第一篇：2014年政法干警考試申論指導(dǎo)：找準(zhǔn)對(duì)策的三大技巧

一、直接對(duì)策

即從材料中直接提取對(duì)策。材料是對(duì)策生成的源泉，有時(shí)材料中會(huì)直接談及解決問題的對(duì)策、意見、思路、辦法等，而這些往往可以直接引用。如材料中直接談到的“XX人建議??”、“XX人提出了??的解決辦法”、“XX學(xué)者或?qū)＜艺J(rèn)為應(yīng)當(dāng)??”等，這些關(guān)鍵詞語(yǔ)之后的內(nèi)容，往往可以直接拿來作為對(duì)策要點(diǎn)。

【真題鏈接】

假若你是某政府機(jī)關(guān)工作人員，請(qǐng)你針對(duì)“給定資料6-9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份簡(jiǎn)要匯報(bào)材料，并提出相關(guān)建議。（25分）

要求：全面、具體、簡(jiǎn)明，針對(duì)性強(qiáng)。不超過500字。

【給定材料】

給定材料6倒數(shù)第三段“基層文化工作者和專家認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，人才問題應(yīng)放在第一位。當(dāng)前應(yīng)強(qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，完善專家和行業(yè)評(píng)估體系，破解人才難題?！?/p>

【對(duì)策提取】

結(jié)合題目要求和給定材料6第三段內(nèi)容可以看出，其中提到的“強(qiáng)化人才培養(yǎng)保障和激勵(lì)機(jī)制”可以直接作為指導(dǎo)鄉(xiāng)村工作的對(duì)策和建議。

二、潛在對(duì)策

即對(duì)策隱藏在材料之中，需要考生通過轉(zhuǎn)化、推理等形式來獲取。潛在對(duì)策主要包括：將原因轉(zhuǎn)化為對(duì)策、根據(jù)問題反推對(duì)策和從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)對(duì)策三種表現(xiàn)形式。

（一）將原因轉(zhuǎn)化為對(duì)策

給定材料中經(jīng)常會(huì)揭露一些問題或者現(xiàn)象，然后會(huì)對(duì)這些問題或現(xiàn)象進(jìn)行原因分析?？忌闪⒆銓?duì)原因的分析，將其轉(zhuǎn)化為有針對(duì)性的破解思路或辦法。很多時(shí)候，找到了原因，自然能得出破解的方法。

【真題鏈接】

針對(duì)江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ?。?5分）（2010年江西申論真題）

要求：準(zhǔn)確、全面、切實(shí)可行、條理清楚、表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過500字。

【給定材料】

江西紅色旅游資源雖然遍布全國(guó)各地，但有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，普遍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，（、）資金短缺問題，致使在面對(duì)突如其來的紅色旅游熱潮時(shí)，吃、住、行、購(gòu)、游等方面的綜合配套服務(wù)設(shè)施落后的問題凸顯了出來。由于這些地方條件艱苦，資金短缺，專業(yè)人才少，促銷力度不夠、缺乏系統(tǒng)性，沒有充分利用“綠色+紅色”、“文化+網(wǎng)絡(luò)”等新的促銷方式，從而導(dǎo)致紅色旅游發(fā)展受到制約。

【對(duì)策提取】

材料揭示了江西紅色旅游發(fā)展受限的原因：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資金短缺；二是專業(yè)人才少，促銷力度不夠，缺乏系統(tǒng)性，沒有充分利用“綠色+紅色”、“文化+網(wǎng)絡(luò)”等新的促銷方式。根據(jù)這些原因，可以得到兩條對(duì)策：一是加大資金投入，強(qiáng)化綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)；二是加大旅游專業(yè)人才的培訓(xùn)，采用新型促銷方式，加大宣傳力度。

（二）根據(jù)問題反推對(duì)策

明確材料所反映的問題，運(yùn)用逆向思維，從存在的問題中反推出對(duì)策。

【真題鏈接】

針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）

要求：1.準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行；2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過300字。

【給定材料】

W市所轄的銀灘自然環(huán)境優(yōu)美，于2002年11月被國(guó)家旅游局批準(zhǔn)為4A級(jí)旅游區(qū)。銀灘開發(fā)初期的定位是建一個(gè)旅游區(qū)，后來外省某大油田在此處投資4億元買地蓋房，準(zhǔn)備將4000戶油田職工家屬搬遷過來。緊跟著，又有幾家石油石化企業(yè)也來開發(fā)房地產(chǎn)，蓋樓賣給自己的職工，相關(guān)石油、石化產(chǎn)業(yè)也準(zhǔn)備搬遷過來。大喜過望的W市提出口號(hào)：“把銀灘打造成不出石油的石油城！”據(jù)稱，如果這些油田所開發(fā)的樓盤全部售出，可以安置60萬人，現(xiàn)在整個(gè)銀灘開發(fā)區(qū)大約只有2萬居民。銀灘管委會(huì)宣傳科科長(zhǎng)告訴記者：“某大油田投資5億元，正在銀灘以北建一個(gè)工業(yè)園，已經(jīng)奠基了?！?/p>

【對(duì)策提取】

材料反映出W市定位被改變，片面注重發(fā)展工業(yè)的問題。針對(duì)存在的這個(gè)問題，首先可以推出第一條對(duì)策：制定科學(xué)規(guī)劃，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨后再進(jìn)一步分析其更深層原因，不難發(fā)現(xiàn)是政府發(fā)展思路上的問題，由此推出第二條對(duì)策：地方政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀，改變片面注重工業(yè)的發(fā)展思路。

（三）從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)對(duì)策

很多時(shí)候，給定材料中會(huì)提到一些國(guó)內(nèi)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，考生可結(jié)合本國(guó)國(guó)情，對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行歸納總結(jié)，形成有利于本地發(fā)展的對(duì)策措施。

【真題鏈接】

“給定材料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問題的具體措施。（20分）

要求：條理清楚，所提措施具體，有針對(duì)性，不超過400字。

【給定材料】

“從腌肉車間里取出的豬肉常常發(fā)酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經(jīng)過化學(xué)處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然后賣到自助午餐柜臺(tái)上去?！薄胺彩且呀?jīng)腐爛得再也不能派任何用場(chǎng)的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經(jīng)生霉發(fā)白沒人買又運(yùn)回來的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品?！睋?jù)說，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)羅斯福在白宮邊吃早點(diǎn)邊讀這本小說。看到這令人作嘔的描述，總統(tǒng)大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外?！锻缊?chǎng)》導(dǎo)致美國(guó)肉類食品消費(fèi)和出口急

劇下降，瞬間引發(fā)人們對(duì)食品安全和衛(wèi)生的強(qiáng)烈關(guān)注。在輿論壓力下，美國(guó)國(guó)會(huì)當(dāng)年6月通過了《純凈食品和藥品法》《肉類制品監(jiān)督法》，由此逐步進(jìn)入了食品安全管理法制化的時(shí)代。

1927年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部成立了一個(gè)新的下屬機(jī)構(gòu)：食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機(jī)構(gòu)名稱改為“食品藥品管理局”,也就是我們今天所熟知的FDA.和FDA一起在聯(lián)邦層面上負(fù)責(zé)食品安全的，還有疾病控制和預(yù)防中心、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全和檢驗(yàn)局、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局等機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)以來，美國(guó)政府陸續(xù)通過了近20部重要的食品藥品監(jiān)管法律，賦予FDA更多的職權(quán)。對(duì)于被查出問題的食品，F(xiàn)DA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷售商都會(huì)受到處罰，且要花巨額費(fèi)用召回相關(guān)食品。

【對(duì)策提取】

結(jié)合我國(guó)國(guó)情和材料中有關(guān)美國(guó)安全食品管理的成功經(jīng)驗(yàn)，可提取的對(duì)策要點(diǎn)有：建議有關(guān)部門訂立食品安全問題的調(diào)查實(shí)施辦法及處理辦法，保障執(zhí)法工作有章可循；成立食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各職能部門之間的關(guān)系，迅速對(duì)當(dāng)前食品安全問題進(jìn)行反應(yīng)和處理。

三、聯(lián)想對(duì)策

考生在闡述對(duì)策時(shí)，可以將普遍適用的原則、方法、經(jīng)驗(yàn)具體應(yīng)用到某一領(lǐng)域的問題上，提出解決此問題的具體方法，即由一般到特殊的思維過程。當(dāng)材料中的信息量不足，難以找出解決問題的有效對(duì)策時(shí)，就需要啟用背景知識(shí)，包括理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，從事實(shí)、常理、理論三個(gè)層次合理設(shè)想對(duì)策，把理論上“應(yīng)該怎樣解決問題”和實(shí)踐中“可能怎樣解決問題”結(jié)合起來，提出符合實(shí)際的、恰當(dāng)有效的解決問題方案。聯(lián)想對(duì)策也應(yīng)立足于材料，緊扣問題、材料和實(shí)際進(jìn)行聯(lián)想和闡述，不能憑空捏造或者提出一些不具有針對(duì)性和可行性的對(duì)策。

【真題鏈接】

針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（2010年國(guó)考市地以下申論真題）

要求：1.準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行；2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過300字。

【對(duì)策提取】

考生可以結(jié)合給定材料和具體問題，提出“加強(qiáng)宣傳教育，提升環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造良好氛圍，以改變目前市民單純重視以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的觀念”.一般來說，在思想觀念上的正確引導(dǎo)是解決很多問題的常用方案之一，由此我們可以聯(lián)想出本條對(duì)策。

第二篇：2015公務(wù)員考試申論找準(zhǔn)對(duì)策的三大技巧

給人改變未來的力量

國(guó)考申論大綱中明確指出：對(duì)考生提出和解決問題能力的考查，即要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。在申論考試提出對(duì)策題的作答中，如何快速地提出準(zhǔn)確而全面的解決措施，是考生應(yīng)當(dāng)了解和掌握的。以下中公教育專家將從對(duì)策的三個(gè)來源：直接對(duì)策、潛在對(duì)策、聯(lián)想對(duì)策為考生詳細(xì)分析找準(zhǔn)對(duì)策的三大技巧。

一、直接對(duì)策

即從材料中直接提取對(duì)策。材料是對(duì)策生成的源泉，有時(shí)材料中會(huì)直接談及解決問題的對(duì)策、意見、思路、辦法等，而這些往往可以直接引用。如材料中直接談到的“XX人建議......”、“XX人提出了......的解決辦法”、“XX學(xué)者或?qū)＜艺J(rèn)為應(yīng)當(dāng)......”等，這些關(guān)鍵詞語(yǔ)之后的內(nèi)容，往往可以直接拿來作為對(duì)策要點(diǎn)?！菊骖}鏈接】

假若你是某政府機(jī)關(guān)工作人員，請(qǐng)你針對(duì)“給定資料6-9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份簡(jiǎn)要匯報(bào)材料，并提出相關(guān)建議。(25分)要求：全面、具體、簡(jiǎn)明，針對(duì)性強(qiáng)。不超過500字。(2012年江蘇申論真題)【給定材料】

給定材料6倒數(shù)第三段“基層文化工作者和專家認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，人才問題應(yīng)放在第一位。當(dāng)前應(yīng)強(qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，完善專家和行業(yè)評(píng)估體系，破解人才難題?！?【對(duì)策提取】

結(jié)合題目要求和給定材料6第三段內(nèi)容可以看出，其中提到的“強(qiáng)化人才培養(yǎng)保障和激勵(lì)機(jī)制”可以直接作為指導(dǎo)鄉(xiāng)村工作的對(duì)策和建議。

二、潛在對(duì)策

即對(duì)策隱藏在材料之中，需要考生通過轉(zhuǎn)化、推理等形式來獲取。潛在對(duì)策主要包括：將原因轉(zhuǎn)化為對(duì)策、根據(jù)問題反推對(duì)策和從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)對(duì)策三種表現(xiàn)形式。

(一)將原因轉(zhuǎn)化為對(duì)策

給定材料中經(jīng)常會(huì)揭露一些問題或者現(xiàn)象，然后會(huì)對(duì)這些問題或現(xiàn)象進(jìn)行原因分析?？忌闪⒆銓?duì)原因的分析，將其轉(zhuǎn)化為有針對(duì)性的破解思路或辦法。很多時(shí)候，找到了原因，自然能得出破解的方法。

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給人改變未來的力量

【真題鏈接】

針對(duì)江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ摺?25分)(2010年江西申論真題)要求：準(zhǔn)確、全面、切實(shí)可行、條理清楚、表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過500字?！窘o定材料】

江西紅色旅游資源雖然遍布全國(guó)各地，但有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，普遍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、資金短缺問題，致使在面對(duì)突如其來的紅色旅游熱潮時(shí)，吃、住、行、購(gòu)、游等方面的綜合配套服務(wù)設(shè)施落后的問題凸顯了出來。由于這些地方條件艱苦，資金短缺，專業(yè)人才少，促銷力度不夠、缺乏系統(tǒng)性，沒有充分利用“綠色+紅色”、“文化+網(wǎng)絡(luò)”等新的促銷方式，從而導(dǎo)致紅色旅游發(fā)展受到制約?！緦?duì)策提取】

材料揭示了江西紅色旅游發(fā)展受限的原因：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資金短缺;二是專業(yè)人才少，促銷力度不夠，缺乏系統(tǒng)性，沒有充分利用“綠色+紅色”、“文化+網(wǎng)絡(luò)”等新的促銷方式。根據(jù)這些原因，可以得到兩條對(duì)策：一是加大資金投入，強(qiáng)化綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè);二是加大旅游專業(yè)人才的培訓(xùn)，采用新型促銷方式，加大宣傳力度。(二)根據(jù)問題反推對(duì)策

明確材料所反映的問題，運(yùn)用逆向思維，從存在的問題中反推出對(duì)策?！菊骖}鏈接】

針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。(20分)(2010年國(guó)考市地以下申論真題)要求：1.準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行;2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過300字?！窘o定材料】

W市所轄的銀灘自然環(huán)境優(yōu)美，于2002年11月被國(guó)家旅游局批準(zhǔn)為4A級(jí)旅游區(qū)。銀灘開發(fā)初期的定位是建一個(gè)旅游區(qū)，后來外省某大油田在此處投資4億元買地蓋房，準(zhǔn)備將4000戶油田職工家屬搬遷過來。緊跟著，又有幾家石油石化企業(yè)也來開發(fā)房地產(chǎn)，蓋樓賣給自己的職工，相關(guān)石油、石化產(chǎn)業(yè)也準(zhǔn)備搬遷過來。大喜過望的W市提出口號(hào)：“把銀灘打造成不出石油的石油城!”據(jù)稱，如果這些油田所開發(fā)的樓盤全部售出，可以安置60萬人，現(xiàn)在整個(gè)銀灘開發(fā)區(qū)大約只有2萬居民。銀灘管委會(huì)宣傳科科長(zhǎng)告訴記者：“某大油田投資5億元，正在銀灘以北建一個(gè)工業(yè)園，已經(jīng)奠基了?！?/p>

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給人改變未來的力量

【對(duì)策提取】

材料反映出W市定位被改變，片面注重發(fā)展工業(yè)的問題。針對(duì)存在的這個(gè)問題，首先可以推出第一條對(duì)策：制定科學(xué)規(guī)劃，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨后再進(jìn)一步分析其更深層原因，不難發(fā)現(xiàn)是政府發(fā)展思路上的問題，由此推出第二條對(duì)策：地方政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀，改變片面注重工業(yè)的發(fā)展思路。(三)從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)對(duì)策

很多時(shí)候，給定材料中會(huì)提到一些國(guó)內(nèi)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，考生可結(jié)合本國(guó)國(guó)情，對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行歸納總結(jié)，形成有利于本地發(fā)展的對(duì)策措施?！菊骖}鏈接】

“給定材料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問題的具體措施。(20分)(2012年國(guó)考省級(jí)以上申論真題)要求：條理清楚，所提措施具體，有針對(duì)性，不超過400字。【給定材料】

“從腌肉車間里取出的豬肉常常發(fā)酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經(jīng)過化學(xué)處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然后賣到自助午餐柜臺(tái)上去。”“凡是已經(jīng)腐爛得再也不能派任何用場(chǎng)的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經(jīng)生霉發(fā)白沒人買又運(yùn)回來的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品?！睋?jù)說，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)羅斯福在白宮邊吃早點(diǎn)邊讀這本小說?？吹竭@令人作嘔的描述，總統(tǒng)大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外?！锻缊?chǎng)》導(dǎo)致美國(guó)肉類食品消費(fèi)和出口急劇下降，瞬間引發(fā)人們對(duì)食品安全和衛(wèi)生的強(qiáng)烈關(guān)注。在輿論壓力下，美國(guó)國(guó)會(huì)當(dāng)年6月通過了《純凈食品和藥品法》《肉類制品監(jiān)督法》，由此逐步進(jìn)入了食品安全管理法制化的時(shí)代。

1927年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部成立了一個(gè)新的下屬機(jī)構(gòu)：食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機(jī)構(gòu)名稱改為“食品藥品管理局”，也就是我們今天所熟知的FDA。和FDA一起在聯(lián)邦層面上負(fù)責(zé)食品安全的，還有疾病控制和預(yù)防中心、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全和檢驗(yàn)局、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局等機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)以來，美國(guó)政府陸續(xù)通過了近20部重要的食品藥品監(jiān)管法律，賦予FDA更多的職權(quán)。對(duì)于被查出問題的食品，F(xiàn)DA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷售商都會(huì)受到處罰，且要花巨額費(fèi)用召回相關(guān)食品?！緦?duì)策提取】

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給人改變未來的力量

結(jié)合我國(guó)國(guó)情和材料中有關(guān)美國(guó)安全食品管理的成功經(jīng)驗(yàn)，可提取的對(duì)策要點(diǎn)有：建議有關(guān)部門訂立食品安全問題的調(diào)查實(shí)施辦法及處理辦法，保障執(zhí)法工作有章可循;成立食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各職能部門之間的關(guān)系，迅速對(duì)當(dāng)前食品安全問題進(jìn)行反應(yīng)和處理。

三、聯(lián)想對(duì)策

考生在闡述對(duì)策時(shí)，可以將普遍適用的原則、方法、經(jīng)驗(yàn)具體應(yīng)用到某一領(lǐng)域的問題上，提出解決此問題的具體方法，即由一般到特殊的思維過程。當(dāng)材料中的信息量不足，難以找出解決問題的有效對(duì)策時(shí)，就需要啟用背景知識(shí)，包括理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，從事實(shí)、常理、理論三個(gè)層次合理設(shè)想對(duì)策，把理論上“應(yīng)該怎樣解決問題”和實(shí)踐中“可能怎樣解決問題”結(jié)合起來，提出符合實(shí)際的、恰當(dāng)有效的解決問題方案。聯(lián)想對(duì)策也應(yīng)立足于材料，緊扣問題、材料和實(shí)際進(jìn)行聯(lián)想和闡述，不能憑空捏造或者提出一些不具有針對(duì)性和可行性的對(duì)策?！菊骖}鏈接】

針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。(2010年國(guó)考市地以下申論真題)要求：1.準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行;2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過300字?！緦?duì)策提取】

考生可以結(jié)合給定材料和具體問題，提出“加強(qiáng)宣傳教育，提升環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造良好氛圍，以改變目前市民單純重視以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的觀念”。一般來說，在思想觀念上的正確引導(dǎo)是解決很多問題的常用方案之一，由此我們可以聯(lián)想出本條對(duì)策。

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第三篇：2012年政法干警考試指導(dǎo)：申論

2012安徽政法干警考試申論備考指導(dǎo)之理清思路

歸納概括題是安徽政法干警申論考試的“?？汀保旧厦磕瓯乜?。有時(shí)候要求歸納概括主要內(nèi)容，有時(shí)候是歸納主要問題或者部分內(nèi)容。安徽考德上教育專家認(rèn)為其作答要求主要有四點(diǎn)：全面、準(zhǔn)確、客觀、簡(jiǎn)潔。我們的作答方式，也一定要體現(xiàn)這幾個(gè)要求。對(duì)于歸納概括部分內(nèi)容的題目，考生作答的原則是：題目要求概括什么就概括什么。若要求概括原因，那么在明確作答范圍的前提下，鎖定與原因相關(guān)的詞、句、段，適當(dāng)提煉要點(diǎn)、加工要點(diǎn)即可；若要求概括危害，那么鎖定相關(guān)反映負(fù)面信息的材料，提煉出這些反面案例的不良后果，按照一定的邏輯順序適當(dāng)加工即可。下面來看幾道真題：

例一：根據(jù)給定資料，概括我國(guó)宜居城市建設(shè)中存在的主要問題。(20分)要求：緊扣材料，全面準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過300字。(2009年河北政法干警本碩申論第二題)

【安徽考德上解析】本題屬于考查閱讀能力的歸納概括題型，提問簡(jiǎn)明直接，只需要對(duì)材料中反映我國(guó)宜居城市建設(shè)中存在的不足和缺陷的要點(diǎn)進(jìn)行提煉和加工。詳細(xì)的作答方法我們閱讀材料，答案要點(diǎn)主要集中在材料4和材料7。材料4第一、二、三段反映了一個(gè)大問題，即“市民對(duì)個(gè)體居住空間、社區(qū)空間和城市公共空間滿意度都比較低”，其中，“社區(qū)空間”滿意度低表現(xiàn)在“社區(qū)管理水平低”，“配套設(shè)施不齊”，出自材料4第二段；“公共空間”滿意度低表現(xiàn)為“交通不暢”，材料4第三段首句即點(diǎn)出。第四段“公眾對(duì)城市生態(tài)多項(xiàng)指標(biāo)的滿意度”整體較低，反映了第二個(gè)問題，城市生態(tài)環(huán)境惡劣，“噪音、眩光、污濁空氣、污水、固體垃圾”是主要方面。第五段“不同收入階層的居民其滿意度差異更為顯著。城市在滿足低收入群體的宜居滿意度上還有很大的距離?！狈从沉说谌齻€(gè)問題，貧富居民的宜居性差異明顯，低收入群體宜居滿意度較低。第六段“城市中各種不文明現(xiàn)象仍然比較普遍”“亂貼小廣告”反映了第四個(gè)問題。材料7首段是關(guān)鍵，直接點(diǎn)出了中國(guó)在歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、繼承和發(fā)展方面存在不足。

【參考答案】我國(guó)在宜居城市建設(shè)中還存在很多問題，主要體現(xiàn)在：

第一，居民對(duì)個(gè)體居住空間、社區(qū)空間、城市公共空間滿意度較低。表現(xiàn)為社區(qū)管理水平低，配套設(shè)施不齊，交通問題突出。

第二，城市生態(tài)環(huán)境惡劣，主要集中在噪音、眩光、污濁空氣、污水、固體垃圾方面。第三，各收入階層滿意度差異顯著，低收入群體宜居性相對(duì)較低。

第四，以“亂貼小廣告”為主的各種不文明現(xiàn)象在城市中較為普遍，其中以大城市最為嚴(yán)重。

第五，城市建設(shè)過程中，對(duì)中國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的破壞較為嚴(yán)重，本民族特色建筑不斷消失。

因此，我國(guó)宜居城市建設(shè)應(yīng)注意關(guān)注并提升公眾的滿意度，縮小貧富階層滿意度差距，提高市民文明意識(shí)與道德水平，注意對(duì)歷史文化的保護(hù)、繼承和發(fā)展。例二：根據(jù)給定材料，概述“小狗玲玲事件”引起多方關(guān)注和熱議的原由和內(nèi)容。(20分)要求：觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。350字以內(nèi)。(2009年河北政法干警專科申論第二題)。

【安徽考德上解析】有的題不僅要概括內(nèi)容還要總結(jié)原因。一般來講，熱議的內(nèi)容往往出自爭(zhēng)議型材料。通過閱讀材料可知，爭(zhēng)議型材料包括材料2和材料4。考生要分別在這兩則材料中找出主題句，或者自行歸納材料中講了什么內(nèi)容，和上一題的做法基本上是一致的，對(duì)這兩個(gè)材料內(nèi)容的表述加以提煉即是答案。原因部分需要對(duì)材料進(jìn)行分析、推測(cè)才能得出結(jié)論，有一定難度。材料1~4和材料6都有涵蓋了相應(yīng)要點(diǎn)，考生要找準(zhǔn)材料分析概括。

【參考答案】“小狗事件”引發(fā)了多方的關(guān)注和熱議，主要內(nèi)容是關(guān)注同情狗的遭遇，關(guān)注政府部門的表現(xiàn)；討論該事件背后的人性、感情和道德文明問題；爭(zhēng)論救助遇難狗是否在公安機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍內(nèi)、政府是否存在不作為；指責(zé)新聞媒體混淆輿論導(dǎo)向，評(píng)論良莠不齊。

2012安徽政法干警考試文化綜合之歷史簡(jiǎn)述題

安徽政法干警考試中文化綜合里的歷史題既有選擇題，也有非選擇題。對(duì)選擇題，考生可以采取排除法等多種方法解題；對(duì)非選擇題，解題重點(diǎn)是找準(zhǔn)答題點(diǎn)，但由于許多考生對(duì)歷史體系掌握的不好，所以往往找的點(diǎn)不全，造成丟分。下面和大家談?wù)勎幕C合歷史題之非選擇題。

例題1：從政治、經(jīng)濟(jì)和民族關(guān)系的角度，概述隋統(tǒng)一的歷史條件及意義。(2011年政法干警文化綜合真題·第36題)

此題是2011年的真題，要求概述隋統(tǒng)一的歷史條件及意義，但題干給出了限定條件，即從政治、經(jīng)濟(jì)和民族關(guān)系的角度，所以考生從這三方面找答題點(diǎn)即可。

先從政治方面考慮，隋朝之前是魏晉南北朝，戰(zhàn)亂不斷，人民飽受戰(zhàn)亂和流離之苦，所以一定渴望國(guó)家的統(tǒng)一；而隋文帝稱帝后，進(jìn)行了一系列改革，國(guó)力日盛。這些都是隋朝統(tǒng)一的政治條件。

從經(jīng)濟(jì)上來說，南方相對(duì)穩(wěn)定，北方戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，北人南遷，帶去先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，江南得到開發(fā)，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐步縮小。

從民族關(guān)系上來看，南北朝時(shí)期，各民族交流頻繁，出現(xiàn)了民族大融合的趨勢(shì)。

統(tǒng)一的意義比較好作答，統(tǒng)一結(jié)束分裂局面，能促進(jìn)南北更好的交流；統(tǒng)一后社會(huì)安定，人民安居，有較多時(shí)間從事生產(chǎn)，能發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化。

通過以上分析，本題的答案也基本定型，考生自己組織語(yǔ)言作答即可。

【考德上答案】隋朝統(tǒng)一的歷史條件：(1)人民深受分裂戰(zhàn)爭(zhēng)的痛苦，渴望全國(guó)統(tǒng)一；隋文帝稱帝后，進(jìn)行了一系列改革，國(guó)力日盛。(政治角度)；(2)南方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐步縮小(經(jīng)濟(jì)角度)；(3)北方的民族大融合，使南北對(duì)峙的民族矛盾逐步消失(民族關(guān)系角度)。

隋朝統(tǒng)一的歷史意義：隋朝的統(tǒng)一，結(jié)束了南北長(zhǎng)期的分裂局面，使社會(huì)秩序安定下來，農(nóng)民有較多的時(shí)間從事生產(chǎn)，使南北經(jīng)濟(jì)文化得到交流，封建經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)繁榮局面。

例題2：簡(jiǎn)述唐朝安史之亂的原因、經(jīng)過和影響。(2010年政法干警文化綜合真

此題是2010年真題，要求簡(jiǎn)述唐朝安史之亂的原因、經(jīng)過和影響。通過上題也可以看出，政法干警文化綜合歷史題往往限定答題的條件，所以考生在答題中根據(jù)要求答題即可，超出范圍的知識(shí)點(diǎn)不必贅述。

安史之亂是比較有名的一個(gè)歷史事件，考生應(yīng)該不會(huì)陌生，但是要答對(duì)答全知識(shí)點(diǎn)，則需要對(duì)安史之亂的前因后果有一定了解，并能夠做好梳理。

唐代歷經(jīng)唐太宗“貞觀之治”、唐高宗、武則天及唐玄宗的“開元盛世”后，國(guó)勢(shì)大增，文治武功在唐玄宗開元年間達(dá)至鼎盛狀態(tài)，屬史無前例的盛世。但是這個(gè)過程中矛盾也在不斷的積累。

首先是唐玄宗后期的昏庸，開元之治晚期，承平日久，國(guó)家無事，唐玄宗喪失了向上求治的精神。唐玄宗改元天寶后，政治愈加腐敗。唐玄宗更耽于享樂，寵幸楊貴妃，由提倡節(jié)儉變?yōu)閾]金如土。同時(shí)重用李林甫、楊國(guó)忠等人，杜絕言路，排斥忠良。

其次是藩鎮(zhèn)的設(shè)立，節(jié)度使不但管理軍事，而且因兼領(lǐng)按察使、安撫使、支度使等職而兼管轄區(qū)內(nèi)的行政、財(cái)政、人民戶口、土地等大權(quán)，雄踞一方。中央力量反倒薄弱，形成了外重內(nèi)輕的軍事局面。于是在公元755年，安祿山在范陽(yáng)起兵叛亂，占領(lǐng)洛陽(yáng)、長(zhǎng)安。唐玄宗在逃亡四川期間，將皇位傳于唐肅宗。公元757年，唐肅宗派大將郭子儀、李光弼率唐軍在回紇兵的幫助下，收復(fù)長(zhǎng)安和洛陽(yáng)。后來，安祿山舊將史思明又起兵反唐。763年，唐朝才打敗叛軍。

安史之亂的后果是極其嚴(yán)重的，第一，戰(zhàn)亂使社會(huì)遭到了一次浩劫。第二，安史之亂，使唐王朝自盛而衰，一蹶不振。此后實(shí)際上統(tǒng)一的中央王朝已經(jīng)無力再控制地方，安史余黨在北方形成藩鎮(zhèn)割據(jù)，各自為政，后來這種狀況遍及全國(guó)。第三，階級(jí)壓迫和統(tǒng)治階級(jí)的壓榨更加深重。因而促使農(nóng)民和地方階級(jí)的矛盾日益尖銳化，最后迫使農(nóng)民不得不舉兵起義，形成唐中葉農(nóng)民起義的高潮。第四，經(jīng)過安史之亂，唐王朝也失去了對(duì)周邊地區(qū)少數(shù)民族的控制。

通過以上的分析，考德上教育專家已把該題的答案也就總結(jié)出來了。考生總結(jié)重點(diǎn)，簡(jiǎn)要回答就可以了。

【考德上答案】原因：一方面，唐玄宗統(tǒng)治后期，政治腐敗，寵愛楊貴妃，重用奸臣李林甫、楊國(guó)忠。另一方面，軍事舉措失當(dāng)，地方節(jié)度使擁兵自重，安祿山妄圖奪取唐朝政權(quán)。

經(jīng)過：公元755年，安祿山在范陽(yáng)起兵叛亂，占領(lǐng)洛陽(yáng)、長(zhǎng)安。唐玄宗在逃亡四川期間，將皇位傳于唐肅宗。公元757年，唐肅宗派大將郭子儀、李光弼率唐軍在回紇兵的幫助下，收復(fù)長(zhǎng)安和洛陽(yáng)。后來，安祿山舊將史思明又起兵反唐。763年，唐朝打敗叛軍。

影響：(1)戰(zhàn)亂使社會(huì)遭到了一次浩劫。(2)安史之亂，使唐王朝自盛而衰，一蹶不振。(3)階級(jí)壓迫和統(tǒng)治階級(jí)的壓榨更加深重。(4)經(jīng)過安史之亂，唐王朝也失去了對(duì)周邊地區(qū)少數(shù)民族的控制。

2013年國(guó)家公務(wù)員申論備考指導(dǎo)：提煉要點(diǎn)得高分

國(guó)家公務(wù)員考試申論各題的答案要點(diǎn)都應(yīng)該經(jīng)過對(duì)給定材料的分析、提煉、加工而得出。從材料中提煉答案要點(diǎn)的能力，直接決定了考生能否順利通過申論考試，但是很多正在備考國(guó)家公務(wù)員的考生在這方面的能力很缺乏。因此，考德上教育專家特給考生講解如何提煉要點(diǎn)。

所謂“提煉”，“提”即提取，“煉”即凝練。簡(jiǎn)單的兩個(gè)字里卻包含尋找文章要點(diǎn)的兩個(gè)步驟，即先定位，從材料中尋找到有用的信息，進(jìn)行篩選和歸納；然后凝練、歸納，化繁為簡(jiǎn)，最后完成對(duì)要點(diǎn)的提煉。

一、提煉要點(diǎn)的技巧

提煉要點(diǎn)的方法很多，根據(jù)找到要點(diǎn)的難度不同，我們可以把要點(diǎn)的提煉分為顯性要點(diǎn)和隱性要點(diǎn)兩種。為了方便考生們理解，考德上專家用國(guó)家公務(wù)員部分申論真題為大家做示范。

１．顯性要點(diǎn)的提煉

這種方法主要是針對(duì)材料中對(duì)于要點(diǎn)的表述清晰，不需要考生進(jìn)一步歸納和演繹就能判定出來的要點(diǎn)。對(duì)于顯性要點(diǎn)的提煉，最直接簡(jiǎn)便的方法就是利用自己習(xí)慣使用的符號(hào)或記號(hào)，邊讀材料邊對(duì)關(guān)鍵詞句進(jìn)行勾畫和標(biāo)識(shí)，必要的話可把重點(diǎn)詞匯寫出來，這樣既可以清晰明了地審閱材料內(nèi)容，又方便對(duì)要點(diǎn)的提煉加工，從而在微觀上為組織答案提供依據(jù)。

這些要點(diǎn)根據(jù)題目的不同可能包括措施、影響、原因等等。２．隱性要點(diǎn)的提煉

在國(guó)家公務(wù)員申論考試中，除了一些較為明顯的要點(diǎn)之外，很多題目的要點(diǎn)并非那么明顯，還需要考生根據(jù)材料進(jìn)行歸納、演繹或引申發(fā)揮。但考生要特別注意的是，這里的引申發(fā)揮并不是說可以憑空想象，而是建立在給定資料內(nèi)容基礎(chǔ)上的適度闡釋和推斷，因此答案要點(diǎn)還是要依據(jù)材料，不脫離于材料。

對(duì)于隱性要點(diǎn)的提煉，主要是通過概括關(guān)鍵詞來完成的。這種方法主要是對(duì)閱讀給定資料過程中的問題表現(xiàn)和措施做法等進(jìn)行概括和總結(jié)，用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言代替較長(zhǎng)篇幅的敘述，方便要點(diǎn)的查閱和整合。

二、提煉的原則

1.提煉要準(zhǔn)。要點(diǎn)是答案的雛形，因此考生在提煉要點(diǎn)的時(shí)候要準(zhǔn)確。只有要點(diǎn)準(zhǔn)確，后面的答案才會(huì)精煉。

2.提煉要全。申論考試的第一題和第二題基本都是采點(diǎn)給分。因此考生在提煉要點(diǎn)的時(shí)候必須要把材料反映的信息都體現(xiàn)出來。不能斷章取義或者只概括了一部分內(nèi)容。

三、找到標(biāo)志性詞匯

材料中，有一些詞匯會(huì)提示要點(diǎn)的存在，我們稱之為要點(diǎn)的標(biāo)志性詞匯，從這些詞匯的前后語(yǔ)句中，往往都能發(fā)現(xiàn)重要的觀點(diǎn)或結(jié)論。針對(duì)這些詞匯所引出要點(diǎn)的不同特性，可以將其劃分為以下三類：

１．提出觀點(diǎn)型

針對(duì)......、對(duì)此.....、當(dāng).....、表示.....、認(rèn)為.....、指出.....、說.....、稱.....、這種類型的標(biāo)志性詞匯主要提示的是有關(guān)政府官員、社會(huì)名流或人民群眾就某一現(xiàn)象或此類型的材料中包括的問題，發(fā)表的看法、觀點(diǎn)、意見等觀點(diǎn)型信息。特別是代表中央的發(fā)言或評(píng)論更是需要考生關(guān)注，里面常會(huì)蘊(yùn)藏材料的主旨或解決問題的對(duì)策。

２．表明重點(diǎn)型

但是......、然而.....、盡管如此.....、主要是.....、關(guān)鍵在于.....此類型的標(biāo)志型詞匯多以轉(zhuǎn)折連詞為主，在閱讀給定資料的過程中，要特別注意這些標(biāo)志性詞匯后面的語(yǔ)句，很有可能是揭露問題或闡明原因的關(guān)鍵信息。

３．作出結(jié)論型

因此......、由此可見.....、總之.....作出結(jié)論型的標(biāo)志性詞匯通常出現(xiàn)在段尾或文章的最后，用以引出總結(jié)整段文字或整篇文章主要內(nèi)容的語(yǔ)句。在閱讀的過程中要特別注意此類詞匯后面所表達(dá)的內(nèi)容，對(duì)理解段落和文章的主要內(nèi)容起到重要作用。

2012安徽政法干警考試申論作答“四步走”

提出對(duì)策是政法干警申論考試中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)考察應(yīng)試者思維的開闊程度、創(chuàng)新意識(shí)、應(yīng)變能力和解決問題的能力。它給應(yīng)試者提供了一定發(fā)揮的自由空間，應(yīng)試者可從自身的知識(shí)閱歷出發(fā)，見仁見智。考德上教育專家提醒考生需要注意的是，必須結(jié)合給定材料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實(shí)可行的對(duì)策方案。

提出對(duì)策的前提是準(zhǔn)確地概括出給定材料所反映的主要問題。沒有對(duì)給定材料所反映問題的正確分析與概括綜合，提出對(duì)策根本無從談起。如果說概括部分是提出問題，那么本部分則是解決問題。考生必須記住的是：本部分的解決方案就是針對(duì)前面概括出的問題而言的，前面概括了幾個(gè)方面或?qū)哟蔚膯栴}，這里就應(yīng)提出幾個(gè)方面或?qū)哟蔚慕鉀Q方案。

提出解決問題的合理方案是建立在對(duì)材料綜合分析、正確理解的基礎(chǔ)之上的；因此，其前提是吃透材料，弄清其中所反映的問題，然后再進(jìn)行合理的構(gòu)思，有針對(duì)性地提出解決問題的方案。在這個(gè)過程中，理性思維起著至關(guān)重要的作用；同時(shí)，也要求考生在日常生活中養(yǎng)成觀察問題、思考問題的習(xí)慣。

一、申論考試對(duì)策題的“四大注意”

1.注意個(gè)人定位要準(zhǔn)確

考生應(yīng)仔細(xì)審題，看清命題者為你設(shè)定的身份(即“虛擬身份”)。例如，2011年遼寧政法干警申論考試第三題，針對(duì)給定的資料所反映的“大學(xué)生浮躁”問題，請(qǐng)你以某高校學(xué)術(shù)主管部門負(fù)責(zé)人的身份，就如何治理這些問題，提出對(duì)策建議，供學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)研究討論。這就是說，你是作為某高校學(xué)術(shù)主管部門負(fù)責(zé)人，而不是政府工作人員，更不是法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)人員。你提出的“對(duì)策建議”，是供學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)研究討論的。在考生作答的試卷中，就不能出現(xiàn)一些與考生的虛擬身份不相稱的“對(duì)策”，例如以省政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的口吻向?qū)W校等教育部門下達(dá)指令、興師問罪的，或者替代法院審理學(xué)術(shù)違法案件的??發(fā)生這種情況就是對(duì)解決定位不清所致。身份定位錯(cuò)了，提出的對(duì)策和建議一定“走偏”，答題的任務(wù)肯定就無法完成了。再如，2009年河北省政法干警申論考試第三題，根據(jù)給定資料，就怎樣建設(shè)宜居城市提出你的建議，以供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。雖然沒有明說身份，實(shí)際上，這道題考生完全可以推測(cè)出是一個(gè)政府部門一般工作人員的虛擬身份，于是提對(duì)策就從政府職能出發(fā)列舉“一、二、三??”。因此，考生的身份定位準(zhǔn)了，明確站在哪個(gè)部門的位置上來進(jìn)行歸納整理問題的，然后才有可能提出切實(shí)可行的解決方案，否則看似面面俱到，反解決不好問題，也不符合考試要求。還有，如果“身份”定得很醒目，一說卻凈是外行話，效果會(huì)更差。這點(diǎn)，請(qǐng)考生務(wù)必注意。

2.注意針對(duì)問題提出意見或辦法

誠(chéng)然，做到這一點(diǎn)的前提是在綜合分析“材料”時(shí)弄清“材料”究竟反映了什么問題；但是，遇到“材料”所反映的問題比較復(fù)雜時(shí)，便應(yīng)審視遴選，縱觀全局，抓住要害，切忌舍本逐末。例如2009年河北考題反映的問題很多：城市中各種不文明現(xiàn)象居民深惡痛絕，細(xì)致的氣候環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)部門難以執(zhí)行，城市交通問題交管部門也為難??但這都不是“本”，很難針對(duì)這些情況提出有助于從根本上解決問題的方案，面面俱到也只能手忙腳亂；只有從建立健全的城市規(guī)劃體系入手，將城市交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、空間規(guī)劃等納入城市總體規(guī)劃中，總體把握，各部門按規(guī)定辦事，才有可能從根本上解決居民在城市生活不舒暢的問題。

3.注意意見或辦法要有可操作性

所謂可操作的意見或辦法，應(yīng)具備三個(gè)基本要素：一是“問題”要明確“歸口”，要有直接能解決“問題”的政府部門或職能機(jī)構(gòu)去處理、落實(shí)。二是要有解決“問題”的具體步驟、辦法。三是要考慮到解決“問題”的時(shí)效性和必備條件，切忌模糊、脫離實(shí)際和坐而論道。例如，有的考生在作答處理不合格藥品的考題時(shí)，提出追回所有已出售的“可疑藥”和實(shí)行全面“退藥賠款”的方案就很難付諸實(shí)施。

4.注意合情、合理、合法

政法干警申論考試提供的材料的主旨是明確的，是非標(biāo)準(zhǔn)也一定非常清楚，或者經(jīng)過分析是可以得出正確結(jié)論的。考生制定的對(duì)策一定要符合社會(huì)的倫理道德規(guī)范、國(guó)家的法律、法規(guī)及黨和國(guó)家的路線、方針、政策。一旦出現(xiàn)存在爭(zhēng)議或尚未有定論的材料，就更需要注意這一點(diǎn)。

以上四點(diǎn)是有密切連帶關(guān)系的，在構(gòu)想對(duì)策時(shí)要通盤考慮，盡力克服相悖因素，使對(duì)策合理、具體、便于落實(shí)。

二、提出對(duì)策的一般步驟

一般地講，要完成擬定對(duì)策方案的任務(wù)，考德上教育專家總結(jié)主要包含以下一些步驟：

首先，要全面地把握材料的信息。在概括要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分清層次，理順關(guān)系，對(duì)材料做到了然于胸。

其次，要抓住重點(diǎn)，把握主要矛盾，要確定解決問題的關(guān)鍵，即解決問題的突破口。突破了這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，問題就解決了一大半。

再次，確定解決問題的基本步驟。從開始的第一步，到關(guān)鍵步驟，到預(yù)期的結(jié)果，都要做到心中有數(shù)。

最后，寫出方案草稿，進(jìn)行修改、定稿。

需要說明的是，在確定方案時(shí)一定要按照題目規(guī)定的字?jǐn)?shù)來寫，否則，方案再好也不可能得高分。當(dāng)然，在政法干警申論考試中，這一切都是在答卷紙上完成的，一切設(shè)計(jì)和評(píng)估都只是腹案?？嫉律辖逃龑＜姨崾究忌诨卮饡r(shí)要盡量追求更好的方案，但決不能因?yàn)檫x擇最優(yōu)而猶豫不決；因?yàn)槟愕囊磺懈拱缚脊俣紵o從知曉，考官看到的只是你的答卷。無論怎樣，都要提出一個(gè)你認(rèn)為好的方案。

2012年政法干警備考指導(dǎo)——地理常識(shí)

1.太陽(yáng)系及八大行星

由太陽(yáng)、行星及其衛(wèi)星、小行星、彗星、流星體和行星際物質(zhì)構(gòu)成的天體系統(tǒng)叫太陽(yáng)系。在太陽(yáng)系中，太陽(yáng)是中心天體，其他天體都在太陽(yáng)的引力作用下，繞太陽(yáng)公轉(zhuǎn)。太陽(yáng)系八大行星：水星、金星、地球、火星、木星、土星、天王星、海王星。2.銀河系

銀河系是一個(gè)由群星和彌漫物質(zhì)集成的龐大天體系統(tǒng)。銀河系是我們地球和太陽(yáng)所在的恒星系統(tǒng)，是一個(gè)擁有一、二千億顆恒星，除仙女星系外最大的巨星系。

3.光年

光年是天文學(xué)中常用的距離單位，光在真空中一年所走的距離叫光年。一光年等于94650億公里，或63240天文單位。4.地球科學(xué)

是以地球系統(tǒng)(包括大氣圈、水圈、巖石圈、生物圈和日地空間)的過程與變化及其相互作用為研究對(duì)象的基礎(chǔ)學(xué)科。主要包括地理學(xué)(含土壤學(xué)與遙感)、地質(zhì)學(xué)、地球物理學(xué)、地球化學(xué)、大氣科學(xué)、海洋科學(xué)和空間物理學(xué)等分支學(xué)科。

5.地球同步衛(wèi)星

1964，哈羅德羅森發(fā)明的地球同步衛(wèi)星使全世界成千上萬的觀眾通過電視第一次收看由衛(wèi)星轉(zhuǎn)播的日本東京奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)實(shí)況。6.黑洞

在史蒂芬霍金的《時(shí)間簡(jiǎn)史》中提到：黑洞是死亡恒星的剩余物，是在特殊的大質(zhì)量超巨星坍塌收縮時(shí)產(chǎn)生的。另外，黑洞必須是一顆質(zhì)量大于強(qiáng)德拉塞卡極限的恒星演化到末期而形成的，質(zhì)量小于強(qiáng)德拉塞卡極限的恒星是無法形成黑洞的。7.生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境破壞對(duì)人類生存影響很大。它的主要形式有土壤退化、水土流失、土地荒漠化、土地鹽堿化、臭氧層破壞、酸雨等類型。在我國(guó)，黃土高原的水土流失、西北沙漠地區(qū)的荒漠化、黃淮海平原的鹽堿化，在不同程度上制約著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。8.溫室效應(yīng)及危害

溫室效應(yīng)，又稱“花房效應(yīng)”，是大氣保溫效應(yīng)的俗稱。它是由于現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)過多燃燒煤炭、石油和天然氣，這些燃料燃燒后放出大量的二氧化碳?xì)怏w進(jìn)入大氣造成的。9.地質(zhì)災(zāi)害

是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用（現(xiàn)象）它的主要類型有：地震、崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、地面塌陷和沉降、地裂縫、土地沙漠化、煤巖和瓦斯突出、火山活動(dòng)等。10.地震及相關(guān)（1）地震

地震是地球內(nèi)部介質(zhì)局部發(fā)生急劇的破裂，產(chǎn)生地震波，從而在一定范圍內(nèi)引起地面振動(dòng)的現(xiàn)象。

（2）震源、震中、震源深度

地震波發(fā)源的地方，叫做震源。震源在地面上的垂直投影，地面上離震源最近的一點(diǎn)稱為震中。它是接受振動(dòng)最早的部位。震中到震源的深度叫做震源深度。源越淺，破壞越大，但波及范圍也越小，反之亦然。（3）震中距

某地與震中的距離叫震中距。震中距小于100公里的地震稱為地方震，在100-1000公里之間的地震稱為近震，大于1000公里的地震稱為遠(yuǎn)震。

（4）主震、前震、余震

當(dāng)某地發(fā)生一個(gè)較大的地震時(shí)，在一段時(shí)間內(nèi)，往往會(huì)發(fā)生一系列的地震，其中最大的一個(gè)地震叫做主震，主震之前發(fā)生的地震叫前震，主震之后發(fā)生的地震叫余震。

（5）震級(jí)

是根據(jù)地震波記錄測(cè)定的一個(gè)沒有量綱的數(shù)值，用來在一定范圍內(nèi)表示各個(gè)地震的相對(duì)大?。◤?qiáng)度），通常用M表示。一次地震只有一個(gè)震級(jí)。

弱震：震級(jí)小于3級(jí)的地震；有感地震：震級(jí)等于或大于3級(jí)、小于或等于⒋5級(jí)的地震；中強(qiáng)震：震級(jí)大于4.5級(jí)，小于6級(jí)的地震；強(qiáng)震：震級(jí)等于或大于6 級(jí)的地震。其中震級(jí)大于或等于8 級(jí)的又稱為巨大地震。

地震愈大，震級(jí)數(shù)字也愈大，目前，世界上最大的震級(jí)為9.5級(jí)。

北京時(shí)間2008年5月12日14點(diǎn)28分，在我國(guó)四川省境內(nèi)汶川縣發(fā)生里氏8.0級(jí)大地震，我國(guó)人民生命安全遭到嚴(yán)重威脅，經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)遭受了巨大損失。11.酸雨

被大氣中存在的酸性氣體污染，pH值小于5.65的雨叫酸雨。

酸雨的危害：使地球上的病蟲害和傳染疾病增加；海平面上升；氣候反常，海洋風(fēng)暴增多；土地干旱，沙漠化面積增大等 12.名山名勝名牌

三山：安徽黃山、江西廬山、浙江雁蕩山。

五嶺：越城嶺、都龐嶺、萌渚嶺、騎田嶺、大庾嶺。

五湖：鄱陽(yáng)湖(江西)、洞庭湖(湖南)、太湖(江蘇)、洪澤湖(江蘇)、巢湖(安徽)。

四海：渤海、黃海、東海、南海。

五岳：(中岳)河南嵩山、(東岳)山東泰山、(西岳)陜西華山、(南岳)湖南衡山、(北岳)山西恒山。

四大牧區(qū)：內(nèi)蒙古、新疆、青海、西藏。四大高原：內(nèi)蒙古、黃土、云貴、青藏。

四大盆地：塔里木、準(zhǔn)噶爾、柴達(dá)木、四川。

四大佛教名山：浙江普陀山(觀音菩薩)、山西五臺(tái)山(文殊菩薩)、四川峨眉山(普賢菩薩)、安徽九華山(地藏王菩薩)。

四大道教名山：湖北武當(dāng)山、江西龍虎山、安徽齊云山、四川青城山。

四大名橋：廣濟(jì)橋、趙州橋、洛陽(yáng)橋、盧溝橋。

四大名園：頤和園(北京)、避暑山莊(河北承德)、拙政園(江蘇蘇州)、留園(江蘇蘇州)。

四大名剎：靈巖寺(山東長(zhǎng)清)、國(guó)清寺(浙江天臺(tái))、玉泉寺(湖北江陵)、棲霞寺(江蘇南京)。

四大名樓：岳陽(yáng)樓(湖南岳陽(yáng))、黃鶴樓(湖北武漢)、滕王閣(江西南昌)、大觀樓(云南昆明)。

四大名亭：醉翁亭(安徽滁縣)、陶然亭(北京先農(nóng)壇)、愛晚亭(湖南長(zhǎng)沙)、湖心亭(杭州西湖)。

四大古鎮(zhèn)：景德鎮(zhèn)(江西)、佛山鎮(zhèn)(廣東)、漢口鎮(zhèn)(湖北)、朱仙鎮(zhèn)(河南)。

四大碑林：西安碑林(陜西西安)、孔廟碑林(山東曲阜)、地震碑林(四川西昌)、南門碑林(臺(tái)灣高雄)。

四大名塔：嵩岳寺塔(河南登封嵩岳寺)、飛虹塔(山西洪洞廣勝寺)、釋迦塔(山西應(yīng)縣佛宮寺)、千尋塔(云南大理崇圣寺)。

四大石窟：莫高窟(甘肅敦煌)、云崗石窟(山西大同)、龍門石窟(河南洛陽(yáng))、麥積山石窟(甘肅天水)。

四大書院：白鹿洞書院(江西廬山)、岳麓書院(湖南長(zhǎng)沙)、嵩陽(yáng)書院(河南嵩山)、應(yīng)天書院(河南商丘)。

世界四大古都：長(zhǎng)安、開羅、雅典、羅馬。

西方八大名酒：白蘭地（法國(guó)）、威士忌（英國(guó)）、伏特加酒（俄國(guó)）、香檳酒（法國(guó)）、杜松子酒（荷蘭）、苦艾酒（意大利）、勞姆酒（牙買加）、清酒（日本）

世界十大品牌：可口可樂、微軟、IBM、通用電氣、英特爾、諾基亞、迪斯尼、麥當(dāng)勞、萬寶路、梅塞德斯。

四大名繡：蘇繡(蘇州)、湘繡(湖南)、蜀繡(四川)、廣繡(廣東)。四大名扇：檀香扇(江蘇)、火畫扇(廣東)、竹絲扇(四川)、綾絹扇(浙江)。

四大名瓷窯：河北的瓷州窯、浙江的龍泉窯、江西的景德鎮(zhèn)窯、福建的德化窯。

四大名旦：梅蘭芳、程硯秋、尚小云、荀慧生。

四大名花：牡丹(山東菏澤)、水仙(福建漳州)、菊花(浙江杭州)、山茶(云南昆明)。

十大名茶：西湖龍井(浙江杭州西湖區(qū))、碧螺春(江蘇吳縣太湖的洞庭山碧螺峰)、信陽(yáng)毛尖(河南信陽(yáng)車云山)、君山銀針(湖南岳陽(yáng)君山)、六安瓜片(安徽六安和金寨兩縣的齊云山)、黃山毛峰(安徽歙縣黃山)、祁門紅茶(安徽祁門縣)、都勻毛尖(貴州都勻縣)、鐵觀音(福建安溪縣)、武夷巖茶(福建崇安縣)。

八大菜系：四川(川)菜、湖南(湘)菜、山東(魯)菜、江蘇（蘇）菜、浙江(浙)菜、廣東(粵)菜、福建菜(閩)、安徽(徽)菜。

中國(guó)十大古典名曲：《高山流水》、《廣陵散琴曲》、《平沙落雁》、《梅花三弄》、《十面埋伏》、《夕陽(yáng)簫鼓》、《漁樵問答》、《胡笳十八拍》、《漢宮秋月》、《陽(yáng)春白雪》。13.中國(guó)之最

（1）四大高原

青藏高原是世界最高的高原，中國(guó)最大的高原；內(nèi)蒙古高原是我國(guó)最平坦的高原；云貴高原是我國(guó)最崎嶇的高原；黃土高原是我國(guó)黃土分布最廣的高原。

（2）四大盆地

塔里木盆地是我國(guó)最大的盆地；柴達(dá)木盆地是最高的盆地；四川盆地是位于外流區(qū)的盆地；準(zhǔn)格爾盆地是最北的盆地。

（3）平原

東北平原是我國(guó)最大的平原；長(zhǎng)江中下平原是地勢(shì)最低平的平原。

（4）河流湖泊

長(zhǎng)江是我國(guó)長(zhǎng)度最長(zhǎng)、流域面積最廣、水流最大、年徑流量最大的河流；珠江是汛期最長(zhǎng)的河流；額爾齊斯河是唯一注入北冰洋的河流；塔里木河是最大的內(nèi)流河；青海湖是我國(guó)最大的湖泊；鄱陽(yáng)湖是我國(guó)最大淡水湖；京杭運(yùn)河（1800千米）是世界上開鑿時(shí)間最早、長(zhǎng)度最長(zhǎng)的人工運(yùn)河。

（5）山脈，沙漠，島嶼

喜馬拉雅山脈是世界最高的山脈；珠穆朗瑪峰是最高的山峰塔克拉馬干沙漠是最大的沙漠；臺(tái)灣島是最大的島嶼。（6）氣候

吐魯番是我國(guó)最熱的地方；漠河鎮(zhèn)是我國(guó)冬季最冷的地方；臺(tái)灣的火燒寮是我國(guó)降水最多的地方；吐魯番的托克遜是我國(guó)降水最少的地方。洪澇、干旱是對(duì)我國(guó)影響最大的氣候?yàn)?zāi)害。

（7）省份，名族

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)國(guó)界線最長(zhǎng)的省級(jí)行政單位，海南省是跨緯度最大的省級(jí)行政單位，也是我國(guó)位置最南的省級(jí)行政單位；壯族是我國(guó)人口最多的少數(shù)民族。

（8）其他

長(zhǎng)蘆鹽場(chǎng)是我國(guó)最大鹽場(chǎng)；舟山漁場(chǎng)是我國(guó)最大的漁場(chǎng)。14.世界之最

（1）地球概括

赤道是最長(zhǎng)的緯線，約4萬千米；七大洲中亞洲面積最大，大洋洲面積最小，南極洲是世界位置最南、冰川最多、淡水資源最豐富、平均海拔最高、全部位于南半球的大洲；拉丁美洲是世界上人口密度最小的地區(qū)；四大洋中太平洋面積最大，北冰洋面積最小；非洲是世界上人口增長(zhǎng)速度最快的大洲，歐洲是世界上人口增長(zhǎng)速度最慢的大洲；拉丁美洲有最大的熱帶雨林氣候區(qū)，亞馬遜流域覆蓋著地球，面積最大的熱帶雨林。

（2）地形地貌地勢(shì)

安第斯山是世界上最長(zhǎng)的山脈；喜馬拉雅山脈是世界上最高大的山脈；最高的山峰珠穆朗瑪峰（喜馬拉雅山的主峰）海拔8848米；亞馬孫平原（南美）是世界上最大的平原；青藏高原是世界上最高的高原；巴西高原（南美）世界上面積最大的高原；剛果盆地（非洲）是世界上最大的盆地。

里海是世界上最大的湖泊，最大的內(nèi)陸湖；死海（－400）米是世界陸地表面最低點(diǎn)；世界第一長(zhǎng)河是尼羅河（6600千米，發(fā)源于非洲東部高原，自南往北，注入地中海）；世界第二長(zhǎng)河是亞馬遜河同時(shí)也是世界上水量最大、流域面積最廣的大河；我國(guó)的長(zhǎng)江是世界第三長(zhǎng)河；密西西比河是世界第四長(zhǎng)河；萊茵河是世界上貨運(yùn)量最大的河流；我國(guó)的黃河是世界上含沙量最大、最難治理的河流。

五大湖（北美）是世界上最大的淡水湖；群蘇必利爾湖是世界上最大的淡水湖（外流湖）；世界上最大的高原湖泊群分布區(qū)是青藏高原湖區(qū)；貝加爾湖是世界上最深的湖泊。

世界上最大的島嶼是格陵蘭島。

西北太平洋全球臺(tái)風(fēng)發(fā)生次數(shù)最多的海域。

撒哈拉沙漠是世界上最大的沙漠；卡拉庫(kù)姆沙漠是中亞最大的流動(dòng)沙漠；塔克拉瑪干沙漠是世界上最大的流動(dòng)沙漠。（3）國(guó)家、地區(qū)及人口

世界上面積最大的國(guó)家是歐洲的俄羅斯；梵蒂岡是世界上面積最小的國(guó)家；澳大利亞是世界獨(dú)自占有一塊大陸的國(guó)家；哈撒克斯坦是世界上最大的內(nèi)陸國(guó)。印度尼西亞是世界上最大的群島國(guó)家、火山最多的國(guó)家。

巴西是世界上占有熱帶面積最大的國(guó)家；俄羅斯北部是世界上針葉林分布最廣的地區(qū)。

世界上鐵、煤、石油都很豐富的國(guó)家有中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯；中東地區(qū)是世界上出產(chǎn)和輸出石油最多的地區(qū)；南非（非洲）是世界上出產(chǎn)黃金最多的國(guó)家；世界上出產(chǎn)鋁土最多的國(guó)家是幾內(nèi)亞；世界上出產(chǎn)磷酸鹽最多的國(guó)家是摩洛哥。

日本的捕魚量占世界第一；東南亞是世界上天然橡膠、棕油、椰子、蕉麻的最大產(chǎn)地；中亞是世界上僅次于中國(guó)和美國(guó)的第三大棉產(chǎn)地基地；阿根廷是出口牛肉占世界第一位的國(guó)家；巴西是世界出產(chǎn)可可、香蕉、劍麻、甘蔗最多的國(guó)家。

中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，漢語(yǔ)是世界上使用人數(shù)最多的語(yǔ)言；中國(guó)也是世界上有文字記載地震和發(fā)明地震儀最早的國(guó)家。

中國(guó)煤炭產(chǎn)量居世界第一，石油產(chǎn)量和發(fā)電量均居世界第四位；中國(guó)的水能蘊(yùn)藏量居世界第一位（6.8億千瓦）；海鹽產(chǎn)量居世界首位；臺(tái)灣樟腦產(chǎn)量居世界首位；人工林的面積居世界之首。

日本最大的島嶼本州島、最大的平原關(guān)東平原、最高的山富士山、最大的城市東京、最大的對(duì)外貿(mào)易對(duì)象美國(guó)。

亞洲耕地面積最大的國(guó)家是印度。

美國(guó)人口最多、大西洋沿岸最大的港口、工商中心是紐約；西部人口最多的城市是洛杉磯；舊金山是西部最大的海港；同時(shí)洛杉磯、舊金山也是華人最多的城市。美國(guó)是世界上貿(mào)易額最大，輸出工農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量最多、產(chǎn)值最大的國(guó)家，同時(shí)也是世界上進(jìn)口小汽車、鋼鐵、石油、紡織品最多的國(guó)家。

目前世界上最大的水電站是美洲的伊泰普水電站（三峽水電站尚未建成，當(dāng)其建成時(shí)，伊泰普水電站變?yōu)槭澜绲诙笏娬荆?/p>

歐洲的英國(guó)是世界上工業(yè)發(fā)展最早的國(guó)家；歐洲面積最大、人口最多的國(guó)家俄羅斯，它最大的城市和最大綜合性工業(yè)中心是莫斯科；經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、對(duì)外貿(mào)易額最大的國(guó)家是德國(guó)，德國(guó)最大的城市是柏林，最大的海港是漢堡。

非洲人口最多的國(guó)家尼日利亞、最大的島嶼馬達(dá)加斯加島、最大的海灣幾內(nèi)亞灣、最大的湖泊維多利亞湖、最多盆地剛果盆地、最高的山峰乞力馬扎羅山。

澳大利亞原首都是墨爾本，1927年首都遷往堪培拉，最大的城市和港口是悉尼。

世界上教徒最多的宗教是基督教。

2012安徽政法干警考試申論備考指導(dǎo)：申論高分秘訣’

從歷年申論考試來看，申論不容易拿到高分，主要原因是考生沒有掌握作答的一般原則和方法。下面，考德上教育專家為考生總結(jié)申論作答五大關(guān)鍵點(diǎn)，幫助考生更加準(zhǔn)確地作答申論試題。

一、到材料中找答案

到材料中找答案，顧名思義，是指考生在作答申論試題時(shí)不能天馬行空、脫離材料，而應(yīng)當(dāng)依據(jù)給定資料提煉要點(diǎn)。

(一)從材料中直接得到答案

適用題型：概括主要內(nèi)容、概括主要問題、概括部分內(nèi)容。

在歸納概括題的這幾種題型中，答案要點(diǎn)一般可以直接從材料中提取，不需要我們進(jìn)行改編和引申?？忌恍枰x懂材料，抓住材料的關(guān)鍵詞，就可以找到答案的要點(diǎn)。

(二)從材料中分析提煉出答案

適用題型：詞句理解闡釋題、綜合分析類試題、提出對(duì)策類試題、貫徹執(zhí)行類試題。

在這幾種題型中，考查考生更高層次的能力，所以在這些題型中，一部分答案要點(diǎn)可以直接從材料中來，一部分答案要點(diǎn)還需要考生進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊臧l(fā)揮。但是這種引申發(fā)揮并不是憑空產(chǎn)生的，而是要根據(jù)給定材料的內(nèi)容進(jìn)行適度推斷或闡釋。

因此，這些題型的答案要點(diǎn)還是不能脫離給定材料。

二、重視語(yǔ)言風(fēng)格

考德上教育專家認(rèn)為，語(yǔ)言風(fēng)格在部分試題中是得分的關(guān)鍵之一。申論作答的語(yǔ)言只要嚴(yán)肅認(rèn)真，不說大白話即可。但在部分試題中也會(huì)對(duì)語(yǔ)言風(fēng)格作出限制，這些限制條件一般是通過兩個(gè)方面來體現(xiàn)：一是作答者與對(duì)象之間的關(guān)系;二是任務(wù)的特殊性。

【示例】假定你是某街道辦事處工作人員，請(qǐng)參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。(20分)

要求：

1.體現(xiàn)國(guó)家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水;2.簡(jiǎn)明、通俗，利于老百姓理解;

3.不超過400字。(2010?425聯(lián)考?江蘇等省?第二題)

【分析】本題設(shè)定的作答身份是“某街道辦事處工作人員”，對(duì)象是“當(dāng)?shù)鼐用瘛保乙笾小巴ㄋ?，利于老百姓理解”直接要求了語(yǔ)言的風(fēng)格。因此，此題只能寫成“柔性”宣傳色彩的節(jié)水倡議、節(jié)水觀念教育、節(jié)水政策宣傳、節(jié)水常識(shí)介紹等文本樣式，凡是寫成“硬性”命令、規(guī)定、懲罰措施的，一律只記5分，不再記要點(diǎn)分。

相信考生掌握了以上作答原則，在平時(shí)備考過程中多加練習(xí)，不斷提高，就一定能在考試中拿到高分!

三、需按流程來作答

考生準(zhǔn)確作答申論的前提是熟練掌握申論作答的一般流程?？嫉律辖逃龑＜艺J(rèn)為，一般情況下，申論的作答流程分四步來完成。

第一步——審清題意，確定方向

這里所謂的“題”，指的是申論的“作答要求”或“申論要求”。只有審清題意，嚴(yán)格按照申論要求作答，才能避免答非所問、文不對(duì)題的情況發(fā)生。審題時(shí)要重點(diǎn)注意四個(gè)方面：作答范圍、作答任務(wù)、作答身份、作答條件。

第二步——閱讀材料，提煉要點(diǎn)

在申論考試中，要點(diǎn)就是存在于給定資料中有助于答題的重要信息。審清題目后，考生需要按照閱讀材料的步驟和技巧，把握材料內(nèi)容，提煉作答要點(diǎn)。

第三步——按照邏輯，加工要點(diǎn)

申論作答的邏輯，也叫申論作答的結(jié)構(gòu)要求。通過提煉所得到的重要信息，還只是缺乏關(guān)聯(lián)性的單個(gè)采分點(diǎn)，考生需要按照一定的邏輯順序?qū)ζ溥M(jìn)行排列、整合，使答案更加富有條理性，滿足申論作答的結(jié)構(gòu)要求。

第四步——注意字跡，書寫答案

最后考生只需按照自己整合好的答案內(nèi)容，規(guī)范整潔地作答于答題紙上即可。

第四篇：2014重慶公務(wù)員考試：找準(zhǔn)對(duì)策三大技巧

中公教育.給人改變未來的力量

2014重慶公務(wù)員考試：找準(zhǔn)對(duì)策三大技巧

9月12日公務(wù)員封閉預(yù)測(cè)班開課

對(duì)考生提出和解決問題能力的考查，即要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。在申論考試提出對(duì)策題的作答中，如何快速地提出準(zhǔn)確而全面的解決措施，是考生應(yīng)當(dāng)了解和掌握的。以下中公網(wǎng)校專家將從對(duì)策的三個(gè)來源：直接對(duì)策、潛在對(duì)策、聯(lián)想對(duì)策為考生詳細(xì)分析找準(zhǔn)對(duì)策的三大技巧。

一、直接對(duì)策

即從材料中直接提取對(duì)策。材料是對(duì)策生成的源泉，有時(shí)材料中會(huì)直接談及解決問題的對(duì)策、意見、思路、辦法等，而這些往往可以直接引用。如材料中直接談到的“XX人建議......”、“XX人提出了......的解決辦法”、“XX學(xué)者或?qū)＜艺J(rèn)為應(yīng)當(dāng)......”等，這些關(guān)鍵詞語(yǔ)之后的內(nèi)容，往往可以直接拿來作為對(duì)策要點(diǎn)。

【真題鏈接】

假若你是某政府機(jī)關(guān)工作人員，請(qǐng)你針對(duì)“給定資料6-9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份簡(jiǎn)要匯報(bào)材料，并提出相關(guān)建議。(25分)

要求：全面、具體、簡(jiǎn)明，針對(duì)性強(qiáng)。不超過500字。(2012年江蘇申論真題)

【給定材料】

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中公教育.給人改變未來的力量

給定材料6倒數(shù)第三段“基層文化工作者和專家認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，人才問題應(yīng)放在第一位。當(dāng)前應(yīng)強(qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，完善專家和行業(yè)評(píng)估體系，破解人才難題?！?/p>

【對(duì)策提取】

結(jié)合題目要求和給定材料6第三段內(nèi)容可以看出，其中提到的“強(qiáng)化人才培養(yǎng)保障和激勵(lì)機(jī)制”可以直接作為指導(dǎo)鄉(xiāng)村工作的對(duì)策和建議。

二、潛在對(duì)策

即對(duì)策隱藏在材料之中，需要考生通過轉(zhuǎn)化、推理等形式來獲取。潛在對(duì)策主要包括：將原因轉(zhuǎn)化為對(duì)策、根據(jù)問題反推對(duì)策和從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)對(duì)策三種表現(xiàn)形式。

(一)將原因轉(zhuǎn)化為對(duì)策

給定材料中經(jīng)常會(huì)揭露一些問題或者現(xiàn)象，然后會(huì)對(duì)這些問題或現(xiàn)象進(jìn)行原因分析?？忌闪⒆銓?duì)原因的分析，將其轉(zhuǎn)化為有針對(duì)性的破解思路或辦法。很多時(shí)候，找到了原因，自然能得出破解的方法。

【真題鏈接】

針對(duì)江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ摺?25分)(2010年江西申論真題)

要求：準(zhǔn)確、全面、切實(shí)可行、條理清楚、表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過500字。

【給定材料】

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江西紅色旅游資源雖然遍布全國(guó)各地，但有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，普遍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、資金短缺問題，致使在面對(duì)突如其來的紅色旅游熱潮時(shí)，吃、住、行、購(gòu)、游等方面的綜合配套服務(wù)設(shè)施落后的問題凸顯了出來。由于這些地方條件艱苦，資金短缺，專業(yè)人才少，促銷力度不夠、缺乏系統(tǒng)性，沒有充分利用“綠色+紅色”、“文化+網(wǎng)絡(luò)”等新的促銷方式，從而導(dǎo)致紅色旅游發(fā)展受到制約。

【對(duì)策提取】

材料揭示了江西紅色旅游發(fā)展受限的原因：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資金短缺;二是專業(yè)人才少，促銷力度不夠，缺乏系統(tǒng)性，沒有充分利用“綠色+紅色”、“文化+網(wǎng)絡(luò)”等新的促銷方式。根據(jù)這些原因，可以得到兩條對(duì)策：一是加大資金投入，強(qiáng)化綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè);二是加大旅游專業(yè)人才的培訓(xùn)，采用新型促銷方式，加大宣傳力度。

(二)根據(jù)問題反推對(duì)策

明確材料所反映的問題，運(yùn)用逆向思維，從存在的問題中反推出對(duì)策。

【真題鏈接】

針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。(20分)(2010年國(guó)考市地以下申論真題)

要求：1.準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行;2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過300字。

【給定材料】

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W市所轄的銀灘自然環(huán)境優(yōu)美，于2002年11月被國(guó)家旅游局批準(zhǔn)為4A級(jí)旅游區(qū)。銀灘開發(fā)初期的定位是建一個(gè)旅游區(qū)，后來外省某大油田在此處投資4億元買地蓋房，準(zhǔn)備將4000戶油田職工家屬搬遷過來。緊跟著，又有幾家石油石化企業(yè)也來開發(fā)房地產(chǎn)，蓋樓賣給自己的職工，相關(guān)石油、石化產(chǎn)業(yè)也準(zhǔn)備搬遷過來。大喜過望的W市提出口號(hào)：“把銀灘打造成不出石油的石油城!”據(jù)稱，如果這些油田所開發(fā)的樓盤全部售出，可以安置60萬人，現(xiàn)在整個(gè)銀灘開發(fā)區(qū)大約只有2萬居民。銀灘管委會(huì)宣傳科科長(zhǎng)告訴記者：“某大油田投資5億元，正在銀灘以北建一個(gè)工業(yè)園，已經(jīng)奠基了?！?/p>

【對(duì)策提取】

材料反映出W市定位被改變，片面注重發(fā)展工業(yè)的問題。針對(duì)存在的這個(gè)問題，首先可以推出第一條對(duì)策：制定科學(xué)規(guī)劃，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨后再進(jìn)一步分析其更深層原因，不難發(fā)現(xiàn)是政府發(fā)展思路上的問題，由此推出第二條對(duì)策：地方政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀，改變片面注重工業(yè)的發(fā)展思路。

(三)從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)對(duì)策

很多時(shí)候，給定材料中會(huì)提到一些國(guó)內(nèi)國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，考生可結(jié)合本國(guó)國(guó)情，對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行歸納總結(jié)，形成有利于本地發(fā)展的對(duì)策措施。

【真題鏈接】

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中公教育.給人改變未來的力量

“給定材料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問題的具體措施。(20分)(2012年國(guó)考省級(jí)以上申論真題)

要求：條理清楚，所提措施具體，有針對(duì)性，不超過400字。

【給定材料】

“從腌肉車間里取出的豬肉常常發(fā)酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經(jīng)過化學(xué)處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然后賣到自助午餐柜臺(tái)上去。”“凡是已經(jīng)腐爛得再也不能派任何用場(chǎng)的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經(jīng)生霉發(fā)白沒人買又運(yùn)回來的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品。”據(jù)說，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)羅斯福在白宮邊吃早點(diǎn)邊讀這本小說?？吹竭@令人作嘔的描述，總統(tǒng)大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外?！锻缊?chǎng)》導(dǎo)致美國(guó)肉類食品消費(fèi)和出口急劇下降，瞬間引發(fā)人們對(duì)食品安全和衛(wèi)生的強(qiáng)烈關(guān)注。在輿論壓力下，美國(guó)國(guó)會(huì)當(dāng)年6月通過了《純凈食品和藥品法》《肉類制品監(jiān)督法》，由此逐步進(jìn)入了食品安全管理法制化的時(shí)代。

1927年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部成立了一個(gè)新的下屬機(jī)構(gòu)：食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機(jī)構(gòu)名稱改為“食品藥品管理局”，也就是我們今天所熟知的FDA。和FDA一起在聯(lián)邦層面上負(fù)責(zé)食品安全的，還有疾病控制和預(yù)防中心、農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全和檢驗(yàn)局、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局等機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)以來，美國(guó)政府陸續(xù)通過了近20部重要重慶中公教育(http://cq.offcn.com/)

中公教育.給人改變未來的力量 的食品藥品監(jiān)管法律，賦予FDA更多的職權(quán)。對(duì)于被查出問題的食品，F(xiàn)DA毫不手軟，生產(chǎn)商和銷售商都會(huì)受到處罰，且要花巨額費(fèi)用召回相關(guān)食品。

【對(duì)策提取】

結(jié)合我國(guó)國(guó)情和材料中有關(guān)美國(guó)安全食品管理的成功經(jīng)驗(yàn)，可提取的對(duì)策要點(diǎn)有：建議有關(guān)部門訂立食品安全問題的調(diào)查實(shí)施辦法及處理辦法，保障執(zhí)法工作有章可循;成立食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各職能部門之間的關(guān)系，迅速對(duì)當(dāng)前食品安全問題進(jìn)行反應(yīng)和處理。

三、聯(lián)想對(duì)策

考生在闡述對(duì)策時(shí)，可以將普遍適用的原則、方法、經(jīng)驗(yàn)具體應(yīng)用到某一領(lǐng)域的問題上，提出解決此問題的具體方法，即由一般到特殊的思維過程。當(dāng)材料中的信息量不足，難以找出解決問題的有效對(duì)策時(shí)，就需要啟用背景知識(shí)，包括理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，從事實(shí)、常理、理論三個(gè)層次合理設(shè)想對(duì)策，把理論上“應(yīng)該怎樣解決問題”和實(shí)踐中“可能怎樣解決問題”結(jié)合起來，提出符合實(shí)際的、恰當(dāng)有效的解決問題方案。聯(lián)想對(duì)策也應(yīng)立足于材料，緊扣問題、材料和實(shí)際進(jìn)行聯(lián)想和闡述，不能憑空捏造或者提出一些不具有針對(duì)性和可行性的對(duì)策。

【真題鏈接】

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針對(duì)W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。(2010年國(guó)考市地以下申論真題)

要求：1.準(zhǔn)確全面，切實(shí)可行;2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過300字。

【對(duì)策提取】

考生可以結(jié)合給定材料和具體問題，提出“加強(qiáng)宣傳教育，提升環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造良好氛圍，以改變目前市民單純重視以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的觀念”。一般來說，在思想觀念上的正確引導(dǎo)是解決很多問題的常用方案之一，由此我們可以聯(lián)想出本條對(duì)策。

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第五篇：2012政法干警考試申論（模版）

2012政法干警考試申論熱點(diǎn)：整治農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)

【背景鏈接】

在我們國(guó)家廣大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，由于很多問題，導(dǎo)致了廣大農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)難。

【推薦文體】

策論文

【京佳分析】

一是需要相關(guān)部門加大維權(quán)知識(shí)及相關(guān)法律的宣傳力度，讓維權(quán)知識(shí)人人知曉，人人都能夠正確運(yùn)用法律武器進(jìn)行維權(quán)。廣大農(nóng)村消費(fèi)群體維權(quán)意識(shí)淡薄，在消費(fèi)市場(chǎng)購(gòu)買商品出現(xiàn)問題后沒有想到主動(dòng)為自己維權(quán)。在廣大農(nóng)村，尤其是邊遠(yuǎn)偏窮的山區(qū)，這種現(xiàn)象就顯得甚為突出。這些居住在深山區(qū)和邊遠(yuǎn)地方的群眾，由于長(zhǎng)期以來的生活習(xí)慣及對(duì)維權(quán)法律知識(shí)的不了解，使得他們?cè)谫?gòu)買商品時(shí)只能聽之任之。買到好的，自然皆大歡喜，買到不好的東西，只能怪自己運(yùn)氣太差。由于他們法律意識(shí)淡薄，就從來沒有想到過要運(yùn)用法律武器為自己維權(quán)。這就形成了買到問題商品而不主動(dòng)維權(quán)的問題，鑒于此，農(nóng)村群眾切盼法律進(jìn)村入戶，相關(guān)單位和部門加大宣傳力度，提高農(nóng)村群眾維權(quán)意識(shí)。

二是需要農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)購(gòu)物。在廣大農(nóng)村，消費(fèi)品市場(chǎng)歷來不甚規(guī)范，造成商家欺詐消費(fèi)者現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村，大多數(shù)商店都沒有實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)（85%以上的商店均沒有明碼標(biāo)價(jià)銷售商品），存在嚴(yán)重的欺詐現(xiàn)象。在購(gòu)買商品時(shí)，消費(fèi)者往往是和商家討價(jià)還價(jià)一番后才成交。商家進(jìn)貨有底有實(shí)，購(gòu)買者卻只能憑借自己主觀意識(shí)來判定商品的好壞和給商品定價(jià)，多數(shù)時(shí)候會(huì)買貴和買到問題商品。而商家呢，為了追求利潤(rùn)而不擇手段，欺詐顧客，自然是利潤(rùn)越高越好。而對(duì)商品毫不知情的消費(fèi)者就只能聽之任之，成了受害者。農(nóng)村群眾盼相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，督促農(nóng)村商店實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)銷售商品，給消費(fèi)者一個(gè)明白。

三農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)有發(fā)票可以索取，讓農(nóng)村群眾在購(gòu)買到問題商品后有據(jù)維權(quán)。在農(nóng)村，絕大多數(shù)商店均無發(fā)票可開。農(nóng)村消費(fèi)者到商店購(gòu)買商品，商家均因無發(fā)票可開而逃避了本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使得廣大農(nóng)村消費(fèi)者在購(gòu)買到問題商品因無據(jù)可查而不得不放棄維權(quán)。試想一下，你購(gòu)買到問題商品后，因商家沒有給你開據(jù)發(fā)票，就算是你想要維權(quán)，但因苦于拿不出證據(jù)而只好自認(rèn)倒霉，不得不放棄維權(quán)。為此，農(nóng)村群眾盼工商部門強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理力度，稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商店發(fā)票的管理，一方面可以讓國(guó)家稅費(fèi)不至于流失，另一方面，也可讓消費(fèi)者在購(gòu)買到問題產(chǎn)品后能有據(jù)維權(quán)，有理維權(quán)。

還有，就是在農(nóng)村，群眾盼望降低維權(quán)成本。在鄉(xiāng)村在一塊，許多地方的工商部門實(shí)行片區(qū)管理，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都沒有設(shè)立工商部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者是設(shè)立了而沒有真正發(fā)揮其作用。這就造成了群眾維權(quán)難，或是因?yàn)榫S權(quán)成本過高而不去維權(quán)的問題。實(shí)行片區(qū)管理，本意是集中力量加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，殊不知，卻給許多地方群眾維權(quán)帶來了極大的不便，很大程度上增加了消費(fèi)者的維權(quán)成本。本來，消費(fèi)者在購(gòu)買到問題商品后，只花幾元錢就可到工商部門或當(dāng)?shù)叵麉f(xié)維權(quán)，但實(shí)行片區(qū)管理，消費(fèi)者在購(gòu)買到問題商品后卻要花費(fèi)幾十元，甚至上百元車費(fèi)才能維權(quán)，考慮到維權(quán)成本，有時(shí)為了維權(quán)還得不償失，自然他也就不想去維權(quán)了。

總之，建議相關(guān)部門盡量考慮農(nóng)村群眾利益，加強(qiáng)法制宣傳進(jìn)村入戶，讓廣大農(nóng)村群眾增強(qiáng)法制意識(shí)；加大對(duì)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的查處力度，讓所有的商家都明碼標(biāo)價(jià)，讓農(nóng)村群眾買個(gè)明白；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的管理，讓農(nóng)村群眾購(gòu)買商品時(shí)都能開到發(fā)票，購(gòu)買到問題商品時(shí)做到有據(jù)維權(quán)，有理維權(quán)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立消費(fèi)者協(xié)會(huì)，并給予其一定的權(quán)力，讓其能幫助購(gòu)買到問題商品的群眾正確維權(quán)，正常維權(quán)。讓廣大農(nóng)村群眾盼望的事盡早成為現(xiàn)實(shí)！

2012政法干警申論熱點(diǎn)：校車安全問題

【背景鏈接】

據(jù)中青報(bào)3月21日?qǐng)?bào)道，從河南省汝州市往西，行程5公里左右后，你便會(huì)看到，在公路兩側(cè)?？恐姘?、越野車、市政灑水車、市政園林綠化車、小轎車、油罐車等各種車輛，這樣的長(zhǎng)龍?jiān)诠穬膳跃d延10公里左右。

這些車輛都是報(bào)廢車輛經(jīng)過翻新改裝后重新出售的，他們的“出廠商”，就是道路兩邊的各戶農(nóng)家。在這10公里道路的兩旁，基本家家從事汽車改裝。由于拼裝車市場(chǎng)規(guī)模很大，這里被戲稱為中國(guó)“三汽”。

翻新舊車，而且種類更加齊全，給交通安全埋下了極大隱患。這些組裝車大多流入農(nóng)村，有些竟然被當(dāng)作校車來接送學(xué)生。賣家承認(rèn)是改裝車，還稱“這車很好用，開著沒問題，以前經(jīng)常有學(xué)校、幼兒園來買，拉十幾個(gè)孩子沒問題”。

【京佳分析】

為有效預(yù)防和減少涉及學(xué)生的交通事故，必須全面采取得力措施，以加強(qiáng)校車安全管理、嚴(yán)查校車交通違法行為、完善道路交通安全設(shè)施、加大交通安全宣傳力度為工作重點(diǎn)，精心打造開往“春天”的校車。

開展校車排查，抓好源頭管理。相關(guān)部門開展對(duì)本地所有校車及其駕駛的全面排查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)校車駕駛?cè)思虚_展資質(zhì)審查，對(duì)無證駕駛、準(zhǔn)駕車型與校車類型不符等，一律禁止駕駛校車。同時(shí)，組織交警對(duì)校車的安全技術(shù)狀況進(jìn)行全面檢查，查看車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)，對(duì)存在安全隱患的，責(zé)令其立即整改。

強(qiáng)化路面管控，嚴(yán)查校車交通違法行為?？茖W(xué)調(diào)整勤務(wù)，集中調(diào)用警力，在上下學(xué)高峰時(shí)段，加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生通行路線的巡邏管控，對(duì)過往接送學(xué)生車輛實(shí)行逢車必查，對(duì)違規(guī)車輛一律依法從嚴(yán)處理。安排民警在學(xué)校門口周圍路段執(zhí)勤，嚴(yán)查農(nóng)用三輪車等非客運(yùn)車輛接送學(xué)生的違法行為。

完善交通安全設(shè)施，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園門前及周邊道路交通安全狀況進(jìn)行認(rèn)真排查整治，進(jìn)一步完善校園周邊道路警示和提示標(biāo)志、信號(hào)燈、人行橫道和車輛減速設(shè)施等。并會(huì)同教育、交通運(yùn)輸部門建立校車交通違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督、舉報(bào)校車的交通違法行為。

開展交通安全宣傳，教育師生自覺抵制不合格校車。組織交警深入校園、校車營(yíng)運(yùn)公司，對(duì)師生及校車駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育，通過剖析典型事故案例、制作交通事故展板、發(fā)放交通安全宣傳資料等形式，剖析超員、準(zhǔn)駕車型不符、車輛達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等的嚴(yán)重危害，教育廣大師生自覺抵制不合格校車，并聯(lián)合媒體在全社會(huì)大力倡導(dǎo)自覺禮讓校車文明理念，努力營(yíng)造關(guān)愛學(xué)生、禮讓校車的良好氛圍。

2012政法干警考試申論熱點(diǎn)：農(nóng)村“空心化”

“空心村”涌現(xiàn)，已成為中國(guó)農(nóng)村發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)面臨的最大障礙之一。

【背景鏈接】

今日下午，即將發(fā)布的《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展研究報(bào)告——農(nóng)村空心化及其整治策略》指出，經(jīng)綜合測(cè)算與分析表明，在分批推進(jìn)城鎮(zhèn)化情景下，全國(guó)空心村綜合整治增地潛力可達(dá)約1.14億畝。

該研究報(bào)告由中國(guó)科學(xué)院地理資源研究所區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究中心團(tuán)隊(duì)完成，首次利用高分遙感影像，對(duì)山東等地4.6萬宗宅基地、6500余農(nóng)戶調(diào)查，歷時(shí)4年，由科學(xué)出版社出版。

【研究?jī)?nèi)容】

報(bào)告稱，目前我國(guó)約有2.3億農(nóng)民工。2009年，全國(guó)6.22億城鎮(zhèn)人口中，約有1.67億為農(nóng)民工。按中國(guó)農(nóng)村高峰人口8.6億人(1995年)，到2020年按城鎮(zhèn)化率60%計(jì)，屆時(shí)農(nóng)村人口將累計(jì)減少2.8億至3億人。

經(jīng)綜合測(cè)算與評(píng)估表明，若按照分批推進(jìn)城鎮(zhèn)化情景，通過構(gòu)建完善的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移機(jī)制、宅基地退出與盤活機(jī)制，全國(guó)空心村綜合整治潛力可達(dá)757.89萬公頃，約合1.14億畝。

【問題】

1.農(nóng)村宅基地廢棄閑置量很大，打谷場(chǎng)、村邊林、取土坑塘等村莊附屬用地粗放、利用效率極低。

2.留守老人、婦女和兒童數(shù)量增長(zhǎng)，農(nóng)村主體老弱化嚴(yán)重。中國(guó)東部沿海一些省市，新一輪農(nóng)村建房的熱潮正在興起，擴(kuò)大建房、企業(yè)興園建廠，直接導(dǎo)致一些地區(qū)“只見新樓，不見新村”。

【原因分析】

改革開放30多年來，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村常住人口逐漸減少，造成了農(nóng)村人走房空的現(xiàn)象，大量“空心村”產(chǎn)生。

近10多年來，城鄉(xiāng)關(guān)系的巨大變化，我國(guó)農(nóng)村空心化正處于快速上升發(fā)展期，外擴(kuò)內(nèi)空、人走屋空有加速趨勢(shì)，還出現(xiàn)了一戶多宅、建新不拆舊、新房無人住的現(xiàn)象。

【探索之道】

首先加強(qiáng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)，打擊私自利用耕地建房建廠，保護(hù)我國(guó)法定耕地面積。

其次，合理并充分利用農(nóng)村宅廢棄閑置量用地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。利用打谷場(chǎng)、村邊林、取土坑塘、廢棄工廠等村莊附屬用地，鼓勵(lì)農(nóng)村參股入股，建廠立舍，發(fā)展適宜當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)，或者由村領(lǐng)導(dǎo)利用公共資金開辦農(nóng)家書屋等服務(wù)設(shè)施。

最后要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的思想，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村房屋科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，合理規(guī)劃新農(nóng)村企業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)、耕地區(qū)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮發(fā)展新農(nóng)村。

2012政法干警申論備考熱點(diǎn)：發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

2012年政法干警申論備考熱點(diǎn)：發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扶持小型微型企業(yè)發(fā)展

【背景鏈接】

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)重要著力點(diǎn)是扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。

【意義】

小微企業(yè)在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)中具有重要作用

我國(guó)現(xiàn)有1200多萬家企業(yè)，其中957萬家是私營(yíng)企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)中90%以上是小微企業(yè)。小微企業(yè)主要集中在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的晴雨表，扶持小微企業(yè)發(fā)展是鞏固和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

小微企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的重要渠道。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要目的是改善民生、促進(jìn)就業(yè)。相對(duì)于大中型企業(yè)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)門檻低，具有很強(qiáng)的吸納就業(yè)能力。它們主要分布在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了我國(guó)近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。

小微企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要科技創(chuàng)新，而小微企業(yè)是最活躍的科技創(chuàng)新主體。它們要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，唯有不斷加強(qiáng)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。調(diào)查顯示，在國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，中小型民營(yíng)科技企業(yè)占到80%以上。

小微企業(yè)是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。只有越來越多的小微企業(yè)成長(zhǎng)起來，我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)才會(huì)更加穩(wěn)固。我國(guó)小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、管理和創(chuàng)新，一大批優(yōu)秀企業(yè)家和技術(shù)管理人員不斷成長(zhǎng)，成為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐。

【具體分析】

小微企業(yè)發(fā)展困難直接沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前我國(guó)相當(dāng)數(shù)量的小微企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，突出表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高、稅費(fèi)重、融資難、招工難。

成本高擠壓了小微企業(yè)的利潤(rùn)空間。近年來，國(guó)際大宗商品價(jià)格走高，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)減弱，土地征用、商鋪?zhàn)赓U、勞動(dòng)用工等費(fèi)用紛紛上漲。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的提高，使許多原本就處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小微企業(yè)利潤(rùn)微薄。

稅費(fèi)重削弱了小微企業(yè)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意愿。我國(guó)中小企業(yè)整體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)占銷售收入的比例高于全國(guó)企業(yè)平均水平。面向中小企業(yè)征收的行政性收費(fèi)項(xiàng)目過多，企業(yè)為職工支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在工資中的比重相對(duì)偏高。由于獲利空間小、稅費(fèi)重，許多投資者對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏興趣和信心，轉(zhuǎn)而投向虛擬經(jīng)濟(jì)。

小微企業(yè)缺乏有力的金融支持。目前我國(guó)小微企業(yè)融資難問題尤為突出。小微企業(yè)很難通過資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，也很難獲得國(guó)有商業(yè)銀行的信貸支持?，F(xiàn)有的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足小微企業(yè)的融資需求，且貸款利率偏高。

招工難導(dǎo)致小微企業(yè)發(fā)展缺乏人力資源保障。小微企業(yè)面臨用工“三難”現(xiàn)象，即引進(jìn)高端人才，小企業(yè)比大企業(yè)難；聘用技能人才，小城鎮(zhèn)比大城市難；招收普通工人，東南沿海地區(qū)比西部地區(qū)難。我國(guó)勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)的減速和新生代務(wù)工人員就業(yè)取向等的變化，導(dǎo)致小微企業(yè)招不進(jìn)、留不住職工現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

【對(duì)策分析】

加強(qiáng)政策扶持和市場(chǎng)整合

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，應(yīng)把扶持小微企業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)，努力為小微企業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

加大財(cái)稅扶持力度，對(duì)小微企業(yè)實(shí)施普惠政策。進(jìn)一步深化公共財(cái)政和稅收體制改革，逐年擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，明確專門用于小微企業(yè)的比例；改善財(cái)政資金的使用和管理，通過“政府支持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的方式，擴(kuò)大小微企業(yè)的受惠面。對(duì)小微企業(yè)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減免稅等稅收優(yōu)惠政策；清理不合理收費(fèi)，探索改革社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納體系，實(shí)行大、中、小、微企業(yè)差異化費(fèi)率。注重對(duì)創(chuàng)業(yè)初期小微企業(yè)的財(cái)稅扶持，免除其在開辦過程中的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，并在一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅。劃撥專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行政策和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

創(chuàng)新金融體制，緩解小微企業(yè)融資困難。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行貸款向小微企業(yè)傾斜，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，落實(shí)“六項(xiàng)機(jī)制”（利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、獨(dú)立核算、高效審批、激勵(lì)約束、專業(yè)化人員培訓(xùn)、違約信息通報(bào)）和“兩個(gè)不低于”（小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。同時(shí)，深化金融體制改革，鼓勵(lì)支持民間資本發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、科技銀行、小額貸款公司等專門服務(wù)小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)；探索制定以專利、品牌、技術(shù)等無形資產(chǎn)進(jìn)行抵押或質(zhì)押貸款的具體措施，完善服務(wù)小微企業(yè)的融資擔(dān)保體系；放寬小企業(yè)債券融資條件，鼓勵(lì)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心等場(chǎng)外交易市場(chǎng)；創(chuàng)建小微企業(yè)征信機(jī)制，整合分散在工商、稅務(wù)、銀行等部門的企業(yè)信用記錄。

加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)小微企業(yè)集群發(fā)展。加快小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，依托高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和大型骨干企業(yè)，建立地域性與行業(yè)性相結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)體系，注重培育各類商會(huì)、協(xié)會(huì)，為小微企業(yè)集中提供信息、培訓(xùn)、維權(quán)等服務(wù)。建立政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、多元化發(fā)展的用工和人才服務(wù)體系，解決小微企業(yè)發(fā)展的人才瓶頸制約。培育發(fā)展一批以大中型企業(yè)為龍頭、以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以小微企業(yè)為主體的示范產(chǎn)業(yè)集群，形成大中型企業(yè)帶動(dòng)小微企業(yè)配套發(fā)展的分工協(xié)作機(jī)制，探索建立資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集中的集群發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。把建立創(chuàng)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展結(jié)合起來，重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是成長(zhǎng)性強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)的小微企業(yè)，鼓勵(lì)它們走“專、精、特、新”的發(fā)展路子。