第一篇：家電以舊換新實施辦法

家電以舊換新實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步促進擴大消費需求,提高資源能源利用效率,減少環(huán)境污染,促進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進擴大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》(國辦發(fā)[2009]44號),制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“家電以舊換新”是指消費者廢棄舊家電并購買新家電的行為。

第三條 家電以舊換新工作先試點再全國推廣。

第四條 家電以舊換新工作遵循“手續(xù)簡便、方便消費、直接補貼、安全高效、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t。

第二章 補貼政策

第五條 2009年6月1日至2010年5月31日,在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長沙等9省市試點。全國推廣的工作安排,由財政部、商務部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部等部門研究提出具體方案報國務院批準后組織實施。

第六條 補貼方式及對象:

1、凡在試點省、市注冊登記具有法人資格或具有試點省、市當?shù)貞艨?在規(guī)定時間內(nèi)交售舊家電并購買新家電的單位和個人(以下簡稱購買人),在購買新家電時可享受家電補貼。交售舊家電與購買新家電的單位和個人必須一致。已享受“家電下鄉(xiāng)”補貼政策的新家電不得重復享受以舊換新補貼。

2、凡在規(guī)定時間內(nèi)從購買人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業(yè)進行拆解處理的中標家電回收企業(yè)(以下簡稱回收企業(yè)),均可享受運費補貼。

第七條 以舊換新補貼家電產(chǎn)品范圍:電視機、電冰箱(含冰柜)、洗衣機、空調(diào)、電腦。補貼產(chǎn)品范圍如需調(diào)整,由財政部會同商務部、工業(yè)和信息化部等部門研究提出具體意見報國務院批準后組織實施。

第八條 補貼標準為:

1、家電補貼。按新家電銷售價格的10%給予補貼,補貼上限為:電視機400元/臺,冰箱(含冰柜)300元/臺,洗衣機250元/臺,空調(diào)350元/臺,電腦400元/臺;

2、運費補貼。按回收企業(yè)交售舊家電的數(shù)量定額補助,具體補貼辦法,由財政部另行研究確定。

第九條 以舊換新的新家電要符合國家有關安全、環(huán)保等標準要求。

第三章 操作流程

第十條 家電銷售企業(yè)和家電回收企業(yè)由試點省市商務主管部門會同財政部門以招標方式確定,招標結果報商務部、財政部備案,并向社會公布中標家電銷售、回收企業(yè)的名單和聯(lián)系方式。拆解處理企業(yè)由試點省市廢舊家電拆解處理主管部門從現(xiàn)有拆解處理企業(yè)中篩選,報政府確定,確定結果報環(huán)境保護部、財政部備案。具體操作辦法由商務部、環(huán)境保護部分別制定。

第十一條 購買人選擇中標回收企業(yè),通過網(wǎng)絡、電話及其他方式提出交售舊家電申請。回收企業(yè)及時上門收購舊家電,向購買人開具國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證。

回收企業(yè)要及時準確地將家電以舊換新憑證的所有信息,包括回收舊家電的類別、品牌、產(chǎn)品制造商、型號、機身序列號、購買人姓名和身份證件號碼、舊家電回收價格、以舊換新憑證序列號等錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。

第十二條 購買人選擇中標銷售企業(yè),憑有效身份證件、家電以舊換新憑證,到家電銷售企業(yè)購買新家電。對符合條件的,家電銷售企業(yè)在銷售新家電時直接向購買人墊付補貼資金,并將相關信息錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。

第十三條 中標回收企業(yè)收購的舊家電一律交售給指定拆解處理企業(yè)進行拆解處理。對符合條件的,拆解處理企業(yè)向回收企業(yè)墊付運輸費用補貼,并將相關信息錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。

第十四條 家電銷售企業(yè)憑新家電銷售發(fā)票、以舊換新憑證和《家電以舊換新(家電)補貼資金申報表》等材料,經(jīng)當?shù)厣虅詹块T或地方政府確定的相關業(yè)務主管部門審核后,到同級財政部門申領補貼資金。

第十五條 拆解處理企業(yè)憑以舊換新憑證和《家電以舊換新(運費)補貼資金申報表》等材料,經(jīng)當?shù)卣_定的相關業(yè)務主管部門審核后,到同級財政部門申領已墊付的運費補貼。

第四章 家電回收企業(yè)

第十六條 為方便購買人交售舊家電,舊家電回收采取多元化回收的方式。家電生產(chǎn)企業(yè)(售后服務機構)、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)和拆解處理企業(yè)等均可參加試點省市有關部門組織的家電以舊換新回收企業(yè)招投標活動。

第十七條 招標確定的家電回收企業(yè)應當具有相應的服務能力,信譽好并且具備以下基本條件:

1、有布局合理、覆蓋面廣的回收網(wǎng)點;

2、回收網(wǎng)點有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗以舊換新有關信息的能力;

3、有符合環(huán)保要求的存儲場地;

4、有經(jīng)過培訓、具備一定專業(yè)技術知識的回收人員;

5、近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀況良好。

第十八條 試點省市商務主管部門會同財政部門根據(jù)本地實際情況,在本辦法規(guī)定的基本條件的基礎上,制定家電回收企業(yè)招投標的具體條件。

第十九條 試點省市商務主管部門將中標家電回收企業(yè)及符合條件的回收網(wǎng)點報商務部、財政部備案。

第二十條 中標回收企業(yè)要簽訂承諾協(xié)議,保證及時按合理價格收購購買人交售的舊家電,規(guī)范發(fā)放以舊換新憑證,回收的舊家電全部交售給指定的拆解處理企業(yè),不擅自拆解處理舊家電,不弄虛作假,不從事制售以舊充新等違法行為。

第五章 家電銷售企業(yè)

第二十一條 專業(yè)家電連鎖銷售企業(yè)、綜合性大型零售企業(yè)、家電生產(chǎn)企業(yè)(銷售機構)等均可參加試點省市有關部門組織的家電以舊換新銷售企業(yè)招投標活動。

第二十二條 招標確定的銷售企業(yè)應當具有較強實力、信譽好、銷售網(wǎng)絡健全,并且具備以下基本條件:

1、銷售網(wǎng)點覆蓋面廣,試點省的銷售企業(yè)網(wǎng)點覆蓋到縣一級;

2、銷售網(wǎng)點有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗以舊換新有關信息的能力;

3、具有較強的倉儲及配送能力;

4、具備完善的家電送貨、安裝、調(diào)試、維修的售后服務體系;

5、近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀況良好。

第二十三條 試點省市商務主管部門會同財政部門根據(jù)本地實際情況,在本辦法規(guī)定的基本條件的基礎上,制定家電銷售企業(yè)招投標的具體條件。

第二十四條 試點省市商務主管部門將中標家電銷售企業(yè)及符合條件的銷售網(wǎng)點報商務部、財政部備案。

第二十五條 中標銷售企業(yè)要簽訂承諾協(xié)議,保證按市場正常價格銷售新家電,嚴把進貨關,杜絕假冒偽劣、以次充好、以舊充新的產(chǎn)品進入市場流通。

第六章 拆解處理企業(yè)

第二十六條 試點期間,原則上每個試點省份選擇1-2家拆解處理企業(yè),試點城市選擇

1家。非指定的拆解處理企業(yè)不得收購和處理以舊換新的舊家電。

第二十七條 拆解處理企業(yè)應符合國家環(huán)境保護的有關法律法規(guī)的要求,并且具備以下基本條件:

1、依據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》(原國家環(huán)境保護總局令第40號)列入電子廢物拆解利用處置單位名錄(包括臨時名錄)的獨立法人單位,不包括個體工商戶;

2、具有相關環(huán)境、質(zhì)量、安全等管理和技術人員;

3、具有與拆解處理廢舊家電相適應的分類、包裝、貯存、拆解、處理的相關設施和設備;

4、對不能深度處理的廢舊家電及其拆解產(chǎn)物應具有妥善利用或處置方案;

5.、具有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗廢舊家電拆解處理數(shù)據(jù)的能力;建立了廢舊家電經(jīng)營情況記錄簿制度;

6、近三年內(nèi)未受到環(huán)境保護部門的相關處罰。

第二十八條 試點省市相關業(yè)務主管部門要根據(jù)本地實際情況,在本辦法規(guī)定的基本條件的基礎上,制定確定拆解處理企業(yè)的具體條件,保障廢舊家電拆解處理能力。

第二十九條 拆解處理企業(yè)要簽訂承諾協(xié)議,保證不無故拒收回收企業(yè)交售的舊家電,不將收購的舊家電再流通,不從事制售以舊充新等違法行為,在試點省市相關業(yè)務主管部門規(guī)定的時限內(nèi)將廢家電拆解處理完畢。

第三十條 拆解處理企業(yè)在試點期間違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的,所在地的省市政府相關業(yè)務主管部門應取消其拆解處理企業(yè)資格。

第七章 補貼資金申報、審核及兌付

第三十一條 購買人交售舊家電,從回收企業(yè)取得國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證?；厥掌髽I(yè)須在以舊換新憑證上注明舊家電的產(chǎn)品品牌、規(guī)格、型號、串號(產(chǎn)品生產(chǎn)編號)、購買人姓名及身份證件號等信息。

第三十二條 購買人購買新家電時直接申報家電補貼,由銷售企業(yè)代財政部門進行審核。對符合補貼條件的,銷售企業(yè)按銷售價格向購買人開具發(fā)票,指導購買人填寫《家電以舊換新(家電)補貼資金申報表》,當場兌付補貼資金,按照新家電的正常銷售價格減去補貼后的金額收取貨款。不符合補貼條件的,應立即告知購買人,按銷售價格收取貨款。

第三十三條 購買人申報補貼時應當提供的資料:(1)以舊換新憑證;(2)購買新家電的發(fā)票;(3)《家電以舊換新(家電)補貼資金申報表》;(4)購買人居民身份證件或相關法人單位的相關證明。

第三十四條 家電銷售企業(yè)每半個月對購買人的申報資料進行整理,經(jīng)當?shù)厣虅詹块T或當?shù)卣_定的相關業(yè)務主管部門審核后,到同級財政部門申領家電補貼。財政部門在接到申報的7個工作日內(nèi)進行審核確認后,將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電銷售企業(yè)在銀行開設的基本賬戶。各級財政、商務部門要加強對家電銷售企業(yè)代理審核兌付情況的監(jiān)督檢查,防止騙補行為的發(fā)生。

第三十五條 回收企業(yè)將收購舊家電銷售給拆解處理企業(yè),向拆解企業(yè)開具銷售發(fā)票,發(fā)票要注明交售舊家電的產(chǎn)品類別、規(guī)格、型號、數(shù)量和價格等信息。

第三十六條 根據(jù)實際銷售舊家電數(shù)量,回收企業(yè)直接申報運費補貼,由拆解處理企業(yè)代財政部門進行審核,對符合規(guī)定的,直接墊付運費補貼,同時指導回收企業(yè)填寫《家電以舊換新(運費)補貼申報表》。不符合補貼規(guī)定的,應立即告知回收企業(yè)。

第三十七條 回收企業(yè)申報補貼時應當提供的資料:(1)以舊換新憑證;(2)銷售舊家電的銷售發(fā)票;(3)《家電以舊換新(運費)補貼申報表》。

第三十八條 拆解處理企業(yè)逐月對回收企業(yè)的申報資料進行整理,經(jīng)當?shù)卣_定的相關業(yè)務主管部門審核后,到同級財政部門申領家電補貼。財政部門在接到申報的7個工作日

內(nèi)進行審核確認后,將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業(yè)在銀行開設的基本賬戶。各級財政、環(huán)保和相關業(yè)務主管部門要加強對拆解處理企業(yè)代理審核兌付情況的監(jiān)督檢查,防止騙補行為的發(fā)生。

第八章 補貼資金來源、撥付及清算

第三十九條 補貼資金按照專項轉(zhuǎn)移支付有關規(guī)定,實行國庫集中支付。

第四十條 補貼資金的管理和使用遵循公開透明、分級負擔、定向使用和動態(tài)監(jiān)管的原則。

第四十一條 補貼資金由中央財政和試點省市財政共同負擔。其中,中央財政負擔80%,試點省市財政負擔20%。

第四十二條 財政部會同商務部根據(jù)各試點省市廢舊家電存量、家電拆解處理能力、經(jīng)濟發(fā)展水平等,測算補貼資金規(guī)模,將中央財政應負擔的補貼資金按80%預撥到試點省市財政部門。

第四十三條 試點省市財政部門收到中央財政撥付的補貼資金后,應當落實地方應負擔的補貼資金,在15個工作日內(nèi)下達補貼資金預算分解文件,并根據(jù)預算文件,按需求進度和上述程序支付補貼資金。實施過程中,如實際需支付補貼資金超預算,由試點省市財政部門先行墊付。

第四十四條 試點省市財政部門會同商務部門在每年4月底前,核實匯總本地區(qū)上年度補貼資金使用情況,報財政部進行審核清算。

第九章 部門職責分工

第四十五條 財政部會同商務部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、工商總局和質(zhì)檢總局等有關部門按照部門職責分工和本辦法的規(guī)定,共同組織實施家電以舊換新工作。

財政部會同商務部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部等部門負責制定家電以舊換新政策并發(fā)布實施辦法,負責財政補貼資金管理。

商務部會同財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部等部門組織實施家電以舊換新工作,會同財政部指導試點省市確定家電回收企業(yè)、銷售企業(yè),負責家電以舊換新管理信息系統(tǒng)開發(fā)和培訓工作,負責印制和組織發(fā)放家電以舊換新憑證。

發(fā)展改革委負責加強以舊換新新家電的價格監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營者的價格行為,負責指導試點省市確定舊家電回收指導價格。

環(huán)境保護部負責廢舊家電拆解處理的組織實施和監(jiān)督管理,并會同財政部指導試點省市確定拆解處理企業(yè)。

工業(yè)和信息化部負責對家電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的管理,督促指導生產(chǎn)企業(yè)提高和保障家電產(chǎn)品質(zhì)量。

工商、質(zhì)檢等部門在各自職責范圍內(nèi)加強家電產(chǎn)品生產(chǎn)和市場監(jiān)督管理。

第十章 試點組織實施

第四十六條 試點省市政府負責本地區(qū)家電以舊換新工作的組織實施。試點省市政府要成立家電以舊換新試點工作領導小組,組成工作班子,落實工作經(jīng)費,精心組織,加強監(jiān)管。第四十七條 試點省市政府有關部門要按照國辦發(fā)[2009]44號和本辦法的要求,盡快制定具體的操作細則,包括購買人交舊購新流程,家電回收企業(yè)、銷售企業(yè)和拆解處理企業(yè)的確定,補貼申報程序,補貼資金兌付,產(chǎn)品售后服務,市場秩序監(jiān)督,政府保障措施等內(nèi)容,并報財政部、商務部、環(huán)保部等部門備案。

第四十八條 試點省市政府有關部門負責督促家電生產(chǎn)企業(yè)及時公告以舊換新新家電的參考價格,監(jiān)督中標的家電銷售企業(yè)按市場正常價格銷售新家電,做到公開透明、價格合理。第四十九條 試點省市政府有關部門要充分考慮有關方面意見,指導中標回收企業(yè)合理

制定廢舊家電回收指導價格并及時予以公布,監(jiān)督中標的家電回收企業(yè)按公平合理的價格回收舊家電。

第五十條 試點省市商務主管部門會同財政、環(huán)保等有關部門負責管理本地區(qū)家電以舊換新進程,通過建立與中標家電回收企業(yè)、銷售企業(yè)和拆解處理企業(yè)的聯(lián)系機制,建立順暢的信息渠道,監(jiān)督和管理家電回收、銷售企業(yè)及網(wǎng)點和拆解處理企業(yè),建立工作檔案,及時掌握工作動態(tài),督促企業(yè)做好以舊換新工作。

第五十一條 試點省市政府有關部門負責本地區(qū)家電以舊換新的政策宣傳和培訓工作。第五十二條 試點省市商務主管部門會同財政、工信、環(huán)境保護部門建立工作報告制度,定期將試點工作進展情況、存在問題和建議向商務部、財政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)保部等部門報告。

第十一章 試點監(jiān)督管理

第五十三條 試點省市政府負責本地區(qū)家電以舊換新工作的監(jiān)督管理。通過建立家電以舊換新工作監(jiān)督管理制度,保障以舊換新工作有序開展。

第五十四條 試點省市各級財政部門加強對家電以舊換新補貼資金使用的監(jiān)督和管理,確保補貼資金及時、足額發(fā)放。

第五十五條 試點省市各級商務主管部門建立中標家電回收、銷售企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督制度。

第五十六條 試點省市各級環(huán)境保護部門加強對廢舊家電拆解處理環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。第五十七條 試點省市各級工商行政管理部門要充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡的作用,及時受理和依法處理消費者對以舊換新家電產(chǎn)品的申訴舉報,切實維護消費者的合法權益。

第五十八條 試點省市各級質(zhì)監(jiān)部門查處違反質(zhì)量等法律法規(guī)行為,從源頭上打擊假冒偽劣產(chǎn)品違法活動。

第十二章 附則

第五十九條 試點省市可根據(jù)本辦法制訂具體實施細則。

第六十條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第六十一條 本辦法由財政部、商務部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、工商總局、質(zhì)檢總局按職責分工負責解釋。

第二篇：解讀《家電以舊換新實施辦法》

財政部、商務部

有關負責人解讀《家電以舊換新實施辦法》 實施家電以舊換新是繼家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)后黨中央國務院從落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的大局出發(fā)作出的又一項重大決策。近日，財政部、商務部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)了《家電以舊換新實施辦法》，受到了社會各方面的極大關注。財政部、商務部有關負責人就家電以舊換新有關政策問題，接受了記者的專訪。

問：家電以舊換新的實施時間及實施范圍？

答：2009年6月1日至2010年5月31日，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長沙等9省市展開試點。全國推廣的工作安排，由財政部、商務部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部等部門研究提出具體方案報國務院批準后組織實施。問：家電以舊換新的補貼對象和補貼方式？

答：一是對交售補貼范圍內(nèi)的舊家電并購買新家電的消費者給予補貼。二是對回收補貼范圍內(nèi)的舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運輸費用給予補貼。

凡在試點省、市注冊登記具有法人資格或具有試點省、市當?shù)貞艨?，在?guī)定時間內(nèi)交售舊家電并購買新家電的單位和個人，在購買新家電時可享受家電補貼。需要說明的是，交售舊家電與購買新家電的單位和個人必須一致，另外，已享受“家電下鄉(xiāng)”補貼政策的新家電不得重復享受以舊換新補貼。

凡在規(guī)定時間內(nèi)從購買人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業(yè)進行拆解的中標家電回收企業(yè)，均可享受運費補貼。

問：家電以舊換新補貼標準是如何確定的？

答：家電以舊換新購買補貼，按新家電銷售價格的10%給予補貼，補貼上限為：電視機400元/臺，冰箱（含冰柜）300元/臺，洗衣機250元/臺，空調(diào)350元/臺，電腦400元/臺。

回收企業(yè)運費補貼，按回收企業(yè)交售舊家電的數(shù)量定額補助，具體補貼辦法，由財政部另行研究制定。

問：納入家電以舊換新補貼范圍具體產(chǎn)品有哪些？品種是否要求對應？

答：此次列入家電以舊換新補貼產(chǎn)品范圍的品種有：電視機、電冰箱（含冰柜）、洗衣機、空調(diào)、電腦等共5類。補貼產(chǎn)品范圍如需調(diào)整，由財政部會同商務部、工業(yè)和信息化部等部門研究提出具體意見報國務院批準后組織實施。

家電以舊換新交售品種與購新品種不要求對應。

問：家電以舊換新購買人及回收企業(yè)如何領取補貼？

答：購買人交售舊家電，從回收企業(yè)取得國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證。購買人持憑證購買新家電時直接申報家電補貼，由銷售企業(yè)代財政部門進行審核，對符合要求的，當場兌付補貼資金。銷售企業(yè)按銷售價格向購買人開具發(fā)票，同時指導購買人填寫《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》，符合補貼條件的，按照新家電的正常銷售價格減去補貼后的金額收取貨款。家電銷售企業(yè)每半個月對購買人的申報資料進行整理，經(jīng)當?shù)厣虅詹块T或當?shù)卣_定的相關業(yè)務主管部門審核后，到同級財政部門申領家電補貼。財政部門在接到申報的7個工作日內(nèi)進行審核確認后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電銷售企業(yè)在銀行開設的基本賬戶。

回收企業(yè)將收購舊家電銷售給拆解處理企業(yè)，向拆解企業(yè)開具銷售發(fā)票，發(fā)票要注明交售舊家電的產(chǎn)品類別、規(guī)格、型號、數(shù)量和價格等信息。根據(jù)實際銷售舊家電數(shù)量，回收企業(yè)直接申報運費補貼，由拆解處理企業(yè)代財政部門進行審核，對符合規(guī)定的，直接墊付運費補貼，同時指導回收企業(yè)填寫《家電以舊換新（運費）補貼申報表》。拆解處理企業(yè)對回收企業(yè)的申報資料進行整理，經(jīng)當?shù)卣_定的相關業(yè)務主管部門審核后，到同級財政部門申領家電補貼。財政部門在接到申報的7個工作日內(nèi)進行審核確認后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業(yè)在銀行開設的基本賬戶。

問：家電以舊換新購買人及回收企業(yè)領取補貼時需攜帶哪些資料？答：購買人申報補貼時應當提供的資料包括：（1）以舊換新憑證；（2）購買新家電的發(fā)票；（3）《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》；（4）購買人身份證件或法人單位的相關證明。

回收企業(yè)申報補貼時應當提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）銷售舊家電的銷售發(fā)票；（3）《家電以舊換新（運費）補貼申報表》

問：家電以舊換新補貼資金如何負擔？

答：補貼資金由中央財政和試點省市財政共同負擔。其中，中央財政負擔80%，試點省市財政負擔20%.2009年中央財政安排補貼資金20億元。

問：家電以舊換新銷售企業(yè)、回收企業(yè)、拆解處理企業(yè)是如何選擇確定的？

答：家電銷售企業(yè)和家電回收企業(yè)由試點省市商務主管部門會同財政部門以招標方式確定，招標結果報商務部、財政部備案，并向社會公布中標家電銷售、回收企業(yè)的名單和聯(lián)系方式。拆解處理企業(yè)由試點省市廢舊家電拆解處理主管部門從現(xiàn)有拆解處理企業(yè)中篩選，報政府確定，確定結果報環(huán)境保護部、財政部備案。

問：對參與家電以舊換新的回收企業(yè)、銷售企業(yè)、拆解處理企業(yè)有哪些要求？

答：為方便購買人交售舊家電，舊家電回收采取多元化回收的方式。家電生產(chǎn)企業(yè)（售后服務機構）、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)和拆解處理企業(yè)等均可參加試點省市有關部門組織的家電以舊換新回收企業(yè)招投標活動。招標確定的家電回收企業(yè)應當具有相應的服務能力，信譽好并且具備以下基本條件：

（1）有布局合理、覆蓋面廣的回收網(wǎng)點；

（2）回收網(wǎng)點有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗以舊換新有關信息的能力；

（3）有符合環(huán)保要求的存儲場地；

（4）有經(jīng)過培訓、具備一定專業(yè)技術知識的回收人員；

（5）近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀況良好。

專業(yè)家電連鎖銷售企業(yè)、綜合性大型零售企業(yè)、家電生產(chǎn)企業(yè)（銷售機構）等均可參加試點省市有關部門組織的家電以舊換新銷售企業(yè)招投標活動。招標確定的銷售企業(yè)應當具有較強實力、信譽好、銷售網(wǎng)絡健全，并且具備以下基本條件：

（1）銷售網(wǎng)點覆蓋面廣，試點省的銷售企業(yè)網(wǎng)點覆蓋到縣一級；

（2）銷售網(wǎng)點有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗以舊換新有關信息的能力；

（3）具有較強的倉儲及配送能力；

（4）具備完善的家電送貨、安裝、調(diào)試、維修的售后服務體系；

（5）近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀況良好。

拆解處理企業(yè)應符合國家環(huán)境保護的有關法律法規(guī)的要求，并且具備以下基本條件：

（1）依據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（原國家環(huán)境保護總局令第40號）列入

電子廢物拆解利用處臵單位名錄（包括臨時名錄）的獨立法人單位，不包括個體工商戶；

（2）具有相關環(huán)境、質(zhì)量、安全等管理和技術人員；

（3）具有與拆解處理廢舊家電相適應的分類、包裝、貯存、拆解、處理的相關設施和設備；

（4）對不能深度處理的廢舊家電及其拆解產(chǎn)物應具有妥善利用或處臵方案；

（5）具有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗廢舊家電拆解處理數(shù)據(jù)的能力；建立了廢舊家電經(jīng)營情況記錄簿制度；

（6）近三年內(nèi)未受到環(huán)保部門的相關處罰。

問：國家有關部門在家電以舊換新工作中職責是怎樣劃分的？

答：財政部會同商務部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、工商總局和質(zhì)檢總局等有關部門按照部門職責分工和《實施辦法》的規(guī)定，共同組織實施家電以舊換新工作。

問：家電以舊換新對實施主體有什么具體要求？

答：試點省市政府負責本地區(qū)家電以舊換新工作的組織實施。試點省市政府要成立家電以舊換新試點工作領導小組，組成工作班子，落實工作經(jīng)費，精心組織，加強監(jiān)管。試點省市有關部門要按照國辦發(fā)[2009]44號和本辦法的要求，盡快制定具體的操作細則，并報財政部、商務部、環(huán)保部等部門備案。

第三篇：家電以舊換新實施辦法政策解讀

附件：

《家電以舊換新實施辦法》政策解讀

財政部、商務部等七部門印發(fā)的《家電以舊換新實施辦法》（財建[2009]298號，以下簡稱《辦法》）于2009年6月28日出臺，現(xiàn)就《辦法》做以下政策解釋：

一、在試點省市長期居住或工作的外地戶籍人員能否享受以舊換新政策？試點省市內(nèi)的居民可否在非居住地的試點省市內(nèi)享受以舊換新政策？

外地戶籍人員以及在試點省市長期居住或打工的不具有當?shù)貞艨诤蜕矸葑C的人員不能享受以舊換新政策。另外，試點省市內(nèi)的居民也不能在非居住地的試點省市內(nèi)享受以舊換新政策。主要考慮是政策目前處于試點階段，如果對流動人口放開，實際上已經(jīng)突破了試點省市的地域限制，操作難度較大，待進入全面推廣階段后，再對此問題進行研究。

二、家電銷售企業(yè)和回收企業(yè)如何確定？

《辦法》規(guī)定家電以舊換新銷售企業(yè)和回收企業(yè)由地方商務主管部門會同財政部門以招標形式確定。由于家電以舊換新政策社會關注度高，老百姓熱切期盼，若采取公開招標形式恐時間較長，因此建議各地根據(jù)實際情況，可靈活采取招標方式，如邀請招標、分批招標等。除了《辦法》規(guī)定的招標基本條件外，可以根據(jù)地方實際情況，制定具體條件，包括服務或經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋率的量化要求、上一回收舊家電和銷售新家電的實績等。

三、如何防止生產(chǎn)和銷售企業(yè)借機漲價，使老百姓真正得到實惠？

試點省市有關部門督促家電生產(chǎn)企業(yè)及時公告以舊換新新家電的指導價格，如根據(jù)家電市場價格的波動每周、每半個月或每月公告一次，保證在符合市場規(guī)律的條件下監(jiān)督公告價格，監(jiān)督中標的家電銷售企業(yè)按市場正常價格銷售新家電。要求中標家電銷售企業(yè)簽訂承諾協(xié)議，保證按市場正常價格銷售新家電，做到公開透明、價格合理，切實防止先提價后補貼現(xiàn)象。

四、如何確定舊家電回收價格？

合理制定舊家電回收價格是家電以舊換新工作的一項重要內(nèi)容，直接關系到以舊換新政策的貫徹落實。因此，各地商務主管部門要高度重視舊家電價格的指導工作，使回收價格不僅老百姓能理解接受，也要讓拆解企業(yè)能接受。在制定舊家電回收價格時，要充分考慮到回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)的銜接、回收企業(yè)的回收積極性、拆解企業(yè)的拆解處理能力等因素，做好拆解環(huán)節(jié)和回收環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作，充分聽取有關方面包括拆解企業(yè)的意見，確保舊家電能全部進入拆解環(huán)節(jié)，實現(xiàn)資源綜合利用。

五、以舊換新的品種是否必須一致？

家電以舊換新交舊品種與購新品種不要求一致。如消費者交售一臺舊彩電，可以憑家電以舊換新憑證購買補貼范圍內(nèi)的5種家電中的任何一種。

六、試點省市應該從哪些方面制定具體實施細則？

試點省市要根據(jù)《辦法》規(guī)定，結合本地區(qū)的實際情況，制定實施細則。實施細則應包括：1.消費者交舊購新流程；

2.家電回收企業(yè)、銷售企業(yè)和拆解處理企業(yè)的招標、指定的原則、條件和程序；3.中標企業(yè)責任；4.補貼申報程序；5.補貼資金審核、兌付程序；6.監(jiān)督處罰措施；7.部門職責等內(nèi)容，并報商務部等有關部門備案。

七、以舊換新憑證的印制和組織發(fā)放

家電以舊換新憑證是老百姓購新獲取補貼的主要依據(jù)，做好憑證的印制和發(fā)放極其重要，經(jīng)商財政部，采取以下步驟實施：

1.試點省市商務主管部門將本地區(qū)5種家電預計報廢數(shù)量報商務部、財政部，申報本地區(qū)以舊換新憑證數(shù)量。

2.商務部會同財政部根據(jù)試點省市申報量和財政資金預撥計劃確定各試點省市的憑證發(fā)放數(shù)量。

3.按照商務部會同財政部確定的憑證發(fā)放數(shù)量，由家電以舊換新管理信息系統(tǒng)自動生成各試點省市的憑證編號號段。

4.商務部會同財政部授權試點省市商務、財政部門，按照系統(tǒng)生成的本地區(qū)憑證編號號段以及憑證統(tǒng)一樣式印制憑證。費用由試點省、市承擔。

5.試點省市商務主管部門會同財政部門，根據(jù)本地區(qū)實際情況制定向中標回收企業(yè)發(fā)放以舊換新憑證的辦法和數(shù)量，并作好本省市范圍內(nèi)的憑證編號和號段登記。

八、如何確保新家電產(chǎn)品質(zhì)量？

針對公眾普遍擔心的家電以舊換新活動中新家電的質(zhì)量保障問題，實施辦法中要求中標銷售企業(yè)簽訂承諾協(xié)議，嚴把進貨關，杜絕假冒偽劣、以次充好、以舊充新的產(chǎn)品進入流通市場。有關部門將加大監(jiān)督檢查力度，通過采取市場隨機抽樣等跟蹤調(diào)查方式，確保家電產(chǎn)品安全可靠；嚴查各種以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，嚴厲打擊借家電以舊換新之名制假制劣、翻新廢舊家電產(chǎn)品、坑害消費者等違法行為。同時，充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡的作用，及時受理和依法處理消費者對以舊換新家電產(chǎn)品的申訴舉報，切實維護消費者的合法權益。

第四篇：家電以舊換新總結

家電以舊換新工作自2010年9月開展以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的具體指導下，在縣財政局、環(huán)保局等部門的支持配合下，經(jīng)過銷售回收企業(yè)、網(wǎng)點的共同努力，開展良好實現(xiàn)了百姓得實惠、企業(yè)得市場、經(jīng)濟得發(fā)展、資源得利用的多贏局面。截至2011年12月31日，我縣共回收舊家電8356臺，銷售新家電8300臺，其中銷售：電視機1995臺，空調(diào)5107臺，冰箱693臺，洗衣機505臺；銷售金額2998.2萬元，已發(fā)放補貼8272臺，補貼金額268.45萬元。新家電商務審核率和財政補貼兌付率同時達到100%。家電以舊換新政策的實施，促進了我縣家電產(chǎn)品的更新?lián)Q代，推動了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，對拉動內(nèi)需擴大消費起到了積極作用。

我們的主要做法是：

一、領導重視，形成合力

二、家電以舊換新工作涉及銷售、回收、拆解多個環(huán)節(jié)，是一項系統(tǒng)工程，需要各個部門

互相配合、通力協(xié)作。為確保我縣家電以舊換新試點工作的順利實施，根據(jù)家電以舊換新工作的順利推進奠定了堅實基礎。

三、加強宣傳，營造氛圍

家電以舊換新是一項全新的工作，政策性強?？h家電以舊換新領導小組多次召開會議，學習上級文件，準確把握政策，制定實施方案。為營造良好的社會氛圍，使這項惠民政策深入人心，工作伊始，在我縣街頭小巷分發(fā)宣傳單，編印了大量的《家電以舊換新購買須知》向消費者發(fā)放，利用《泗縣商務之窗》及時報道工作進展情況。組織流動車宣傳等形式開展多樣、富有創(chuàng)意的宣傳活動，讓廣大消費者更好地了解國家的政策，了解家電以舊換新的操作流程，方便消費者換購。

四、加強監(jiān)管，規(guī)范運作

五、家電以舊換新工作，關系到廣大消費者的利益，關系到擴大消費的成果，關系到節(jié)能

減排和有效利用資源的成效?？h商務局認真履行職責，嚴格按照《安徽省家電以舊換新實施細則》及商務廳、財政廳相關文件要求執(zhí)行。一是嚴把網(wǎng)點審核關。對申請審核備案的回收、銷售網(wǎng)點，先是嚴格審核必備資料，資料齊備的，再對賣場進行實地察看核實后才審核通過。二是嚴把補貼審核關。對銷售網(wǎng)點交來的申請補貼資料，先是檢查資料是否完整，再按照上級要求進行隨機電話回訪10%~15%以上，對資料完整真實的，根據(jù)銷售企業(yè)提供的單份資料，與家電以舊換新系統(tǒng)里面的銷售記錄逐一進行核對，確認無誤后予以審核通過；對資料不完整、電話回訪真實率低或存在有疑似“騙補”現(xiàn)象的堅決不審。三是加強監(jiān)督管理工作。深入鳳陽鳳陽縣橫順家電回收有限公司泗縣分公司及各銷售網(wǎng)點檢查，重點檢查臺賬的建立情況、銷售新家電的真實性、回收憑證的管理情況、回收舊家電交售拆解企業(yè)的情況。嚴格規(guī)范企業(yè)操作行為，嚴禁銷售企業(yè)和駐店廠商人員向消費者兜售舊家電，嚴禁回收企業(yè)倒賣、虛開回收憑證，嚴禁回收企業(yè)倒賣舊家電，嚴禁回收企業(yè)將舊家電回流市場，嚴禁企業(yè)將享受以舊換新政策所購新家電轉(zhuǎn)手銷售牟利。同時，強化措施，做好回收、銷售、拆解等各個環(huán)節(jié)的銜接配合工作，保證了家電以舊換新工作順利推進。

第五篇：家電以舊換新工作總結

鄭州市家電以舊換新工作開展情況

匯 報

全省家電以舊換新工作實施以來，鄭州市結合自身實際，認真組織，全面推進，家電以舊換新工作初見成效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

目前，我市共有中標銷售回收企業(yè)17家，拆解企業(yè)1家，銷售、回收網(wǎng)點62個，其中通過備案網(wǎng)點53個，共計發(fā)放家電以舊換新憑證56箱，11.2萬份，市財政向縣（市）、區(qū)共發(fā)放補貼資金2712萬元。截至8月18日，已回收舊家電6827臺，其中：電視機4290臺，電冰箱958臺，空調(diào)271臺，洗衣機1010臺，電腦298臺。銷售新家電6641臺，其中：電視機2290臺，電冰箱1485臺，空調(diào)1449臺，洗衣機817臺，電腦600臺。

二、工作開展情況

1.成立組織，加強領導。我市成立了以常務副市長胡荃為組長，副市長薛云偉為副組長，市商務、環(huán)境保護、財政等八部門主管領導為成員的領導小組，組織開展全市家電以舊換新工作并協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。同時要求各縣（市）、區(qū)成立相應工作機構，抽調(diào)專門人員，安排工作經(jīng)費，扎實做好轄區(qū)內(nèi)家電以舊換新工作。2.全面啟動，穩(wěn)步推進。7月19日，省政府召開家電以舊換新電視電話會議后，鄭州市政府立即召開動員會，常務副市長胡荃對貫徹落實宋璇濤副省長講話精神，做好鄭州市家電以舊換新工作進行了安排部署，提出了明確要求，動員會的召開，標志著我市家電以舊換新工作正式開始。7月30日我市舉行“鄭州市家電以舊換新啟動儀式”，中標企業(yè)、銷售回收網(wǎng)點代表及拆解企業(yè)參加儀式，并邀請省、市各大媒體對儀式進行全面報道，我市家電以舊換新工作全面啟動。8月12日，我市以政府名義下發(fā)《鄭州市家電以舊換新工作實施方案》，對我市家電以舊換新工作具體開展的操作流程、資金補貼及相應工作措施進行了明確規(guī)定，推動了工作的開展。

3.加強監(jiān)管、規(guī)范操作。一是認真開展業(yè)務培訓。7月23日、8月13日，我市分別召集各縣（市）、區(qū)商務局負責家電以舊換新工作的主管局長、內(nèi)貿(mào)科長及中標企業(yè)負責人，就家電以舊換新政策、實施細則及審核備案工作等內(nèi)容進行業(yè)務培訓，同時征求縣區(qū)及企業(yè)意見，了解政策實施過程中群眾的合理需求，不斷總結經(jīng)驗，完善方案，優(yōu)化流程，解決工作中出現(xiàn)的突出問題。市財政局、環(huán)保局也以多種方式開展了相關政策培訓工作。二是積極進行網(wǎng)點備案。我市積極開展中標企業(yè)網(wǎng)點備案工作，各區(qū)商務局按照《河南省家電以舊換新實施細則》等文件要求，抽調(diào)人員到企業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)場實地查看，對符合條件的網(wǎng)點及時開通信息系統(tǒng)進行備 案；對不符合條件的網(wǎng)點，督促中標企業(yè)按照備案要求，抓緊時間進行整改，盡快完成備案。目前，我市62個網(wǎng)點已完成備案網(wǎng)點 53個，其余9個待備案網(wǎng)點正在對照網(wǎng)點建設標準積極進行規(guī)范整改，預計8月底全部完成網(wǎng)點備案工作。三是建立周、月報等信息定期報送制度。各縣（市）、區(qū)每周和每月14日、29日將家電以舊換新數(shù)據(jù)、存在困難及建議報到我市，經(jīng)匯總后統(tǒng)一上報省廳。四是加強市場監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為。8月份，我市組織人員分別對國美、蘇寧、永樂、五星等中標企業(yè)網(wǎng)點進行檢查，依據(jù)政策規(guī)定加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，采取定期檢查和不定期巡查、抽查、暗訪等多種措施，加強監(jiān)管力度，防止違規(guī)行為的發(fā)生，切實維護消費者合法權益。

4.加大宣傳力度，營造良好氛圍。我市通過報紙、廣播、電視等廣泛宣傳家電以舊換新的重要意義、解讀家電以舊換新有關政策規(guī)定和操作流程，提高政策的認知度和透明度，激發(fā)消費者參與家電以舊換新的熱情；組織企業(yè)在商場內(nèi)開辟專區(qū)，設立商品明細牌，并通過電視字幕、報紙廣告、宣傳單頁、橫幅，店內(nèi)廣播等各種形式，加大家電以舊換新政策宣傳力度。8月10日我市在《鄭州日報》刊登半版政策解讀，并對鄭州市第一批回收銷售網(wǎng)點及縣（市）、區(qū)投訴電話進行公告。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到8月18日，我市各中標企業(yè)共印刷宣傳單頁131頁，制作條幅850條，吊旗5.2萬面，腰線15萬份，臺卡12萬份，起到了很好的宣傳作用。

三、存在問題

1.家電以舊換新進展不平衡。大型連鎖家電企業(yè)工作力度大、進展快、效果好，其他小型企業(yè)、單店企業(yè)進展不夠理想；以舊換新的回收、銷售進展良好，但審核、拆解環(huán)節(jié)銜接不理想，對后續(xù)進度可能造成不利影響。

2.家電以舊換新涉及面廣、工作量大，現(xiàn)有的人力物力條件不能滿足工作需要。特別是縣、區(qū)管理層面人員力量不足，條件亟待改善。需要增發(fā)系統(tǒng)密鑰、增設電腦、統(tǒng)一配備手持掃描儀等，以提高工作效率。

四、下一步工作打算

1.進一步加大家電以舊換新政策宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。會同宣傳部門，組織重點媒體開展家電以舊換新集中宣傳活動，利用各種途徑進一步做好宣傳工作。9月份，我市將開展家電以舊換新政策宣傳咨詢活動，提高消費者參與環(huán)境保護、節(jié)能減排意識，進一步增強消費者對家電產(chǎn)品的購買熱情，擴大政策影響力，營造良好的政策氛圍，掀起我市家電產(chǎn)品的新一輪銷售高潮。

2.認真履行監(jiān)管職責，維護好市場秩序。針對工作開展期間出現(xiàn)的個別問題，9月份，我市將組織有關部門對中標銷售、回收企業(yè)進行一次集中檢查，對存在違規(guī)操作行為的企業(yè)，一經(jīng)查實，采取收回財政補貼資金、扣除企業(yè)違約保證金、取消中標企業(yè)資格、公開曝光等措施予以嚴肅處理，確保消費者權益不受侵害和國家財政資金安全，維護政策的權威性和嚴肅性。

3.完善管理體制和措施，搞好協(xié)調(diào)服務。按照“便利性、安全性、規(guī)范性”的要求，優(yōu)化工作流程，確保補貼資金及時兌付。進一步做好回收、銷售企業(yè)及網(wǎng)點的備案工作，按規(guī)定的標準和程序予以審核、備案，確?；厥?、銷售網(wǎng)點的數(shù)量，方便老百姓消費。