第一篇：縣服務(wù)業(yè)局關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰工作匯報

縣服務(wù)業(yè)局關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰

工 作 匯 報

為認真貫徹彰武縣食品安全重要會議精神，進一步加強全縣城鄉(xiāng)生豬屠宰管理工作，確保全縣城鄉(xiāng)豬產(chǎn)品使用安全，按照彰食安委發(fā)[2011]14號文件《關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰廠（點）建設(shè)的通知》要求，縣督查室王學(xué)波主任和縣服務(wù)業(yè)局專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員于9月20日至23日，利用4天時間到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了督查、檢查食品安全工作落實情況，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰廠（點）建設(shè)工作落實情況。（彰武縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰廠（點）建設(shè)情況表附后）

一、基本情況

我縣有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比較分散，屠宰量小，均在5—10頭左右，唯有哈爾套鎮(zhèn)、東六鎮(zhèn)、大德鄉(xiāng)屠宰量每天在10—20頭左右。生豬產(chǎn)品檢疫有時不到位，存在生豬產(chǎn)品安全隱患。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰點的建立，實行集中屠宰，集中檢疫。防止病害豬肉流入市場，保證生豬產(chǎn)品安全。哈爾套鎮(zhèn)、大德鄉(xiāng)、平安鄉(xiāng)、五峰鎮(zhèn)、四堡子鄉(xiāng)、滿堂紅鄉(xiāng)、兩家子鄉(xiāng)、馮家鎮(zhèn)、葦子溝鄉(xiāng)、后新秋鎮(zhèn)、西六鄉(xiāng)、二道河子12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求上報了申請。屠宰點的負責(zé)人已確定。而且西六鄉(xiāng)、二道河子鄉(xiāng)已經(jīng)將生豬定點屠宰點建立完成。哈爾套鎮(zhèn)、東六鎮(zhèn)、大德鄉(xiāng)正在選址和選屠宰點負責(zé)人。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極籌備。

二、具體工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任?？h政府高度重視，經(jīng)多次召開會議研究決定，任結(jié)合我縣實際，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰點的建 1

立，實行集中屠宰，集中檢疫，防止病害豬肉流入市場，保證生豬產(chǎn)品安全。縣就業(yè)服務(wù)局按照縣政府會議部署，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長孫玉貴任組長，副局長裴環(huán)鵬、畜禽屠宰辦主任孫貴山任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣畜禽屠宰辦主任孫貴山兼任辦公室主任，負責(zé)縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰的日常工作，服務(wù)業(yè)局又將全體機關(guān)干部化分到3個行政執(zhí)法部門，成立五個常年聯(lián)合稽查隊分部在24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，及時了解市場動態(tài)，為全面開展好生豬定點屠宰工作提供了強有力的組織保障。

（二）嚴格督導(dǎo)，強化措施。彰武縣縣委督查室王學(xué)波主任和縣服務(wù)業(yè)局專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員在9月20日利用4天的時間到24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作落實情況，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰工作的落實?？h服務(wù)業(yè)局局長孫玉貴、書記蔡國軍親自走出辦公室到鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場進行了解市場情況，并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究屠宰點建立工作。

（三）廣泛宣傳，精心部署。營造全縣定點屠宰工作濃厚氛圍。對開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰工作進行了認真研究和部署?？h畜禽屠宰管理辦公室工作人員和服務(wù)業(yè)局5個稽查對到24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場進行宣傳并對屠宰業(yè)戶逐個登記，講解推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰，實行集中屠宰，集中檢疫。防止病害豬肉流入市場，保證生豬產(chǎn)品安全。并把縣政府關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰定點屠宰的工作精神，對搞好縣鄉(xiāng)定點屠宰工作明確了具體的工作目標、工

（四）加強配合，提高效能。為確保全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰工作快速全面啟動，縣和服務(wù)業(yè)局和相關(guān)部門密切配合對定點屠宰點應(yīng)辦理的各項工作，簡化手續(xù)，限時辦結(jié)，依法依規(guī)高效推進

鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰工作。

三、存在問題

一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰量小，屠宰費按城內(nèi)的30元收取低一些，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰業(yè)戶自定的是50元至100元不等。需要政府給預(yù)規(guī)范；二是由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較分散，存在著生豬產(chǎn)品檢疫有時不到位情況，需增加檢疫員或委托檢疫等；三是需進一步加大宣傳力度，增強廣大農(nóng)民的食品安全意識。

四、下步工作

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰工作進行督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和幫助，并將督查情況進行及時通報，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點屠宰工作進行不定期的檢查。生豬定點屠宰工作是縣政府為民辦實事工作內(nèi)容之一，是群眾關(guān)心的熱點、難點問題，事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定大局?？h服務(wù)業(yè)局畜禽屠宰辦公室決心以昂揚向上的精神狀態(tài)，飽滿的工作熱情，凝心聚力，真抓實干，把我縣的生豬定點屠宰工作推上一個新的臺階。

第二篇：陽谷縣生豬定點屠宰和酒類流通工作匯報[推薦]

陽谷縣生豬定點屠宰

酒類流通管理工作情況匯報

《中華人民共和國食品安全法》實施以來，我們嚴格按照上級要求做好了生豬屠宰、酒類等食品安全工作，成立了陽谷縣食品質(zhì)量安全專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實保障了人民民群眾的身體健康和生命安全，確保我縣人民群眾吃上放心食品。

生豬定點屠宰方面：

近年以來，我縣生豬定點屠宰管理工作在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實《食品安全法》、國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》文件精神，切實加強生豬定點屠宰管理，狠抓“放心肉”體系建設(shè)，加大生豬定點屠宰執(zhí)法力度，嚴厲打擊私屠濫宰和病死豬及病害豬肉交易，嚴防含瘦肉精等禁用物質(zhì)生豬進入屠宰環(huán)節(jié)。確保了我縣人民群眾吃上了“放心肉”。

一、主要做的工作

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

為使生豬定點屠宰管理工作落到實處，縣里成立了由分管縣長為組長，商貿(mào)辦、畜牧、工商、衛(wèi)生、公安等單位為成員的縣豬肉品質(zhì)量安全整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)生豬定點屠宰管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組的成立為生豬定點屠宰管理工作的深入開展奠定了組織基礎(chǔ)。年初縣商貿(mào)辦召開了全縣生豬屠宰企業(yè)會議，傳達了省、市關(guān)于加強生豬屠宰管理的文件精神，要求企業(yè)嚴格按照生豬屠宰規(guī)程進行屠宰，嚴防含瘦肉精等禁用物質(zhì)的生豬進入屠宰環(huán)節(jié)。

2、加強管理，健全制度

為深入扎實地開展生豬定點屠宰管理工作，每年年初，縣商貿(mào)辦與各屠宰廠(點)簽訂了豬肉質(zhì)量安全責(zé)任書及豬肉質(zhì)量安全承諾書，加強各定點屠宰企業(yè)豬肉質(zhì)量責(zé)任意識。在屠宰場設(shè)立了生豬進（出）場登記臺帳、肉品品質(zhì)檢驗登記臺帳、豬肉無公害化處理登記臺帳四本臺帳，要求企業(yè)嚴格按照規(guī)定進行登記，并不定時進行督導(dǎo)檢查。認真履行了“兩證兩章”管理工作，嚴格定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)嚴格按照操作規(guī)程宰殺生豬，杜絕沒有檢疫證、耳標等合法標志的生豬進廠屠宰，杜絕未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格，未加蓋檢疫檢驗印章的肉品出廠銷售，確保上市銷售的肉品做到“宰前檢疫、宰后檢驗”，并加蓋肉品質(zhì)檢合格印章。實現(xiàn)有害肉品實行無害化處理率達100%，不屠宰注水豬、病害豬，不對豬注水和注入其他物質(zhì)，確保出廠肉品質(zhì)量合格率達100%。按照省政府統(tǒng)一安排，4家屠宰企業(yè)都安裝了視頻監(jiān)控終端，對企業(yè)生豬收購、屠宰、檢疫檢驗、無害化處理、生豬產(chǎn)品出廠等環(huán)節(jié)進行24小時全程監(jiān)控，有力保障了上市豬肉品質(zhì)安全。認真做好了定點屠宰廠（場）清理換證工作，規(guī)范了屠宰行為，完善了制度體系建設(shè)。

3、加大執(zhí)法力度，加強部門協(xié)作

今年商貿(mào)辦加大了與畜牧、工商、等部門協(xié)同配合，加大了檢查力度，嚴厲打擊私屠濫宰和屠宰病死豬等違法行為，共出動執(zhí)法人員280余人次，車輛70余車次，查處銷售病害肉、注水肉，索證、索票不全，臺帳建立不完整，衛(wèi)生條件不合格等違法違規(guī)案件十余起，查獲病害肉、注水肉、私宰肉130余公斤，有效地規(guī)范了生豬肉食品市場秩序，凈化了市場環(huán)境。

4、嚴防含瘦肉精等禁用物質(zhì)生豬進入我縣屠宰環(huán)節(jié) 今年三月二十一日以來，縣商貿(mào)辦組織精干力量對我縣4家屠宰企業(yè)和17家屠宰點進行了拉網(wǎng)式檢查，要求企業(yè)加強對是否含瘦肉精的生豬進行檢驗，4家屠宰企業(yè)配備瘦肉精檢驗試紙，加強對瘦肉精等禁用物質(zhì)的檢驗。督促定點屠宰廠狠抓肉品質(zhì)量管理嚴把生豬進廠關(guān)，杜絕含瘦肉精等禁用物質(zhì)的豬肉從定點屠宰廠流出。

酒類流通管理方面：

《酒類流通管理辦法》是我國酒類流通法制化管理、規(guī)范化建設(shè)的重大進展。加強酒類流通管理，既是保障廣大消費者權(quán)益的必然選擇，也是建立和諧文明社會關(guān)系的客觀需要，更是促進酒類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要手段。2007年以來，我縣通過加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強化稽查措施，酒類流通管理工作得到了持續(xù)、健康發(fā)展。

一、加強酒類流通管理的主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為使酒類流通管理工作落到實處，2009年7月28日縣政府召開了第一次全縣酒類流通管理工作會議，宣布成立了由分管縣長為組長，商務(wù)、工商、公安、供銷社等單位為成員的縣酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商貿(mào)辦，山東景陽岡酒業(yè)有限公司副總經(jīng)理劉繼文、縣金園商貿(mào)有限公司經(jīng)理布占坤分別代表生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商做了典型發(fā)言；縣政府黨組成員、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)書記馬濤同志代表縣政府作了重要講話。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)協(xié)調(diào)酒類流通管理工作中出現(xiàn)的實際問題，領(lǐng)導(dǎo)小組的成立為酒類管理工作的深入開展奠定了組織基礎(chǔ)。

（二）加大政策宣傳力度

為使《酒類流通管理辦法》做到家喻戶曉，進一步加大了政策宣傳力度。商貿(mào)辦分三次共計印刷了1萬余份《陽谷縣關(guān)于加強酒類流通管理的通知》、商務(wù)部《酒類流通管理辦法》及明白張貼紙等宣傳材料，并在縣電視臺進行了滾動字幕宣傳，酒類管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在07年首先利用煙草送貨網(wǎng)絡(luò)將宣傳資料送到了全縣所有酒類經(jīng)銷戶手中，09年又充分利用縣供銷社點多面廣的優(yōu)勢，由各基層社將相關(guān)的政策材料再次進行發(fā)放。使廣大業(yè)戶充分認識到實行酒類商品備案登記和實施酒類商品溯源制度的重要性和必要性，引導(dǎo)酒類經(jīng)營者合法經(jīng)營，消費者明白消費，為規(guī)范酒類流通秩序奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）大力實施酒類流通備案登記和《酒類流通隨附單》溯源制度。為方便經(jīng)銷戶，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確分工，分片包干，責(zé)任到人，由各基層社上門辦理備案登記，取得了階段性的成果?！毒祁惲魍S附單》制度是開展酒類流通管理的關(guān)健。我們按照《酒類流通管理辦法》的規(guī)定，明確要求各生產(chǎn)廠家、專業(yè)批發(fā)商在購進酒類產(chǎn)品時，必須索要《酒類流通隨附單》，對外批發(fā)時，必須對下級經(jīng)營業(yè)戶開具《酒類流通隨附單》，單隨貨走，單貨相符，確保酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性，保證酒類商品質(zhì)量，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，切實維護消費者的利益。截至目前，全縣酒類流通備案登記累計已達1750余家，發(fā)放酒類流通隨附單300余本。

（四）加大執(zhí)法力度，強化管理，做好酒類市場的監(jiān)管工作

在做好備案登記和隨附單培訓(xùn)發(fā)放的基礎(chǔ)上，重點開展酒類市場的執(zhí)法檢查。對沒有履行備案登記手續(xù)，未執(zhí)行隨

附單溯源制度的，依據(jù)《酒類流通管理辦法》規(guī)定進行嚴重處罰。對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣商品，利用酒類流通隨附單進行追根溯源，切斷假冒偽劣商品的供應(yīng)鏈，對違法行為絕不姑息。2010年“中秋”、“國慶”期間縣商貿(mào)辦對我縣酒類流通市場進行了一次拉網(wǎng)式檢查。為搞好這次酒類執(zhí)法檢查，縣貿(mào)易辦聯(lián)合了景陽岡酒廠打假辦，配備執(zhí)法車2部、抽調(diào)精干人員10余名，深入到城區(qū)內(nèi)所有的生產(chǎn)廠家批發(fā)商及超市，從《酒類流通隨附單》入手，采取聽、看、查的方式實地檢查了酒廠生產(chǎn)線及成品庫，超市的進貨臺賬、上柜銷售的各個酒類商品。對發(fā)現(xiàn)的問題縣商貿(mào)辦按照有關(guān)規(guī)定給予警告、限期整改、登記保存、扣押沒收等處罰，共扣押各種酒類商品52箱，涉及金額1.5萬元，尤其是針對社會反映強烈的“舍得”等名酒造假問題，縣商貿(mào)辦聯(lián)合“舍得”酒廠進行了一次“舍得”酒專項打假活動，經(jīng)“舍得”酒廠專業(yè)技術(shù)人員鑒定，我縣市場流通的“舍得”品牌酒類商品90%以上均屬假冒偽劣商品，執(zhí)法人員共查扣涉嫌假酒10余箱，并由“舍得”酒廠出具了酒類鑒定報告書，有力的打擊了名酒造假行為。“元旦”“春節(jié)”期間商貿(mào)辦再次聯(lián)合景陽岡酒廠打假辦繼續(xù)在縣內(nèi)開展酒類專項整治活動，共出動執(zhí)法人員400余人次，車輛80余車次，查處違法案件數(shù)36件，查獲假冒偽劣酒80余箱，涉及金額2.7萬元。在執(zhí)法中，嚴格執(zhí)法程序，持證上崗，人性化執(zhí)法，努力做到程序合法，依據(jù)充分，處罰得當，酒類市場監(jiān)管工作得到了順利健康發(fā)展。

二、下步工作打算

抓好生豬定點屠宰和酒類流通管理工作。積極開展屠宰和檢疫證章標志的清理整頓，建立和完善屠宰和檢疫證章標

志及臺帳管理制度，進一步搞好定點企業(yè)年審工作，加強豬肉銷售環(huán)節(jié)的索證、索票管理及監(jiān)督，加大稽查力度，嚴厲打擊私屠濫宰及注水肉行為，確保人民群眾吃上“放心肉”。酒類流通管理方面，一是進一步加大《酒類流通管理條例》的宣傳力度，做到家喻戶曉。二是在縣城區(qū)內(nèi)及辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地開展酒類備案登記。三是織協(xié)同有關(guān)部門，加大稽查執(zhí)法力度，共同把這項工作深入持久的開展下去。

陽谷縣商貿(mào)辦公室2011年4月28日

第三篇：關(guān)于加強生豬定點屠宰管理工作的

谷城縣商貿(mào)行業(yè)協(xié)會

關(guān)于加強生豬定點屠宰管理工作的

情

況

匯

報

我們收到政協(xié)第55號《關(guān)于進一步加強生豬屠宰定點的監(jiān)管》提案后，立即召開專題公議，進行專門研究和安排，并與提交提案的張俊萍委員進行了當面匯報和交流，在我們的實際工作中吸取了張委員的許多建言。今天，縣政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)不畏酷暑，光臨指導(dǎo)、監(jiān)督，這是對定點屠宰管理工作的極大支持。下面我就縣生豬定點屠宰管理工作目前的現(xiàn)狀，存在問題的原因、以及下一步的工作措施匯報如下：

一、我縣生豬定點屠宰管理工作的現(xiàn)狀

我縣生豬定點屠宰管理工作開展于1996年，先后幾次啟動運作。在這期間，各有關(guān)職能部門在加強生豬屠宰管理、保證肉品質(zhì)量、規(guī)范市場秩序、保障人民身體健康等方面做了許多工作。但是，由于多種因素的影響，這項工作幾經(jīng)波折，幾起幾落，在襄樊市區(qū)和周邊縣（市）均繼續(xù)開展的情況下，我縣卻在啟動運作后中途受挫而夭折。1999年至今基本處于停頓狀態(tài)。停頓期間，《生豬屠宰管理條例》規(guī)定的“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的管理制度得不到很好施行，私屠濫宰、逃避檢疫、偷漏稅收、不合格肉品上市等違法違規(guī)現(xiàn)象相繼發(fā)生，在一定程度上影響了正常的肉類商品流通秩序，損害了國家利益和人民群眾利益。

目前，生豬屠宰管理工作存在的主要問題反映在以下幾個方面：

（一）定點屠宰形同虛設(shè)。1996年縣城區(qū)曾設(shè)立定點屠宰場6個，目前尚有大古橋、后湖、太平坊、過山四家在勉強運行。由于屠宰場偏多，管理失范，更沒有實行嚴格的集中檢疫，上市肉品質(zhì)量得不到有效保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰都處于放任自管狀態(tài)，對人民群眾身體健康構(gòu)成較大威脅。

（二）檢疫工作漏洞較大。少數(shù)屠商逃避檢疫，將沒有經(jīng)過檢疫的白條豬肉直接與餐館、飯店經(jīng)營者聯(lián)系成交，定點供應(yīng)，肉品質(zhì)量令人堪憂。同時，在生豬屠宰加工和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的檢疫、檢驗中也不同程度地存在一些問題，為不合格豬肉流入縣內(nèi)市場和毗鄰縣（市）市場開了方便之門，毗鄰縣（市）對此意見較大。老河口市曾多次向襄樊市政府反映過冷集橋頭未經(jīng)檢驗的豬肉流通入該市，影響當?shù)囟c屠宰的問題。

（三）個體屠商私屠亂宰問題突出。目前，僅縣城區(qū)就有屠商128戶，私人燙鍋107口。場外宰殺，場外檢疫，源頭失控，難于管理，肉品質(zhì)量無法保證，直接危害消費者利益。

（四）偷漏稅收嚴重。從上市情況看，縣城區(qū)每年屠宰生豬約5萬頭左右，稅收的漏征率達50%以上，按2003年定點屠宰國地兩稅每頭生豬定稅30元計算，僅縣城區(qū)屠商每年就偷漏國家稅收約60萬元。

二、屠宰管理存在問題的原因分析

我縣生豬屠宰管理存在上述問題的原因是多方面的。一是管理機構(gòu)有名無實。縣生豬定點屠宰管理辦公室（以下簡稱“定點辦”）2002年10月前設(shè)在縣財辦，后經(jīng)縣政府同意，由編委下文正式移交縣商貿(mào)協(xié)會至今。該機構(gòu)目前是有牌子、無編制、無經(jīng)費來源。定點辦在縣財政未納入預(yù)算撥款而省政府辦公廳又明文規(guī)定屠宰部門不得收取管理費的情況下，管理工作難以為繼。二是相關(guān)政府職能部門缺乏全局觀念，相互配合、相互支持、協(xié)調(diào)一致不夠，讓不法屠商鉆了空子，導(dǎo)致定點屠宰名存實亡。三是利益驅(qū)動。少數(shù)不法屠商見利忘義，不法經(jīng)營，只要能賺錢，就不擇手段，什么傷天害理的事情都做得出來。有的甚至公開抗法，使用暴力手段，直接威脅屠宰管理執(zhí)法人員。

三、進一步加強生豬屠宰管理的主要措施

貫徹施行國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》，實行“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的制度，是杜絕不合格豬肉上市，保障人民身體健康的治本之策，是利國利民之舉。針對目前我縣生豬屠宰管理的現(xiàn)狀，現(xiàn)就貫徹落實新的《生豬屠宰管理條例》，進一步加強生豬屠宰管理，提出以下意見和建議：

（一）切實加強對生豬定點屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強生豬定點屠宰管理，事關(guān)人民群眾切身利益，涉及政府多個職能部門，是一項法律政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)管理工程。為此，建議縣政府進一步加強對生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是理順管理機制，明確工作職責(zé)。由縣政府辦明確一名負責(zé)同志主管縣定點辦，牽頭協(xié)調(diào)各政府職能部門，不斷研究解決管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，明確和落實各職能部門工作職責(zé)。同時，從縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)得力人員，參加定點辦日常管理工作。二是核定編制，解決經(jīng)費。按照鄂政辦發(fā)[2007]25號文件規(guī)定“屠宰管理人員人頭經(jīng)費和工作經(jīng)費應(yīng)納入當?shù)刎斦A(yù)算”的要求，為縣定點辦核定3—4名定編人員。人員經(jīng)費納入縣財政預(yù)算撥款范圍，保證其管理工作的正常運作。三是進一步加大宣傳教育的力度。動用新聞媒體和其它宣傳工具，廣泛宣傳《生豬屠宰管理條例》，營造生豬屠宰管理的輿論聲勢，為重新啟動生豬定點屠宰管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）清理整頓屠宰場點，按照規(guī)范要求建設(shè)一家國家三星級現(xiàn)代化的生豬定點屠宰場。一方面，在縣城區(qū)通過清理整頓，對不符合《生豬屠宰管理條例》和《湖北省生豬定點屠宰廠（場）設(shè)臵規(guī)范》要求的100多處私屠亂宰場點，堅決予以關(guān)停；另一方面按照鄂屠管辦[1999]7號、鄂政辦發(fā)[2007]25號文件規(guī)定“縣城區(qū)內(nèi)只設(shè)一個屠宰廠”，我們通過招商引資的方式，興建一個現(xiàn)代化程度較高的屠宰廠。日加工能力達到250—300頭，年加工量達到8萬頭左右，滿足縣城區(qū)肉食消費需求和適應(yīng)肉類商品流通。目前，總投資600萬元，占地10畝的三星級屠宰廠已經(jīng)開公興建。投資商谷城和順食品有限公司已投入前期資金50萬元，已妥善解決了村民搬遷補償問題，廠區(qū)“三通一平”工作，已基本完成。廠房設(shè)計和設(shè)備采購工作，正在緊張進行?？⒐ね懂a(chǎn)后，將解決我縣無達標定點屠宰場的狀況。

（三）建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度，加大屠宰管理力度。建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度是做好生豬屠宰管理的基礎(chǔ)，鑒于多個部門皆有維護肉品質(zhì)量安全職責(zé)以及執(zhí)法權(quán)力分散在多個部門的實際，建議由縣政府辦牽頭建立生豬屠宰聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會議制度，聯(lián)合執(zhí)法人員從公安、工商、稅務(wù)、檢疫、商貿(mào)等部門抽調(diào)，根據(jù)管理工作需要，即時組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動。聯(lián)合執(zhí)法重點做好兩個方面的工作：一是依法堅決取締縣城區(qū)非法屠宰場（點）和個體屠商燙鍋。按照《生豬屠宰管理條例》第五條第三款關(guān)于“未經(jīng)定點，任何單位和個人不得屠宰生豬，農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外”的規(guī)定，由縣定點辦協(xié)商城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，在事前公示，搞好宣傳的前提下，采取統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，對縣城區(qū)現(xiàn)有非法屠宰場（點）和個體“燙鍋”在限期內(nèi)予以鏟除。在統(tǒng)一行動中，公安部門要按照公安部《關(guān)于加強屠宰管理聯(lián)合執(zhí)法嚴厲查處抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)違法行為的通知》（[1999]第13號）“組織警力，配合屠宰行政執(zhí)法，維護正常執(zhí)法秩序保證執(zhí)法人員不受侵害”，“嚴厲打擊抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子”。二是加強部門管理力度，強化對肉品市場的聯(lián)合監(jiān)管檢查。禁止在定點屠宰場外對生豬產(chǎn)品進行檢疫、檢驗；禁止非定點屠宰場屠宰加工的豬肉進入市場銷售；禁止賓館、飯店、超市、集體食堂購買非定點屠宰場屠宰加工的豬肉。這其中尤其要按照商務(wù)部、公安部等國家6部（局）商運發(fā)[2007]357號文件的要求，公安部門要著重配合打擊私屠亂宰、暴力抗拒管理等問題；畜牧部門要著力做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫檢驗工作，杜絕市場分散檢疫問題；工商部門要完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保市場和超市銷售的豬肉100％來自定點屠宰場；質(zhì)檢部門要加強對肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，確保加工企業(yè)的豬肉100％有定點屠宰票據(jù)，嚴防不合格豬肉進入生豬加工企業(yè)。我們定點辦也將按照《生豬定點屠宰管理條例》賦予的職責(zé)，加強對定點屠宰場的管理，嚴防病死、注水、末經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格豬肉流出。組織經(jīng)常性執(zhí)法檢查，嚴厲打擊私屠亂宰、欺行霸市和抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為，規(guī)范肉食流通秩序，維護消費者的合法權(quán)益。

（四）實行“場內(nèi)集中檢疫檢驗，一票納稅收費”制度。定點屠宰重新啟動后，檢疫部門只能在定點屠宰場內(nèi)檢疫檢驗生豬及其產(chǎn)品，嚴禁場外檢疫檢驗。對定點屠宰的生豬的稅費，統(tǒng)一使用從縣預(yù)算外資金管理局領(lǐng)購的行政事業(yè)單位收據(jù)，由縣定點辦統(tǒng)一收取，定期劃撥各部門。鑒于原稅費收取標準為1996年核定，如今各方面情況已發(fā)生變化，建議縣物價部門依據(jù)新的政策規(guī)定，對國（地）稅、檢疫費、工商管理費、屠宰加工費等稅費項目的收取標準重新進行測算確定，使之適當降低，更加趨以公平合理。

（五）建立生豬屠宰管理的長效管理機制。認真總結(jié)前幾次定點屠宰管理工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒襄樊市區(qū)及兄弟縣市定點屠宰管理先進經(jīng)驗，建立起“政府牽頭、部門配合、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管”的長效管理機制，做到“三個堅持”：一是堅持抓源頭。規(guī)范設(shè)臵生豬定點屠宰場點，加強屠宰加工環(huán)節(jié)、檢疫檢驗環(huán)節(jié)、稅費收取環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，保證上市肉品質(zhì)量，防止稅費流失。二是堅持抓檢查。加大市場檢查力度。實行平時檢查與定期檢查相結(jié)合，重點檢查與突擊檢查相結(jié)合，定點辦執(zhí)法檢查與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合，對違法屠宰和違章用肉行為，依法嚴管重罰。同時定點辦組建生豬定點屠宰稽查隊，請縣編委核編7—10人，經(jīng)費多渠道籌集。在2004年省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一全省生豬生產(chǎn)經(jīng)營稅費項目和標準的通知》（鄂政辦發(fā)[2004]141號）文件規(guī)定：“定點屠宰管理機構(gòu)不得收取任何管理費用，所需經(jīng)費應(yīng)按分級負責(zé)的財政體制列支“。按照文件要求，定點屠宰辦不得在收取任何管理費用。經(jīng)費的籌集我們的想法是，借鑒毗鄰縣（市）的做法，政府財政給一部分，其余部分按收費總額的百分比提取。只有這樣，才能保證管理有機構(gòu)、人員有編制、活動有經(jīng)費，才能做好日常市場生豬屠宰監(jiān)管工作。三是采取先縣城區(qū)，后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，分批逐步在全縣推行生豬定點屠宰管理工作。在縣城區(qū)啟動，鞏固定點屠宰的基礎(chǔ)上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立機構(gòu)，制定方案，簽定責(zé)任書和承諾書，建立執(zhí)法管理隊伍，合理布設(shè)屠宰場點。四是堅持抓典型。對一貫守法經(jīng)營、講求誠信的屠商，發(fā)放信譽標示牌，以示鼓勵，引導(dǎo)消費。對極少數(shù)違法經(jīng)營、私屠亂宰、欺行霸市，出售不合格豬肉的屠商，堅決依法查處，在社會上和新聞媒體上公開曝光。對抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，堅決依法打擊，凡觸犯刑律的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。通過上述措施，持之以恒地將生豬定點屠宰管理工作抓下去，抓出成效。

二00八年七月十六日

第四篇：生豬定點屠宰監(jiān)管情況調(diào)研專題

生豬定點屠宰監(jiān)管情況調(diào)研

為認真貫徹落實省第十一次黨代會和市九次黨代會精神，深入分析存在的困難和問題，進一步統(tǒng)一思想、深化認識，緊緊圍繞“作表率、走前列、做貢獻”，當好“火車頭”、“發(fā)動機”的歷史使命，勇于擔(dān)當、敢于突破，全力開創(chuàng)貴陽科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、率先跨越新局面。近日，對我市生豬定點屠宰監(jiān)管工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、肉類流通總體情況介紹

目前貴陽市有定點屠宰場7個，分別是：烏當區(qū)嘉旺屠宰場、白云區(qū)貴陽黔之靈食品有限公司、花溪區(qū)貴州巨農(nóng)肉業(yè)有限公司、清鎮(zhèn)市黔五福屠宰場、開陽縣金福喜屠宰場、息烽縣屠宰場、修文縣屠宰場。我市7個定點屠宰場約占全省定點屠宰場數(shù)的十分之一，日屠宰生豬達3500頭，全市年供應(yīng)豬肉11.4975萬噸。貴陽市目前有總體上供求處于平衡狀態(tài)。貴陽市生豬供應(yīng)來源主要是省外，達到80%以上，其余由省內(nèi)供應(yīng)。

二、肉類流通體系基礎(chǔ)建設(shè)情況

（1）貴陽成立了由分管副市長任組長，市政府副秘書長、市商務(wù)局局長任副組長的“貴陽市生豬定點屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，把負責(zé)生豬定點屠宰管理的市場運行監(jiān)管處設(shè)為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。重點以“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)為抓手，以肉品質(zhì)量安全為目標，健全制度，完善措施，加強監(jiān)管，狠抓企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，確保肉品質(zhì)量安全。

（2）根據(jù)《國務(wù)院生豬屠宰管理條例》、《商務(wù)部生豬屠宰管理辦法》及《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2015）》的要求，貴陽市先后制定了《貴陽市生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》和《貴陽市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理辦法》。市商務(wù)、農(nóng)委、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé)也制定了相關(guān)工作實施方案，為貴陽市的生豬定點屠宰管理工作提供了法律法規(guī)的支撐，使管理工作步入法制化、規(guī)范化管理。

（3）按照《規(guī)劃》要求，截止2011年，市政府共支持屠宰行業(yè)2000余萬元，帶動企業(yè)投入1億余元資金將貴陽市將原有20個生豬定點屠宰場壓點整合為8個生豬定點屠宰場，地處偏僻不便進行配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地設(shè)置1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰點，有效控制盲目建場。生豬定點屠宰場的設(shè)置完全按設(shè)置規(guī)劃批準。2011年，貴陽市除1個生豬定點屠宰場停業(yè)整頓外，其余7個生豬定點屠宰場已全部按標準經(jīng)驗收合格并取得了市政府頒發(fā)的“生豬定點屠宰許可證”。

（4）全市7家定點屠宰場共擁有取得國家認證資質(zhì)的肉品衛(wèi)生檢驗人員120人、屠宰技術(shù)人員580人。定期對屠宰場法人代表、屠宰從業(yè)人員的法律意識，社會責(zé)任意識及肉品品質(zhì)檢驗和屠宰技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；建立健全生豬定點屠宰企業(yè)“生豬進場檢查登記”、“生豬靜養(yǎng)”、“生豬屠宰加工”、“生豬肉產(chǎn)品出廠（場）檢驗檢疫”、“生豬肉缺陷產(chǎn)品召回”、“病害豬無害化處理”、“生豬供應(yīng)信息報送”等生產(chǎn)、衛(wèi)生、質(zhì)量、追溯制度20余個。全市7家定點屠宰企業(yè)中，有2家實行計算機管理，確保生豬定點屠宰場的肉品安全；全市共有肉品加工配送企業(yè)2家，在市區(qū)范圍內(nèi)共開設(shè)鮮肉直銷店21個，肉品加工配送量占全市肉品加工配送量的90%。

（5）2011年貴陽市積極爭取商務(wù)部“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)試點屠宰企業(yè)標注化改造項目資金共200萬元，貴陽市同時安排價調(diào)配套基金180萬元用于引導(dǎo)白云區(qū)光明公司屠宰場、花溪區(qū)巨農(nóng)有限公司屠宰場、烏當區(qū)嘉旺屠宰場、清鎮(zhèn)市黔五福食品公司屠宰場、開陽縣金福喜食品公司屠宰場等定點屠宰企業(yè)升級擴建排污設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和周圍環(huán)境的整治改造。同時，上述企業(yè)也自覺投入經(jīng)費約1690多萬元，對屠宰場環(huán)境、生產(chǎn)車間、排污管道、污水處理設(shè)施等進行了更新和維護，目前以上屠宰場升級改造全部完成。另外，貴陽市還積極爭取將我市開陽縣列為財政部生豬調(diào)出大縣及生豬產(chǎn)業(yè)化項目，獲得財政部扶持資金500萬元用于更新改造屠宰加工設(shè)施、發(fā)展冷鏈物流、建設(shè)肉品安全可溯源系統(tǒng)建設(shè)。

（6）自2009年商務(wù)部批準貴陽市為商務(wù)綜合執(zhí)法試點單位后，經(jīng)市委、市政府批準，2010年7月成立了“貴陽市商務(wù)行政執(zhí)法大隊”，編制20人，十一個區(qū)、縣（市）均成立了執(zhí)法分支機構(gòu)，目前貴陽市擁有專職執(zhí)法人員96人，配備了各種車輛10臺，辦公設(shè)備及電腦50臺。全市建立起市、縣兩級商務(wù)綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，嚴格開展肉品品質(zhì)檢疫檢驗和肉品質(zhì)量信息追溯和不合格產(chǎn)品無條件退回制度，嚴厲打擊違法違規(guī)的私屠濫宰和定點屠宰場的違法違規(guī)行為，開通運行了“12312”舉報投訴服務(wù)電話，為群眾提供快速、便捷的舉報、投訴、咨詢渠道，拓寬私屠濫宰案件線索的來源，形成群防群治的局面，有效地維護生豬定點屠宰市場秩序和合法定點屠宰企業(yè)的正當利益，群策群力保證“放心肉”供應(yīng)。

三、流通食品安全管理措施

認真貫徹落實《食品安全法》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，整合監(jiān)管資源，突出工作重點，強化日常監(jiān)管，狠抓專項整治，嚴查違法案件，引導(dǎo)社會輿論，積極開展食品安全監(jiān)管工作。

（1）市委、市政府嚴格按照《食品安全法》地方政府統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)食品安全監(jiān)督管理工作的要求，高度重視，從建立機構(gòu)、完善組織、經(jīng)費保障、責(zé)任追究等方面進行了部署安排。貴陽市成立了分管副市長任組長的貴陽市食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定下發(fā)了《貴陽市食品安全監(jiān)測檢驗整合實施方案》、《貴陽市農(nóng)產(chǎn)品市場準入實施方案》、《貴陽市食品安全信用信息若干制度》、《貴陽市2012年食品安全整頓抽檢方案》、《貴陽市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于做好2012年節(jié)假日期間食品安全監(jiān)管工作的通知》等一系列文件，對食品安全及應(yīng)急管理工作進行了總體部署。召開專題會議，部署整治工作。同時，市政府與主要職能部門簽訂了《食品安全整頓工作目標責(zé)任書》，對食品安全整頓工作進行分解落實，年底將對整頓工作目標進行考核，對目標任務(wù)完成好的單位進行獎勵，對未完成目標任務(wù)的單位進行責(zé)任追究。對落實安全監(jiān)管責(zé)任情況定期進行檢查，組成督查組對各區(qū)（市、縣）及食品安全監(jiān)管部門開展食品安全整頓工作的情況進行督促檢查，對督查出的問題下發(fā)《食品安全整改督辦函》要求限期整改。

（2）以區(qū)域整頓、日常監(jiān)管、定向監(jiān)測、快速監(jiān)測為重點，開展市場流通環(huán)節(jié)整頓。一是落實市場巡查制度、銷售食品質(zhì)量承諾制度、食品安全信息公示制度、不合格食品退市制度、食品質(zhì)量安全監(jiān)測制度等制度，按照“六查六看”的要求，對重點食品進行重點整治。二是加大對食品流通市場監(jiān)督檢查力度并開展食品定向監(jiān)測工作。

（3）嚴格市場主體準入，確保肉品經(jīng)營戶的證照齊全。各經(jīng)營戶均按照食品進貨檢查驗收制度、購銷臺賬制度、市場經(jīng)營者食品質(zhì)量安全管理責(zé)任制度、食品質(zhì)量購銷查驗登記制度進行規(guī)范管理。對大型超市進行市場食品質(zhì)量監(jiān)督抽查。規(guī)范銷售行為，確保食品流通企業(yè)不出現(xiàn)“三無”產(chǎn)品。

（4）突出重點，集中整治，大力開展各項專項檢查行動。通過日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，積極動員部署，全面深入推進，目前全市定點屠宰企業(yè)已經(jīng)完成生豬定點屠宰資格審核清理自查自糾，工作轉(zhuǎn)入聯(lián)合檢查階段。杜絕食品安全事故的發(fā)生，確保人民群眾吃上“放心肉”。

四、加強生豬定點屠宰管理

一是充分發(fā)揮商務(wù)主管部門牽頭作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，各司其責(zé)，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的齊抓共管局面和強大的打擊合力。針對私屠濫宰行為發(fā)生的重點時間、重點區(qū)域、重點人員，集中主要執(zhí)法力量強化對私屠濫宰行為的打擊和治理。

二是重點整治私屠濫宰和定點屠宰企業(yè)收購、屠宰未經(jīng)檢疫或檢疫不合格、病死生豬，及向生豬注水或注入其他物質(zhì)等行為，監(jiān)督生豬定點屠宰企業(yè)落實進廠驗收、靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理、不合格產(chǎn)品召回、證章牌使用和臺帳管理等制度。

三是提高執(zhí)法能力。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高屠宰管理隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。

第五篇：生豬定點屠宰有關(guān)情況調(diào)研報告

生豬定點屠宰有關(guān)情況調(diào)研報告

為推進生豬屠宰專項整治行動深入開展，切實加強生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管，保障全縣人民食肉安全，結(jié)合”三學(xué)三提升”活動，我前段時間對光山縣生豬屠宰行業(yè)及屠宰監(jiān)管情況進行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、全縣生豬屠宰場基本情況

2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前，光山縣有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1999年實施生豬定點屠宰，光山縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了生豬定點屠宰場，市政府于2000年對光山縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場頒發(fā)了生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時光山縣撤銷了雷堂鄉(xiāng)、蔡橋鄉(xiāng)、龍臺鄉(xiāng)、長興鎮(zhèn)鄉(xiāng)、河棚

鄉(xiāng)、南王崗鄉(xiāng)、楊墩鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)，根據(jù)發(fā)展需要和政策要求，2010年、2012年縣商務(wù)局上報先后撤銷了雷堂、涼亭鄉(xiāng)、斛山鄉(xiāng)、蔡橋、南向店鄉(xiāng)、磚橋鎮(zhèn)、晏河鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)、南王崗、河棚、馬畈鎮(zhèn)、北向店鄉(xiāng)、楊墩、殷棚鄉(xiāng)、羅陳鄉(xiāng)、孫鐵鋪鎮(zhèn)、長興鎮(zhèn)、龍臺、仙居鄉(xiāng)、十里鎮(zhèn)、槐店鄉(xiāng)21個B級生豬定點屠宰場，只保留了A級屠宰場1個（三陽實業(yè)有限公司），B級屠宰場3個（潑陂河鎮(zhèn)、白雀園鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)）。市政府2014年2月?lián)Q發(fā)了這4家生豬定點屠宰標志牌，并發(fā)放了生豬定點屠宰證書。

二、生豬屠宰現(xiàn)狀

涼亭鄉(xiāng)、磚橋鎮(zhèn)、斛山鄉(xiāng)、槐店鄉(xiāng)、南向店鄉(xiāng)、晏河鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)、馬畈鎮(zhèn)、北向店鄉(xiāng)、羅陳鄉(xiāng)、仙居鄉(xiāng)、十里鎮(zhèn)、龍臺、楊墩等14個于2012年被清理掉的屠宰場雖沒有定點屠宰資質(zhì)，但因歷史原因目前仍在屠宰生豬。

孫鐵鋪鎮(zhèn)、蔡橋、河棚、南王崗、長興鎮(zhèn)、雷堂、殷棚等7個地方?jīng)]有屠

宰場，部分屠宰戶沒有到相近屠宰場（點）代宰，在自家屠宰后上市場銷售。

白雀園鎮(zhèn)、潑陂河鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)3鎮(zhèn)，中心市場屠宰戶均在定點屠宰生豬，但中心市場以外小集市的屠宰戶有私屠濫宰生豬現(xiàn)象，如白雀園鎮(zhèn)的雙輪市場、潑陂河鎮(zhèn)的椿樹店市場、寨河鎮(zhèn)的耿寨、吳寨市場，食品經(jīng)營處仍按定點屠宰管理承包，收取服務(wù)費。

城區(qū)雖有三陽實業(yè)有限公司生豬定點屠宰場（A級），但城區(qū)生豬屠宰大戶（主要是寶相寺市場內(nèi)）法律意識淡薄，為節(jié)約成本等原因，有少部分仍在家私屠濫宰（如張勇、曾召軍、謝炎富、周家兄弟）。

三、當前光山縣生豬屠宰行業(yè)管理存在的突出問題

（一）被取消的屠宰場（點）仍在收取服務(wù)費。2012年被市政府清理的21個生豬定點屠宰場雖沒有定點屠宰資質(zhì)，但生豬肉品品質(zhì)檢驗印章仍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營處主任手中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)

營處主任等人原是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點屠宰管理人員，他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰或私屠濫宰的生豬產(chǎn)品都蓋章收取加工費（到屠宰場集中屠宰，由屠宰場代宰的收50—70元/頭；到屠宰場集中屠宰，由屠宰場提供場地、燙鍋、開水、屠宰戶自宰的收30—45元/頭；不到屠宰場集中屠宰，屠宰戶在自家屠宰的，僅加蓋肉品驗訖收20—30元/頭），用于支付工資及日常運營。

（二）屠宰場（點）多、亂，經(jīng)營困難?，F(xiàn)有屠宰場（點）該取締的沒有取締，個別屠宰場（點）每個集只屠宰1—3頭，收入低，收不抵支，難以維持正常運營，設(shè)備設(shè)置破舊，環(huán)保條件差，存在臟、亂、差現(xiàn)象。場內(nèi)工作人員年齡偏大，工資待遇低，每月僅能領(lǐng)300—500元工資，工作責(zé)任心差，難以保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）肉品銷售流通秩序混亂。潑陂河鎮(zhèn)、白雀園鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)3鎮(zhèn)B級生豬定點屠宰場屠宰的生豬產(chǎn)品有流通到

外鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場銷售現(xiàn)象。城區(qū)A級三陽屠宰場無冷鮮肉配送車，無冷鏈配送的豬肉產(chǎn)品流通到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在安全隱患。上述情況，客觀上也增加了屠宰市場規(guī)范管理難度。

（四）有資質(zhì)的屠宰場中大多硬件設(shè)施落后。4個有資質(zhì)的屠宰場普遍存在屠宰設(shè)施簡陋，無害化處理設(shè)施和肉品品質(zhì)檢驗設(shè)備不健全，有的仍是”一把刀、一口鍋”進行傳統(tǒng)的手工操作。潑陂河鎮(zhèn)生豬定點屠宰場是半機械化生產(chǎn)，設(shè)備陳舊落后；寨河鎮(zhèn)生豬定點屠宰是手工屠宰，生產(chǎn)工藝落后，檢疫檢驗設(shè)備不全，生產(chǎn)規(guī)模較??；白雀園鎮(zhèn)生產(chǎn)流程不符合標準化生產(chǎn)要求；三陽屠宰場雖然設(shè)備先進，生產(chǎn)流程符合要求，但仍沒有取得環(huán)評、用地等手續(xù)。

四、加強生豬屠宰行業(yè)管理的建議

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大生豬定點屠宰管理力度。生豬定點屠宰涉及面廣、政策性強，是全面實施食品放心工程的重要組成部分，是推動政府”菜藍

子”工程的重要內(nèi)容，縣政府需加強指導(dǎo)、檢查、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門做好生豬定點屠宰管理工作，狠抓責(zé)任落實。屠宰企業(yè)要積極完善設(shè)施設(shè)備，擴大屠宰能力，按照相關(guān)規(guī)定切實履行主體責(zé)任。畜牧部門要嚴格執(zhí)法，認真落實監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)本轄區(qū)生豬定點屠宰工作，落實好屬地管理責(zé)任。同時，將此項工作列入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作目標管理責(zé)任制的考核內(nèi)容。

（二）盡快落實《生豬定點屠宰管理條例》，嚴格屠宰監(jiān)管執(zhí)法。抓好定點屠宰場生豬屠宰管理工作中的軟、硬件建設(shè)，健全屠宰管理制度，對執(zhí)行管理政策不嚴及嚴重違規(guī)者依法追究企業(yè)及責(zé)任人責(zé)任，堅決停止其屠宰經(jīng)營活動并進行整頓；整頓后仍未達標或敷衍甚至拒不執(zhí)行的，撤銷其定點屠宰資格。嚴格控制肉品市場準入，規(guī)范經(jīng)營、生產(chǎn)行為，進入市場銷售的肉品必須是由定點屠宰場生產(chǎn)、經(jīng)檢疫合格的產(chǎn)品，私屠濫宰，未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉品不得上市銷售，食品藥品監(jiān)管部門要嚴厲打擊。

（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高屠宰管理隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。有針對性地對定點屠宰場肉品品質(zhì)檢驗人員和屠宰技術(shù)人員進行技能和法律培訓(xùn)，盡快建立健全肉品品質(zhì)檢驗人員隊伍，并提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政能力，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（四）齊抓共管，積極做好我縣生豬定點屠宰工作。首先要合理布局，根據(jù)我縣實際（群眾有吃熱鮮肉習(xí)慣、代宰習(xí)慣，丘陵地區(qū)交通不便等），盤活存量，在14個沒有資質(zhì)的代宰點中選擇2—4個轉(zhuǎn)型升級，達到B級屠宰資質(zhì)并積極申報達標，對不達標沒有屠宰資質(zhì)的堅決取締；其次要部門聯(lián)動，在縣政府生豬定點屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，畜牧、公安、食品藥品監(jiān)管和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等成員單位聯(lián)合行動，重拳出擊，堅

決徹底打擊私屠濫宰，對觸犯刑律的案件移交司法機關(guān)處理，確保我縣生豬屠宰行業(yè)工作再上新臺階。