第一篇：農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題及對策思考 目錄

目錄

一、開平市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題………………………………1

（一）農(nóng)村富余勞動力總量大，轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)重………………………1

（二）農(nóng)村富余勞動力與企業(yè)用工需求存在矛盾………………… 2

（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在局限性和盲目性 …………………………3

（四）農(nóng)民工權(quán)益得不到保障……………………………………………3

二、開平市實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移存在問題的原因…………………………4

（一）農(nóng)村富余勞動力文化程度偏低，缺乏職業(yè)技能………………4

（二）培訓(xùn)機構(gòu)不夠完善………………………………………………5

（三）勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后…………………………………5

（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)機制存在缺陷………………………………6

三、加快開平市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的對策……………………………7

（一）加強農(nóng)民工勞動技能培訓(xùn)…………………………………………7

（二）建立健全農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的長效機制………………………8

（三）完善勞動力市場和公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)………………………9

（四）建立健全社會保障體系……………………………………………9 參考文獻(xiàn)………………………………………………………………… 11

第二篇：農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題及對策思考

開平市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題及

對策思考

【內(nèi)容摘要】隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需勞動力數(shù)量大幅度減少，加之耕地面積也在日漸遞減，使得農(nóng)村富余勞動力急劇增加，促使農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為必然選擇。但是由于農(nóng)村富余勞動力數(shù)量大，與企業(yè)用工需求方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾，要真正實現(xiàn)開平農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域的大轉(zhuǎn)移，必須有針對性地采取有效措施，解決供需矛盾，才能最終實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移再就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村 富余勞動力 轉(zhuǎn)移 就業(yè)

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需勞動力數(shù)量大幅度減少，加之耕地面積也在日漸遞減，使得農(nóng)村富余勞動力急劇增加，促使農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為必然選擇。加快開平農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力再就業(yè)，對促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，更好地解決“三農(nóng)”問題，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)有著十分重要的意義。

一、開平市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題

（一）農(nóng)村富余勞動力總量大，轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)重

開平市是農(nóng)業(yè)大市，2010年末，全市總?cè)丝诩s68萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占70.6%。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需勞動力數(shù)量大幅度減少，加之耕地面積也在日漸遞減，開平市農(nóng)村富余勞動力急劇增加，在現(xiàn)有農(nóng)村勞動力27.2萬人中，富余勞動 1

力約有11萬人，目前未轉(zhuǎn)移就業(yè)的約4.2萬人。從發(fā)展趨勢看，今后幾年，開平仍將處于新增勞動力的高峰期，每年將有近6000新成長農(nóng)村勞動力需要就業(yè)。如果農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移速度低于農(nóng)村勞動力的凈增量，那么勢必就會造成農(nóng)業(yè)勞動力剩余量逐年增大。大量的富余勞動力滯留在農(nóng)村，給農(nóng)村社會帶來許多新的問題，困擾農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展，開平市轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的任務(wù)十分繁重。

（二）農(nóng)村富余勞動力與企業(yè)用工需求存在矛盾

近年來，隨著開平市第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用工需求量大幅度增加，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供了接收平臺。但從目前情況看，一方面，由于受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的影響，許多企業(yè)特別是紡織服裝、水暖衛(wèi)浴、電子電器等工業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營萎縮，用工需求大大減少。另一方面，雖然開平市還有大量農(nóng)村富余勞動力，但絕大部分農(nóng)村勞動力的技能素質(zhì)、文化層次普遍偏低。據(jù)調(diào)查顯示，目前沒有轉(zhuǎn)移仍然滯留于農(nóng)業(yè)的勞動力具有一定勞動技能的占40%，無技能的占60%；平均受教育年限為8.41年,未達(dá)到九年制義務(wù)教育初中畢業(yè)水平。一無知識，二無技術(shù)，外出就業(yè)的空間逐漸縮減，外出的農(nóng)村勞動力往往是工作難找，錢難賺，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)，如建筑工、搬運工、清潔工等，賺錢越來越難。隨著企業(yè)技術(shù)含量、生產(chǎn)集約化程度日益提高，企業(yè)對工人的技術(shù)、文化層次的要求越來越高，結(jié)果是一方面大量的低素質(zhì)勞動力找不到工作，另一方面用人單位招不到適合的勞動力?？偟膩碇v，開平市勞動 2

力市場數(shù)量上供大于求，素質(zhì)上供不應(yīng)求，總量矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾并存。

（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在局限性和盲目性

目前，開平市多數(shù)農(nóng)村勞動力的流動是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實現(xiàn)，經(jīng)政府或中介組織推薦的僅占18.6%。由于大部分勞動者都是通過親戚、熟人介紹的方式找工作，所以，親人、朋友扎堆在一個地方、一個企業(yè)工作的情況很多，這使得勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在極大的局限性。外出務(wù)工人員從業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動密集型行業(yè)。

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)移方式上盲目性很大。許多農(nóng)民為了追求更高的經(jīng)濟效益，依靠親朋好友和鄉(xiāng)鄰的介紹，便進(jìn)城尋找工作，但是由于不了解異地勞動力的供求狀況，往往是徒勞而歸。而那些沒有朋友介紹，又或者不滿足于介紹企業(yè)的工作待遇的勞動者，要自己重新開發(fā)新的就業(yè)“陣地”，就更只能靠碰運氣。盲目求職造成大量人力、財力、物力的浪費，也限制了開平市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的步伐。

（四）農(nóng)民工權(quán)益得不到保障

農(nóng)民工的勞動保障體系十分脆弱。目前，以工資待遇難以保障為主要特點的侵害農(nóng)民工權(quán)益事件時有發(fā)生，用人單位隨意克扣工資、欠薪逃匿的現(xiàn)象大量存在。在開平市的一些地方和企業(yè)，農(nóng)村外出勞動者很少有節(jié)假日，有13.4%的勞動者全年工作330天以上，而且是經(jīng)常加班加點卻得不到相應(yīng)報酬。部分企業(yè)對農(nóng)民工的勞動保護重視 3

不夠，很多農(nóng)民工從事高危行業(yè)而沒有必要的防護措施，職業(yè)病和工傷事故頻發(fā)。同時，由于勞動合同簽訂率低且不規(guī)范等原因，農(nóng)民工發(fā)生職業(yè)病和工傷后很難獲得及時、足額補償，甚至沒有補償。

二、開平市實施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移存在問題的原因

（一）農(nóng)村富余勞動力文化程度偏低，缺乏職業(yè)技能

2010年，開平市三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為10：51.8：38.2，先進(jìn)制造業(yè)逐步成為新的增長點。隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和社會服務(wù)要求的提高，第二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)對工人素質(zhì)要求日益提高。目前，已經(jīng)很少企業(yè)會招聘初中學(xué)歷以下的勞動者，至少要求高中以上學(xué)歷，甚至要求大專、本科學(xué)歷。

開平市有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的相對滯后，小學(xué)、初中文化程度的勞動者是農(nóng)村勞動力的主體，求職者中初中文化以下，無基本技能的占60%，文化程度偏低成為轉(zhuǎn)移就業(yè)的一大障礙。

以前，企業(yè)招工往往對年齡有嚴(yán)格限制，一般要求25歲以下，或者30歲以下。但是現(xiàn)在，由于用工緊缺，已經(jīng)有部分企業(yè)把年齡要求放寬至40歲，但是由于大齡勞動者文化程度太低，很多企業(yè)仍然招不到足夠的工人，這表明農(nóng)村富余勞動力的文化程度對轉(zhuǎn)移就業(yè)的制約非常明顯。

農(nóng)村富余勞動力大多教育程度較低，而上學(xué)時接受的是應(yīng)試教育，主要目標(biāo)是應(yīng)付各種各樣的考試。離開學(xué)校以后，沒有特長，動手能力較差，由于沒有接受過專門的培訓(xùn)，開平市農(nóng)村富余勞動力普 4

遍缺乏職業(yè)技能，而隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，開平企業(yè)對工人的勞動技能要求也越來越高。因此，職業(yè)技能的缺乏制約了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）培訓(xùn)機構(gòu)不夠完善

要實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的大量轉(zhuǎn)移，提高他們的綜合素質(zhì)，使其適應(yīng)新的工作崗位是一個重要的途徑。然而，要把一個“白紙”般的勞動者培養(yǎng)成熟練的技術(shù)型生產(chǎn)工人，需要巨大的成本，而企業(yè)處于成本的考慮，一般不愿意對毫無基礎(chǔ)的勞動者進(jìn)行培訓(xùn)，這就需要大量專門的培訓(xùn)機構(gòu)，為勞動者提供技能訓(xùn)練。

目前，開平市個別鎮(zhèn)未能建立相應(yīng)的綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地，培訓(xùn)工作相對滯后。全市上下定點培訓(xùn)機構(gòu)不多，培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施相對簡陋，機構(gòu)規(guī)模小、師資短缺，制約了培訓(xùn)數(shù)量的增加和培訓(xùn)質(zhì)量的提高，開展培訓(xùn)工種相對單一，培訓(xùn)層次多為初級，對開展專業(yè)水平較高的高技能人才培訓(xùn)缺乏必備條件，難以滿足市場對農(nóng)村勞動力的技能需求。

（三）勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后

多年來，開平市只有一個人才市場和一個勞動力市場。人才市場為大專以上學(xué)歷的勞動者提供服務(wù)，勞動力市場為普通勞動者服務(wù)。雖然兩個機構(gòu)都號稱“市場”，但實際上仍屬于公共服務(wù)型政府機構(gòu)，并沒有實現(xiàn)真正的市場化運作。與其它城市相比，開平市勞動力市場和職業(yè)中介組織發(fā)展明顯滯后。

目前，開平市城鄉(xiāng)一體的勞動力市場也尚未建立，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作中的往往偏重城市勞動力就業(yè)，各種勞動力專業(yè)市場和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的信息反饋、中介服務(wù)和管理工作薄弱，在引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移方面缺乏有效的長效機制，更沒有形成統(tǒng)一的市場規(guī)則，從而導(dǎo)致農(nóng)村勞動力外出務(wù)工多屬于原始的盲目流動。

（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)機制存在缺陷

開平市農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城就業(yè)的行業(yè)、工種限制雖然正在逐步取消，但仍存在其它制度性的限制，對農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)歧視還未完全消除，如在就業(yè)機會上，與城市勞動力相比，農(nóng)村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制，且就業(yè)也相對不穩(wěn)定；城鎮(zhèn)公共就業(yè)管理服務(wù)體系對農(nóng)村富余勞動力開放還需解決觀念、體制和物質(zhì)技術(shù)條件等問題，讓農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務(wù)還需做大量工作。

近幾年開平市農(nóng)村富余勞動力的工資收入雖然有所上升，但農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的生活成本也在迅速增加，農(nóng)民工務(wù)工收入在扣除住房、子女教育、生活消費等方面支出后就所剩不多了。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務(wù)以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。

當(dāng)前，開平市社會勞動保障體系仍然比較薄弱，由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護及有效監(jiān)督，在農(nóng)村外出務(wù)工人員中，參加各種社會 6

保險和商業(yè)保險的人數(shù)僅為總?cè)藬?shù)的12.6%。部分企業(yè)不與員工簽定勞動合同、不為員工繳納社會保險費，導(dǎo)致農(nóng)村勞動者的工資兌現(xiàn)、因工致傷致殘的醫(yī)療及保障方面得不到有效保障，從而制約了開平市農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三、加快開平市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的對策

（一）加強農(nóng)民工勞動技能培訓(xùn)

一是積極發(fā)動企業(yè)開展崗位培訓(xùn)。結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需求，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用人觀念，更多地使用本地農(nóng)村勞動力，并繼續(xù)動員企業(yè)開展靈活有效的崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。同時，加強培訓(xùn)的針對性、有效性和實用性，為農(nóng)民提供就近就地的培訓(xùn)服務(wù)。

二是大力推進(jìn)“訂單式”培訓(xùn)。定點培訓(xùn)機構(gòu)通過與用人單位定向聯(lián)系，結(jié)合用人單位用工需求，制定培訓(xùn)方案，設(shè)立培訓(xùn)專業(yè)工種，培訓(xùn)后向用人單位輸送技能人才，促進(jìn)培訓(xùn)與用人單位崗位素質(zhì)要求緊密結(jié)合。

三是多渠道、多方式加大技能提升培訓(xùn)。充分調(diào)動各類培訓(xùn)機構(gòu)的積極性，發(fā)揮各成人教育學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育資源的基礎(chǔ)作用，依托技工學(xué)校、技工分校和就業(yè)訓(xùn)練中心、鎮(zhèn)級培訓(xùn)基地等設(shè)立定點培訓(xùn)機構(gòu)，積極組織開展就業(yè)前培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)和技工智力扶貧教育。鼓勵企事業(yè)單位開辦農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，支持各類社會教育機構(gòu)積極承擔(dān)農(nóng)村勞務(wù)輸出的專業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，形成多形式、多渠道、多專業(yè)、多途徑的農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)格局。

四是加強培訓(xùn)與就業(yè)渠道的緊密結(jié)合。進(jìn)一步加快勞動力市場網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，及時掌握農(nóng)村勞動力就業(yè)需求，提高培訓(xùn)工作的針對性，并為轉(zhuǎn)移就業(yè)提供“一條龍”服務(wù)，確保農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)后轉(zhuǎn)得出、轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好。

（二）建立健全農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的長效機制

一是建立農(nóng)村富余勞動力就業(yè)登記制度。全市按實名制的要求，對有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望農(nóng)村勞動力建立電腦工作臺帳，實行轉(zhuǎn)移就業(yè)跟蹤。對開平市勞動適齡人口和進(jìn)入本市就業(yè)的所有勞動者，統(tǒng)一印制和發(fā)放《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》，由各級勞動保障部門免費核發(fā)，建立城鄉(xiāng)一體化的勞動就業(yè)管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記和失業(yè)統(tǒng)計制度。

二是實行農(nóng)村富余勞動力就業(yè)備案制度。由基層勞動保障服務(wù)所（站）對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況進(jìn)行動態(tài)跟蹤服務(wù)，加強職業(yè)指導(dǎo)和管理，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，確保農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)回流率不超過20%。

三是建立用人單位空崗申報制度，切實為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供推薦就業(yè)信息服務(wù)。

四是建立維護城鄉(xiāng)勞動者合法權(quán)益長效機制。取消限制農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員的歧視性政策和不合理規(guī)定，進(jìn)一步完善和落實勞動合同管理制度，督促用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同。加大勞動監(jiān)察力度，督促用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和按時足額 8

支付勞動報酬及其他福利待遇。

五是完善“千企扶千村”就業(yè)工程和校企合作，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置。按照江門市委市政府關(guān)于實施“千企扶千村”就業(yè)工程的部署要求，充分結(jié)合企業(yè)用工需求增加的有利時機，加強企村勞務(wù)合作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成長效合作機制，提高企村勞務(wù)合作實效。

（三）完善勞動力市場和公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)

進(jìn)一步抓好開平市勞動力市場和公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境條件，為開平市農(nóng)村富余勞動力求職和自主擇業(yè)及企業(yè)自主用工提供便利、快捷的公共就業(yè)服務(wù)。

一是勞動力市場建設(shè)工程。積極籌建新的勞動力市場和綜合培訓(xùn)基地。二是遠(yuǎn)程招聘系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。在建立市與鎮(zhèn)兩級遠(yuǎn)程招聘信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上爭取全面建立省、市、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程招聘信息系統(tǒng)。三是公共實訓(xùn)基地建設(shè)。在市區(qū)建立一所設(shè)備齊全、師資力量雄厚、培訓(xùn)工種齊全、輻射全市的公共實訓(xùn)基地。另外，定期或不定期開設(shè)農(nóng)村富余勞動力專場招聘會?？稍谑袇^(qū)開設(shè)大型的免費專場招聘會，方便市郊的農(nóng)村富余勞動力參加；而比較偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可聯(lián)系各用工企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)的招聘會上設(shè)置招聘攤點，為農(nóng)村富余勞動力提供就業(yè)機會。

（四）建立健全社會保障體系

將轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力納入社會保障體系之中，消除農(nóng)村已轉(zhuǎn)移富余勞動力的后顧之憂。改革和完善農(nóng)村的社會保障服務(wù)體系，將 9

農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力納入社會保障服務(wù)體系，是解決農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要保障。對于已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力應(yīng)將其納入相應(yīng)的社會保障體系之中，在教育、勞動、工商、醫(yī)療、保險等方面為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力創(chuàng)造優(yōu)越條件，消除轉(zhuǎn)移的后顧之憂，吸引更多的農(nóng)村富余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)中脫離出來，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。

近幾年,開平市把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作作為增加農(nóng)民收入和解決企業(yè)招工難問題的重要渠道，列為市委、市政府的重點工作來抓，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的工作取得了顯著成效。去年，開平市累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力8344 人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7389人，農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)1501人，農(nóng)村勞動力參加考證人員考評合格率為87%，獲證后轉(zhuǎn)移就業(yè)率86%，使企業(yè)和農(nóng)民雙方都受益匪淺，較好地實現(xiàn)了雙贏。但是我們也要看到，開平市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移仍存在著一些需要解決的問題和困難，因此需要進(jìn)一步深入研究，找出問題的根源，采取有效措施，解決難題，形成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的長效機制，全面促進(jìn)開平農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，為建設(shè)和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)：

1、《開平市2010年政府工作報告》。

2、《開平市2011年政府工作報告》。

3、《2010年開平市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作情況匯報》。

4、《開平市2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

第三篇：農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對策

【摘要】農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑，但其中也存在著勞動力轉(zhuǎn)移組織化偏低、勞動力素質(zhì)偏低、轉(zhuǎn)移政策落實不到位、勞動力工作環(huán)境差且權(quán)益得不到保障等問題。對此，無論是政府和個人，都要提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，同時規(guī)范規(guī)范勞動力市場，適當(dāng)拓展境外勞動力市場。

【關(guān)鍵詞】濮陽 農(nóng)村富余勞動力 勞動力轉(zhuǎn)移 對策

改革開放之后，隨著我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步破除，農(nóng)村勞動力向現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為一種必然的趨勢。我國是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國，在132802萬人口中有72135萬農(nóng)民。根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查，截至2009年12月31日，全國農(nóng)民工總量為22542萬人。

數(shù)據(jù)顯示，至2010年底，濮陽市農(nóng)村人口259.51萬人，占全市總?cè)丝?1.1%，其中農(nóng)村勞動力188.01萬人，富余勞動力64.9695萬人左右。目前，外出務(wù)工人員50.31萬人，全年勞務(wù)總收入150.93億元。據(jù)統(tǒng)計，2010年濮陽市農(nóng)民人均純收入5076.5元，當(dāng)年農(nóng)村勞動力外出務(wù)工收入人均2678元，占農(nóng)村居民家庭人均純收入的52.75%以上。濮陽市在河南農(nóng)村勞動力就業(yè)與轉(zhuǎn)移等方面表現(xiàn)明顯。

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題及原因

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村社會經(jīng)濟，加速全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村步伐的重要途徑。實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移，必須有計劃、有步驟地進(jìn)行，如果轉(zhuǎn)移速度過快，不僅不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且還會給城市發(fā)展乃至整個社會的進(jìn)步和發(fā)展帶來不可想象的問題和壓力。所以，對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移必須辯證看待。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移集體化組織化程度低。濮陽市勞動力市場目前發(fā)育程度較低，一方面，沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的機構(gòu)對這個市場進(jìn)行專門的組織和管理，特別是鄉(xiāng)村就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)不健全，服務(wù)措施不完善，職能不明確，工作任務(wù)落實不到位。而已成立的農(nóng)村勞動力服務(wù)組織，也存在辦公場地、人員和經(jīng)費不能落實到位的問題。另一方面輸入地與輸出地工作相互銜接配合不夠，比如說農(nóng)村就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)沒有建立起來，農(nóng)民外出務(wù)工的信息匱乏，盲目性較大。

農(nóng)村勞動力職業(yè)素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊。我國農(nóng)村勞動力文化、職業(yè)技能整體素質(zhì)偏低。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2009年，農(nóng)民工總體受教育平均水平18.4%，很難適應(yīng)市場用工需求。市場對勞動者的素質(zhì)和技能的要求越來越高，企業(yè)用工年輕化、知識化和技能化趨勢明顯。雖然農(nóng)民工工資報酬相對較低，但是企業(yè)對低素質(zhì)勞動力的培訓(xùn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于直接從人才市場中招收較高素質(zhì)的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人才的成本，農(nóng)村勞動力就業(yè)缺技能的矛盾愈發(fā)突出。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移政策落實不到位，措施力度不夠。盡管目前國內(nèi)十分重視改善民工務(wù)工環(huán)境，保障民工合法權(quán)益，但政府及相關(guān)部門仍存在不能及時、有效解決問題的現(xiàn)象，特別是城市用人單位還不同程度地存在著忽視農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：

一、對勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策措施的制定和落實不夠重視；

二、對企業(yè)吸納本地農(nóng)村勞動力就業(yè)缺乏政策優(yōu)惠，影響了企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的積極性；

三、現(xiàn)有社會保障政策覆蓋面不夠，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力在實現(xiàn)職業(yè)和身份轉(zhuǎn)換的同時，缺乏組織依托、保護和制度承認(rèn)，在社會保障、戶口、婚姻、就業(yè)、子女教育等方面基本被排斥在城市以外；

四、對用人單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益缺乏有效的監(jiān)督約束機制。

工作環(huán)境差，權(quán)益保障和在外生活狀況堪憂。工作環(huán)境差、防護措施不健全、私自延長工作時間，這直接影響著轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的工作安全和身心健康。據(jù)勞動和社會保障部課題組發(fā)布的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報告》顯示：25％的農(nóng)民工每天工作8個小時，每天工作12~16小時的占48％，沒有休息日的占49％。據(jù)統(tǒng)計，我國86％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害，75％沒有配備必要的防護設(shè)備，93％存在粉塵超標(biāo)，職工中有35％接觸有害物質(zhì)，職業(yè)病發(fā)病率高達(dá)16.8％。由于維權(quán)途徑和手段不暢通，真正利用法律法規(guī)和政策去處理問題的并不多。

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對策研究

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的程度，是衡量傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要指標(biāo)。一般說來，農(nóng)業(yè)勞動力占總就業(yè)人數(shù)的10%左右標(biāo)志著這個國家或地區(qū)基本邁向了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。美國目前為3%，而我國則高達(dá)66.4%。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是客觀現(xiàn)象，做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是個戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工作。

提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念是實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的思想基礎(chǔ)。首先，國家應(yīng)該從戰(zhàn)略和全局的高度，認(rèn)識轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的重要性，將其作為一項基本國策，納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體目標(biāo)，制定中長期轉(zhuǎn)移規(guī)劃，有計劃、有組織、有步驟地開展這項工作，要建立“農(nóng)村富余勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組”或“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)小組”，吸收發(fā)改委、勞保、民政、公安、農(nóng)業(yè)等職能部門參加，團委、婦聯(lián)、工會等群團組織參與，全面做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，包括規(guī)劃、安置、培訓(xùn)、維權(quán)、勞動保護等。政府職能部門要轉(zhuǎn)變觀念，承擔(dān)起更大的責(zé)任，對農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的“農(nóng)民工”重新定位。

其次，新聞媒體要加大對農(nóng)民工的正面宣傳。新聞媒體是黨的喉舌，要充分發(fā)揮其宣傳工具的優(yōu)勢和監(jiān)督的魄力，大力宣傳農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要意義，使全社會認(rèn)識到加快轉(zhuǎn)移的重要性、緊迫性和必要性，對縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大意義。

第三，農(nóng)村工自身要克服自卑思想。要放棄農(nóng)本位思想，改變小富即安，小進(jìn)即滿，安于現(xiàn)狀，窮家難舍的傳統(tǒng)守舊思想，主動參加各種培訓(xùn)、教育，積極投身到轉(zhuǎn)移大軍中去，融入到城市、小城鎮(zhèn)中，充分發(fā)揮自己的聰明才智，施展才華，實施異地二次創(chuàng)業(yè)，最大限度地融入到市場經(jīng)濟的大潮中。

規(guī)范勞動力市場是實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的重要條件。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的全國勞動力就業(yè)市場，消除農(nóng)村富余勞動力在就業(yè)上的被歧視和不平等待遇，建設(shè)高效順暢的就業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)，提供有效的就業(yè)信息服務(wù)。一是加快鄉(xiāng)縣省級勞動力市場建設(shè)，充分發(fā)揮各級勞動力市場的作用，帶動整個勞務(wù)輸出和就業(yè)服務(wù)。實現(xiàn)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、跟蹤管理服務(wù)一體化，真正把農(nóng)村富余勞動力市場建設(shè)成集技能鑒定、職業(yè)介紹、社會保障服務(wù)和勞動保障事務(wù)代理、就業(yè)培訓(xùn)等協(xié)調(diào)運作的就業(yè)服務(wù)體系。二是完善信息網(wǎng)絡(luò)。加快勞動力市場規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋區(qū)域、全國連接的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)省縣鄉(xiāng)級勞動力市場區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，建立起農(nóng)村勞動力資源庫。三是發(fā)展勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，推動勞務(wù)輸出工作向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高組織化水平。四是進(jìn)一步與外地建立密切的勞務(wù)關(guān)系。政府與政府之間、政府與企業(yè)之間要簽訂勞動力轉(zhuǎn)移供需合同。如豫北南樂縣充分利用政策創(chuàng)建濮陽市第二技校，并與浙江省奉化市技工學(xué)校、湖南省湘南市技工學(xué)院、北京市工貿(mào)技師學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)，向當(dāng)?shù)氐膭趧恿κ袌鲚斔痛罅康霓r(nóng)村富余勞動力。五是加強跟蹤服務(wù)。尤其是勞動力輸出地政府要加強跟蹤服務(wù)，為外出務(wù)工人員提供法律援助，解決勞資糾紛，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

拓寬境外勞動力市場是實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的有效補充。近年來，我國境外勞動力轉(zhuǎn)移一直徘徊在30萬人左右，僅占同期國際勞務(wù)市場吸納勞動力的1%，且輸出較少，從事職業(yè)也較少，多集中在土木建筑工程。相比之下，羅馬尼亞人口只有2100萬，但2009年國外務(wù)工達(dá)500多萬人次，國內(nèi)匯款達(dá)20多億美元；墨西哥有10%的人在國外工作，每年勞務(wù)輸出收入達(dá)160億美元，同時增加國內(nèi)900萬個就業(yè)崗位。目前，我國勞務(wù)輸出不僅落后于發(fā)達(dá)國家，而且還落后于許多發(fā)展中國家。我國勞動力資源占世界總量的1/5，而勞務(wù)輸出僅占世界總量的3%。資料顯示，目前中東地區(qū)有上千億美元的巨大勞動市場，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)國外勞動力需求達(dá)幾百萬。因此說，向國際市場輸出勞動力的潛力是相當(dāng)大的。政府和有關(guān)部門應(yīng)放寬政策，開辟多種渠道，積極開拓國際勞務(wù)市場。如濮陽市張屯村，是有名的出國村：全村640口人70人出過國，收入相當(dāng)可觀。

結(jié) 語

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！鞭r(nóng)村富余勞動力是我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的一支特殊群體，農(nóng)民工作為我國產(chǎn)業(yè)工人的一支重要力量，對推進(jìn)我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，同時也肩負(fù)著實現(xiàn)自身非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化的偉大歷史使命。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新時期、新階段，清醒認(rèn)識和深入研究我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題和對策，具有重要的理論和實踐意義。

第四篇：農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究

摘要：中國人多地少，龐大的農(nóng)村人口和有限的耕地資源是中國過去和未來發(fā)展最嚴(yán)重的制約條件之一。如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村龐大的富余勞動力，是解決農(nóng)村問題、農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題的最終出路，農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移不僅能部分的緩解人口增長和耕地不足的緊張狀況，而且對國民經(jīng)濟增長做出了很大的貢獻(xiàn)。農(nóng)村富余勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅加快了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也有效地促進(jìn)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，增強了農(nóng)村綜合實力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。加快轉(zhuǎn)移為農(nóng)村的發(fā)展積累了人力資本。建設(shè)新農(nóng)村最大的制約是人才的制約。農(nóng)民外出就業(yè)不僅掙了錢，還受到現(xiàn)代工業(yè)和城市文明的熏陶與洗禮，開闊了視野，經(jīng)受了鍛煉，增長了才干，激發(fā)了創(chuàng)新的活力和創(chuàng)業(yè)的欲望，他們中的不少人回歸故里或投資農(nóng)業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅力量。

關(guān)鍵詞：富余勞動力；結(jié)構(gòu)失衡；轉(zhuǎn)移。

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，一定時期出現(xiàn)的局部勞動力市場供需失衡的問題日益突出，特別是近年來，部分地區(qū)下崗失業(yè)情況嚴(yán)重，而部分地區(qū)又出現(xiàn)的“用工難”的現(xiàn)象更加使社會各界對中國勞動力市場供求形勢失去了客觀的判斷。勞動力市場與一般商品市場相比具有以下特點：一是區(qū)域性市場為主。勞動力市場和其他商品市場一樣，也應(yīng)是全國統(tǒng)一的市場。但是，由于社會生產(chǎn)力在各地區(qū)發(fā)展水平不平衡，原始手工業(yè)、傳統(tǒng)的大機器和現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)業(yè)并存，勞動力的素質(zhì)相差懸殊，職業(yè)偏見的存在，再加上地區(qū)分割等，阻礙了勞動力在全國范圍流動，大多數(shù)只能在區(qū)域內(nèi)運轉(zhuǎn)，只有少數(shù)高科技人才可在全國范圍內(nèi)流通，從而形成的主要是區(qū)域性市場。二是進(jìn)入勞動力市場的勞動力的范圍是廣泛的，一切具有勞動能力并愿意就業(yè)的人都可以進(jìn)入勞動力市場。我國由于勞動力資源豐富，隨著科技進(jìn)步、勞動生產(chǎn)率不斷提高，以及經(jīng)濟體制改革的進(jìn)行，農(nóng)村出現(xiàn)富余勞動力，加上國有企業(yè)和國家機關(guān)的富裕人員，因而在一個相當(dāng)長的時間里，我國勞動力供大于求，形成買方市場。三是勞動力的合理配置主要是通過市場流動和交換實現(xiàn)的，市場供求關(guān)系調(diào)節(jié)著社會勞動力在各地區(qū)、各部門和各企業(yè)之間的流動；勞動報酬受勞動力市場供求和競爭的影響，勞動力在供求雙方自愿的基礎(chǔ)上實現(xiàn)就業(yè)。勞動力的市場配置行為，不可避免地會出現(xiàn)勞動者由于原有的勞動技能不能適應(yīng)新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象。

一、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀。

如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村龐大的富余勞動力，是解決農(nóng)村問題、農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題的最終出路，農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移不僅能部分的緩解人口增長和耕地不足的緊張狀況，而且對國民經(jīng)濟增長做出了很大的貢獻(xiàn)。農(nóng)村富余勞動力一旦找不到工作，連最基本的生活費都很難保證，生活的困難可想而知。因此，農(nóng)村富余勞動力的出路問題，不但是我國今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)所面臨的一個極富現(xiàn)實性的問題，也直接關(guān)系到整個農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村國民經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民能否奔小康的中重要問題。解決就業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入問題是解決農(nóng)村富余勞動力的根本之道。

我國近年來城鎮(zhèn)化水平一直呈上升趨勢，農(nóng)民賴以生存和生產(chǎn)的土地資源的大量減少，農(nóng)村人口基數(shù)占總?cè)丝诘谋戎匾仓鹉隃p少，但隨著生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村中富余勞動力越來越多，從農(nóng)村向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的人口越來越多，雖然在改革開放的指引下一部分青、中年人外出務(wù)工，但在一些中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)中根本不難看到“閑置”勞動力的存在。

二、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移面臨的阻礙。

1、制度障礙。

首先，我國所建立的勞務(wù)輸出機制還不完整。據(jù)了解，國家制定的就業(yè)政策主要是為城市居民服務(wù)，特別是把解決國有企業(yè)職工再就業(yè)的問題作為重中之重，農(nóng)民的就業(yè)往往被忽視。其次，農(nóng)民工務(wù)工缺失正規(guī)的勞動合同，其勞動權(quán)益難以得到保護。農(nóng)民工在城市舉目無親的情況下，勞動合同的缺失會讓他們在就業(yè)中難免處于被動的局勢。

2、農(nóng)村勞動力自身產(chǎn)生的障礙。

貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力由于自身心理素質(zhì)較差，文化層次低，基本技能缺乏，嚴(yán)重制約了他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的機會。由于農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍低下，使其在轉(zhuǎn)移過程中面臨重重障礙，難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，只能在低層次產(chǎn)業(yè)中形成過渡性就業(yè)競爭，即只能干臟、苦、累、出力型的、勞動強度大的工作，既造成農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾，又使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的成本增大、效率低下，同時，可以選擇的轉(zhuǎn)移和安置的空間相對狹小。

3、其他障礙。

例如：一些社會因素。一方面表現(xiàn)為城市的容納能力也是有限的，很多城市人口的流入速度以及規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過了自身對勞動力的吸納能力。另一方面，是城市居民特有的優(yōu)越感。由于長期以來形成的城鄉(xiāng)價值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，不少城市人對農(nóng)民工懷有偏見，使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。還有一些障礙，比如政策政策制定上的缺陷等等。

三、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的基本思路。

1、城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)及流動的統(tǒng)籌。

首先，充分發(fā)揮市場機制在配置勞動力資源方面的基礎(chǔ)作用。規(guī)范和完善勞動力供求信息收集與發(fā)布。勞動力市場中介組織、勞動力就業(yè)服務(wù)體系，勞動就業(yè)法律法規(guī)體系和就業(yè)制度等，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的新路子。第二，健全農(nóng)民工就業(yè)的組織管理機構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)問題，工業(yè)化加速期的城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌命題，重要的是經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和就業(yè)結(jié)構(gòu)演變之間的協(xié)調(diào)問題。第三，一方面必須保持一定的經(jīng)濟增長速度，因為城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌問題同經(jīng)濟增長命題具有高度的相關(guān)性。另一方面，工業(yè)化越深入，技術(shù)及資本對勞動力的排斥相對越強勁，產(chǎn)業(yè)的資本密集和技術(shù)密集度相對越高，而勞動密集度相對會下降，因而同樣的經(jīng)濟增長率創(chuàng)造的就業(yè)機會會相對減少。所以除了以一定的增長速度支撐城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)籌外，必須注重發(fā)展性措施，尤其是城市化的發(fā)展對城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌的意義。

2、抓好農(nóng)村內(nèi)部勞動力的轉(zhuǎn)移消化工作。

通過農(nóng)業(yè)的廣度、深度開發(fā)加速農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)村內(nèi)部直接或間接地擴大就業(yè)安置空間，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力在農(nóng)村內(nèi)部的有效轉(zhuǎn)移。提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，加大農(nóng)業(yè)科技含量，使農(nóng)業(yè)向著縱深發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，聯(lián)戶甚至聯(lián)社聯(lián)村進(jìn)行集約經(jīng)營，連片建造日光暖棚，延長耕作時間，聯(lián)戶開展種植、養(yǎng)殖、加工為一體的規(guī)模經(jīng)營，從而增加農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸收勞動力的能力。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部增加對勞動力的吸納能力。要在糧食供求平衡的同時，把著眼點放到擴大畜牧業(yè)、林果業(yè)、蔬菜業(yè)、藥材業(yè)的發(fā)展上，形成新型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并使其最終成為容納農(nóng)村富余勞動力的主要場所，徹底解決農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性過剩的問題。

3、大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制和機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家素質(zhì)和大力引進(jìn)技術(shù)、人才，不斷加強自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)良好的農(nóng)村剩余勞動力資源的就業(yè)環(huán)境，緩解農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)勞動力資源過度轉(zhuǎn)移所帶來的危機，直到最后消除它。第二，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平，擴大規(guī)模以促進(jìn)吸納勞動力水平。第三產(chǎn)業(yè)是個新興產(chǎn)業(yè)，伴隨著我國經(jīng)濟實力的提高它將是個具有非常大的發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，同時也是目前農(nóng)村勞動力主要就業(yè)的方向。第三，加快試點小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，高起點規(guī)劃小城鎮(zhèn)，搞好供水、供電和交通等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)相結(jié)合，通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)育要素市場，來逐步?jīng)_破鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社區(qū)封閉性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中創(chuàng)造條件。

第五篇：農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題問卷調(diào)查

關(guān)于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題的問卷調(diào)查

您好！我是重慶大學(xué)的學(xué)生，我現(xiàn)在再進(jìn)行毛澤東思想和社會主義概論的寒假調(diào)查。很感謝您在百忙中參加我的調(diào)查，這是一份匿名的調(diào)查報告，不會泄露你的個人信息，請放心，如實地按照上面的要求填寫，再次感謝。

調(diào)查地點：重慶市云陽縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村

調(diào)查時間：2014年月日

1,您的年齡是（）

A，20~30B，30~40C,40~50D,50~60

2,您家中有（）口人

3,您的性別是（）

A，男B，女

4，家庭人口（）人；勞動力（）個；學(xué)生（）人；不足16歲（）人；61歲以上（）人。

5,你家居住地距中心（集貿(mào)）鎮(zhèn)或市場（）公里，交通：方便/不方便？

6．2005年你家收入大約有元，其中來自農(nóng)業(yè)的占全家收入的％，你家收入水平在本村處于 上等/中等/下等 水平？

7．你本人的文化程度是受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)？

8．你 有/無 外出打工經(jīng)歷？有的話：最早開始于年。2013年外出天，總共的務(wù)工收入大約有元。你2013年在哪省（自治區(qū)/直轄市）就業(yè)？

9．20013年，你家有1個月及以上共天，外出地是，所從事的具體工作是。

10．如果外出打工，一般是通過何種途徑找到工作：

A．親戚朋友介紹B．同鄉(xiāng)介紹C．中介機構(gòu)或有關(guān)組織D．自己盲目去找E．其他

11．外出期間，？子女是由誰照看：父母在老家照看 / 隨自己同去打工地 ？

12．你選擇外出打工的主要動因（可多選）：。

A．在家收入太低B．家里勞力多C．開開眼界，便于施展一技之長

D．別人都外出，受其影響E．其它（可填寫）

13．你認(rèn)為哪些因素在外出打工中最重要（依重要程度排序，可多選）。

A．收入高B．離家近C．所在地生活習(xí)慣接近D．風(fēng)險小E．工作穩(wěn)定F．熟人多J．能發(fā)揮特長

14．你感覺進(jìn)城打工或是回鄉(xiāng)探親交通成本高？一般來回的花費是 元。與用工方簽定《勞動合同》？如果不簽，你的感覺 受

騙？在實際打工經(jīng)歷中 是/否 真的感覺《勞動合同》沒用？不簽的原因：在自己/在用工方？用工方 有/無 給你交“養(yǎng)老保險金、失業(yè)金、醫(yī)療金、公積金”等四項？如果交，你知道你的帳戶上有元。

16．在打工期間，你遇到過強制超時

勞動的情況？

17．在你及家人外出勞務(wù)人員中遇到當(dāng)?shù)貓?zhí)法機關(guān)或工頭雇用的保安的非禮（諸如

被抓、被打、被罰）現(xiàn)象？有/無 遇到克扣或拖欠工錢經(jīng)歷？有的話20013年共拖欠元。

18．在外打工時你感覺受到歧視？有的話，表現(xiàn)在：。

A．找工作時B．在朋友眼里C．在領(lǐng)導(dǎo)眼里

D．在酒店消費時E．在商場購物時F．其它

19．在權(quán)益受到侵犯時，你 是/否 想到運用法律武器來保護自己或自家的合法權(quán)益不受別人侵犯。

20． 外出打工？沒有外出的主要原因（可選3個）。

A．家里勞力少B．對外面不熟悉，擔(dān)心找不到工作C．擔(dān)心外面不安全

D．缺乏外出費用E．村里無外出習(xí)慣F．其它體內(nèi)容）

21.如果你不外出打工，在家里是/否有工作可以提高你的收入？有的話，是

22，你所了解的在家鄉(xiāng)有那些工作可以增加收入，屬于下面那個行業(yè)

1.農(nóng)、林、牧、漁業(yè)2.采礦業(yè)3.制造業(yè)4.電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)5.建筑業(yè)6.交通運輸、倉儲和郵政業(yè)7.信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)8.批發(fā)和零售業(yè)9.住宿和餐飲業(yè)10.金融業(yè)

11.房地產(chǎn)業(yè)12.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)13.科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)14.水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)15.居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè) 16.教育17.衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)18.文化、體育和娛樂業(yè)19.公共管理與社會組織