第一篇：調整省級計生優(yōu)質服務先進縣區(qū)創(chuàng)建領導小組的通知(16號)

廣朝委辦〔2011〕16號

中共廣元市朝天區(qū)委辦公室

廣元市朝天區(qū)人民政府辦公室

關于調整省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣（區(qū)）

創(chuàng)建工作領導小組組成人員的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，區(qū)級各部門：

為切實加強省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，確保工作落實，經區(qū)委、區(qū)政府研究，決定調整省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣（區(qū)）創(chuàng)建工作領導小組，現將調整后的領導小組組成人員名單通知如下：

組長：蔡邦銀區(qū)委副書記、區(qū)人民政府區(qū)長

副組長：張澤區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長

王長華區(qū)人大常委會副主任

賴翠蘭區(qū)人民政府副區(qū)長

張浩廣區(qū)政協副主席

成員：付正文區(qū)政府辦主任

解國全區(qū)委辦副主任

彭玉斌

何登華

解國鈞

于天文

劉發(fā)俊

王祝遠

苗玉波

張登奉

向永宗

張玉雄

何岸虎

張國輝

吳健

張德生

張德滿

許國寧

趙家貴 區(qū)委督查室主任 區(qū)政府督查室主任 區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)察局局長區(qū)委組織部副部長 區(qū)委宣傳部副部長 區(qū)委農工委主任 區(qū)委黨校常務副校長 區(qū)人民法院副院長 區(qū)發(fā)展和改革局局長 區(qū)經濟和商務局局長 區(qū)教育局局長 區(qū)民政局局長 區(qū)財政局局長 區(qū)人事局局長 區(qū)勞動和社會保障局局長 區(qū)規(guī)劃和建設局局長 區(qū)衛(wèi)生局局長

王紹剛區(qū)人口和計劃生育局局長

楊治國區(qū)廣播電視局局長

柳文祥區(qū)文體局局長

陸春華區(qū)婦聯主席

楊波團區(qū)委書記

胡偉區(qū)工商分局局長

解明成朝天食品藥品監(jiān)督管理局局長

羅武年區(qū)公安分局副局長

吳義先區(qū)人口和計劃生育局副局長

領導小組下設創(chuàng)建工作辦公室、督查督辦組、業(yè)務指導組，具體人員及職責如下：

一、創(chuàng)建工作辦公室。設在區(qū)人口和計劃生育局，由王紹剛同志兼任辦公室主任，吳義先同志兼任辦公室副主任。主要負責制定創(chuàng)建方案、起草各類創(chuàng)建文件、報告等文字材料及編制創(chuàng)建相關資料、負責組織開展創(chuàng)建工作、召開創(chuàng)建工作協調會議、落實創(chuàng)建工作經費等工作。

二、督查督辦組。由彭玉斌同志兼任組長，何登華同志兼任副組長。主要負責督促各有關責任單位落實創(chuàng)建工作目標任務。

三、業(yè)務指導組。由吳義先同志兼任組長，具體負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的業(yè)務指導工作。

2011年

3月16日

主題詞：機構人口計生優(yōu)質服務先進縣（區(qū)）通知抄送：區(qū)人大辦，區(qū)政協辦。

廣元市朝天區(qū)人口和計劃生育局2011年3月17日 ?。ü灿?0份）-4-

第二篇：關于創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)的請示

*政文〔2007〕37號簽發(fā)人：***

****區(qū)人民政府

關于創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)的請示

市人民政府：

近年來，我區(qū)按照國家、省、市創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)的要求，在全區(qū)范圍內扎實有效地開展了計劃生育優(yōu)質服務區(qū)創(chuàng)建活動。對照《國家計生委優(yōu)質服務先進縣（市、區(qū)）評估指標體系》和《河南省計劃生育優(yōu)質服務縣（市、區(qū)）評估標準》，我們于2007年7月對全區(qū)創(chuàng)建工作進行了綜合自我評估，目前已具備創(chuàng)建省級優(yōu)質服務先進區(qū)的條件?，F提出創(chuàng)建申請，請市政府審核。

當否，請批復。

附件：***區(qū)關于創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)評估報告

二○○七年七月十八日

（聯系人：***電話：****）

附件

**區(qū)關于創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)

評估報告

**區(qū)是安陽市政治、文化、商貿、交通中心，轄*鄉(xiāng)*鎮(zhèn)、**個街道辦事處、**個社區(qū)居委會，**個行政村，總人口**萬，已婚育齡婦女5.7萬人。近年來，我區(qū)按照國家、省、市創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進縣（區(qū)）的意見要求，扎實有效地在全區(qū)范圍內開展了創(chuàng)建活動。近期，我們組織有關人員，按照領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好的“六個好”要求，以及國家和省人口計生委的評估指標體系，對我區(qū)的創(chuàng)建優(yōu)質服務先進區(qū)活動進行了嚴格認真的評估，從評估結果看，我區(qū)已基本達到了優(yōu)質服務先進區(qū)的標準，現將評估結果報告如下：

一、工作目標完成情況

我區(qū)依照國家、省人口計生委開展計劃生育優(yōu)質服務活動的要求和市人口計生委的統(tǒng)一安排，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)發(fā)展思想，突出爭創(chuàng)省級優(yōu)質服務先進區(qū)工作，以深化宣傳教育為先導，以規(guī)范管理為基本，以技術服務為重點，穩(wěn)定低生育水平，提高群眾滿意率，推進人口計劃生育工作的“兩個轉變”，使我區(qū)計劃生育優(yōu)質服務工作步入了健康發(fā)展的軌道，圓滿地完成了省、市下達的各項人口計生工作目標，政策生育率達到99.8%以上，出生統(tǒng)計準確率達到100%。連續(xù)幾年群眾滿意率都在98%以上。尤其是省、市計劃生育綜合改革會議召開以來，我們按照省、市人口計生委工作重心下移的指示精神，針對新形勢下人口計劃生育工作出現的新情況、新問題，大膽創(chuàng)新，銳意進取，構建了“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、綜合管理”的工作新機制，進一步提高了我區(qū)計劃生育工作水平。

二、領導重視，“創(chuàng)優(yōu)”工作列入政府重要工作議程

區(qū)委、區(qū)政府多年來將人口與計劃生育工作列為建設小康社會的重要組成部分。把搞好計劃生育優(yōu)質服務擺上重要議事日程，緊緊圍繞優(yōu)質服務，努力創(chuàng)造有利條件，為全面推進優(yōu)質服務提供可靠保障。

（一）加強組織領導。為了推進優(yōu)質服務的全面開展，成立了以區(qū)長為組長，區(qū)委、人大、政府、政協分管領導任副組長，區(qū)直21個職能部門主要領導為成員的優(yōu)質服務領導小組，負責各級各部門開展計劃生育優(yōu)質服務的組織領導和協調。區(qū)委、區(qū)政府多次召開常委會和政府常務會議，專題研究經費投入、隊伍配備、部門分工、考核獎懲等問題，把開展優(yōu)質服務列入各級各部門人口與計劃生育目標責任狀，定期檢查、評比，確保優(yōu)質服務工作的順利開展。

（二）加大經費投入。區(qū)委、區(qū)政府為確保計劃生育經費投入，2005年，按人均8.7元的標準按月進行了撥付。2006年按人均9.0元的標準投入到位，2007年按人均10元的標準預算，前6個月已撥付到位。同時加大了社會撫養(yǎng)費征收力度，首次征收金額都在72%以上，總征金額達到90%以上，全部納入預算管理。區(qū)財政設立了獨生子女專項經費，按照領證戶名單，統(tǒng)一發(fā)放到對象手中，區(qū)紀檢、財政、審計、計生部門聯合監(jiān)督資金的管理與使用，確保獨生子女領證戶的發(fā)放率達到100%。對雙女結扎戶和主動退回二胎指標的已婚育齡婦女均按規(guī)定給予獎勵，對計劃生育戶除按規(guī)定給予獎勵外，在入托、入學、就醫(yī)等方面酌情補助或減免有關費用，在招工、征兵、劃分宅基地等方面優(yōu)先給予照顧。近年來，區(qū)財政投入大量資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務所、辦事處服務所、村服務室進行了規(guī)范化改造，確保農村育齡婦女不掏一分錢就能享

受到避孕節(jié)育技術、生殖健康服務。投資30余萬元，按省定標準建成了中心機房、多媒體教室，成立了文峰區(qū)人口和計劃生育信息中心，投資近20萬元用于區(qū)、街、社區(qū)（村）計劃生育微機室的建設。

（三）加強管理服務機制改革。由行政制約手段為主抓計劃生育，改變?yōu)閷嵭行姓?、法律、服務、宣傳等多種手段綜合治理計劃生育工作；由突擊、集中活動，改變?yōu)閷嵭幸婪ㄐ姓?，開展經常性工作；由以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處為主抓計生工作，改變?yōu)閷嵭杏媱澤澹ň樱┟褡灾?；由計劃生育單向性管理，改變?yōu)閷嵭忻裰骱贤芾?；由區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、社區(qū)（村）等群眾上門，改變?yōu)閷嵭猩钊肴罕姡丈祥T，訪問探視；由單純依靠指令一刀切服務，改變?yōu)橐匀罕娦枨鬄橹鞯纳鐣?；由以文件指導工作，改變?yōu)樯钊牖鶎印⑸钊肴罕姺诸愔笇?；由單靠計生部門開展工作，改變?yōu)楦髀毮懿块T配套聯動，齊抓共管；由單一的指標考核，改變?yōu)閷嵭杏媱澤C合考評。

三、深化改革，“創(chuàng)優(yōu)”宣傳服務工作嶄現新面貌

幾年來，我們緊緊依托“婚育新風進萬家活動”面向社會，面向基層，面向群眾，努力構建“五改四化”的計劃生育優(yōu)質服務宣傳教育格局，建設新型生育文化。

“五改”即：一是把宣傳計生政策法規(guī)為主，改變?yōu)樾麄髡叻ㄒ?guī)與宣傳生產科普知識并舉；二是把單靠計生部門搞宣傳，改變?yōu)樾麄髀毮懿块T牽頭搞社會大宣傳；三是把只對育齡群眾宣傳，改變?yōu)閷Ω麟A段干部、群眾宣傳；四是把集中“覆蓋式”宣傳，改變?yōu)槊鎸γ嬷笇У膫€性化“滲透式”宣傳；五是把以傳統(tǒng)的口號宣傳，改變?yōu)楝F代化新聞媒體宣傳。

“四化”即：一是內容系統(tǒng)化。為了深化計劃生育宣傳教育，滿足廣大育齡群眾的需求，我區(qū)與時俱進，對人口學校教材，計劃生育宣傳品及宣傳內容進行更新。我區(qū)投資50多萬元，用于社區(qū)（村）文化大院、生育文化一條街建設，相繼創(chuàng)建了**村、**村等9個高檔次的文化宣傳陣地和20多個文化大院。充實了避孕節(jié)育知識、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、科技致富等科學知識，拓寬知識涵蓋面，增強計劃生育宣傳教育趣味性和實效性，為建設新型生育文化奠定了堅實的基礎。二是主體多元化。全區(qū)由宣傳部門牽頭，在社區(qū)開設“人口與計劃生育”專欄；教育部門在中小學開設青春期教育、人口教育課程；工會、婦聯、團委、黨校、計生協等對相關人群開展計劃生育知識教育，全區(qū)形成了社會化的宣傳教育格局。三是對象全員化。區(qū)委中心組，常年堅持學習人口與計劃生育知識政策；組織部、黨校對辦事處干部、區(qū)直機關干部、入黨積極分子、辦事處計生分管領導每年進行1—2次集中培訓，區(qū)計生委每年兩次對村級以上計生工作人員進行崗位培訓，辦事處、社區(qū)（村）人口學校每月組織一次對育齡婦女進行人口知識、計生法律法規(guī)等知識的培訓。使不同的對象在不同的層次按時按期接受計劃生育知識的系統(tǒng)培訓。四是形式多樣化。

1、輿論宣傳陣地標準化。全區(qū)80%的社區(qū)（村）都建成了計劃生育宣傳一條街或文化大院。人口學校、計劃生育宣傳欄，全區(qū)建設率100%，形成了濃厚的計生宣傳氛圍；

2、輿論宣傳活動經?；?。每年計劃生育宣傳月、5·29協會成立日、世界人口日、9·25公開信發(fā)表日等紀念日我區(qū)都舉辦了大型街頭集中宣傳活動，另外，區(qū)計生委在“三八”、“五四”、“六一”等節(jié)日舉辦了獨生子女運動會、智力競賽等活動；

3、面對面宣傳個性化。區(qū)人口計生委創(chuàng)辦了“文峰人口”網站，區(qū)便民大廳、各街道辦事處和部分社區(qū)配有觸摸屏，通過現代化的傳播手段為育齡群眾開展面對面的宣傳服務。計生干部進社區(qū)（村）入戶發(fā)放計劃生育宣傳品，定期上門提供跟蹤隨訪服務，有針對性的解答疑難，使計生服務更加人性化、科學化，滿足了廣大育齡群眾不同時期不同層次的計劃生育需求。

四、積極探索，“創(chuàng)優(yōu)”工作隊伍建設日益完善

加強隊伍建設，是搞好計劃生育優(yōu)質服務的前提條件之一，為了激發(fā)內部活力，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關于進一步加強計劃生育干部隊伍建設的意見》，區(qū)委組織部、區(qū)人口計生委聯合制定了實施方案，將過去因人設崗改變?yōu)榘磵徟淙?，將過去的委派制、終身制改變?yōu)椤罢衅钢啤保瑢⒐潭ù龈淖優(yōu)榭冃煦^。一是實行機構改革。我們優(yōu)先保證計生機構人員的穩(wěn)定及待遇落實，區(qū)機關、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、社區(qū)（居委會）保持了機構不砍、人員不減。在辦事處保留了計劃生育辦公室和流動人口計生管理辦公室，今年我區(qū)重新招聘選拔了一批文化程度高、工作能力強、政治素質好、善于做群眾工作的年輕干部充實到社區(qū)一線，平均年齡35歲。二是實行公開招聘。由區(qū)政府監(jiān)督，計生委和辦事處組織，按照公開、公正、競爭的辦法，對村級計生專干實行公開招聘，擇優(yōu)上崗。目前，全區(qū)60個行政村的計生專干全部通過競聘實行了區(qū)管鄉(xiāng)聘村用，平均年齡比聘前下降了10歲。今年還為全區(qū)52個社區(qū)選聘了53名社區(qū)計生宣傳管理員，平均年齡27.7歲，其中本科學歷占15％，大專學歷占58.5％，高中學歷占26.5％，計生隊伍素質得到大幅度提高。三是加強培訓。區(qū)計生委對微機、統(tǒng)計、會議、技術等專業(yè)每年進行2次嚴格的崗位培訓，確保工作人員持證上崗。我們還實行崗位練兵，強化業(yè)務水平。每年都開展開展村級計生管理員崗位練兵活動，通過開展知識競賽、演講比賽、技能比武、臺帳資料展評等一系列活動，計生隊伍素質得到了明顯提高。四是重視計生協會隊伍建設。目前，通過整頓，健全了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、居（村）三級協會組織網絡，成立了流動人口、個體私營企業(yè)計生協會，協會的生命力得到加強，協會的活動開展日趨活躍，真正體現了協會“生命力在于活動，凝聚力在于服務”的宗旨。各級協會利用春節(jié)、元旦、協會活動日、節(jié)假日等時機開展各種宣傳服務活動，從生產、生活、生育三方面為群眾提供力所能及的服務。各級協會充分發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督作用，積極參加有關計生工作會議，反映群眾意見和需求，維護群眾正當利益。五是加強行風建設。區(qū)委、區(qū)政府每年將計生部門列入行評單位，接受社會評議，計生部門實行公開承諾、陽光作業(yè)、掛牌服務，受到群眾好評。2006年全區(qū)各部門行風評議中，區(qū)人口計生委名列第六名。

五、健全機制，“創(chuàng)優(yōu)”基層基礎工作更加扎實

健全機制，夯實基礎是創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)的先決條件。近年來，我們大力開展計劃生育優(yōu)質服務，充分發(fā)揮網絡作用，著力實現工作重心的下移，以加強基層基礎工作為前提，以抓好重點人群管理為主線，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處提出了“一手抓創(chuàng)優(yōu)，一手抓基礎工作”的要求，形成了以育齡群眾為中心，融教育、服務和管理為一體的新路子，（一）建立健全流動人口綜合服務體系。一是建立了流出地、流入地、用工單位三方信息互通，流動人口檔案同建、同步管理的新機制，力爭從源頭上管??；二是建立健全了“四證一卡”社會制約機制，不斷引導流動人口自覺實行計劃生育，力求管好；三是堅持寓執(zhí)法于服務、融服務于執(zhí)法，建立健全流動人口計生宣傳、教育、管理、服務“四位一體”的綜合服務體系，力爭從內外環(huán)境上抓好管活。通過常抓不懈，齊抓共管，綜合治理，我區(qū)流出人口辦理《婚育證明》率達到96%以上，流入人口《婚育證明》計劃生育查驗率達到98%以上，對無證人員催辦《婚育證明》率達到96%以上；計劃生育管理率98%以上；流入已婚育齡婦女康檢率達到99.3%以上。公安部門辦理暫住證時檢查流動人口《婚育證明》率達到98%以上；工商部門在辦理營業(yè)證時檢查流動人口《婚育證明》率達到98%以上。

（二）進一步落實了企業(yè)計劃生育工作責任制。一是和轄區(qū)內的企業(yè)簽訂計劃生育管理協議。積極協調企業(yè)計劃生育工作，做到了企業(yè)主要領導親自抓，負總責，分管領導具體抓，克服了企業(yè)計生工作無人管、無人問的現象。二是定期和企業(yè)領導班子開碰頭會，聽取企業(yè)計劃生育工作匯報并專題研究企業(yè)計生工作，督促企業(yè)認真落實計劃生育工作人員、經費、措施和獎勵優(yōu)惠政策。三是幫助企業(yè)組建計生協會。定期開展活動，幫助育齡職工進行健康檢查，為他們開展綜合服務，落實相關優(yōu)惠政策，四是加大對下崗職工的服務。我們根據各企業(yè)不同情況，和企業(yè)協商共同制訂下崗職工管理辦法，建立下崗職工管理檔案，同他們簽訂計劃生育合同，做到了人員下崗后計劃生育不脫管、不漏管。對有下崗職工的企業(yè)，在精減機構和分流人員時，使其仍保留計生辦和計生工作人員，并落實了相關待遇。

（三）推行居（村）民自治，夯實基層基礎。我們把工作重心下移到社區(qū)（村），積極發(fā)揮黨支部核心作用，以計生協會為載體，由居（村）委會組織實施計劃生育居（村）自治，進一步加強計劃生育民主管理。區(qū)人口和計生領導小組制定了全區(qū)計劃生育村民自治實施方案，按照依法建制、以制治村、民主管理、優(yōu)質服務的要求，指導各街道辦事處、社區(qū)（村）完善《計劃生育居（村）民自治章程》，制定居（村）規(guī)民約，規(guī)范計劃生育合同化管理和計劃生育政務公開，使村級計生工作走上了法制化軌道。目前，全區(qū)60個行政村已全部實行了計劃生育村民自治，不僅推進了計劃生育理論創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和保障創(chuàng)新，還在全區(qū)統(tǒng)一制定了育齡人群計劃生育全程優(yōu)質服務流程，開展針對性的管理服務措施，增強了管理服務的效能，區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)指導、村負責、戶落實、群眾受益的工作機制逐步形成。

六、提升質量，“創(chuàng)優(yōu)”工作三項服務更加深入人心

多年來，我區(qū)以技術服務網絡為依托，積極改革服務方式方法，不斷拓展服務領域，深入開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康保健三項服務，使全區(qū)技術服務工作由管理主導型轉向了優(yōu)質服務型。

（一）做到“四個加強”，搞好避孕節(jié)育服務。大力推進避孕節(jié)育措施知情選擇，我們制定了《關于推進避孕節(jié)育措施知情選擇實施方案》和《避孕節(jié)育措施知情選擇規(guī)范》。按照《技術服務管理條例》規(guī)定，為了保護育齡群眾的身心健康，幫助已婚育齡婦女選擇并落實一項節(jié)育措施，我們堅持做到四個加強：一是加強避孕節(jié)育措施的宣傳教育培訓，使避孕節(jié)育對象和技術服務人員雙“知情”；二是加強避孕藥具零售管理，公安、工物價、藥檢、計生部門聯合每年對藥具零售點進行兩次檢查整頓，保證了藥具質量；三是加強對避孕節(jié)育措施隨訪服務，及時解決手術對象的實際困難；四是加強技術質量管理，嚴格按照操作程序，嚴把術前思想、無菌消毒、術中操作、觀察護理、術后隨訪等五關，多年來沒有發(fā)生一例手術后遺癥和手術事故，育齡群眾對避孕節(jié)育服務的滿意率達到95%以上。

（二）抓好“四個環(huán)節(jié)”，開展優(yōu)生優(yōu)育服務。按照省、市統(tǒng)一部署，2000年以來，我區(qū)實施了出生缺陷干預工程，制定干預和預防措施，突出抓好“四個環(huán)節(jié)”：一是搞好優(yōu)生咨詢培訓，區(qū)宣技站、辦事處技術服務機構設立優(yōu)生咨詢門診，免費為群眾提供咨詢服務，辦事處、村人口學校定期對新婚夫婦進行優(yōu)生知識培訓；二是開展婚前健康檢查和孕前優(yōu)生檢測監(jiān)護；三是開展孕期保健，對孕婦實行孕期全程保健服務，B超監(jiān)督、跟蹤監(jiān)護；四是開展常見遺傳疾病的咨詢和普查。全區(qū)逐步形成了孕前、產前及新生兒三級出生缺陷干預體系，并對高危育齡人群實行了優(yōu)生四項檢查，幾年來，先后對45例有出生缺陷的孕婦終止妊娠。孕期接受保健服務和孕情監(jiān)測服務的人數達98%。

（三）依托技術網絡，開展生殖健康服務。為適應育齡群眾對自身生殖健康的需求，我們在大力實施生殖道感染干預工程的同時，大力普及性保健和生殖健康知識，開展性傳播疾病、不孕不育癥、婦科疾病、男性疾病的宣傳、普及和防治服務，計生技術服務機構對已婚育齡婦女建立了生殖健康檔案，每年對已婚育齡婦女組織兩次免費生殖健康檢查，育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務率達到95%。三年來，先后查出各類疾病患者657例，并對患者進行了跟蹤服務治療，對病情較重的4例患者介紹到上級醫(yī)療部門就診。目前，全區(qū)育齡婦女常見婦科疾病明顯下降，廣大群眾基本享有了初級生殖健康服務。

七、依法行政，“創(chuàng)優(yōu)”工作法制建設步入新軌道

隨著社會主義法制的不斷健全，2004年以來，文峰區(qū)委、區(qū)政府進一步加強了計劃生育依法行政力度，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、強化管理，使計劃生育工作邁上了一個新的臺階。

（一）堅持依法行政，不斷提高計劃生育執(zhí)法水平。一是根據計劃生育“一法三規(guī)一條例”，依法規(guī)范了各級各部門的計劃生育執(zhí)法責任，執(zhí)法主題、執(zhí)法依據、執(zhí)法內容、執(zhí)法權限；二是依法規(guī)范了計劃生育執(zhí)法行為，依法公開“一孩登記、二孩審批申報、社會撫養(yǎng)費征收、獨生子女證發(fā)放、流動人口證查驗、發(fā)放、手術并發(fā)癥、禁忌癥初審鑒定”等13個工作程序，落實了國家計生委的“七不準”規(guī)定；三是加強了計劃生育執(zhí)法監(jiān)督。區(qū)政府每年提請區(qū)人大、區(qū)政協對計生執(zhí)法工作進行審議視察，區(qū)法院、司法、監(jiān)察、物價、財政、審計等部門根據自身的職責對計劃生育工作進行業(yè)務監(jiān)督，計生部門層層實行執(zhí)法公示、執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法評議、執(zhí)法錯案責任追究、執(zhí)法服務承諾等制度。多年來，全區(qū)未發(fā)生計劃生育行政違法案件。

（二）強化政策推動，依法落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策。為了確保優(yōu)質服務的開展，組織廣大育齡群眾積極參與，區(qū)政府出臺《落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策決定》，區(qū)政府每年要對獨生子女父母獎勵費發(fā)放情況進行督查。區(qū)直部門有的放矢的出臺一些優(yōu)惠、優(yōu)先和幫扶措施。譬如，教育部門對獨生子女特困戶減免學雜費、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育部門對到技術服務機構就診的獨生子女父母或本人免收掛號費、為農村獨女戶提供免費健康檢查服務等。去年來，僅區(qū)宣傳技站就提供免費服務8642人次，工商部門為計生特困戶和失來人員再就業(yè)減免各種費用7000余元。

我區(qū)優(yōu)質服務工作雖然取得了一些成績，但與上級領導與基層群眾需求還有很大差距，例如：優(yōu)惠政策的落實還沒有完全落實到位，個別社區(qū)（村）的計劃生育工作還不扎實，優(yōu)質服務的各項制度還須進一步規(guī)范和完善等等。在今后的工作中，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實中央《決定》精神，繼續(xù)創(chuàng)新思路，開拓進取，以人為本，服務群眾，進一步改進工作方法，提高服務質量，把我區(qū)的計生工作推向一個新的更高的水平。

主題詞：衛(wèi)生計劃生育評估 請示

**區(qū)人民政府辦公室2007年7月18日印發(fā)

第三篇：安慶市迎江區(qū)爭創(chuàng)省級計生優(yōu)質服務先進區(qū)紀實

迎江盛開計生花真情服務暖萬家

——安慶市迎江區(qū)爭創(chuàng)省級計生優(yōu)質服務先進區(qū)紀實

皖水奔流，萬木爭春。

在安徽省安慶市600多萬人民的心目中，迎江區(qū)處于中心城區(qū)的位置，也是安慶市商貿、金融、文化中心,轄3個鄉(xiāng)、6個街道辦事處，總面積207平方公里，常住人口21.2萬。向往幸福的迎江人沿著改革開放的道路，創(chuàng)新思維、勵精圖治，扎實推進人口計生工作全面發(fā)展，迎江大地始終保持著低生育水平，新生育文化得到了弘揚和發(fā)展。廣大育齡群眾觀念也發(fā)生改變，群眾對人口計生政策的知曉率和對人口計生工作的滿意度大大提高。先后獲得“安徽省城市和流動人口計劃生育工作先進集體”、“安徽省藥具工作先進單位”等榮譽稱號，并連續(xù)多年在安慶市綜合考評中名列前茅。

人口計生人為本，優(yōu)質服務要先行，2010年以來，在省、市人口計生委的精心指導下，我區(qū)全面啟動省級計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)創(chuàng)建工作。確立以人的全面發(fā)展為中心，以滿足群眾需求為出發(fā)點，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質為目標，圍繞群眾生育、節(jié)育和生殖健康需求開展優(yōu)質服務，合理利用和配置社會資源，全面提高計劃生育服務質量，促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的協調和可持續(xù)發(fā)展。

領導重視篇

為把創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)活動落實好，在組織領導上，我區(qū)成立了以區(qū)政府主要負責同志為組長的人口計生優(yōu)質服務先進區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，加強對創(chuàng)建工作的領導；各鄉(xiāng)、街道也建立了領導干部人口計生聯系點制度，形成了領導親自抓、分管領導具體抓、班成員協同抓的良好局面。在目標

1管理上，該區(qū)自2010年起，就將創(chuàng)建工作作為考核目標和人口計生責任目標一并下達，2012年又對創(chuàng)建工作進行了整體部署，制定了《實施方案》，將考核指標細化為33項，有力地推動了創(chuàng)建活動的深入開展。在工作保障上，區(qū)政府每年將人口和計劃生育事業(yè)費按省、市規(guī)定標準列入各級財政預算，并保持逐年穩(wěn)步增長，按時足額到位。2010年計生事業(yè)費投入達到人均21元，2011年達到人均27元，2012年預計將達到人均33元。

政策導向篇

每年“5.29”計生協會活動日、“7.11”世界人口日、“12.4”法制宣傳日等重要紀念日，以及節(jié)假日期間，區(qū)人口計生委和計生協會緊扣活動主題，不斷推陳出新，分別開展計生家庭趣味運動會、“準爸爸準媽媽”培訓班、人口計生攝影展、優(yōu)秀女孩才藝展示等群眾喜聞樂見的宣傳活動。各鄉(xiāng)、街道突出關愛女孩活動主題，自編自演反映新型婚育文化的文藝節(jié)目，切實做到次次有新意，年年有創(chuàng)新，營造了濃厚的宣傳氛圍。

我區(qū)還認真落實計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策。2010年以來全區(qū)兌現獨生子女保健費341萬元，獨生子女父母退休一次性獎勵574萬元，計劃生育家庭獎勵扶助資金103.52萬元，人口基金幫扶資金60萬元，計劃生育免費服務項目資金35萬元。截止2012年，全區(qū)有

3.7萬對夫婦領取了獨生子女父母光榮證，有471名獎勵扶助對象享受獎勵扶助政策。

依法行政篇

積極參與國家法治區(qū)創(chuàng)建、“六五”普法活動，深入開展“法治”六進等各項活動。我區(qū)在全市率先開通“12356”陽光計生熱線電話，并結合省、市人口計生“兩無一滿意”、誠信計生創(chuàng)建活動，通過迎江區(qū)人口信息政務公開網、迎江區(qū)人口和計劃生育網站等形式不斷深

化政務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，暢通信訪渠道。出臺迎江區(qū)人口和計劃生育信訪工作實施細則，建立“統(tǒng)一領導、屬地落實、綜合解決、歸口辦理、依法規(guī)范、民主監(jiān)督”的信訪長效工作機制，做到人性化關懷和服務。實施便民維權，狠抓執(zhí)法程序規(guī)范，區(qū)人口計生工作領導小組制定迎江區(qū)人口和計劃生育便民維權活動工作方案，將人口和計劃生育依法行政整合為“八不準、十公開”，印發(fā)便民維權宣傳材料4萬份。全區(qū)連續(xù)多年沒有違反八不準案例，育齡群眾應享受的法定計劃生育權利均能得到享受。人口計生系統(tǒng)在執(zhí)法過程中，程序合法、操作規(guī)范，做到教育與懲罰有機結合，對一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有困難的政策外生育對象戶，實行人性化執(zhí)法，批準分期繳納。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的政策外生育戶，依照法定程序申請人民法院強制執(zhí)行。2010年以來，全區(qū)共依法征收社會撫養(yǎng)費450多萬元，未發(fā)生一例上訪、投訴現象發(fā)生。綜合整治出生人口性別比，依法查處“兩非”案件，2006年以來成功偵破了6例“兩非”案件，促使我區(qū)的出生人口性別比始終保持在正常值范圍內。

優(yōu)質服務篇

按照“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求，我區(qū)全面改善計劃生育技術服務機構服務功能和服務環(huán)境，添置服務設施，滿足日常業(yè)務工作開展需要。區(qū)人口計生委根據城區(qū)工作實際，依托市計生服務站和市衛(wèi)生醫(yī)療機構，廣泛開展優(yōu)質服務活動，確保全區(qū)育齡群眾能夠享受國家規(guī)定的免費計劃生育技術服務和孕前優(yōu)生健康檢查。全區(qū)6個街道均推行了“計衛(wèi)聯手”模式，聯合轄區(qū)衛(wèi)生服務機構共同打造計生技術服務陣地。3個鄉(xiāng)計生技術服務所和各村（居）計生服務室均按照標準建設到位。全區(qū)形成了以市站和市衛(wèi)生醫(yī)療機構為龍頭，以鄉(xiāng)服務所、街道衛(wèi)生中心為依托，以村（居）室為基礎的服務網絡。計生服務機構處處環(huán)境清馨、服務熱

情。

知情選擇講意愿，技術服務講質量，術后隨訪拉家常，真心真意話健康。在隨訪中，工作人員堅持做到“一問二講三服務”，即：問育齡婦女身體、家庭狀況及需求，講計生政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識，2005年以來，多次開展以婦科病查治、出生缺陷一級預防為主要內容的生殖保健服務活動，村居建立已婚育齡婦女個人健康狀況檔案，對女性青年、孕前、產中、更年期等各階段開展訪視跟蹤服務。并大力開展男性生殖保健咨詢，積極引導男性參與生殖健康活動。各鄉(xiāng)、街道還不失時機邀請專家深入群眾中，積極開展預防疾病和控制艾滋病宣傳和義診活動，使育齡群眾感受到前所未有的溫暖，干群之間親和力逐步增強。

民主管理篇

為積極推進“誠信計生”工作開展，發(fā)揮群眾在人口和計劃生育工作中的自我教育、自我服務、自我管理、自我監(jiān)督的功能，我區(qū)構建出區(qū)指導、鄉(xiāng)（街）負責、村（居）為主、戶落實、群眾參與的計生工作機制。依法制定《計劃生育村（居）民自治章程》，出臺人口計劃生育村（居）為主工作實施指南，并發(fā)揮協會功能，引導會員參與村居民自治。圍繞穩(wěn)定低生育水平、綜合治理出生人口性別比、做好流動人口服務和管理、提高出生人口素質等工作重點，民主選聘村（居）人口計生專兼職人員，民主決策村居人口計生重大事項，民主管理村居人口計生事務，民主監(jiān)督各級政府及其部門履行職責的情況。目前，我區(qū)村（居）民自治率達100%。

隊伍建設篇

成事在人，謀事在能。在人事機構改革過程中，我區(qū)為確保人口計生機構隊伍的穩(wěn)定，各鄉(xiāng)、街道均配備了一名副鄉(xiāng)長或副主任主抓人口計生工作，并配齊配強鄉(xiāng)街道計生辦人員、技術服務人員和村居

專干，全區(qū)村居級計生專干平均年齡38歲，高中（中專）以上文化程度達90%以上；同時，我區(qū)還加強人口計生干部隊伍的思想作風、職業(yè)道德和業(yè)務能力的建設，進一步提高鄉(xiāng)街道村居計生隊伍政治素質和服務能力。通過組織參加省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級人口計生信息化業(yè)務培訓、積極開展崗位大練兵活動等方式，不斷打造信息化、專業(yè)化人口計生隊伍。

計劃生育優(yōu)質服務工作永無止境，隨著優(yōu)質服務活動的深入開展，人口計生利導機制不斷完善，大人口的工作理念深入人心，迎江區(qū)人口計生工作必將獲得更大的發(fā)展，人口環(huán)境必將更加和諧。

第四篇：創(chuàng)建省級優(yōu)質服務縣推動計生整體工作

**縣委、縣政府牢固樹立抓人口就是抓經濟的思想，以創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務縣為目標，推動全縣人口與計劃生育整體工作水平上了一個新的臺階，為經濟社會的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，也為我們確保完成創(chuàng)建省優(yōu)的目標提供了有益啟示。

一、抓好計劃生育工作，確保完成創(chuàng)建省優(yōu)的目標，加強組織領導是重要保證。一是縣委、縣政府明確規(guī)定，縣、鄉(xiāng)黨

政主要領導是計劃生育工作的第一責任人，要把心思和精力放在安排部署、宏觀指導、提出目標任務、研究問題、創(chuàng)新思路、制定保證落實的具體措施上，并注意解決一些帶有全局性、普遍性、傾向性的問題，重點抓好領導班子建設、干部隊伍建設、責任追究和經費投入保障落實等工作，全力支持分管領導創(chuàng)造性地開展工作。二是縣、鄉(xiāng)分管領導是計劃生育工作的直接責任人，要把心思和精力放在具體落實工作任務和抓具體工作的指導上，放在督促檢查考核和創(chuàng)造性地開展工作上，放在為主要領導及時提供反映情況、提出建議、完善措施、推動工作落實上，重點在如何有效地推動上下功夫。三是包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級干部把計劃生育工作作為包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項主要工作內容，在檢查指導鄉(xiāng)村工作的過程中，經常過問計劃生育工作，督促鄉(xiāng)村認真落實計劃生育工作的各項措施。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的主要負責同志認真履行計劃生育工作第一責任人的職責，全面負起了抓計劃生育工作的領導責任，研究制定工作措施，解決計劃生育工作中存在的具體問題。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步分解細化目標責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作機制。

二、抓好計劃生育工作，確保完成創(chuàng)建省優(yōu)的目標，夯實基層基礎是前提。我們有針對性地提出并落實了四條措施：一是縣委、縣政府明確要求，各級干部特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位要徹底轉變主要靠集中突擊活動抓計劃生育工作的模式和依靠縣上開會安排、考核督查、行政推動來被動做工作、抓落實的做法，全縣上下形成了不甘落后、奮力爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作局面，達到了經常抓、抓經常的目的。二是根據農村稅費取消以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能有了新的轉變的實際，嚴格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育全員責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包抓計劃生育工作責任制，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到一般干部都承擔計劃生育工作任務，每個村都有一名副科級以上干部包抓該村的計劃生育工作，有一名計生專干長年駐村進戶，專抓該村的計劃生育工作，進一步夯實了基層基礎工作。三是注重把工作重心延伸到村一級，從落實工作責任和報酬入手，有效地解決了村級組織和村社干部不主動抓計劃生育工作的問題。四是縣委、縣政府加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓基層基礎工作的考核分值。通過考核引導，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓基層、夯基礎的自覺性，全縣形成了主動抓、經常抓的長效工作機制。

三、抓好計劃生育工作，確保完成創(chuàng)建省優(yōu)的目標，從嚴追究責任是有效手段。縣委、縣政府制定下發(fā)了有關決定，重申了繼續(xù)嚴格執(zhí)行計劃生育“一票否決”制，全面推行各級干部責任追究制，重新制定了獎罰制度。對縣上分管領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導和分管領導、包村科級干部、計生辦主任、包村的一般干部、計生服務人員、村社干部及各部門、各單位的主要負責同志，分別制定了很明確、很具體的責任追究辦法。明確規(guī)定，今后凡是在省、市考核中影響了全縣工作、造成全縣計劃生育工作被省、市實行重點管理的；在縣上半年或年終考核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)排序后兩位的；在計劃生育工作過程中，出現工作不實、問題突出、沒有完成主要責任指標等問題的，一律按文件規(guī)定，嚴肅追究縣委、縣政府分管領導的責任；公開追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管領導、包村科級干部、計生辦主任、計生專干的工作責任，并按照責任追究辦法對號入座，該受到什么處罰就怎么處罰，該受到什么處理就怎么處理，將處理結果通報全縣。在今年市、縣半年計生工作考核中，對工作后進的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關責任人都從嚴追究了責任，達到了處罰個別人，教育一大片的效果。通過逐級建立和落實責任追究制，從嚴考核，真獎實罰，進一步增強了各級干部的責任意識。

四、抓好計劃生育工作，確保完成創(chuàng)建省優(yōu)的目標，加強計生干部隊伍建設是關鍵。今年以來，我們進一步加大了“雙推優(yōu)”工作的力度，制定下發(fā)了《關于開展“雙推優(yōu)”活動的意見的通知》；對縣、鄉(xiāng)計生干部進行了一次全面考察，并嚴格按照縣委提出的選人用人的“四個基本判斷”和“德、能、勤、績、廉”的標準及“三優(yōu)先”“兩突破”的原則，對一些業(yè)務精通、成績突出的計生干部予以提拔重用，全縣共落實推優(yōu)計生干部133名?！半p推優(yōu)”活動的開展，有效地提高了計生干部隊伍的整體素質，激發(fā)了計生隊伍的活力。

第五篇：關于成立創(chuàng)建省級精神文明建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組及辦公室的通知)

阿紅鎮(zhèn)黨字[2010]52號

中共紅柳灣鎮(zhèn)委員會

關于成立創(chuàng)建省級精神文明建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導小組及

辦公室的通知

各黨總支、支部，鎮(zhèn)機關各科室：

按照縣委宣傳部關于做好創(chuàng)建全省精神文明先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要求，確保紅柳灣鎮(zhèn)創(chuàng)建全省精神文明先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利達標驗收，經鎮(zhèn)黨委研究，決定成立紅柳灣鎮(zhèn)創(chuàng)建全省精神文明先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領導小組及辦公室，其組成人員名單如下：

組 長：王浩文 鎮(zhèn)黨委書記

副組長：莎伊芙罕 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

庫美斯劍 鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記 王 軍 鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長 塔利道 鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

成 員：祁國璋 鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)中心主任 努爾夏西 鎮(zhèn)司法所所長

蔣新忠 鎮(zhèn)黨政辦公室主任

樊興剛 鎮(zhèn)團委書記

夏 霞 鎮(zhèn)婦聯文化干事

賈依娜古麗 鎮(zhèn)黨政辦公室秘書 根據《甘肅省文明單位測評細則》規(guī)定的任務指標和鎮(zhèn)各分管領導分管工作，領導小組各成員具體分工如下：

王浩文：負責領導小組全面工作。在《甘肅省文明單位測評細則》中，I-8業(yè)務工作實績突出：II-27工作情況，II-28創(chuàng)新工作。

莎伊芙罕：協助王浩文同志負責領導小組全面工作，側重負責《甘肅省文明單位測評細則》中政府方面的工作。

庫美斯劍：負責《甘肅省文明單位測評細則》中，I-1領導班子堅強有力：II-1領導班子建設，II-2組織領導，II-3黨建工作；I-2道德建設卓有成效：II-4社會公德，II-5誠信建設，II-6職業(yè)道德，II-7未成年人思想道德建設，II-8爭先創(chuàng)優(yōu)；I-3創(chuàng)建活動扎實深入：II-9群眾創(chuàng)建，II-10同創(chuàng)共建，II-11創(chuàng)建宣傳；I-4社會服務優(yōu)質規(guī)范：II-12制度建設，II-13服務質量，II-14行風評議，II-15效能建設。

責任人：蔣新忠、樊興剛、賈依娜古麗、馬靜濤、管云龍

王軍：負責《甘肅省文明單位測評細則》中，I-5文體事業(yè)不斷發(fā)展：II-16業(yè)務學習，II-17科普宣傳，II-18文體活動，II-19婦女兒童權益保護。I-7工作環(huán)境整潔優(yōu)美：II-24環(huán)境美化，II-25愛國衛(wèi)生，II-26環(huán)境保護。I-8業(yè)務工作實績突出：II-29勞動保障。

責任人：祁國璋、夏霞

塔利道：負責《甘肅省文明單位測評細則》中，I-6民主管理制度落實：II-20民主管理，II-21法制建設，II-22社會治安綜合治理，II-23應急處理。

責任人：努爾夏西、阿依波拉提

領導小組下設創(chuàng)建全省精神文明先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室，由庫美斯劍同志兼任辦公室主任，抽調賈依娜古麗、孫婉慧、管云龍同志為工作人員，具體負責材料收集、審核、整理、建檔等各項事務。

以上人員若有工作調整，有接任的同志繼續(xù)承擔該崗位的創(chuàng)建工作。

附：《甘肅省文明單位測評細則》

二〇一〇年五月二十四日

主題詞：精神文明 工作機構 通知 抄 送：縣文明辦 2010年5月24日印 紅柳灣鎮(zhèn)黨政辦公室 共印15份