第一篇：我國運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題與對策

關(guān)于我國運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題的書面報(bào)告

一．我國運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

作為現(xiàn)代物流和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基的運(yùn)輸業(yè)，經(jīng)歷了一個(gè)漫長的發(fā)展歷程。到今天，它已發(fā)展到了包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多種多樣運(yùn)輸部門的社會生產(chǎn)部門。改革開放以來，中國交通運(yùn)輸從過去的封閉和壟斷走向了開放和競爭，百姓對交通工具、運(yùn)輸方式有了更大的選擇余地，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

以下是交通運(yùn)輸子行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

鐵路運(yùn)輸業(yè)：鐵路運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中處于重要的地位，是能源、礦類等重要物資的重要運(yùn)輸方式。2009年，全年全國鐵路旅客發(fā)送量完成15.21億人，同比增加6479萬人，增長4.4%；全國鐵路貨物發(fā)送量完成33.17億噸，超奮斗目標(biāo)9674萬噸，18個(gè)鐵路局（公司）全部實(shí)現(xiàn)了奮斗目標(biāo)。與2008年相比，全國鐵路貨物發(fā)送量增加了2638萬噸，增長0.8%。

公路運(yùn)輸業(yè)：我國公路在客運(yùn)量、貨運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量等方面均遙遙領(lǐng)先于其他運(yùn)輸方式的總和。根據(jù)交通部規(guī)劃，到2010年，公路總里程要達(dá)到210萬至230萬公里，全面建成“五縱七橫”國道主干線。省級高速公路以及農(nóng)村公路建設(shè)投資會繼續(xù)快速增長，中部交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將趨于完善。

水運(yùn)行業(yè)：由于進(jìn)出口貿(mào)易增速下降、船舶運(yùn)力增加等因素影響，水路運(yùn)輸行業(yè)將面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整，行業(yè)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)整合力度會進(jìn)一步加強(qiáng)，中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸與內(nèi)河運(yùn)輸具備長期發(fā)展?jié)摿Α?008年，全國完成水路貨運(yùn)量29.45億噸、貨物周轉(zhuǎn)量50262.74億噸公里，平均運(yùn)距為1706.66公里。全國完成水路客運(yùn)量2.03億人、旅客周轉(zhuǎn)量59.18億人公里，平均運(yùn)距為29.10公里。未來中國水運(yùn)業(yè)發(fā)展前景整體上還是很明朗的。到2020年中國將實(shí)現(xiàn)水運(yùn)業(yè)的現(xiàn)代化，中國將實(shí)現(xiàn)由海洋大國、航運(yùn)大國向航運(yùn)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

港口行業(yè)：競爭局勢比以往更為激烈，港口建設(shè)投資依然高漲，行業(yè)整合力度會進(jìn)一步增強(qiáng)；許多中小港口面臨等級下降威脅，但具有國家政策支持、地緣優(yōu)勢、資金優(yōu)勢的重點(diǎn)港口獲勝希望增加。2009年11月江海主要港口貨物吞吐量4.76億噸，較1月份增長18%，其中外貿(mào)貨物吞吐量增長27.4%。

集裝箱運(yùn)輸業(yè)：以集裝箱做為運(yùn)輸單位進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)囊环N最先進(jìn)的現(xiàn)代化運(yùn)輸方式。它具有“安全、迅速、簡便、價(jià)廉”的特點(diǎn)，有利于減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)，可以通過綜合利用鐵路、公路、水路和航空等各種運(yùn)輸方式，進(jìn)行多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸。中國已初步建成環(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個(gè)規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化的港口群體，將進(jìn)一步促進(jìn)中國港口集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

航空運(yùn)輸業(yè)：繼續(xù)快速增長，成本壓力小于往年，預(yù)計(jì)吞吐量將繼續(xù)保持高速增長，同時(shí)在油價(jià)趨穩(wěn)、人民幣升值等積極因素的影響下，航空運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境將好于往年。根據(jù) 2008年國務(wù)院批準(zhǔn)通過的《全國民用機(jī)場布局規(guī)劃》，到2020年，國內(nèi)將新建機(jī)場97個(gè)，機(jī)場總數(shù)達(dá)到244個(gè)，其中新建機(jī)場主要是支線機(jī)場。屆時(shí)，全國80%以上的縣級行政單位能夠在地面交通100 公里或1.5小時(shí)車程內(nèi)享受到航空服務(wù)。

從我國交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)情況看，公路運(yùn)輸和民用航空運(yùn)輸所占比重上升較快，這與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化緊密相關(guān)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐漸增長，對高質(zhì)量、高效率客貨運(yùn)輸?shù)男枨笤礁?，公路運(yùn)輸以其機(jī)動、靈活和“門到門”運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢，在公路狀況和車輛裝備水平提高的前提下，其承擔(dān)的運(yùn)輸量必然增長；民航則因其快速、安 1

全的運(yùn)輸也在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中占有一席之地。這種發(fā)展趨勢與發(fā)達(dá)國家運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律基本相吻合。

二、我國運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)在面臨的問題

1.運(yùn)輸組織管理水平不高，運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營十分困難。長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的各自為政，分散經(jīng)營的運(yùn)輸管理模式，很難組織有效的跨地區(qū)、多方式的運(yùn)輸一條龍服務(wù)體系，無法適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也給運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營造成很大困難。鐵路運(yùn)輸因運(yùn)價(jià)長期偏低，近年來已連續(xù)出現(xiàn)全行業(yè)虧損；公路和水運(yùn)企業(yè)因無法形成區(qū)域性運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，導(dǎo)致局部區(qū)域客貨源不足，車輛和船舶的空駛率偏高，運(yùn)輸成本增加，企業(yè)虧損嚴(yán)重。

2.現(xiàn)有的運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備仍然滿足不了國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要。鐵路運(yùn)輸設(shè)備落后，蒸汽機(jī)車完成的運(yùn)量仍近五分之一，5 萬多公里的鐵路線路，有約40% 的區(qū)段運(yùn)輸能力基本達(dá)到飽和狀況，旅客運(yùn)輸超員現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；公路道路還沒有形成干線網(wǎng)絡(luò)，二級以上的高等級公路僅占全國通車?yán)锍痰?.5%，等外路的比重則高達(dá)20%，且斷頭路大量存在，部分公路路段流量超過設(shè)計(jì)能力，主要道路機(jī)動車、非機(jī)動車混行的現(xiàn)象仍然十分普遍；港口接卸能力和疏運(yùn)能力不配套，壓船壓港的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；內(nèi)河船舶老舊程度嚴(yán)重，航道通航條件差，水運(yùn)優(yōu)勢難以有效發(fā)揮；民用機(jī)場數(shù)量少，全國50萬以上人口的城市，還有一半多沒有通航

三、發(fā)展對策：

1、合理配置運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

在規(guī)劃運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)時(shí)，應(yīng)合理配置倉庫、物流中心、配送中心以及中轉(zhuǎn)站、貨運(yùn)站、港口、空港等物流節(jié)點(diǎn)。企業(yè)對這些問題都需要整體規(guī)劃，統(tǒng)一考慮，做到既滿足銷售的需要，又能減少交叉、迂回、空載運(yùn)輸、降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率。

在設(shè)計(jì)和利用運(yùn)輸線路時(shí)，要進(jìn)行運(yùn)輸線路優(yōu)化。

2、選擇最佳的運(yùn)輸方式

長距離、大批量的貨物運(yùn)輸宜采用鐵路或水路運(yùn)輸；小批量、多品種、近距離的貨物運(yùn)輸宜采用公路運(yùn)輸；體積小、價(jià)值高的貨物運(yùn)輸和緊急救災(zāi)、搶險(xiǎn)物資的運(yùn)輸適合航空運(yùn)輸方式。運(yùn)輸方式確定以后，還要考慮具體運(yùn)輸工具的選擇問題，如公路運(yùn)輸中要選擇什么樣的汽車車型（大型、輕小型或?qū)Ｓ密囕v），是用自有車輛還是選擇運(yùn)輸公司的車輛等。

3、提高車輛運(yùn)行效率

努力提高車輛的運(yùn)行率、實(shí)載率，減少車輛空載、迂回運(yùn)輸、對流運(yùn)輸、重復(fù)運(yùn)輸、倒流運(yùn)輸現(xiàn)象，縮短等待時(shí)間或裝運(yùn)時(shí)間，提高有效工作時(shí)間，從而可以有效地促進(jìn)運(yùn)輸?shù)暮侠砘?/p>

4、發(fā)展社會化運(yùn)輸體系發(fā)展運(yùn)輸?shù)拇笊a(chǎn)優(yōu)勢，實(shí)行專業(yè)分工，改變一家一戶自成運(yùn)輸體系狀況。一家一戶的運(yùn)輸生產(chǎn)，車輛自有，自我服務(wù)、不能形成規(guī)模，且動量需求有限，難于自我調(diào)劑，因而容易經(jīng)常出現(xiàn)空駛，動力選擇不當(dāng)（因?yàn)檫\(yùn)輸工具有限，選擇范圍太窄）、不能滿載等不合理現(xiàn)象，且配套的接、發(fā)貨設(shè)施和裝卸搬運(yùn)設(shè)施也很難有效運(yùn)行。

5、采用先進(jìn)的運(yùn)輸技術(shù)裝備

利用專用散裝及罐車可以解決粉狀、液態(tài)物運(yùn)輸損耗大、安全性差等問題，袋鼠式車皮、大型半掛車可以可以解決大型設(shè)備整體運(yùn)輸問題，“滾裝船”可以解決車載貨的運(yùn)輸問題，集裝箱船比一般船能容納更多的箱體，集裝箱高速直達(dá)車船加快了運(yùn)輸速度等，這些都是通過運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)合理化。運(yùn)輸合理化還要利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，依靠先進(jìn)的信息技術(shù)的支撐。

6、采用合理的運(yùn)輸策略和模式

企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，盡量采用直達(dá)運(yùn)輸、“四就”直撥運(yùn)輸、共同運(yùn)輸、集運(yùn)等策略。直達(dá)運(yùn)輸是乞追求運(yùn)輸合理化的重要形式，它可以通過減少中轉(zhuǎn)過載換裝，提高運(yùn)輸速度，節(jié)省裝卸費(fèi)用，降低中轉(zhuǎn)貨損。在一次運(yùn)輸批量和客戶一次需求量達(dá)到了一整車時(shí)直達(dá)運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢最為突出。企業(yè)也可以實(shí)施“四就”直撥運(yùn)輸，首先由管理機(jī)構(gòu)預(yù)先籌劃，然后就廠、就站（碼頭）、就庫、就車（船）將物品分送給客戶。在運(yùn)輸實(shí)際工作中，應(yīng)推進(jìn)共同運(yùn)輸，即企業(yè)部門之間、企業(yè)之間、行業(yè)之間進(jìn)行合作，協(xié)調(diào)運(yùn)輸計(jì)劃，共同利用運(yùn)力。

隨著運(yùn)輸業(yè)以及物流技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)大力推廣一些先進(jìn)的運(yùn)輸模式與方法，如多式聯(lián)合運(yùn)輸、一貫托盤化運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、散裝化運(yùn)輸、智能化運(yùn)輸、門到門運(yùn)輸?shù)取?/p>

第二篇：淺談我國物流業(yè)發(fā)展面臨的問題與對策

淺談我國物流業(yè)發(fā)展面臨的問題與對策

李達(dá)

（天津商業(yè)大學(xué) 商學(xué)院 工商管理1006班 20102876）摘要:我國物流業(yè)面臨許多問題：專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化和社會化程度不高;物流產(chǎn)業(yè)設(shè)備陳舊落后;服務(wù)水平低，對物流成本與國民生產(chǎn)總值的認(rèn)識不足;缺乏完善而有效的行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，完善發(fā)展現(xiàn)代物流的宏觀環(huán)境，設(shè)計(jì)好物流業(yè)的發(fā)展模式顯得尤為重要。關(guān)鍵詞:我國物流；現(xiàn)狀；發(fā)展分析

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國的物流業(yè)正在迅速發(fā)展，成為廣受關(guān)注的一個(gè)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。但是作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)代物流的深刻內(nèi)涵，特別是如何把現(xiàn)代物流管理技術(shù)融入我國企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營中是一個(gè)亟待解決的問題。因?yàn)槠髽I(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的載體，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，物流規(guī)模與發(fā)展速度直接制約著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

一、我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代物流業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中占據(jù)突出位置，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要手段。

（一）現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步確立

十屆全國人大四次會議通過的“十一五”規(guī)劃綱要提出，“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，標(biāo)志著我國現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

（二）物流業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長

其中社會物流總額預(yù)計(jì)同比增長17.1%；物流業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長12%以上，占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過17%；社會物流總費(fèi)用預(yù)計(jì)增長13.2%，與G DP的比率將穩(wěn)定在18.5%左右。

（三）我國物流市場全面開放

隨著2005年底物流業(yè)全面開放，中國物流領(lǐng)域正在成為國外資本投資的熱點(diǎn)。

（四）物流企業(yè)快速成長

國內(nèi)物流企業(yè)重組轉(zhuǎn)型、整合并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、深化服務(wù)，加速做強(qiáng)做大。《2006年中國最具競爭力50強(qiáng)物流企業(yè)排序》表明，50強(qiáng)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比上年增長30%；進(jìn)入50強(qiáng)的最低“門檻”比上年提高35%；已經(jīng)出現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)年收入近千億元的國有物流企業(yè)和超過50億元的民營物流企業(yè)。

（五）企業(yè)物流轉(zhuǎn)移外包速度加快

據(jù)對重點(diǎn)制造企業(yè)的物流市場調(diào)查，2006年銷售物流外包以5%—10%速度增長，運(yùn)輸與倉儲外包以10%—15%速度增長。企業(yè)物流運(yùn)作模式升級轉(zhuǎn)型的行業(yè)由生活消費(fèi)品向生產(chǎn)資料擴(kuò)展，由銷售物流向供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流和回收物流環(huán)節(jié)延伸。

（六）港口物流對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射

和帶動作用更加明顯2006年我國港口貨物吞吐量56億噸，同比增長15.4%；集裝箱吞吐量9300萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長26%，兩項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持世界第一的位次。

（七）七是物流設(shè)施設(shè)備與管理技術(shù)向集約化、大型化和信息化發(fā)展

據(jù)調(diào)查，全國運(yùn)營、在建和規(guī)劃中的物流園區(qū)項(xiàng)目超過200個(gè)，已有50個(gè)投入運(yùn)營，65個(gè)在建，有一些已經(jīng)相對成熟。

（八）物流發(fā)展的體制和政策環(huán)境進(jìn)一步改善

國務(wù)院相繼批準(zhǔn)在上海洋山港、大連大窯灣港和天津東疆港設(shè)立保稅港區(qū)，批準(zhǔn)西安、昆山、寧波、上海松江、北京天竺、煙臺、重慶等7個(gè)出口加工區(qū)進(jìn)行疊加保稅物流功能試

點(diǎn)。物流企業(yè)稅收改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

近幾年，中國物流業(yè)發(fā)的展環(huán)境伴隨中國經(jīng)濟(jì)高速增長也有了很大改善，主要體現(xiàn)在以幾個(gè)方面：

1、基礎(chǔ)設(shè)施：截至2006年底，我國現(xiàn)有公路里程340多萬公里，其中高速公路總里程達(dá)到了4.1萬公里，居世界第二（美國排在第一，8.8萬公里）；鐵路運(yùn)力躍居亞洲第一，經(jīng)歷六次提速，運(yùn)送速度明顯加快；水運(yùn)方面，港口的吞吐能力迅速提高，連續(xù)四年位居世界第一；民用航空也有了長足的進(jìn)步，新建、擴(kuò)建了一批機(jī)場以及支線、國際航線的增開，這些都使空運(yùn)能力和質(zhì)量有了很大的提高。

2、配送體系：形成了一批有一定規(guī)模的全國范圍配送體系的物流企業(yè)，連鎖商業(yè)和配送服務(wù)正在興起。

3、第三方物流的發(fā)展：隨著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，第三方物流正在引起我國物流業(yè)界和理論界人士的重視和關(guān)注。完善的第三方物流企業(yè)能夠提供貨主的全部環(huán)節(jié)的物流服務(wù)，包括倉庫存貨代理、運(yùn)輸代理、通關(guān)代理等業(yè)務(wù)。第三方物流業(yè)可以幫助企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率、降低成本，并增加靈活性。因此，第三方物流被譽(yù)為企業(yè)發(fā)展的“加速器”和21世紀(jì)的“黃金產(chǎn)業(yè)”。有跡象表明，公司對第三方物流服務(wù)商的利用頻率越來越高，范圍也將越來越廣。

二、我國企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流面臨的問題

（一）市場需求基礎(chǔ)限制

我國相當(dāng)多企業(yè)仍然保留著傳統(tǒng)的經(jīng)營組織方式，物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成。這種以自我服務(wù)為主的物流活動模式在很大程度上限制和延遲了高效率專業(yè)化物流服務(wù)需求的產(chǎn)生和發(fā)展。由于市場發(fā)育和現(xiàn)代企業(yè)制度改革的不完善，企業(yè)無法將其內(nèi)部低效率的物流設(shè)施和組織實(shí)施有效的剝離。這就使得企業(yè)不得不繼續(xù)沿用以往的物流方式。

（二）服務(wù)質(zhì)量和管理水平缺陷

盡管我國已出現(xiàn)了一些專業(yè)化物流企業(yè)，但物流服務(wù)水平和效率還比較低。目前多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)只能簡單地提供運(yùn)輸和倉儲服務(wù)，而在流通加工、物流信息服務(wù)、庫存管理、物流成本控制等增值服務(wù)方面，尤其在物流方案設(shè)計(jì)以及全程物流服務(wù)等更高層次的服務(wù)方面還沒有全面展開。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后

我國物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件與經(jīng)濟(jì)以及物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求相比仍然有較大的差距，我國交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模仍然很小，物流集散和儲運(yùn)設(shè)施較少，發(fā)展水平較低；各種物流設(shè)施及裝備的技術(shù)水平和設(shè)施結(jié)構(gòu)不盡合理，設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，不能充分發(fā)揮現(xiàn)有物流設(shè)施的效率。

（四）管理體制和機(jī)制障礙

在物流業(yè)，我國實(shí)行的是按照不同運(yùn)輸方式劃分的分部門管理體制，從中央到地方也有相應(yīng)的管理部門和層次。這種條塊分割式的管理體制使得全社會的物流過程分割開來，在相當(dāng)程度上影響和制約了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不同程度的政企不分現(xiàn)象，也影響著政府公正地行使政府職能和企業(yè)市場競爭能力的提高。

（五）物流專業(yè)人才短缺

我國在物流研究和教育方面還非常落后，物流知識遠(yuǎn)未得到普及。物流企業(yè)對人才也未予以足夠重視，從事物流的人員相應(yīng)地缺乏業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能，從而不擅管理。物流教育水平不高主要表現(xiàn)在缺乏規(guī)范的物流人才培育途徑。與物流相關(guān)的大學(xué)本科教育尚未得到國家教育主管部門的認(rèn)可，企業(yè)的短期培訓(xùn)仍然是目前物流培訓(xùn)的主要方式。

三、完善發(fā)展現(xiàn)代物流的宏觀環(huán)境

為了推動我國物流業(yè)的快速發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展水平，應(yīng)根據(jù)我國的具體情況，從以下幾方面完善有利于物流業(yè)的宏觀環(huán)境：

（一）明確主管部門，實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)的推廣和發(fā)展職能

以大企業(yè)這主，從供應(yīng)鏈的角度全盤考慮物流業(yè)的發(fā)展，因?yàn)楣?yīng)鏈涉及到所有相關(guān)企業(yè)、部門、人員，通過信息共享、技術(shù)擴(kuò)散、資源優(yōu)化配置和有效的供應(yīng)鏈激勵機(jī)制等途徑實(shí)現(xiàn)經(jīng)營一體化。它以“零庫存”、利潤最大化為奮斗目標(biāo)，因而物流與供應(yīng)鏈的接合是下一步發(fā)展的主流。

（二）加大宣傳力度，使業(yè)內(nèi)人士了解引進(jìn)物流管理技術(shù)的重要意義

現(xiàn)代物流管理以實(shí)現(xiàn)客戶滿意為第一目標(biāo)、以整體最優(yōu)為目的、既重視效率又重視效果。據(jù)研究表明，假設(shè)商品的零售價(jià)格為100元，那么，平均制造成本大約為50元，其中，物流費(fèi)用平均大約為20—30元。也就是說，在商品的零售價(jià)格中，有20%--30%為物流成本。因此，引進(jìn)物流管理技術(shù)，降低物流成本對提高經(jīng)濟(jì)效益顯得尤為重要。

（三）抓緊制定現(xiàn)代物流的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)的政策、法規(guī)

形成規(guī)范的和有利于企業(yè)發(fā)展物流活動的市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)廣泛采用第三方物流、第四物流。

（四）加強(qiáng)物流科研和培訓(xùn)工作，為發(fā)展我國企業(yè)物流提供技術(shù)和人才的保障

大力發(fā)展物流師隊(duì)伍的建設(shè)，以適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的需求，加快第五方物流業(yè)的發(fā)展。國外物流的發(fā)展實(shí)踐表明，物流從業(yè)人員是否具有較高的物流知識和操作經(jīng)驗(yàn)，直接影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。國外的物流經(jīng)過多年發(fā)展，已形成了一定規(guī)模的物流教育系統(tǒng)，許多高校設(shè)置了與物流相關(guān)的課程，為物流行業(yè)培養(yǎng)并輸送了大批實(shí)用人才。相比之下，我國在物流和配送方面的教育還相當(dāng)落后，高校中開設(shè)物流課程和專業(yè)的僅有十幾所，與物流相關(guān)的職業(yè)教育也十分匱乏，物流人才稀缺。

（五）加大招商引資力度，積極引進(jìn)國際先進(jìn)的物流技術(shù)和管理方法

由于我國物流業(yè)發(fā)展較晚、經(jīng)驗(yàn)不足，引進(jìn)是最經(jīng)濟(jì)最便捷的途徑，這是發(fā)揮我國物流業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，盡快趕上國際先進(jìn)水平的有效方法。

四、我國企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流的戰(zhàn)略模式

從物流的內(nèi)涵和功能可知，發(fā)展現(xiàn)代物流對企業(yè)的戰(zhàn)略意義首先是可以降低成本，在此基礎(chǔ)上，使物流為企業(yè)的利潤增長和市場份額的擴(kuò)大作出貢獻(xiàn)；若從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的觀點(diǎn)去思考物流在企業(yè)經(jīng)營中的定位，則將物流從企業(yè)日常管理系統(tǒng)水準(zhǔn)升華到經(jīng)營結(jié)構(gòu)層面，建立起戰(zhàn)略物流的理念，將物流作為提高企業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略資源。

（一）我國企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流的目標(biāo)模式

通過積極引進(jìn)和吸收國際先進(jìn)物流管理技術(shù)，在國家有關(guān)政策和規(guī)劃指導(dǎo)下，普遍推廣普及物流管理技術(shù)，使物流逐步成為企業(yè)具有國際競爭力的重要戰(zhàn)略資源。

（二）我國企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流的步驟

1、物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)

應(yīng)從成本核算和工位作業(yè)環(huán)節(jié)的最小單元開始，以降低成本和系統(tǒng)優(yōu)化為原則，對企業(yè)從采購到銷售的全過程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。從而確定物流活動內(nèi)容和管理范疇。

2、明確企業(yè)物流服務(wù)的主體

應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況選擇是發(fā)展完善企業(yè)自我服務(wù)的物流系統(tǒng)，還是將物流服務(wù)功能從企業(yè)生產(chǎn)活動中剝離出去（大部分中小型企業(yè)），這應(yīng)對企業(yè)物流功能剝離退出成本和物流經(jīng)營費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)的測算后進(jìn)行決策。

3、抓好物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

針對當(dāng)前物流標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題和國際物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方向，應(yīng)加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的組織協(xié)調(diào)工作。在對各種與物流活動相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入

研究的基礎(chǔ)上，全面梳理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。對已經(jīng)落后于物流發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予淘汰，并代之以新型標(biāo)準(zhǔn)；對部分不符合實(shí)際需要的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善；對尚未制訂的標(biāo)準(zhǔn)抓緊制訂，以使各種相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

4、運(yùn)用現(xiàn)代科技不斷創(chuàng)新物流服務(wù)

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為物流的發(fā)展提供了良好的條件，現(xiàn)代科技手段的應(yīng)用極大地提升了物流的運(yùn)作效率。作為第三產(chǎn)業(yè)的物流，服務(wù)創(chuàng)新顯得格外重要。為此，需要物流企業(yè)能運(yùn)用現(xiàn)代科技為客戶提供一種具有長期的、專業(yè)的、綜合的高效率物流服務(wù)，即物流服務(wù)要具有綜合化、一體化的特點(diǎn)。另外，物流服務(wù)要具有個(gè)性化，以適應(yīng)個(gè)性化消費(fèi)和個(gè)性化服務(wù)的需要。

5、大力發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟

當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)充滿著競爭，但又不可避免地需要合作。因此，許多企業(yè)都在建立聯(lián)盟以獲得競爭優(yōu)勢，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦是如此。一方面要進(jìn)行縱向聯(lián)盟，即與貨主企業(yè)聯(lián)盟，同其建立優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的共生關(guān)系；另一方面要進(jìn)行橫向聯(lián)盟,即與其他物流企業(yè)聯(lián)盟，將各自獨(dú)特的企業(yè)資源整合為一體，不僅可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)的綜合化、一體化，還可以使企業(yè)形成規(guī)?；?jīng)營，降低運(yùn)作成本，從而從總體上提高我國的物流發(fā)展水平。

總之，現(xiàn)代物流業(yè)在我國仍處在起步發(fā)展初期，遠(yuǎn)未達(dá)到其成熟階段，但是它的發(fā)展?jié)摿σ呀?jīng)顯現(xiàn)出來。只要我們高度重視物流業(yè)的發(fā)展，看到現(xiàn)代物流管理技術(shù)帶來的巨大利潤，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展和完善，就能有力地促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)保持快速健康持續(xù)發(fā)展。我們完全有理由相信，中國現(xiàn)代物流業(yè)的興盛將指日可待。

參考文獻(xiàn)：

[1]《]現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段》陸江2007

[2]《]高級物流學(xué)》董千里2004年版

[3]《]物流與供應(yīng)鏈管理》夏春玉2004年版

[4]《]現(xiàn)代物流概論》夏春玉“首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社”2004

[5]《]中國流通經(jīng)濟(jì)》顧聲樂齊嚴(yán)1998年第2期

第三篇：我國群眾體育發(fā)展面臨的問題及對策

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我國群眾體育發(fā)展面臨的問題及對策

作者：張曉剛

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第03期

[摘要]推廣群眾體育發(fā)展和全民健身計(jì)劃，對我國社會體制改革和體育發(fā)展有著極為重要的意義。文章通過對我國群眾體育事業(yè)的分析，并對其中若干問題進(jìn)行分析討論，試圖找出我國群眾體育發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題，并對這些問題提出若干相應(yīng)的策略。

[關(guān)鍵詞]群眾體育發(fā)展；問題；應(yīng)對策略

[中圖分類號]G812．4

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

第四篇：我國網(wǎng)上銀行發(fā)展面臨的問題及對策

我國網(wǎng)上銀行發(fā)展面臨的問題及對策

一、我國網(wǎng)上銀行發(fā)展?fàn)顩r

我國的網(wǎng)上銀行雖然起步較晚，但發(fā)展很快。據(jù)調(diào)查，目前我國已有20多家銀行的300多個(gè)分支機(jī)構(gòu)擁有網(wǎng)址和主頁，其中開展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)（即分支型網(wǎng)上銀行）達(dá)50余家。據(jù)估計(jì)，這些網(wǎng)上銀行擁有的個(gè)人客戶近20萬，公司客戶已超過1萬?？偟膩碚f，我國網(wǎng)上銀行的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.形式上都是分支型網(wǎng)上銀行，其業(yè)務(wù)基本依賴于母行，尚無純網(wǎng)絡(luò)銀行，發(fā)展模式相對單一和滯后。

2.許多銀行在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的初期，利用的是非銀行專有的域名或網(wǎng)站，至今仍有一些銀行將其產(chǎn)品和服務(wù)的廣告宣傳放在其他網(wǎng)站之中。

3.業(yè)務(wù)方式演變迅速。我國商業(yè)銀行網(wǎng)站幾乎從一開始就進(jìn)入了動態(tài)、交互式信息檢索階段，而且很快又進(jìn)入了在線業(yè)務(wù)信息查詢階段，并與電子商務(wù)的發(fā)展緊密結(jié)合，迅速完成了從一般網(wǎng)站向網(wǎng)上銀行的轉(zhuǎn)變。

4.跳躍性發(fā)展。國外銀行從傳統(tǒng)銀行發(fā)展到網(wǎng)上銀行，一般都要經(jīng)歷三個(gè)階段，即銀行辦公自動化階段、內(nèi)部網(wǎng)上電子銀行階段和網(wǎng)上銀行階段。而我國的商業(yè)銀行基本上沒有經(jīng)歷內(nèi)部網(wǎng)上電子銀行的發(fā)展階段，直接由銀行辦公自動化階段進(jìn)入網(wǎng)上銀行發(fā)展階段。

二、我國網(wǎng)上銀行發(fā)展中存在的問題

作為一種新的銀行組織形式，網(wǎng)上銀行在其發(fā)展的初期階段，遇到一些問題是在所難免的。相對于發(fā)達(dá)國家而言，我國發(fā)展網(wǎng)上銀行有著更多的制約條件。

1.信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

目前，我國的計(jì)算機(jī)普及率、光纖覆蓋率還很低，網(wǎng)絡(luò)帶寬仍是一個(gè)嚴(yán)重的瓶頸問題，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)和設(shè)備的研制嚴(yán)重滯后，如網(wǎng)絡(luò)必需的服務(wù)器、防火墻和操作系統(tǒng)等技術(shù)和設(shè)備都完全依賴從美國等發(fā)達(dá)國家進(jìn)口。金融信息化工程——“金卡工程”推進(jìn)的速度較慢，效果也不理想，其原因主要有基礎(chǔ)電信企業(yè)之間的無序競爭、國有大銀行的壟斷性競爭以及大銀行分支機(jī)構(gòu)之間的地方保護(hù)主義等。

2.網(wǎng)上銀行盈利機(jī)制尚未形成雖然網(wǎng)上銀行發(fā)展勢頭很猛，但由于上網(wǎng)人數(shù)與網(wǎng)上消費(fèi)不成正比，因此企業(yè)和個(gè)人間的電子商務(wù)交易量還處于低水平，網(wǎng)上金融交易規(guī)模也只占很小比例，網(wǎng)上銀行的客戶層面比較狹窄，人數(shù)較少，平均成本又較高，難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)，網(wǎng)上銀行所提供的只是簡單的支付服務(wù)，中間業(yè)務(wù)收入也很少。網(wǎng)上銀行吸收存款的能力較強(qiáng)，而發(fā)放貸款的功能較弱，難以形成靠存貸利差盈利的機(jī)制。目前，國內(nèi)大部分網(wǎng)上銀行均處于投入階段，產(chǎn)出還較少。

3.銀行內(nèi)部基礎(chǔ)系統(tǒng)薄弱

銀行內(nèi)部的基礎(chǔ)系統(tǒng)是建設(shè)網(wǎng)上銀行的根基。目前我國一些銀行還沒有集中的數(shù)據(jù)處理中心和綜合業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，各應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一的擴(kuò)展性較強(qiáng)的平臺連接，系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性和共享性較差，后臺處理系統(tǒng)還不能提供全面的全天候的服務(wù)，只能在某些地區(qū)開通網(wǎng)上銀行服務(wù)。

4.信用體系尚不完善

我國正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡階段，信用體系建設(shè)剛剛開始，企業(yè)和個(gè)人的信用程度較低，貸款的呆壞賬比例遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國家。全民的信用意識比較淡薄，違約、毀約甚至欺詐等現(xiàn)象屢見不鮮，更不用說是在完全虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中了。

5.安全風(fēng)險(xiǎn)問題

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪是網(wǎng)上銀行面臨的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)上銀行對非法侵入者的吸引力非常大，世界上第一家網(wǎng)上銀行——SF開業(yè)僅兩個(gè)月，就有1萬名黑客企圖入侵。據(jù)報(bào)道，美國金融界每年由于計(jì)算機(jī)犯罪造成的損失近百億美元，而近年來在我國金融系統(tǒng)發(fā)生的計(jì)算機(jī)犯罪也呈上升趨勢。

6.監(jiān)管和法制建設(shè)相對滯后

雖然我國在網(wǎng)上銀行的監(jiān)管方面有所創(chuàng)新，但與網(wǎng)上銀行的發(fā)展相比，還是相對滯后。各地自行建立認(rèn)證中心，各認(rèn)證中心之間的關(guān)系及如何相互認(rèn)證尚不明確，這給金融監(jiān)管和網(wǎng)上銀行的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)增加了困難。雖然《合同法》明確了電子合同的法律地位，但電子票據(jù)的有效性、數(shù)字簽章的合法性等諸多問題還沒有明確的法律依據(jù)。

三、促進(jìn)我國網(wǎng)上銀行健康、有序發(fā)展的對策

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營觀念

應(yīng)充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)上銀行的發(fā)展給傳統(tǒng)的銀行經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營理念、經(jīng)營方式所帶來的巨大變革和深遠(yuǎn)影響，認(rèn)真研究網(wǎng)上銀行的發(fā)展方向和經(jīng)營戰(zhàn)略，充分利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)給我們帶來的全球性的客戶資源，找準(zhǔn)盈利平衡點(diǎn)，創(chuàng)造盈利機(jī)會。

2.積極開發(fā)網(wǎng)上銀行的產(chǎn)品種類

應(yīng)加大在人財(cái)物方面對網(wǎng)上銀行的投入，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、設(shè)備更換、技術(shù)創(chuàng)新等方面下大功夫，加快網(wǎng)上銀行新產(chǎn)品的研究和開發(fā)，尤其是在個(gè)人消費(fèi)貸款、按揭貸款和信用卡業(yè)務(wù)等方面要有所突破，使網(wǎng)上銀行向

“金融超市”方向發(fā)展。同時(shí)在新產(chǎn)品開發(fā)的過程中要發(fā)揮網(wǎng)上銀行的特性，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組和再造。

3.統(tǒng)一業(yè)務(wù)種類與標(biāo)準(zhǔn)

我國網(wǎng)上銀行的發(fā)展應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想，由專門的機(jī)構(gòu)如人民銀行牽頭組織，在市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)類型、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面做出明確、嚴(yán)格的限制，由人民銀行統(tǒng)一規(guī)定網(wǎng)上銀行的業(yè)務(wù)種類、信息要素、信息格式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，以便于人民銀行的管理和各商業(yè)銀行之間跨行交換網(wǎng)上支付信息的識別、確認(rèn)、結(jié)算等。否則各家銀行各自為政，彼此無法兼容，不僅會造成巨大的浪費(fèi)，而且不利于網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的順利開展。

4.加強(qiáng)立法工作

網(wǎng)上銀行的健康發(fā)展必須有相應(yīng)的法律法規(guī)來保障，因此，必須建立健全有關(guān)網(wǎng)上支付結(jié)算的法規(guī)和制度，對支付命令、數(shù)字簽名及各種電子票據(jù)的法律效力等均要明確，對銀行、客戶在網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)的權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)的責(zé)任加以確定劃分，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。2004年3月，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《中華人民共和國電子簽名法(草案)》，這對我國網(wǎng)上銀行的發(fā)展將起到有力的保障作用。此外，以往發(fā)生的計(jì)算機(jī)犯罪案件的一個(gè)重要特點(diǎn)就是內(nèi)部犯罪居多，因此，網(wǎng)上銀行還必須加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制，消除網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)的人為隱患。

5.重視人力資源工作

任何一項(xiàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展都離不開高素質(zhì)的人才，網(wǎng)上銀行的發(fā)展同樣需要高素質(zhì)的復(fù)合型技術(shù)人才。他們既要精通IT技術(shù)，又要熟悉金融業(yè)務(wù)，所以在開發(fā)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)時(shí)，要重視人才，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)工作，做到能夠引進(jìn)來、留得住、用得上，只有這樣，網(wǎng)上銀行才能持續(xù)、高速地發(fā)展。

第五篇：當(dāng)前我國智慧城市發(fā)展面臨的問題與對策

當(dāng)前我國智慧城市發(fā)展面臨的問題與對策

2008年，IBM推出“智慧地球”的概念。在IBM的大力宣傳以及國內(nèi)一些媒體的推動下,從2009年開始，“智慧城市”這個(gè)概念便很快在我國一些地方盛行起來,并迅速地成為各地信息化建設(shè)的代名詞。在一些地方，智慧城市幾乎成為其信息化工作的全部內(nèi)容。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2012年,我國地方政府所規(guī)劃的所謂智慧城市已經(jīng)達(dá)到154個(gè),投資規(guī)模高達(dá)1.1萬億之巨。

從短短三年多的發(fā)展趨勢來看,今后我國的智慧城市只會更多。因?yàn)?，在一些地方政府看來，不叫智慧城市，信息化工作就沒有合適的口號；不叫智慧城市，就顯得自己很愚蠢，就是“笨蛋城市”。這種奇怪的心理是導(dǎo)致近年來智慧城市一邊倒地主導(dǎo)我國地方信息化建設(shè)的一個(gè)重要原因。

與地方智慧城市建設(shè)熱潮相對應(yīng)的是,智慧城市在國家層面并沒有得到多少認(rèn)可，既沒有有關(guān)智慧中國的規(guī)劃,智慧城市也沒有出現(xiàn)在國家信息化建設(shè)的任何重大文件當(dāng)中。于是，這就出現(xiàn)了當(dāng)前這樣一種智慧城市“下熱上冷”的奇怪局面。這種奇怪局面迫使我們有必要深入審視當(dāng)前智慧城市建設(shè)熱潮可能隱藏或掩蓋的問題，并提出有針對性的改進(jìn)建議。

智慧城市建設(shè)存在5大問題

1、概念不清、外延不明

從當(dāng)前智慧城市發(fā)展實(shí)際來看，我們對于智慧城市的認(rèn)識并不一致，不同部門、不同地區(qū)對智慧城市建設(shè)的內(nèi)容往往不同。例如，城市規(guī)劃建設(shè)部門往往從新一代信息技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃建設(shè)的角度開展智慧城市建設(shè)，信息化主管部門則從工業(yè)化、信息化相互融合角度去規(guī)劃本地區(qū)的智慧城市建設(shè)，而地方政府如地級市則又從本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化的角度去規(guī)劃智慧城市。有些地方的所謂智慧城市規(guī)劃，甚至根本就沒有考慮到物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合、無線寬帶等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，仍然采用以前的技術(shù)思路和模式。智慧城市猶如一個(gè)泥團(tuán)，在不同的人手里會被捏成肥瘦不一的泥人。當(dāng)前我國的所謂智慧城市其實(shí)一點(diǎn)也不“智慧”。

2、進(jìn)一步加劇了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息孤島局面

智慧城市建設(shè)更多的是地方政府在積極地推動，而條線業(yè)務(wù)部門對此并不熱心，因此，盡管條塊分割問題一直是我國信息化建設(shè)的頑疾，但是智慧城市建設(shè)也不能緩解這一問題。從人口、法人以及自然資源與空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)來看，當(dāng)前的智慧城市對于如何解決其共同管理模式問題并沒有提供多少建設(shè)性的建議和經(jīng)驗(yàn)。從這個(gè)角度講，當(dāng)前的智慧城市建設(shè)仍然會面臨諸多的重復(fù)建設(shè)問題，電子政務(wù)建設(shè)的各種固有問題仍然會繼續(xù)存在。如火如荼的智慧城市建設(shè)掩蓋了電子政務(wù)和城市信息化建設(shè)所固有的矛盾和問題。

3、企業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)一步被邊緣化

本來，企業(yè)信息化問題一直被認(rèn)為是企業(yè)自身的業(yè)務(wù)，政府部門主導(dǎo)企業(yè)信息化往往會被人認(rèn)為干涉企業(yè)日常經(jīng)營事務(wù)，因此以往在很多地方的信息化規(guī)劃中，通常都沒有多少有關(guān)促進(jìn)企業(yè)信息化的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。由于智慧城市重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升城市社會管理水平，因此在最近一些地方的智慧城市建設(shè)方案中，促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)的內(nèi)容更是難尋蹤跡了。

然而，當(dāng)前新一代信息化技術(shù)的發(fā)展給企業(yè)信息化特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新提供了極好的條件。無論是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)還是3D技術(shù)，都將使得企業(yè)的生產(chǎn)制造乃至于市場營銷發(fā)生根本的變化，國外一些學(xué)者甚至將這些新技術(shù)在傳統(tǒng)行業(yè)中的應(yīng)用稱之為人類歷史上的“第三次工業(yè)革命”。因此，如何抓住由新一代信息技術(shù)所帶來的新一輪產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展大潮，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，各級政府責(zé)無旁貸。在這個(gè)過程當(dāng)中，各地的智慧城市建設(shè)完全應(yīng)該對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

4、信息網(wǎng)絡(luò)安全問題繼續(xù)受到冷落

在智慧城市建設(shè)過程中,由于大量應(yīng)用到物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，其信息網(wǎng)絡(luò)安全問題只會更多而不是減少。但是,很多地方的智慧城市建設(shè)方案對這個(gè)重要問題卻語焉不詳，甚至是采取一種視而不見的態(tài)度。對于其潛在威脅,我們不得不深表憂慮。

近來，美國國會有關(guān)封殺華為中興公司進(jìn)入美國ICT市場的評估報(bào)告,給對這個(gè)問題一直熟視無睹的中國信息化建設(shè)領(lǐng)域敲響了警鐘。美國一直是世界上互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，無論是技術(shù)還是企業(yè)科技創(chuàng)新能力，都引領(lǐng)國際行業(yè)發(fā)展潮流，然而美國卻仍然要封殺尚未對其構(gòu)成真正威脅的中國通信企業(yè)，其背后的原因不得不引起人們的高度關(guān)注。

國內(nèi)有些人認(rèn)為，這是因?yàn)槊绹Q(mào)易保護(hù)主義開始抬頭了。但是，如果我們仔細(xì)梳理美國20年來有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全的政策，就會發(fā)現(xiàn)，美國封殺華為中興遠(yuǎn)非貿(mào)易保護(hù)主義那么簡單。

根據(jù)2008年美國布什政府實(shí)施、2010年奧巴馬政府部分解密的《國家網(wǎng)絡(luò)安全綜合計(jì)劃（CNCI）》,信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成美國的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是美國在網(wǎng)絡(luò)空間延續(xù)其“一強(qiáng)獨(dú)霸”地位的基本手段和工具。為此，必須制定多管齊下的全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理模式，必須在產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)的整個(gè)生命周期中采取一種戰(zhàn)略性和綜合性的方式,提高對威脅、脆弱性以及與采購決定相關(guān)的后果的認(rèn)知；開發(fā)和應(yīng)用各種工具及資源，從技術(shù)上和運(yùn)作上減少在產(chǎn)品整個(gè)生命周期（從設(shè)計(jì)到退出市場）中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；制定新的采購政策和運(yùn)作方式以反映市場全球化的復(fù)雜性；與工業(yè)界合作發(fā)展和應(yīng)用供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)及最佳操作方式。

CNCI讓人們深刻理解了美國政府封殺華為中興的戰(zhàn)略邏輯，也反過來給國人以警醒，讓我們意識到當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)所面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，我國在這方面所存在的信息網(wǎng)絡(luò)安全問題遠(yuǎn)較美國來得嚴(yán)峻和緊迫，因?yàn)檫@些威脅不僅來自思科等美國網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè)在我國硬件設(shè)施領(lǐng)域的近乎壟斷地位，也來自微軟等公司在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域特別是業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理和業(yè)務(wù)解決方案市場的主導(dǎo)地位。因此，從保障國家安全高度建立我國信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和管理體系，已經(jīng)是一項(xiàng)刻不容緩的工作了。

5、國家層面的管理缺失加劇了各地智慧城市建設(shè)的混亂局面

盡管國家層面并沒有制定有關(guān)智慧城市建設(shè)的部署和安排，但是實(shí)際上卻已經(jīng)形成了“地方包圍中央”的態(tài)勢，從而讓我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略陷入被動。在這種情況下,我們需要從實(shí)際出發(fā)，從國家層面加強(qiáng)對于地方智慧城市建設(shè)的規(guī)劃和引導(dǎo),不斷規(guī)范各地的智慧城市建設(shè)。

智慧城市建設(shè)的6個(gè)對策建議

1、加強(qiáng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)

為規(guī)范當(dāng)前智慧城市建設(shè)所出現(xiàn)的混亂局面，亟待加強(qiáng)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)合理地規(guī)劃智慧城市建設(shè)。從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，應(yīng)該根據(jù)黨的十八大有關(guān)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的大戰(zhàn)略出發(fā)，全面系統(tǒng)地規(guī)劃智慧城市建設(shè)。智慧城市建設(shè)應(yīng)該成為中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相互融合的一條有效路徑，不僅要服務(wù)于城市居民，也應(yīng)該能夠服務(wù)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民。

2、基于新一代信息技術(shù)構(gòu)建智慧城市總體框架

與以往的城市信息化相比，智慧城市建設(shè)應(yīng)該具有兩個(gè)顯著的特征：一是充分應(yīng)用以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無線寬帶、三網(wǎng)融合等為主要內(nèi)容的新一代信息技術(shù),二是與民生相關(guān)的公共管理與服務(wù)為業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)展重點(diǎn)。智慧城市建設(shè)應(yīng)該進(jìn)一步完善當(dāng)前城市信息化發(fā)展，整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為人們呈現(xiàn)建成小康社會的美好愿景。

3、智慧城市建設(shè)應(yīng)該與國內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動

我國的城鎮(zhèn)化正在進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段，成為一個(gè)萬億級的巨大內(nèi)需市場，是我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長的重要保障。從歷史發(fā)展講，城鎮(zhèn)化與工業(yè)革命密切相關(guān)，第一次工業(yè)革命成就了英國、德國、美國等少數(shù)歐美國家的城鎮(zhèn)化，而第二次產(chǎn)業(yè)革命則成就了主要發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化。與這些國家相比，當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)化水平仍然較低，所以，黨的十八大報(bào)告將城鎮(zhèn)化與信息化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列作為未來十年國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。以新一代信息技術(shù)為主要內(nèi)容的第三次工業(yè)革命為我國城鎮(zhèn)化提供了極好的歷史機(jī)遇，毫無疑問，第三次工業(yè)革命將成就我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展。

智慧城市建設(shè)將成為融合城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要內(nèi)容，智慧城市建設(shè)應(yīng)該成為支撐國內(nèi)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)需市場。在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)仍然持續(xù)低迷、我國面臨的國際貿(mào)易保護(hù)主義行為日漸增多的情況下，這個(gè)龐大的內(nèi)需市場對于促進(jìn)我國新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展，提供了一個(gè)可靠的保障和良好的市場發(fā)展環(huán)境。

從政策層面來看，智慧城市建設(shè)尚未與我國的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效銜接。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一部分，國家已經(jīng)為新一代信息技術(shù)制定了比較具體的戰(zhàn)略部署，如國務(wù)院于2010年10月發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)?2010?32號）以及2012年7月發(fā)布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。但是，由于智慧城市建設(shè)尚處于地方政府的自發(fā)階段，沒有被納入國家層面的發(fā)展規(guī)劃，因而與新一代信息技術(shù)的結(jié)合還不夠緊密。今后，應(yīng)該從總體上加強(qiáng)智慧城市建設(shè)與新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，從政策優(yōu)惠、試點(diǎn)示范等方面給予更有力的支持。

4、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

智慧城市建設(shè)涉及面非常廣泛，包括信息通信產(chǎn)業(yè)管理、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)管理服務(wù)等諸多領(lǐng)域，因而必須建立一個(gè)綜合統(tǒng)籌機(jī)制去協(xié)調(diào)推進(jìn)。但是，目前我國尚未建立一個(gè)綜合、統(tǒng)一有效的機(jī)制去統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)。從地方的智慧城市規(guī)劃來看，最初主要是信息化主管部門主導(dǎo)，但是最近在一些地方，城市規(guī)劃建設(shè)部門也開始規(guī)劃建設(shè)“智慧城市”，最近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就在開展國家智慧城市試點(diǎn)工作。從內(nèi)容來看，信息化主管部門主導(dǎo)的好處在于，智慧城市建設(shè)能夠有效地整合新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)F(xiàn)有的信息化管理資源融入其中，不足之處是信息化應(yīng)用難以落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理的具體業(yè)務(wù)項(xiàng)目上，而城市規(guī)劃建設(shè)部門主導(dǎo)的優(yōu)劣勢則正好與此相反。

實(shí)際上，任何一個(gè)單一部門所主導(dǎo)的智慧城市建設(shè)都會面臨諸多缺陷，必須建立一種能夠綜合協(xié)調(diào)各方業(yè)務(wù)內(nèi)容并實(shí)現(xiàn)資源共享的智慧城市建設(shè)機(jī)制。在當(dāng)前的情況下，可以考慮發(fā)揮國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，通過國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組頒布有關(guān)智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見并設(shè)立智慧城市建設(shè)管理辦公室，定期或不定期地就相關(guān)問題舉行跨部門協(xié)調(diào)會議，解決項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)協(xié)同與資源共享問題。

5、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制和體系

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，由于我國根本沒有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，我國的信息網(wǎng)絡(luò)安全問題幾乎是完全暴露在跨國公司特別是美國公司的技術(shù)掌控之下，沒有安全可言。在以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)支撐的信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，安全問題更為突出，其潛在威脅也更大。為保障智慧城市的安全穩(wěn)定運(yùn)行，有必要從保障國家安全高度規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)安全，整合當(dāng)前分散的信息安全管理機(jī)制,建立高效的信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

從具體建設(shè)來看,我們可以將其內(nèi)容概括為實(shí)施和管理兩個(gè)層面。

從實(shí)施來看,就是要確保“硬保障”和“軟保障”：所謂“硬保障”就是確保智慧城市建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與裝備的絕對可靠，建立一種“可信可靠連接網(wǎng)絡(luò)”；所謂“軟保障”就是要確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的絕對安全可靠。

從管理來看，具體包括多種保障機(jī)制：首先是建立由全國人大或全國政協(xié)主導(dǎo)的國家信息網(wǎng)絡(luò)安全審查評估機(jī)制，定期發(fā)布國家信息網(wǎng)絡(luò)安全評估報(bào)告；其次是建立和完善入侵監(jiān)測與防范系統(tǒng)，保障信息網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行；在智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的政府采購階段，建立嚴(yán)格的技術(shù)產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)定和采購備案制度，對參與投標(biāo)的內(nèi)資、外資企業(yè)明確其安全保障的可信賴等級；建立健全安全監(jiān)測及應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，以便協(xié)調(diào)各政府部門進(jìn)行監(jiān)測，阻止和減少外國網(wǎng)絡(luò)間諜機(jī)構(gòu)對我國公共及企業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)情報(bào)威脅等。

6、加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)

物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算時(shí)代，法律法規(guī)問題要比傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代更加復(fù)雜。就我國而言，互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)建設(shè)存在大量“欠賬”，許多的信息網(wǎng)絡(luò)安全問題處于無法可依狀態(tài)。在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,這種局面必須得到改觀。