第一篇：少數(shù)民族班的現(xiàn)狀及面臨的問題

少數(shù)民族班的現(xiàn)狀及面臨的問題 才子城相關(guān)畢業(yè)論文指出：近年來，黨和政府高度關(guān)注少數(shù)民族高層次人才的培養(yǎng)。國家采取專門措施，實施少數(shù)民族骨干人才計劃，將邊遠地區(qū)的少數(shù)民族考生輸送到內(nèi)地高校攻讀碩士、博士學(xué)位，但由于招生規(guī)模小而難以滿足對少數(shù)民族高層次人才的需求。利用少數(shù)民族地區(qū)自身的教育資源，加大少數(shù)民族人才培養(yǎng)力度，才是解決問題的根本途徑。2008年12月，國務(wù)院學(xué)位辦結(jié)合國家文件精神，根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)及社會發(fā)展對高層次管理人才的需要．決定在內(nèi)蒙古大學(xué)招收偏遠和欠發(fā)達旗縣蒙漢兼通少數(shù)民族骨干班．即借助已經(jīng)授權(quán)的專業(yè)碩士學(xué)位點開辦公共管理碩士民族班。培養(yǎng)旗縣高層次少數(shù)民族干部，計劃每年招生20名。內(nèi)蒙古大學(xué)高度重視這項工作，結(jié)合地方需求與自身實際。積極探索發(fā)展路徑。穩(wěn)步推進公共管理碩士少數(shù)民族班建設(shè)，取得了較好的成效。公共管理碩士少數(shù)民族班面臨的問題：

在少數(shù)民族地區(qū)開辦公共管理碩士少數(shù)民族班內(nèi)蒙古大學(xué)是全國首例。這是一項開拓性的工作。通過開辦公共管理碩士少數(shù)民族班，可以進一步拓展民族地區(qū)教育的視野。更好更有效地促進民族地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展、和諧社會的構(gòu)建。但同時我們也清醒地意識到，由于地域及民族文化差異等方面的原因，少數(shù)民族班還有一些問題需要予以關(guān)注并通過各種途徑得到解決。

(1)生源質(zhì)量問題。公共管理碩士少數(shù)民族班每年招生20名。但在全國平均水平線上且符合報考條件的考生不多，大多數(shù)是在線下考生中復(fù)試錄取。這些考生外語成績低．專業(yè)課成績也不理想．在這樣的基礎(chǔ)上培養(yǎng)專業(yè)碩士確有一定難度。

(2)沒有成熟的培養(yǎng)方案。少數(shù)民族班的培養(yǎng)計劃是否切合學(xué)員的實際．課程安排是否能夠滿足學(xué)員的需求。講授內(nèi)容是否緊密結(jié)合自治區(qū)邊遠旗縣蘇木嘎查的工作實際，這些問題只能邊實踐邊摸索。

(3)學(xué)員的學(xué)位論文評價標(biāo)準(zhǔn)難以把握。公共管理碩士少數(shù)民族班學(xué)員的學(xué)位論文是否能夠保證質(zhì)量，是否能夠結(jié)合工作中存在的問題進行深層次的思考，論文成果是否能夠在工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用等等都是需要把握的關(guān)鍵問題。

第二篇：少數(shù)民族人才面臨的問題及對策

黨的十六大提出，要努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集中到黨和國家的各項事業(yè)建設(shè)中來。聯(lián)系我們山區(qū)的實際，特別是山區(qū)少數(shù)民族聚居地，更加要樹立起人才是第一資源的意識，要把抓機遇，搶人才作為一項緊迫性的任務(wù)，大力培養(yǎng)少數(shù)民族各類人才，使之成為民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的中堅力量，增強民族地區(qū)的經(jīng)濟競爭力，促進民族經(jīng)濟的早日騰飛。

一、少數(shù)民族人才面臨的問題（1）少數(shù)民族人才隊伍偏小，發(fā)展不均衡。在黨和國家有關(guān)大力培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族人才的政策貫徹以來，山區(qū)少數(shù)民族人才隊伍從缺少到不斷發(fā)展、補充，具有了一定的規(guī)模。隨著民族地區(qū)經(jīng)濟和各類人才也與日俱增。但是，民族地區(qū)擁有的各類人才總量仍然偏小，人才隊伍發(fā)展不平衡，在年齡、性別、素質(zhì)方面差別大，而且民族地區(qū)之間的人才素質(zhì)差距也極大。民族經(jīng)濟的發(fā)展與人才短缺的矛盾已經(jīng)成為制約民族經(jīng)濟發(fā)展的主要頸瓶，解決民族地區(qū)人才的數(shù)量和質(zhì)量問題已經(jīng)成為一項極為緊迫的重要性任務(wù)。

（2）整體素質(zhì)不高。雖然，近年來各級政府加大了對少數(shù)民族人才的培養(yǎng)和教育力度，也吸收了一些少數(shù)民族大學(xué)生回來就業(yè)，但總體上看，民族人才總體素質(zhì)不高的狀況仍然未有較大的改善。

（3）少數(shù)民族人才流失嚴(yán)重。一是少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)的數(shù)量逐年減少，大部分流向珠三角地區(qū)；二是一些具有專業(yè)技術(shù)、技能和管理經(jīng)驗的人才也流向外地，使得民族地區(qū)的人才十分匱乏。而民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，發(fā)展不快，又關(guān)鍵在于缺乏人才；而培養(yǎng)、引進人才又受到經(jīng)濟條件的制約，因此形成了經(jīng)濟發(fā)展與人才吸引相互制約的“怪圈”。

（4）少數(shù)民族人才的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主要是機關(guān)黨政干部多，專業(yè)技術(shù)人員少，特別是指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)的人員緊缺。在企業(yè)管理、教育、衛(wèi)生、文化方面的人才也非常少。

二、少數(shù)民族人才存在問題的原因

（1）對人才重視程度不夠，措施不足。有些民族地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對人才發(fā)展經(jīng)濟重要性的認識，缺乏利用人才的憂患意識，沒有樹立起“人才是第一資源”的觀念；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部用人不正，沒有任人唯賢、知人善任，僅憑個人的喜好評價和挑選人才，造成在任用和選拔人才方面的缺失和失察；有的地方缺乏吸引人才的措施，人才的激勵、鼓勵措施和創(chuàng)造人才成長的工作環(huán)境措施也不足。

（2）培訓(xùn)和教育的力度不足。

（3）對人才吸收的渠道、層次和途徑少。

三、解決少數(shù)民族人才問題的對策

（一）積極發(fā)展民族教育，培養(yǎng)民族后繼人才

要充分利用國家、省、市有關(guān)民族教育的優(yōu)惠政策發(fā)展民族教育，更好地為民族地區(qū)培養(yǎng)四化建設(shè)所需的各類人才。

（二）積極貫徹執(zhí)行發(fā)展壯大少數(shù)民族人才隊伍的方針和政策，加強對少數(shù)民族人才工作的指導(dǎo)要加強對少數(shù)民族人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強對培養(yǎng)民族人才緊迫性的認識，把人才工作擺上重要的議事日程。積極爭取與各級黨組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門、民族部門、人事部門加強協(xié)調(diào)，密切配合，把培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族人才工作納入人才發(fā)展的總體規(guī)劃中來，建立健全人才工作制度，結(jié)合地區(qū)實際提出具體指導(dǎo)意見，加強領(lǐng)導(dǎo)、督促和檢查，把人才工作真正落到實處，從而有力地保證民族人才工作的順利開展和實施。

（三）不斷加大對現(xiàn)有民族人才的教育和培訓(xùn)力度一是制定教育和培訓(xùn)措施，爭取上級政策支持，逐步加大教育培訓(xùn)的經(jīng)費投入，保證民族各類人才及時得到接受再教育和培訓(xùn)的機會；二是采取多樣的教育和培訓(xùn)方式。應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要及人才崗位的要求，從本地人才隊伍的狀況出發(fā)，采取向民族院校、地區(qū)院校、地區(qū)黨校設(shè)立和開辦培訓(xùn)班進行崗位業(yè)務(wù)技能、知識更新和學(xué)歷教育培訓(xùn)。對政府干部可以通過開展干部交流、崗位輪換、選派掛職鍛煉或者參觀學(xué)習(xí)等辦法進行培訓(xùn)，特別是要有計劃地多培養(yǎng)一些農(nóng)業(yè)技術(shù)、衛(wèi)生、教育和企業(yè)管理人才，把人才輸送到外地發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。

（四）采取科學(xué)有效的用人機制和措施，創(chuàng)造民族人才成長的良好環(huán)境

（1）采取措施，為民族人才施展才干提供舞臺。一是要建立健全吸引人才的制度。要給予少數(shù)民族人才在家庭、生活、工作、培訓(xùn)教育等方面優(yōu)先照顧，鼓勵他們?yōu)槊褡褰?jīng)濟建設(shè)做貢獻；二是建立科學(xué)的用人機制。要按照黨的民族干部和民族自治法規(guī)的規(guī)定，認真選好、用好人才，既要從實際出發(fā)，不求全責(zé)備，又要堅持標(biāo)準(zhǔn)，看本質(zhì)，看主流，用其所長，避其所短，任人唯賢，好中選優(yōu)，不降格以求。

（2）要從本地實際出發(fā)，積極改善人才隊伍結(jié)構(gòu)。要加大力度吸收經(jīng)濟建設(shè)所急需的緊缺人才，比如在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面給予政策傾斜，以彌補民族地區(qū)對這類人才的需求缺口。

（3）要拓寬選才渠道，廣開才路。一是要堅持走群眾路線，對少數(shù)民族各類人才特別是黨政干部的選拔讓群眾有更多的參與選拔，堅持群眾對民族人才的民主評議，接受群眾監(jiān)督；二是多種途徑吸引人才。要主動出擊，拓寬選材用人的途徑，不僅要靠大力吸收

大中專畢業(yè)生，而且要注意結(jié)合本地實際需要，在農(nóng)村中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一些德才兼?zhèn)?，有實踐經(jīng)驗的農(nóng)村知識青年和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)人才，鼓勵外出學(xué)習(xí)技術(shù)的青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，除此之外還要大力從外地發(fā)達地區(qū)吸收各類專才，為我所用；三是引入人才競爭機制。建立健全人才激勵機制，對重點技術(shù)帶頭人和黨政干部實行競爭上崗，使庸者下能者上，為民族地區(qū)選出出類拔萃的頂尖人才，為民族經(jīng)濟建設(shè)貢獻力量。

第三篇：中國環(huán)境現(xiàn)狀及面臨的主要問題

我國生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及面臨的主要問題 2010年，我國部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但環(huán)境總體形勢依然十分來峻，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。中國目前面臨哪些環(huán)境問題

根據(jù)《中國環(huán)境保護21世紀(jì)議程》和《1996年中國環(huán)境狀況公報》公布的數(shù)據(jù)，中國目前的環(huán)境狀況主要數(shù)據(jù)如下：

一.水污染

1.全國地表水污染依然較重。

長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系總體為輕度污染。204條河流409個國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為59.9%、23.7%和16.4%。

長江、珠江總體水質(zhì)良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。湖泊(水庫)富營養(yǎng)化問題依然突出，在監(jiān)測營養(yǎng)狀態(tài)的26個湖泊(水庫)中，富營養(yǎng)化狀態(tài)的湖泊(水庫)占42.3%。水資源和水環(huán)境

* 我國水資源緊張，人均水資源占有量僅為世界人均的1/4;* 全國300多個城市缺水，其中近百個城市嚴(yán)重缺水，每年因缺水而減少的產(chǎn)值達1200億元;* 我國著名的5大湖鄱陽湖、洞庭湖、太湖、洪澤湖、巢湖的蓄水量都在減少，湖面縮小了1/4甚至一半；

* 我國江河湖庫水域普遍受到不同程度的污染，78％的城市河段不適宜作飲用水源，50％的城市地下水受到污染，工業(yè)較發(fā)達城鎮(zhèn)附近的水域污染突出； * 七大水系的污染程度次序為：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江、從河流的氨氮、高錳酸鹽、揮發(fā)酚等主要污染參數(shù)來看，水質(zhì)情況普遍不好。有些河流中銅、氰化物、汞有超標(biāo)現(xiàn)象。城市河段懸浮物超標(biāo)現(xiàn)象普遍，主要污染物是耗氧的有機物和氯化物等。

* 主要大淡水湖泊污染程度的次序為：巢湖（西半湖〕、滇池、南四湖、太湖、洪澤湖、洞庭湖、鏡泊湖、興凱湖、博斯藤湖、松花湖、洱海。主要淡水湖泊水

庫磷、氮污染面廣，部分湖泊和水庫汞或其他重金屬污染嚴(yán)重；

* 城市中80%以上工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理排入水體，使流經(jīng)主要城市的70%河段受到不同程度的污染。主要污染物來自化工、石化、造紙、食品、制革、紡織等企業(yè)排放的高濃度有機廢水和大量未經(jīng)處理的城市生活污水；

* 城市生活污水排放量還在逐年遞增，目前城市污水處理率僅為5％，絕大部分直接排入江河湖泊中。生活污水加上化肥和農(nóng)藥中氮、磷的流失，促使了我國的湖泊富營養(yǎng)化；

* 50%的城市飲用水源受到污染；

* 地下水因過量開采，形成地面下沉和水質(zhì)惡化； 我國四大海域（東海、渤海、黃海和南?！车慕逗Ｓ蛭廴炯又兀瑹o機氮、無機磷和石油類污染普遍超標(biāo)。

2．全國近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染。一、二類海水比例為62.7%，三類海水為14.1%，四類和劣四類海水為23.2%。四大海區(qū)中，黃海和南海近岸海域水質(zhì)良好，渤海近岸海域水質(zhì)差，東海近岸海域水質(zhì)極差。與上年相比，膠州灣一、二類海水比例上升25.0%，渤海灣、長江口和珠江口一、二類海水比例下降20.0%以上。* 我國的近岸海域已受到不同程度的污染和生態(tài)破壞，特別是與大中城市毗連的海域、海灣、入海河口處的污染與生態(tài)破壞已經(jīng)比較嚴(yán)重，入海污染物中來自陸上的占80%以上;* 渤海、黃海、東海和南海四海區(qū)中，近岸海域石油類污染普遍嚴(yán)重，并存在不同程度的有機物污染和富營養(yǎng)化，部分近岸海域水質(zhì)和底質(zhì)的重金屬污染也比較嚴(yán)重。1990年，在中國沿岸海域從南到北相繼發(fā)生赤潮34起，為1961－1980年平均值的30倍；

* 海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致了沿岸、近海漁業(yè)資源衰退，生物種類減少，水產(chǎn)品質(zhì)量下降，養(yǎng)殖灘涂大片荒廢，海水養(yǎng)殖污染損害事故不斷發(fā)生，造成經(jīng)濟損失幾億元；

*近岸海域以有機物污染和石油類污染為主要類型的污染有加重趨勢，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步發(fā)展，將加速海洋環(huán)境污染由沿海城市毗連海域向沿海農(nóng)村近岸海域擴散；

* 中國近海長期過度捕撈漁業(yè)資源致使一些傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類種群生態(tài)衰退，如不采取有力措施加以保護和休養(yǎng)生息，中國近海漁業(yè)資源將難以恢復(fù)其再生增殖能力；

* 南海的珊瑚礁和紅樹林近年來被開采砍伐，不僅破壞了這些寶貴的資源，而且使紅樹林和珊瑚礁魚類失去生存環(huán)境和營養(yǎng)供應(yīng)地，種群也在消退；

* 若對江豚、海豹、海龜及玳瑁等珍稀動物不采取有效的保護措施，它們有在中國近海逐漸消退的危險。

二．空氣污染

全國城市空氣質(zhì)量總體良好，但部分城市污染仍較重；酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定，但酸雨污染仍較重。

全國471個縣級及以上城市開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，其中3.6%的城市達到一級標(biāo)準(zhǔn)，79.2%的城市達到二級標(biāo)準(zhǔn)，15.5%的城市達到三級標(biāo)準(zhǔn)，1.7%的城市劣于三級標(biāo)準(zhǔn)。113個環(huán)境保護重點城市達到二級標(biāo)準(zhǔn)的比例為73.5%，較上年提高6.2個百分點。

全國開展酸雨監(jiān)測的494個城市(縣)中，出現(xiàn)酸雨的城市249個，占50.4%，酸雨程度嚴(yán)重或較重(降水年均pH值<5.0)的城市有107個，占21.6%，與上年基本持平。

三．土地資源

* 我國人均耕地面積為0.085公頃，是世界人均的1/5；

* 全國耕地面積以每年平均30萬公頃左右的速度遞減，主要原因是基本建設(shè)占用耕地上升；

* 我國耕地土壤質(zhì)量呈下降趨勢。全國耕地有機質(zhì)含量平均已降到1％，明顯低于歐美國家2.5%-4%的水平。東北黑土地帶土壤有機質(zhì)含量由剛開墾時的8％－10％已降為目前的1％－5％；

* 鹽堿化、沙化、水土流失在繼續(xù)吞噬大量耕地。目前全國受鹽堿化威脅的耕地

約有1億畝，受沙漠化威脅的農(nóng)田近6千萬畝；

* 全國約有1/3的耕地受到水土流失的危害，每年流失的土壤約50億噸，相當(dāng)于在全國的耕地上刮去1cm厚地表土，所流失的養(yǎng)分相當(dāng)于全國一年生產(chǎn)的化肥氮磷鉀含量。水土流失的主要原因很大部分是由于不合理耕作和植被破壞造成的；

* 我國遭受工業(yè)“三廢”污染的農(nóng)田達1億多畝。被重金屬鎘污染的耕地有20余萬畝，涉及11個省25個地區(qū)。被汞污染的耕地有48萬畝，涉及15個省21個地區(qū)；

* 大量使用農(nóng)藥使土壤有毒物質(zhì)含量加大，同時也殺死了大量害蟲天敵和有益動物；

* 由于農(nóng)用薄膜的大量使用，用后不加回收，廢膜已成為我國新的土壤污染物。草原資源

* 我國草地面積占國土面積的40%，然而，由于風(fēng)蝕沙化、植被破壞、超載放牧、不合理開墾以及草原工作的低投入、輕管理等，致使草原嚴(yán)重退化。草原退化面積達9千多萬公頃，占可利用草場面積的1/3以上，平均產(chǎn)草量下降了30%－50％。中國百畝草地產(chǎn)肉量只25.5公斤，產(chǎn)奶26?8公斤，毛3公斤，僅為相同氣候帶下美國的1/27，新西蘭的1/82；

* 預(yù)計到2000年，草原牧草產(chǎn)量可能比目前下降30%。

三．噪音污染

* 我國噪聲污染較嚴(yán)重，2/3的城市人口暴露在較高的噪聲環(huán)境中；

* 區(qū)域環(huán)境噪聲達標(biāo)率不到50%；

* 90%的城市道路交通噪聲超過了國家規(guī)定的70分貝，全國每年因道路交通噪聲污染導(dǎo)致的經(jīng)濟損失約合人民幣216億元； * 社會生活噪聲呈明顯上升趨勢。

四．化學(xué)輻射污染

全國輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。

環(huán)境電離輻射水平保持穩(wěn)定，核設(shè)施、核技術(shù)利用項目周圍環(huán)境電離輻射水平總體未見明顯變化；環(huán)境電磁輻射水平總體情況較好，電磁輻射設(shè)施周圍環(huán)境電磁輻射水平總體未見明顯變化。

五．生態(tài)環(huán)境問題

全國部分生態(tài)系統(tǒng)功能有所改善，但主要生態(tài)環(huán)境問題依然突出。生物多樣性下降趨勢尚未得到有效遏制，遺傳資源不斷喪失和流失。

1.生物多樣性與物種保護

* 中國是世界上動植物種類最多的國家之一，生物多樣性居全球第八位，北半球第一位；

* 中國有高等植物32800種，占世界總種數(shù)的12％，僅次于馬來西亞和巴西，居世界第三位。其中，被子植物24500多種，裸子植物236種，苔蘚植物約2000種，蕨類植物2600余種，植物藥材4773種，淀粉原料植物300種，纖維原料植物500種，油脂植物800種，香料植物350種，已開發(fā)利用的真菌800種。我國特有的植物約有200個屬（萬余種〕。銀杉、水杉、水松、金錢松、臺灣松、銀杏、珙桐、水青樹、鐘萼木、香果樹等都是中國特有的珍貴樹種；

* 中國是世界三大栽培植物起源中心之一，水稻、大豆、谷子、黃麻等20余種作物起源于中國。中國擁有大量栽培植物的野生親緣種，如野核桃、野板栗、野荔枝、野龍眼、野楊梅、野生稻、野生大麥、野生大豆、野生茶葉、野蘋果等，是珍貴的野生植物資源。中國常見的栽培作物有50多種，果樹品種萬余個； * 中國動物種類約10.45萬，占世界總數(shù)的10％。脊椎動物4400多種，占世界總種數(shù)的10％以上，其中兩棲類210種，爬行類320種、鳥類1186種、獸類500種、魚類2200余種。分別占世界總數(shù)的10％、13％、5％、7％、10％。昆蟲約10萬種；

* 中國有鶴類9種、雁鴨類46種、食肉類54種、雉類276種、靈長類190種；

* 由于人口的急劇增長，不合理的資源開發(fā)活動，以及環(huán)境污染和自然生態(tài)破壞，中國的生物多樣性損失嚴(yán)重，動植物種類中已有總物種數(shù)的15％－20％受到威脅，高于世界10％－15％的水平。在《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》所列640個種中，中國就占156個種；

*近50年來，中國約有200種植物已經(jīng)滅絕，高等植物中瀕危和受威脅的高達4000－5000種，約占總種數(shù)的15％－20％。許多重要藥材如野人參、野天麻等瀕臨滅絕?！吨袊湎l危保護植物名錄》確定珍稀瀕危植物354種，其中，一級8種，二級143種，三級203種；

中國近百年來，約有10余種動物絕跡，如高鼻羚羊、麋鹿、野馬、犀牛、新疆虎等。目前，有大熊貓、金絲猴、東北虎、雪豹、白暨豚等20余種珍稀動物又面臨絕滅的危險?！秶抑攸c保護野生動物名錄》確定國家重點保護動物275種，其中一級96種，二級161種。丹頂鶴、臺灣猴、扭角羚、白唇鹿、華南虎、褐馬雞、黑頸鶴、綠尾紅雉、揚子鱷、中華鱘等屬于我國100多種珍稀動物之列； * 全國自然保護區(qū)763多處，珍稀瀕危動物人工繁殖場106個，珍稀植物引種栽培場73個。自然保護區(qū)面積達6618.4萬ha，占國土面積的6.8%。

2.我國森林覆蓋率約為13%，居世界第121位；

* 我國人均森林面積約0.11公頃，相當(dāng)于世界人均森林面積的1/9； * 海南島的熱帶雨林在過去四十年中由1300多萬畝減至367萬畝，森林覆蓋率也由26％降至7.2%。由于大量墾荒，種植橡膠等，熱帶雨林被砍伐面積達500多萬畝，其中利用292畝，200萬畝被淪為不毛之地；

* 我國寶貴的原始森林長期受到亂砍濫伐、毀林開荒、森林火災(zāi)與病蟲害的破壞，原始林每年減少5千平方公里；

* 占國土面積50％的西部干旱、半干旱地區(qū)森林覆蓋率不足1％，許多地區(qū)無林可言；

* 酸雨帶來的酸沉降正在導(dǎo)致大片森林衰退消失，森林受害面積128.1萬公頃,年木材損失6億元，森林生態(tài)效益損失約54億元。

第四篇：中國廣告業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題

中國廣告業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題

中國的廣告業(yè)個年輕的行業(yè)，與發(fā)達國家的廣告業(yè)現(xiàn)狀相比，仍顯得相對滯后。我國廣告管理體制上的不完善，導(dǎo)致了一些比較明顯的缺陷和許多有待填補的空白，本文就我國廣告業(yè)現(xiàn)狀及涉及到的經(jīng)濟問題、社會問題，面對的倫理道德問題進行簡單的探討。

中國廣告業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

廣告是一個企業(yè)產(chǎn)品的外在形象，旨在宣傳企業(yè)或者政府等的形象、產(chǎn)品或者服務(wù)。如果國民對某個廣告已經(jīng)產(chǎn)生反感，那么他就不會去買這個企業(yè)的產(chǎn)品，這個企業(yè)就難以生存。因此，廣告對于企業(yè)的生存與發(fā)展十分重要。我國的廣告業(yè)與國外廣告業(yè)相比，在廣告理念、廣告運作、廣告效果上存在較大差距，尤其是缺乏專業(yè)人才。隨著合資廣告公司數(shù)量的增加和外商獨資廣告公司的出現(xiàn)，廣告行業(yè)的競爭不斷加劇，我國中小廣告公司將會受到?jīng)_擊。

從2000 年經(jīng)濟回升開始，中國經(jīng)濟進入了新一輪發(fā)展周期到 2009 年，中國經(jīng)濟連續(xù)9年快速平穩(wěn)運行，國民經(jīng)濟良好較快的發(fā)展態(tài)勢，為廣告業(yè)的發(fā)展提供了有力的經(jīng)濟保障。

總體來看，經(jīng)歷了上世紀(jì) 80 年代的恢復(fù)期和 90 年代高速發(fā)展的成長期，2000 年以來中國廣告業(yè)進入了高度成長的新時期，我國廣告業(yè)的發(fā)展由低起點高速度向高起點低速度邁進，增長速度趨于平穩(wěn)，行業(yè)的平均利潤趨向穩(wěn)定。具體來說，中國廣告業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如下：

§廣告業(yè)在中國這片九百多萬平方公里的沃土上早已生根發(fā)芽，并茁壯成長，在中國已經(jīng)成為了一個新興的產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用?！熘袊鞘澜缟先丝谧疃嗟膰?，全國上下總體消費需求量名列世界前茅，需求樣式也較別國多。人口多，需求多，市場大，這使得中國廣告市場也有著巨大的發(fā)展空間。目前，廣告業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展，但是中國的廣告市場仍然存在著巨大的發(fā)展空間，這為中國廣告業(yè)今后的繼續(xù)發(fā)展提供了強有力的條件?！鞆V告管理上，政府和相關(guān)協(xié)會和其他有關(guān)民間組織擔(dān)當(dāng)著中國廣告業(yè)的管理者，履行著中國廣告業(yè)的管理職能。目前，我國已經(jīng)形成了像《廣告法》、《消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，同時也建立了一些專門培養(yǎng)廣告業(yè)專門人才的高校、開設(shè)了相關(guān)廣告學(xué)課程，廣告業(yè)內(nèi)部也形成了一定的行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！鞆V告社會監(jiān)督上，我國已經(jīng)形成了一個較為規(guī)范的監(jiān)督機制和實施的程序。而受眾在廣告業(yè)監(jiān)督問題上也有了較大的覺醒，對廣告業(yè)以及廣告都有了較前期更加清晰地認識，百姓的維權(quán)意識有了一定的提高。

§廣告經(jīng)營管理上，中國已經(jīng)形成了廣告代理制，并成立了許多廣告代理公司，并在新世紀(jì)取得了突飛猛進的發(fā)展。通時，中國廣告業(yè)也已經(jīng)形成了比較成熟的廣告業(yè)務(wù)運作流程。

§廣告媒介運用上，中國廣告業(yè)已經(jīng)結(jié)合了科技的因素，全面運用網(wǎng)絡(luò)、游戲、電視、電影、手機、廣播、報紙和宣傳頁等等各種可利用的宣傳工具，在這一點上應(yīng)該可以說是已經(jīng)和世界接軌了。

廣告業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題：

一切事物都具有雙面性，中國廣告業(yè)也不例外，雖然取得了較大的成就，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了卓越的貢獻，但他仍舊存在的不足依舊不可令人忽視，甚至應(yīng)該要重視或者當(dāng)心。具體來說，我國廣告業(yè)的主要問題如下：

◆ 經(jīng)濟問題

§中國廣告市場總體發(fā)展水平仍然較低，區(qū)域間發(fā)展不平衡。雖然今年來我國廣告業(yè)有了較大發(fā)展，但是其營業(yè)額仍然較低，尤其是平均經(jīng)營額仍然偏少，呈現(xiàn)出“僧多粥少”的局面；而且在南北、東西不同地域之間也存在著較大的差異。

§在傳媒與廣告公司的博弈中，廣告公司仍然處于弱勢。我國的廣告公司大多數(shù)是非國有的，而我國的傳媒卻大多數(shù)屬于國有的。雙方在爭奪市場等一系列競爭中，廣告公司仍舊處于被“欺壓”的弱勢，利潤分割上，廣告公司依舊是“被宰割”的一方。

§廣告經(jīng)營者數(shù)量多，規(guī)模小，擁有綜合實力的廣告公司更是鳳毛麟角；不少有實力的大企業(yè)把廣告業(yè)作為企業(yè)內(nèi)的子公司來扶持，以解決職工子女和企業(yè)閑散人才的安置問題，這類企業(yè)辦的廣告公司在謀求業(yè)務(wù)信息、吸引高級人才、綜合市場調(diào)研和產(chǎn)品品牌策劃能力等等方面，都遠不及專業(yè)廣告公司，但卻瓜分了原本要流向?qū)I(yè)公司的廣告業(yè)務(wù)量。

§廣告主廣告費的投放還未完全走向理性，是社會對廣告業(yè)認識還需提高，對廣告公司的角色作用和勞動成果缺乏理解和尊重。廣告是一種企業(yè)的競爭行為，只有不斷挑戰(zhàn)市場競爭，通過不斷技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新適應(yīng)市場需求變化的企業(yè)，才能獲得經(jīng)濟效益的持續(xù)增長。

§管理、經(jīng)營和制作人員的素質(zhì)還有待進一步提高。雖然有高校培養(yǎng)廣告業(yè)人才，但是社會這個大染缸總?cè)菀装讶瞬湃境善渌巧?，要么?jīng)營不善，要么管理不妥，要么自律不足，還有就是專業(yè)技能不足，缺乏創(chuàng)新思維，使得廣告業(yè)人才隊伍顯得較為缺乏。

§廣告公司內(nèi)部問題。我國的廣告公司高度分散于弱小、非專業(yè)化和泛化問題嚴(yán)重，使得廣告公司自身發(fā)展很大程度上需要依靠外部力量，這也嚴(yán)重影響著廣告公司的對外競爭力。

◆ 社會問題

§廣告經(jīng)營管理機制不健全。就我國廣告審查制度來說，因經(jīng)營單位集經(jīng)營與審查于一體的管理體制，導(dǎo)致虛假廣告現(xiàn)象嚴(yán)重。同時，廣告市場也缺乏公平的競爭環(huán)境，經(jīng)營秩序較為混亂，存在權(quán)錢、關(guān)系網(wǎng)、性等方面的惡性因素的影響。

§廣告法律法規(guī)存在盲區(qū)。法律條款不夠細化，積極是一些比較原則的寬泛的內(nèi)容，缺乏有針對性的細化規(guī)定。同時違法處罰的力度不夠重，對違法廣告廣告主、發(fā)布單位、制作單位、代言人等都沒有一個較為相對有區(qū)別的嚴(yán)厲查處，使得虛假廣告等屢禁不止。再者法律法規(guī)調(diào)整范圍跟不上時代的步伐，總落后與現(xiàn)實的需要。

§行業(yè)自律存在不足：廣告業(yè)自律組織缺乏足夠的約束力和權(quán)威性；自律規(guī)則偏少，不夠健全，而已有的一些規(guī)則又太抽象，可操作性不強；廣告活動中各行為主體汗液自律意識淡薄。

§廣告的社會監(jiān)督力度不夠。隨著我國科普、普法、普教等工作的不斷深入，人民群眾的維權(quán)意識雖然有了較大的進步，但是總體來說還是不夠，許多人都覺得“多一事不如少一事”，對一些違法侵權(quán)廣告置之不理。

◆ 道德倫理問題

§國內(nèi)一些企業(yè)為推銷其產(chǎn)品，人為的夸大廣告，運用主觀的、夸大的言語贊揚有待銷售的產(chǎn)品，而且用詞往往是模糊的和籠統(tǒng)的，沒有指出任何具體事實。通過夸張性廣告來吸引消費者，誘使消費者購買其產(chǎn)品。由此可見，廣告的原罪性，也觸及到社會倫理道德底線。

§在廣告促銷時，部分銷售者會做一些欺詐性質(zhì)產(chǎn)品承諾，不管是明確的還是隱晦的，確實虛假并且有可能欺騙或誤導(dǎo)理智的人們時，該承諾被認定為具有欺騙性。通過偷換概念、部分公開、小字修正等手法欺騙消費者，讓消費者信以為真，從而購買其產(chǎn)品。這樣的做法，侵犯了消費者產(chǎn)品的知情權(quán)。同時，使消費者對廣告的信任感日趨減弱，不利廣告業(yè)的長遠發(fā)展。

§以新聞的形式刊登廣告，讓讀者將廣告誤認為新聞，借助新聞及時客觀的特點為產(chǎn)品做宣傳?；煜暵?，瞞天過海，廣告新聞宣傳產(chǎn)品，看似無可厚非，就其本質(zhì)仍是一種欺騙消費者的行為。

§為廣大消費者提供貨真價實的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)是企業(yè)最基本的社會責(zé)任，如果違背這一原則，便會產(chǎn)生道德問題。商品的名稱、包裝等方面采用了一些違背社會倫理道德的做法，如“他媽的”酸梅湯、“成都建仁藥方”等名稱，及一些性訴求的廣告，均為單純?yōu)榱宋M者注意力而不擇手段，內(nèi)容制作得極為低俗，甚至不堪入目，對社會道德產(chǎn)生了極惡劣的影響。

§廣告促銷回扣也會影響到社會倫理產(chǎn)生影響。企業(yè)的責(zé)任在于將商品或服務(wù)或企業(yè)本身的真實信息傳遞給客戶和消費者，如果違背這一原則，將會誤導(dǎo)用戶的購買決策，因而是不道德的。不僅如此，如果在促銷的過程中使用了回扣等不道德的手段，同樣會惡化整個社會的道德風(fēng)氣，因而同樣也是不道德的。

正所謂“有病就要治”，廣告不僅是一種經(jīng)營行為 ,也是一種藝術(shù)行為和社會行為，我們期待著中國廣告能從各個方面完善自我，多出一些有創(chuàng)新和符合時代精神的優(yōu)秀廣告作品。

第五篇：我國玻璃工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問題以及解決方案

我國玻璃工業(yè)發(fā)展中值得關(guān)注的問題

玻璃工業(yè)屬基礎(chǔ)的原材料產(chǎn)業(yè)，與國民經(jīng)濟發(fā)展有著極為密切的聯(lián)系。玻璃及其加工制品廣泛應(yīng)用于建筑、交通運輸、裝飾裝修、電子信息、太陽能利用及其他新興工業(yè)，不僅用作生產(chǎn)資料，也是不可缺少的生活資料。

玻璃行業(yè)突出的特點，一是玻璃屬資源、能源消耗型產(chǎn)業(yè)，原料離不開礦物，生產(chǎn)離不開窯爐，同時又是重要的民生產(chǎn)業(yè)，與人民生活密切相關(guān)；二是平板玻璃生產(chǎn)連續(xù)性強，一經(jīng)投產(chǎn)一般需連續(xù)運行6～8年，中間不能停產(chǎn)；三是資本密集和勞動力密集產(chǎn)業(yè)，是規(guī)模和結(jié)構(gòu)缺一不可的行業(yè)。

改革開放以來我國玻璃工業(yè)發(fā)展回顧

改革開放30年，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，促使我國玻璃工業(yè)從小到大，由弱變強，發(fā)生了巨大變化。

30年來，我國玻璃工業(yè)的工藝技術(shù)和裝備水平取得了革命性突破，創(chuàng)造發(fā)明了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的浮法玻璃生產(chǎn)工藝；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；玻璃工業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都發(fā)生了質(zhì)的飛躍；節(jié)能減排和環(huán)保成效顯著；國際市場占有率不斷擴大；生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種質(zhì)量等方面都取得了突飛猛進的發(fā)展。到2008年年底，全國共有191條浮法玻璃生產(chǎn)線，平板玻璃總產(chǎn)量達5.74億重量箱，已連續(xù)19年居世界第一，目前占全球總產(chǎn)量近一半左右。

進入新世紀(jì)以來8年間（2001～2008年）新增126條浮法玻璃生產(chǎn)線，新增產(chǎn)能3.7億重量箱，成為歷史上增長最快的時期。

在平板玻璃產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長的同時，新品種不斷增加，先后研制開發(fā)了超薄玻璃（0.55～1.3mm）、超厚玻璃（15～25mm）、在線鍍膜玻璃（陽光膜和Low-E膜），以及自潔、超白、本體著色、微晶、防火超白壓延、太陽能鍍膜玻璃等新品種，并利用國產(chǎn)技術(shù)建成900～1000t/d大型浮法玻璃生產(chǎn)線。

近年來，我國加工玻璃及玻璃機械制造業(yè)也有了長足發(fā)展。據(jù)粗略統(tǒng)計，加工玻璃主要品種（安全、中空和鍍膜玻璃等）年產(chǎn)近6.8億平方米，折合1.7億重量箱，加工率達32%。新的功能玻璃也不斷涌現(xiàn)，如調(diào)光調(diào)溫玻璃、太陽能玻璃、新型節(jié)能中空玻璃等。國內(nèi)自行開發(fā)的預(yù)處理、鋼化、中空、夾層、鍍膜系列配套設(shè)備，可生產(chǎn)安全、節(jié)能、環(huán)保、隔音、生態(tài)、電子等功能玻璃。國產(chǎn)設(shè)備價格低廉，性價比好，大幅度降低了我國加工玻璃的生產(chǎn)成本，為我國加工玻璃快速發(fā)展起到了很好的支撐作用。目前，我國加工玻璃行業(yè)80%采用國產(chǎn)設(shè)備，加工設(shè)備制造已成為生機勃勃的新興行業(yè)。

我國玻璃工業(yè)的快速發(fā)展，首先得益于整體國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，以及政策、法規(guī)的驅(qū)動所提供的良好環(huán)境；同時也得益于有自主知識產(chǎn)權(quán)的“中國洛陽浮法技術(shù)”的不斷完善提高；得益于對外開放，引進了國外先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，經(jīng)過消化、吸收和創(chuàng)新，提高了行業(yè)的整體水平；得益于不斷深化改革、改制、實施產(chǎn)權(quán)多元化，一些股份制企業(yè)、民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，為行業(yè)增添了新的生機和活力。

行業(yè)發(fā)展過程中存在問題分析

我國玻璃工業(yè)在快速發(fā)展的同時，存在著較大的盲目性，存在周期性波動大；產(chǎn)業(yè)集中度低；資源、能源消耗高；結(jié)構(gòu)不合理等突出的矛盾和問題。

（一）行業(yè)大而不強，缺乏國際競爭力

多年來，我國玻璃工業(yè)盡管實現(xiàn)了快速發(fā)展，整體水平有了很大提高，但與國際先進水平相比，還有很大差距，行業(yè)大而不強，缺乏國際競爭力。主要表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量品種、整體技術(shù)、裝備和管理水平還落后于國際先進水平；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理，優(yōu)質(zhì)浮法和深加工率偏低；企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低。

特別是企業(yè)科技創(chuàng)新和自主研發(fā)能力較差，缺乏具有驅(qū)動力的技術(shù)創(chuàng)新機制和能力?？萍紝ΣＡЧI(yè)經(jīng)濟效益貢獻率較低；一些科研成果不能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；科技投入嚴(yán)重不足；由于企業(yè)分散，開發(fā)的技術(shù)成果難以得到廣泛應(yīng)用；對引進的技術(shù)和設(shè)備，消化吸收不夠，更缺乏二次創(chuàng)新。

（二）行業(yè)發(fā)展存有較大盲目性，造成發(fā)展不平衡，周期性波動大

平板玻璃工業(yè)屬能源、資源消耗型產(chǎn)業(yè)，年耗能約1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；又是重要的民生產(chǎn)業(yè)，與人民生活密切相關(guān)；平板玻璃生產(chǎn)連續(xù)性強，不利于產(chǎn)能調(diào)控；特別是近年來，由于燃料比價關(guān)系不合理，重油、天然氣、煤、焦?fàn)t煤氣等不同燃料品種價格差別很大，促使一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，追逐低成本燃料，到有廉價燃料資源的地區(qū)建設(shè)新線，進一步增加產(chǎn)能，導(dǎo)致更加嚴(yán)重的產(chǎn)需矛盾。正是基于上述基本情況和特點，平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控十分重要。特別是近年來由于民間資本的不斷豐富，地方項目投資主體地位進一步強化，企業(yè)投資欲望十分強勁。目前盡管市場不好，但在建、擬建浮法玻璃生產(chǎn)線仍然較多（初步統(tǒng)計在建25條線，產(chǎn)能9550萬重量箱，擬建19條線，產(chǎn)能6900萬重量箱）。如不嚴(yán)格控制，將造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和國家財產(chǎn)、資源和能源的巨大浪費。

發(fā)展不平衡還體現(xiàn)在區(qū)域布局不盡合理，玻璃屬于區(qū)域性產(chǎn)品，銷售半徑受運輸費用的制約。一般在600公里以內(nèi)較為經(jīng)濟。從我國目前浮法玻璃地區(qū)分布情況看，東部沿海地區(qū)過于集中，西部地區(qū)偏少，有些省區(qū)仍是空白。目前各地區(qū)浮法玻璃產(chǎn)能分布情況見圖2。

（三）整體質(zhì)量水平不高，結(jié)構(gòu)不合理

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，市場需求和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。過去玻璃在建筑上應(yīng)用僅限于“透明采光，擋風(fēng)防雨”，而現(xiàn)在一些高級建筑、汽車、裝飾裝修以及建筑節(jié)能、電子信息和太陽能利用等都需要高質(zhì)量及特殊品種的玻璃。

與此同時，近年來，我國浮法玻璃技術(shù)、裝備水平和管理水平不斷提高，追求高質(zhì)量產(chǎn)品已有現(xiàn)實基礎(chǔ)和可能。

根據(jù)統(tǒng)計分析，目前我國浮法玻璃生產(chǎn)線，按質(zhì)量等級可劃分為高、中、低三個檔次。其中高檔生產(chǎn)線（即優(yōu)質(zhì)浮法線），技術(shù)裝備水平較高，能穩(wěn)定生產(chǎn)制鏡級產(chǎn)品、汽車級以上產(chǎn)品比例大于70%。合資線及部分國內(nèi)高檔生產(chǎn)線均屬于該類別，其總量為14000萬重量箱，占浮法總量29%；中檔線（國內(nèi)普通浮法線），能穩(wěn)定生產(chǎn)汽車級及建筑級產(chǎn)品。總量為30700萬重量箱，占浮法總量63%；低擋生產(chǎn)線，長

期生產(chǎn)建筑級產(chǎn)品，不具備生產(chǎn)制鏡級和汽車級產(chǎn)品能力，其總量為3300萬重量箱，占浮法總量的8%左右。

我國玻璃行業(yè)的質(zhì)量管理水平與國際先進水平存在較大差距，主要表現(xiàn)為浮法玻璃外觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低、企業(yè)質(zhì)量管理體系的維護和保持能力較弱、檢測和分析能力不強、質(zhì)量認證的種類偏少等。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，優(yōu)質(zhì)浮法和深加工率偏低，節(jié)能玻璃使用率偏低。目前，普通浮法玻璃過剩，但同時存在結(jié)構(gòu)性缺口，一些電子玻璃、汽車玻璃、高檔建筑玻璃等還需進口；優(yōu)質(zhì)浮法比率偏低，僅為29%；玻璃深加工率僅為32%，而世界平均水平約55%，發(fā)達國家達65%~85%。加工后的增值率我國僅為原片2.5倍，發(fā)達國家為5倍，因此在加工數(shù)量和加工深度上均有較大差距。

節(jié)能玻璃在建筑中的使用率低，中空玻璃、Low-E中空玻璃等節(jié)能玻璃在建筑中的使用率不足10%，一般僅限于公共建筑。而歐美基本普及中空玻璃，Low-E中空玻璃占全部中空玻璃的比例超過50%。

（四）企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低

我國玻璃行業(yè)雖然總量居世界第一，但生產(chǎn)過度分散，浮法玻璃企業(yè)就有50多家，平均規(guī)模只有600余萬重量箱。在充分競爭的市場環(huán)境下，缺少具有國際競爭力的行業(yè)排頭兵企業(yè)。全國只有一家企業(yè)國內(nèi)市場占有率在10%以上，前10家玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度（按產(chǎn)量計算）僅有43%，規(guī)模在1000萬重量箱以上的企業(yè)只有11家，行業(yè)呈分散競爭狀態(tài)。長時間以來存有過度競爭，影響行業(yè)整體效益，制約行業(yè)健康發(fā)展。

玻璃行業(yè)是資本密集和勞動力密集行業(yè)，是規(guī)模和結(jié)構(gòu)缺一不可的行業(yè)，規(guī)模小，抵御風(fēng)險能力弱。而國外行業(yè)發(fā)展的模式是“生產(chǎn)高度集中和注重海外業(yè)務(wù)的跨國大公司”。

（五）資源、能源消耗高，環(huán)境代價大

我國當(dāng)前平板玻璃能耗偏高，平均熱耗為7800千焦/公斤玻液，比國外平均水平高20%，比國際先進水平高32%，熔窯熱效率比國外平均低5%～10%。

在資源綜合利用方面，硅質(zhì)原料的選礦回收率偏低，僅為65%~80%，綜合利用水平低。按目前平板玻璃產(chǎn)量計算，每年消耗硅質(zhì)原料近3000萬噸，無效排放達750萬噸以上。

平板玻璃行業(yè)是我國重點工業(yè)污染控制行業(yè)之一。目前大多以重油（或煤焦油）為燃料，大氣污染排放問題較為嚴(yán)重。在當(dāng)前未經(jīng)治理情況下SO2、NOX初始排放濃度均在2000毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米以上，高出標(biāo)準(zhǔn)2.5~3倍，顆粒物排放，一般情況下初始濃度在200~400毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米左右。

據(jù)調(diào)查，當(dāng)前只有少數(shù)浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)安裝了脫硫除塵等窯爐煙氣治理設(shè)施，絕大部分企業(yè)還未對大氣污染物排放進行有效的治理。

值得借鑒的經(jīng)驗和做法

（一）國外大跨國公司的發(fā)展模式和經(jīng)驗

1.生產(chǎn)高度集中，注重發(fā)展海外業(yè)務(wù)。日本、法國和美國等的4大跨國公司生產(chǎn)全球2/3的高質(zhì)量浮法玻璃和占據(jù)全世界78%的汽車玻璃原配市場?？鐕镜暮Ｍ鈽I(yè)務(wù)收入一般占總銷售額的50%以上。

2.實現(xiàn)玻璃原片和加工玻璃生產(chǎn)一體化。把超過半數(shù)的自產(chǎn)原片進行深加工，從單純的平板玻璃業(yè)務(wù)實現(xiàn)多元化經(jīng)營。

3.實現(xiàn)強強聯(lián)合，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟?？鐕鹃g進行合資與合作。共同參與新市場開發(fā)、聯(lián)合定價、合資建線、聯(lián)合技術(shù)開發(fā)等。戰(zhàn)略聯(lián)盟提高了他們各自的競爭力，穩(wěn)固了市場占有率，增大了抗風(fēng)險能力。

4.科技進步推動企業(yè)發(fā)展。跨國公司的科研經(jīng)費投入占銷售額的比例一般均在1%以上，有的達到2%~3%。持續(xù)的巨額研究經(jīng)費投入，使其不斷革新生產(chǎn)技術(shù)，推出高附加值產(chǎn)品，為客戶提供更好的服務(wù)，保障了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和市場競爭力。

（二）近年來國內(nèi)企業(yè)的成功作法

1.堅持熔窯大型化，有效降低生產(chǎn)成本。熔窯大型化可提高熔化效率和熔化質(zhì)量，省人、省地、節(jié)能、減排?？纱蠓冉档蜕a(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力。因此近年來新上生產(chǎn)線規(guī)模逐漸擴大，2007年新建19條線，平均規(guī)模600噸/日；2008年新建13條線，平均規(guī)模723噸/日，其中有4條900噸/日，1條1000噸/日生產(chǎn)線。目前，新建線除特殊品種外，一般均在500噸/日以上。至2008年年底全國共計191條浮法玻璃生產(chǎn)線，規(guī)模分布情況見表3。

2.拓寬發(fā)展領(lǐng)域。通過戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)品研發(fā)，以“差異化、高層次產(chǎn)品”替代“同質(zhì)化、低層次價格競爭”；堅持走平板、加工一體化道路；加強大資本運作功能，促進企業(yè)快速發(fā)展。

3.重視節(jié)能減排，注重發(fā)展節(jié)能玻璃。近年來《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》、《政府機構(gòu)節(jié)能工程》等政策法規(guī)的實施，為Low-E玻璃、Low-E中空玻璃等具有節(jié)能環(huán)保特性的加工玻璃市場開拓帶來無限商機。近幾年“在線”、“離線”Low-E玻璃發(fā)展迅速，現(xiàn)已建成“在線”Low-E玻璃生產(chǎn)線4條，“離線”27條。

有多家企業(yè)開發(fā)應(yīng)用玻璃熔窯余熱發(fā)電技術(shù)和富氧、全氧燃燒技術(shù)。

4.促進新能源開發(fā)利用，超白壓延玻璃及太陽能鍍膜玻璃發(fā)展迅速。為適應(yīng)太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)需求，近年來我國建成投產(chǎn)了20余條超白壓延玻璃生產(chǎn)線，同時有多家企業(yè)正在開發(fā)和試產(chǎn)“離線”及“在線”太陽能鍍膜玻璃。

新形勢下行業(yè)發(fā)展值得關(guān)注的問題

2008年下半年以來，由美國次貸危機引發(fā)的金融風(fēng)暴席卷全球。導(dǎo)致我國國民經(jīng)濟增速減緩，房地產(chǎn)銷售下跌，致使玻璃市場需求急劇萎縮，出口也明顯減少，給企業(yè)生產(chǎn)運營帶來極大困難。目前已有部分浮法玻璃生產(chǎn)線因市場原因?qū)е路钦Ｍ．a(chǎn)，造成不應(yīng)有的巨大損失。

近年來，由于世界性能源緊缺，能源價格不斷上漲，波動幅度很大。致使平板玻璃成本大幅上升。目前燃油浮法玻璃生產(chǎn)線，燃料成本占總成本的比例由上世紀(jì)90年代的15%，到本世紀(jì)初25%，目前已上升到50%左右，企業(yè)不堪重負。

上述新的形勢和突如其來的變化，使我國玻璃行業(yè)面臨從未有過的困難。同時我們也應(yīng)該看到目前行業(yè)的困難，不全是金融危機造成的，“危機”只是加重了困難。沒有此次“危機”，由于玻璃行業(yè)本身結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)能失控，同樣會出現(xiàn)問題。困難形勢提醒我們對行業(yè)發(fā)展應(yīng)有新的思考，在逆境中需積極應(yīng)對，把握機遇。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

要依據(jù)市場需求，理性發(fā)展，要注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。行業(yè)發(fā)展的著重點應(yīng)由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)和注重質(zhì)量與效益上來。目前普通浮法玻璃已供大于求，隨著能源價格的上漲和競爭加劇，屬一般競爭領(lǐng)域的普通浮法玻璃利潤率已很低，不宜再盲目擴大規(guī)模，應(yīng)在質(zhì)量和品種上下功夫。加大科技研發(fā)力度以及發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷開發(fā)新產(chǎn)品和開拓新領(lǐng)域。力爭生產(chǎn)差異化、技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品。

（二）堅持市場基礎(chǔ)配置的原則

通過市場競爭，優(yōu)勝劣汰，重組行業(yè)。在競爭過程中，要有個充分洗牌的過程，企業(yè)應(yīng)練好內(nèi)功，經(jīng)得住考驗。要千方百計提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品成本，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。

（三）堅持科學(xué)發(fā)展，搞好節(jié)能減排，走循環(huán)經(jīng)濟道路

新上項目不能單看眼前的經(jīng)濟效益，而應(yīng)兼顧經(jīng)濟效益、能源保障和環(huán)境可持續(xù)性3個方面。要在三者間尋求平衡，堅持科學(xué)發(fā)展。

根據(jù)市場需求和發(fā)展趨勢，應(yīng)在開發(fā)節(jié)能玻璃和新能源利用上下功夫。大力發(fā)展Low-E鍍膜玻璃及其復(fù)合產(chǎn)品，發(fā)展超白壓延和超白太陽能鍍膜玻璃等相關(guān)產(chǎn)品。

積極開發(fā)應(yīng)用富氧及全氧燃燒和余熱發(fā)電等節(jié)能減排的新技術(shù)。

（四）促進行業(yè)重組聯(lián)合，發(fā)展大集團

為促進玻璃行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化資源配置和發(fā)揮節(jié)能減排的帶頭作用，促進行業(yè)重組、聯(lián)合，組建有實力的大集團已迫在眉睫。一方面堅持市場基礎(chǔ)配置原則，通過優(yōu)勝劣汰和重新“洗牌”，重組玻璃行業(yè)，有實力的大企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，進一步做強做大；另一方面政府和行業(yè)協(xié)會通過政策、金融、協(xié)調(diào)等方式，給予強有力支持。要盡快確定玻璃行業(yè)國家重點支持的大集團名單（10家左右）。并在項目核準(zhǔn)、土地審批、貸款投放等方面給予優(yōu)惠政策和重點保證。同時支持有實力的大企業(yè)（集團）走出國門，開展工程總承包和直接投資辦廠，由產(chǎn)品輸出向資本、裝備、技術(shù)、管理和服務(wù)等配套輸出的國際化經(jīng)營方向發(fā)展。

（五）新上項目一定要符合產(chǎn)業(yè)政策，要與國家宏觀調(diào)控措施和相關(guān)規(guī)定相吻合為規(guī)范投資行為，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，近年來，國家把平板玻璃行業(yè)作為宏觀調(diào)控的重點行業(yè)之一。在政府會同行業(yè)協(xié)會做了大量調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，國家發(fā)改委等相關(guān)部委聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于促進平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》、《平板玻璃行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《關(guān)于做好淘汰落后平板玻璃生產(chǎn)能力有關(guān)工作的通知》等相關(guān)調(diào)控文件；環(huán)境保護部發(fā)布了《平板玻璃行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》；國家發(fā)改委和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布了《平板玻璃單位產(chǎn)品能耗限

額》；還即將發(fā)布新的《平板玻璃標(biāo)準(zhǔn)》和《平板玻璃工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。上述這些政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)和促進行業(yè)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要遵照執(zhí)行。只有這樣才能得到國家對行業(yè)的支持，才能有利于企業(yè)長遠發(fā)展