第一篇：關(guān)于家電下鄉(xiāng)政策在福建省實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查

關(guān)于家電下鄉(xiāng)政策在福建省實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查 引言

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破，是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的一項(xiàng)重要舉措，是實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)目標(biāo)的需要，是拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。福建是全國(guó)第三批啟動(dòng)家電下鄉(xiāng)工作的省份，截至三月三十日，福建家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品已銷售一萬(wàn)八千三百多臺(tái)，銷售額達(dá)三千三百多萬(wàn)元人民幣，在全國(guó)第三批啟動(dòng)家電下鄉(xiāng)工作的十九個(gè)省市中僅次于江蘇省，排名第二。對(duì)于如此出色的成績(jī)，我們感到高興，但同時(shí)又要關(guān)注，家電下鄉(xiāng)是否給廣大農(nóng)民群眾帶來(lái)切身利益，該項(xiàng)政策在實(shí)施過(guò)程中是否還存在問(wèn)題，廣大農(nóng)民消費(fèi)者對(duì)該項(xiàng)政策的實(shí)施步驟還有哪些意見(jiàn)與建議。因此，我們對(duì)廣大消費(fèi)者與商家做了抽樣調(diào)查，從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，家電下鄉(xiāng)政策在實(shí)施過(guò)程中還有許多地方有待改進(jìn)，同時(shí)也從廣大消費(fèi)者中收集到許多寶貴意見(jiàn)與建議，這些對(duì)完善家電下鄉(xiāng)政策，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，改善農(nóng)民生活，真正實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)，具有重大作用。

主體

一、家電下鄉(xiāng)政策在福建省的普及程度 自2月份家電下鄉(xiāng)政策在福建省實(shí)施開始，截止至2月20日，已在全省各縣市開展該項(xiàng)政策。其中，莆田，南平等市對(duì)此項(xiàng)政策落實(shí)較好，幾乎在各縣市都設(shè)有銷售點(diǎn)。在莆田市仙游縣，共備案銷售網(wǎng)點(diǎn)74個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個(gè)，覆蓋率70.3%，大部分銷售網(wǎng)點(diǎn)都設(shè)置了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，都具備了開具正式發(fā)票和上網(wǎng)登錄的條件，有設(shè)置維修點(diǎn)的網(wǎng)點(diǎn)52個(gè)，其中有維修網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)，覆蓋率60%。仙游縣人民政府鯉城街道辦事處還特別成立了家電下鄉(xiāng)工作小組。同時(shí)，推廣工作也做的比較好，農(nóng)民群眾對(duì)家電下鄉(xiāng)政策了解較多，購(gòu)買量也比較多。仙游縣圍繞有關(guān)政策內(nèi)容，多種形式宣傳“家電下鄉(xiāng)”擴(kuò)大內(nèi)需、造福農(nóng)民的好處，使百姓聽(tīng)得清楚、看得明白?？h經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、銀行等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，從銷售、申報(bào)、補(bǔ)貼兌現(xiàn)協(xié)調(diào)好分工與合作，確保政策落實(shí)，讓百姓買得暢快。仙游縣還明確部門職責(zé)，圍繞“家電下鄉(xiāng)”惠農(nóng)政策、軟件使用、補(bǔ)貼審核等內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，明確工作流程和手續(xù)，確保補(bǔ)貼資金以最快速度兌付到農(nóng)民手中，最大限度保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。而其他縣市，如福清，龍巖等，普及度比較低，有些農(nóng)民甚至不知道有此項(xiàng)政策。對(duì)福清消費(fèi)者的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，只有33%的群眾對(duì)該項(xiàng)政策非常了解，46%的群眾則表示知道一些，但并不是很了解，還有21%的群眾對(duì)該政策一無(wú)所知，而在知道該政策的途徑方面，有70%的群眾是從親戚朋友那里聽(tīng)說(shuō)的，從政府宣傳途徑知道的群眾只有28%，有電視，廣播等媒體知道的群眾有54%，通過(guò)傳單、標(biāo)語(yǔ)知道的群眾占41%，其他的則是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他渠道知道的?？梢?jiàn)，有些縣市對(duì)該政策的宣傳力度還有待加大。而在下鄉(xiāng)的產(chǎn)品類別方面，共有9類，包括電冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、彩電、手機(jī)、計(jì)算機(jī)、空調(diào)、微波爐、熱水器、電磁爐，而汽車，摩托車等一些大型家電目前還未列入下鄉(xiāng)的名單中。

二、農(nóng)民群眾對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的受惠情況以及滿意度

我國(guó)實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策旨在擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)政策，是對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。與以往補(bǔ)貼政策不同的是，以往對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼主要側(cè)重于生產(chǎn)，而家電下鄉(xiāng)是對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，只有農(nóng)民購(gòu)買了家電才給補(bǔ)，直接拉動(dòng)消費(fèi)。家電下鄉(xiāng)利用財(cái)政政策杠桿，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品，完善售后服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合，利民、利企、利國(guó)，農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)實(shí)施該政策的最終目的是要提高廣大農(nóng)民群眾的生活水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在受訪的仙游縣園莊鎮(zhèn)，農(nóng)民喜笑開顏。“新三件”（彩電、空調(diào)、全自動(dòng)洗衣機(jī)）代替了“老三件”（黑白電視機(jī)、電風(fēng)扇、自行車）。仙游縣電力公司也借此機(jī)會(huì)向正在選購(gòu)家電的鄉(xiāng)親們分發(fā)科學(xué)用電、安全用電等宣傳材料。但是，由于一些商家弄虛作假，加上農(nóng)民群眾對(duì)該政策的不了解，福建省的家電下鄉(xiāng)活動(dòng)似乎沒(méi)有達(dá)到惠農(nóng)的效果。我們進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，有61%的群眾認(rèn)為購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品比購(gòu)買普通家電產(chǎn)品還要不方便，而問(wèn)到該項(xiàng)政策的實(shí)施是否提高了生活水平時(shí)，只有20%的群眾認(rèn)為有提高，59%的群眾認(rèn)為沒(méi)什么變化，21%的群眾甚至認(rèn)為非但沒(méi)有提高生活水平，反而花費(fèi)很多，對(duì)生活造成壓力。在談到補(bǔ)貼方面，29%的群眾認(rèn)為補(bǔ)貼程序過(guò)繁，33%的群眾認(rèn)為領(lǐng)取補(bǔ)貼時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，而27%的群眾則認(rèn)為補(bǔ)貼比例過(guò)低，并且將近一半的群眾認(rèn)為補(bǔ)貼手續(xù)辦理很不方便，有37%的群眾在購(gòu)買完產(chǎn)品后卻還未領(lǐng)到補(bǔ)貼。但群眾們對(duì)于送貨時(shí)間，安裝配送以及售后服務(wù)等還四很滿意的，有62%的群眾感到滿意。另外，在調(diào)查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有些商家不愿意接受我們的詢問(wèn)或者是問(wèn)卷調(diào)查。經(jīng)分析核實(shí)，部門經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的商家對(duì)于此項(xiàng)惠民政策“并無(wú)好感”。因?yàn)樗鶎?shí)施的網(wǎng)點(diǎn)墊付補(bǔ)貼資金政策，使商家不會(huì)馬上得到收益。而政府與商家的協(xié)商與資金兌換也存在脫節(jié)現(xiàn)象。所以部分商家并不希望參與此項(xiàng)惠民活動(dòng)。總的來(lái)說(shuō)，家電下鄉(xiāng)政策在福建省還未真正達(dá)到惠農(nóng)效果，在一些方面還有待提高，以爭(zhēng)取廣大群眾的滿意度。

三、家電下鄉(xiāng)政策在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

調(diào)查結(jié)果顯示，家電下鄉(xiāng)政策在實(shí)施過(guò)程存在許多問(wèn)題，如信息不通暢、價(jià)格不透明、質(zhì)量不可靠以及貨源短缺、配送不到位等，這使得家電下鄉(xiāng)在操作中面臨諸多尷尬，讓利于民的好政策竟然頻頻被念歪。

首先，家電下鄉(xiāng)遭遇的第一個(gè)尷尬是信息不暢。將近70%農(nóng)民竟然不知道，或者聽(tīng)說(shuō)過(guò)但不知道去哪里買、買哪些產(chǎn)品，以及如何領(lǐng)取補(bǔ)貼。廣大農(nóng)村消息閉塞、缺乏有效的信息覆蓋手段，農(nóng)民無(wú)法了解家電下鄉(xiāng)的詳細(xì)內(nèi)容，70%的農(nóng)民只是聽(tīng)說(shuō)有這項(xiàng)政策，至于具體的實(shí)施方案則一概不知，在購(gòu)買過(guò)程中，農(nóng)民很難識(shí)別中標(biāo)產(chǎn)品以及限價(jià)，常常被蒙成“冤大頭”。

其次，魚龍混雜、質(zhì)量不可靠是部分下鄉(xiāng)家電存在的一大個(gè)問(wèn)題。參與家電下鄉(xiāng)活動(dòng)的商家眾多，有國(guó)際知名的大品牌，也與不知名的小品牌，對(duì)于這些小品牌的質(zhì)量以及售后服務(wù)，農(nóng)民群眾都缺乏信心。在問(wèn)到會(huì)在家電下鄉(xiāng)活動(dòng)中購(gòu)買哪種品牌時(shí)，51%的群眾認(rèn)為應(yīng)該購(gòu)買知名品牌，23%的群眾則認(rèn)為要勇于嘗試，應(yīng)該購(gòu)買新品牌，26%的群眾認(rèn)為無(wú)所謂，有57%的群眾購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品首先考慮到的是質(zhì)量問(wèn)題，可見(jiàn)，知名品牌還是占領(lǐng)著廣大市場(chǎng)。一些廠商和經(jīng)銷商還將滯銷的、淘汰的產(chǎn)品借家電下鄉(xiāng)之機(jī)銷往農(nóng)村，有些下鄉(xiāng)彩電不具備接受無(wú)線數(shù)字電視信號(hào)功能，幾年后就將面臨淘汰，甚至以非中標(biāo)產(chǎn)品冒充中標(biāo)產(chǎn)品蒙蔽農(nóng)村消費(fèi)者。福建省仙游縣工商局、消委會(huì)加大“家電下鄉(xiāng)”監(jiān)管執(zhí)法力度，充分發(fā)揮全縣10個(gè)消委會(huì)分會(huì)和394個(gè)12315維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)的作用，及時(shí)掌握“家電下鄉(xiāng)”促銷的活動(dòng)情況，嚴(yán)防劣質(zhì)家電坑農(nóng)現(xiàn)象；他們印發(fā)省工商局2009年一號(hào)消費(fèi)提示《警惕“翻新家電”下鄉(xiāng)坑農(nóng)》以提醒消費(fèi)者；加大巡查力度，組織經(jīng)營(yíng)者向社會(huì)承諾不銷售假冒偽劣家電，落實(shí)家電商品的進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度，嚴(yán)打家電“傍名牌”行為。

第三，下鄉(xiāng)家電的價(jià)格不透明甚至價(jià)格虛高。有42%的群眾在購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)最關(guān)心的是價(jià)格問(wèn)題，但是卻有農(nóng)民抱怨，一些家電補(bǔ)貼后的價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)或者網(wǎng)購(gòu)價(jià)，有的則反映一些經(jīng)銷商私自拿走標(biāo)識(shí)卡，故意抬高售價(jià)。這就違背國(guó)家實(shí)施該政策的初衷，反而使農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)加大。

第四，獲得13％的財(cái)政補(bǔ)貼手續(xù)繁瑣，銷售與補(bǔ)貼不銜接。很多群眾購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是沖著這13%的補(bǔ)貼去的，補(bǔ)貼手續(xù)繁瑣卻一再的打擊了消費(fèi)者的購(gòu)買熱情。29%的群眾認(rèn)為補(bǔ)貼程序過(guò)繁，33%的群眾認(rèn)為領(lǐng)取補(bǔ)貼時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，而27%的群眾則認(rèn)為補(bǔ)貼比例過(guò)低，并且將近一半的群眾認(rèn)為補(bǔ)貼手續(xù)辦理很不方便，有37%的群眾在購(gòu)買完產(chǎn)品后卻還未領(lǐng)到補(bǔ)貼。領(lǐng)取13%的補(bǔ)貼卻還要費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，還要費(fèi)路費(fèi)，難怪有些群眾認(rèn)為，寧可不要那13%的補(bǔ)貼。在受調(diào)查的福建省仙游縣，采取了家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)代墊補(bǔ)貼政策。這在根本上方便了廣大群眾?？s減農(nóng)民購(gòu)買家電后再到政府部門領(lǐng)取補(bǔ)貼的繁雜手續(xù)。使農(nóng)民真正感受到這項(xiàng)惠民政策的實(shí)在性和有效性。自8月1日起，福建省簡(jiǎn)化家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼發(fā)放程序，在全省范圍推行“補(bǔ)貼資金由網(wǎng)點(diǎn)墊資兌付，縣級(jí)財(cái)政部門與網(wǎng)點(diǎn)結(jié)算”的兌付模式。

此前，福建省已在南安、龍海、連江、延平、梅列及涵江等6個(gè)縣（市、區(qū)）開展家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)墊付補(bǔ)貼資金試點(diǎn)，并制定了《福建省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金網(wǎng)點(diǎn)兌付辦法（試行）》。截至7月31日，全省已發(fā)放補(bǔ)貼109714件，補(bǔ)貼金額2841.1萬(wàn)元。

四、廣大農(nóng)民群眾對(duì)與家電下鄉(xiāng)政策的意見(jiàn)與建議

對(duì)于家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，我們積極吸納了農(nóng)民群眾的意見(jiàn)與建議，同時(shí)我們也對(duì)此提出了一些解決辦法。

首先，針對(duì)信息不暢的問(wèn)題，農(nóng)民群眾認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該進(jìn)行“面對(duì)面”宣傳，有相關(guān)人員到各個(gè)農(nóng)村中去宣傳該項(xiàng)政策。我們也認(rèn)為政府應(yīng)該加大宣傳力度，可多粘貼標(biāo)語(yǔ)，宣傳畫等，同時(shí)可以在各個(gè)村設(shè)立咨詢點(diǎn)，有專業(yè)人員為農(nóng)民答疑解難。其次，在質(zhì)量方面，有些農(nóng)民認(rèn)為不該讓一些不知名的廠家參與此項(xiàng)活動(dòng)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。我們認(rèn)為這個(gè)建議有些偏激，我們覺(jué)得一些缺乏誠(chéng)信的廠家確實(shí)應(yīng)禁止其銷售，對(duì)于其他廠家，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下鄉(xiāng)家電的抽檢，同時(shí)加強(qiáng)銷售者的誠(chéng)信建設(shè)，保障質(zhì)量和售后服務(wù)?？h工商局把抓好“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)監(jiān)管作為服務(wù)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施來(lái)抓，采取完善經(jīng)濟(jì)戶口管理、加大宣傳力度、加強(qiáng)巡查監(jiān)管等五項(xiàng)措施為“家電下鄉(xiāng)”保駕護(hù)航。一是建立健全經(jīng)濟(jì)戶口，嚴(yán)把市場(chǎng)

準(zhǔn)入。該局建立家電銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)濟(jì)戶口，對(duì)全縣取得農(nóng)村家電銷售網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行清理和規(guī)范，結(jié)合企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照，采取書式審查與實(shí)地審查相結(jié)合的方式，集中對(duì)取得農(nóng)村家電銷售網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行核查，對(duì)不符合主體資格的企業(yè)和個(gè)體工商戶，堅(jiān)決不予“入市”，從源頭上嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。二是宣傳市場(chǎng)監(jiān)管政策，提高識(shí)別能力。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論導(dǎo)向的積極作用，開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村家電銷售網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，要求經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)抵制銷售假冒偽劣產(chǎn)品，堅(jiān)決不出售翻新舊家電。同時(shí)，大力宣傳家電挑選、使用常識(shí)，積極幫助農(nóng)民消費(fèi)者識(shí)別家電下鄉(xiāng)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)者到家電下鄉(xiāng)指定網(wǎng)點(diǎn)去購(gòu)買，促進(jìn)消費(fèi)者提高識(shí)別假冒偽劣家電的能力。三是建立進(jìn)銷商品臺(tái)賬，規(guī)范銷售行為。深入家電銷售企業(yè)宣傳國(guó)家家電下鄉(xiāng)的政策和法規(guī)，引導(dǎo)督促農(nóng)村家電銷售企業(yè)建好進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬和不合格家電召回退市等制度，嚴(yán)防假劣產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，切實(shí)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，確保農(nóng)民利益不受侵害。四是強(qiáng)化日常執(zhí)法巡查，加大監(jiān)管力度。對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)所售家電質(zhì)量的監(jiān)督檢查，實(shí)行日巡查制，并做好巡查記錄，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣商品、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商品、經(jīng)銷不合格商品等違法案件，依法嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為。五是利用維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)維護(hù)權(quán)益。向全社會(huì)公布“12315”申訴舉報(bào)電話和工商所的聯(lián)系電話方式，落實(shí)專人負(fù)責(zé)辦理各類消費(fèi)者的投訴舉報(bào)等，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)公布消費(fèi)提示和警示，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。

第三，在價(jià)格方面，許多農(nóng)民都認(rèn)為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)該低于普通產(chǎn)品，但我們認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)活動(dòng)主要是想給農(nóng)民群眾帶來(lái)方便，更何況國(guó)家還有補(bǔ)貼，不應(yīng)該嚴(yán)明要求廠家降低價(jià)格，只要不虛抬價(jià)格即可，當(dāng)然，這還要相關(guān)部門的配合，一方面要嚴(yán)格監(jiān)控，管控好經(jīng)銷商以次充好、價(jià)格明降暗升等行為；另一方面，也要讓廠家有利可圖，比如印制全國(guó)統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品免稅發(fā)票，適當(dāng)減輕下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售稅賦，從而提升經(jīng)銷商的盈利空間。對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，還可適當(dāng)提高補(bǔ)貼的幅度。

第四，農(nóng)民最關(guān)心的就是補(bǔ)貼問(wèn)題，因此相關(guān)部門在這方面應(yīng)該下大功夫，廣大群眾都要求簡(jiǎn)化申報(bào)補(bǔ)貼的程序，同時(shí)要增加補(bǔ)貼申辦點(diǎn)，這確實(shí)也是相關(guān)部門主要研究改進(jìn)的部分，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘已經(jīng)表示，要與財(cái)政部門一起研究簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)，方便農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼，研究完善監(jiān)督辦法，防止騙補(bǔ)。在調(diào)查過(guò)程中，福建省莆田市關(guān)于補(bǔ)貼環(huán)節(jié)做的還是比較到位的?？h財(cái)政局加強(qiáng)也補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理，及時(shí)掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動(dòng)態(tài)情況。由鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的農(nóng)戶直補(bǔ)，并做好造冊(cè)登記工作，確保補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ煤图皶r(shí)足額兌付。

對(duì)于蘊(yùn)藏著巨大消費(fèi)潛力的農(nóng)村市場(chǎng)，家電下鄉(xiāng)是實(shí)實(shí)在在普惠于民的好政策，然而僅僅依靠政策是不夠的，政府、廠商、經(jīng)銷商、零售商以及消費(fèi)者應(yīng)共同努力，加強(qiáng)信息宣傳，完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)，家電下鄉(xiāng)才能真正普惠于民，成功撬動(dòng)巨大的農(nóng)村市場(chǎng)。

結(jié)尾

新形勢(shì)下，全國(guó)范圍內(nèi)推廣家電下鄉(xiāng)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有重要意義，這是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控決策部署、實(shí)施積極財(cái)政政策的重要舉措。福建省各相關(guān)部門積極落實(shí)貫徹此項(xiàng)重大舉措，在取得成績(jī)的同時(shí)也在發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。截至7月31日，我省累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品27.98萬(wàn)臺(tái)，總銷售額5.27億元。其中，冰箱銷量約占總銷量的五成，彩電、空調(diào)、洗衣機(jī)約占四成。此次調(diào)查讓我們對(duì)福建省的家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施現(xiàn)狀有了初步了解，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，我們也針對(duì)這些問(wèn)題給出了一些自己的建議與想法，希望能對(duì)改進(jìn)福建省的家電下鄉(xiāng)政策有所幫助。

第二篇：2016“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況調(diào)查

2016“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況調(diào)查

“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況調(diào)查

家電下鄉(xiāng)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，惠農(nóng)惠牧，帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)工作是從2016年12月1日在山東、河南、四川等地進(jìn)行試點(diǎn)，2016年12月1日在內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江等10個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開始執(zhí)行，從2016年2月1日起在全國(guó)推廣。

為了保證這項(xiàng)政策落到實(shí)處，國(guó)家、省、市對(duì)生產(chǎn)、銷售、補(bǔ)貼資金管理及兌付等各個(gè)環(huán)節(jié)均做了相應(yīng)規(guī)定，并相繼出臺(tái)了一些政策措施不斷完善這項(xiàng)工作。

為了掌握該政策在自治區(qū)的執(zhí)行情況，財(cái)政廳開展了家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行情況的調(diào)查，調(diào)查過(guò)程中我們針對(duì)家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題和人們一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)進(jìn)行了了解及分析。

商務(wù)部設(shè)立了家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品均通過(guò)公開招標(biāo)方式確定，考慮了生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的合理稅費(fèi)和利潤(rùn)，也充分考慮農(nóng)民的訴求，并簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序，增加了補(bǔ)貼品種。

家電下鄉(xiāng)工作得到了扎實(shí)有效的推進(jìn)，取得了初步成效，在讓農(nóng)民獲得實(shí)惠的同時(shí)，進(jìn)一步拉動(dòng)了內(nèi)需，擴(kuò)大了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。但同時(shí)，實(shí)施中也發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步完善和解決的問(wèn)題。

一、存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)民對(duì)政策不了解，存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

雖然家電下鄉(xiāng)政策利用廣播、電視、報(bào)紙、傳單等多種方式進(jìn)行了宣傳，但部分人對(duì)有關(guān)政策關(guān)注度不夠。主要包括部分人認(rèn)為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是偽劣商品，甚至有少部分人誤認(rèn)為是在傳銷；對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià)不理解，將最高限價(jià)說(shuō)成國(guó)家指定價(jià)格；還有些人認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品已經(jīng)抬高了價(jià)格，扣除國(guó)家給予的13%補(bǔ)貼，所購(gòu)家電的價(jià)格還是高于市場(chǎng)價(jià)；不了解家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的保修內(nèi)容及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是免費(fèi)送貨并安裝的；不清楚補(bǔ)貼兌付程序等。

從我區(qū)家電下鄉(xiāng)啟動(dòng)到實(shí)施，僅6個(gè)月時(shí)間，開始時(shí)一些工作人員對(duì)政策也不十分清楚，如將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)卡全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收回，未讓農(nóng)民辦理結(jié)算性賬戶等。

（二）受補(bǔ)貼程序、辦公條件等因素限制，補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度較慢。

農(nóng)民領(lǐng)取家電補(bǔ)貼，先要將資料帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)，然后由財(cái)政所上報(bào)縣財(cái)政局審核，縣財(cái)政局審核后將補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行或信用社打入農(nóng)民的存折。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能上網(wǎng)，農(nóng)民申報(bào)還需到縣財(cái)政局辦理，另外農(nóng)民對(duì)申領(lǐng)補(bǔ)貼所要求準(zhǔn)備的資料不了解、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周僅有一天受理申請(qǐng)，農(nóng)民提供的存折不是結(jié)算賬戶等原因，造成農(nóng)民很難一次完成申報(bào)，還有些地區(qū)需要復(fù)印兩份申報(bào)資料，部分農(nóng)戶路費(fèi)及復(fù)印費(fèi)用去了大部分補(bǔ)貼資金，這些因素都挫傷了農(nóng)民購(gòu)買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的積極性。還有些基層銷售網(wǎng)點(diǎn)都是定稅，發(fā)票的領(lǐng)用是受限制的，銷售產(chǎn)品后不能及時(shí)開出發(fā)票，或錄入銷售信息不及時(shí)，影響農(nóng)民及時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)貼。

（三）偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品還需承擔(dān)運(yùn)費(fèi)。

由于家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品都是低價(jià)位的微利商品，按要求需免費(fèi)送貨上門、提供安裝調(diào)試等服務(wù)，服務(wù)成本比城市居民高。小的銷售網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)定額，還要比以前多承擔(dān)3%的稅負(fù)，所以一些基層銷售網(wǎng)點(diǎn)在銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)，送貨都加收了不等的運(yùn)費(fèi)。這樣做違反了家電下鄉(xiāng)政策的規(guī)定。

（四）維權(quán)意識(shí)差，不索要或保留發(fā)票及標(biāo)識(shí)卡

偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民由于距離兌付網(wǎng)點(diǎn)遠(yuǎn)，不了解兌付程序，擔(dān)心兌付手續(xù)繁瑣，商家給予一定的銷售折扣后，就不再索要發(fā)票及標(biāo)識(shí)卡，這樣不但農(nóng)民自身的權(quán)益難以得到保證，而且由于 偏遠(yuǎn)銷售網(wǎng)點(diǎn)很容易取得農(nóng)民的戶口、身份證，甚至銷售人員本身就是農(nóng)村戶口，這樣可能產(chǎn)生銷售網(wǎng)點(diǎn)騙取補(bǔ)貼的情況。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求農(nóng)民申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)，將標(biāo)識(shí)卡全部交回了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有部分農(nóng)民為了節(jié)省1元錢的復(fù)印費(fèi)，就把標(biāo)識(shí)卡交給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些都有可能造成購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶難以享受到應(yīng)有的售后服務(wù)。

（五）極個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)打著家電下鄉(xiāng)旗號(hào)向農(nóng)民行騙的行為。

我們?cè)谡{(diào)查中，了解到個(gè)別地方有不法分子打著家電下鄉(xiāng)的旗號(hào)，到農(nóng)民家中銷售偽劣商品，已有農(nóng)民上當(dāng)受騙，這一事件該地區(qū)的家電下鄉(xiāng)工作造成較壞的影響。

二、對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步加大政策宣傳力度。

家電下鄉(xiāng)是一項(xiàng)重要惠農(nóng)政策，由于開展時(shí)間短，政府、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)都需要一個(gè)了解和適應(yīng)過(guò)程，農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)政策也需要不斷熟悉。因此，應(yīng)通過(guò)多種宣傳方式，大力開展政策宣傳，尤其是家電下鄉(xiāng)的最新政策，讓廣大農(nóng)民了解家電下鄉(xiāng)種類、領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼程序、地點(diǎn)、受理兌付時(shí)間等內(nèi)容，并對(duì)農(nóng)民容易誤解的方面加強(qiáng)宣傳。

銷售網(wǎng)點(diǎn)是農(nóng)民了解相關(guān)政策的重要渠道。有關(guān)部門要多與銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行信息交流，并將宣傳資料發(fā)放到銷售網(wǎng)點(diǎn)，便于銷售人員對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行宣傳。

（二）正確認(rèn)識(shí)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價(jià)格。

當(dāng)前有關(guān)部分人認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品抬高了售價(jià)，農(nóng)民享受補(bǔ)貼后所購(gòu)商品還高于市場(chǎng)價(jià)。針對(duì)這一問(wèn)題我們走訪了一些銷售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)際情況是：電器從廠家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)銷商，中間的代理商一般會(huì)經(jīng)過(guò)三級(jí)，基層經(jīng)銷商還需要繳納稅費(fèi)、送貨上門、承擔(dān)必要的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，利潤(rùn)已較低，而一些規(guī)模較大的銷售商，由于規(guī)模運(yùn)輸和生產(chǎn)廠方給予的優(yōu)惠，利潤(rùn)空間要比基層經(jīng)銷商大，售價(jià)要比偏遠(yuǎn)地區(qū)便宜，這樣就讓人感到偏遠(yuǎn)地區(qū)買的家電比網(wǎng)上或市區(qū)貴，誤認(rèn)為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是抬高了價(jià)格。再加上各品牌商品留給經(jīng)銷商的利潤(rùn)空間是不同的，有價(jià)格差異屬于正常情況。農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)，商家當(dāng)然愿意把最高限價(jià)當(dāng)成銷售價(jià)格獲取更多利潤(rùn)，而不領(lǐng)取補(bǔ)貼的人去買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)，銷售商會(huì)給予一定的折扣，我們要正確認(rèn)識(shí)這一情況，農(nóng)民在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)，也要貨比三家，明白最高限價(jià)不是指定銷售價(jià)，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是可以講價(jià)的，農(nóng)民在購(gòu)買時(shí)不要先說(shuō)明我是來(lái)購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的，要以合理的價(jià)位購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，再去申領(lǐng)補(bǔ)貼。

（三）適當(dāng)給予基層經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)政策扶持。

針對(duì)大多銷售網(wǎng)點(diǎn)都是定稅（包稅），每月領(lǐng)取發(fā)票的數(shù)量是受限制的，稅務(wù)部門要提高發(fā)票供應(yīng)數(shù)量，以便于經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)為購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民開具發(fā)票，同時(shí)國(guó)家隊(duì)偏遠(yuǎn)基層銷售網(wǎng)點(diǎn)給予適當(dāng)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，提高其銷售積極性。

（四）進(jìn)一步加快地方政策的制定。

為了進(jìn)一步做好家電下鄉(xiāng)工作，國(guó)家針對(duì)近期部分地區(qū)出現(xiàn)的補(bǔ)貼兌付不及時(shí)等問(wèn)題及時(shí)制定了《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》，進(jìn)行簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序試點(diǎn)，由過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核、縣財(cái)政局兌付改為銷售網(wǎng)點(diǎn)代審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所兌付。但由于各地方相應(yīng)實(shí)施辦法未及時(shí)出臺(tái)，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)暫停兌付的情況，各地要及時(shí)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，出臺(tái)或明確相應(yīng)措施，確保家電下鄉(xiāng)工作順利進(jìn)行。

（五）對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

一些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件較差，不能上網(wǎng)。新的補(bǔ)貼兌付程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作必須要在網(wǎng)上完成，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前正在聯(lián)網(wǎng)，這將增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的開支，為了保證工作的順利進(jìn)行，建議對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予部分工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人負(fù)責(zé)完成審核兌付工作。（下轉(zhuǎn)32頁(yè)）（上接29頁(yè)）

（六）加強(qiáng)檢查監(jiān)督，完善網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施條件。

要加強(qiáng)對(duì)備案網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督力度，建議投訴與查處機(jī)制，對(duì)假借“家電下鄉(xiāng)”旗號(hào)誤導(dǎo)農(nóng)民的，快速進(jìn)行查處。同時(shí)，要求基層銷售網(wǎng)點(diǎn)配備錄入銷售商品信息的電腦等相關(guān)設(shè)備，幾時(shí)開具發(fā)票和錄入產(chǎn)品銷售及審核信息，方便農(nóng)民申請(qǐng)補(bǔ)貼。

加大監(jiān)督檢查力度，掌握銷售網(wǎng)點(diǎn)的商品進(jìn)銷存、發(fā)票的開具和稅收繳納情況，尤其是實(shí)行由銷售網(wǎng)點(diǎn)代理審核墊付補(bǔ)貼資金的，防止騙補(bǔ)行為的發(fā)生。

（七）適時(shí)調(diào)整“家電下鄉(xiāng)”的最高限價(jià)。

為了滿足農(nóng)民市場(chǎng)不同層次需求，針對(duì)農(nóng)民消費(fèi)需求，國(guó)家已先后將彩電的最高限價(jià)由最初的1500上調(diào)至2500到目前的3500元，保障了農(nóng)民對(duì)部分適銷對(duì)路產(chǎn)品的需要，擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品檔次范圍。

同時(shí)還要根據(jù)市場(chǎng)供求等多方面情況，對(duì)已公布的最高限價(jià)商品，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品有超出公允的利潤(rùn)的，要及時(shí)對(duì)最高限價(jià)做出調(diào)整，確保農(nóng)民買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。進(jìn)一步加快汽車和摩托車下鄉(xiāng)的實(shí)施進(jìn)度，我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)汽車和摩托車下鄉(xiāng)非常關(guān)注。

家電下鄉(xiāng)政策是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大舉措，也受到了廣大農(nóng)民的歡迎，我們要積極加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，讓農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，探索適合農(nóng)民的補(bǔ)貼方式及方法，相信隨著家電下鄉(xiāng)工作的開展，家電下鄉(xiāng)政策將會(huì)更加深入人心，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，促進(jìn)消費(fèi)起到更加積極的作用。

（作者單位：包頭市財(cái)政監(jiān)督檢查績(jī)效評(píng)價(jià)中心）

第三篇：家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策

家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策

1、什么是“家電下鄉(xiāng)”

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是：順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予銷售價(jià)格13%的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、補(bǔ)貼對(duì)象及實(shí)施時(shí)間

補(bǔ)貼對(duì)象：具有沁水縣農(nóng)村戶口，并購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民。

實(shí)施時(shí)間：電動(dòng)自行車：從2010年3月23日至2013年1月31日。

其它家電：2009年2月1日到2013年1月31日。

3、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品限購(gòu)數(shù)量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

享受補(bǔ)貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購(gòu)2臺(tái)（件）。按照產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%給予補(bǔ)貼。

汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策

一、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼內(nèi)容及時(shí)間1、2009年3月1日至2010年12月31日，農(nóng)民將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢并換購(gòu)輕型載貨車（以下簡(jiǎn)稱換購(gòu)輕型載貨車）。享受補(bǔ)貼的輕型載貨車每戶限購(gòu)一輛。報(bào)廢車輛與新購(gòu)車輛車主為同一農(nóng)民。

2、2009年3月1至2010年12月31日，農(nóng)民購(gòu)買1.3升及以下排量微型客車。享受補(bǔ)貼的的微型客車每戶限購(gòu)2輛。

3、2009年2月1日到2013年1月31日，農(nóng)民購(gòu)買摩托車。享受補(bǔ)貼的摩托車每戶限購(gòu)2輛。

本方案所稱的三輪車指原三輪農(nóng)用車；低速貨車指原四輪農(nóng)用車；輕型載貨車指總質(zhì)量大于1.8噸但不超過(guò)6噸、至少四個(gè)車輪且用于載貨的機(jī)動(dòng)車輛；微型客車發(fā)動(dòng)機(jī)排量在1.3升以下，至少四個(gè)車輪且用于載客的機(jī)動(dòng)車輛（不含轎車）。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢并換購(gòu)輕型載貨車的，按換購(gòu)輕型載貨車銷售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼，換購(gòu)輕型載貨車單價(jià)5萬(wàn)元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼。每輛補(bǔ)貼5000元。同時(shí)，對(duì)報(bào)廢三輪車汽車或低速貨車實(shí)行定額補(bǔ)貼。報(bào)廢三輪汽車每輛給予補(bǔ)貼2000元，報(bào)廢低速貨車每輛補(bǔ)貼3000元。

2、對(duì)購(gòu)買微型客車，按銷售價(jià)格10%給予補(bǔ)貼；購(gòu)買微型客車單價(jià)5萬(wàn)元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。

第四篇：淺談“家電下鄉(xiāng)”政策

淺談“家電下鄉(xiāng)”政策

一、“家電下鄉(xiāng)”政策背景

2007年底，我國(guó)政府以四川省、河南省、山東省三省為試點(diǎn)，推行政府補(bǔ)貼推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”工程，對(duì)農(nóng)民需求量大的彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)等家電商品實(shí)行各地財(cái)政部門按產(chǎn)品銷售價(jià)格的13％領(lǐng)取補(bǔ)貼的辦法。此創(chuàng)新之舉是政府財(cái)政政策在消費(fèi)領(lǐng)域的新突破。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試點(diǎn)，實(shí)際情況表明，“家電下鄉(xiāng)”對(duì)于增加消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、緩解家電行業(yè)困境，滿足農(nóng)村市場(chǎng)需求具有積極意義。2008年，國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合宣布，從12月1日起將“家電下鄉(xiāng)”工程實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國(guó)14個(gè)省、市、自治區(qū)，并從2009年2月1日起推廣至全國(guó)各省、市、自治區(qū)，產(chǎn)品也在原來(lái)的“彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)”4個(gè)類別的基礎(chǔ)上，增加了“電腦、空調(diào)、熱水器、微波爐、電磁爐”5個(gè)類別，與彩電等產(chǎn)品一樣享受國(guó)家13％的補(bǔ)貼。

二、“家電下鄉(xiāng)”的意義

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是，順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例(13%)的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

新形勢(shì)下，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣家電下鄉(xiāng)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有重要意義，這是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控決策部署、實(shí)施積極財(cái)政政策的重要舉措。1．有利于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村需求是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重點(diǎn)，把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力，則能為我國(guó)日益形成的強(qiáng)大生產(chǎn)力提供有力支撐，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供持久拉動(dòng)力。抓住當(dāng)前農(nóng)村家電普及的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推廣家電下鄉(xiāng)，能夠直接提高農(nóng)民消費(fèi)能力，在更大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買的積極性，真正把內(nèi)需特別是農(nóng)村消費(fèi)啟動(dòng)起來(lái)。

2．有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。我國(guó)是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國(guó)，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)產(chǎn)量均居世界第一，出口依存度大。最近一段時(shí)間受國(guó)際市場(chǎng)影響，出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠促進(jìn)家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機(jī)對(duì)接，有利于消化家電產(chǎn)品過(guò)剩產(chǎn)能，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。

3．有利于改善民生。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性價(jià)比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機(jī)，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國(guó)家政策、獲取更多市場(chǎng)信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。這是貫徹國(guó)家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。

4．有利于落實(shí)節(jié)能減排。按照中央建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的要求，家電下鄉(xiāng)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中特別強(qiáng)調(diào)了節(jié)能，使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為家電節(jié)能減排的先導(dǎo)和示范。其中，家電下鄉(xiāng)冰箱、冷柜、彩電比市場(chǎng)同類產(chǎn)品節(jié)電20%以上，洗衣機(jī)能效等級(jí)比市場(chǎng)平均水平高2-3個(gè)等級(jí)。從消費(fèi)者角度考慮，這也有利于減少農(nóng)民家電使用成本、減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

5．有利于完善農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務(wù)體系。推廣家電下鄉(xiāng)政策不僅僅是給一些財(cái)政支持，一“補(bǔ)”了之，而是通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的企業(yè)關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)，不斷建立和完善面向農(nóng)村的生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改變長(zhǎng)期形成的以

單一供給結(jié)構(gòu)面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施存在的問(wèn)題（從民生角度看）

“家電下鄉(xiāng)”是本著切實(shí)提高農(nóng)民的生活水平，更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)為目的，這是一項(xiàng)惠民工程。但站在農(nóng)民的立場(chǎng)看“家電下鄉(xiāng)”工作中存在著許多有待改進(jìn)的地方。

(一)農(nóng)民收入微簿，消費(fèi)水平偏低。

在我國(guó)，大部分農(nóng)民的收入偏低，并且增長(zhǎng)緩慢，福利微薄。農(nóng)村沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)保障體系，他們必須把本來(lái)就不多的收人存起來(lái)以應(yīng)付將來(lái)發(fā)生的諸如生老病死等不確定因素的支出。雖然政府出臺(tái)的“家電下鄉(xiāng)”工程補(bǔ)貼13％，但把本來(lái)就不多的儲(chǔ)蓄視為“保命錢”的農(nóng)民對(duì)買家電并沒(méi)有太多的熱情。在他們看來(lái)“家電下鄉(xiāng)”是政府出錢補(bǔ)貼農(nóng)民，讓農(nóng)民掏錢幫企業(yè)消費(fèi)。為何農(nóng)民對(duì)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)生疑異呢?第一，補(bǔ)貼的不是全體農(nóng)民，而是有錢的，能買得起家電的那一部分農(nóng)民。既然都是國(guó)家為提高農(nóng)民生活水平的錢，為什么只有買得起家電的人才能享受政府的補(bǔ)貼呢?第二，刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)無(wú)可厚非，但是前提應(yīng)該是增加農(nóng)民收入，而不是以幫農(nóng)民花錢來(lái)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。這樣只能使富裕農(nóng)民的生活更加舒適，而對(duì)沒(méi)有消費(fèi)能力的貧苦農(nóng)民來(lái)說(shuō)卻毫無(wú)用處。

(二)農(nóng)村環(huán)境對(duì)家電的影響。

很多農(nóng)民擔(dān)心，從新農(nóng)村建設(shè)的大局考慮，“家電下鄉(xiāng)”工程可否是當(dāng)務(wù)之急?“家電下鄉(xiāng)”農(nóng)村硬件設(shè)施準(zhǔn)備好了沒(méi)有?我們知道，農(nóng)村的環(huán)境對(duì)家電的影響頗大。首先，從農(nóng)村的電力、供電設(shè)施情況考慮。由于農(nóng)村電力設(shè)施落后，供電設(shè)備相對(duì)老化，在電力供應(yīng)緊張的時(shí)候經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致電壓不穩(wěn)或是突然斷電，致使家用電器無(wú)法正常工作甚至被燒壞。如果“家電下鄉(xiāng)”工程的家用電器沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何技術(shù)改良而投放于農(nóng)村市場(chǎng)的話，這些家電對(duì)農(nóng)民生活的實(shí)用性就大打折扣了，不僅不會(huì)給農(nóng)民的生活帶來(lái)任何便利，反而會(huì)讓本不富裕的農(nóng)民覺(jué)得“花了冤枉錢?！逼浯?，農(nóng)村通訊信號(hào)較差，手機(jī)接聽(tīng)不方便。網(wǎng)線沒(méi)有牽到每家每戶，有限的信號(hào)并沒(méi)有百分之百覆蓋農(nóng)村，農(nóng)民即使買回電腦、彩電，也只能在家中當(dāng)擺設(shè)。在這樣的農(nóng)村環(huán)境下，“家電下鄉(xiāng)”該如何應(yīng)對(duì)農(nóng)民的困難呢?最后，農(nóng)村生活環(huán)境的欠缺，由于農(nóng)村大部分是黃土地，天氣干燥時(shí)灰塵特別多，同時(shí)，農(nóng)民的住房都是自己修建的一層或兩到三層的房屋，雨季房屋潮濕嚴(yán)重，不適于家電的運(yùn)行。農(nóng)村老鼠、昆蟲較多，很容易鉆進(jìn)電器內(nèi)把電線咬壞。家電廠家必須在能使農(nóng)民消費(fèi)得起的價(jià)格條件下，實(shí)施技術(shù)改良，生產(chǎn)出能適應(yīng)農(nóng)村復(fù)雜環(huán)境的優(yōu)質(zhì)家電，才能達(dá)到惠農(nóng)惠民的目的。

(三)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的家電售后服務(wù)問(wèn)題。

由于農(nóng)村消費(fèi)群體較為分散，人口居住并不密集，使得家電售后服務(wù)體系難以形成規(guī)模。有的偏遠(yuǎn)山區(qū)連公路也沒(méi)有，汽車無(wú)法入內(nèi)，這使得大品牌家電企業(yè)很難在農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)開拓市場(chǎng)。農(nóng)民買回家電后售后服務(wù)得不到相應(yīng)的保障，如果出了任何質(zhì)量問(wèn)題，根本就找不到相關(guān)的家電維修部門。據(jù)《海峽財(cái)經(jīng)導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，龍巖市武平縣的幾戶農(nóng)民說(shuō)，幾年前在他們村舉辦過(guò)類似“家電下鄉(xiāng)”的活動(dòng)，由縣政府牽頭，召集一些電器廠商在村里的小學(xué)、中學(xué)的操場(chǎng)上搭起了臨時(shí)賣場(chǎng)。全村男女老少像過(guò)年一樣，爭(zhēng)先恐后地往賣場(chǎng)里擠。后來(lái)大家發(fā)現(xiàn)這些電器不是白便宜的：一些電冰箱表面有劃痕，彩電顯像管老出毛病，電飯煲用一段時(shí)間就‘罷工’了。家電出了問(wèn)題，當(dāng)然得找人修。農(nóng)民們撥通保修卡上的售后服務(wù)電話，得到的回答不是“售后人員下鄉(xiāng)要額外收費(fèi)”，就是“買的產(chǎn)品屬于舊款，配不到零件?！毖劭催@些家電成了“廢品”，農(nóng)民們心疼不已。幾經(jīng)折騰之后，大家對(duì)這樣的活動(dòng)再無(wú)熱情，賣場(chǎng)自然也就辦不下去了。

四、完善“家電下鄉(xiāng)”政策的具體措施

(一)根據(jù)農(nóng)戶不同的經(jīng)濟(jì)水平，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼額度。

“家電下鄉(xiāng)”政策最初是針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的，通過(guò)幾年的實(shí)施，農(nóng)村市場(chǎng)日趨飽和，要想有效實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)政策的目的，必須進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。國(guó)家對(duì)所有購(gòu)買

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶給予13％的補(bǔ)貼，不論消費(fèi)者家庭的經(jīng)濟(jì)水平，沒(méi)有一個(gè)合適的補(bǔ)貼梯度。在此，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)實(shí)施因地制宜的補(bǔ)貼政策。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，沿海地區(qū)較中西部地區(qū)發(fā)達(dá)，省會(huì)城市較一般地區(qū)城市發(fā)達(dá)，城市較農(nóng)村發(fā)達(dá)，普通縣市較國(guó)家貧困縣發(fā)達(dá)，所以，我們應(yīng)對(duì)國(guó)家給予13％的補(bǔ)貼額進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳舷赂?dòng)。屬國(guó)家貧困縣市地區(qū)的農(nóng)村則可將補(bǔ)貼上調(diào)一兩個(gè)百分點(diǎn)，而對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民則下調(diào)一兩個(gè)百分點(diǎn)。這樣可激起購(gòu)買力弱卻有強(qiáng)烈購(gòu)買欲望的農(nóng)戶的購(gòu)買積極性，同時(shí)也可保持那些有購(gòu)買能力的消費(fèi)者的購(gòu)買積極性，從而進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需，激活農(nóng)村市場(chǎng)。

(二)拓寬家電下鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。

1．將城鎮(zhèn)最低生活保障人口納入“家電下鄉(xiāng)”的消費(fèi)群體城鎮(zhèn)居民最低生活保障對(duì)象主要是以下三類人員：一是無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。二是領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。三是在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)，退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭收入仍低于保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。(根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受特殊優(yōu)待的，其撫恤金、定補(bǔ)款不計(jì)人家庭收入X5)。這是我國(guó)現(xiàn)階段城市人口中生活不是很富裕的群體，但對(duì)國(guó)家這項(xiàng)優(yōu)惠政策來(lái)說(shuō)他們卻被排除在外。在城市實(shí)行的家電“以舊換新”政策，對(duì)于他們而言難以推行，而他們又是一個(gè)數(shù)量龐大的潛在消費(fèi)群體，他們購(gòu)買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品時(shí)只需驗(yàn)證城鎮(zhèn)最低生活保障資格，即可享受“家電下鄉(xiāng)”的優(yōu)惠政策。

2．實(shí)行城鄉(xiāng)市場(chǎng)全面開放。這一改進(jìn)措施是就“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施的現(xiàn)實(shí)情況而提出來(lái)的。無(wú)論怎樣監(jiān)管，城市人口用農(nóng)村戶口購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的情況是無(wú)法杜絕的，與其把大量的人力、物力、財(cái)力用來(lái)監(jiān)管，還不如全面開放城鄉(xiāng)市場(chǎng)，讓有家電需求的無(wú)論是城市困難群體還是農(nóng)民都可以買到有補(bǔ)貼的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。而對(duì)于產(chǎn)品的數(shù)量問(wèn)題，則讓市場(chǎng)作用和國(guó)家的宏觀調(diào)控來(lái)解決。關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼問(wèn)題，國(guó)家雖在其中增加了投入，但只要把握了困難群體這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，該想就不難執(zhí)行。因?yàn)?，?duì)于城市消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的城市居民主要的還是看重產(chǎn)品的品牌與檔次，而中標(biāo)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品只是為數(shù)不多的幾個(gè)品牌，在我們專訪中也發(fā)現(xiàn)98％的消費(fèi)者認(rèn)為“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的檔次屬于中下等次。所以,這不會(huì)影響“家電下鄉(xiāng)”政策的有效實(shí)施。同時(shí)，還擴(kuò)大了消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)了家電行業(yè)的發(fā)展。

(三)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩隉，農(nóng)民增收渠道有限，家庭年收入低，必然造成農(nóng)民購(gòu)買力弱。因此，解決農(nóng)民購(gòu)買力弱的問(wèn)題的根本途徑還在于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。針對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行特殊的財(cái)政扶持。主要包括加強(qiáng)信貸支農(nóng)，進(jìn)一步解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金困難的問(wèn)題推廣農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保管技術(shù)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)直補(bǔ)政策，如購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、耕地面積補(bǔ)貼、退耕還林還湖還草補(bǔ)貼，等等，這在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，也增加了農(nóng)民可支配的現(xiàn)金收入，無(wú)疑是有利于“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施的。

(四)加大對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策的有效宣傳。

“家電下鄉(xiāng)”政策的宣傳應(yīng)對(duì)不同的群體采取不同的宣傳方式，同時(shí)要提高宣傳T作的效率。從我們走訪調(diào)查的農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)戶只停留在了解的基礎(chǔ)上，沒(méi)有深層次了解該項(xiàng)政策?！凹译娤锣l(xiāng)”政策也在適時(shí)的調(diào)整，如何讓農(nóng)民朋友更快更有效的了解到“家電下鄉(xiāng)”政策，對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施有著重要的作用。因此，政府或企業(yè)應(yīng)有效的利用電視廣告來(lái)進(jìn)行宣傳，同時(shí)還應(yīng)派專業(yè)人士到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行宣傳。以提高農(nóng)民對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策的熟知程度。值得注意的是，宣傳工作要有始有終，否則就不能達(dá)到預(yù)期的效果。

(五)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)。

這幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷的加大，特別是農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但交通設(shè)施依然比較薄弱。國(guó)家雖然投入如此巨大的資金，據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道2010年國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入了2526662.95萬(wàn)元，但對(duì)于廣大偏遠(yuǎn)山區(qū)來(lái)說(shuō)，仍是杯水車薪。在國(guó)家加大農(nóng)

村基礎(chǔ)建設(shè)投人的同時(shí)更應(yīng)擴(kuò)寬農(nóng)村道路建設(shè)資金的來(lái)源，進(jìn)一步加大資金投入。另外，農(nóng)村電力設(shè)施也有待進(jìn)一步完善。筆者認(rèn)為，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的來(lái)源應(yīng)以政府投入為主，還應(yīng)加大吸收利用民間資本，這樣對(duì)解決資金短缺問(wèn)題是一條有效的途徑。但值得注意的是，在加大資金投入的同時(shí)還需加大資金的合理分配和資金使用的監(jiān)督，發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的最大作用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施具有舉足輕重的作用。

五、結(jié)語(yǔ)

家電下鄉(xiāng)政策自實(shí)施以來(lái)，對(duì)廣大農(nóng)民朋友帶來(lái)了不少實(shí)惠，但該政策因三農(nóng)的現(xiàn)狀，其正效應(yīng)已經(jīng)獲得較大限度的釋放。因此，為了認(rèn)真落實(shí)并繼續(xù)發(fā)揮“家電下鄉(xiāng)”政策的多重效用，在多渠道增加農(nóng)民收入的同時(shí)，還需進(jìn)一步拓展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的市場(chǎng)，打破下鄉(xiāng)產(chǎn)品市場(chǎng)僅為農(nóng)村的狹隘觀念，把家電下鄉(xiāng)的惠農(nóng)政策拓展為惠民政策。這才是既堅(jiān)持該政策初衷，又適應(yīng)形勢(shì)變化的明智之舉。

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第五篇：淺析家電下鄉(xiāng)政策

淺析家電下鄉(xiāng)政策

經(jīng)管學(xué)院0905班田茜茜

摘要: 我國(guó)自2008年12月出臺(tái)家電下鄉(xiāng)政策之后，旨在拉動(dòng)我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策已在各省市全面實(shí)施。過(guò)對(duì)買部分家電的補(bǔ)貼，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，確實(shí)調(diào)動(dòng)了部分農(nóng)民的消費(fèi)積極性，但是這部分財(cái)政補(bǔ)貼在刺激消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也對(duì)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了一些負(fù)面的效應(yīng)，本文通過(guò)分析“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策實(shí)施的正負(fù)面影響以及制約因素，提出了確?！凹译娤锣l(xiāng)”補(bǔ)貼政策有效實(shí)施的針對(duì)性建議。

關(guān)鍵字：家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼 影響分析 制約因素分析

一、家電下鄉(xiāng)政策簡(jiǎn)介

家電下鄉(xiāng)是一項(xiàng)農(nóng)民得實(shí)惠的好政策。主要內(nèi)容是，順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例(13%)的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。自2008年12月1日起, “ 家電下鄉(xiāng)” 在三個(gè)試點(diǎn)省份推廣,農(nóng)民購(gòu)買下鄉(xiāng)的彩電、冰箱冰柜、手機(jī)、洗衣機(jī)類產(chǎn)品, 可按產(chǎn)品銷咨價(jià)格的獲得財(cái)政補(bǔ)貼。

二、家電下鄉(xiāng)的財(cái)政政策的創(chuàng)新之處

家電下鄉(xiāng)的財(cái)政補(bǔ)貼可以說(shuō)是讓三方受惠，正是因?yàn)樗幸韵碌膭?chuàng)新之處：

1.以往對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼主要側(cè)重于生產(chǎn)，而家電下鄉(xiāng)是對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，只有農(nóng)民購(gòu)買了家電才給補(bǔ)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民消費(fèi)的積極性，直接拉動(dòng)消費(fèi)。

2,.家電下鄉(xiāng)利用財(cái)政政策杠桿，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品，完善售后服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合，利民、利企、利國(guó)，農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心，這是這項(xiàng)政策的創(chuàng)新所

三.家電下鄉(xiāng)的消極影響

1.假冒偽劣產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場(chǎng)

鑒于“家電下鄉(xiāng)”政策帶來(lái)的巨大商機(jī)，一些不法商販乘機(jī)渾水摸魚，打著“家電下鄉(xiāng)”的旗號(hào)，搞假冒促銷，將收購(gòu)來(lái)的廢舊家電，換上新殼后銷售給農(nóng)民。一方面隨著現(xiàn)在模具等工藝的發(fā)展，造假能力的提高，想從外觀上識(shí)別翻新家電的難度很大；另一方面，由于農(nóng)民獲取信息渠道較少，弄不清指定的網(wǎng)點(diǎn)、品牌、型號(hào)等情況。同時(shí)商家和農(nóng)民之間的信息不對(duì)稱也使得農(nóng)民很難對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品加以區(qū)分，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)很有可能成為垃圾產(chǎn)品的集散地。

2.家電企業(yè)盲目“上馬”，供大于求

企業(yè)和商家都是以追求利潤(rùn)的最大化為目標(biāo)，他們都想借“家電下鄉(xiāng)”的政策大發(fā)橫財(cái)，而且我國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)都缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，在政策的引導(dǎo)下，許多企業(yè)紛紛“上馬”，在短期內(nèi)盲目的加大生產(chǎn)力度。由于面向的消費(fèi)群體是農(nóng)民，這些產(chǎn)品也都是低端產(chǎn)品甚至是將被淘汰的產(chǎn)品。這就帶來(lái)了一定的危機(jī)，一旦

農(nóng)村市場(chǎng)趨于飽和，就會(huì)有大量的產(chǎn)品積壓。使得本來(lái)是出于緩解家電業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩而制定的政策，反而導(dǎo)致了更多的產(chǎn)品積壓。對(duì)于家電行業(yè)，這無(wú)疑是一個(gè)潛在的災(zāi)難。

3.誤導(dǎo)農(nóng)民的消費(fèi)行為

我們不能忽視的一個(gè)事實(shí)是，我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)村并不富裕。大部分地區(qū)甚至是剛剛解決溫飽問(wèn)題，農(nóng)民家庭的收入有很大一部分都是用于日常的食物消費(fèi)，恩格爾系數(shù)極高，家電產(chǎn)品在這些農(nóng)民的眼中并不是必需品，甚至是奢侈品。在這個(gè)時(shí)候推出“家電下鄉(xiāng)”，會(huì)對(duì)農(nóng)民的消費(fèi)行為產(chǎn)生誤導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民超前消費(fèi)，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這種消費(fèi)觀念的形成是很危險(xiǎn)的，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村的社會(huì)保障體系還不健全，農(nóng)民辛辛苦苦攢下的錢就是未來(lái)的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療保障。因此在農(nóng)民收入普遍較低的時(shí)候，誘導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)，其實(shí)是在透支未來(lái)。

在。

四、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策實(shí)施的制約因素分析

1.產(chǎn)品不適合農(nóng)村市場(chǎng)

由于大部分企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的營(yíng)銷重點(diǎn)都是城市市場(chǎng)，很少涉及農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)缺乏足夠的了解。因此對(duì)家電下鄉(xiāng)準(zhǔn)備不足，推向農(nóng)村的產(chǎn)品很多都不適合農(nóng)村的需要。實(shí)際上，農(nóng)村市場(chǎng)和城市市場(chǎng)有著很大的不同，在城市里很受歡迎的產(chǎn)品在農(nóng)村可能會(huì)受到冷落。比如很多針對(duì)城市的家電都帶有智能化的功能，在城市很受歡迎，但是農(nóng)民本身知識(shí)水平不高，他們需要的可能是簡(jiǎn)單易用的產(chǎn)品。而且功能越復(fù)雜，發(fā)生故障的概率越高，而農(nóng)村的維修服務(wù)又比較落后，因此受冷落是理所當(dāng)然的。

2.相關(guān)手續(xù)繁瑣

目前“家電下鄉(xiāng)”大都是“事后補(bǔ)貼”，購(gòu)買人先付全款，在購(gòu)買后30日內(nèi)，持購(gòu)買產(chǎn)品的發(fā)票及復(fù)印件、身份證原件及復(fù)印件、補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)志、購(gòu)買人儲(chǔ)蓄存折（或糧食直補(bǔ)專用存折）等相關(guān)材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核辦公室申報(bào)補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼方式需要層層審核，手續(xù)繁雜。有的農(nóng)民買了一件產(chǎn)品，補(bǔ)貼要等一個(gè)月以上才能到手。手續(xù)的繁瑣影響了農(nóng)民對(duì)“家電下鄉(xiāng)”的熱情，許多農(nóng)民往往因?yàn)槭掷m(xù)繁雜放棄了購(gòu)買計(jì)劃。

3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后

農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后也是限制“家電下鄉(xiāng)”實(shí)施的重要因素。因?yàn)橐话愕募矣秒娖鞫夹枰鄳?yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施與之相配套，例如電視機(jī)需要比較穩(wěn)定的電壓和有線電視信號(hào)，電冰箱需要不間斷的電源供應(yīng)，洗衣機(jī)離不開自來(lái)水供應(yīng)，電腦需要成熟的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等等，但是目前農(nóng)村這些基礎(chǔ)實(shí)施還比較落后，電視信號(hào)弱、收看效果差、電網(wǎng)老舊、電壓不穩(wěn)定、電費(fèi)相對(duì)較高，自來(lái)水普及率低的現(xiàn)象普遍存在。除此之外，部分農(nóng)村不通公路，即便有也由于無(wú)人保養(yǎng)路況極差，無(wú)形中抬高了家電的物流成本。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，嚴(yán)重影響了家電的下鄉(xiāng)。

五、提出一些解決方法的建議以供參考

1.針對(duì)農(nóng)民對(duì)家電質(zhì)量和維修服務(wù)的要求，政府應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，不能讓他們因?yàn)橄胪貙捓麧?rùn)空間而不顧產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，還要引導(dǎo)經(jīng)銷商售后進(jìn)行很好的維修服務(wù)，不能賣出去就不管了。還可以適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大農(nóng)民對(duì)家電的選擇范圍，是農(nóng)民可以進(jìn)行更加廣泛的自主

選擇。

2.加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼這一項(xiàng)專項(xiàng)財(cái)政資金的監(jiān)管，要確保補(bǔ)貼的財(cái)政資金到了農(nóng)民手中。政府應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)監(jiān)督機(jī)制，建立健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)監(jiān)督企業(yè)和農(nóng)民的違規(guī)行為，使得家電下鄉(xiāng)能夠在一個(gè)公平、公正和公開的環(huán)境下順利推廣。比如制定家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理的辦法條例，明確補(bǔ)貼資金的審核與發(fā)放辦法，并對(duì)審核內(nèi)容、審核工作程序，甚至包括退貨審核等，均作了具體要求和明確規(guī)定。同時(shí)要求各地健全補(bǔ)貼審核撥付機(jī)制，確保及時(shí)將補(bǔ)貼資金兌付到農(nóng)民手中。建立監(jiān)管考核制度。省商業(yè)廳、省財(cái)政廳定期對(duì)各地家電下鄉(xiāng)推廣工作情況進(jìn)行通報(bào)，還積極探索建立實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，利用多種監(jiān)控手段和渠道，掌握本地區(qū)家電下鄉(xiāng)進(jìn)展動(dòng)態(tài)，包括產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售情況、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與維修服務(wù)、企業(yè)履行承諾和舉報(bào)投訴督辦制度等。

3.政府可以適當(dāng)放開價(jià)格或者給產(chǎn)品一個(gè)價(jià)格區(qū)間，從而使得制造商和經(jīng)銷商有一定的利潤(rùn)空間。另外現(xiàn)在年輕人的消費(fèi)偏好已不能靠?jī)r(jià)格低的產(chǎn)品所能滿足，所以政府也應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)寬招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)加入高檔次產(chǎn)品，使得更多的農(nóng)民享受的國(guó)家的惠民政策。此外，眾多的中小型企業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)是非常熟悉的，也吸納了最大數(shù)量的農(nóng)村就業(yè)人口，所以這些中小型企業(yè)的生存也不容忽視，也應(yīng)該給予參與競(jìng)標(biāo)資格，公平的享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。“家電下鄉(xiāng)”應(yīng)在公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，讓所有符合國(guó)家家電上市標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都參與進(jìn)來(lái)，對(duì)于在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位的中小企業(yè)，這樣的政策有利于中小企業(yè)的生存，也有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，并可以保障廣大農(nóng)村消費(fèi)者的自主選擇。參考文獻(xiàn)：

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