第一篇：完成不能完成的挑戰(zhàn)需要什么理念？

近百年來，中國共產(chǎn)黨正是因為堅持理論強黨，成功挑戰(zhàn)一個又一個不可能，使之成為實現(xiàn)中華民族從站起來、富起來到強起來偉大飛躍的一個重要法寶。

習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年的重要講話指出，理論強黨是我們黨能夠不斷歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，創(chuàng)造新的輝煌的一條寶貴歷史經(jīng)驗。這個重要論斷，是在去年9月中共中央政治局第43次集體學習時首次提出的。這是對中國共產(chǎn)黨近百年歷史的新總結(jié)。

何謂理論強黨?一是對馬克思主義理論篤信不二、堅定不移，始終以馬克思主義為指導思想;二是能將馬克思主義與中國具體實際相結(jié)合，實現(xiàn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化;三是堅持用馬克思主義教育全黨，不斷提高全黨的馬克思主義理論水平和實踐能力。近百年來，中國共產(chǎn)黨正是因為堅持理論強黨，成功挑戰(zhàn)一個又一個不可能，使之成為實現(xiàn)中華民族從站起來、富起來到強起來偉大飛躍的一個重要法寶。

黨領(lǐng)導革命和建設時期：理論強黨推進中華民族真正站起來，毛澤東思想是成功挑戰(zhàn)不可能的第一個成果

我們黨從創(chuàng)建時起，就以馬克思主義作為指導思想。但是，對它的科學認識和正確把握卻經(jīng)歷了相當艱難的歷史過程。劉少奇在抗戰(zhàn)時期談到為什么要加強黨的理論建設時說過：中國黨有一極大的弱點，就是黨在思想上的準備、理論上的修養(yǎng)是不夠的，是比較幼稚的?！爸袊h過去的屢次失敗，都是指導上的失敗，而并不是工作上的失敗。直至現(xiàn)在，缺乏理論這個弱點，仍未完全克服”?！爸袊h只要克服了這個弱點，就能有把握地引導中國革命到完全的勝利。”

劉少奇講的“中國黨過去的屢次失敗”，是指1927年大革命失敗，黨的指導思想犯了右傾錯誤;隨后接連三次“左”傾錯誤，特別是以王明為代表的教條主義錯誤，使中國革命遭受到嚴重失敗。直至1935年遵義會議后在毛澤東為實際核心的黨中央領(lǐng)導下，才開始扭轉(zhuǎn)這個局面。從此，中國革命轉(zhuǎn)危為安，中國共產(chǎn)黨由小到大，黨領(lǐng)導的人民軍隊由弱到強，實現(xiàn)了黨的歷史上第一次偉大轉(zhuǎn)折。

毛澤東的偉大就在于，他對馬克思主義既有堅定信仰，又沒有學理主義、教條主義習氣。他在早年讀了《共產(chǎn)黨宣言》，就悟出了馬克思主義認識問題的方法論;投身革命后不唯書、不唯上，一切從實際出發(fā)決定行動方向，制定斗爭的方針政策。20世紀20年代后期30年代前期，在黨內(nèi)盛行將馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗神圣化的時候，他在領(lǐng)導湘贛邊秋收起義攻打長沙失利后，就沒有機械地執(zhí)行中央和省委指示，毅然地率領(lǐng)起義隊伍上井岡山，開辟了黨領(lǐng)導的第一個革命根據(jù)地。

那時，黨的“左”傾領(lǐng)導根據(jù)共產(chǎn)國際指示奉行城市中心論，主張依靠產(chǎn)業(yè)工人在城市發(fā)動武裝起義，認為在農(nóng)村建立革命根據(jù)地不可能領(lǐng)導革命取得勝利。毛澤東沒有對共產(chǎn)國際指示頂禮膜拜，也沒有采取一味地盲目執(zhí)行“單純建立在‘上級’觀念上的形式主義的態(tài)度”，堅信“馬克思主義是對的”，是因為“在我們的實踐中，在我們的斗爭中，證明了是對的”，“絲毫不存在什么‘先哲’一類的甚至神秘的念頭在里面?！彼麍猿诌@一信念，在轉(zhuǎn)戰(zhàn)閩西贛南的艱苦奮斗中開辟了“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的中國特色革命道路。這就挑戰(zhàn)了共產(chǎn)國際和中央領(lǐng)導層認為的“不可能”，在實踐中對馬克思主義革命理論作了創(chuàng)造性發(fā)展。紅軍長征到達延安后，他發(fā)憤攻讀馬克思主義哲學理論，總結(jié)中國革命歷史經(jīng)驗，提出“馬克思主義中國化”理念，倡導“馬克思主義的理論和中國革命的實踐相結(jié)合”原則，號召全黨特別是領(lǐng)導干部，必須深入地研究馬克思主義理論。隨后，他領(lǐng)導開展的整風運動，作為全黨的馬克思主義教育運動，旨在通過總結(jié)歷史經(jīng)驗，努力克服理論修養(yǎng)的弱點，為奪取抗日戰(zhàn)爭勝利和中國革命的完全勝利進行理論準備。從這個意義上說，整風運動就是全黨的一次空前偉大的理論強黨運動。

正是通過不斷地要求理論強黨和這次理論強黨的整風運動，毛澤東將中國特色革命道路的思想提升為理論，在《新民主主義論》和《論聯(lián)合政府》等一批巨著中，系統(tǒng)地回答了什么是新民主主義革命，怎樣進行新民主主義革命的領(lǐng)導權(quán)、動力、對象、性質(zhì)和前途等一系列重大問題，明確了新民主主義革命總路線，建設新民主主義共和國的政治綱領(lǐng)、經(jīng)濟綱領(lǐng)和文化綱領(lǐng)等基本方略，構(gòu)建了完整的新民主主義理論體系。它標志著我們黨實現(xiàn)馬克思主義與中國革命實踐相結(jié)合，形成了第一個偉大理論成果——毛澤東思想。黨的七大將這個偉大理論確立為指導思想。在毛澤東思想指引下，我們黨成為領(lǐng)導全民族抗戰(zhàn)勝利的實際核心;解放戰(zhàn)爭的輝煌勝利，成功地完成了第一次偉大革命，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍;接著進行抗美援朝戰(zhàn)爭，粉碎了美國軍隊不可戰(zhàn)勝的神話，中國人民真正站起來了!

新中國成立后，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人進一步強調(diào)理論強黨。毛澤東多次指出，要繼續(xù)努力學習馬克思主義理論，并且一定要與中國實際相結(jié)合，要建立強大的馬克思主義理論隊伍，“有幾百萬人讀馬克思主義的基礎”。“沒有這支隊伍，對我們?nèi)h的事業(yè)，對我國的社會主義工業(yè)化、社會主義改造、現(xiàn)代化國防、原子能的研究，是不行的，是不能解決問題的?！毙轮袊闪⒑笄?0年，我們國家建立起社會主義基本制度，實現(xiàn)了最為廣泛而深刻的社會變革，進行了社會主義建設的艱辛探索，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提、制度基礎和重要物質(zhì)基礎。毛澤東思想在社會主義建設時期也有豐富和發(fā)展。黨的十五大首次認定，毛澤東思想，是我們黨將馬克思主義同中國實際相結(jié)合實現(xiàn)第一次歷史性飛躍的理論成果。

改革開放新時期：理論強黨推進中華民族開始富起來，鄧小平理論是成功挑戰(zhàn)不可能的第二個成果

中國共產(chǎn)黨所以能如此，從黨的指導思想言，最重要的就是堅持馬克思主義理論強黨毫不動搖，開辟了中國特色社會主義道路，努力完善中國特色社會主義制度，不斷與時俱進發(fā)展馬克思主義理論，先后提出鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，形成了愈益豐富的中國特色社會主義理論體系。在這個理論體系指引下，堅持黨的基本路線，不斷開展經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，大踏步趕上時代發(fā)展，我國的經(jīng)濟發(fā)展總量超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。目前我國正在為全面建成小康社會加油干，中國人民正在富起來的道路上闊步前進!

這里，著重講鄧小平堅持馬克思主義理論強黨思想。鄧小平說過：我是個馬克思主義者，對馬克思主義的信仰是中國革命勝利的一種精神動力，我一直遵循馬克思主義基本原則。過去干革命，打天下，建立新中國，就是因為有這個理想信念。但是，他堅持認為，我們所需要的馬克思主義是與中國實際相結(jié)合的馬克思主義，不是教條主義的馬克思主義。他在革命戰(zhàn)爭年代，堅決執(zhí)行毛澤東制定的方針政策和戰(zhàn)略決策，擁護毛澤東思想;新中國成立后，是以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導集體的重要成員?！?978年黨的十一屆三中全會是黨和國家歷史發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)折。鄧小平作為黨的第二代中央領(lǐng)導集體的核心，總結(jié)我國建設社會主義正反兩方面經(jīng)驗,借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗，在黨的十二大莊嚴宣告：走自己的道路、建設有中國特色的社會主義。在實行改革開放和現(xiàn)代化建設的新的歷史時期，鄧小平是制定黨和國家重大方針政策的主要決策者。

鄧小平總結(jié)歷史經(jīng)驗多次指出：對于什么是社會主義，如何建設社會主義，我們過去的認識不完全清醒。馬克思主義最注重發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義階段的最根本任務就是發(fā)展生產(chǎn)力?！吧鐣髁x的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活”?！熬臀覀儑襾碇v，首先要擺脫貧窮。要擺脫貧窮，就要找出一條比較快的發(fā)展道路?！?/p>

鄧小平的偉大也就在這里。改革開放后，他就一直探索找出一條比較快的發(fā)展道路。在實現(xiàn)從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟建設為中心、從封閉到對外開放、從僵化到全面改革的轉(zhuǎn)變之后，他還在繼續(xù)探討社會主義能否搞市場經(jīng)濟問題。他沒有被社會主義只能實行計劃經(jīng)濟的緊箍所束縛，從1979年到1992年的南方談話，都在講計劃和市場的關(guān)系。他明確指出：社會主義和市場經(jīng)濟之間不存在根本矛盾。我們必須從理論上搞懂，資本主義與社會主義的區(qū)別，不在于是計劃還是市場這樣的問題。計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。不要以為搞點市場經(jīng)濟就是資本主義道路，沒有那回事。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，市場經(jīng)濟不等于資本主義。計劃和市場都是經(jīng)濟手段，都是方法嘛。計劃和市場都得要。只要對發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用。它為社會主義服務，就是社會主義的;為資本主義服務，就是資本主義的。社會主義可以搞市場經(jīng)濟，社會主義要“吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法?！边@些思想在那時是石破天驚，是對馬克思主義理論的偉大發(fā)展。黨的十四大，根據(jù)鄧小平的上述思想，特別是南方談話的重要指示，確立了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的指導方針。正是在社會主義可以搞市場經(jīng)濟理論指引下，我們國家走上經(jīng)濟社會發(fā)展快車道，中華民族實現(xiàn)了從站起來到富起來的歷史性飛躍。

在上個世紀80年代末90年代初，東歐社會主義國家和蘇聯(lián)劇變后，一些人對社會主義前途缺乏信心，對馬克思主義的信念發(fā)生動搖。鄧小平以高度的理論自覺和自信，明確指出：社會主義經(jīng)歷一個長過程后必然代替資本主義。這是社會歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢，但道路是曲折的。從一定意義上說，某種暫時復辟也是難以完全避免的規(guī)律性現(xiàn)象。一些國家出現(xiàn)嚴重曲折，社會主義好像被削弱了，但人民經(jīng)受鍛煉，從中吸取教訓，將促使社會主義向著更加健康的方向發(fā)展。因此，不要驚慌失措，“不要認為馬克思主義就消失了，沒用了，失敗了。哪有這回事!”還說：“馬克思主義是打不倒的。打不倒，并不是因為大本子多，而是因為馬克思主義的真理顛撲不破。”“我堅信，世界上贊成馬克思主義的人會多起來的”。他強調(diào)，馬克思主義并不玄奧。馬克思主義是很樸實的東西，很樸實的道理。最重要的是教育人民、教育全體干部和共產(chǎn)黨員，抓緊馬克思主義基本理論的教育。

在全黨運用馬克思主義理論的能力普遍提高的基礎上，以鄧小平為核心的黨中央創(chuàng)立的鄧小平理論，是馬克思主義在中國發(fā)展的新階段。這個理論緊緊抓住“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這個根本問題，第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務、發(fā)展動力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、黨的領(lǐng)導和依靠力量以及祖國統(tǒng)一等一系列基本問題，形成了比較完備的科學體系。黨的十五大同時宣布，鄧小平理論是馬克思列寧主義的基本原理同當代中國實踐和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是我們黨將馬克思主義同中國實際相結(jié)合實現(xiàn)的第二次飛躍的理論成果。這是黨在改革開放新時期，堅持理論強黨的偉大成就。

黨的十八大以來：理論強黨推進中華民族走向強起來，習近平新時代中國特色社會主義思想是成功挑戰(zhàn)不可能的又一個成果

習近平在紀念馬克思誕辰200周年的講話中論及理論強黨問題指出：“恩格斯說過：‘一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維’。中華民族要實現(xiàn)偉大復興，也同樣一刻不能沒有理論思維。馬克思主義始終是我們黨和國家的指導思想，是我們認識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強大思想武器?！?/p>

以習近平同志為核心的黨中央接過歷史接力棒，要為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出不愧于時代賦予的光榮使命和人民的巨大期望的承諾時，堅持理論強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，高度重視理論建設和理論指導，不斷強化理論思維，對理論強黨的認知作出了從未有過的新概括。

習近平的理論強黨思想十分豐富。概括起來，至少有五個方面內(nèi)容：

一是強調(diào)馬克思主義是我們黨的立黨之本，固本就是堅定信仰。黨一旦放棄馬克思主義信仰，社會主義就會土崩瓦解。堅持馬克思主義指導地位必須堅定不移。習近平在2017年9月中共中央政治局第43次集體學習時指出：從世界社會主義500年的大視野來看，我們依然處在馬克思主義所指明的歷史時代。這是我們對馬克思主義保持堅定信心、對社會主義保持必勝信念的科學根據(jù)。馬克思主義就是我們黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的參天大樹之根本，就是我們黨和人民不斷奮進的萬里長河之源泉。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會迷失方向?！霸趫猿忠择R克思主義為指導這一根本問題上，我們必須堅定不移，任何時候任何情況下都不能動搖?！?/p>

二是強調(diào)馬克思主義信仰是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱，必須用科學理論武裝頭腦，使全黨具有堅定的意志和強大的戰(zhàn)斗力。習近平在2013年全國宣傳思想工作會議上講話指出：崇高信仰、堅定信念不會自發(fā)產(chǎn)生。要練就“金剛不壞之身”，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。4年后，他在中共中央政治局第43次集體學習時指出：“回顧黨的奮斗歷程可以發(fā)現(xiàn)，我們黨之所以能夠不斷歷經(jīng)艱難困苦創(chuàng)造新的輝煌，很重要的一條就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨，堅持用科學理論武裝廣大黨員、干部的頭腦，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、強大的戰(zhàn)斗力”。

三是強調(diào)馬克思主義是我們黨提出中國特色社會主義道路、理論、制度之源。只有學好馬克思主義基本理論，才能推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。習近平在2014年以來的多次講話中指出：我們黨以馬克思主義為指導思想，“以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想，以全心全意為人民服務為根本宗旨。這就是共產(chǎn)黨人的本。沒有了這些，就是無本之木。我們整個道路、理論、制度的邏輯關(guān)系就在這里。”還說：“馬克思主義就是我們共產(chǎn)黨人的‘真經(jīng)’，‘真經(jīng)’沒念好，總想著‘西天取經(jīng)’，就要貽誤大事。不了解、不熟悉馬克思主義基本原理，就不可能真正了解和掌握中國特色社會主義理論體系?！币虼?，他強調(diào)：“共產(chǎn)黨人要把讀馬克思主義經(jīng)典、悟馬克思主義原理當作一種生活習慣、當作一種精神追求，用經(jīng)典涵養(yǎng)正氣、淬煉思想、升華境界、指導實踐。”

四是強調(diào)領(lǐng)導干部特別是高級干部，必須把馬克思主義作為看家本領(lǐng)，思考把握未來發(fā)展面臨的一系列重大問題，不斷提高應對重大挑戰(zhàn)的能力，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。習近平在紀念馬克思誕辰200周年大會的講話中說：“當前，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都是前所未有的。我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須不斷提高運用馬克思主義分析和解決實際問題的能力，不斷提高運用科學理論指導我們應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力，以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考把握未來發(fā)展面臨的一系列重大問題”。這就需要“堅持和運用馬克思主義的實踐觀、群眾觀、階級觀、發(fā)展觀、矛盾觀，真正把馬克思主義這個看家本領(lǐng)學精悟透用好。”

五是強調(diào)以高度的理論自覺和理論自信，深入總結(jié)中國特色社會主義實踐，更好實現(xiàn)馬克思主義基本原理同當代中國具體實際相結(jié)合，不斷創(chuàng)新和發(fā)展馬克思主義。習近平在紀念馬克思誕辰200周年大會上講話指出：“理論的生命力在于不斷創(chuàng)新，推動馬克思主義不斷發(fā)展是中國共產(chǎn)黨人的神圣職責。我們要堅持用馬克思主義觀察時代、解讀時代、引領(lǐng)時代，用鮮活豐富的當代中國實踐來推動馬克思主義發(fā)展，用寬廣視野吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，堅持在改革中守正出新、不斷超越自己，在開放中博采眾長、不斷完善自己，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，不斷開辟當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義新境界!”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央正是以這樣高度的馬克思主義理論強黨意識，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，繼續(xù)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，使我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力穩(wěn)固地進入世界前列，我國的國際形象空前飆升，國際地位和影響力達到了新的高度。

特別需要著重指出的是，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，成功地挑戰(zhàn)了中國共產(chǎn)黨不可能反對腐敗的謬論。

一個時期，西方發(fā)達國家鼓吹的“只有實行兩黨制才能反腐敗”的所謂普世價值甚囂塵上，那種“反腐黨亡，不反腐國亡”的謬論廣為流傳。以習近平同志為核心的黨中央提出的全面從嚴治黨戰(zhàn)略要從根本上解決腐敗問題，就是挑戰(zhàn)這種謬論。習近平指出：開弓沒有回頭箭，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起、也決不能輸?shù)膽?zhàn)爭，必須決戰(zhàn)決勝。黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，進行自我革命。這場偉大的自我革命，校正了黨和國家前進的航向，解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展帶有的全局性、根本性、方向性問題。同時，也使以習近平同志為核心的黨中央能以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題的一系列基本問題，從而創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。這是我們黨將馬克思主義同中國實際相結(jié)合實現(xiàn)的又一次飛躍的理論成果。

堅持理論強黨，堅持政治定力，十八大以來以習近平同志為核心的黨中央既在實踐上引領(lǐng)和團結(jié)全國各族人民推進中華民族走向強起來，又在理論上創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。從某種意義上說，同前兩個時期一樣，這是理論強黨的雙碩果。

時代是思想之母，實踐是理論之源。理論強黨沒有休止符。中國共產(chǎn)黨人將踏著時代前進的步伐，不斷總結(jié)新時代中國特色社會主義的先進經(jīng)驗，不斷作出新的理論概括，使當代中國馬克思主義放射出更加璀璨的光輝。

思想宣傳

第二篇：小學生不能按時完成作業(yè)怎么辦

小學生不能按時完成作業(yè)怎么辦

家庭作業(yè)是課堂教學的延伸，能及時鞏固復習所學知識，也能從一個側(cè)面反映學生的學習態(tài)度、習慣和學習效果。因此，教師布置適量、適度、適時的家庭作業(yè)是完全有必要的。

每一個學生都能按時、認真地完成作業(yè)是所有教師都期盼的結(jié)果，可是在一個班級中總會遇到幾個不能按時完成作業(yè)的學生。那么，教師遇到這種情況應該怎么做呢？筆者結(jié)合十幾年的教學經(jīng)驗談一些自己的做法：

一、及時檢查，作好記錄

對于每天布置的作業(yè)，教師一定要及時檢查，并做好詳細的作業(yè)檢查記錄。我要求學生每天早上到校后首先上交昨天所布置的作業(yè)，由小組長初查，并將檢查的情況及時報告給課代表。課代表將組長匯報上來的情況記錄在班級作業(yè)檢查記錄上。只有檢查的及時才會更有效力，而詳實的記錄是開展以下工作的基礎。

二、摸清情況，對癥下藥

要想對沒交作業(yè)的學生做進一步的處理，教師首先要摸清情況，區(qū)別對待。對照作業(yè)檢查記錄，幾天下來，教師很快就能發(fā)現(xiàn)沒交作業(yè)的不同情況。有的同學偶爾忘交一次；有的同學擅長偷工減料，總是少寫作業(yè)；還有個別同學經(jīng)常完不成作業(yè)。對于第一種同學，一般在老師提醒后就能馬上改正了。對于智商較差的特殊學生，可以適當降低作業(yè)要求。而對于學習態(tài)度不端正、投機取巧的學生，就要重點對待，逐一擊破了。

三、曉之以理，獎懲結(jié)合對于這樣的學生，教師要找他們分別談話。問清他們完不成的原因，對他們進行嚴厲批評，指出不寫作業(yè)的害處。明確告訴他們將對他們的作業(yè)重點檢查，沒有寫好的作業(yè)一定要在當天補上來，讓他們不要抱有蒙混過關(guān)的僥幸心理。對于他們?nèi)〉玫狞c滴進步，教師要及時進行表揚、鼓勵。對于低年級的同學，可以獎勵小紅花、五角星等，對于高年級的同學，教師可以設置榮譽墻，設立進步之星，也可以在班級里當眾提出表揚，讓他們體會到成功的快樂，養(yǎng)成完成作業(yè)的習慣。

四、聯(lián)系家長，家校配合對于個別習慣特別差的學生，教師要及時和他們的家長取得聯(lián)系。和家長溝通該生的情況，共同配合做好該生的轉(zhuǎn)變工作。教師可以通過校訓通等聯(lián)系方式及時告訴家長每天的作業(yè)，由家長在家監(jiān)督學生完成家庭作業(yè)，只要家長能持之以恒，學生寫作業(yè)的習慣就自然而然的養(yǎng)成了。

當然，學生的情況千差萬別，任何的方法都不能適合所有的學生，這其中還包括作業(yè)設置的諸多問題。因此，在實際的工作中，教師只有具體情況具體分析，采取靈活機動的方法，以獎勵為主，監(jiān)督為輔，是學生逐漸養(yǎng)成按時完成作業(yè)的好習慣。

第三篇：各部門需要完成的工作

各部門需要準備資料清單

1、技術(shù)部需要準備的資料清單

——本部門及各崗位人員職責，包括質(zhì)量、環(huán)境、安全職責結(jié)合日常管理職責?！静块T分解質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全目標、管理方案的建立、完成情況。——施工機具管理制度（已完成的程序和質(zhì)量管理制度、日常管理制度）；

公司施工機具設備及辦公設備臺帳；（環(huán)保工程設計用辦公設備）

辦公設備、施工機具采購、租賃計劃（編制審批簽字齊全）；

辦公設備、施工機具采購、租賃合同；

辦公設備、施工機具供貨商、租賃的評價選擇（合格供應商、租賃名冊、評價表）； 辦公設備、施工機械采購租賃驗收表；

特種設備檢定證書、安裝拆卸方案、驗收、備案登記。

分包方設備清單；

分包方設備的驗收登記表；

施工機具安全操作規(guī)程；

辦公設備、施工機具保養(yǎng)維修計劃；

辦公設備、施工機具保養(yǎng)維修記錄表。

——本部門環(huán)境因素、危險源識別清單

——本部門環(huán)境、安全運行控制相關(guān)記錄（水、紙張、安全用電、廢氣、廢水、噪音排放、固廢排放控制，部門人員體檢情況、對項目部安全文明施工管理、對項目施工中水氣、聲、渣、建筑垃圾處置管理、安全專項方案的編制指導及審批等）

——分包管理

分包管理制度；

合格分包方的臺賬；

分包方調(diào)查、選擇評價記錄表；

分包合同簽訂；

進場分包方人員、機械設備、主要材料驗收記錄表；

對分包方案的審批

對分包方的施工或服務交底；

對分包方施工和服務的檢查記錄；

對分包方的施工質(zhì)量和工程技術(shù)資料進行檢查和驗收的記錄；

——整理準備已完、在建工程（兩到三個）施工組織設計；

公司關(guān)于設計開發(fā)的有關(guān)管理辦法或制度

整理準備已完的、正在設計的污水處理設計方案

在建項目施工組織設計；

專項安全技術(shù)施工方案；

——設計策劃、輸入、輸出、評審、驗證、確認、更改過程控制資料

——工程項目施工質(zhì)量管理制度

配合項目部完成施工準備工作

施工組織設計、專項方案編制審批

作業(yè)指導書的編制

項目施工過程、質(zhì)量檢查、服務記錄。

質(zhì)量回訪計劃、回訪記錄表。

保修的監(jiān)督落實及相關(guān)記錄。

——特殊過程確認記錄表

——新購檢測設備供方評價記錄表

檢測設備臺賬（強檢、自校分開，包括聲級計、電表、水表等安全環(huán)境用檢測設備）強檢儀器檢定證書

自校儀器檢定規(guī)程

自校儀器檢定記錄表

檢測設備保養(yǎng)維修記錄表

——質(zhì)檢檢查驗收制度

項目施工過程、質(zhì)量檢查、服務記錄，項目設計各階段的檢查、評審。

檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格整改記錄。

——安全、環(huán)境有關(guān)管理制度的建立

——對公司環(huán)境方面的用水、用電、固體棄物排、辦公用品領(lǐng)用、噪音排放、揚塵、建筑垃

圾排放進行檢查，要有檢查記錄。

員工體檢記錄；

事故、事件統(tǒng)計表；

消防設施檢查；

用電安全檢查；

安全施工方案的落實檢查等。

安全文明施工檢查

定期不定期的項目安全檢查

檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合的整改通知、整改復查記錄

——公司檢驗、驗收管理制度

施工的項目進場原材料、構(gòu)配件、設備的檢驗試驗資料

施工項目質(zhì)量檢查及驗收資料

已完工程檢查驗收及及竣工交驗合格證明文件。

檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格的整改通知、整改復查記錄

——應急預案編制

預案演練記錄

應急器材的清單

預案演練后，如果需要修改預案，要有修改預案的相關(guān)記錄。

——設計開發(fā)管理辦法

準備已完成設計、正在進行中設計的策劃、輸入、輸出、評審、驗證、確認、更改的相關(guān)資料

——統(tǒng)計技術(shù)應用、數(shù)據(jù)分析相關(guān)資料

2、行政部需要準備的資料

——本部門及各崗位人員職責，包括質(zhì)量、環(huán)境、安全職責結(jié)合日常管理職責?！静块T分解質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全目標、管理方案的建立、完成情況?！居嘘P(guān)文件記錄管理制度

參審人員要熟知公司文件審批流程能口述；

公司受控文件清單；

公司記錄清單

公司審批收發(fā)文件登記表

——整理公司會議紀要

——公司內(nèi)部定期不定期檢查文件通知、檢查通報、整改落實、跟蹤復查記錄

——人力資源管理制度

人員績效考核制度

《公司領(lǐng)導及全公司各崗位人員崗位說明書》

《各崗位人員持證上崗情況登記表》建造師、預算員、質(zhì)檢員、安全員、環(huán)保工程師、安全生產(chǎn)考核證、電工、焊工、起重工等

培訓計劃

培訓申請表

培訓記錄表及相關(guān)培訓效果驗證

人員業(yè)績考核登記錄表

三級安全教育記錄

——內(nèi)審資料

內(nèi)審計劃

內(nèi)審首末次會議簽到表會議記錄

內(nèi)審檢查表

內(nèi)審報告

內(nèi)審不合格項及整改記錄

——統(tǒng)計技術(shù)應用、數(shù)據(jù)分析相關(guān)資料

——公司環(huán)境職業(yè)健康安全相關(guān)法律法規(guī)及其他要求清單

合規(guī)性評價記錄

——環(huán)境因素、危險源的識別記錄表

——環(huán)境、職業(yè)健康安全運行統(tǒng)計表

全公司車輛燃油耗用統(tǒng)計表

可回收/不可回收廢舊物資管理記錄

車輛維修記錄

季度能源、資源消耗統(tǒng)計表

職工傷亡和職業(yè)病統(tǒng)計記錄

勞保福利發(fā)放使用情況登記表

公司消防用品登記記錄

辦公、通訊設施情況登記表

車輛管理臺帳

員工體查記錄

公司安全投入費用統(tǒng)計（公司及項目部）

3、銷售部需要準備的資料

——本部門及各崗位人員職責，包括質(zhì)量、環(huán)境、安全職責結(jié)合日常管理職責。——本部門分解質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全目標、管理方案的建立、完成情況?！静块T環(huán)境因素、危險源的識別記錄表

——施工及設計合同臺賬（7.2）及相關(guān)合同文本整理

招標公告、招標文件評審記錄（正投標的設計、施工項目）

合同評審記錄

顧客溝通（合同履行前、履行中、履行后的相關(guān)事項同顧客進行溝通）的記錄

合同交底記錄

——建筑材料、構(gòu)配件、設備管理制度

合格供方名冊

供應商評價選擇記錄表（后附供應商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、管理體系認證證書）建筑材料、構(gòu)配件、設備采購計劃

采購合同

建筑材料、構(gòu)配件、設備采購驗收（數(shù)量、規(guī)格型號、表觀質(zhì)量、材質(zhì)證明）

——就公司環(huán)境、職業(yè)健康安全要求通報建筑材料、構(gòu)配件、設備供方或與之溝記錄 ——部門按運行程序規(guī)定控制水 電 紙張、污水、固廢處置的記錄

安全用電

部門員工體檢等

4、市場部需要準備資料

——本部門及各崗位人員職責，包括質(zhì)量、環(huán)境、安全職責結(jié)合日常管理職責。

——公司總體及各部門、本部門分解質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全目標、公司管理方案的建立、完成情況統(tǒng)計。

——公司環(huán)境因素、危險源識別匯總清單

環(huán)境因素、危險源識別評價表

重大環(huán)境因素、重大危險源清單

——法律法規(guī)其他要求清單

——內(nèi)部、外部的環(huán)境、職業(yè)健康安全信息收集、調(diào)查研究和分析記錄，及傳遞到相關(guān)部門的證據(jù)。

——部門按運行程序規(guī)定控制水 電 紙張、污水、固廢處置的記錄

安全用電

部門員工體檢等

——預案學習、參與預案練、對預案修訂提出的意見和建議。

——對環(huán)境、職業(yè)健康安全運行控制、目標、指標和環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案進行監(jiān)督

查記錄

對法律、法規(guī)和其他要求的遵循情況進行評價

負責監(jiān)測設備的校準

廢水、廢氣的監(jiān)測、監(jiān)控

運行控制程序及相應的作業(yè)指導書執(zhí)行情況的監(jiān)控

員工體檢記錄；

事故、事件統(tǒng)計表；

消防設施檢查；

用電安全檢查；

安全施工方案的落實檢查等。

安全文明施工檢查

定期不定期的項目安全檢查

檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合的整改通知、整改復查記錄

——管理評審資料

——內(nèi)審資料

5、項目部需要準備的資料

——項目部及各崗位人員職責，包括質(zhì)量、環(huán)境、安全職責結(jié)合日常管理職責?！椖坎糠纸赓|(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全目標、管理方案的建立、完成情況。

——項目部項目經(jīng)理、安全員、質(zhì)檢員、電工、焊工、起重工等特殊工種持證上崗情況。

——項目部施工機具臺賬

包括分包方提供的施工機具臺賬（在臺帳中要分開建立）

施工機具采購租賃計劃

施工機具供貨商、租賃的評價選擇（合格供應商、租賃名冊、評價表）

采購租賃合同

進場驗收記錄

特種設備檢定證書、安裝拆卸方案、驗收、備案登記。

分包方設備清單；

分包方設備的驗收登記表；

施工機具安全操作規(guī)程；

施工機具保養(yǎng)維修計劃；

施工機具保養(yǎng)維修記錄表。

——項目部報審報驗資料

施工組織設計

專項安全施工方案

——項目部分包方調(diào)查、選擇、評價記錄表；

項目部分包合同簽訂；

項目部進場分包方人員、機械設備、主要材料驗收記錄表；

項目部對分包方案的審批

項目部對分包方的施工或服務交底；

項目部對分包方施工和服務的檢查記錄；

項目部對分包方的施工質(zhì)量和工程技術(shù)資料進行檢查和驗收的記錄；

合格供方名冊

供應商評價選擇記錄表（后附供應商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、管理體系認證證書）建筑材料、構(gòu)配件、設備采購計劃

采購合同

建筑材料、構(gòu)配件、設備采購驗收（數(shù)量、規(guī)格型號、表觀質(zhì)量、材質(zhì)證明）

——開工申請報告

測量放線資料

圖紙會審

安全技術(shù)交底

施工日記

施工過程檢查資料

特殊過程確認記錄

——檢測設備管理制度

檢測設備臺賬（強檢、自檢）

強檢儀器檢定證書

自檢儀器檢定規(guī)定

自檢儀器檢定記錄

——工程質(zhì)量驗收記錄

——不合格品評價驗收記錄

——施工過程質(zhì)量、安全、環(huán)境檢查記錄

——項目部安全教育記錄、三級安全教育卡、安全檢查記錄、安全協(xié)議、安全例會、勞保用品發(fā)放記錄、垃圾清運協(xié)議、現(xiàn)場臨電驗收，施工現(xiàn)場材料標識、存放、安全措施、工程質(zhì)

量、環(huán)境垃圾符合要求。

——應急預案及演練記錄

——盡早與監(jiān)理溝通準備與審核員座談（關(guān)于項目部施工質(zhì)量、安全、環(huán)境、進度等方面管理情況）

6、財務部需要準備的資料

——本部門及各崗位人員包括質(zhì)量、環(huán)境、安全職責結(jié)合日常管理職責。

——本部門分解環(huán)境、職業(yè)健康安全目標、管理方案的建立、完成情況。

——本部門環(huán)境因素、危險源的識別記錄表

——部門按運行程序規(guī)定控制水 電 紙張、污水、固廢處置的記錄

安全用電

部門員工體檢等

公司安全投入

7、職業(yè)健康安全事務代表

——應熟知自己的職責

——職工的職業(yè)健康安全的意見和建議收集、反饋、職業(yè)健康安全事務商討記錄

8、產(chǎn)品開發(fā)部需要準備的資料

——本部門及各崗位人員包括質(zhì)量、環(huán)境、安全職責結(jié)合日常管理職責。

——本部門分解環(huán)境、職業(yè)健康安全目標、管理方案的建立、完成情況。

——本部門環(huán)境因素、危險源的識別記錄表

——部門按運行程序規(guī)定控制水 電 紙張、污水、固廢處置的記錄

安全用電

部門員工體檢等

——正在進行的設計項目和已完設計項目設計策劃、輸入、輸出、評審、驗證、確認、更改過程控制資料整理

9、產(chǎn)品事業(yè)部需要準備的資料

——本部門及各崗位人員包括質(zhì)量、環(huán)境、安全職責結(jié)合日常管理職責。

——本部門分解環(huán)境、職業(yè)健康安全目標、管理方案的建立、完成情況。

——本部門環(huán)境因素、危險源的識別記錄表

——工程項目施工質(zhì)量管理制度

配合項目部完成施工準備工作

施工組織設計、專項方案編制審批

作業(yè)指導書的編制

項目施工過程、質(zhì)量檢查、服務記錄。

質(zhì)量回訪計劃、回訪記錄表。

保修的監(jiān)督落實及相關(guān)記錄。

——特殊過程確認記錄表

——項目施工過程、質(zhì)量檢查、服務記錄，項目設計各階段的檢查、評審。

檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格整改記錄。

第四篇：魯煙十二五機遇與挑戰(zhàn)(完成)

十二五背景下基層煙草面臨的機遇與挑戰(zhàn)

魯?shù)榭h煙草專賣局

【摘要】剛剛過去的五年，是煙草行業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。在國家局黨組的堅強領(lǐng)導下，行業(yè)上下團結(jié)拼搏，艱苦奮斗，全力完成了“十一五”期間各項目標任務，進一步鞏固完善了煙草專賣體制，為“十二五”發(fā)展奠定了良好基礎，留下了寶貴的經(jīng)驗。但“十二五”是一個機遇與挑戰(zhàn)并存的時期，機遇體現(xiàn)在三個方面，一是國家在全面總結(jié)了十一五期間西部大開發(fā)戰(zhàn)略經(jīng)驗的基礎上制定未來10年新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃。該規(guī)劃將更加注重西部地區(qū)尤其是民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，增強民族地區(qū)造血功能。二是國家將擴大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略。國家“十二五”規(guī)劃的一個重點就是要通過建立擴大消費需求的長效機制，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。同時把中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村作為擴大消費需求的最大增量?？梢灶A見，隨著國家擴大內(nèi)需政策向中西部和農(nóng)村傾斜，昭通煙草將面臨著重要機遇。三是國家為了應對國際金融危機加深的影響，出臺了10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，云南省也從發(fā)揮我省的特色優(yōu)勢出發(fā)，制定出臺了10大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要。在生物產(chǎn)業(yè)項目中繼續(xù)保持煙草產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展成為云南生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標的重點之一，云南作為中國的煙草大省，2010年云南煙草實現(xiàn)稅利達到685億元，煙草提供的財政收入占全省財政收入的70％以上，其地位的重要性可見一斑。而專賣管理制度則是為行業(yè)保持持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供強有力的重要保障。隨著煙草專賣執(zhí)法力度的加強，執(zhí)法的難度也隨著加大，一些問題也更加凸現(xiàn)。下面，本人結(jié)合基層專賣管理工作，談點粗淺的認識

【關(guān)鍵詞】無證經(jīng)營 法律意識 低檔煙

執(zhí)法權(quán)限

隊伍建設

一、當前基層煙草專賣管理工作面臨的問題及原因分析

（一）煙草專賣許可證制度是煙草專賣管理制度的基石與核心，法律有明確規(guī)定，從事煙草制品經(jīng)銷業(yè)務，必須取得煙草專賣許可證。由于法律制度的與管理的缺位，無證經(jīng)營有逐漸增多的現(xiàn)象，成為專賣管理的痼疾。無證經(jīng)營雖然煙草部門一直在管理，由于職權(quán)上的限制，總是不能杜絕，只是查扣到卷煙后對當事人進行教育處理，而即使移交工商部門處理，工商部門往往無暇顧及。所以徹底地取締，談何容易。即使開了多次的聯(lián)合行動，收效甚微。這些無證戶由于沒有納入煙草公司的配送網(wǎng)絡，就成為假冒煙與走私煙的輻射對象。由于這種管理的缺位，也影響到對持證經(jīng)營戶的有效管理。所以管理部門在管理監(jiān)督方面又將出現(xiàn)被動局面。如何探索出一條有效的對無證戶的管理辦法，成為當前專賣管理迫切解決的問題。二是地方失業(yè)人口和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的遞增造成無證經(jīng)營現(xiàn)象的比例加大；三是有的地方因國家重點工程建設和城市建設進程在不斷加快，零售戶經(jīng)營地址變遷頻繁。有的移民戶沒有經(jīng)營門面，在未辦理煙草零售許可證的情況下就開始在路邊經(jīng)營卷煙，給證件管理帶來了一定難度；四是專賣管理權(quán)限的法定獨立性造成了無證經(jīng)營現(xiàn)象屢查不止，卷煙市場無證經(jīng)營現(xiàn)象的長期存在，不同程度地影響著卷煙市場的經(jīng)營秩序；五是煙草專賣執(zhí)法人員反映，在具體辦理無證照經(jīng)營煙草制品案件過程中，由于沒有充分的法律條文依據(jù)，時常畏首畏尾，生怕超權(quán)越位。

（二）消費者和卷煙零售戶法律意識淡薄，致使專賣管理工作處于被動局面。雖然近年來縣級煙草專賣管理部門在煙草法律法規(guī)宣傳方面做了大量工作，消費者和卷煙零售戶的專賣法律法規(guī)意識逐漸增強。但我們必須看到，專賣管理工作面對的是不同年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、性格心態(tài)、思想觀念和經(jīng)營方式的卷煙零售戶，他們對誠信守法經(jīng)營的認知程度有深有淺，加上長期以來，縣級煙草專賣管理部門由于稽查工作人員的嚴重短缺所以在宣傳法律法規(guī)方面主要都集中在會議培訓、“3.15”等幾個特殊時段，平常往往忽視了宣傳工作，在老百姓的心目中留下了“你們煙草部門說了算”的印象，煙草專賣政策法規(guī)沒有真正成為廣大卷煙零售戶經(jīng)營行為的基本準則，在執(zhí)法過程中難以得到一些群眾的理解和支持。逐漸形成難以逾越的管理屏障，使專賣管理處于被動局面。

（三）低檔煙減量給專賣部門帶來的隱性危機。在2010年上半年卷煙貨源計劃與下半年貨源銜之際，由于煙草生產(chǎn)企業(yè)力推卷煙上水平，百萬箱低價位品牌紛紛退市轉(zhuǎn)變生產(chǎn)指標。加劇了低檔卷煙品牌數(shù)量和規(guī)格的不斷減少，廣大卷煙消費者所熟悉的低中檔卷煙品牌紛紛斷檔提價。但是現(xiàn)階段卷煙消費的群體主要還是集中在農(nóng)村小城鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)濟水平雖然有所提高，但是人們的消費水平，生活習慣并沒有應為經(jīng)濟水平的提高而上升到同一水平，在一次性消費上沒有太多變化，另外面對數(shù)量龐大、經(jīng)濟承受能力相對較差、價格敏感度高、品牌忠誠度也較高的低檔煙消費群體，國家局副局長何澤華再一次著重強調(diào)：農(nóng)村的市場是個大問題，要重視農(nóng)村市場，可以說明天的農(nóng)村市場就是今天的城市，對農(nóng)村市場怎么重視都不過分！從基層專賣部門來說，面對低價位卷煙的紛紛退市，不少卷煙消費者買不到低價卷煙，這樣一來在相當程度上刺激了制假售假行為的死灰復燃，并且在交通、通訊較差的農(nóng)村市場，經(jīng)營規(guī)范較差，無證經(jīng)營戶也較多，給專賣監(jiān)督管理帶來了新一輪的挑戰(zhàn)。

（四）基層專賣隊伍建設滯后?？h級煙草公司法人資格取消后，國家局、省局在2008年的工作部署中仍然強調(diào)要繼續(xù)加強基層建設，說明縣級局專賣管理的職能和作用只能加強不能削弱的重要性和必要性。新時期，煙草專賣管理工作必須達到規(guī)范、科學、高效、細致的同時，還必須緊扣時代前進的脈搏，適應行業(yè)發(fā)展的需要。隨著WHO 煙草控制框架公約的履行和禁煙運動的逐步深入，目前的專賣管理工作與新形勢的不適應問題日益凸顯。加強基層隊伍建設、健全完善專賣管理機構(gòu)、明確管理職能和職責、提高專賣隊伍素質(zhì)已否，直接影響并決定著縣局專賣執(zhí)法水平和依法行政管理職能的發(fā)揮，影響著傳統(tǒng)煙草向現(xiàn)代煙草的轉(zhuǎn)變，影響著煙草專賣部門的社會形象。

（五）違法經(jīng)營卷煙現(xiàn)象進一步隱蔽。一方面隨著專賣對假、私、亂煙打擊力度的加大，另一方面，經(jīng)營假、私卷煙帶來的高額利潤，使得不法的違法經(jīng)煙行為由公開轉(zhuǎn)入地下，具有很強的隱蔽性。而且他們的反偵查能力也不斷地提高?，F(xiàn)有的煙草專賣法律法規(guī)的滯后性，已不能完全適應時代的需要，給我們專賣執(zhí)法帶來一定的難度，發(fā)現(xiàn)違法卷煙而不能及時查處，望“煙”興嘆的現(xiàn)象并不少見，因為根據(jù)相關(guān)規(guī)定，煙草專賣執(zhí)法人員無權(quán)檢查非卷煙經(jīng)營場所，缺乏獨立主動權(quán)。況且，查處后處罰力度小，不足以震懾違法經(jīng)營者，這也成為這些人屢犯不改的根本原因，沒有一定的線索根本無法形成有效打擊。當假、私卷煙能夠傳遞到零售戶手中時，他們就成功了一大半，靠專賣人員這樣幾條、幾包地在零售戶手中沒收，相對于膨大的制售假煙網(wǎng)絡來說，根本是微不足道的。

二、當前全面提升基層煙草專賣管理工作的對策及措施

針對當前基層煙草專賣管理工作面臨的問題及其原因，要全面提升煙草專賣管理工作，為行業(yè)改革和發(fā)展提供有力支持和保證，提出如下對策及措施。

2.1違法經(jīng)營卷煙現(xiàn)象進一步隱蔽、低檔煙減量給專賣部門帶來的隱性危機對策：為徹底杜絕“有案不能查”的現(xiàn)象發(fā)生，案前的摸排工作就顯得尤為重要，我們要積極搜集有價值的線索，進一步擴大信息來源，加強對違法卷煙存放點的監(jiān)控，要學會經(jīng)營案件，在取得充分證據(jù)的前提下，聯(lián)合公安等部門進行查處。在處理過程中，要根據(jù)不同情況，暫停供貨，限期進行整改。同時，要加大追刑力度，凡依照法律、定夠得上追刑的，一律移送公安機關(guān)追究刑事責任。以達到“殺一儆佰”的目的。第二是要培養(yǎng)專業(yè)線人，目前制售假煙的不法行為已經(jīng)網(wǎng)絡化，而且分工明確，沒有強有力的信息情報支撐，根本無法開展工作。

2.2基層專賣隊伍建設對策：第一是加強企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化管理，推行員工動態(tài)管理，強化對專賣人員的培訓、監(jiān)督考核力度。留住一些有用的人才，要使員工對煙草企業(yè)產(chǎn)生歸屬感，使他們能夠溶入到這個大家庭中來；第二是打造學習型組織，迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。大到整個社會，小到個體的人，從他一誕生的那一天起，本能的和后天的學習都貫穿始終，學習使科技進步，學習推動人類社會向前不斷發(fā)展。尤其對于煙草企業(yè)來講，傾情打造學習型企業(yè)，具有長遠的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。有組織，有計劃，有步驟地對企業(yè)的全員進行培訓，采取請進來，走出去，采取內(nèi)部培訓和外部培訓相結(jié)合的方法，努力改善學習環(huán)境，形成人人具有終身學習的理念。

2.3提高消費者和卷煙零售戶法律意識對策：建議加強對卷煙零售戶的培育力度，全力營造平穩(wěn)有序的執(zhí)法環(huán)境。煙草企業(yè)的發(fā)展不僅要依靠專賣管理的維護，更重要的是靠零售戶和消費者的支持。零售戶法制觀念、法律意識淡薄，必然出現(xiàn)有法不依、違法經(jīng)營的現(xiàn)象，甚至產(chǎn)生暴力抗法事件。因此，積極培育誠信、忠誠的零售戶是新形勢下提升專賣管理工作的有效途徑。首先，在抓好對零售戶依法管理，規(guī)范其經(jīng)營行為的基礎上，要切實做好《煙草專賣法》的宣傳教育，提高零售戶遵紀守法的自覺性，主動做市場經(jīng)營秩序的監(jiān)管者和維護者。其次，加強對零售戶實施標準化、制度化、規(guī)范化、科學化的教育培訓，竭力提高卷煙零售戶的經(jīng)營能力和管理能力水平，加大服務、團結(jié)、合作的力度，力爭多提供全方位的服務，不斷擴大其利益空間，實現(xiàn)雙贏，使之成為卷煙銷售網(wǎng)絡的忠實建設者，努力提高其對煙草企業(yè)的依存度和忠誠度，為專賣管理工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

2.4加強煙草專賣政策法規(guī)研究探索對策：《煙草專賣法》隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善和《煙草控制框架公約》履行，煙草行業(yè)出現(xiàn)了許多新情況、新問題。這些情況和問題的出現(xiàn)，給基層專賣管理帶來新的課題。由于沒有充分的法律依據(jù)，依法辦案尤為困難。根據(jù)目前基層煙草專賣管理工作中存在的問題，建議《煙草專賣法》修改或補充如下內(nèi)容 ：

1、在執(zhí)法主體方面，進一步明確煙草專賣管理部門的職責權(quán)限，明確公安、工商、煙草專賣等執(zhí)法部門之間的關(guān)系。

2、在市場管理方面，針對無證照經(jīng)營煙草制品行為，賦予煙草專賣管理部門必要的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)。

3、對煙草專賣管理部門的法律主體地位、職責權(quán)限和煙草專賣管理人員的人身安全保障作進一步明確規(guī)定。最關(guān)鍵是要看能否對《中華人民共和國煙草專賣法》第三十五條的相關(guān)規(guī)定作出一個合乎法理的理解和解釋。《中華人民共和國煙草專賣法》第三十五條雖然規(guī)定：“無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務的，由工商行政管理部門責令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務，沒收違法所得，并處罰款?！钡@僅僅是法律對經(jīng)營戶的“無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務”這一違法行為作出的規(guī)制措施，經(jīng)營戶除了實施案由為“無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務”違法行為外，還有可能實施案由為銷售非法生產(chǎn)的煙草制品和銷售無字樣外國卷煙等違法行為，而對于經(jīng)營戶實施后面幾種違法行為由什么部門進行處罰，《中華人民共和國煙草專賣法》并沒有明確規(guī)定。也許有人會認為，經(jīng)營戶實施銷售非法生產(chǎn)的煙草制品等違法行為，其實也構(gòu)成了“無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務”違法行為，這個觀點也沒有錯，但是，進一步去分析就會發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營戶實施一個違法行為但卻同時侵害了兩種絕然不同的法益。比如，經(jīng)營戶無證銷售非法生產(chǎn)的卷煙，他無煙草專賣零售許可證銷售卷煙的行為侵害了國家對煙草專賣許可證管理制度，這種法益歸屬于市場準入領(lǐng)域，而他銷售非法生產(chǎn)的卷煙同時又侵害了國家對煙草專賣品經(jīng)營管理制度（這種制度保護的客體包括國家對煙草專賣品的質(zhì)量管理體系、卷煙市場的正常流轉(zhuǎn)秩序和消費者的合法權(quán)益等），這種法益歸屬于通過了市場準入領(lǐng)域之后的市場流轉(zhuǎn)領(lǐng)域。所以，鑒于當事人同時侵害了兩類不同的法益，而我國又分別對侵害這兩類法益分別作出了不同的處罰規(guī)定，則當事人理所當然要受到兩種不同的行政處罰。這樣的做法也不違反我國《行政處罰法》規(guī)定的“一事不再罰”原則，因為這個原則指的是一個處罰主體或多個處罰主體不能根據(jù)同一個法律規(guī)范做出相同的行政處罰措施，對于卷煙無證零售者銷售非法生產(chǎn)的煙草制品根據(jù)不同的法律規(guī)范的規(guī)定做出不同的行政處罰措施，與《行政處罰法》規(guī)定的“一事不再罰”原則不相違背。同時，這里也不存在所謂下位法的規(guī)定不得違反上位法的規(guī)定之說，因為上位法（即《中華人民共和國煙草專賣法》）本身對其他侵害不同法益的違法行為并沒有做出相應規(guī)定，那么下位法（即《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及其他行政法規(guī)、規(guī)章）對其進行規(guī)定就不存在下位法與上位法相沖突的問題。

所以，《中華人民共和國煙草專賣法》第三十五條雖然規(guī)定了案由為“無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務”違法行為由工商行政管理部門進行處罰，但對于其他案由的涉煙違法行為，相關(guān)法律規(guī)范又作出了煙草專賣主管部門可以依法做出不同的行政處罰措施的，煙草專賣行政主管部門仍然是有行政處罰權(quán)的。比如違反《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十七條的行為，煙草專賣主管部門仍然是有行政處罰權(quán)的，因為該條例第六十二條明確規(guī)定了煙草專賣行政主管部門對銷售非法生產(chǎn)的煙草制品的違法行為具有行政處罰權(quán)，當然這也自然而然包括了對卷煙無證戶實施的銷售非法生產(chǎn)的煙草制品的違法行為的處罰權(quán)?？傊疅煵輰Ｙu管理工作是一項長期而艱巨的工作，是煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展的保障。在新形勢下，我們要以與時俱進的思想觀念、奮發(fā)圖強的精神狀態(tài)、真抓實干，積極探索和加強專賣管理工作，切實維護國家利益和消費者利益，持續(xù)推進煙草行業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻：

《云南10大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》http:// 中國煙草市場http://004km.cn/look/looklist.asp?id=24059 《專賣部門對無證零售戶執(zhí)法權(quán)限的困境、成因及其對策研究》劉承科

《中國煙草》，中國煙草雜志社2008年第10期總第377期?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法修改專題研究》曹盛

《廣西煙草》2011年01期《當前煙草專賣行政執(zhí)法工作存在的問題、法律風險及建議》

《法制與社會》2008年12期《論我國煙草專賣適度開放法律制度之構(gòu)建》

第五篇：實習期間需要完成的任務

2012屆畢業(yè)生實習期間需要完成的任務

（華南農(nóng)業(yè)大學珠江學院經(jīng)濟管理系）

1、實習證明（含工作崗位、實習時間、單位名稱、單位地址、負責人姓名、負責人聯(lián)系方式、加蓋公章等信息）每位同學務必趕緊交給我，考研的同學考研推遲到3月10日。其他同學必須在2月29日前交給我。

2、完成一份實習周記（注意統(tǒng)一用線條信紙寫，結(jié)尾注明姓名、學號、班級，寫好裝訂好），每周一篇，字數(shù)內(nèi)容不限，但是保證4周以上的篇幅，主要記錄本周實習生完成的工作及完成的情況。

3、完成一篇實習報告，實習報告字數(shù)要求 2500-3000字，不限制打印或者手寫。

4、5、取消社會調(diào)查報告，即不用寫社會調(diào)查。完成論文初稿及終稿，務必跟論文指導老師多聯(lián)系，有什么問題跟論文指導老師溝通或者找我。6、7、8、注意登錄學信網(wǎng)確認照片信息。留意學校的補考、清考、提高學分績點考試的時間和安排。如果有同學更改聯(lián)系方式務必告訴我和班長，請同學們不定期登錄QQ查看群共享及群消息。

注意：每位同學務必按要求來做，讓大家做的都是必須要完成的，具體不清楚的問我。