，一定要盯住，建立客商檔案，主動出擊，鍥而不舍，以誠動人、以誠感人、以誠待人，做到精誠所至、金石為開。要以商招商。已經(jīng)入駐淮南的客商非常重要，要充分利用“商人信商、商家互信”這一特點(diǎn)，做好“借商宣傳、以商招商”的文章。要以會招商。現(xiàn)在各種節(jié)會非常多，是一個(gè)很好的平臺，要抓住這一契機(jī)，根據(jù)淮南實(shí)際，開展靈活多樣、特色務(wù)實(shí)的招商活動。

二要承接轉(zhuǎn)移抓招商。面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好形勢和激烈的競爭態(tài)勢，我們必須借助示范區(qū)效應(yīng)，開展大規(guī)模的招商活動，既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，又要眼觀六路、耳聽八方，全方位出擊。關(guān)鍵開展好五個(gè)活動：一要開展“大走訪”活動。走訪在淮投資的長三角企業(yè)，挖掘信息源；二要開展“大培訓(xùn)”活動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)和淮南產(chǎn)業(yè)特色，組織專家培訓(xùn)，提高項(xiàng)目推介、開發(fā)水平；三是開展“大對接”活動。主動走出去，實(shí)行“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”的上門對接，開展低門檻、低頭招商；四是開展“大宣傳”活動。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地開展聲勢浩大的宣傳活動，宣傳五彩淮南的城市形象、投資環(huán)境和優(yōu)惠政策；五是開展“大落地”活動。狠抓合同項(xiàng)目、意向項(xiàng)目落地，力爭早日開工，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)，全面展開。安徽已正式成為長三角的成員，去年合肥、馬鞍山已被正式納入長三角核心城市群，今年淮南要積極爭取，而且淮南也具備進(jìn)入的實(shí)力，請王誠同志、諶偉同志好好琢磨一下，力推淮南更好地融入長三角，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三要加強(qiáng)對接抓招商。去年與央企對接，效果非常好，對接簽約項(xiàng)目25個(gè)，投資規(guī)模1466億元，居全省第二。中石化與我們的合作就是央企合作的一部分。今年，振超書記專門到國務(wù)院國資委進(jìn)行了溝通。6月份，市委、市政府將與央企搞一次大型對接活動。開發(fā)區(qū)拿什么去對接？怎么對接？我認(rèn)為這次對接的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)，各縣區(qū)、各開發(fā)區(qū)要提前準(zhǔn)備，制定方案。三年退城進(jìn)園計(jì)劃必須嚴(yán)格落實(shí)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造契機(jī)，為城市發(fā)展騰出空間。

四要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲抓招商。在市政府第九次全體會議上，我就強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)要獎(jiǎng)勵(lì)到縣區(qū)班子，獎(jiǎng)勵(lì)到主要責(zé)任人。招商引資更要這樣獎(jiǎng)勵(lì)，只要為淮南招來商、引來資，不管是什么身份、不論在什么地方，都要大膽?yīng)剟?lì)，而且要獎(jiǎng)得“驚心動魄”；對重視不夠、工作不力的，對損害投資環(huán)境、破壞招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的，要重罰，而且要罰得“心驚膽戰(zhàn)”。

第四，要優(yōu)化服務(wù)

我們在招商引資方面，最大的優(yōu)勢是什么？是人才？是資源？是市場？但我認(rèn)為最大的優(yōu)勢在服務(wù)。畢竟資源和市場都是有限的，唯有服務(wù)是無限的。營造一個(gè)好的服務(wù)環(huán)境，才能引來企業(yè)、引來項(xiàng)目、引來資金。

一要圍繞項(xiàng)目審批優(yōu)化服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心窗口單位，要結(jié)合深化“兩集中、兩到位”改革、推行“一窗式”服務(wù)，把項(xiàng)目審批作為第一要求、第一責(zé)任，進(jìn)一步簡化辦事程序，提高工作效率。各級各部門要服務(wù)大局、顧全大局，凡是國家和省里明令取消的行政許可、行政審批事項(xiàng)，必須取消；凡是能向縣區(qū)下放的權(quán)力，必須下放。

二要圍繞項(xiàng)目推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)?，F(xiàn)在我們洽談了不少項(xiàng)目，簽約了很多項(xiàng)目，怎么圍繞項(xiàng)目抓“落地生根、開花結(jié)果”？要形成一個(gè)鏈條，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確定專人負(fù)責(zé)，一個(gè)一個(gè)落實(shí)土地、路、水、電、氣等開工條件，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見效。

三要圍繞企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化服務(wù)。目前，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立的定期召開企業(yè)座談會、季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會制度，濃厚了“親商、安商、和商、富商”的氛圍，這種做法非常好，各開發(fā)區(qū)要積極借鑒。市里要主抓市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、煤化工園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)4個(gè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，各縣區(qū)也要積極作為，把最精干的領(lǐng)導(dǎo)、人才配到開發(fā)區(qū)。在此基礎(chǔ)上，要建立現(xiàn)場辦公制度，深入企業(yè)，深入現(xiàn)場，深入一線，解決企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的問題，要“自始至終、善始善終”，做到“企業(yè)有所呼、政府有所應(yīng)”，市直各部門要進(jìn)一步規(guī)范行政管理行為。宣城在這方面做得非常好，“百名科長考核”活動在全省進(jìn)行交流，淮南也要盡快啟動“百名科長考核”活動，確?！肮芎米约喝耍春米约洪T，干好自己事”。要堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要行為，把開發(fā)區(qū)打造成“高效益、高收益、低門檻、低風(fēng)險(xiǎn)”的創(chuàng)業(yè)區(qū)。