第一篇：關于印發(fā)天津開發(fā)區(qū)促進就業(yè)工作實施意見的通知

關于印發(fā)《天津開發(fā)區(qū)促進就業(yè)工作實施意見》的通知

關于印發(fā)《天津開發(fā)區(qū)促進就業(yè)工作的實施意見》的通知

各有關單位：

為進一步促進我區(qū)就業(yè)工作，提高政府服務水平，特制定《天津開發(fā)區(qū)促進就業(yè)工作的實施意見》，現(xiàn)予印發(fā)，各有關單位要認真遵照執(zhí)行。特此通知

二〇〇九年四月九日

天津開發(fā)區(qū)促進就業(yè)工作的實施意見

開發(fā)區(qū)各黨政機關，企、事業(yè)單位和社會團體：

促進和穩(wěn)定就業(yè)是實踐科學發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本理念，建設社會主義和諧社會的基本要素，為深入貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體要求，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《天津市2009-2012年促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)規(guī)劃綱要》等國家和天津市促進和穩(wěn)定就業(yè)的法律法規(guī)精神，結合我區(qū)實際情況，提出如下實施意見：

一、加快重點產業(yè)發(fā)展、千方百計擴大就業(yè)規(guī)模

（一）促進就業(yè)的根本途徑是發(fā)展經(jīng)濟，開發(fā)區(qū)要通過加快重點產業(yè)發(fā)展，特別是重大項目建設和投產，在保持區(qū)域經(jīng)濟整體較快發(fā)展速度的同時，保持就業(yè)規(guī)模的適度增長，要結合區(qū)域功能定位、重點產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在投資促進、引進資金和產業(yè)發(fā)展過程中，把擴大

就業(yè)作為一個重要因素加以考慮，通過每年開發(fā)區(qū)重大項目建立就業(yè)對接，將開發(fā)就業(yè)崗位與為重大項目提供人力資源招聘、崗前技能培訓等就業(yè)服務相結合，通過更加積極的手段和措施，充分挖掘就業(yè)渠道，開辟新的就業(yè)領域，不斷擴大就業(yè)容量。

（二）開發(fā)區(qū)在公共財政投資興辦的公共設施、服務設施及保潔、綠化、社區(qū)服務等國有企業(yè)和機關事業(yè)單位設立公益服務性崗位，在公益崗位安置的零就業(yè)家庭人員，及其他就業(yè)困難人員中男年滿50周歲以上，女年滿40周歲以上的人員，簽訂1年以上勞動合同或勞動協(xié)議的，給予社會保險補貼和崗位補貼。

（三）積極鼓勵多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，大力發(fā)展以金融服務、服務外包、現(xiàn)代物流等為主的現(xiàn)代服務業(yè)和以文化、衛(wèi)生、教育、商務、酒店、餐飲等為主的傳統(tǒng)服務業(yè)，提高第三產業(yè)吸納就業(yè)的規(guī)模，拓寬就業(yè)渠道。

二、加大促進就業(yè)投入，設立促進就業(yè)專項資金

（四）為落實和完善開發(fā)區(qū)促進就業(yè)的各項扶持政策，促進開發(fā)區(qū)實現(xiàn)充分就業(yè)，開發(fā)區(qū)管委會設立促進就業(yè)專項資金，預算金額為每年1000萬元人民幣，在就業(yè)特殊困難時期，應根據(jù)就業(yè)形勢需要適當增加預算額度。專項資金將主要用于：

（1）建立就業(yè)對接重大項目的人力資源招聘和培訓補貼；

（2）青年見習基地補貼；

（3）聯(lián)合培養(yǎng)定向輸送外來務工人員的培訓補貼和職業(yè)介紹補貼；

（4）新入?yún)^(qū)大學生、外來務工人員、建筑工地農民工參加公益性培訓的補貼；

（5）對失業(yè)人員自謀職業(yè)的創(chuàng)業(yè)補貼；

（6）新增公益性崗位的崗位補貼和社會保險補貼；

（7）為困難就業(yè)群體、大學畢業(yè)生和外來務工人員等提供的免費職業(yè)介紹補貼；

（8）開發(fā)區(qū)企業(yè)招用就業(yè)困難群體人員的社會保險補貼和崗位補貼；

（9）開發(fā)區(qū)企業(yè)與大齡職工簽訂長期勞工合同的社會保險補貼；

（10）區(qū)內創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)補貼。

專項資金的來源是開發(fā)區(qū)財政收入，有關部門要按照規(guī)定嚴格做好專項資金的計劃、管理、審批、撥付和審計工作，確保資金專款專用。要建立項目管理制度和方法，提高資金使

用效率，保證資金使用效果。

在兌現(xiàn)就業(yè)扶持政策時，應首先利用市有關政策規(guī)定的相應資金，不足部分由開發(fā)區(qū)促進就業(yè)專項資金補足。

三、推廣職業(yè)技能和職業(yè)技術培訓，提高開發(fā)區(qū)員工隊伍的整體專業(yè)水平

（五）開發(fā)區(qū)要加強職業(yè)培訓機構建設，積極引入先進的培訓方式和理念，以適應開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展需求為目標，不斷增加培訓專業(yè)，拓展培訓渠道，逐步形成政府主辦培訓機構為主導，各類社會化培訓機構為補充的培訓網(wǎng)絡格局，引導有資質的職業(yè)教育培訓機構積極參與為開發(fā)區(qū)企業(yè)員工提供職業(yè)技術和技能培訓，特別是對高級技能人才的培養(yǎng),對為職業(yè)技能和職業(yè)技術培訓做出突出貢獻的培訓機構給予獎勵。

（六）開發(fā)區(qū)鼓勵企業(yè)積極開展對在職職工的職業(yè)技能和職業(yè)技術培訓，促進開發(fā)區(qū)整體人力資源素質的提升，企業(yè)組織在職員工參加職業(yè)技能培訓由開發(fā)區(qū)人才政策提供支持，促進就業(yè)專項資金將主要支持各類公益性培訓和對滿足條件的企業(yè)及員工提供人才政策支持之外的培訓補貼，主要包括：

1、建立了就業(yè)對接的重點項目，可以根據(jù)項目的進展情況，在實際用工之前，對擬錄用的急需人才提出崗位技能培訓計劃，經(jīng)管委會批準后，對所需培訓項目實施培訓招標，對培訓費用給予補貼；

2、開發(fā)區(qū)鼓勵居住在職工公寓的外來務工人員利用工余時間參加職業(yè)技能培訓，對培訓合格獲得職業(yè)技能等級證書的，按照企業(yè)在職員工參加職業(yè)培訓的標準給予培訓費用補貼；

3、支持以職工公寓為載體，開展對外來務工人員基礎技能知識、安全生產知識、法律知識、科普知識等方面的免費培訓；

4、支持對新入?yún)^(qū)大學生開展免費入?yún)^(qū)教育培訓；

5、支持對建筑工地農民工開展安全生產知識和法律知識免費教育。

其中3、4、5項所列的免費公益性培訓，勞動管理部門按年度制定公益性培訓計劃，報管委會批準后實施。

四、對就業(yè)困難人員實施就業(yè)扶持政策，鼓勵企業(yè)招用困難就業(yè)群體人員

（七）開發(fā)區(qū)要建立面向就業(yè)困難群體的就業(yè)援助制度，經(jīng)過認定的就業(yè)困難群體人員在開發(fā)區(qū)享受天津市規(guī)定的各項扶持政策，就業(yè)困難群體人員包括4050人員、零就業(yè)家庭人員、低保家庭人員、長期失業(yè)者：持續(xù)尋找工作超過一年的登記失業(yè)人員、失去雙親的人

員：失去父母、年齡25周歲以下、未婚的新成長勞動力、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員、單親家庭人員、刑釋解教人員、殘疾人、和復轉軍人中的就業(yè)困難人員。

（八）對就業(yè)困難群體的就業(yè)扶持政策：

1、公益性崗位補貼政策。凡在公益崗位安置的零就業(yè)家庭人員，及其他困難人員中男年滿50周歲以上，女年滿40周歲以上的人員，簽訂1年以上勞動合同或勞動協(xié)議的，給予社會保險補貼和崗位補貼。

2、靈活就業(yè)政策。零就業(yè)家庭人員，女40歲以上、男50歲以上的國有、集體企業(yè)下崗職工、參加過失業(yè)保險的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，給予社會保險補貼。

3、企業(yè)招用補貼政策。各類企業(yè)招用男年滿45周歲以上、女年滿35周歲以上的就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上勞動合同的，對用人單位給予崗位補貼，期限1年。屬于服務型、商貿型企業(yè)的給予不超過3年的社會保險補貼；屬于非服務型企業(yè)的給予1年的社會保險補貼。

4、就業(yè)服務政策。對就業(yè)困難人員提供免費勞動保障政策咨詢、5次職業(yè)介紹、3次職業(yè)指導服務。

5、免費就業(yè)培訓政策。就業(yè)困難人員自確認之日起可享受3次免費就業(yè)再就業(yè)培訓，參加職業(yè)技能培訓的必須取得職業(yè)資格證書。

6、即時救助政策。街道勞動保障服務中心對生活特殊困難的人員，及時聯(lián)系有關部門為其提供即時救助。

7、開發(fā)區(qū)鼓勵企業(yè)與大齡員工訂立無固定期限勞動合同，對符合條件的企業(yè)，在《勞動合同法》頒布后，依法與大齡職工（男年滿50周歲、女年滿40周歲及以上的職工）簽訂或續(xù)訂無固定期限勞動合同，并且用人單位與大齡職工履行無固定期限勞動合同滿一年后，按照當年社會保險最低繳費基數(shù)，給予十二個月的社會保險補貼。

五、鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)實訓基地和大學生見習基地，開辟更廣泛的就業(yè)渠道

（九）開發(fā)區(qū)要建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的長效機制，鼓勵勞動者特別是高校畢業(yè)生入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)區(qū)在有條件的企業(yè)設立創(chuàng)業(yè)實訓基地，安排有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的大學畢業(yè)生到創(chuàng)業(yè)實訓基地創(chuàng)業(yè)實訓，增強創(chuàng)辦企業(yè)的能力。開發(fā)區(qū)建立青年就業(yè)見習基地，幫助大學生通過見習獲得實際工作經(jīng)驗，增強其就業(yè)能力。

（十）大學畢業(yè)學年在校生和未就業(yè)的高校畢業(yè)生可以到創(chuàng)業(yè)實訓基地參加創(chuàng)業(yè)實訓，開發(fā)區(qū)對進入創(chuàng)業(yè)實訓基地參加創(chuàng)業(yè)培訓的大學生給予補貼，補貼標準參照對高校畢業(yè)生在青年就業(yè)見習基地見習期間的補貼標準執(zhí)行。

（十一）大學生可以進入青年就業(yè)見習基地見習，見習期間按照政策規(guī)定給予見習人員

生活費補貼，見習人員繼續(xù)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，享受大病醫(yī)療和學生意外傷害保險待遇。

（十二）開發(fā)區(qū)戶籍居民中失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)補助金，其中正在領取失業(yè)金的，可一次性申領剩余期限的失業(yè)保險金。

六、加強人力資源市場建設，建立完善的促進就業(yè)服務體系

（十三）開發(fā)區(qū)要在全面貫徹和落實國家和天津市促進就業(yè)的各項政策基礎上，建立完善的促進就業(yè)各項服務手段，在勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的總體方針下，健全政府促進就業(yè)的目標和責任，規(guī)范人力資源市場秩序，重點解決就業(yè)困難群體就業(yè)，把政府促進就業(yè)和為企業(yè)提供高效快捷的人力資源服務結合起來，勞動管理部門要與社區(qū)管理部門合作，對社區(qū)下崗失業(yè)人員情況進行摸底調查，掌握社區(qū)居民就業(yè)的準確信息，有針對性地開展就業(yè)援助，建立開發(fā)區(qū)就業(yè)服務網(wǎng)絡。

（十四）人才服務和職業(yè)介紹等公共服務機構，要充分利用網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息交流平臺，構建區(qū)域就業(yè)需求信息交流渠道，對大學生和外來務工人員提供免費職業(yè)介紹服務，開發(fā)區(qū)每月舉辦面向大學生和外來務工人員的免費職業(yè)介紹專場服務，政府給予補貼。

（十五）鼓勵區(qū)內重點企業(yè)和外省勞動力資源基地開展聯(lián)合培養(yǎng)、定向輸送。對經(jīng)勞動部門批準進行聯(lián)合培訓后在我區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，給予培訓補貼和職業(yè)介紹補貼。

七、維護企業(yè)員工的合法權益，保護求職人員的合法利益

（十六）依法規(guī)范企業(yè)破產，實施關閉破產的企業(yè)，其裁員方案必須經(jīng)過職工代表大會或企業(yè)工會討論，并報開發(fā)區(qū)勞動管理部門審查，開發(fā)區(qū)企業(yè)一次性裁員20人以上或裁員人數(shù)超過企業(yè)在崗職工人數(shù)20%的，必須報管委會批準。

開發(fā)區(qū)企業(yè)集體裁員時，必須預先向勞動管理部門報告，同時提交裁員安置方案。（十七）開發(fā)區(qū)要加強勞動保障監(jiān)察工作，加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，強化勞動保障監(jiān)察，規(guī)范勞動力市場秩序。加強對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴厲打擊非法中介和各類欺詐行為，對各類企業(yè)招聘人員的違法行為要依法查處，保護勞動者的合法權益。

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，《天津開發(fā)區(qū)促進就業(yè)和再就業(yè)工作的實施意見》（津開發(fā)

[2002]88號）同時廢止。

第二篇：2021年關于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施意見

2021年關于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施意見范文

為貫徹落實國家、省、市關于穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)決策部署，確保全縣就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、千方百計穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模

1.繼續(xù)落實好各項惠企政策。積極開展“政策找企”活動，支持企業(yè)減負穩(wěn)崗。充分發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)就業(yè)作用，對不裁員少裁員的參保企業(yè)，繼續(xù)實施返還失業(yè)保險費政策。將階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策的實施期限延長至xxxx年x月xx日。持續(xù)推進以工代訓支持企業(yè)以訓穩(wěn)崗，對xxxx年x月至xx月，中小微企業(yè)新吸納勞動者就業(yè)并組織開展以工代訓的，按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月xxx元/人，最長x個月的以工代訓職業(yè)培訓補貼。通過為企業(yè)送去“真金x”，幫助企業(yè)切實降低運營成本，穩(wěn)定就業(yè)崗位。（責任單位：縣人社局、縣財政局）

2.加強企業(yè)對接服務。建立聯(lián)系服務企業(yè)工作機制，成立企業(yè)服務專員隊伍，通過日常對接聯(lián)系服務企業(yè)，加快政策落實、保障企業(yè)用工、解決問題訴求。堅持市場導向，鼓勵并引導企業(yè)加大投入，增強技術創(chuàng)新能力，以新技術催生新產品、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)。對符合條件的企業(yè)，加強對接服務，做好企業(yè)技術中心等創(chuàng)新型平臺申報、認定工作，推進企業(yè)轉型升級、提質增效。指導企業(yè)標準化生產，提高產品質量、擴大市場份額，提高品牌的影響力，助推企業(yè)高質量發(fā)展。加快培育各類市場主體，以促進中小企業(yè)、民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展為目標，從政策、資金、措施、服務等方面持續(xù)發(fā)力，促進個轉企、企升規(guī)、規(guī)上市，努力壯大企業(yè)規(guī)模和數(shù)量，增加用工容量，保障企業(yè)穩(wěn)定生產。（責任單位：縣人社局、縣工信局、縣科技局、縣發(fā)改局、縣行政審批局）

3.建立“清單+平臺”機制，做好企業(yè)用工保障。建立“供”“需”兩張清單，依托人社服務專員，加強對企業(yè)的對接服務，動態(tài)掌握用人單位用工需求，做好用工類型、學歷要求、技能需求、工資福利等信息登記，建立崗位供給清單。開展剩余勞動力摸排，全面摸清各類勞動力就業(yè)需求情況，做好求職者年齡、技能類型、教育經(jīng)歷、從業(yè)經(jīng)歷、薪資要求等信息登記，建立勞動者求職需求清單。建立供需對接平臺，做好“供”“需”對比，實現(xiàn)精準匹配，促進供需有效對接，保企業(yè)用工促勞動者就業(yè)。發(fā)揮好縣零工市場作用，加大就業(yè)招聘活動的頻次，實現(xiàn)招聘活動常態(tài)化、日常化，把零工市場打造成用工單位和求職者定期對接的“大集”。利用好縣政府網(wǎng)站、“人社”微信公眾號、“在線”等平臺，做好招聘信息線上發(fā)布，通過線上線下齊發(fā)力，全力保障企業(yè)用工需求。（責任單位：縣人社局、縣工信局）

4.規(guī)范執(zhí)法行為，保障企業(yè)安心生產。千方百計減輕企業(yè)負擔、讓企業(yè)輕裝上陣，全面激發(fā)企業(yè)生產活力。除涉及安全生產、生態(tài)環(huán)境、公共安全等必須現(xiàn)場執(zhí)法檢查外，進一步減少頻繁檢查、變相攤派等影響企業(yè)正常生產經(jīng)營活動的行為，保障企業(yè)把精力投入到生產經(jīng)營上。全面規(guī)范涉企違規(guī)收費，堅持常態(tài)化監(jiān)管，整治與規(guī)范相結合，不斷健全完善涉企收費治理長效機制，堅決預防和制止涉企違規(guī)收費行為發(fā)生，努力減輕企業(yè)負擔。按照上級新冠肺炎疫情防控要求，指導企業(yè)落實好疫情防控主體責任，加強車間日常消殺，做好人員健康管理，保障企業(yè)在疫情防控新常態(tài)下正常生產運營。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣應急管理局）

二、想方設法擴大就業(yè)容量

1.加大項目招引力度，增加市場主體。堅持“經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向”，高度重視重點項目、重大工程帶動就業(yè)的作用，不斷加大雙招雙引工作力度，加強就業(yè)崗位評估，著力招引一批帶動就業(yè)能力強的優(yōu)質項目，通過增加市場主體創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位供給。對雙創(chuàng)科技園、醫(yī)藥健康產業(yè)園、新材料產業(yè)園等比較成規(guī)模的產業(yè)園區(qū)建立企業(yè)用工聯(lián)系協(xié)調機制，及時做好社保政策咨詢、用工招聘等服務，積極做好新落地產業(yè)項目的就業(yè)服務保障工作。（責任單位：縣發(fā)改局、縣投資促進中心、縣人社局）

2.加大基礎設施投入力度，吸納靈活用工。發(fā)揮建筑行業(yè)在吸納和轉移就業(yè)方面具有獨特的優(yōu)勢，不斷加大基礎設施建設力度和基建項目投入力度，利用好我縣棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、道路改建擴建、市容市貌整治和水系工程建設等有利時機，通過增加各類建設項目，進一步創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。（責任單位：縣住建局、縣發(fā)改局）

3.加大新興業(yè)態(tài)培育力度。伴隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)快速崛起，催生了一批新崗位新職業(yè)，成為吸納就業(yè)的重要渠道。立足我縣旅游、制鞋、食品加工等產業(yè)優(yōu)勢，扶持好新興旅游、直播帶貨、寄遞物流、快車、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，讓新業(yè)態(tài)在健康發(fā)展中孕育更多的就業(yè)崗位。認真貫徹落實新就業(yè)形態(tài)的勞動保障制度，積極向新業(yè)態(tài)行業(yè)宣傳社保政策，提高新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保積極性。建立新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)意外傷害保險補貼，按照購買保險費數(shù)額的一定比例給予平臺或個人補貼，保障廣大新業(yè)態(tài)從業(yè)者合法權益。（責任單位：縣商務局、縣文旅局、縣人社局、縣財政局）

4.加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動產業(yè)融合發(fā)展。將就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結合，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進一二三產業(yè)融合，更好地釋放就業(yè)潛能。依托肉鴨養(yǎng)殖、蔬菜種植、地理標志產品種植等特色產業(yè)，進一步完善產業(yè)鏈條，支持鼓勵一批吸納就業(yè)能力強的農副產品深精加工龍頭企業(yè)，帶動農民就近就業(yè)。主動對接長三角農產品市場，大力推進特色產業(yè)培育，推動生產標準化、基地規(guī)模化、營銷品牌化，全力推進長三角中心城市農產品供應基地建設，擴大產業(yè)規(guī)模帶動就業(yè)。利用好我縣鄉(xiāng)村、紅色、生態(tài)等旅游資源，促進旅游與文化創(chuàng)意、康養(yǎng)健康、研學旅行、農業(yè)“新六產”、黨性教育等深度融合，孵化一批新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，帶動周邊勞動人口實現(xiàn)就業(yè)。（責任單位：縣發(fā)改局、縣農業(yè)農村局、縣文旅局）

5.扶持個體工商業(yè)發(fā)展。鼓勵勞動者創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體。支持發(fā)展“夜間經(jīng)濟”、“小店經(jīng)濟”，利用好諸葛亮文化廣場、漢街、君悅蘑菇街、商業(yè)步行街等商業(yè)主體，通過環(huán)境提升、交通配套、街景亮化、資金支持等手段，培育好、發(fā)展好獨具特色的夜市、老字號、網(wǎng)紅店、夫妻檔等小微商業(yè)群體，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。（責任單位：縣綜合執(zhí)法局、縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局、界湖街道）

6.扶持培育人力資源服務業(yè)發(fā)展。探索推動人力資源產業(yè)園區(qū)建設，實行場地功能配套、租金減免、物業(yè)水電費補貼等優(yōu)惠措施，鼓勵和引導人力資源服務機構入駐經(jīng)營，加快推動人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展。探索建立勞務合作協(xié)會，加強經(jīng)營性人力資源服務機構的合作交流，提高勞務資源合理配置效益，增加勞務供應。規(guī)范人力資源服務機構行業(yè)自律，推動縣內人力資源服務機構不斷發(fā)展壯大。堅持走出去、引進來，加強與知名人力資源服務機構、獵頭公司合作，強化政策激勵，吸引他們到我縣建點設站。通過政府購買服務、落實補貼等多種措施，支持和鼓勵經(jīng)營性人力資源服務機構參與或承接公共就業(yè)、人才等人力資源服務領域相關活動和項目。開展人力資源服務業(yè)從業(yè)人員技能培訓行動，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，建立一支綜合素質高、專業(yè)能力強的人力資源服務業(yè)人才隊伍。（責任單位：縣人社局、縣行政審批局、縣財政局）

三、多措并舉促進重點群體就業(yè)

1.促進高校畢業(yè)生多元就業(yè)。開展多種形式的招聘活動，依托高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)、省教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)、縣政府網(wǎng)站、微信公眾號等線上平臺，做好高校畢業(yè)生招聘信息線上發(fā)布，為畢業(yè)生和用人企業(yè)搭建對接平臺，促進畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè)；以離校未就業(yè)畢業(yè)生為重點服務對象，結合畢業(yè)生就業(yè)需求，及時做好崗位推介、招聘信息推送服務，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。優(yōu)化應屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，簡化畢業(yè)生與用人單位簽約流程，推動高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)辦理“快辦”、“秒辦”；全面實行電子化報到證，推動調整改派、報到證打印等業(yè)務網(wǎng)上辦理，為畢業(yè)生就業(yè)提供“不見面服務”。實施三支一扶計劃招募、機關事業(yè)單位招聘、公益性崗位開發(fā)等項目和計劃，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到基層施展才華。依托縣內青年見習基地，組織好擇業(yè)期的高校畢業(yè)生通過參加就業(yè)見習提升就業(yè)能力。支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實好大學生創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼等專項扶持政策，引領更多的大學生在我縣自主創(chuàng)業(yè)。（責任單位：縣人社局、縣教體局、縣財政局）

2做好就業(yè)困難人員援助。對“xxxx”人員、殘疾人、零就業(yè)家庭成員、脫貧人口等就業(yè)困難人員，結合實際需求，做好精準幫扶。繼續(xù)落實社會保險補貼政策，對就業(yè)困難人員自身實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按不超過實際繳費x/x的標準給予社保補貼；對招用就業(yè)困難人員并為其繳納職工社會保險費的企業(yè)，對實際繳納社會保險費的單位承擔部分給予全額補貼。對有就業(yè)意愿的殘疾人，根據(jù)其就業(yè)能力，有針對性的開展專項就業(yè)推介服務，促進他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。持續(xù)做好“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零工作，對新發(fā)現(xiàn)的零就業(yè)家庭人員，做到即時幫扶，對確實無法介紹就業(yè)的，通過開發(fā)公益性崗位等措施，強化兜底保障。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，根據(jù)脫貧人口、邊緣易致貧人口個人特點，有針對性的開展好技能培訓、崗位推薦、公益性崗位安置等政策，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。（責任單位：縣人社局、縣扶貧辦、縣殘聯(lián)、縣財政局）

3.促進失業(yè)人員再就業(yè)。進一步簡化業(yè)務流程、暢通失業(yè)金申領網(wǎng)上辦理渠道，及時做好失業(yè)金按時足額發(fā)放，保障失業(yè)人員基本生活。對領取失業(yè)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足x年的失業(yè)人員，繼續(xù)做好失業(yè)保險擴圍工作，將失業(yè)金延長發(fā)放至退休。根據(jù)失業(yè)人員實際需要，有針對性地開展好職業(yè)推介、創(chuàng)業(yè)指導等服務，幫助他們盡快實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對于一時無法實現(xiàn)就業(yè)的，有針對性的開展技能培訓等幫扶措施，幫助他們掌握一技之長，提升就業(yè)能力。（責任單位：縣人社局）

4.扎實推進退役軍人就業(yè)。繼續(xù)做好退役士兵安置工作，對符合安排工作條件的退役士兵全部安排到機關事業(yè)和國有企業(yè)，落實上級政策要求，事業(yè)崗位設崗比例不低于xx%；針對自主就業(yè)退役士兵，組織開展好專項招聘活動，促進他們多渠道實現(xiàn)就業(yè)。做好軍隊轉業(yè)干部安置，對自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部積極開展好就業(yè)服務、就業(yè)指導、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等服務活動。持續(xù)做好退役士兵公益性崗位管理服務工作，做好已安置公益性崗位退役士兵的崗位管理和考勤考核，強化政策落實，維護好退役士兵合法權益。（責任單位：縣退役軍人事務局）

四、多渠道多方式提升勞動者就業(yè)能力

1.整合培訓資源，統(tǒng)籌推進行業(yè)性職業(yè)培訓。探索整合職業(yè)培訓行業(yè)主管部門資源，在培訓場地、方式、師資、資金等方面進行整合，搭建資源共享、專業(yè)互補、信息暢通，行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的職業(yè)培訓平臺，為勞動者提供培訓需求采集、技能培訓、等級鑒定等相互銜接的全流程服務，提高培訓服務能力?？h人社、農業(yè)農村、商務、應急、教體、住建、市場監(jiān)管、民政、退役軍人、殘聯(lián)等主管部門要按照職責，以提升就業(yè)能力、促進穩(wěn)定就業(yè)為目標，按照“統(tǒng)一管理、分級負責”的原則，結合全縣行業(yè)發(fā)展及企業(yè)崗位要求，合理設置培訓科目，開展與市場需求相匹配的培訓，突出技能培訓的針對性、適應性。要圍繞實際需求開展調研，摸清底數(shù)，實施長短期搭配、專業(yè)課程與講座搭配、理論與實操搭配等各類職業(yè)培訓項目，確保技能培訓的科學性、合理性。結合產業(yè)發(fā)展和重點人群培訓需求，特別是針對家政服務、特種作業(yè)、電子商務、康養(yǎng)服務、人力資源服務、新型職業(yè)農民及新業(yè)態(tài)等重點行業(yè)，加大職業(yè)培訓力度，切實發(fā)揮好行業(yè)主管部門的引領帶動作用，形成齊抓共管的大培訓格局。（責任單位：縣人社局、縣農業(yè)農村局、縣商務局、縣應急管理局、縣教體局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣殘聯(lián)）

2.靈活多樣提升勞動者就業(yè)技能。堅持職業(yè)培訓終身制，大力弘揚和培育工匠精神，增強勞動者對職業(yè)理念、職業(yè)責任和職業(yè)使命的認識與理解，提高勞動者參與職業(yè)培訓的自覺性和主動性。堅持按需培訓和“培訓一人就業(yè)一人”的原則，發(fā)揮職業(yè)培訓機構資源優(yōu)勢，開展好符合城鄉(xiāng)廣大勞動者需要的各類技能培訓。堅持市場化、社會化方向，鼓勵職業(yè)培訓機構在現(xiàn)有培訓項目的基礎上增設勞動力市場急需、緊缺的職業(yè)工種（專業(yè)）等科目，有針對性開展專項能力培訓、項目制培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等，以滿足城鄉(xiāng)勞動者多樣化培訓需求和企業(yè)崗位用工需求，緩解就業(yè)結構性矛盾。創(chuàng)新培訓服務模式，開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”和送培訓下鄉(xiāng)活動，以線上線下培訓相結合，提高培訓便利性和快捷性，讓勞動者在家門口就能學到一技之長，促進勞動者高質量穩(wěn)定就業(yè)。（責任單位：縣人社局、縣農業(yè)農村局）

3.深入開展企業(yè)職工培訓。發(fā)揮企業(yè)主體作用，發(fā)揮政府補貼、在職職工技能提升培訓、技能人才自主評價等激勵機制，支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。鼓勵企業(yè)實行“先培訓、后上崗”模式，通過校企合作、自主培訓等形式重點對新招用人員開展崗前培訓、新型學徒制培訓；適應產業(yè)轉型和技術進步的要求，通過脫產培訓、技術研修、技能比武等形式，對在崗職工廣泛開展素質技能提升培訓；提高轉崗職工崗位適應能力，有針對性的開展內部職工轉崗培訓。加強宣傳引導，鼓勵有條件的企業(yè)建設企業(yè)職工培訓中心，組織本企業(yè)或相同行業(yè)的企業(yè)職工開展技能提升培訓。在規(guī)模以上企業(yè)推行技能人才自主評價機制，把技能人才評價權下放給企業(yè)，提高企業(yè)開展職工培訓的積極性和自覺性，提升全縣企業(yè)職工整體技能水平和產品競爭力。（責任單位：縣人社局、縣工信局）

五、全力以赴支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

1.支持各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅持“走出去、引進來”的返鄉(xiāng)人才招引理念，以x港和招才引智工作站為依托，以鄉(xiāng)情為紐帶，鼓勵和引導在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。把返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)村振興等重點戰(zhàn)略有機結合，以朱家林田園綜合體、雙創(chuàng)科技園、電子商務公共服務中心等創(chuàng)業(yè)載體為依托，積極盤活空置廠房、院落等閑置資源，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做好場地、交通、水電等基礎設施保障。搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，整合優(yōu)化貸款、稅收、培訓、人才和補貼等創(chuàng)業(yè)服務資源，為各類人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全方位服務。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員溝通協(xié)調機制，組織開展好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交流座談會、聯(lián)誼會等相關活動，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員通過交流經(jīng)驗，相互學習、相互借鑒，共同發(fā)展。加強與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對接交流，及時掌握他們創(chuàng)業(yè)過程中的實際困難，有針對性的做好幫扶，扶持他們發(fā)展壯大。（責任單位：縣發(fā)改局、縣人社局、縣科技局、縣商務局）

2加大金融支持創(chuàng)業(yè)力度。繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放力度，為符合條件的個體創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)分別落實最高貸款額度為xx萬元、xxx萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，結合創(chuàng)業(yè)者資金困難，做好主動服務，提高貸款發(fā)放效率，做到一次性辦結，及時解決創(chuàng)業(yè)者資金困難。搭建銀企對接平臺，促進企業(yè)和金融機構加強合作。依托縣財金中小企業(yè)應急轉貸基金公司，通過市場化運作為中小企業(yè)提供安全可靠、成本低的“過橋”融資，為企業(yè)良性發(fā)展提供資金保障，幫助他們更好的發(fā)展壯大。落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策，對xxxx年xx月x日以后首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營x年以上的創(chuàng)業(yè)者，符合條件的給予x.x萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。創(chuàng)新服務方式，利用數(shù)據(jù)共享，加強對符合補貼申領條件人員的初步篩選，主動對接聯(lián)系服務，由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?，讓更多?chuàng)業(yè)者實實在在享受到政策紅利。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣人民銀行）

六、以人為本構建和諧勞動關系

1.積極推進和諧勞動關系建設。加大和諧勞動關系企業(yè)培育力度，推行勞動合同備案全程網(wǎng)辦，規(guī)范企業(yè)用工，提高廣大職工的獲得感、幸福感和安全感。持續(xù)加強勞動關系治理體系和治理能力建設，建立企業(yè)勞動關系協(xié)調員機制，通過協(xié)調員促進勞資溝通、預防和處理勞動爭議，當好企業(yè)和員工之間關系的“潤滑劑”，切實保障好廣大勞動者的合法權益。（責任單位：縣人社局、縣總工會）

2.加強監(jiān)察執(zhí)法，保護勞動者合法權益。聚焦勞資糾紛這一影響勞動關系穩(wěn)定的首要矛盾，繼續(xù)做好日常巡查、書面審查、投訴專查和專項檢查，加強源頭管控，提升執(zhí)法成效，堅決打擊侵害職工權益行為，維護好勞動者的合法權益。繼續(xù)做好農民工工資監(jiān)管平臺的管理和使用，將工程造價超過xxx萬元的項目一律納入監(jiān)管，督促行業(yè)主管部門和工程建設項目落實農民工實名制管理和分賬制管理制度，提高實名制人數(shù)覆蓋率、工資代發(fā)率和代發(fā)金額。發(fā)揮欠薪化解專班作用，對全國根治欠薪問題反映平臺轉辦的欠薪線索，實行一案一專班，包案到人，保持欠薪線索和欠薪案件動態(tài)清零。（責任單位：縣人社局、縣住建局、縣交運局、縣水利局）

3.做好勞動人事爭議仲裁工作。發(fā)揮好仲裁院“省級示范仲裁院”示范引領作用，積極推行要素式辦案模式改革，擺脫傳統(tǒng)審理模式，對爭議雙方存在爭議的要素進行快速審理，提升勞動仲裁的辦案效率，努力爭創(chuàng)金牌調解組織。創(chuàng)新舉措，積極推進農民工工資爭議速裁庭建設，為農民工維權暢通“綠色通道”。（責任單位：縣人社局）

4.暢通勞動者維權渠道。利用和行風熱線，做好線索征集，堅決整治工資支付不及時、社會保險費應保未保等行為，對惡意欠薪、拒不支付等違法行為及時移交公安機關進行查處，對列入拖欠農民工工資“黑名單”的企業(yè)，各相關部門在各自職責范圍內依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。讓群眾投訴有門、求助有路，遇到困難有人幫，讓勞動者感受到黨和政府的關懷。（責任單位：縣人社局）

七、健全機制，強化主體責任落實

1.加強組織領導，形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的強大合力。就業(yè)工作關乎全局，關乎根本，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有極端重要性?！氨Ｕ暇蜆I(yè)”是政府“最要緊的責任”，“十四五”規(guī)劃中明確提出“堅持經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)導向”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、縣直各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，將促進就業(yè)作為當前各項工作的重中之重，在項目招引、技改創(chuàng)新、政策出臺時首先考慮對就業(yè)的影響。縣就業(yè)和農民工工作領導小組各成員單位要結合自身工作職能，履行各自在就業(yè)工作中的職責，加強部門聯(lián)動，形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)強大合力。堅持結果導向，健全就業(yè)考核獎懲機制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、縣直有關部門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實績予以考核評價，兌現(xiàn)獎懲。注重典型發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳，對帶動就業(yè)能力強、勞動關系穩(wěn)定、不裁員或少裁員的企業(yè)及時表揚，在各類評先樹優(yōu)、推選代表、提名委員時優(yōu)先推薦，反之進行全面慎重考察。通過壓實各部門、各單位穩(wěn)就業(yè)責任，確保全縣就業(yè)局勢良好發(fā)展。（責任單位：縣就業(yè)和農民工工作領導小組成員單位）

2.深化放管服改革，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力支持。繼續(xù)深化改革力度，營造優(yōu)質高效服務環(huán)境，讓企業(yè)脫離瑣事雜事困擾，專注于生產經(jīng)營，穩(wěn)定健康發(fā)展。扎實推進“雙全雙百”工程，聚焦企業(yè)創(chuàng)辦、登記和個人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)等全生命周期中高頻事項、重點環(huán)節(jié)，實行信息推送和材料共享，加強部門間協(xié)作，全力實現(xiàn)各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)手續(xù)極簡辦、集成辦、全域辦。要加大平臺建設，完善平臺功能，提高網(wǎng)辦服務水平。建好用好“人社”微信平臺、縣職業(yè)培訓網(wǎng)絡平臺，發(fā)揮其在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保、供需清單、大培訓格局中的作用。依托省政務服務平臺、公共就業(yè)人才服務網(wǎng)上大廳、“智慧人社”APP等線上業(yè)務平臺，解決企業(yè)和群眾辦理業(yè)務“多次跑”“來回跑”的痛點難點問題，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，拓展網(wǎng)上辦事廣度深度，讓企業(yè)和群眾零跑腿、辦成事。（責任單位：縣行政審批局、縣人社局等）

3.強化宣傳引導，營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。加強普法宣傳，加大《就業(yè)促進法》《勞動合同法》《社會保險法》等相關法律的宣傳力度，多渠道、多層次的開展好宣講活動，提高用工單位遵法守法意識和農民工維權意識。依托縣政府網(wǎng)站、愛、“人社”公眾號、企業(yè)用工服務專員，以線上線下相結合，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳和解讀，提升企業(yè)和群眾對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的知曉度。積極開展各行業(yè)技能大賽、首席技師評選、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，通過評先樹優(yōu)讓他們感受到社會的認同和尊重，提高“獲得感”“尊嚴感”。充分發(fā)揮典型示范引領作用，加大對吸納就業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)典型、技術能手等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進事跡的宣傳力度，引導勞動者樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，激發(fā)群眾參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情，在全社會營造關心就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第三篇：關于印發(fā)《?？谑懈咝．厴I(yè)生就業(yè)見習工作實施意見》的通知

關于印發(fā)《?？谑懈咝．厴I(yè)生就業(yè)見習工作實施意見》的通知

[來源：就業(yè)指導中心] 2010/7/5 15:32:00 海 口市人事勞動保障局 海 口 市 教 育 局 海 口 市 財 政 局

海 口 市 工 業(yè) 和 招 商 局 海 口 市 衛(wèi) 生 局

?？谑姓畤匈Y產監(jiān)督管理委員會 海 口 市 工 商 行 政 管 理 局 海 口 市 工 商 業(yè) 聯(lián) 合 會 共 青 團 海 口 市 委 文件

海人勞保通〔2009〕123 號 關于印發(fā)《?？谑懈咝．厴I(yè)生 就業(yè)見習工作實施意見》的通知

各區(qū)人事勞動保障局、教育局、財政局、衛(wèi)生局、商務局、工商聯(lián)、團區(qū)委，市人力資源開發(fā)局，市直各有關單位：

為貫徹落實《關于印發(fā)〈海南省高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃實施方案〉的通知》（瓊人社發(fā)[2009]18 號）精神，市人事勞動保障局、市教育局、市財政局、市工業(yè)和招商局、市衛(wèi)生局、市國資委、市工商局、市工商聯(lián)、團市委共同制定了《?？谑懈咝．厴I(yè)生就業(yè)見習工作實施意見》，決定自2009 年至2011 年，用3年時間組織3500 名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。現(xiàn)印發(fā)《?？谑懈咝．厴I(yè)生就業(yè)見習工作實施意見》，請有關部門和單位認真配合，共同抓好落實。

?？谑腥耸聞趧颖Ｕ暇??？谑薪逃??？谑胸斦?海口市工業(yè)和招商局

?？谑行l(wèi)生局 海口市政府國有資產監(jiān)督管理委員會 ?？谑泄ど绦姓芾砭??？谑泄ど虡I(yè)聯(lián)合會 共青團海口市委

二〇〇九年八月二十八日

?？谑懈咝．厴I(yè)生就業(yè)見習工作實施意見

為進一步貫徹落實國家和海南省做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的有關精神，做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習工作，提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力，根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關于進一步加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（瓊府辦[2009]96 號）、省人民政府人社廳等八部門《關于印發(fā)〈海南省高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃實施方案〉的通知》（瓊人社發(fā)[2009]18 號）精神，從2009 年至2011年，我市將組織3500 名離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。為確保此項工作的順利進行，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

采取積極有效措施應對高校畢業(yè)生就業(yè)的嚴峻形勢，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，充分發(fā)揮政府有關部門促進就業(yè)的工作職責，動員社會各方面的力量，幫助離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生通過就業(yè)見習提升就業(yè)能力，盡快實現(xiàn)就業(yè)，以緩解我市高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、組織領導

為切實加強對高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作的領導，建立由市分管領導任組長，人事勞動保障局、財政局、國資委、教育局、工商局、衛(wèi)生局、工業(yè)和招商局、工商聯(lián)、團市委等部門負責人為成員的領導機構，領導小組下設辦公室，辦公室設在市人事勞動保障局。

三、職責分工

市人事勞動保障局負責高校畢業(yè)生就業(yè)見習組織協(xié)調工作，人力資源局和人才勞動力交流服務中心負責高校畢業(yè)生就業(yè)見習的服務、管理工作。市財政局負責見習的經(jīng)費保障工作。市國資委、教育局、衛(wèi)生局、工業(yè)和招商局負責組織本系統(tǒng)一批符合條件的企、事業(yè)單位作為見習基地；工商局要充分發(fā)揮各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會的作用，動員引導一批管理規(guī)范、經(jīng)營穩(wěn)定、信譽良好的非公有制企業(yè)作為見習單位；工商聯(lián)要組織一批信譽好、就業(yè)和社會保障制度健全的民營企業(yè)作為見習單位；團市委要繼續(xù)做好“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”創(chuàng)建工作，積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習活動的宣傳發(fā)動和組織實施。

四、計劃任務

2009 年安排1000 名、2010 和2011 年各安排1250 名應屆未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。見習期限為3-12 個月。

五、見習工作程序及待遇

（一）申請條件及提供材料

?？谑猩措x校未就業(yè)的應屆高校畢業(yè)生；優(yōu)先安排低保家庭、零就業(yè)家庭等困難家庭高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。符合條件的畢業(yè)生持《畢業(yè)證》、《報到證》或《畢業(yè)生推薦表》、《身份證》、《戶口簿》；零就業(yè)家庭、低保家庭畢業(yè)生提供所在社區(qū)居委會（村委會）提供的證明，并由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽署意見，到市人才勞動力交流服務中心進行見習登記，并填寫《?？谑懈咝．厴I(yè)生見習申請登記表》市人才勞動力交流服務中心負責審核，并將符合見習條件的畢業(yè)生送市人勞局備案。

（二）見習人員確定

對已登記參加見習的畢業(yè)生，經(jīng)見習單位同意，報市就業(yè)局審核合格后，由市人才勞動力服務中心在“審核意見”欄注明“同意參加就業(yè)見習”字樣，畢業(yè)生審核合格后，發(fā)給《見習報到證》，到指定的見習單位報到參加見習。并由見習單位、見習畢業(yè)生、見習機構三方簽訂《見習協(xié)議書》。

（三）見習待遇

見習單位要為見習畢業(yè)生發(fā)放基本生活補助，標準為每人每月800 元，由市財政承擔40％，見習單位承擔60％。對見習單位支出的見習補貼費用，實行所得稅稅前列支，并不計入社會保險繳費基數(shù)。見習畢業(yè)生見習期間享受人身意外傷害保險，由組織實施機構統(tǒng)一辦理，所需經(jīng)費由同級財政承擔。

（四）提供見習服務

見習前，要積極為參加見習的高校畢業(yè)生開展職業(yè)指導，要對見習單位開展政策宣傳，包括就業(yè)形勢、見習政策、人力資源和社會保障政策法規(guī)等內容。公共就業(yè)服務機構、人才服務機構要及時組織開展見習單位和高校畢業(yè)生的雙向選擇活動，并對見習期滿未被見習單位錄用的高校畢業(yè)生，繼續(xù)提供免費就業(yè)信息和各類就業(yè)服務；對有創(chuàng)業(yè)愿望的，要提供項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。

六、見習基地

（一）見習單位的確定

見習單位提供的見習崗位應具備一定的技術含量和業(yè)務內容，有利于見習畢業(yè)生提高技能水平和就業(yè)能力，同時具備一定的安全工作環(huán)境和條件，人身意外傷害風險較低。見習單位通過兩個渠道選擇：一是市人力資源開發(fā)局組織有關部門和有關企業(yè)，按照各自職責分工，分別抓好見習單位確定工作；二是由市人力資源開發(fā)局面向社會公開征集見習單位。見習崗位主要是通過確定見習基地的方式開發(fā)，力求崗位數(shù)量規(guī)?；?、見習工作長期化。確定見習基地的具體條件：應具有較強的社會責任感，管理規(guī)范，能夠持續(xù)提供一定數(shù)量的見習崗位，每個見習基地每年至少安排見習畢業(yè)生20 人以上，中小企業(yè)、民營企業(yè)可適當放寬。規(guī)模較大且具有一定社會影響力的企事業(yè)單位，可優(yōu)先確定為見習基地。對達到見習基地條件的單位，經(jīng)市人力資源開發(fā)局報市人事勞動保障局確定后，由省人力資源和社會保障廳授予“海南省高校畢業(yè)生見習基地”稱號，并統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一管理。

（二）見習單位職責

1、見習單位應做好見習生的日常管理，負責為見習生提供所需的見習場地、見習教學設施，以保證畢業(yè)生見習工作的正常運行。

2、盡可能地按照專業(yè)對口、學以致用的原則，為見習生提供見習崗位。

3、負責制訂切合實際的見習生規(guī)劃，力求在提高實際操作能力上下功夫。

4、負責選配責任心強、經(jīng)驗比較豐富、具有專業(yè)知識的見習指導老師。

（三）加強見習管理

見習之前，見習畢業(yè)生和見習單位要簽訂《見習協(xié)議書》，明確見習時間、見習期限、見習崗位和見習待遇等。見習期間，見習單位和見習畢業(yè)生要遵守相關規(guī)定，認真履行職責。見習單位不得隨意解除見習協(xié)議，要維護見習畢業(yè)生的合法權益。見習單位要加強對見習畢業(yè)生的管理，督促和檢查見習畢業(yè)生遵守紀律、履行職責。見習畢業(yè)生無正當理由不得提前終止見習。有關組織實施機構要對見習畢業(yè)生情況進行跟蹤服務和督促檢查，及時處理見習期間產生的矛盾和問題。見習期滿，見習單位應為見習畢業(yè)生出具見習證明，作為用人單位招聘選用的依據(jù)之一。高校畢業(yè)生在同一單位見習時間一般為3-12 個月。見習期間或期滿后被見習單位正式錄用的，單位應及時與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同，繳納社會保險。見習時間可作為工齡計算。見習期間被見習單位或其他單位招聘、錄用的，見習單位和見習人員應及時向所對應的見習實施機構報告，辦理提前終止見習手續(xù)。

（四）見習基地的評選表彰

對提供見習崗位多、崗位質量高、吸納見習畢業(yè)生數(shù)量多，或者招用見習畢業(yè)生在本單位就業(yè)比例較高的見習基地，由市政府予以表彰并給予適當獎勵。每年評選一次。對表現(xiàn)特別突出的單位，上報省參選“海南省高校畢業(yè)生就業(yè)見習示范基地”。

七、經(jīng)費保障

（一）基本生活補貼費用。見習畢業(yè)生在見習期間按月領取見習補貼，由見習單位先行墊付，見習結束后再申請財政補助。見習單位應于見習結束后一個月內向同級組織實施機構報送由見習畢業(yè)生簽字的見習補貼發(fā)放明細表。同級組織實施機構匯總、審核后提出財政補貼資金需求計劃，送同級財政部門復核。財政部門審核同意后將補助資金直接撥付至高校畢業(yè)生見習單位。

（二）保險費。見習生見習期間享受人身意外傷害保險，所需經(jīng)費由市財政承擔。

（三）激勵表彰費用。每年見習計劃結束后，由市政府組織對見習基地進行考核、評選，并給予適當表彰和獎勵。所需獎勵經(jīng)費由市財政審核呈報市政府批準后執(zhí)行。

（四）綜合管理費。市財政每年安排一定資金作為見習實施機構的工作經(jīng)費（包括見習基地和見習生招募、見習指導培訓、后續(xù)跟蹤管理等費用），確保高校畢業(yè)生見習工作順利進行。

第四篇：關于印發(fā)《關于加強民用建筑節(jié)能工作的實施意見》的通知

關于印發(fā)《關于加強民用建筑節(jié)能工作的實施意見》的通知

揚州市墻體材料改革與建筑節(jié)能領導小組辦公室 揚揚 州州

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揚墻領辦（2005）06號

關于印發(fā)《關于加強民用建筑節(jié)能工作的實施意見》的通知

各縣（市、區(qū)）建設局、房管局、規(guī)劃局、建工局、墻改辦，市區(qū)各相關單位：

國家行業(yè)標準《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》（JGJ134－2001）和江蘇省地方標準《江蘇省民用建筑熱環(huán)境與節(jié)能設計標準》（DB32/478－2001）早已在2001年10月1日正式實施。最近，《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189－2005）已經(jīng)正式頒布，并已在今年7月1日起正式實施。為了全面貫徹實施上述標準，大力推進我市建筑節(jié)能工作，根據(jù)建設部建科[2005]55號《關于新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準的通知》、省建設廳蘇建科[2005]206號《關于印發(fā)〈關于進一步加強我省民用建筑節(jié)能工作的實施意見〉的通知》等文件精神，結合我市實際，市墻體材料改革與建筑節(jié)能領導小組辦公室會同市建設局、市房管局制定了《關于加強民用建筑節(jié)能工作的實施意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請各地結合實際，根據(jù)該《實施意見》的精神，切實加強建筑節(jié)能工作的領導，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家和我省節(jié)能建筑設計標準和規(guī)程，全面實施和建設好節(jié)能建筑。

附：《關于加強民用建筑節(jié)能工作的實施意見》

二○○五年八月十一日

主題詞：建筑節(jié)能 意見 通知

抄送：省建設廳，省墻改辦，市政府辦公室

市墻體材料改革與建筑節(jié)能領導小組辦公室，市建設局，市房管局 2005年8月11日印發(fā) 共印200份

關于加強民用建筑節(jié)能工作的實施意見

實施建筑節(jié)能是建設節(jié)約型社會，貫徹落實科學發(fā)展觀和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措。全面推進建筑節(jié)能有利于節(jié)約能源、保護環(huán)境、改善建筑功能、提高人民群眾的生活和工作水平，對全面建設小康社會、促進建筑業(yè)技術進步和節(jié)能事業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。我市地處長江中下游，夏季炎熱，冬季潮濕寒冷，屬夏熱冬冷地區(qū)，實施建筑節(jié)能對于緩解我市能源供需矛盾和促進經(jīng)濟建設可持續(xù)發(fā)展意義重大。為認真貫徹建設部《關于新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設計標準的通知》（建科[2005]55號）、《關于認真做好〈公共建筑節(jié)能設計標準〉宣貫、實施及監(jiān)督工作的通知》（建標函[2005]121號）和省建設廳《關于印發(fā)〈關于進一步加強我省民用建筑節(jié)能工作的實施意見〉的通知》（蘇建科[2005]206號）等文件精神，使新建民用建筑工程項目切實執(zhí)行建筑節(jié)能標準，確保節(jié)能建筑的設計施工質量，根據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設部令第76號）、《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》（建設部令第81號）等有關規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強我市民用建筑節(jié)能工作提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行：

一、提高認識，明確目標和任務

（一）建筑節(jié)能對于促進能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我市能源資源供應與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，有著舉足輕重的作用，也是保障國家能源安全、保護環(huán)境、提高人民群眾生活質量、貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要舉措。各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門要切實把全面建設節(jié)能建筑作為貫徹落實黨和國家方針政策和法律法規(guī)、落實科學發(fā)展觀、加強依法行政的一項重要工作，抓緊抓好并抓出成效。

各地應以建設節(jié)能省地型住宅和公共建筑為突破口，以建筑“四節(jié)”（節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材）為工作重點，制定相應的工作目標和規(guī)劃，努力建設節(jié)約型城鎮(zhèn)。

（二）從2005年9月1日起，市區(qū)及各縣（市）城區(qū)范圍內新開工建設的居住建筑，必須達到《江蘇省民用建筑熱環(huán)境與節(jié)能設計標準》（DB32/478-2001）規(guī)定的節(jié)能50％的標準；新開工建設的公共建筑必須嚴格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005）；市區(qū)和有條件的縣（市）應積極開展既有建筑節(jié)能改造試點工作。

二、加強領導，完善工作機制

（三）建筑節(jié)能涉及面廣，政策性強，技術要求高，是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一管理。各級建設行政主管部門負責本地建筑節(jié)能的組織和協(xié)調工作，同時加強與有關部門（發(fā)改委、國土局、規(guī)劃局、房管局、建工局）的聯(lián)系和溝通，形成合力，共同推進我市建筑節(jié)能工作。

（四）要逐步建立激勵約束機制。各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門要將建筑節(jié)能工作列入主要工作目標，每年進行考核評比；市建設局會同市房管局每年對全市建筑節(jié)能工作進行檢查評比，對成績突出的先進單位和個人予以表彰；對不執(zhí)行建筑節(jié)能有關標準和規(guī)定的予以曝光，并依法給予查處。各縣（市、區(qū)）建設行政主管部門要建立監(jiān)督舉報制度，設立監(jiān)督舉報電話，受理公眾舉報，并及時進行查處。

三、落實責任，嚴格執(zhí)行標準

（五）建設單位要嚴格按照建筑節(jié)能設計標準和技術要求組織工程項目的規(guī)劃設計、建設和竣工驗收。建設單位不得擅自修改節(jié)能設計文件，不得暗示或明示設計、施工單位違反節(jié)能建筑標準進行設計、施工。

房地產開發(fā)企業(yè)須將所售商品住房的結構形式及其節(jié)能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標等基本信息載入《住宅使用說明書》。

（六）設計單位要嚴格按照國家和地方的節(jié)能建筑設計標準和節(jié)能要求進行設計，在設計文件中選用的材料、構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、熱工性能、能效比等技術指標，其質量、性能指標等必須符合國家規(guī)定的標準。對沒有國家和地方標準的產品與材料應經(jīng)省建設行政主管部門組織專家進行技術論證后方可選用。

設計單位在報審施工圖設計文件時，需附《施工圖設計（建筑節(jié)能）報審表》（見附件）和有關指標的計算書或說明。

（七）施工圖設計審查機構必須按《施工圖設計（建筑節(jié)能）審查要點》（見附件）進行節(jié)能設計專項審查，并在審查意見書中將不符合有關節(jié)能設計強制性標準和規(guī)定的內容單獨列出。對不符合建筑節(jié)能強制性標準的，施工圖設計文件審查不予通過。

（八）施工單位必須嚴格按照審查合格的設計文件以及節(jié)能施工技術標準、規(guī)范和工藝的要求進行施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。特別是要加強新型墻體材料和外保溫材料施工時的質量控制，消除質量通病，以保證工程質量和節(jié)能效果。

（九）監(jiān)理單位要按照節(jié)能技術標準、節(jié)能設計文件對節(jié)能建筑施工質量進行監(jiān)理，并對符合驗收要求的隱蔽工程、工序予以鑒認；同時對施工單位報檢的符合節(jié)能技術標準和節(jié)能設計文件要求的材料、產品和設備予以鑒認。

四、積極推廣建筑節(jié)能新技術、新產品，淘汰落后和耗能高的技術與產品

（十）各地應根據(jù)國家和省、市發(fā)布的建筑節(jié)能技術公告和節(jié)能推廣項目目錄，引導單位和個人在建筑工程中采用先進的節(jié)能技術、材料、產品和設備。為規(guī)范市場行為，應開展與建筑節(jié)能有關的技術、材料、產品和設備性能的認定，以及節(jié)能建筑的認定工作。對列入淘汰目錄的技術、產品、材料和設備，不得進入工程使用。節(jié)能建筑應優(yōu)先選用經(jīng)國家和省、市推廣認定的建筑節(jié)能技術、產品、材料和設備。

（十一）節(jié)能設計必須充分考慮到建筑、結構、材料、設備以及環(huán)境等因素，進行系統(tǒng)優(yōu)化與技術整合。

建筑的選址、布局、朝向、間距、層高等應合理規(guī)劃與設計。應積極推廣應用節(jié)能門窗和中空玻璃；嚴禁采用非節(jié)能的玻璃幕墻、玻璃窗；外窗應采取外遮陽措施，限制采用凸窗；公共建筑除執(zhí)行以上規(guī)定外，還應限制屋頂透明中廳的面積，合理設計室內空間和高度。

優(yōu)先選擇使用混凝土結構、鋼結構以及鋼混組合結構（型鋼混凝土、鋼管混凝土），推廣符合建筑工業(yè)化方向的預制結構體系；逐步在市區(qū)和縣（市）城區(qū)建筑中限制燒結粘土磚砌體結構的使用，直至禁止使用。積極推廣應用粉煤灰墻材制品、各類板材和高性能混凝土。

（十二）積極推廣太陽能（光熱、光電、光纖）、地熱、水熱、空氣源熱泵等自然能源和沼氣、秸稈制氣等生物質能源在建筑中的應用。在城市，要鼓勵集中使用太陽能，推廣太陽能與建筑一體化技術，要結合城市既有建筑平改坡改造工程，推進太陽能的利用；在農村，要積極推廣太陽能技術、沼氣、秸稈制氣等生物質能技術。從今年起，我市新建住宅小區(qū)應優(yōu)先采用集中式太陽能熱水技術，并按照江蘇省地方標準《住宅建筑太陽熱水系統(tǒng)一體化設計、安裝與驗收規(guī)程》進行太陽能熱水系統(tǒng)的設計、施工和安裝。

各地應因地制宜，做好建筑外圍護結構的保溫隔熱措施。優(yōu)先采用外墻外保溫技術，提倡自保溫技術；禁止使用易吸水的開孔型材料作為外墻外保溫與屋面的保溫材料；小區(qū)景觀用水應采用小區(qū)收集、凈化的雨水，嚴禁采用自來水補水，鼓勵采用中水回用技術；同時，應大力推廣平屋面、墻面立體綠化種植技術。

五、依靠科技進步，提升節(jié)能建筑的技術含量

（十三）各地建設行政主管部門應當加強建筑節(jié)能的科學研究和技術開發(fā)，推廣應用節(jié)能型建筑材料、高效用能設備、可再生能源利用等建筑節(jié)能系統(tǒng)和技術，重點研發(fā)利用粉煤灰、脫硫石膏、建筑垃圾等固體廢棄物生產的新型墻體材料和保溫材料，堅持建筑節(jié)能的推進工作與新型墻體材料的發(fā)展應用相結合。各地墻改辦應當在推廣新型墻體材料發(fā)展應用的同時，配合建設行政主管部門做好建筑節(jié)能的推進工作。

（十四）積極實施建筑節(jié)能示范工程。各地區(qū)要結合實際，注重成熟技術和技術集成的推廣應用，加快建設節(jié)能示范小區(qū)。建筑節(jié)能的示范提倡多元技術的整合，包括新型結構體系、圍護結構體系、新能源的利用；結合示范工程，開展節(jié)能技術和產品，以及建筑節(jié)能快速檢測方法的研究，為既有建筑節(jié)能改造積累經(jīng)驗。政府投資的工程應率先建設節(jié)能示范工程，積極建設綠色建筑。

六、大力開展對建筑節(jié)能的宣傳培訓，提高全民節(jié)能意識

（十五）各地要充分利用新聞媒體，采取制作節(jié)能“科教片”、編輯宣傳冊、開展“節(jié)能宣傳周”等多種方式，廣泛宣傳建筑節(jié)能的重要性，增強公眾的節(jié)能意識，提高各有關部門、單位貫徹建筑節(jié)能設計標準的自覺性，努力營造“各級領導重視、相關部門理解支持、建設各方積極執(zhí)行、群眾監(jiān)督”的良好氛圍。

（十六）加大對建筑節(jié)能知識的培訓。各地建設行政主管部門要加強對設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質量監(jiān)督等專業(yè)技術人員和管理人員的建筑節(jié)能知識與技術的培訓，使技術人員都能熟悉和掌握節(jié)能設計標準，并在實施中得到落實。要將節(jié)能標準、節(jié)能新技術作為注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、監(jiān)理工程師、建造師等各類執(zhí)業(yè)注冊人員繼續(xù)教育的必修內容。

七、嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督管理

（十七）工程項目的方案設計或可行性研究報告中必須編制“節(jié)能篇（章）”，并經(jīng)建筑節(jié)能管理部門專題論證，符合建筑節(jié)能設計標準的項目，城市規(guī)劃行政管理部門方可辦理建設用地規(guī)劃許可證。（十八）工程項目施工圖設計必須經(jīng)審圖機構審查合格后，建設行政主管部門方可頒發(fā)施工許可證。施工圖設計審查合格的工程項目，建設單位需在項目受管轄的墻改辦進行告知性備案，并由其發(fā)給統(tǒng)一格式的《民用建筑節(jié)能設計審查備案登記表》(見附件)。

（十九）工程項目施工前，建設單位須將節(jié)能工程與主體工程一并報請工程質量監(jiān)督部門進行質量監(jiān)督。對工程質量達不到節(jié)能設計標準要求的項目，工程質量監(jiān)督部門應通知建設單位改正，并在質量監(jiān)督文件中應予注明，報建設行政主管部門備案。

（二十）建設單位在節(jié)能工程單獨驗收合格后，方可組織工程項目的竣工驗收，竣工驗收合格的工程，方可向建設行政主管部門申辦竣工驗收備案手續(xù)。未經(jīng)竣工驗收備案的工程，房地產行政管理部門不得頒發(fā)房屋產權使用證，同時，房地產行政管理部門要審查房地產開發(fā)單位是否將建筑耗能說明載入《住宅使用說明書》。節(jié)能工程竣工驗收報告應報當?shù)貕Ω霓k備案。

（二十一）各地要加強建筑節(jié)能設計標準實施情況的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，應及時糾正和處理。建設行政主管部門應加大執(zhí)法檢查力度，對不執(zhí)行或擅自降低建筑節(jié)能設計標準的單位，要依照有關法律、法規(guī)以及建設部建科[2005]55號文件第十五條的規(guī)定，嚴肅查處。市建設局會同市房管局每年將在各地監(jiān)督檢查的基礎上，對各地建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況進行抽查，對建筑節(jié)能工作開展不力的地區(qū)和單位進行重點抽查，并將抽查情況予以通報。

對達不到節(jié)能設計標準的工程，或在工程中采用國家和省、市明令禁止、淘汰的產品、材料和設備的，一律定為不合格工程，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)和發(fā)放產權使用證，不得返退新型墻體材料專項基金，更不得參加任何優(yōu)質工程和優(yōu)秀設計的評選。

第五篇：開發(fā)區(qū)改革開放實施意見

開發(fā)區(qū)改革開放實施意見

為全面貫徹落實國務院《關于推進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11 號），中共委、人民政府《關于深化開發(fā)區(qū)改革開放的實施意見》（冀字〔2019〕8 號），委組織部、省編委、人社廳《關于完善開發(fā)區(qū)干部人事管理體制推進薪酬制度改革的意見》（冀組字〔2019〕19 號），市開發(fā)區(qū)改革發(fā)展領導小組辦公室《關于深化開發(fā)區(qū)改革開放的實施方案》（承開辦發(fā)〔2019〕8 號）文件精神，以新發(fā)展理念為引領，著力推進縣高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升對內對外合作水平，提升經(jīng)濟發(fā)展質量，進一步發(fā)揮“特殊經(jīng)濟功能區(qū)”的示范帶動作用，打造改革開放新高地，結合我縣實際，提出如下意見。

一、進一步加大高新區(qū)改革力度

（一）明確高新區(qū)功能定位。繼續(xù)整合高新區(qū)資源，形成核心團隊。突出主責主業(yè)，進一步強化高新區(qū)招商引資、投資服務、項目建設、經(jīng)濟管理、科技創(chuàng)新等經(jīng)濟發(fā)展功能?？h高新區(qū)黨工委、管委會作為縣委、縣政府的派出機構，受縣委、縣政府委托行使同級黨委、政府管理權限，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有統(tǒng)籌協(xié)調權力。制定高新區(qū)管理機構權責清單，厘清其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權關系。安全生產、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)等社會管理職能由有關職能部門承擔。（牽頭單位：縣委編辦。責任單位：有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)黨工委、管委會）

（二）調整完善高新區(qū)領導體制。高新區(qū)不再實行黨工委書記和

管委會主任由縣委書記、縣長兼任體制，高新區(qū)主要負責同志由專人專職擔任，也可根據(jù)工作需要由縣黨政班子成員兼任，由縣黨政班子成員兼任的不在黨政班子成員中安排分工，集中精力抓好高新區(qū)改革發(fā)展工作。高新區(qū)黨工委書記、管委會主任原則上由一人擔任，要保持主要負責同志的相對穩(wěn)定，任職一般要在三年以上，原核定的高新區(qū)領導班子成員數(shù)量保持不變。設立由縣委、縣政府主要負責同志牽頭的高新區(qū)改革開放領導小組，實行“大管委會”體制，督考辦、發(fā)改局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、行政審批局、生態(tài)環(huán)境分局、科技局、工信局、商務局、應急管理局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位負責人兼任縣高新區(qū)管委會副主任，定期召開“大管委會”領導小組會議，有效推進重點工作落實。（牽頭單位：縣委組織部。責任單位：縣委編辦、有關部門、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)黨工委、管委會）

（三）堅持規(guī)劃引領，提高承載能力。高標準編制《國土空間總體規(guī)劃（2020-2035 年）》，統(tǒng)籌確定高新區(qū)發(fā)展定位和主導產業(yè)，實現(xiàn)差異化發(fā)展。強化對《新興產業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃》《城工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃》《城市設計》《建材物流園區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030）》的整合，并對縣高新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃進行優(yōu)化，用于指導、推動縣高新區(qū)建設。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局。責任單位：縣住建局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)管委會）

（四）健全統(tǒng)計和信息共享機制。加強高新區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測，明確高新區(qū)統(tǒng)計機構，配備專職統(tǒng)計人員，按照行政區(qū)劃實行在地統(tǒng)計，由縣統(tǒng)計部門指導貫徹執(zhí)行國家制定的統(tǒng)計報表制度，并對高新區(qū)完成的主要經(jīng)濟指標分解單列。健全統(tǒng)計和信息共享機制，相關部門按照職能明確專人向高新區(qū)提供數(shù)據(jù)信息。（牽頭單位：縣統(tǒng)計局。責任單位：縣商務局、縣科技局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應急管理局、縣稅務局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)管委會）

（五）深入推進人事薪酬制度改革。強化對高新區(qū)的目標管理和考核，大力推進以聘任制和績效工資制為核心的人事薪酬制度改革，形成人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的機制。高新區(qū)根據(jù)崗位需要和人員素質要求，實行崗位公開、擇崗自愿、競爭上崗、公開招聘，被聘用人員原有身份不變，繼續(xù)按照國家統(tǒng)一政策調整職務、職級、崗位等級、技術等級、檔案工資，進行考核，辦理人員流動?？h政府視財政可承受能力，確定高新區(qū)人員的基本工資標準和績效薪酬水平。高新區(qū)績效薪酬所需資金納入縣政府年初財政預算，依據(jù)縣委、縣政府制定的考核辦法兌現(xiàn)相應待遇。高新區(qū)可根據(jù)自身實際，實行兼職兼薪、協(xié)議工資、年薪制、項目工資制等多種分配方式。允許高新區(qū)制定業(yè)績考核辦法時將招商成果、服務成效等納入考核激勵范疇。（牽頭單位：縣委組織部。責任單位：縣人社局，縣高新區(qū)黨工委和管委會）

二、進一步提升高新區(qū)要素保障能力

（六）優(yōu)先支持高新區(qū)項目建設用地。將土地指標、占補平衡指標向高新區(qū)傾斜，新增工業(yè)用地和生產性服務業(yè)用地優(yōu)先安排在高新區(qū)。高新區(qū)每年年初提出用地計劃，縣政府在用地申請時予以重點保障，省、市重點項目建設用地優(yōu)先保障。對高新區(qū)內集約用地的鼓勵

類外商投資項目優(yōu)先供應土地。推行“事前定標準、事后管達標、畝產論英雄”的企業(yè)投資項目“標準地”改革，實現(xiàn)由“項目等地”到“地等項目”。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局。責任單位：縣發(fā)改局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)管委會）

（七）推動土地節(jié)約集約利用。高新區(qū)要依據(jù)省級關于土地投資強度等相關規(guī)定，制定合理的土地供應政策，防止圈占土地和浪費土地資源，嚴禁向高污染、高能耗、產能過剩項目供地。加大閑置土地處置力度，閑置滿 2 年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用。鼓勵企業(yè)通過合作經(jīng)營、依法轉讓等形式盤活長期低效使用的土地。新入高新區(qū)企業(yè)和土地使用權權屬企業(yè)合作的，允許對具備土地獨立分宗條件的工業(yè)物業(yè)產權進行分割。對高新區(qū)盤活利用存量土地的優(yōu)先給予用地指標。高新區(qū)積極開展建設用地節(jié)約集約狀況專項評價，加強評價成果運用，為高新區(qū)升級、擴區(qū)奠定基礎。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局。責任單位：有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)管委會）

（八）促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。統(tǒng)籌設計污染治理策略，變單個企業(yè)治理為高新區(qū)整體單元治理。嚴格落實區(qū)域環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評相關要求，加強污水處理、中水回用及集中供熱等基礎設施建設，確保高新區(qū)廢水、廢氣等污染物穩(wěn)定達標排放。對高新區(qū)內戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、環(huán)?！邦I跑者”企業(yè)和環(huán)境友好的成長型中小微企業(yè)，實行清單式、差別化管理，嚴禁“一刀切”式關停執(zhí)法。對高新區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、綠色園區(qū)給予政策支持。

（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境分局。責任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)管委會）

（九）用足用好各項產業(yè)支持政策。圍繞落實省、市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉型升級、科技創(chuàng)新、對外開放等系列三年行動計劃，有關試點示范工作優(yōu)先在高新區(qū)部署開展。加快建設高水平、標志性的戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、高（新）技術產業(yè)（化）基地。依托支持高新區(qū)基礎好的優(yōu)勢骨干企業(yè)建設國家級、省級、市級工程研究中心、企業(yè)技術中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)技術研究院、產業(yè)技術聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺。對新認定和評價為優(yōu)秀的國家級、省級、市級企業(yè)技術中心、工程研究中心按照我縣出臺的相關政策給予獎勵。（牽頭單位：縣發(fā)改局。責任單位：縣財政局、縣工信局、縣科技局、縣商務局、縣自然資源和規(guī)劃局，縣高新區(qū)管委會）

（十）加強考核管理。落實省級開發(fā)區(qū)綜合評價指標體系，強化對單位面積產出、科技創(chuàng)新、對外開放等方面的考核。強化考核結果運用，考核結果與高新區(qū)領導干部的管理使用緊密結合。

（牽頭單位：縣委組織部。責任單位：縣科技局、縣然資源和規(guī)劃局，縣高新區(qū)黨工委和管委會）

三、進一步優(yōu)化政務服務環(huán)境

（十一）簡化項目審批流程。積極推進“辦事一次成”改革，推進“線下一中心、線上一張網(wǎng)”的審批服務。市場主體在審批環(huán)節(jié)不與多個職能部門見面，由“柜臺式”審批改為“前接待、后內場”的模式，推進前臺由專人受理，后臺按照工作流程落實審批程序的“兩不見面”審批

制度。重大項目由縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應急管理局、縣行政審批局等部門依據(jù)項目申請和職能權限提前介入，依法辦理審批手續(xù)。對高新區(qū)內企業(yè)投資經(jīng)營過程中需要由縣直有關部門逐級轉報的審批事項，取消用地預審以外的預審環(huán)節(jié)，簡化申報程序，由高新區(qū)管理機構直接向審批部門轉報，批復后抄送縣直相關主管部門。對防水、防雷、防震、安全生產、氣象等具有公共屬性的審批事項，由高新區(qū)內企業(yè)分別申報調整為以高新區(qū)為單位進行整體申報或轉報。（牽頭單位：縣行政審批局。責任單位：縣發(fā)改局、縣科技局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣水務局、縣工信局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣應急管理局，縣高新區(qū)管委會）

（十二）擴大企業(yè)投資項目承諾制改革。在高新區(qū)推行企業(yè)投資項目承諾制。對《禁止投資的產業(yè)目錄》和《政府核準的投資項目目錄》外的項目，建立前置事項承諾、承諾公示、聯(lián)合驗收、信用評價、責任追究、全過程監(jiān)管等制度。企業(yè)在依法獲得用地、作出承諾后，自主依法依規(guī)開展設計、評審，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺將有關信息告知備案機關及相關部門，竣工后接受相關監(jiān)管部門和單位的驗收，實行“先建后驗”。（牽頭單位：縣行政審批局。責任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣應急管理局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)管委會）

（十三）實行工程建設項目評估環(huán)節(jié)“多評合一”。在工程建設項目評估環(huán)節(jié)，推行“區(qū)域評估+負面清單”制度，取代區(qū)域每個項目的單獨評價，由高新區(qū)牽頭組織開展土地勘測、礦產壓覆、水土保持、文物保護、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項區(qū)域評估，評估報告 5 年內有效，區(qū)域內落戶項目免費共享，對不涉及環(huán)境敏感區(qū)域、不需自建配套污水處理設施的編制環(huán)評文件的建設項目，實施備案登記制度，不再審批。對列入國家規(guī)劃項目和省重點項目，探索涵蓋環(huán)評、能評、水評、安評的“多評合一”。（牽頭單位：縣發(fā)改局。責任單位：縣住建局、縣水務局、縣應急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源和規(guī)劃局，縣高新區(qū)管委會）

四、進一步打造高質量開放平臺

（十四）優(yōu)化開發(fā)區(qū)產業(yè)布局。按照“多規(guī)合一”要求，加強高新區(qū)產業(yè)布局規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接。高新區(qū)要結合全省產業(yè)布局規(guī)劃和市、縣主導產業(yè)定位，合理確定 1-3 個主導產業(yè)，打造優(yōu)勢突出、特色鮮明、錯位發(fā)展的產業(yè)集群。產業(yè)項目向高新區(qū)集中，支持高新區(qū)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展，建設各類創(chuàng)新平臺，提升自主創(chuàng)新能力，培育壯大“獨角獸”“隱形冠軍”和創(chuàng)新型領軍企業(yè)。（牽頭單位：縣發(fā)改局。責任單位：縣工信局、縣商務局、縣科技局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)管委會）

（十五）創(chuàng)新精準招商方式。建立獎勵機制，落實對引進規(guī)定范圍內的投資項目的獎勵政策，調動激發(fā)全社會參與招商引資工作的積極性。采取產業(yè)鏈招商、大數(shù)據(jù)招商、產業(yè)基金招商、購買服務招商等方式，著力招引一批先進制造業(yè)企業(yè)和跨國公司地區(qū)總部等功能性機構。支持高新區(qū)到市外、省外、國外創(chuàng)新資源密集的地方設立機構

引資引智。支持高新區(qū)在政策允許和權限范圍內制定有競爭力的招商引資優(yōu)惠政策，對引進的重大產業(yè)項目和創(chuàng)新項目，實行“一企一策”“一項一策”支持政策。高新區(qū)主要領導和分管招商引資領導干部，出訪不受次數(shù)限制，可因工作任務按需派出。（牽頭單位：縣商務局。責任單位：縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣外辦、縣財政局、縣公安局，縣高新區(qū)管委會）

（十六）培育建設合作產業(yè)園。聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，重點培育中外合作、京冀合作、冀津合作產業(yè)園，鼓勵市外、省外、港澳地區(qū)及外國機構、企業(yè)、資本參與合作產業(yè)園運營。支持高新區(qū)根據(jù)產業(yè)布局，與京津等省市開展合作，著力提升京津科技成果轉化率，重點培育合作產業(yè)園，實現(xiàn)共建、共管、共享。對省已認定的省際冀津合作產業(yè)園，加大對基礎設施建設的支持力度。（牽頭單位：縣科技局。責任單位：縣商務局、縣工信局、縣財政局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣高新區(qū)管委會）

（十七）積極引進創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺。支持高新區(qū)依托優(yōu)勢產業(yè)和龍頭企業(yè)建設功能強大的產業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺，引進知名研發(fā)機構、制造業(yè)創(chuàng)新中心、數(shù)字產業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設計中心、孵化中心、重點實驗室、檢驗檢測中心、院士工作站等。打造高層次人才創(chuàng)業(yè)園，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務，完善全方位、立體化服務體系。支持高新區(qū)打造特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級。（牽頭單位：縣科技局。責任單位：縣發(fā)改局、縣工信局，縣高新區(qū)管委會）

（十八）大力培育本土人才和引進高層次人才。強化高新區(qū)人才培訓。組織高新區(qū)相關人員積極參加省市相關活動、業(yè)務培訓，允許業(yè)務部門按照發(fā)展需要組織高新區(qū)學習培訓，提高整體綜合素質?？h政府根據(jù)高新區(qū)實際需要制定引進急需緊缺的高層次專業(yè)人才或特殊人才的政策，可根據(jù)改革發(fā)展任務要求，對特設崗位采取市場化用人機制，選聘高層次緊缺人才。對一些階段性、輔助性工作任務，可采取柔性引進、項目外包、購買服務等方式進行。開辟高新區(qū)引進高層次和急需緊缺人才職稱評審綠色通道，申報職稱不受事業(yè)單位崗位結構比例限制。高新區(qū)內的企事業(yè)單位經(jīng)人力資源和社會保障部門授權，可以開展正高級及以下職稱自主評審。允許具有碩士及以上學位的優(yōu)秀外國留學生及高材生畢業(yè)后直接在高新區(qū)工作。對高新區(qū)引進外籍高端人才，提供入境、居留和永久居留便利。加大基礎設施和公共服務投入力度，打造宜居宜業(yè)環(huán)境，支持高新區(qū)建設國際化社區(qū)和外籍人員子女學校。（牽頭單位：縣人社局。責任單位：縣科技局、縣教體局、縣公安局、縣住建局，縣高新區(qū)管委會）

（十九）充分利用海關特殊監(jiān)管區(qū)開放功能。鼓勵高新區(qū)與海關特殊監(jiān)管區(qū)、保稅監(jiān)管場所聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同開放，率先復制推廣自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，在推進投資貿易便利化、政府職能轉變等重點領域先行先試。（牽頭單位：縣商務局。責任單位：縣科技局、縣稅務局，縣高新區(qū)管委會)