第一篇：在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨防汛救災(zāi)工作會(huì)議上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨防汛救災(zāi)工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，x縣長(zhǎng)就上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，對(duì)后幾個(gè)月的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排； xx縣長(zhǎng)就“xx”、“xx”兩次洪災(zāi)情況進(jìn)行了通報(bào)，并就災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)行了周密部署；王書(shū)記就首屆中國(guó)天河xx文化節(jié)的舉辦進(jìn)行了全面動(dòng)員。這些意見(jiàn)，我都完全贊同。下面，我再著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、住房問(wèn)題是最大的民生問(wèn)題，要以災(zāi)后恢復(fù)重建為契機(jī)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，努力實(shí)現(xiàn)“住有所居”

住房是最大的民生問(wèn)題，沒(méi)有什么東西比住房更能為人民群眾謀求幸福、為社會(huì)安定和諧做出貢獻(xiàn)。黨的十七大把“住有所居”作為和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，作為民生問(wèn)題的重中之重。

1、在xx，為什么要強(qiáng)調(diào)“住房問(wèn)題是最大的民生問(wèn)題”？我們提出“把住房問(wèn)題作為最大的民生問(wèn)題”，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，作為推動(dòng)xx科學(xué)發(fā)展的總抓手、切入點(diǎn)和突破口，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

(1)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。xx群眾普遍較為貧困，很多人傾其一生甚至幾代人的積累所建設(shè)的住房，可能是一個(gè)家庭最大的一筆財(cái)富。但是xx又是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的地方，特別是滑坡體較多，很多農(nóng)村住房都地處或靠近滑坡體，群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)刻受到威脅。剛剛過(guò)去的“xx”、“xx”暴雨洪災(zāi)還歷歷在目，大量房屋受損、倒塌，同時(shí)造成2人死亡，教訓(xùn)極其慘痛。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，集中建房，可保證群眾①生活安全(通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，新建房屋地質(zhì)結(jié)構(gòu)更加可靠，遠(yuǎn)離滑坡體、泥石流的威脅)；②生產(chǎn)安全(由分散到集中，由農(nóng)村到城鎮(zhèn)，生產(chǎn)方式改變了)；③出行安全(出行更加便利，可規(guī)避過(guò)去組級(jí)道路路面窄、路況差引發(fā)的交通事故)；④遇災(zāi)避災(zāi)安全(一旦發(fā)生大的自然災(zāi)害，可迅速避開(kāi)災(zāi)害威脅)。

(2)關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活水平改善。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于集中開(kāi)展水、電、路、通訊、有線電視、衛(wèi)生室、學(xué)校、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)約投入，在較短時(shí)間內(nèi)提升群眾生產(chǎn)生活水平。

(3)關(guān)系到群眾增收致富。①我縣有50%的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，加快這部分家庭人口由農(nóng)村向村莊、由村莊向集鎮(zhèn)、由集鎮(zhèn)向縣城的梯度轉(zhuǎn)移，謀求新的就業(yè)崗位和增收門(mén)路，可實(shí)現(xiàn)高于土地收益數(shù)倍、數(shù)十倍的收入水平；②農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移之后，原來(lái)附加在土地、林地上的政策性收入，如退耕還林補(bǔ)助、種糧補(bǔ)貼等，仍可繼續(xù)享受，同時(shí)通過(guò)土地、林地流轉(zhuǎn)，還可新增一部分收入；③外出農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)原始資本積累后，回到集鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，可實(shí)現(xiàn)打工財(cái)富的增值，帶動(dòng)一方發(fā)展；④小集鎮(zhèn)建設(shè)本身就是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，可帶動(dòng)勞務(wù)、運(yùn)輸、建材、餐飲、裝飾裝璜等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(4)關(guān)系到群眾的幸福指數(shù)。農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)定居后，可以更加便利、快捷地享受到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文化、娛樂(lè)等公共服務(wù)。同時(shí)，隨著人口的相對(duì)集中，也為xx籍大中專(zhuān)畢業(yè)生、特別是教師、醫(yī)生等回來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了可能，從而有利于他們更好地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

(5)關(guān)系到農(nóng)村xx久安。①安居才能樂(lè)業(yè)，群眾最基本的居住需求得到滿足之后，生存發(fā)展環(huán)境得到改善之后，就會(huì)思發(fā)展、思富裕、思小康，并為之而不懈奮斗；②農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移之后，農(nóng)村脆弱的生態(tài)將會(huì)逐步恢復(fù)，環(huán)境壓力將會(huì)逐步減弱，人與自然將會(huì)逐步趨于和諧；③人口相對(duì)集中之后，便于政府加強(qiáng)管理，提供服務(wù)，人與社會(huì)也將更加和諧。

2、加快xx小城鎮(zhèn)建設(shè)，有哪些豐富的內(nèi)涵？xx集老、少、邊、貧、庫(kù)于一體，向國(guó)家、省、市爭(zhēng)取的很多政策可向小城鎮(zhèn)建設(shè)集中，特別是相關(guān)建房政策要加快整合，通過(guò)政策的撬動(dòng)效應(yīng)，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。如：

①扶貧搬遷：從1997年開(kāi)始，已累計(jì)搬遷x.x萬(wàn)戶、x.x萬(wàn)人，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從最初的1000元逐步上調(diào)到今年的8000元。

②生態(tài)移民：2009-2010年，我縣每年生態(tài)移民xxx戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1萬(wàn)元/戶。去年，我縣還向省政府成功爭(zhēng)取了陡嶺子庫(kù)區(qū)滑坡體災(zāi)民搬遷安置政策，計(jì)劃用兩年時(shí)間，每年搬遷300戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)安置1.5萬(wàn)元/戶、1000元/人；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))外、縣內(nèi)：x.x萬(wàn)元/戶、1000元/人；出縣安置：x.x萬(wàn)元/戶、1000元/人。

③工程移民:近年來(lái)，我縣的xx電站、高速路建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)征地、拆遷、淹沒(méi)，低水平搬遷安置了一大批群眾。即將開(kāi)展的南水北調(diào)內(nèi)安工作、xx和xx電站建設(shè)還將大規(guī)模移民，其中：南水北調(diào)xxx戶、xxxx人，xx電站移民216戶、xxx人，xx電站移民xxx戶、xxxx人。這些，都是開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)、改善群眾生存發(fā)展條件的大好機(jī)遇，一定要把相應(yīng)的安置、補(bǔ)償政策用好、用足、用活。

④新農(nóng)村建設(shè):xx新農(nóng)村示范區(qū)(xx鄉(xiāng)作為全省88個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)之一)、33個(gè)縣鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)示范村、以及省級(jí)重點(diǎn)貧困村都有相應(yīng)支持農(nóng)民建房的政策措施。

⑤農(nóng)村危房改造工程：去年全縣共完成808戶，每戶補(bǔ)助5000元；今年計(jì)劃爭(zhēng)取1000戶，每戶補(bǔ)助6000元。

⑥安居工程：2008-2010年，國(guó)家共下達(dá)我縣廉租房計(jì)劃11.58萬(wàn)m2(每套50m2，共xxx套。其中：xx年以前xx萬(wàn)m2(xxxx套)已基本竣工，正在擬定分配方案；xx年計(jì)劃4.5萬(wàn)m2、xxx套，其中xx1萬(wàn)m2，目前正在做前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作。

⑦建材下鄉(xiāng)政策。今年中央《一號(hào)文件》提出，“采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房?！蹦壳?，中央初步政策框架已出臺(tái)，實(shí)施時(shí)限暫定3年，補(bǔ)貼總額為1000億元。每戶農(nóng)民自建房建材最低消費(fèi)額不低于1萬(wàn)元，最高補(bǔ)貼額不超過(guò)xxx元；在新村建設(shè)區(qū)內(nèi)集中集資建房及建設(shè)節(jié)能集成房屋最高補(bǔ)貼額不超過(guò)2萬(wàn)元。用于“建材下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼資金計(jì)劃由中央財(cái)政承擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%。住建局等單位要提前做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。

⑧群眾日益增長(zhǎng)的建房需求。打工大縣的縣情，決定了長(zhǎng)期在外打工的群眾把建房作為第一需求，有了一定的積蓄之后，首先考慮的是改善住房條件。城區(qū)居民所有訴求中，建房的呼聲最為強(qiáng)烈。而長(zhǎng)期以來(lái)，上述扶持農(nóng)民建房、改善居民住房水平的相關(guān)政策條塊分割、各自為陣，沒(méi)有形成合力，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

⑨災(zāi)后重建農(nóng)民要求建房最為迫切。經(jīng)初步核實(shí)，“xx”、“xx”兩次特大災(zāi)害造成全縣房屋受損xxxxx戶xxxxx間，倒塌xxxx戶xxxx間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)xxxx萬(wàn)元。出現(xiàn)較大滑坡體x處，直接影響xx戶xxx人居住安全。受損房屋經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員鑒定后不能居住的，要一律拆除。所有因?yàn)?zāi)無(wú)房戶，解決其住房問(wèn)題，乃當(dāng)務(wù)之急。

3、xx的小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該如何布局？

這次會(huì)上印發(fā)了《xx縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。這個(gè)《意見(jiàn)》由x書(shū)記牽頭，前期作了大量深入細(xì)致的調(diào)研工作，并廣泛征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))和有關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)，由政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)以后，正式印發(fā)給大家。《意見(jiàn)》從指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃、建設(shè)與管理，政策、機(jī)制和體制等方面描繪了我縣今后一個(gè)時(shí)期小城鎮(zhèn)發(fā)展的藍(lán)圖。其中：就小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，提出了“一主一副兩帶三級(jí)”的構(gòu)想。

①一主：即以縣城為主，建設(shè)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游中心；

②一副：即以xx鎮(zhèn)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口聚集的副中心，輻射帶動(dòng)西北片區(qū)發(fā)展；

③兩帶：即沿高速公路城鎮(zhèn)帶、沿漢江城鎮(zhèn)帶；

④三級(jí)：即按照主副中心城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村莊三個(gè)層級(jí)布局。全縣人口也將按照縣城三分之

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三分之

一、村莊三分之一布局。

這里，我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：村民建房，要以村為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，依山傍水，隨灣就片，相對(duì)集中。盡量不要沿公路主干線建房(灰塵大，環(huán)境差；易出交通事故，住房安全度差)，要與公路主干道呈一定角度布局，比如選擇與公路垂直、相對(duì)寬闊的溝汊內(nèi)建設(shè)小區(qū)，環(huán)境好，安全有保障。

4、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，解決好群眾的住房問(wèn)題，我們需要做好哪些工作？

①調(diào)地。目前，制約農(nóng)村群眾搬遷的最大障礙，應(yīng)該是土地的束縛。要做好有搬遷意愿的農(nóng)民群眾的土地流轉(zhuǎn)工作，保證對(duì)其承包的土地、林地的受益權(quán)。同時(shí)，對(duì)其原來(lái)享受的附加在土地上的各種惠農(nóng)政策保持不變。

②征地。對(duì)集中建房的，要搞好土地征用及補(bǔ)償，統(tǒng)一開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施配套。

③規(guī)劃。所有新建住宅，要科學(xué)規(guī)劃，搞好地質(zhì)勘探，確保不建在滑坡體上，不建在山洪、泥石流威脅區(qū)。同時(shí)，搞好集鎮(zhèn)功能分區(qū)及建房風(fēng)格、水、電、路、市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂(lè)休閑等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。

④監(jiān)管。要加強(qiáng)建房質(zhì)量、安全監(jiān)管，特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高層建筑，要嚴(yán)把施工企業(yè)資質(zhì)關(guān)、建筑材料質(zhì)量關(guān)、施工過(guò)程安全保護(hù)關(guān)，堅(jiān)決杜絕建房過(guò)程中發(fā)生安全事故。

⑤管理。重點(diǎn)要加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，做到凈化、綠化、美化。

⑥矛盾處理。重點(diǎn)抓好土地流轉(zhuǎn)、征用、建房過(guò)程中的鄰里糾紛調(diào)處，努力把各種矛盾糾紛消化在萌芽狀態(tài)。

⑦文明養(yǎng)成。要充分發(fā)揮群眾性自治組織的作用，通過(guò)教育、引導(dǎo)，加快由“農(nóng)民”向“市民”的角色轉(zhuǎn)變，比如：大力弘揚(yáng)“xx人品質(zhì)”，引導(dǎo)居民養(yǎng)成植綠種草養(yǎng)花的習(xí)慣，自覺(jué)遵守集鎮(zhèn)環(huán)境集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理規(guī)定，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，不斷提高文明素養(yǎng)。

5、做好上述工作，我們還需要具備哪些基本能力？

①主觀上要有為人民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。這也涉及我們的世界觀正確與否的問(wèn)題。全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的集中表現(xiàn)。既然住房問(wèn)題是最大的民生問(wèn)題，我們理所當(dāng)然地要為解決好這一最大的民生問(wèn)題服好務(wù)、履好職、盡好責(zé)，切實(shí)解決好群眾建房過(guò)程中遇到的規(guī)劃問(wèn)題、宅基地分配問(wèn)題、資金不足問(wèn)題及搬遷后就業(yè)問(wèn)題、增收問(wèn)題。

②一定的政策水平，特別是把上級(jí)政策與本地實(shí)際相結(jié)合的能力。在認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決以后，關(guān)鍵要在政策執(zhí)行中，如何把上級(jí)政策與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，放大政策效應(yīng)，助推小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，這是我們每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記應(yīng)該思考的問(wèn)題。今后，要把各地小城鎮(zhèn)發(fā)展水平，作為各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記有沒(méi)有政績(jī)的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，并納入縣委“三重”考察范疇。

③整合政策的能力。剛才已經(jīng)講到，支持農(nóng)民建房，相應(yīng)的政策很多，但政出多門(mén)，需要整合，而整合要靠智慧，需要相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))搞好配合。我們提出的原則是：性質(zhì)不變、渠道不亂、項(xiàng)目集中、資金整合、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功。最為基本的，要把各自資金帳做好，能應(yīng)付上級(jí)檢查。只要把錢(qián)用在老百姓身上，任何檢查都會(huì)通得過(guò)。

④解決實(shí)際問(wèn)題的能力。能建、建好、建成。

⑤處理矛盾糾紛、調(diào)整不同利益群體間的利益的能力。

6、關(guān)于縣城居民建房、住房問(wèn)題。自xx年xx月，對(duì)城區(qū)個(gè)人建房實(shí)施“雙?！币詠?lái)，城區(qū)居民建房訴求日益強(qiáng)烈，由此引發(fā)的各種矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。為解決好城區(qū)村居民住房這一最大民生問(wèn)題，今年6月23日縣政府下發(fā)了《xx縣城規(guī)劃區(qū)村(居)民住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法》(西政發(fā)〔2010〕19號(hào))，城關(guān)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)發(fā)了這一《辦法》。該《辦法》的出臺(tái)，對(duì)解決城區(qū)村(居)民個(gè)人建房問(wèn)題，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，改善縣城環(huán)境面貌，提高城市品位，建設(shè)旅游縣城，必將發(fā)揮重要作用。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

①廉租房的分配，要做倒陽(yáng)光操作、嚴(yán)格把關(guān)，公開(kāi)評(píng)議，公平公正，體現(xiàn)“特殊困難者優(yōu)先、公開(kāi)房源、嚴(yán)格時(shí)間規(guī)定”的原則，縣政府盡快出臺(tái)相應(yīng)的分配方案，并面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。目前已建成1436套，預(yù)計(jì)到2011年底可建設(shè)4000套左右，可解決城區(qū)50%人均住房10平方米以下的低收入家庭、約1.4萬(wàn)人的住房問(wèn)題。

②對(duì)城關(guān)地區(qū)農(nóng)民建房，按照《xx縣城規(guī)劃區(qū)村(居)

民住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法》，要嚴(yán)格遵循土地利用總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行審批，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一基”政策。

③對(duì)城區(qū)拆遷安置，一律就近進(jìn)入安置小區(qū)建房，嚴(yán)格執(zhí)行“拆一補(bǔ)一”政策。

④對(duì)改善性住房，市場(chǎng)化運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照“一個(gè)村(社區(qū))一個(gè)主題，一條街道一個(gè)特色，一個(gè)小區(qū)(項(xiàng)目)一個(gè)景點(diǎn)”的思路，積極服務(wù)旅游縣城建設(shè)。

7、在城市的發(fā)展上，我們還要回答幾個(gè)問(wèn)題：城市工作是不是放的太重了？是不是沒(méi)有很好地兼顧農(nóng)村？這種置疑的聲音，不只來(lái)自社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)，也來(lái)自黨員干部隊(duì)伍內(nèi)部。面對(duì)這種聲音，我們必須旗幟鮮明地做出正面回應(yīng)。

①城區(qū)人口10萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘奈宸种?，解決全縣五分之一人口的居住環(huán)境問(wèn)題，就是最大的政治問(wèn)題、民生問(wèn)題，就是抓主要矛盾，抓中心工作，就是解決矛盾的主要方面。

②我縣的優(yōu)勢(shì)資源集中在縣城，縣城是xx最適宜人們生存的地方，必須進(jìn)一步改善生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)三分之一人口進(jìn)縣城，最終達(dá)到20萬(wàn)人。

③集中建設(shè)縣城，是節(jié)約資源、實(shí)現(xiàn)彎道超越的必然選擇。城區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)既是投資最有效益的地方，也是群眾最迫切的要求，是改善群眾生存環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量的重要載體。

④集中力量建設(shè)縣城，加快人口聚集，大力發(fā)展旅游、文化、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，可提供更多的就業(yè)崗位，增加更多的致富門(mén)路，從而使縣城作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位名副其實(shí)。

⑤協(xié)調(diào)發(fā)展不等于均衡發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須做到綱舉目張，抓住發(fā)展的關(guān)鍵。我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)“一主一副三級(jí)”布局，就是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“總綱”、是總抓手，城鎮(zhèn)形成了，人口聚集了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，就能真正做到“以業(yè)興城，以城帶鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

⑥早在新民主主義革命勝利后，我黨就實(shí)現(xiàn)了工作重心由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。毛澤東同志在七屆二中全會(huì)上指出：“從1927年到現(xiàn)在，我們的工作重點(diǎn)是在鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村聚集力量，用鄉(xiāng)村包圍城市，然后取得城市。采取這樣一種工作方式的時(shí)期現(xiàn)在已經(jīng)完結(jié)。從現(xiàn)在起，開(kāi)始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期，黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市?！?/p>

二、充分肯定抗洪救災(zāi)工作，奮力開(kāi)展災(zāi)后重建，努力實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)既定目標(biāo)

“xx”、“xx”連續(xù)兩次特大暴雨洪災(zāi)，使我縣全境大范圍受災(zāi)。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下聞“汛”而動(dòng)，緊急動(dòng)員、靠前指揮，沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)調(diào)度、干群同心、眾志成城，取得了抗洪救災(zāi)的階段性勝利，具體表現(xiàn)在：無(wú)群死群傷、基本恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序、群眾情緒穩(wěn)定、社會(huì)秩序穩(wěn)定。

兩次暴雨災(zāi)害，間隔時(shí)間之短，降水持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、雨量之大，受災(zāi)范圍之廣，受災(zāi)程度之深，前所未有。但全縣上下眾志成城，經(jīng)過(guò)不懈努力，把災(zāi)情損失降到了最低程度。①“xx”洪災(zāi)，漢江過(guò)境洪峰流量超過(guò)2003年、逼近2005年、靠近1983年水平；②“xx”暴雨災(zāi)害，xx上游的xx鄉(xiāng)x月xx日至xx日累計(jì)降雨xx毫米，其中xx-xx日降雨xxx.x毫米，天河源頭、陜西山陽(yáng)縣天橋鄉(xiāng)境內(nèi)降雨也在100毫米以上，xx日過(guò)境城區(qū)xx洪峰流量達(dá)到xxxxm3/秒，而xx年“xxx”為xxxxm3/秒、1997年“xx”為xxxxm3/秒，xx過(guò)境水量之大為近年所少有；③x月xx日至xx日，全縣普遍降水在xxx毫米以上，有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx、xx)超xxx毫米，x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx、xx、xx)過(guò)xxx毫米，x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)xxx毫米；④與鄰近陜南地區(qū)相比，我們的災(zāi)害損失相對(duì)較輕。據(jù)新華社報(bào)道，近期暴雨洪水災(zāi)害，漢江流域因?yàn)?zāi)死亡：安康達(dá)63人、商洛達(dá)18人、漢中達(dá)17人；因?yàn)?zāi)失蹤，安康119人、商洛32人、漢中6人。而我縣“xx”僅死亡1人，并且不是發(fā)生在漢江邊；“xx”死亡x人、失蹤x人。在“xx”洪災(zāi)中，鄰近的xx縣城全城淹沒(méi)，被迫炸堤泄洪放水，xx全縣因?yàn)?zāi)死亡x人、失蹤xx人。而我縣城區(qū)有加高加固的天河大堤保護(hù)，主城區(qū)安然無(wú)恙，僅有城南地勢(shì)較低處受災(zāi)。

在兩次災(zāi)害中，縣委及時(shí)啟動(dòng)了“三重”(重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事件)考察?？h委對(duì)這次考察結(jié)果，也及時(shí)進(jìn)行了研究、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。今天會(huì)上對(duì)41個(gè)單位和182名個(gè)人進(jìn)行了表彰，對(duì)縣公安局、消防大隊(duì)和武警中隊(duì)分別記集體三等功，同時(shí)對(duì)11名個(gè)人記三等功。對(duì)縣供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、氣象局和市消防支隊(duì)、武警支隊(duì)7個(gè)單位，分別對(duì)上請(qǐng)功。對(duì)澗池鄉(xiāng)意外死亡事故進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部盡到了責(zé)任，主要原因是企業(yè)安全管理不到位，已對(duì)責(zé)任單位——澗池鄉(xiāng)礦產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行立案調(diào)查。

這里，我對(duì)兩次災(zāi)害中各個(gè)層面表現(xiàn)突出的個(gè)人代表，再次提出表?yè)P(yáng)：

1、重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員：①xx鄉(xiāng)黨委書(shū)記xx無(wú)暇顧及家中二老，始終堅(jiān)守在災(zāi)發(fā)一線，在xx鄉(xiāng)與外界交通全部中斷的情況下，獨(dú)立指揮，果斷決策，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾實(shí)現(xiàn)了無(wú)一人傷亡的重大勝利。②景陽(yáng)鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)彭玉炳患有嚴(yán)重肝硬化，經(jīng)醫(yī)院檢查，脾臟、肝臟也有問(wèn)題需要切除，愛(ài)人又剛剛做完子宮切除手術(shù)。大災(zāi)面前，主動(dòng)請(qǐng)纓，在重災(zāi)區(qū)xx堅(jiān)持xx多個(gè)小時(shí)，由于停藥和勞累，病情加重。③xx鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)xx災(zāi)發(fā)時(shí)正在住院，得知災(zāi)情后，不顧醫(yī)生勸阻，拔掉輸液瓶，拖著病體，趕赴災(zāi)發(fā)一線，指揮轉(zhuǎn)移人員，參與轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

2、縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員：縣公安局局長(zhǎng)xx在“xx”上午收到短信平臺(tái)發(fā)布的汛情信息后，迅速?gòu)膞x趕回xx，率公安干警急赴羊尾、夾河災(zāi)區(qū)。在堅(jiān)守羊尾的76個(gè)小時(shí)中，率領(lǐng)公安干警、武警官兵，轉(zhuǎn)移人員財(cái)產(chǎn)，幫助清淤街道，組織運(yùn)送救災(zāi)物資，疏導(dǎo)道路交通，維護(hù)治安秩序，始終奮戰(zhàn)在一線。在“xx”城區(qū)抗洪搶險(xiǎn)中，哪里有險(xiǎn)情，哪里就有他的身影。

3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員：①縣疾控中心醫(yī)師xx同志在炎熱、潮濕的環(huán)境下，背負(fù)40余公斤的機(jī)動(dòng)噴霧器，穿梭在災(zāi)后的街道上、過(guò)水房屋中、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)，連續(xù)11天堅(jiān)持在衛(wèi)生防疫第一線，每天消毒面積3萬(wàn)多平方米，背部被消毒液燒傷紅腫、肩上被勒得紅腫，一直任勞任怨，無(wú)怨無(wú)悔。②縣交通局總工程師余愛(ài)軍在災(zāi)后搶險(xiǎn)中，強(qiáng)忍痛風(fēng)的劇烈疼痛，在車(chē)輛無(wú)法直接到達(dá)的情況下，靠步行率先進(jìn)入水毀路段，一處處查看道路損毀情況，一處處統(tǒng)計(jì)工程數(shù)量，一處處科學(xué)地制定搶通施工方案，保證了救災(zāi)車(chē)輛正常通行，為一條條抗災(zāi)救災(zāi)生命線的暢通提供了技術(shù)支撐。

4、普通公務(wù)人員：①xx鄉(xiāng)國(guó)土所長(zhǎng)xx總是以自己“內(nèi)行”為由，把安全留給別人，把危險(xiǎn)留給自己，主動(dòng)在xx最危險(xiǎn)地段開(kāi)展地質(zhì)滑坡監(jiān)測(cè)，為鄉(xiāng)黨委正確決策、第一時(shí)間組織搬遷提供了準(zhǔn)確的依據(jù)和意見(jiàn)；②xx鎮(zhèn)55歲的正科級(jí)干事陳文朝身患高血壓，大災(zāi)面前，主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，兩次翻山越嶺趕到天河口搶險(xiǎn)救災(zāi)。

5、村組干部：①在“xx”特大洪災(zāi)中，xx村支部書(shū)記xx在xx鎮(zhèn)緊急組織了xx人的抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，在各村民小組組織了xx名防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，緊急調(diào)集了10余臺(tái)機(jī)動(dòng)車(chē)輛緊急疏散轉(zhuǎn)移群眾213戶、934人。②xx鎮(zhèn)xx村支部書(shū)記xx兩天兩夜沒(méi)有合眼，帶病組織群眾轉(zhuǎn)移；③xx鄉(xiāng)xx村黨支部書(shū)記xx，災(zāi)發(fā)前正帶著身患絕癥父親在縣城檢查治療，接到汛情報(bào)告后，連忙帶父親返回家中，組織群眾轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

6、一般群眾：①xx鎮(zhèn)xx村群眾xx主動(dòng)騰出自家房子，安排了x戶xx名災(zāi)民，并無(wú)償提供食宿;②xx鄉(xiāng)xx臨近災(zāi)區(qū)的3個(gè)村民小組自發(fā)組織近百名村民支援救災(zāi)；③xx鎮(zhèn)居民xx一家三口從xx日凌晨到下午x時(shí)往返穿梭20余趟，轉(zhuǎn)移被困災(zāi)民。

在兩次暴雨洪災(zāi)中，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮、穩(wěn)定人心，成為了災(zāi)區(qū)干部群眾的“主心骨”。災(zāi)區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不怕吃苦，連續(xù)作戰(zhàn)，在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮了中流砥柱的作用。廣大災(zāi)區(qū)群眾團(tuán)結(jié)互助，親幫親、鄰幫鄰，后山支持前山，后村支持前村，上演了一幕幕感人故事。上述事例只是“xx”、“xx”暴雨洪災(zāi)中眾多可歌可泣英雄人物中一分子。正是全體干部、公安干警、武警官兵、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、廣大群眾團(tuán)結(jié)一心，無(wú)私奉獻(xiàn)，連續(xù)作戰(zhàn)，眾志成城，才力保災(zāi)害損失降到最低，并取了抗洪救災(zāi)的階段性勝利。在兩次抗洪救災(zāi)中所表現(xiàn)出來(lái)的強(qiáng)大號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力及“勤勞、善良、質(zhì)樸、自強(qiáng)”的xx人品質(zhì)，必將成為建設(shè)具有實(shí)力充滿活力富有魅力新xx的寶貴精神財(cái)富。

三、堅(jiān)定不移地辦好“xx文化節(jié)”，以成功辦節(jié)凝聚人心、展示風(fēng)貌，引領(lǐng)新一輪大發(fā)展

去年8月，我們響亮地提出了“xx在中國(guó)，xx在xx”，拉開(kāi)了“xx”這一中華民族瑰麗文化在xx開(kāi)發(fā)的大幕，舉國(guó)上下對(duì)xx、對(duì)xx“xx”文化給予了前所未有的關(guān)注，由此形成了獨(dú)特的“xx現(xiàn)象”。

1、“xx現(xiàn)象”，給我們帶來(lái)了什么？經(jīng)過(guò)初步梳理，有這樣的幾點(diǎn)：

①xx人有了靈魂。勤勞、善良、質(zhì)樸、自強(qiáng)的xx人民對(duì)真、善、美的追求，在“牛郎、織女”的身上得到了完美體現(xiàn)，“xx人品質(zhì)”從此找到了歸宿。xx人由此找回了自信，有了自己的精、氣、神。

②xx山水有了靈魂。天河、石公公、石婆婆、仙河、歸仙河、娘娘山、一天門(mén)、二天門(mén)、三天門(mén)等與xx文化密切相關(guān)的人文遺存，因?yàn)閤x文化的開(kāi)發(fā)，而被賦予了鮮活的生命，充滿了靈性，靈動(dòng)地展現(xiàn)在世人面前。

③xx旅游業(yè)有了靈魂。旅游業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵在文化、潛力在文化、魅力在文化、增值在文化。xx旅游因?yàn)橛辛恕皒x”文化的靈魂，而變得更有活力、更有生命力。

④xx城市建設(shè)有了靈魂。圍繞建設(shè)“旅游縣城”、“婚旅之城”的目標(biāo)，一切基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都被賦予xx文化內(nèi)涵，變成了一件件有生命力的藝術(shù)品，從而提升了城市品位、提升了城市形象。

⑤“xx文化”現(xiàn)象還衍生了“xx經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象和“xx社會(huì)”現(xiàn)象。

xx經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象：依托xx文化，①包裝了一批文化項(xiàng)目，如xx公園、xx生態(tài)文化園、世界婚俗博覽園，申報(bào)“牛郎織女民間傳說(shuō)”為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，天河xx文化開(kāi)發(fā)爭(zhēng)取入圍省“一縣一品”項(xiàng)目；②包裝了一批旅游項(xiàng)目，如牛郎谷建設(shè)、xx生態(tài)文化旅游圈項(xiàng)目、天河公園項(xiàng)目；③招商引資開(kāi)發(fā)了一批項(xiàng)目，如天河國(guó)際婚旅大酒店、中國(guó)小雁蕩——xx的開(kāi)發(fā)；④帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，xx賓館、鴻志大酒店等一批星級(jí)酒店擴(kuò)能改造，僅今年以來(lái)新增餐飲接待能力2000人、床位400個(gè)。今年上半年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到9.83億元, 同比增長(zhǎng)21.4%，在全市6縣市中，總量排第4位，增速排第2位。⑤催生了新的產(chǎn)業(yè)，如婚慶公司、旅行社等。⑥拉動(dòng)了土地、房產(chǎn)快速增值。土地：去年濱河?xùn)|路土地拍賣(mài)價(jià)最高達(dá)71萬(wàn)元/畝，今年原財(cái)政局?jǐn)M建辦公樓地塊拍出185萬(wàn)元/畝的高價(jià)，31.6畝土地，共拍出4246萬(wàn)元;房產(chǎn):縣城核心區(qū)去年最高價(jià)達(dá)到1645元/平方米，目前已突破2400元，今年預(yù)計(jì)突破2700元/平方米。

xx社會(huì)現(xiàn)象：通過(guò)xx文化的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了思想大解放、管理者思路的大創(chuàng)新。不能統(tǒng)一的思想統(tǒng)一了，不敢想的敢想了，不可能的變成可能了，辦不到的辦到了，極大地提升了xx人的信心和作為xx人的自豪感。如：①一個(gè)縣將再現(xiàn)“三座縣城”：xx縣城、長(zhǎng)利縣城(計(jì)劃建在xx大道對(duì)岸，形成美女河十八灣景觀)、xx平陽(yáng)縣城；②縣城將建“三個(gè)廣場(chǎng)”：天河文體廣場(chǎng)、xx廣場(chǎng)、美女廣場(chǎng)；③全縣將包裝“三個(gè)4A景區(qū)”：中國(guó)小九寨(已授牌)、中國(guó)小雁蕩、中國(guó)小長(zhǎng)安；④展現(xiàn)“三個(gè)世界之最”：最牛的?！獂x廣場(chǎng)18米長(zhǎng)的金牛、最大的月亮——在大尖山上建直徑20米高的太陽(yáng)能月亮、最美的美人——xx廣場(chǎng)13米高的織女雕塑；⑤產(chǎn)生“三個(gè)國(guó)標(biāo)”：中國(guó)重要旅游目的地、婚旅之城、約會(huì)之鄉(xiāng)；⑥外界前所未有地關(guān)注xx。先后有三篇贊美xx瑰麗山水的美文(王劍冰《天河》、陳建功《好山好水好安家》、梅潔《白發(fā)xx城》)在《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)，使xx的美譽(yù)度大增。三篇文章要選一篇編入全縣思想品德教育“愛(ài)家鄉(xiāng)”教材。成功爭(zhēng)取《民間傳說(shuō)——牛郎織女》郵票首發(fā)式將在xx舉行，郵政局的候建國(guó)同志功不可沒(méi)，應(yīng)予表彰。中央電視臺(tái)“文明中華行”欄目將于8月8日以《xx——天河有約》為題，集中推介xx天河xx文化。今日之xx，已非昔日之xx。一直以貧困、落后為代名詞的xx，從來(lái)沒(méi)有今天如此出名，如此為外界所關(guān)注；xx人從來(lái)沒(méi)有今天這般充滿自信、這般意氣風(fēng)發(fā)、這般豪情滿懷！

2、大災(zāi)之后，為什么還要繼續(xù)舉辦xx文化節(jié)？

舉辦xx文化節(jié)，在籌辦的過(guò)程中，我們就面臨著“貧困縣是否有能力來(lái)辦節(jié)，是否有財(cái)力來(lái)支撐辦節(jié)”的置疑，特別是一些網(wǎng)民的置疑聲音。“xx”、“xx”兩次特大洪災(zāi)之后，人們又多了一份擔(dān)心：大災(zāi)之后，xx文化節(jié)是否還要繼續(xù)辦下去？還有網(wǎng)友給我發(fā)電子郵件，說(shuō)大災(zāi)之后辦節(jié)政治風(fēng)險(xiǎn)太大了，建議向上級(jí)請(qǐng)示，高調(diào)宣布停辦。同時(shí)，辦節(jié)本身也有風(fēng)險(xiǎn)，比如安保工作要求萬(wàn)無(wú)一失，不容出任何差錯(cuò)。

對(duì)是否繼續(xù)辦節(jié)的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，意見(jiàn)還比較集中：發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提振全縣人民發(fā)展信心，增加群眾收入，實(shí)現(xiàn)彎道超越的必然選擇。xx文化節(jié)必須辦，并且還要辦好。具體理由有這么幾條：

①舉辦第一屆xx文化節(jié)是今年我縣三件大事之一，氣可鼓而不可泄。

②實(shí)施“旅游立縣”，辦節(jié)是重要載體。通過(guò)籌辦xx文化節(jié)，形成了倒逼機(jī)制，xx城市建設(shè)品位、城市管理水平、對(duì)外形象、干部群眾的精神面貌都得到了極大的提升。

③xx基本上年年有災(zāi)，xx年的“xx”、“xx”、“xx”三次特大洪災(zāi)之后，我們?nèi)匀怀晒εe辦了xx解放xx周年大慶；“xx”汶川大地震之后，我國(guó)仍然成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)。今年我縣連續(xù)兩次受災(zāi)，雖然災(zāi)情很重，但沒(méi)有傷害到縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的元?dú)?、沒(méi)有傷害到全縣干群的斗志，也沒(méi)有嚴(yán)重到影響辦節(jié)的程度。

④xx文化節(jié)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒，與xx多對(duì)新人已經(jīng)簽約，其中還有2對(duì)外籍新人，這么多新人的婚期已定，推掉已不可能；“牛郎織女民間傳說(shuō)”郵票發(fā)行儀式已經(jīng)確定，也不能更改；與承辦單位中國(guó)節(jié)慶公司的各項(xiàng)合約正在履行之中，對(duì)方節(jié)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也已就緒；已向各路新聞媒體發(fā)出了邀請(qǐng)；全縣人民群眾對(duì)即將到來(lái)的xx文化節(jié)也充滿期待。

⑤舉辦xx文化節(jié)，已得到各方支持，有著廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)。大災(zāi)面前，成功辦節(jié)，更能凝聚民心，振奮人心，鼓舞士氣，展現(xiàn)xx人的精神風(fēng)貌和良好形象。

根據(jù)征求的意見(jiàn)，縣委決定，本著“安全、喜慶、節(jié)儉”和“抗災(zāi)、辦節(jié)兩不誤”的原則，在認(rèn)真落實(shí)好縣防汛指揮部五次會(huì)議精神、抓好災(zāi)后恢復(fù)重建的同時(shí)，堅(jiān)定不移地辦好首屆天河xx文化節(jié)，將參加節(jié)會(huì)的人員規(guī)?？刂圃?000人以內(nèi)，對(duì)門(mén)票收入全部用于安排災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活。

3、xx節(jié)門(mén)票分配為什么要執(zhí)行“三個(gè)三分之一”的方案？

具體方案已經(jīng)公布，xxxx張門(mén)票，實(shí)行免費(fèi)贈(zèng)票、單位團(tuán)購(gòu)、市場(chǎng)銷(xiāo)售各三分之一的方式進(jìn)行分配和營(yíng)銷(xiāo)。為什么要執(zhí)行“三個(gè)三分之一”？基本理由有三：①全縣50萬(wàn)人、1萬(wàn)多名財(cái)政供養(yǎng)人員，全部門(mén)票由財(cái)政“買(mǎi)單”不現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)有的財(cái)力狀況也做不到；②對(duì)門(mén)票實(shí)名登記，實(shí)行“以票管人”，是做好xx文化節(jié)安保工作的需要；③天河xx文化節(jié)要持續(xù)辦下去，并形成一大品牌、一大產(chǎn)業(yè)，還得靠市場(chǎng)的力量來(lái)推動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)的機(jī)制來(lái)運(yùn)作。其中：

xxxx張免費(fèi)增票：主要面向居住在城關(guān)地區(qū)的社會(huì)各界代表，包括部分市以上人大代表、政協(xié)委員、黨代表、勞動(dòng)模范、副縣級(jí)以上老干部、享受市政府以xx貼的專(zhuān)家學(xué)者、民族宗教界人士、社區(qū)代表、清潔工人、建筑工人代表以及新人親友團(tuán)部分代表等。要保證贈(zèng)票對(duì)象的廣泛性、代表性、群眾性、民主性。xx辦要面向社會(huì)公布具體贈(zèng)票方案。

xxxx張單位團(tuán)購(gòu)票：由各級(jí)社會(huì)組織根據(jù)各自狀況自愿選擇，主要面向黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位職工、組織xx文化活動(dòng)的代表及家屬等。各級(jí)各單位要注意克服公務(wù)員特權(quán)思想、功臣思想，預(yù)防牢騷情緒，切實(shí)樹(shù)立大局意識(shí)、全局意識(shí)，甘當(dāng)節(jié)會(huì)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、建設(shè)者、參與者、奉獻(xiàn)者。

對(duì)單位團(tuán)購(gòu)門(mén)票，要堅(jiān)持以下原則：①保證大家看得起，團(tuán)購(gòu)門(mén)票價(jià)格分200元和100元兩個(gè)檔次；②有組織、有領(lǐng)導(dǎo)；③企業(yè)團(tuán)購(gòu)要方式靈活多樣，可采取贊助與企業(yè)宣傳相結(jié)合；④各單位文化支出列入正常性行政支出，困難的單位可組織部分代表參加，單位團(tuán)購(gòu)票列入今年中秋節(jié)福利支出，今年中秋節(jié)各單位不再另發(fā)福利；⑤各單位購(gòu)票要有報(bào)告、有審批，實(shí)行實(shí)名制；⑥各單位團(tuán)購(gòu)票的具體分配方案要在本單位廣泛討論、民主產(chǎn)生、公開(kāi)公示、實(shí)名登記。不得產(chǎn)生人情票、關(guān)系票、不得倒賣(mài)?？梢越M織特殊群體到現(xiàn)場(chǎng)觀看，比如城管局可以組織清潔工人代表到現(xiàn)場(chǎng)。⑦單位職工進(jìn)場(chǎng)時(shí)，要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、集體方陣、體現(xiàn)單位和行業(yè)特色，并由xx辦作好審查工作。⑧今年xx文化節(jié)，各單位要按縣里統(tǒng)一要求，不邀請(qǐng)上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)參加，要求來(lái)的嘉賓各單位自己購(gòu)票安排。

xxxx張市場(chǎng)銷(xiāo)售票：主要面向追星族、集郵愛(ài)好者(文化節(jié)和郵票首發(fā)式兩種門(mén)票捆綁銷(xiāo)售)和社會(huì)。對(duì)銷(xiāo)售門(mén)票較好的單位、個(gè)人，還可以獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)量的門(mén)票。對(duì)xx籍公民持身份證在縣文體局銷(xiāo)售點(diǎn)購(gòu)票實(shí)行優(yōu)惠，但要執(zhí)行“一證一票”制度。

3、堅(jiān)持以票管人，做好安保工作，確保xx文化節(jié)圓滿成功。

①靠xxxx張贈(zèng)票的公開(kāi)、民主分配，保證社會(huì)各界都有代表參與，努力營(yíng)造良好的節(jié)慶氛圍，贏得群眾的廣泛支持。

②靠城關(guān)鎮(zhèn)的強(qiáng)有力宣傳引導(dǎo)，保證城關(guān)鎮(zhèn)非持票居民居家觀看現(xiàn)場(chǎng)直播，xx文化節(jié)開(kāi)幕當(dāng)天上午不上街、不圍觀。

③靠各級(jí)組織的強(qiáng)有力組織，把實(shí)名制落到實(shí)處。所有團(tuán)購(gòu)票都要公開(kāi)產(chǎn)生，實(shí)行實(shí)名制備案，不出現(xiàn)關(guān)系票、特權(quán)票、人情票。持贈(zèng)票、團(tuán)購(gòu)票入場(chǎng)，都要有專(zhuān)人組織、專(zhuān)人帶隊(duì)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的秩序和安全，任何時(shí)候都要有序組織觀看。

④靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭垂范和嚴(yán)明的工作紀(jì)律，保證xx文化節(jié)圓滿成功。三種門(mén)票要各自獨(dú)立運(yùn)行，嚴(yán)格手續(xù)，互不混票。城關(guān)鎮(zhèn)干部、社區(qū)干部、工作人員要帶頭居家觀看，不分指標(biāo)?？h紀(jì)委要派工作組對(duì)門(mén)票的分配實(shí)行監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

同志們！小城鎮(zhèn)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)；抗洪救災(zāi)工作，是今年下半年壓倒一切的中心工作；辦好xx文化節(jié)，是今年全縣三件大事之一，是八月份的重點(diǎn)工作。對(duì)于xx人民來(lái)說(shuō)，今年既是一個(gè)“拼搏年”，又是一個(gè)“爭(zhēng)氣年”；八月既是一個(gè)“沖刺月”，更是一個(gè)“關(guān)鍵月”，爭(zhēng)氣、拼搏、苦干、沖刺，是我們的不二選擇！

第二篇：在防汛抗旱救災(zāi)工作會(huì)議上的講話

在防汛抗旱救災(zāi)工作會(huì)議上的講話

在當(dāng)前主汛期來(lái)臨之際召開(kāi)這個(gè)會(huì)議很重要，也很緊迫。防汛抗旱工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的要事，同時(shí)也是一項(xiàng)急難險(xiǎn)重的任務(wù)。去年，面對(duì)臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨的連環(huán)襲擊，各級(jí)防指、各有關(guān)部門(mén)、武警、消防官兵以及廣大人民群眾密切配合，科學(xué)防御，艱苦奮戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，取得了防汛抗旱的全面勝利，得到上級(jí)的充分肯定。今年前階段，各級(jí)各有關(guān)單位積極防備，協(xié)同作戰(zhàn)，取得了防汛抗旱的初步勝利。這些成績(jī)的取得，與各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)分不開(kāi)，與各部隊(duì)官兵和全體人民群眾的大力支持和主動(dòng)參與分不開(kāi)，也是我們各單位共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表黨委、政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面，我根據(jù)上級(jí)對(duì)今年防汛抗旱工作的要求，結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、在防范意識(shí)上務(wù)必抓好落實(shí)

防汛中存在的主要問(wèn)題還是思想問(wèn)題，突出表現(xiàn)在部分干部群眾思想認(rèn)識(shí)不到位，存在松勁情緒和僥幸心理。對(duì)此，我們要保持清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí)，增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，寧可把形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)峻一點(diǎn)，寧可把困難估計(jì)得更多一些，寧可把問(wèn)題估計(jì)得更充分一些，堅(jiān)持從難從嚴(yán)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，認(rèn)真準(zhǔn)備，扎實(shí)工作，奪取防汛抗旱工作的主動(dòng)權(quán)。

一要繃緊防洪保安這根弦。目前，我們的防洪工程體系抗災(zāi)能力是非常低的，防汛壓力很大。我們一共有XX座病險(xiǎn)水庫(kù)亟待除險(xiǎn)加固，部分河道、溝系淤積嚴(yán)重，低洼地帶排水不暢，極易發(fā)生內(nèi)澇，山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多，受威脅群眾多，一些農(nóng)村、學(xué)校等的房屋安全系數(shù)還不高，加之部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防洪防臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)不足，如遇臺(tái)風(fēng)侵襲，勢(shì)必會(huì)造成較大損失。因此，在防汛問(wèn)題上，我們不能有絲毫懈怠，必須時(shí)刻繃緊防洪保安這根弦，牢固樹(shù)立防大洪、抗大災(zāi)的憂患意識(shí)，通過(guò)各項(xiàng)工作的落實(shí)把可能發(fā)生的災(zāi)害損失減少到最低限度。

二要堅(jiān)持以防為主的原則。這是防汛防旱工作的一條基本原則，貫徹好這一原則，體現(xiàn)在思想上就是要重視在先，而不能消極等待；體現(xiàn)在工作上就是要主動(dòng)在先，而不能被動(dòng)應(yīng)付；體現(xiàn)在措施上就是要防范在先，而不能臨陣磨槍。因此，我們要始終堅(jiān)持“防”字當(dāng)頭，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)情的準(zhǔn)備，牢牢把握抗災(zāi)工作的主動(dòng)權(quán)。特別是要抓緊修訂完善和熟悉各類(lèi)防汛抗旱預(yù)案，做到有備無(wú)患。

三要樹(shù)立科學(xué)防汛新理念。防汛防旱工作年年講、年年抓，但每年情況都不一樣，這就需要我們用新的思路、新的辦法去解決新的問(wèn)題，用科學(xué)的理念指導(dǎo)工作實(shí)踐，尤其要高度重視運(yùn)用好科學(xué)防汛的先進(jìn)手段。要充分發(fā)揮科技人員的作用，堅(jiān)持“專(zhuān)家說(shuō)了算”原則，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家和技術(shù)人員的意見(jiàn)，真正做到科學(xué)指揮，科學(xué)調(diào)度，科學(xué)防洪。要積極采用先進(jìn)的信息技術(shù)，切實(shí)提高雨情水情測(cè)報(bào)、工程監(jiān)控、搶險(xiǎn)防護(hù)等方面的工作水平，努力實(shí)現(xiàn)防汛工作的信息化、系統(tǒng)化。水利局要健全完善防汛抗旱信息服務(wù)平臺(tái)，完善功能設(shè)計(jì)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)要，氣象、水文、國(guó)土等部門(mén)和各地都要配合及時(shí)更新數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)的信息。下一步，要科學(xué)運(yùn)用這些平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水雨情的自動(dòng)測(cè)報(bào)和對(duì)重點(diǎn)工程的視頻監(jiān)控等。同時(shí)，要正確處理好防汛與抗旱之間的關(guān)系，做好澇旱急轉(zhuǎn)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，統(tǒng)籌兼顧，周全布局。

二、在搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備上務(wù)必抓好落實(shí)

我們要針對(duì)開(kāi)展防汛大檢查中查找出的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決病險(xiǎn)水庫(kù)安全、在建工程度汛、市政排水不暢、搶險(xiǎn)設(shè)備不足、管理經(jīng)費(fèi)不足、物資貯備不充分等問(wèn)題，集中精力，突擊整改，加速到位。

一要突出工程的安全性。對(duì)于病險(xiǎn)水庫(kù)，要嚴(yán)格落實(shí)有人管理，有通信設(shè)備，有壩首值班房或帳篷、有起碼能通摩托車(chē)的搶險(xiǎn)道路，有搶險(xiǎn)物料等“五有”措施。對(duì)于在建工程，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施。對(duì)影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行再檢查、再落實(shí)，確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)堤防、河道、防洪道路、排洪道的障礙物，要依法予以清除，徹底消除隱患。

二要突出預(yù)案的可操作性。各級(jí)防汛辦和水管單位都要在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)變化了的情況，對(duì)各類(lèi)防汛抗旱預(yù)案作進(jìn)一步修訂和完善，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。下一步，各類(lèi)預(yù)案還要上傳到上級(jí)水利防汛網(wǎng)站，哪個(gè)工程出險(xiǎn)，我們就對(duì)照?qǐng)?zhí)行哪個(gè)工程的預(yù)案，提高搶險(xiǎn)科學(xué)性。各位指揮長(zhǎng)各位成員都要盡快熟悉預(yù)案，多看幾次，做到熟讀牢記，靈活運(yùn)用，這個(gè)很重要，這也是對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)防汛形勢(shì)、工程現(xiàn)狀、處置對(duì)策、運(yùn)行管理的再研究、再認(rèn)識(shí)過(guò)程。

三要突出物資的適用性。防汛物資是防汛搶險(xiǎn)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是全面提高防汛搶險(xiǎn)能力的關(guān)鍵措施。防汛物資寧可備而不用，不可用而無(wú)備。各級(jí)各部門(mén)要千方百計(jì)籌措資金，按照優(yōu)質(zhì)、適用、量足的要求，積極籌備各類(lèi)防汛搶險(xiǎn)物資器材，以備搶險(xiǎn)所需。

四要突出隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)性。各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)防汛專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)要對(duì)防汛技術(shù)人員、群眾搶險(xiǎn)骨干和民兵進(jìn)行防汛知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的防汛水平，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)能拉得出、用得上、打得贏。

五要突出汛情監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性。防汛辦、氣象、水文、水利、國(guó)土資源等部門(mén)要堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要積極主動(dòng)了解情況，對(duì)雨情、水情、汛情、工情、災(zāi)情等有關(guān)信息要及時(shí)掌握，做好記錄，保全資料，重要情況及時(shí)上傳下達(dá)。

三、在救災(zāi)救助上務(wù)必抓好落實(shí)

在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，首先，要及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，保證受災(zāi)群眾在24小時(shí)內(nèi)得到必要的救助，保證他們有飯吃、有衣穿、有干凈的水喝、有安全的住所、有病能得到及時(shí)的醫(yī)治。其次，要及時(shí)修復(fù)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，為救災(zāi)工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利的條件。再次，要備足搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾所需。各級(jí)各部門(mén)要檢查儲(chǔ)備的救災(zāi)物資是否充足，當(dāng)出現(xiàn)重大洪澇災(zāi)害時(shí)，救災(zāi)辦必須千方百計(jì)保證受災(zāi)地區(qū)群眾生活所需。此外，還要及時(shí)組織群眾搞好恢復(fù)生產(chǎn)的工作。各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主管部門(mén)一定要在災(zāi)后組織好恢復(fù)生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，幫助群眾解決好生產(chǎn)發(fā)展的用種、用水和技術(shù)問(wèn)題，使群眾在恢復(fù)生產(chǎn)中得到及時(shí)的指導(dǎo)和幫助。

四、在工作責(zé)任上務(wù)必抓好落實(shí)

防汛防旱工作是一項(xiàng)需要組織社會(huì)各行各業(yè)和廣大干部群眾共同參與的事業(yè)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，以嚴(yán)格的責(zé)任紀(jì)律來(lái)確保萬(wàn)無(wú)一失。

一是各級(jí)指揮長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。

在座的各位指揮長(zhǎng)都是防汛抗旱的直接責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)防汛工作親自過(guò)問(wèn)，親自檢查，尤其是對(duì)防洪工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、物資籌備、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要精心組織，周密部署，落實(shí)到位。在防汛抗洪的關(guān)鍵時(shí)刻，防汛指揮長(zhǎng)一定要堅(jiān)守崗位，坐鎮(zhèn)指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮，有序應(yīng)對(duì)開(kāi)展防汛抗洪工作。

二是成員單位要強(qiáng)化防汛責(zé)任。

各成員單位的防汛責(zé)任分工已經(jīng)在防汛預(yù)案中明確，要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好抗洪搶險(xiǎn)、后勤保障、抗災(zāi)救災(zāi)等工作。要服從統(tǒng)一指揮，遇有重大問(wèn)題要充分會(huì)商，科學(xué)決策。各部門(mén)、各單位都要顧全大局，做到局部利益服從整體利益，部門(mén)利益服從全局利益。對(duì)各項(xiàng)防洪救災(zāi)決策，各級(jí)政府和各單位要堅(jiān)決執(zhí)行，確保協(xié)調(diào)一致，整體聯(lián)動(dòng)。

三是嚴(yán)明防汛防旱工作紀(jì)律。

防汛防旱工作不僅要崗位清、職責(zé)明，更要紀(jì)律嚴(yán)。要加大對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的督查力度。防汛辦和各地要根據(jù)汛情發(fā)展情況，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任單位的督促和檢查，確保汛情明了，信息暢通。各水庫(kù)等防洪工程的防汛防旱行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，加強(qiáng)檢查巡查，做到不誤事、不失職。防汛抗旱指揮部要對(duì)防汛過(guò)程中的除險(xiǎn)、搶險(xiǎn)、物資準(zhǔn)備、救災(zāi)等情況，進(jìn)行跟蹤問(wèn)責(zé)，確保防汛抗旱工作各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)到位。對(duì)因玩忽職守而造成工作失誤或重大損失的責(zé)任人，要嚴(yán)格按照黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，防汛抗旱和救災(zāi)工作事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定，不能有絲毫的閃失。今年大事喜事多、工作任務(wù)重，做好今年的防汛防旱工作，意義特殊，責(zé)任重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，按照上級(jí)的部署要求，緊急行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真謀劃，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力奪取今年防汛救災(zāi)工作的全面勝利，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

第三篇：在第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨計(jì)生工作會(huì)議上的講話

在第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨計(jì)生工作會(huì)議上的講話

剛才，副縣長(zhǎng)就我縣第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了分析，并對(duì)下一段經(jīng)濟(jì)工作做了部署，常委就我縣當(dāng)前計(jì)生工作進(jìn)行了分析，并對(duì)下一階段計(jì)生工作做了部署，他們都講得很好，我完全贊同，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的思想

在月日召開(kāi)的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，市委書(shū)記要求我縣廣大黨員、干部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和省委、市委的一系列重大部署，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立自加壓力，負(fù)重攀登，奮力拼搏的精神，把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái)，把精力集中到各項(xiàng)工作中去。在當(dāng)前這一特殊時(shí)期，我縣的發(fā)展處于不進(jìn)則退的重要關(guān)口，我們要堅(jiān)決按照市委陳書(shū)記的要求，統(tǒng)一思想，振奮精神，牢牢抓住發(fā)展不放松，只有這樣才能順利渡過(guò)難關(guān)。因此，要著重解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：原創(chuàng)：004km.cn一要全面統(tǒng)一思想，圍繞發(fā)展埋頭干。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是我們最大的政治，也是廣大人民群眾的熱切期望。全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，市委陳書(shū)記講的很清楚，這次省、市對(duì)我縣主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行查處，并不是全盤(pán)否定周寧的工作，否定周寧廣大干部群眾在兩個(gè)文明建設(shè)中所付出的努力和所做出的貢獻(xiàn)，而是為純潔黨員干部隊(duì)伍，消除不良影響，更好地促進(jìn)周寧發(fā)展。同時(shí)，市委對(duì)我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的主流作了充分肯定，對(duì)近幾年我縣改革發(fā)展的成果作了充分肯定。因此，我們應(yīng)該繼續(xù)并且堅(jiān)定地將思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái)，牢固樹(shù)立以發(fā)展辯是非、以發(fā)展論英雄的思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，努力開(kāi)創(chuàng)周寧發(fā)展新局面。二要正確判斷形勢(shì)，樹(shù)立發(fā)展信心。今年第一季度，我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)局良好，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)％，增幅自上年第二季度以來(lái)持續(xù)上升地方財(cái)政收入增長(zhǎng)％，全面完成了第一季度財(cái)稅任務(wù)，并有望在第二季度超額完成財(cái)稅過(guò)半任務(wù)；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)％，工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)有條不紊地落實(shí)，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于全市中游以上水平，工作成效得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我縣近幾年來(lái)形成的一些行之有效的發(fā)展思路，是全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部集體智慧的結(jié)晶，我們必須堅(jiān)定地加以貫徹落實(shí)。第一季度的發(fā)展，為今年的工作開(kāi)了個(gè)好頭，也為圓滿完成全年任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們要堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，掀起加快周寧發(fā)展的新高潮。三要維護(hù)穩(wěn)定局面，為發(fā)展創(chuàng)造良好條件。穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提，當(dāng)前廣大黨員干部要從講政治的高度，致力鞏固和維護(hù)全縣的穩(wěn)定局面。最重要的是干部要做到思想穩(wěn)、心態(tài)穩(wěn)，干部穩(wěn)住了自己，才能穩(wěn)住工作，穩(wěn)住民心。政法部門(mén)要繼續(xù)加大打擊各種違法犯罪行為和整治治安工作力度，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。要切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。要強(qiáng)化防范措施，制定完善工作預(yù)案，防止突發(fā)性事件發(fā)生。近段時(shí)期，要特別注重做深做細(xì)思想工作，釋疑解惑，穩(wěn)定人心，創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。

二、攻堅(jiān)克難，切實(shí)做好第二季度經(jīng)濟(jì)工作

第二季度是在第一季度基礎(chǔ)上的“加速”階段，做好這一階段的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)完成雙過(guò)半乃至全年任務(wù)至關(guān)重要。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，在迎接挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，確保時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，為順利實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入。要抓好年初縣委工作會(huì)議確定的“三農(nóng)”工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重抓好以下幾個(gè)方面工作：一是加快春耕生產(chǎn)，繼續(xù)再動(dòng)員、再部署。春耕生產(chǎn)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員要全力以赴，深入春耕生產(chǎn)第一線，抓檢查指導(dǎo)，抓服務(wù)落實(shí)，做好春耕的物資準(zhǔn)備工作；要采取強(qiáng)有力措施，遏制耕地拋荒，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要適當(dāng)調(diào)整糧食播種面積，充分利用我縣高海拔氣候優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)是改造提升糧食、茶葉兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育高山反季節(jié)蔬菜、食用菌和畜牧業(yè)三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要在龍頭企業(yè)上下功夫，明確扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，也就是扶持農(nóng)民。一方面要做大做強(qiáng)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)；一方面要引進(jìn)新的龍頭企業(yè)；還要促使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的利益共同體，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是未雨綢繆，做好防汛準(zhǔn)備工作。要牢固樹(shù)立防災(zāi)抗災(zāi)思想，針對(duì)今年可能出現(xiàn)的不利氣候情況，做到早部署、早落實(shí)。抓緊修復(fù)水毀工程、病險(xiǎn)水庫(kù)和堤壩的加固處理，確保農(nóng)業(yè)豐收。五要加大扶貧工作力度。堅(jiān)持扶貧到村到戶，幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。、加快工業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展工業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主要途徑，也是地方財(cái)政增收的重要來(lái)源，我們必須牢固樹(shù)立工業(yè)富縣的思想，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走有自己特色的工業(yè)發(fā)展路子，通過(guò)工業(yè)化來(lái)增強(qiáng)縣

第四篇：關(guān)于防汛防災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議上的講話

關(guān)于防汛防災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議上的講話

一、提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決扛起防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)的政治責(zé)任

雖然近幾年我縣境內(nèi)防洪標(biāo)準(zhǔn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力都有所提高，但從近期發(fā)生的強(qiáng)降雨來(lái)看，我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對(duì)滯后，部分中小河流防洪能力不足，一些山洪溝仍未得到有效治理，突發(fā)強(qiáng)降雨極易造成災(zāi)害。同時(shí)，由于我縣多年沒(méi)有出現(xiàn)較大洪水，以致部分干部群眾防洪意識(shí)淡化，一些單位防御組織體系不夠健全、防災(zāi)搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，有些干部群眾防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)缺乏、避險(xiǎn)自救能力不足。特別是近期，我縣遭遇極端惡劣天氣情況，造成了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。這些都給我們做好防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的艱巨性、嚴(yán)峻性和緊迫性，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，嚴(yán)陣以待，切實(shí)做好“防大汛、抗大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的準(zhǔn)備，周密部署、嚴(yán)密防范，時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好戰(zhàn)時(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，科學(xué)組織防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作

今年是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，做好今年的防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要堅(jiān)持“生命至上、安全第一”的原則，全面排查安全隱患，全面整改整治，拿出更加有力有效的舉措，把天氣研判得更精準(zhǔn)、把責(zé)任壓得更扎實(shí)、把措施落得更細(xì)致，堅(jiān)決防范化解各類(lèi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。一是深入開(kāi)展隱患排查。隱患排查是做好防汛工作的前提。要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，重點(diǎn)聚焦災(zāi)害易發(fā)區(qū)，盯緊薄弱環(huán)節(jié)，抓緊對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行一次拉網(wǎng)式、全覆蓋排查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬和工作責(zé)任清單，相對(duì)容易整改的要立行立改，對(duì)短時(shí)間內(nèi)難以解決的，要制定可行有效的應(yīng)急辦法，確保問(wèn)題件件有整改，事事有著落。二是切實(shí)做到防患未然。針對(duì)山洪災(zāi)害、水庫(kù)安全度汛、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等情況，聚焦事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處理和善后管理，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，做到定人定崗、定事定責(zé)，確保不留死角、不留空白。同時(shí)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則不斷充實(shí)防汛防災(zāi)物資儲(chǔ)備工作，在緊急情況下真正實(shí)現(xiàn)“調(diào)得出、用得上”。三是強(qiáng)化險(xiǎn)情預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)機(jī)制。氣象局要聚焦精準(zhǔn)、科學(xué)、有效這個(gè)關(guān)鍵，密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)分析研判，準(zhǔn)確發(fā)布有效的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，為縣防汛指揮部提供科學(xué)決策依據(jù)。指揮部各成員單位要加強(qiáng)配合，及時(shí)將預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳達(dá)到位，做到家喻戶曉、人人皆知。四是緊盯重點(diǎn)部位和人群。要密切監(jiān)測(cè)各企業(yè)尾礦庫(kù)、城鎮(zhèn)低洼地段平房區(qū)、養(yǎng)老院、學(xué)校、醫(yī)院以及五保戶等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵群體，提前做好防范，落實(shí)相關(guān)措施，確保不出問(wèn)題。特別是要切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)澇防范，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)等排水管網(wǎng)不健全、低洼易澇區(qū)域，寶昌鎮(zhèn)和主管部門(mén)要深入排查，落實(shí)責(zé)任，制定人員轉(zhuǎn)移方案，提前落實(shí)安全警戒、應(yīng)急排險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救生措施，決不能出現(xiàn)因城市內(nèi)澇而引發(fā)人員傷亡的情況。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)行洪管理，對(duì)違章建筑要采取有力措施，該拆除的限期拆除，防止擠占行洪溝道，將洪澇災(zāi)害對(duì)生產(chǎn)生活的不利影響降到最低。五是有序有力開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要嚴(yán)格按照防汛應(yīng)急預(yù)案要求，做好救災(zāi)準(zhǔn)備。一旦發(fā)生災(zāi)情，第一時(shí)間開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)。路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)發(fā)生的險(xiǎn)情、災(zāi)情，要第一時(shí)間開(kāi)展搶修，力爭(zhēng)用最短的時(shí)間恢復(fù)暢通。應(yīng)急管理部門(mén)要做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備，消防、防汛等隊(duì)伍一定要保證在崗在位，務(wù)必做到拉得出、頂?shù)纳稀?/p>

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任

防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須堅(jiān)持全縣“一盤(pán)棋”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)作，嚴(yán)明紀(jì)律、落實(shí)責(zé)任，確保全縣安全度汛。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？h防汛抗旱指揮部要牽頭抓總，制定切實(shí)可行的分工方案，一旦發(fā)生險(xiǎn)情、災(zāi)情，確保第一時(shí)間人員到位、物資到位、各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)到位，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要把防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓緊抓好。部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，及時(shí)研究解決防汛工作中存在的問(wèn)題，細(xì)化責(zé)任分工，確保工作有人抓、問(wèn)題有人管。二是強(qiáng)化協(xié)同配合。要充分發(fā)揮縣防汛抗旱指揮部牽頭抓總作用，健全工作機(jī)制，構(gòu)建上下貫通、政令暢通、高效協(xié)同的防汛指揮體系。防汛抗旱指揮部、縣減災(zāi)委員會(huì)各成員單位要充分發(fā)揮職能作用和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。同時(shí)，要密切與武警部隊(duì)以及民兵預(yù)備役等人員的聯(lián)系，強(qiáng)化軍地協(xié)同聯(lián)動(dòng)。三是強(qiáng)化紀(jì)律約束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要嚴(yán)格遵守防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作紀(jì)律，做到令行禁止，確保防汛指揮調(diào)度命令及時(shí)上傳下達(dá)。要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行險(xiǎn)情、災(zāi)情重大緊急信息報(bào)告制度，決不允許因不報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)貽誤抗災(zāi)搶險(xiǎn)最佳時(shí)機(jī)。要加強(qiáng)督查，對(duì)于履責(zé)不到位、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)防汛防災(zāi)減災(zāi)值班帶班制度，值班人員要遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗，確保防汛防災(zāi)減災(zāi)值班電話24小時(shí)專(zhuān)人接聽(tīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守帶班，移動(dòng)式通訊工具不得關(guān)閉，24小時(shí)開(kāi)機(jī)，在防汛期間一般情況不得外出，確需外出，要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下防震減災(zāi)工作。我們要牢固樹(shù)立“寧可千日無(wú)震，不可一日無(wú)防”的思想，認(rèn)真做好防震減災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要突出工作重點(diǎn)，著力提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)警、建筑工程抗震設(shè)防、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、防震減災(zāi)公共服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)防御能力。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓好應(yīng)急預(yù)案落實(shí)，組織應(yīng)急避險(xiǎn)演練，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，廣泛開(kāi)展應(yīng)急自救知識(shí)的科普宣傳，積極推動(dòng)地震知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急能力。特別是針對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)、超市、企業(yè)等人員密集場(chǎng)所要定期組織地震逃生演練，全面提升防震能力。同時(shí)，住建、交通、水利、衛(wèi)健等部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減小地震造成的人員傷亡損失，扎扎實(shí)實(shí)做好防震減災(zāi)各項(xiàng)工作。

同志們，安全無(wú)小事，責(zé)任重如山。我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以良好的狀態(tài)、有力的措施、扎實(shí)的工作，抓好防汛防震減災(zāi)救災(zāi)工作，切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供強(qiáng)有力保障。

第五篇：縣委書(shū)記在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨優(yōu)化投資環(huán)境工作會(huì)議上的講話

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來(lái)源蓮山

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在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨優(yōu)化投資環(huán)境工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨優(yōu)化投資環(huán)境工作會(huì)議是在特定背景、特殊時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。所謂特定背景，它是指全縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得圓滿成功，全省振興蘇北工作會(huì)議精神正處于貫徹落實(shí)之中，全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)和利用外資工作匯報(bào)會(huì)剛剛召開(kāi)這樣一個(gè)特定背景；所謂特殊時(shí)期，是指今年是“十一五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，當(dāng)前又是上下半年轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。我們要以發(fā)展的成果體現(xiàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效，為“十一五”開(kāi)好局，關(guān)鍵在于大干當(dāng)前。因此，縣委、縣政府決定召開(kāi)今天的會(huì)議，主要目的是分析今年以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，針對(duì)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，大干當(dāng)前，全力優(yōu)化投資環(huán)境，加快推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間過(guò)半、任務(wù)超半，下半年全面超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展而努力奮斗。下面，我著重講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確分析當(dāng)前所面臨的形勢(shì)，既肯定成績(jī)，又正視差距，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

今年１—５月份，全縣經(jīng)濟(jì)在前三年較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持高開(kāi)高走的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，列入市考核的９項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅，我縣５項(xiàng)第一、１項(xiàng)第二、３項(xiàng)第三。分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在“四個(gè)明顯”：

１、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)ＧＤＰ２５．８億元，同比增長(zhǎng)１８．２％。其中，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)８．６％、２８．２％和１６．３％，結(jié)構(gòu)比為１８４５３７，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較同期提高了６．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。一產(chǎn)平穩(wěn)有進(jìn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在遭受冰雹襲擊和灰飛虱暴發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，通過(guò)及時(shí)采取補(bǔ)救和防治措施，最大限度地降低了災(zāi)害造成的損失。全縣夏糧面積和單產(chǎn)雙增，訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)已覆蓋各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)和組織輸出對(duì)接活動(dòng)，新增勞務(wù)輸出７０００余人，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力４０００人，新派出國(guó)勞務(wù)６９０人。二產(chǎn)增勢(shì)強(qiáng)勁。工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)效益快于銷(xiāo)售、銷(xiāo)售快于生產(chǎn)的可喜增長(zhǎng)格局，工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅分別增長(zhǎng)２９．１％、３５．６％和５４．５％。工業(yè)對(duì)全縣ＧＤＰ增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)４１．７％，拉動(dòng)ＧＤＰ增長(zhǎng)７．６個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)２８．６％。三產(chǎn)提速快進(jìn)。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，有力地拉動(dòng)了消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)了三產(chǎn)發(fā)展，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１９．５％，快于同期增幅２．６個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近年來(lái)新高。

２、工業(yè)集中度不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用明顯增強(qiáng)。規(guī)模工業(yè)支撐作用增強(qiáng)。定報(bào)企業(yè)增加值占全口徑工業(yè)比重達(dá)４７．５％，比上年末提高７．６個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提升。５０家重點(diǎn)企業(yè)支撐了全縣規(guī)模工業(yè)四分之三的份額。華寶、金昉兩個(gè)骨干企業(yè)繼續(xù)處于領(lǐng)跑位置，萬(wàn)恒、康益等重點(diǎn)企業(yè)的利稅增幅都在５０％以上。支柱行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好?；ぁ⒓徔?、機(jī)械三大行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和入庫(kù)稅收，占規(guī)模工業(yè)比重分別達(dá)９２％和９０．６％。其中，化工行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比全面超越紡織行業(yè)，達(dá)到４３．４％，增幅高達(dá)１５５．７％。

３、主攻投入取得新的成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁明顯增強(qiáng)。全縣協(xié)議利用縣外資金１１．７億元，實(shí)際投入８．４１億元，占全年任務(wù)的５６．１％；引進(jìn)實(shí)施固定資產(chǎn)投資１０００萬(wàn)元以上項(xiàng)目４６個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目２個(gè)。協(xié)議注冊(cè)外資６３９萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)７倍；注冊(cè)外資實(shí)際到賬１１９萬(wàn)美元，同比取得零的突破。正是由于近幾年來(lái)投入的不斷增加，才有了財(cái)政收入的迅猛增長(zhǎng)。１－５月份，財(cái)政收入增長(zhǎng)４０．７％，其中，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)３７．６％；財(cái)政收入占ＧＤＰ的比重達(dá)６．７％，分別比上年和“九五”期末高０．５和３．２個(gè)百分點(diǎn)。

４、載體功能日趨完善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的承載力明顯增強(qiáng)。全縣新開(kāi)工城建重點(diǎn)工程１０個(gè)，華德名人苑和碧水綠都一期工程、富康路北延工程、人民南路南延工程和丁字港大橋工程等建設(shè)速度加快。縣城５項(xiàng)整治活動(dòng)成效明顯，亮化、綠化和交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌均有較大改觀。項(xiàng)目集中區(qū)的集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，開(kāi)工在建項(xiàng)目５９個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目５７個(gè)，全縣在建的１０００萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，７６％的項(xiàng)目、８５％的投資集中在兩個(gè)項(xiàng)目集中區(qū)，入庫(kù)稅收呈倍增態(tài)勢(shì)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須更加清醒地看到存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在“四個(gè)不夠”：一是謀求進(jìn)位爭(zhēng)先的干勁還不夠足。１－５月份，盡管我縣９項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全市均靠前，但我們的絕對(duì)值仍然較小，況且我們處于第一位和人家處于第二位的距離并不大，而我們處于第二位的和人家處于第一位的差距卻較大，我們處于第三位的和人家處于第一位的差距則更大。這說(shuō)明我們的優(yōu)勢(shì)很微弱，加快發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)，你追我趕的氛圍還不濃，進(jìn)位爭(zhēng)先的干勁還不足。二是項(xiàng)目建設(shè)體量和規(guī)模還不夠大。大項(xiàng)目少，外資項(xiàng)目少，高稅率項(xiàng)目少，具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的重大項(xiàng)目更少，是我縣項(xiàng)目建設(shè)中亟需破解的難題。三是農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力還不夠強(qiáng)。４月下旬，我縣連續(xù)兩次遭受特大冰雹襲擊，農(nóng)作物累計(jì)受災(zāi)面積達(dá)４３．６萬(wàn)畝，絕收面積６．６萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失１．６２億元。嚴(yán)重的災(zāi)害損失反映出我縣農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的基礎(chǔ)還很脆弱。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境還不夠好。投資環(huán)境時(shí)好時(shí)差，常有反復(fù)，服務(wù)的領(lǐng)域不夠?qū)?、水平不夠高、?nèi)容不夠新，不僅橫比與先進(jìn)地區(qū)有較大的落差，而且縱比與前幾年也有較大的反差，突出表現(xiàn)為“五多五少”，即：承諾的多，兌現(xiàn)的少；機(jī)械執(zhí)法的多，人性化處理的少；檢查的多，解決實(shí)際問(wèn)題的少；事后從重處罰的多，事前規(guī)范指導(dǎo)的少；制度出臺(tái)的多，真正落實(shí)的少。辦證難、辦事難、融資難，檢查多、收費(fèi)多、罰款多是客商反映的焦點(diǎn)，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、金融服務(wù)環(huán)境、物流配送環(huán)境、人才選擇環(huán)境等還不適應(yīng)大企業(yè)進(jìn)入的要求。所有這些都亟需引起我們高度重視，并采取果斷措施，切實(shí)加以解決。

當(dāng)前正處于上下半年轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，全縣上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)意識(shí)，咬定“雙過(guò)半”目標(biāo)不放松，確保全年目標(biāo)不落空。強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，必須具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史責(zé)任感。千方百計(jì)爭(zhēng)取全面超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是省、市委的殷切期望，是百萬(wàn)群眾的根本利益所在，更是各級(jí)干部義不容辭的職責(zé)。要充分認(rèn)識(shí)到，如果沒(méi)有過(guò)去四年的快速發(fā)展，就不會(huì)有現(xiàn)在這么好的發(fā)展平臺(tái)；同樣，現(xiàn)在我們加快發(fā)展，是為了今后更快更好地發(fā)展，因此，我們正在做的是為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的事。歷史賦予我們科學(xué)發(fā)展的重任，百姓寄予我們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的重托，組織給予我們加快發(fā)展的重?fù)?dān)，各級(jí)干部要不忘手中權(quán)力，不忘肩上職責(zé)，不辱時(shí)代使命，切實(shí)地負(fù)起歷史責(zé)任。強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，必須具有審時(shí)度勢(shì)、善抓機(jī)遇的戰(zhàn)略眼光。作為組織經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)者，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，絕沒(méi)有孤立發(fā)展的地方經(jīng)濟(jì)。任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地方，其領(lǐng)導(dǎo)者必然對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的宏觀形勢(shì)有透徹的把握和獨(dú)到的見(jiàn)解。全省振興蘇北工作會(huì)議后，不僅江蘇各地在認(rèn)真研究省委、省政府出臺(tái)的政策措施，就連浙商都在抓緊研究，有家企業(yè)甚至連續(xù)召開(kāi)了幾天董事會(huì)，專(zhuān)門(mén)研究來(lái)蘇北投資的政策機(jī)遇。因此，我們要加快發(fā)展，更必須善于審時(shí)度勢(shì)，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)宏觀走勢(shì)的洞察力、判斷力，在不斷變化的大環(huán)境中營(yíng)造有利于自身發(fā)展的小環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，我們必須進(jìn)一步解放思想，快抓加快蘇北振興、推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展的政策機(jī)遇，搶抓宏觀調(diào)控帶來(lái)的發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、出口退稅等因素產(chǎn)生的外資項(xiàng)目梯度轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，狠抓江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶來(lái)的重化工產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展機(jī)遇，重抓發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、激發(fā)內(nèi)生活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，努力把各種機(jī)遇轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，必須具有攻堅(jiān)克難、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)。目前時(shí)間已跨入６月中旬，完成全年目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，在這關(guān)鍵時(shí)刻，我們的精神狀態(tài)如何，決定了全年目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。緊一緊，咬咬牙挺過(guò)去，就能贏得全面的勝利；松一松，停一停就會(huì)使全年目標(biāo)落空。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中確實(shí)存在不少困難，這對(duì)我們是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，為此，我們要有足夠的思想準(zhǔn)備。這里需要我們回答兩個(gè)問(wèn)題，就是遇到困難怎么看？面對(duì)困難怎么干？回答好這兩個(gè)問(wèn)題，我們就能具備攻堅(jiān)克難的信心和勇氣，反之，就會(huì)在困難面前喪失斗志、一籌莫展。比如，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控，在大家普遍感到“四緊”的情況下，我們到底怎么看？到底是“緊”還是“松”？我看我們是“緊”中有“松”。先說(shuō)土地，盡管宏觀緊控，但省、市已明確對(duì)億元以上大項(xiàng)目保證供地，而且國(guó)家和省里對(duì)村莊整理過(guò)程中增加的耕地?cái)?shù)量，可以追加作為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。再說(shuō)資金，現(xiàn)在銀根雖然收緊，但國(guó)外有大量外資流向中國(guó)，縣外有大量南方資本亟待轉(zhuǎn)移，僅浙江省就有上千億民資亟待尋找出路，縣內(nèi)有３６．５億元的居民儲(chǔ)蓄有待激活?？梢哉f(shuō)，在這些方面，我們的潛力非常大，相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，我們不是“緊”而是“松”，“緊”的恰恰是缺少大項(xiàng)目。所以，對(duì)任何困難都要全面地看、辯證地看。要看到有的困難是長(zhǎng)期積累下來(lái)的矛盾的綜合反映，有的是國(guó)家政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，許多困難不僅濱海有，其他地方更多，而解決這些問(wèn)題，需要全縣上下確立必勝信心和勇氣，以只爭(zhēng)朝夕的精神，善于創(chuàng)新的思路，想方設(shè)法去克服困難，群策群力去解決問(wèn)題，在無(wú)路處闖出一條生路來(lái)，這就是對(duì)“遇到困難怎么干”的正確回答，也是我們加快二次創(chuàng)業(yè)、謀求進(jìn)位爭(zhēng)先的強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。

二、圍繞全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，大干當(dāng)前，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織水平、運(yùn)作能力和服務(wù)效率

當(dāng)前，要繼續(xù)緊緊圍繞年初縣委九屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的六大發(fā)展重點(diǎn)，著力抓好以下六個(gè)方面工作：

１、以打造核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，堅(jiān)持“項(xiàng)目興縣”不動(dòng)搖。各級(jí)干部都要把抓項(xiàng)目作為重中之重，做到言必談項(xiàng)目，行必為項(xiàng)目，全力以赴抓項(xiàng)目。一是在主攻大項(xiàng)目上求突破。大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，大項(xiàng)目推進(jìn)大跨越。今后，全縣上下都要圍繞招大商開(kāi)展大招商，真正把宏觀調(diào)控作為招引大項(xiàng)目的機(jī)遇期。要制訂招引世界５００強(qiáng)、國(guó)內(nèi)５００強(qiáng)的計(jì)劃，舉全縣之力，著力主攻一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)出效益好、拉動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目。６月份，作為全縣“重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)月”，按照“大領(lǐng)導(dǎo)”主攻大項(xiàng)目、主管領(lǐng)導(dǎo)主攻難項(xiàng)目的要求，縣領(lǐng)導(dǎo)都要帶領(lǐng)招商小分隊(duì)分頭主攻已排出的３１個(gè)５０００萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目；縣成立“重大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)”指揮部，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，為大家提供服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)也要親自上陣，沖鋒在前，確保在大項(xiàng)目推進(jìn)上迅速取得實(shí)效。二是在項(xiàng)目建設(shè)成效上求突破。衡量一個(gè)地方項(xiàng)目推進(jìn)的成效，不僅看新上項(xiàng)目有多少，更要看項(xiàng)目建成后的效益。要切實(shí)改變重?cái)?shù)量、輕效益，重開(kāi)工、輕建設(shè)，重投入、輕產(chǎn)出的“三重三輕”現(xiàn)象，做到“三抓”，即：竣工項(xiàng)目抓達(dá)效。對(duì)建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，要逐個(gè)登門(mén)服務(wù)，簽訂與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤的契約式協(xié)議，分解到月，落實(shí)到人，因時(shí)因企采取對(duì)策，全力服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，采取掛圖作戰(zhàn)、倒軋進(jìn)度、“貼身”服務(wù)等措施，定期公布進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)矛盾，最大限度地壓縮周期，最快速度地加速進(jìn)程，促其盡快建成投產(chǎn)。簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工。對(duì)已簽訂協(xié)議的項(xiàng)目，縣領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和引資單位要合力幫助客商辦手續(xù)、忙開(kāi)工、搞土建，盡快確定實(shí)施方案，確保及早開(kāi)工建設(shè)。三是在項(xiàng)目集中區(qū)發(fā)展上求突破。按照３－５年打造“雙百億園區(qū)”的目標(biāo)，加快兩個(gè)項(xiàng)目集中區(qū)建設(shè)。今后，凡是進(jìn)兩個(gè)項(xiàng)目集中區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目一定要突出大（規(guī)模大，工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)單體投入要在１０００萬(wàn)元以上，化工項(xiàng)目集中區(qū)單體投入要在２０００萬(wàn)元以上）、快（速度要快，快上一批項(xiàng)目，特別是大項(xiàng)目）、高（技術(shù)裝備水平和效益要高）、外（利用外資項(xiàng)目）。工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)要加快建設(shè)沃爾沃斯、聯(lián)輝制衣、亞邦藥業(yè)二期，以及金昉、華松兩個(gè)５萬(wàn)紗錠等一批投入３０００萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)形成銷(xiāo)售１３億元，實(shí)現(xiàn)稅收４５００萬(wàn)元以上。同時(shí)，要加快南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，年內(nèi)新開(kāi)工建設(shè)２０萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房，使之成為策應(yīng)上海輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。化工項(xiàng)目集中區(qū)要進(jìn)一步放大全國(guó)“十佳園區(qū)”品牌效應(yīng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，致力打造生態(tài)園區(qū)。在抓緊新上３３萬(wàn)噸硫酸、１０萬(wàn)噸氯堿、１０萬(wàn)噸硝酸等一批投入５０００萬(wàn)元以上的化工項(xiàng)目的同時(shí)，圍繞培育醫(yī)藥中間體和染料化工兩大特色產(chǎn)業(yè)鏈，著力再引進(jìn)一批產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、鏈接線長(zhǎng)、配套功能強(qiáng)的大項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)形成銷(xiāo)售２５億元，實(shí)現(xiàn)稅收８０００萬(wàn)元。四是在重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展上求突破。要認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到掛鉤的“一億雙千”和“一千雙百”等重點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決一些困難和矛盾，特別是對(duì)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的突出問(wèn)題，要親臨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦解決，確保重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行無(wú)障礙。要深入開(kāi)展“為企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)和“雙為”活動(dòng)，全力為企業(yè)特別是１５８家定報(bào)企業(yè)提供個(gè)性化、契約式服務(wù)，努力做到企業(yè)發(fā)展有什么困難，就千方百計(jì)幫助企業(yè)解決好什么困難。企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)要大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，加快市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)步伐，爭(zhēng)當(dāng)全縣乃至全市新型工業(yè)化的“領(lǐng)頭羊”；企業(yè)家都要像朱福群、吳洪生那樣“視第二為失敗”，奉獻(xiàn)勇?tīng)?zhēng)第一，發(fā)展勇創(chuàng)大業(yè)，不斷把企業(yè)盤(pán)大盤(pán)強(qiáng)。

２、以產(chǎn)業(yè)興城為重點(diǎn)，堅(jiān)持做強(qiáng)城市不動(dòng)搖。城市是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。我們一定要堅(jiān)持不懈地把城市規(guī)模做大、功能做優(yōu)、形象做美、產(chǎn)業(yè)做旺、實(shí)力做強(qiáng)。一要高水平地規(guī)劃城市建設(shè)。城市規(guī)劃是發(fā)展城市的戰(zhàn)略，建設(shè)城市的綱領(lǐng)，管理城市的依據(jù)?？茖W(xué)的城市規(guī)劃能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。要圍繞建設(shè)３０－５０萬(wàn)人口現(xiàn)代化中等規(guī)模城市的要求，年內(nèi)完成縣城第三輪總體布局規(guī)劃修編工作，為城市的未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供保障。同時(shí)，按照建設(shè)現(xiàn)代化小城市的要求來(lái)規(guī)劃五汛、八灘等重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，并統(tǒng)籌做好全縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，使之成為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶。二要高效能地推進(jìn)城市建設(shè)。城市建設(shè)要多出精品、快出精品，要天天有進(jìn)展、月月有變化。要加快銀廈廣場(chǎng)、新時(shí)代樂(lè)園和南湖別墅二期工程、華德名人苑和碧水綠都一期工程，東明市場(chǎng)以及天由商廈、丁字港大橋、富康路北延、人民南路南延等在建工程的建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動(dòng)陽(yáng)光雅居、外國(guó)語(yǔ)及九年制學(xué)校、疾病控制中心、縣人民醫(yī)院新區(qū)分院、仁慈醫(yī)院、體育活動(dòng)中心、長(zhǎng)途汽車(chē)站等重點(diǎn)城建項(xiàng)目，以及經(jīng)西路北延、明達(dá)路等工程建設(shè)。要抓緊啟動(dòng)老城區(qū)改造工作，盡快完成老城區(qū)改造的詳規(guī)，按照分塊分步實(shí)施的原則，年內(nèi)要啟動(dòng)沿響坎河邊的拆建工作，同時(shí)對(duì)響坎河（新建橋至紅星橋）兩岸進(jìn)行駁岸、綠化、亮化建設(shè)，及早將該地段建成具有明清建筑風(fēng)格、水綠特色風(fēng)光的千米觀光帶。三要高速度地發(fā)展服務(wù)業(yè)。以城市為主要依托的第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是提升城市化的重要支撐，是帶動(dòng)需求消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。要?jiān)持發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)并舉，堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，全力做活、做大三產(chǎn)。最近，省委、省政府將制定出臺(tái)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，我們一定要搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，像抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力吸引外資、啟動(dòng)民資發(fā)展服務(wù)業(yè)。要全面啟動(dòng)四星級(jí)會(huì)議中心、大型超市、娛樂(lè)城、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、園區(qū)商務(wù)中心等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要從滿足人民需求、出新城市形象、繁榮城市經(jīng)濟(jì)、增加地方財(cái)政收入的高度，繼續(xù)加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、技術(shù)中介等為生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷豐富我縣服務(wù)業(yè)內(nèi)涵，健全服務(wù)業(yè)功能。要高起點(diǎn)搞好旅游景點(diǎn)規(guī)劃，大力吸引民資、外資參與古黃河入?？诤脱睾Ｂ糜尉包c(diǎn)、入海水道樞紐景點(diǎn)，以及大套“萬(wàn)鳥(niǎo)天堂”、界牌“清水河”等景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快發(fā)展旅游業(yè)。

３、以全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“富民優(yōu)先”不動(dòng)搖。扎實(shí)開(kāi)展“全縣總動(dòng)員、全民共創(chuàng)業(yè)”和“農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，切實(shí)把廣大干群的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，努力形成人人想創(chuàng)業(yè)、家家上項(xiàng)目、戶戶忙經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)局面。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整富民。要注重實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展以“特種經(jīng)濟(jì)作物、特色蔬菜、特用雜糧”為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，進(jìn)一步搞好種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化秋熟作物布局，努力做到布局區(qū)域化、品種優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)規(guī)?；⒃耘嘁?guī)范化、產(chǎn)銷(xiāo)訂單化。要調(diào)優(yōu)林牧漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，全面提升林牧漁業(yè)生產(chǎn)綜合效益。要抓住省級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金整合優(yōu)化的機(jī)遇，進(jìn)一步加大設(shè)施種養(yǎng)力度，大力培植年出欄１０萬(wàn)頭生豬和年飼養(yǎng)７０萬(wàn)只家禽的規(guī)模養(yǎng)殖基地，特別是百萬(wàn)頭豬場(chǎng)項(xiàng)目要盡快啟動(dòng)。二是勞務(wù)輸出富民。在強(qiáng)化技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展企業(yè)訂單培訓(xùn)、定向輸出，確保培訓(xùn)一批、輸出一批、就業(yè)一批。要突出就地轉(zhuǎn)移，積極為縣內(nèi)企業(yè)培訓(xùn)各類(lèi)技術(shù)工人。要拓展新的就業(yè)空間，年內(nèi)要到北京、浙江等勞務(wù)需求量大的城市舉辦推介活動(dòng)，同時(shí)要積極開(kāi)展網(wǎng)上推介，加大出國(guó)勞務(wù)輸出力度，確保全年新增勞務(wù)輸出２萬(wàn)人，其中出國(guó)勞務(wù)３０００人。三是壯大產(chǎn)業(yè)富民。要主攻“三資”進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做大糧油、板材、首烏等產(chǎn)業(yè)鏈。年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要完成一個(gè)固定資產(chǎn)投入５００萬(wàn)元以上、每個(gè)農(nóng)口部門(mén)都要完成一個(gè)固定資產(chǎn)投入１０００萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭項(xiàng)目。要按照“民辦、民管、民收益”的原則，新組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織５個(gè)以上，創(chuàng)建“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益）合作組織兩個(gè)以上。當(dāng)前，要認(rèn)真組織好夏收工作，努力奪取夏熟豐收；要及早謀劃秋超、秋增活動(dòng)，打牢秋熟基礎(chǔ)；要針對(duì)今年多災(zāi)的情況，扎實(shí)做好防汛抗旱、灰飛虱防治等工作，抓好蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等“短平快”項(xiàng)目，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

４、以利用外資為重點(diǎn)，堅(jiān)持外向突破不動(dòng)搖。要圍繞今年“利用外資、外貿(mào)出口雙倍增”的目標(biāo)，全力謀求以利用外資為重點(diǎn)的外向型經(jīng)濟(jì)新突破。一是利用外資的力量要有新的加強(qiáng)。要成立外資突破指揮部，進(jìn)一步完善外向突破年實(shí)施方案，實(shí)行半月過(guò)堂，月度講評(píng)，定期公布，努力做到“四個(gè)明確”（明確項(xiàng)目、時(shí)間、要求、責(zé)任人）、“四個(gè)一批”（再上一批、再跟蹤落實(shí)一批、再排出一批、再委托一批）。要成立專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，配齊、配全、配強(qiáng)利用外資力量，把懂外語(yǔ)、精外貿(mào)、會(huì)商務(wù)、善談判的人選進(jìn)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，確保用最能干大事的人、最能干成事的手段抓外資引進(jìn)工作。二是對(duì)外招商要有新的進(jìn)展。要健全信息網(wǎng)絡(luò)，近期內(nèi)要把我縣在國(guó)（境）外從商、留學(xué)等人員情況編印成冊(cè)。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商、委托招商、間接招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和企業(yè)重組招商。要主攻熱點(diǎn)區(qū)域，突出外商集聚、外資密集、外企集群以及政策緊縮的地區(qū)，瞄準(zhǔn)歐美、日韓、港臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)，積極籌建招商聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)，加強(qiáng)與國(guó)際跨國(guó)公司的合作。三是在接待外商水平上要有新的提升。加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員常用英語(yǔ)１００句、國(guó)際禮儀等方面的培訓(xùn)，加快餐飲、娛樂(lè)、賓館等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力提高按國(guó)際慣例辦事、依法行政、誠(chéng)信服務(wù)的能力，不斷提升接待外商的層次和水平，以“便捷、周到、誠(chéng)信、高效”的投資服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的盡快突破。

５、以財(cái)源培植為重點(diǎn)，堅(jiān)持增收節(jié)支不動(dòng)搖。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。我們一定要正確認(rèn)識(shí)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，堅(jiān)持在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中培植財(cái)源，在依法征稅中實(shí)現(xiàn)增收，在科學(xué)理財(cái)中有效節(jié)支。一要培植財(cái)源。要充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)成長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是財(cái)政增收的主要來(lái)源，牢固樹(shù)立關(guān)心項(xiàng)目就是關(guān)心財(cái)政，支持企業(yè)就是支持財(cái)政，服務(wù)發(fā)展就是服務(wù)我們的生命線的理念。要大力培育產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚，做強(qiáng)主體財(cái)源；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源；大力開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)，培植新興財(cái)源。二要依法征收。我們既要有培植財(cái)源的使命感，又要有依法征稅的責(zé)任感；既要突出重點(diǎn)“抱西瓜”，又要全面兼顧“揀芝麻”；既要注意不收“過(guò)頭稅”，又要做到“應(yīng)收盡收”。要突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，狠抓增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等主要稅種的征管。要進(jìn)一步加大清理欠稅工作的力度，依法查處涉稅違法案件。要通過(guò)開(kāi)展“百名稅官百企行——送服務(wù)上門(mén)”等一系列活動(dòng)，確保財(cái)政收入逐月實(shí)現(xiàn)序時(shí)進(jìn)度。三要科學(xué)理財(cái)。要按照公共財(cái)政的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，明確支出范圍，提高資金使用效益。近期縣里將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》，大力加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理；建立部門(mén)預(yù)算和財(cái)務(wù)公示制度，讓每一筆資金用得明白，說(shuō)得清楚。要進(jìn)一步集中財(cái)力，無(wú)論是預(yù)算內(nèi)、外資金，還是其他各種基金，包括各執(zhí)法部門(mén)的收費(fèi)和罰沒(méi)款，全部集中管理，扎口支出，確保各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要，把有限的資金用在刀刃上，用在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上。

６、以優(yōu)化投資環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持“環(huán)境立縣”不動(dòng)搖。環(huán)境是一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平的表現(xiàn)。抓環(huán)境就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，有了好的發(fā)展環(huán)境，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可以創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有資源可以集聚資源。廣大黨員干部要從保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求出發(fā)，站在時(shí)代和發(fā)展的高度充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化投資環(huán)境的重要意義，牢固確立“環(huán)境是第一資源”的理念。一是從嚴(yán)整治“四亂”行為。要針對(duì)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派禁而不止、禁而不絕的現(xiàn)象，采取強(qiáng)硬的措施堅(jiān)決加以解決。檢查要統(tǒng)一扎口。縣優(yōu)化辦要建立人員派駐園區(qū)制度，今后各部門(mén)所有涉企檢查、收費(fèi)都要申報(bào)登記，經(jīng)縣優(yōu)化辦批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，消防、安全、環(huán)保、勞動(dòng)保險(xiǎn)執(zhí)法檢查也要登記備案，其中，到兩個(gè)項(xiàng)目集中區(qū)檢查、收費(fèi)的，必須征得園區(qū)管委會(huì)同意，否則，園區(qū)和企業(yè)有權(quán)拒絕。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是：園區(qū)就是特區(qū)，園區(qū)的事就是特事，園區(qū)的事就要特辦，任何單位和部門(mén)，都要保證園區(qū)企業(yè)無(wú)干擾、外來(lái)投資無(wú)障礙。罰沒(méi)款要統(tǒng)一管理。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”和“票款分離”、“罰繳分離”，由縣財(cái)政局在指定銀行建立專(zhuān)戶，所有行政性收費(fèi)和罰沒(méi)款全部繳入專(zhuān)戶，由縣統(tǒng)一管理。情況要定期通報(bào)。建立縣領(lǐng)導(dǎo)、縣優(yōu)化辦及有關(guān)部門(mén)每月召開(kāi)涉企檢查和執(zhí)法情況匯報(bào)制度，定期了解情況，并及時(shí)對(duì)“四亂”行為進(jìn)行公開(kāi)曝光?？h優(yōu)化辦要組織暗查暗訪，通過(guò)經(jīng)常性動(dòng)態(tài)巡查、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督等措施，每１０天向縣委常委會(huì)匯報(bào)一次暗查暗訪情況。同時(shí)，要突出加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，使他們自覺(jué)克服“投資環(huán)境好了，權(quán)力小了，利益沒(méi)了”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的意識(shí)，努力做到寓執(zhí)法于服務(wù)之中。縣紀(jì)委、監(jiān)察局要牽頭負(fù)責(zé)全縣軟環(huán)境建設(shè)與管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要調(diào)整充實(shí)隊(duì)伍，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，在全縣形成軟環(huán)境建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)?？h優(yōu)化辦對(duì)舉報(bào)的各類(lèi)破壞投資環(huán)境的人和事，要快接快查，查實(shí)必究。園區(qū)體制機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。要盡快組織到外地園區(qū)考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新園區(qū)管理運(yùn)行體制，更好地發(fā)揮載體功能作用。二是從嚴(yán)清理審批事項(xiàng)。按照《行政許可法》的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)，切實(shí)做到“應(yīng)減必減”。凡是確需保留的審批事項(xiàng)要規(guī)范管理，明確權(quán)限、時(shí)限和審批標(biāo)準(zhǔn)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，改進(jìn)審批方式，提高審批效率。對(duì)已經(jīng)減掉的審批項(xiàng)目，要堅(jiān)決減到位，絕不能搞明放暗收。對(duì)幾個(gè)部門(mén)互相聯(lián)系、互相制約的審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目，要深入研究，統(tǒng)籌考慮，能減少的必須減少，能集中審批的必須集中審批，力爭(zhēng)讓客商和各類(lèi)投資創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一個(gè)門(mén)就能辦成所有的事情。要從源頭上治理政出多門(mén)、多頭管理、多頭審批、互相推拖、效率低下的問(wèn)題，切實(shí)建立起符合“行政提速、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”要求的先進(jìn)審批體系。三是從嚴(yán)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)。各級(jí)干部，特別是執(zhí)法人員，一定要牢固樹(shù)立“權(quán)力就是責(zé)任，管理就是服務(wù)”、“效率比笑臉更重要”的意識(shí)，多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，努力做到“掌握情況主動(dòng)辦、跟蹤服務(wù)及時(shí)辦、找上門(mén)來(lái)抓緊辦、克服困難想法辦”，堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的衙門(mén)習(xí)氣，堅(jiān)決消除“有令不行，有禁不止”、“上有政策，下有對(duì)策”的“中梗阻”現(xiàn)象，以雷厲風(fēng)行、扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，快捷高效、周到細(xì)致的服務(wù)爭(zhēng)做良好環(huán)境的創(chuàng)造者。四是從嚴(yán)狠抓制度落實(shí)。人管人越管越煩神，制度管人越管越爽神。實(shí)踐證明，行之有效的制度是優(yōu)化軟環(huán)境的根本保障，但制度的價(jià)值只有在落實(shí)中才能體現(xiàn)出來(lái)。要在堅(jiān)決落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一訴查實(shí)待崗制以及“五制五不準(zhǔn)”等制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照這次會(huì)上縣紀(jì)委、監(jiān)察局制定出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施保護(hù)的有關(guān)規(guī)定》要求，切實(shí)將“重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制、檢查收費(fèi)申報(bào)制、處罰聽(tīng)證制、收費(fèi)公示制、責(zé)任追究制”落實(shí)到位，不留死角，不留空檔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，特別是經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)，要對(duì)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況全面進(jìn)行梳理，花大力氣、用硬功夫堅(jiān)決解決好“不落實(shí)”和“落實(shí)難”的問(wèn)題。今后，我們要建立這樣的機(jī)制：“不按制度辦事，就用制度辦人”。誰(shuí)破壞和干擾了投資環(huán)境，砸濱海的牌子，就堅(jiān)決砸誰(shuí)的飯碗，決不心慈手軟，決不姑息遷就。同時(shí)，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?！罢撇缓糜?，就不要掌權(quán)”、“管不住大蓋帽，就要摘掉烏紗帽”。各部門(mén)尤其是職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要管好自己的人，辦好自己的事，切實(shí)抓好優(yōu)化投資環(huán)境各項(xiàng)制度的落實(shí)，爭(zhēng)做環(huán)境建設(shè)的“推進(jìn)器”，不當(dāng)環(huán)境建設(shè)的“絆腳石”，真正在我縣營(yíng)造出“以一流的環(huán)境招商、以高效的服務(wù)安商、以豐碩的回報(bào)富商、以規(guī)范的管理護(hù)商”的濃厚氛圍。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從嚴(yán)考核，真抓實(shí)干，切實(shí)把各級(jí)干部的思想和精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、進(jìn)位爭(zhēng)先上來(lái)

順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步鼓爭(zhēng)先之勁，謀跨越之策，求實(shí)干之效，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、賞罰分明的考核機(jī)制，切實(shí)把各項(xiàng)工作做實(shí)、做好、做出成效。

１、要進(jìn)一步營(yíng)造奮發(fā)向上的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心要義就是競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)需要不斷打拼。特別是在我縣處于二次創(chuàng)業(yè)的“十字路口”，處于不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的重要關(guān)頭，更加需要我們銳意開(kāi)拓、精誠(chéng)合作、見(jiàn)強(qiáng)思超，快速造濃競(jìng)爭(zhēng)氛圍，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)跨越發(fā)展。營(yíng)造奮發(fā)向上的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，就是要不斷拓展思想解放的深度。思想解放的程度決定著濱海的前途和命運(yùn)。四年來(lái)，正是因?yàn)樗枷氲慕夥?，我們才搶抓了企業(yè)改制、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市化和農(nóng)業(yè)升溫的“四大機(jī)遇”，才打造了今天的發(fā)展平臺(tái)，形成了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并為今后更快更好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，思想解放得早，我們的行動(dòng)就會(huì)快一點(diǎn)，步子就會(huì)邁得大一點(diǎn)，群眾的實(shí)惠就會(huì)多一點(diǎn)；否則，我們就會(huì)永遠(yuǎn)落后，就會(huì)永遠(yuǎn)受制于人。因此，我們必須繼續(xù)在解放思想上下功夫，堅(jiān)決克服“有風(fēng)險(xiǎn)不敢干、難度大不愿干、沒(méi)有先例不肯干”的現(xiàn)象。要把解放思想體現(xiàn)在敢思敢想上，牢固確立“法無(wú)禁止即自由”的理念，只要是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的事，就要大膽地試；只要是能夠惠及廣大群眾的事，就要大膽地干；只要是有利于濱海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事，就要大膽地闖。要把解放思想體現(xiàn)在敢作敢為上，不患得患失，不瞻前顧后，定下的事一竿子抓到底，分管的事一攬子抓到位。要把解放思想體現(xiàn)在敢做敢當(dāng)上，盡管做事會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，但決斷之中顯氣魄，風(fēng)險(xiǎn)之中見(jiàn)襟懷，挺直腰桿，正直做事，必定會(huì)在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)得到組織認(rèn)可，贏得人民支持。營(yíng)造奮發(fā)向上的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，就是要大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的精神。講團(tuán)結(jié)才能出合力，善共事才能干成事。一個(gè)一盤(pán)散沙的組合和一個(gè)眾志成城的團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力是不可相提并論的。在實(shí)際工作中，要有大局意識(shí)。我們少數(shù)同志習(xí)慣于單打一，缺乏大局、整體意識(shí)，辦事突出部門(mén)、局部、個(gè)人利益，這是一種有百害而無(wú)一利的思想和作風(fēng)問(wèn)題。因此，我們必須大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，樹(shù)立全縣一盤(pán)棋思想，講個(gè)體的發(fā)揮更講群體的協(xié)作，重局部的收益更重大局的利益，謀個(gè)人的進(jìn)步更謀事業(yè)的發(fā)展，大家凝心聚力、齊心協(xié)力，上下同心、目標(biāo)同向、工作同步，共同把加快發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的大合唱演繹得更加精彩。營(yíng)造奮發(fā)向上的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，就是要具有進(jìn)位爭(zhēng)先的膽識(shí)。一個(gè)不敢進(jìn)位爭(zhēng)先的干部，必然是無(wú)所作為的干部；一個(gè)不想進(jìn)位爭(zhēng)先的領(lǐng)導(dǎo)，必然是平庸保守的領(lǐng)導(dǎo)；一個(gè)不能進(jìn)位爭(zhēng)先的單位，必然是暮氣沉沉的單位。當(dāng)前，各地都呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)也是你追我趕，狹路相逢勇者勝，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)智者存，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)、拔得頭籌，就必須在能力上提升標(biāo)桿，在目標(biāo)上高點(diǎn)定位，在行動(dòng)上攀高爭(zhēng)先，以更新的舉措、更好的業(yè)績(jī)、更大的作為，與強(qiáng)的比，向高的攀，與勇的爭(zhēng)，同快的賽，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

２、要進(jìn)一步強(qiáng)化真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。抓落實(shí)是衡量干部“官德”，測(cè)評(píng)干部“人格”，了解干部“作風(fēng)”，檢驗(yàn)干部“能力”的一個(gè)重要方面。全縣各級(jí)干部一定要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠剎虛擬漂浮之氣，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)工作真落實(shí)、快落實(shí)、全面落實(shí)。要以身作則抓落實(shí)。抓好落實(shí)是本職，抓不好落實(shí)是失職。領(lǐng)導(dǎo)干部既要做給別人看，又要帶著大家干。要帶頭遵守工作紀(jì)律。今后，各部門(mén)、各單位的主要負(fù)責(zé)人有事外出一定要履行請(qǐng)銷(xiāo)假手續(xù)，凡有事未請(qǐng)假或請(qǐng)假未銷(xiāo)假的一律作違紀(jì)處理，并在全縣作書(shū)面通報(bào)。要帶頭深入思考。領(lǐng)導(dǎo)干部要在加快發(fā)展上多謀劃，在改革創(chuàng)新上多研究，在服務(wù)基層上多思考。要帶頭深入一線。對(duì)定下的事情要記住不忘、抓住不放、盯住不讓?zhuān)豁?xiàng)一項(xiàng)的干，一件一件的抓，真正做到言必行、行必果、果必成。要既做指揮員，又做戰(zhàn)斗員，努力到出現(xiàn)阻塞的地方去疏通渠道，到落實(shí)不力的地方去打開(kāi)局面，到出現(xiàn)新面貌的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。機(jī)遇稍縱即逝，時(shí)間急不待緩。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固確立“時(shí)間就是經(jīng)濟(jì)效益，時(shí)間就是發(fā)展速度”的觀念，鎖定全年各項(xiàng)任務(wù)，做到“急”字為先，聞風(fēng)而動(dòng)不遲疑，有令立行不敷衍，遇事即辦不拖拉；“搶”字當(dāng)頭，搶政策，搶信息，搶機(jī)遇，搶進(jìn)度；“快”字為要，工作快上手，項(xiàng)目快上馬，矛盾快處理，任務(wù)快完成，日事日畢，日清日結(jié)，今天能辦的事決不拖到明天，能超前辦的事情盡量超前辦，真正形成緊張、快捷、高效的工作節(jié)奏。要?jiǎng)诱媾鲇沧ヂ鋵?shí)。干工作，不僅要有熱情和激情，更要有癡情。不動(dòng)真碰硬，一團(tuán)和氣是干不了大事的。你好我好大家好，什么事情也干不好。縣五套班子成員要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)批示、誰(shuí)督查、誰(shuí)落實(shí)”的原則，在全局工作上要落實(shí)對(duì)掛鉤的重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)、抓落實(shí)的責(zé)任。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)部門(mén)也要盡快建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管工作和掛鉤幫辦責(zé)任制，切實(shí)把全縣上下的精力集中到抓重點(diǎn)工作、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目上。對(duì)不負(fù)責(zé)任工作不到位的人要告示群眾、報(bào)紙公布、電視曝光、大會(huì)述職、民主評(píng)議，力爭(zhēng)通過(guò)強(qiáng)有力的措施推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，使濱海的形象再提升，財(cái)稅再增加，位次再前移，后勁再增強(qiáng)。

３、要進(jìn)一步嚴(yán)明獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核機(jī)制。強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲是各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得以順利完成的重要保證。獎(jiǎng)勵(lì)出動(dòng)力，懲處出壓力，嚴(yán)格科學(xué)的考核才有說(shuō)服力。要突出考核重點(diǎn)。今后對(duì)干部的實(shí)績(jī)重點(diǎn)考核七項(xiàng)指標(biāo)：一是財(cái)政收入，主要考核一般預(yù)算收入的增長(zhǎng)幅度；二是城鄉(xiāng)居民人均純收入增幅；三是固定資產(chǎn)投入，主要考核企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)發(fā)生數(shù)；四是新增工業(yè)用電量，主要考核當(dāng)年新上項(xiàng)目的用電量；五是利用外資，主要考核實(shí)際到賬數(shù)；六是社會(huì)保險(xiǎn)資金征繳擴(kuò)面到賬數(shù)；七是到京、到省、到市信訪人數(shù)和批次。新的考核辦法更加突出項(xiàng)目，更加注重穩(wěn)定，更加重視實(shí)效。從現(xiàn)在起，我們要按照新的要求，對(duì)全縣三個(gè)文明的考核做相應(yīng)的調(diào)整，突出以上七個(gè)方面內(nèi)容。要嚴(yán)格考核程序?？h重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起考核的責(zé)任，按照新的考核辦法，盡快調(diào)整充實(shí)考核力量，特別是在招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)上，要改進(jìn)、調(diào)整、強(qiáng)化考核小組，深入各單位，對(duì)考核項(xiàng)目逐個(gè)過(guò)堂，分組打分，綜合評(píng)定。要在全縣范圍內(nèi)及時(shí)公布考核結(jié)果，廣泛接受群眾監(jiān)督，確?？己说恼鎸?shí)性和有效性。要堅(jiān)決克服考核中的各種不正當(dāng)行為，對(duì)以權(quán)謀私、弄虛作假的，不管涉及到哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、哪個(gè)部門(mén)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，確?？己斯ぷ鞯墓焦?。要確立考核導(dǎo)向。堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)功就是過(guò)，平庸就是錯(cuò)。超額完成任務(wù)的干部是能者，完成任務(wù)的干部是平者，不能完成任務(wù)的干部是庸者。對(duì)勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)、實(shí)績(jī)突出的能者，不僅要大張旗鼓地表?yè)P(yáng)，而且要重獎(jiǎng)重用；對(duì)怕苦畏難、怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、實(shí)績(jī)平平或一團(tuán)和氣老好人式的庸者，即使測(cè)評(píng)得票再高，也絕不能提拔重用。要科學(xué)地考評(píng)實(shí)績(jī)。要建立健全全縣科級(jí)和科級(jí)后備干部的實(shí)績(jī)臺(tái)帳，動(dòng)態(tài)考準(zhǔn)工作實(shí)績(jī)，準(zhǔn)確界定他們的格次。招商引資考核要做紅黃黑三塊牌子，紅牌獎(jiǎng)勵(lì)，黃牌警告，黑牌下臺(tái)，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)全縣廣大干部自加壓力、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

同志們，抓住一次機(jī)遇，就會(huì)贏得一次跨越；戰(zhàn)勝新的困難，才會(huì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。讓我們快速地行動(dòng)起來(lái)，順時(shí)應(yīng)勢(shì)謀發(fā)展，奮發(fā)進(jìn)取快跨越，為進(jìn)一步打造快捷高效的投資環(huán)境，為全面完成“雙過(guò)半”和全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，作出不懈的努力!

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來(lái)源蓮山

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