第一篇：禮縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

禮縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門(mén)，省、市駐禮各單位： 為了全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，切實(shí)做好全縣就業(yè)工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《隴南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（隴政發(fā)?2009?23號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)

（一）重要意義。就業(yè)是民生之本，是富民之基。做好促進(jìn)就業(yè)工作是構(gòu)建和諧禮縣、推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是新時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、減輕金融危機(jī)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)影響的重要保證，是實(shí)施積極就業(yè)政策的具體行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、關(guān)注民生的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面落實(shí)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，掀起全社會(huì)關(guān)注就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的熱潮，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的方針，堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)更加充分的社會(huì)就業(yè)目標(biāo)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。今后5年努力實(shí)現(xiàn)全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)5500人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)280人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鄉(xiāng)勞務(wù)每年新增3500人，勞務(wù)收入年增長(zhǎng)15%以上，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)年增長(zhǎng)10%，到2012年，全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到13.3萬(wàn)人，勞務(wù)收入達(dá)到11億元。

二、明確工作責(zé)任，努力促進(jìn)就業(yè)

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定出促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)管理、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、開(kāi)展就業(yè)援助等方面制定具體措施，努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。

（二）完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策。要通過(guò)實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展，增加就業(yè)總量，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。采取有效措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬就業(yè)門(mén)路。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善和落實(shí)城鄉(xiāng)勞務(wù)市場(chǎng)政策措施，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)和規(guī)范靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。

（三）堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要從市場(chǎng)準(zhǔn)入，企業(yè)設(shè)立、投資融資等方面加大對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)體的支持力度，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的財(cái)政、金融、工商、場(chǎng)地等方面的政策措施，落實(shí)好自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制，積極開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（四）積極做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。人事、勞動(dòng)保障部門(mén)要將高校畢業(yè)生的就業(yè)納入就業(yè)工作的總體部署，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)，提高高校畢業(yè)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力，引導(dǎo)他們面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，并利用禮縣人力資源網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)，鼓勵(lì)幫助他們?nèi)ギ惖鼐蜆I(yè)，去企業(yè)就業(yè)。

（五）努力減少失業(yè)。勞動(dòng)保障部門(mén)要建立失業(yè)預(yù)警制度，制定預(yù)案和相應(yīng)措施，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，對(duì)集中出現(xiàn)和社會(huì)影響較大的失業(yè)現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行調(diào)控，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系，妥善做好相關(guān)人員的安臵工作。定期對(duì)失業(yè)狀況進(jìn)行分析，尋找差距，研究對(duì)策，有針對(duì)性的解決問(wèn)題，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

（六）完善就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動(dòng)能力的長(zhǎng)期失業(yè)者、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作的重要指標(biāo)。今后要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立勞動(dòng)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍。政府每年將按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，定期或不定期地依法對(duì)勞動(dòng)保障系統(tǒng)的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行考核、檢查和監(jiān)督。

三、完善就業(yè)政策體系，落實(shí)社保補(bǔ)貼

(一)加大政策扶持，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。今后對(duì)登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，可按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受國(guó)家對(duì)殘疾人實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制行業(yè)外，按規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。國(guó)家鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

（二）完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式。

1、持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。貸款額度一般是2萬(wàn)元。

2、進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)保基金為勞動(dòng)密集性中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。在新增崗位招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)的30%以上的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)可申請(qǐng)貸款，貸款額度由企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，承辦金融機(jī)構(gòu)商定。

3、創(chuàng)業(yè)成功、按期償還貸款誠(chéng)信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，可再次申請(qǐng)貸款。貸款期限一般為3年。

4、經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目增加的利息由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

5、鼓勵(lì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款擔(dān)?；疸y行存款余款的3倍范圍內(nèi)，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度。

6、小額貸款擔(dān)保基金由縣財(cái)政安排，建立和完善貸款擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制。推動(dòng)信用社區(qū)和經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門(mén)檻或取消反擔(dān)保。

7、小額擔(dān)保貸款具體工作按照中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部制定的有關(guān)政策執(zhí)行。對(duì)2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。

（三）落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，扶持就業(yè)困難人員就業(yè)

1、對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

2、政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)的期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。

3、對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

4、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

5、對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼繼續(xù)執(zhí)行，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，審批截止到2008年底。

四、完善創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（一）用政策扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退伍軍人、城鎮(zhèn)殘疾人、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等社會(huì)群體充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)。從開(kāi)拓市場(chǎng)、健全服務(wù)入手，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，包括環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健、家政服務(wù)等，開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源開(kāi)發(fā)型、服務(wù)商貿(mào)型等中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，打造知名品牌。引導(dǎo)支持廣大農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)致富。積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，組織地方行業(yè)協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營(yíng)型、管理型、科技型人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)和社會(huì)中介組織。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，幫助殘疾人就業(yè)。

(二)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、企業(yè)孵化、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供一站式服務(wù)。充分利用社會(huì)資源，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)組織的作用，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。要采取各種方式，根據(jù)勞動(dòng)者的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

（三）積極參與，認(rèn)真開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)甘肅”主題活動(dòng)。積極參與省、市組織舉辦的“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目博覽會(huì)”、“創(chuàng)業(yè)校園行”“回鄉(xiāng)帶頭人和創(chuàng)業(yè)明星”評(píng)選、全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡報(bào)告宣講等活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

五、增加資金投入，促進(jìn)就業(yè)工作

縣財(cái)政部門(mén)要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，加大資金投入，在財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策、社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼和小額貸款擔(dān)保基金、微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及公共就業(yè)服務(wù)等。財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)要按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)隴南市啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收實(shí)施方案的通知》（市委辦發(fā)[2008]43號(hào)）要求，落實(shí)好城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金，從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排10%的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、人員、編制和收費(fèi)情況，將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者免費(fèi)服務(wù)提供資金保證。對(duì)微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，由承辦銀行按季向擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對(duì)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核后，向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理，建立健全各項(xiàng)制度

（一）完善公共就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門(mén)要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源綜合性場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”的就業(yè)服務(wù)。社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)。規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理。按照建立統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)的要求，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護(hù)人力資源市場(chǎng)的良好秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

（三）建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度。支持各類職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)全體勞動(dòng)者積極參加培訓(xùn)。

1、對(duì)失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者、初高中畢業(yè)生和大中專畢業(yè)生及技校畢業(yè)生未就業(yè)已參加失業(yè)登記并參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2、完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動(dòng)者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)的積極性。探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來(lái)，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

3、對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過(guò)初次技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書(shū)的，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（四）加大職業(yè)培訓(xùn)力度。增加職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入，在擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模的同時(shí)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)制度，有針對(duì)性地與各類企業(yè)簽訂協(xié)議，對(duì)青壯年有組織地開(kāi)展訂單式培訓(xùn)。采取多種培訓(xùn)方式，使“兩后生”參加基本職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞提高勞務(wù)輸出組織化程度和層次，把建立婦女、農(nóng)民工和家政服務(wù)、保安、保綠、保潔等人員培訓(xùn)基地和勞務(wù)就業(yè)基地結(jié)合起來(lái)，抓好農(nóng)民的技能培訓(xùn)。在農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)期間和初高中畢業(yè)后組織開(kāi)展技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)和利用學(xué)校教育、在職培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等多種方式進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)。

（五）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況?！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》向登記失業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的扶持政策。登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》在省內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策，對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在登記證上予以注明。

（六）加強(qiáng)高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。組織開(kāi)展各類招聘和專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，辦好人力資源網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)視頻等手段，著力解決就業(yè)供求信息不對(duì)接、技能不適應(yīng)崗位等問(wèn)題。落實(shí)好各項(xiàng)政策，暢通大學(xué)生面向企業(yè)、面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、流動(dòng)就業(yè)的渠道。認(rèn)真做好家庭困難和進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。

七、完善就業(yè)援助，建立長(zhǎng)效機(jī)制

（一）建立健全就業(yè)援助制度。制定就業(yè)援助專項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過(guò)公益性崗位援助等多種途徑，對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。就業(yè)困難人員一般指大齡、身體有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。

（二）加強(qiáng)零就業(yè)家庭就業(yè)援助。進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門(mén)臺(tái)帳，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，通過(guò)多種形式幫扶零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)城鎮(zhèn)公共場(chǎng)所保潔人員、保綠人員、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員、交通協(xié)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策。建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保城鎮(zhèn)有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。

（三）建立完善促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政等部門(mén)要密切協(xié)作，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合。規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，實(shí)行全市統(tǒng)一的《職工失業(yè)保險(xiǎn)手冊(cè)》。完善失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用。完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在準(zhǔn)確區(qū)分申請(qǐng)人員有無(wú)勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的良好政策導(dǎo)向，組織享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員積極參與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，采取多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們積極就業(yè)。

（四）鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)因企業(yè)停產(chǎn)或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地方，政府給予必要的扶持和幫助，積極支持發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）積極幫助受災(zāi)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立危機(jī)災(zāi)害情況下的就業(yè)促進(jìn)應(yīng)急機(jī)制，認(rèn)真做好就業(yè)援助工作。要把促進(jìn)就業(yè)工作與抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建緊密結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，實(shí)施就業(yè)援助。今后要將衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理、物資搬運(yùn)、治安維護(hù)等按規(guī)定納入公益性崗位認(rèn)定范圍，安排就業(yè)困難人員就業(yè)。鼓勵(lì)受災(zāi)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)。對(duì)受災(zāi)勞動(dòng)者及時(shí)給予小額擔(dān)保貸款扶持。優(yōu)先保證零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。對(duì)有技能培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，開(kāi)展技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼政策。

八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制

(一)建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制?？h就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定年度工作要點(diǎn)、分解工作計(jì)劃。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工、認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流情況，研究解決問(wèn)題。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)和人員，提供相關(guān)設(shè)備設(shè)施和工作場(chǎng)所。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)的工作。

（二）充分利用各種新聞媒體，深入做好就業(yè)宣傳工作。大力宣傳國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。要對(duì)在促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)等工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為就業(yè)工作營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)對(duì)就業(yè)促進(jìn)工作的監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施情況和就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，采取有效措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)要對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作情況進(jìn)行監(jiān)督，建立舉報(bào)制度，受理投訴并及時(shí)予以處理。

第二篇：濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

（濟(jì)政發(fā)〔2011〕45號(hào)）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步做好我市生源普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2011〕16號(hào)文件進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)〔2011〕41號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義

近年來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定?！笆濉睍r(shí)期，高校畢業(yè)生數(shù)量仍將持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)依然十分繁重。高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要生力軍。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義，繼續(xù)將高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，大力實(shí)施我市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)“0531”就業(yè)推進(jìn)工程（保持特困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生“動(dòng)態(tài)消零”，積極實(shí)施五項(xiàng)計(jì)劃推進(jìn)高校畢業(yè)生盡快就業(yè)，通過(guò)實(shí)施“三支一扶”等服務(wù)項(xiàng)目引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)總體就業(yè)率達(dá)85%以上的目標(biāo)），進(jìn)一步加大工作力度，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，完善相關(guān)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

二、實(shí)施“0531”就業(yè)推進(jìn)工程，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)

（一）保持特困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生“動(dòng)態(tài)消零”。將我市未就業(yè)城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、城市“零就業(yè)家庭”和“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”高校畢業(yè)生列為援助對(duì)象。依托基層人力資源社會(huì)保障平臺(tái)，摸清就業(yè)困難高校畢業(yè)生情況，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，全面掌握數(shù)量、結(jié)構(gòu)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、就業(yè)意向和培訓(xùn)需求等基本信息。按照“重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)推薦、重點(diǎn)服務(wù)”的原則，根據(jù)特困家庭高校畢業(yè)生的實(shí)際情況，研究制定個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)方案，有針對(duì)性地進(jìn)行幫扶。省外院校我市生源回濟(jì)未就業(yè)特困家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生求職者，可申領(lǐng)一次性求職補(bǔ)貼500元。失業(yè)登記后符合就業(yè)困難人員規(guī)定，靈活就業(yè)并按靈活就業(yè)形式繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定申請(qǐng)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。要綜合運(yùn)用各種就業(yè)援助政策和舉措，對(duì)幫扶對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援，幫助困難家庭高校畢業(yè)生盡快盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（二）積極實(shí)施五項(xiàng)計(jì)劃推進(jìn)高校畢業(yè)生盡快就業(yè)。

上傳者知盟網(wǎng) http://

1.實(shí)施“崗位拓展計(jì)劃”，大力拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。充分考慮擴(kuò)大就業(yè)的需要，著力發(fā)展既具有較高科技含量又具有較強(qiáng)吸納就業(yè)能力的智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，努力擴(kuò)大吸納高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模。積極支持和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。發(fā)揮我市服務(wù)外包示范城市的優(yōu)勢(shì)，建立多層次服務(wù)外包企業(yè)與高校畢業(yè)生就業(yè)對(duì)接體系，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。進(jìn)一步暢通高

校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)渠道，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，將落實(shí)中小企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對(duì)吸納持有《就業(yè)失業(yè)登記證》高校畢業(yè)生的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)，符合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅〔2010〕84號(hào)文件規(guī)定并經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在3年內(nèi)根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，按照每人每年4800元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。對(duì)當(dāng)年新招用高校畢業(yè)生占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)30%以上的中小企業(yè)，地方財(cái)政應(yīng)優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際吸納人數(shù)，按每人最高10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)、期限最長(zhǎng)2年、最高不超過(guò)200萬(wàn)元額度貸款；對(duì)符合小額擔(dān)保貸款規(guī)定條件的，財(cái)政部門(mén)按現(xiàn)行規(guī)定給予相應(yīng)貸款貼息。對(duì)招收符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生并與其簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)申報(bào)等方面，享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

2.實(shí)施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。面向我市普通高校在校應(yīng)屆畢業(yè)生和畢業(yè)5年期內(nèi)的高校畢業(yè)生，至少建立1處具有一定規(guī)模的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心（基地）。要把創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的重要載體，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。鼓勵(lì)大學(xué)生多形式多元化創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)新渠道。對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請(qǐng)額度不超過(guò)10萬(wàn)元、期限最長(zhǎng)2年的小額擔(dān)保貸款。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高貸款額度。對(duì)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。經(jīng)縣（市）、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定為成功創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定可享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和一次性崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)認(rèn)定符合自主創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

3.實(shí)施“就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃”，大力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)。各縣（市）、區(qū)要結(jié)合實(shí)際，逐步建立縣（市）區(qū)級(jí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，健全完善就業(yè)見(jiàn)習(xí)管理辦法，不斷規(guī)范就業(yè)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)。要按規(guī)定為見(jiàn)習(xí)人員提供不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的見(jiàn)習(xí)基本生活補(bǔ)助，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平，合理確定并及時(shí)調(diào)整基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由見(jiàn)習(xí)單位和當(dāng)?shù)刎?cái)政各按50%承擔(dān)，財(cái)政承擔(dān)部分從見(jiàn)習(xí)基地當(dāng)?shù)刎?cái)政有關(guān)資金（含就業(yè)專項(xiàng)資金）中列支。見(jiàn)習(xí)單位應(yīng)加強(qiáng)見(jiàn)習(xí)場(chǎng)所的安全管理，并為參加見(jiàn)習(xí)的高校畢業(yè)生購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。見(jiàn)習(xí)單位支出的見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用，不計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對(duì)提供見(jiàn)習(xí)崗位多、錄（聘）用見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生比例高、見(jiàn)習(xí)效果好的省級(jí)、市級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)示范基地，有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4.實(shí)施“就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”，不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式創(chuàng)新。積極開(kāi)展校企合作，組織有培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，幫助其提高就業(yè)能力。完善高校畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系，定期舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書(shū)（未頒布國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)或培訓(xùn)合格證書(shū)）或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)初次通過(guò)職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照失業(yè)人員鑒定、考核標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放）。對(duì)企業(yè)新招收畢業(yè)高校畢業(yè)生，在6個(gè)月之內(nèi)開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)定額培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極推廣成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

5.實(shí)施“就業(yè)服務(wù)計(jì)劃”，健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與教育部門(mén)和高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)畢業(yè)生離校前后管理服務(wù)工作的銜接，努力實(shí)現(xiàn)未就業(yè)高校畢業(yè)生信息市縣與高校共享。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，完善服務(wù)措施，采取組織企業(yè)進(jìn)校園、召開(kāi)專場(chǎng)招聘會(huì)和供求洽談會(huì)、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘等活動(dòng)，為高校畢業(yè)生提供方便、快捷、有效的就業(yè)服務(wù)。各級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)大學(xué)生特點(diǎn)和需求，組織開(kāi)展政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。全面落實(shí)為登記失業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)政策。鼓勵(lì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，對(duì)為登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供服務(wù)并符合條件的給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對(duì)申報(bào)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定提供人事、勞動(dòng)保障代理等服務(wù)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。切實(shí)做好免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作。積極做好征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役工作。

（三）大力推進(jìn)“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)目。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，努力構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要按照統(tǒng)一征集崗位、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一服務(wù)管理的原則，統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“全科醫(yī)師培訓(xùn)計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目，做好各類項(xiàng)目之間的政策銜接，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)服務(wù)期滿考核合格人員的就業(yè)政策措施。大力開(kāi)發(fā)社會(huì)管理和公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域服務(wù)崗位，把街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)、人口與計(jì)劃生育服務(wù)、殘疾人服務(wù)、婦女兒童服務(wù)、社區(qū)矯正等納入公益性崗位，多渠道籌集資金，解決好崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，重點(diǎn)安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生。進(jìn)一步完善相關(guān)政策，重點(diǎn)解決好他們?cè)诠べY待遇、社會(huì)保障、人員編制、戶口檔案、職稱評(píng)定、教育培訓(xùn)、人員流動(dòng)、資金支持等方面的實(shí)際問(wèn)題。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等基層崗位工作。自2012年起，市級(jí)以下機(jī)關(guān)特別是縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，應(yīng)采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)考，錄用計(jì)劃應(yīng)主要用于招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要開(kāi)展研究，并按照公開(kāi)、自愿、雙向選擇的原則，在所承擔(dān)的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。在承擔(dān)的民口科技重大專項(xiàng)、“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃以及國(guó)家自然科學(xué)基金等重大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，聘用高校畢業(yè)生的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助可按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

（四）強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、失業(yè)登記等基礎(chǔ)工作，保障高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生公平就業(yè)的權(quán)利。要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，完善職業(yè)供求信息收集和發(fā)布制度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生理性求職、用人單位積極招聘、高?？茖W(xué)合理設(shè)置專業(yè)，幫助大學(xué)生樹(shù)立正確的成才和就業(yè)觀念。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照《就業(yè)促進(jìn)法》和《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)未就業(yè)的高校畢業(yè)生可按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、教育部門(mén)和各高校要加強(qiáng)合作，進(jìn)一步完善以實(shí)名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，做好高校畢業(yè)生畢業(yè)前后的信息銜接和服務(wù)接續(xù)。從2012年起應(yīng)屆高校畢業(yè)生在辦理就業(yè)手續(xù)時(shí)同時(shí)進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記。在濟(jì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可按有關(guān)規(guī)定辦理落戶

手續(xù)，并按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策。按照《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《公務(wù)員法》等的要求，進(jìn)一步深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，簡(jiǎn)化高校畢業(yè)生就業(yè)程序。對(duì)到各類用人單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，其職稱評(píng)定、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)辦理、工齡確定等要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算為工齡。要加大對(duì)各類企業(yè)特別是中小企業(yè)在勞動(dòng)用工、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的勞動(dòng)監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，大力開(kāi)展人力資源市場(chǎng)清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過(guò)程中的各類欺詐行為，鼓勵(lì)和促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)。要認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)條例的有關(guān)規(guī)定，保障殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。要切實(shí)落實(shí)就業(yè)體檢中取消乙肝檢測(cè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，防止各類就業(yè)歧視，維護(hù)高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。

三、努力開(kāi)創(chuàng)齊抓共管促進(jìn)就業(yè)工作的新局面

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，將其納入實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，采取一系列鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持措施，努力實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。市就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位和市高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)工作機(jī)制，制定具體落實(shí)方案，細(xì)化工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，努力形成各司其職、密切配合、齊抓共管的良好工作格局。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體，廣泛宣傳中央、省、市關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策措施，宣傳我市在基層創(chuàng)業(yè)成才的高校畢業(yè)生典型，宣傳吸引高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的企事業(yè)單位、高校、基層政府的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，營(yíng)造有利于高校畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍和輿論環(huán)境。

濟(jì)南市人民政府

二o一一年十二月十四日

第三篇：甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知

甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知

（甘政發(fā)[2008]56號(hào)）

各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

近年來(lái)，我省就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成績(jī)，基本解決了下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題。但當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，就業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。各市州和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，積極實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)?2008?5號(hào))精神，切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作。今后5年實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)80萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；城鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)每年新增10萬(wàn)人，勞務(wù)收入年增長(zhǎng)15％以上，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)年增長(zhǎng)10％，到2012年，全省勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到450萬(wàn)人，勞務(wù)收入404億元?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。

(一)強(qiáng)化政府責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，逐步創(chuàng)造和改善公平就業(yè)環(huán)境?？h級(jí)以上政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、開(kāi)展就業(yè)援助等方面制訂具體措施，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。

(二)努力擴(kuò)大就業(yè)，完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策。實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的改革發(fā)展政策，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展，增加就業(yè)總量，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。采取有效措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬就業(yè)門(mén)路。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善和落實(shí)城鄉(xiāng)勞務(wù)輸出政策和制度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)和規(guī)范靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。

(三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)從市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)設(shè)立、投融資等方面加大對(duì)創(chuàng)業(yè)主體支持力度，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。完善勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、場(chǎng)地等方面的政策體系，落實(shí)好自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制。開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

(四)健全工作機(jī)制，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)，提高高校畢業(yè)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

(五)加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，努力減少失業(yè)?？h級(jí)以上政府要普遍建立失業(yè)預(yù)警制度，制定預(yù)案和相應(yīng)措施，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，對(duì)集中出現(xiàn)和社會(huì)影響較大的失業(yè)現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行調(diào)控，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。各級(jí)政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系，妥善做好相關(guān)人員的安臵工作。

已經(jīng)制定出臺(tái)失業(yè)調(diào)控工作方案的，要按照國(guó)務(wù)院和省上的要求加以完善，并做好實(shí)施中的各項(xiàng)工作。尚未出臺(tái)失業(yè)調(diào)控工作方案的市縣，要在2008年底前出臺(tái)失業(yè)調(diào)控工作方案，并按照方案搞好組織實(shí)施。定期對(duì)失業(yè)狀況進(jìn)行分析，尋找差距，研究對(duì)策，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

(六)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動(dòng)能力長(zhǎng)期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)政府要按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，依法加強(qiáng)對(duì)所屬有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)政府的考核、檢查和監(jiān)督。

二、進(jìn)一步完善積極就業(yè)政策體系。

(一)加大政策扶持，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制行業(yè)外，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。具體政策由省財(cái)政廳、省物價(jià)局制定。

(二)完善小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式。

1、持《登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。貸款額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元。

2、進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)?；馂閯趧?dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。在新增崗位招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《登記證》人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30％以上的勞動(dòng)密集型小企業(yè)可申請(qǐng)貸款，貸款額度由企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、承辦金融機(jī)構(gòu)商定。

3、創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款誠(chéng)信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可再次申請(qǐng)貸款。貸款期限一般為3年。

4、經(jīng)辦銀行可將小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目增加的利息由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

5、鼓勵(lì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款擔(dān)保基金銀行存款余額的5倍范圍內(nèi)，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度。

6、小額貸款擔(dān)保基金由地方財(cái)政安排，建立和完善貸款擔(dān)保基金的持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制。推動(dòng)信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保門(mén)檻或取消反擔(dān)保。

7、小額擔(dān)保貸款具體工作按照中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部制定的有關(guān)政策執(zhí)行。對(duì)2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。

8、各級(jí)團(tuán)組織要配合勞動(dòng)保障部門(mén)積極開(kāi)展大中專院校畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目實(shí)施工作。

(三)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。

1、對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

2、政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。

3、對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

4、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

5、《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(甘政發(fā)?2005?96號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效，審批截止到2008年底，2009年以后的稅收政策另行規(guī)定。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止到2008年底，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

6、中央在甘企業(yè)、省屬企業(yè)以及農(nóng)墾、森工、獨(dú)立工礦區(qū)等單位按規(guī)定享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，具體辦法由省勞動(dòng)保障廳制定。抓緊制定出臺(tái)《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》，完善相關(guān)配套政策，依法促進(jìn)就業(yè)。各市州、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規(guī)以及政策培訓(xùn)，不斷提高依法就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理的能力和水平。

三、深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)。

(一)用政策扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役軍人、城鎮(zhèn)殘疾人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力等社會(huì)群體充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)。從開(kāi)拓市場(chǎng)、健全服務(wù)入手，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，包括環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健、家政服務(wù)等，開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源開(kāi)發(fā)型、技術(shù)創(chuàng)新型、服務(wù)商貿(mào)型等中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，打造知名品牌。引導(dǎo)支持廣大農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營(yíng)型、管理型、科技型人才創(chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)中介組織。大力開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)與殘疾人創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。依托各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，幫助殘疾人就業(yè)。

(二)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、企業(yè)孵化、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高等院校，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供一站式服務(wù)。充分利用社會(huì)資源，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)各類創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)組織的作用，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。要采取各種方式，根據(jù)勞動(dòng)者的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

(三)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)甘肅”主題活動(dòng)。組織舉辦“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示博覽會(huì)”、“ 創(chuàng)業(yè)校園行”、“ 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)明星”評(píng)選、全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)宣講等活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

四、進(jìn)一步增加就業(yè)資金投入。

縣級(jí)以上政府根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，加大資金投入，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，以及小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息以及公共就業(yè)服務(wù)等。各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)按照省委、省政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》(省委發(fā)?2008?32號(hào))要求，制訂城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金安排和任務(wù)分解，從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排10％的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳制訂就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理辦法。對(duì)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、特定就業(yè)政策補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)資金，省財(cái)政繼續(xù)通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、人員、編制和收費(fèi)收入情況，將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算，為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者免費(fèi)服務(wù)提供資金保證。公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一列入“金保工程”。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)由發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)。對(duì)微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，由承辦銀行按季送擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對(duì)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核后，向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息。失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理。

(一)進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)。縣級(jí)以上政府要按照統(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則，整合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、人員、服務(wù)和信息等資源，建立和規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)布局?？h級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源綜合性場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)。規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

(二)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的規(guī)范管理。按照建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)的要求，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護(hù)人力資源市場(chǎng)的良好秩序。各級(jí)政府要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開(kāi)展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

(三)建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參加培訓(xùn)。各級(jí)團(tuán)組織要與職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展“大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)行動(dòng)”和高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)。

1．對(duì)失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者、初高中和大中專院校技校畢業(yè)生未就業(yè)已參加失業(yè)登記人員參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2．完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足彌補(bǔ)實(shí)際培訓(xùn)成本的，可提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高勞動(dòng)者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)的積極性。探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來(lái)，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

3．對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定(限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種)，取得職業(yè)資格證書(shū)的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

4．完善勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3—12個(gè)月的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。

(四)大力開(kāi)發(fā)人力資源。增加職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入，在擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模的同時(shí)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)制度，有針對(duì)性地與各類企業(yè)簽訂協(xié)議，對(duì)青壯年勞動(dòng)者有組織地開(kāi)展訂單式培訓(xùn)。采取多種培訓(xùn)方式，使初中后、高中后學(xué)生參加基本職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞提高勞務(wù)輸出的組織化程度和層次，把建立婦女、農(nóng)民工和保安、保綠、保潔、保姆等人員培訓(xùn)基地和勞務(wù)就業(yè)基地結(jié)合起來(lái)，抓好對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。在農(nóng)民工元旦、春節(jié)返鄉(xiāng)期間積極開(kāi)展技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)和利用學(xué)校教育、在職培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)、學(xué)術(shù)討論等多種方式進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)。積極開(kāi)展人才咨詢、個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、人才測(cè)評(píng)等各種人才資源開(kāi)發(fā)服務(wù)。

(五)建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計(jì)工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。全省實(shí)行統(tǒng)一的《登記證》，向勞動(dòng)者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的扶持政策?！兜怯涀C》工本費(fèi)由省財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中支付。登記失業(yè)人員憑《登記證》在省內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策，對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭在登記證上予以注明。省勞動(dòng)保障廳制訂就業(yè)登記和失業(yè)登記管理辦法。

(六)加強(qiáng)高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。組織開(kāi)展各類招聘和專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，著力解決就業(yè)供求信息不對(duì)接、技能不適應(yīng)崗位等問(wèn)題。落實(shí)好各項(xiàng)政策，暢通大學(xué)生面向企業(yè)、面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、流動(dòng)就業(yè)的渠道。認(rèn)真做好家庭困難和進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。

六、進(jìn)一步完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度。制定就業(yè)援助專項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過(guò)公益性崗位援助等多種途徑，對(duì)所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。就業(yè)困難人員一般指大齡、身體有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。省勞動(dòng)保障廳規(guī)定具體范圍和申請(qǐng)認(rèn)定程序。

(二)加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門(mén)臺(tái)賬，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，通過(guò)多種形式幫扶零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。將旅游景區(qū)、城市公共場(chǎng)所、高速公路服務(wù)區(qū)、加油站等衛(wèi)生間保潔人員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員、交通協(xié)管員、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員納入公益性崗位安臵計(jì)劃。對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策。建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。

(三)建立和完善促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政等部門(mén)要密切協(xié)作，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合。有條件的市州，要按照國(guó)家和省上的有關(guān)規(guī)定，組織做好擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作。規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，全省統(tǒng)一實(shí)施《職工失業(yè)保險(xiǎn)手冊(cè)》。完善失業(yè)保險(xiǎn)基金市州級(jí)統(tǒng)籌，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用。完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在準(zhǔn)確區(qū)分申請(qǐng)人員有無(wú)勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的良好政策導(dǎo)向。組織享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員積極參與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，采取多種措施，鼓勵(lì)和吸引他們積極就業(yè)。

(四)鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)資源開(kāi)采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)，因資源枯竭、企業(yè)停產(chǎn)或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地方，政府應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持和幫助，積極支持發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(五)積極幫助受災(zāi)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立危急災(zāi)害情況下的就業(yè)促進(jìn)應(yīng)急機(jī)制，認(rèn)真做好地震災(zāi)區(qū)就業(yè)援助工作。地震災(zāi)區(qū)要把促進(jìn)就業(yè)工作與抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建緊密結(jié)合起來(lái)，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，實(shí)施就業(yè)援助，將衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理、物資搬運(yùn)、傷員看護(hù)、治安維護(hù)等按規(guī)定納入公益性崗位認(rèn)定范圍，安排災(zāi)區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)。鼓勵(lì)受災(zāi)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)。對(duì)受災(zāi)勞動(dòng)者及時(shí)給予小額擔(dān)保貸款扶持。優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。對(duì)有技能培訓(xùn)需求的災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，開(kāi)展技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼政策。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(一)建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制?？h級(jí)以上就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定工作要點(diǎn)，分解工作計(jì)劃。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流情況，研究解決問(wèn)題。加強(qiáng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)和人員，提供相關(guān)設(shè)備設(shè)施和工作場(chǎng)所。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

(二)充分利用各種新聞媒介，深入做好就業(yè)宣傳工作。大力宣傳國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和政策，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。表彰獎(jiǎng)勵(lì)具體辦法由勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)制定，經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政安排。

(三)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)促進(jìn)工作的監(jiān)督檢查。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施情況和就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況的督促檢查，采取有效措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)要對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作情況進(jìn)行監(jiān)督，建立舉報(bào)制度，受理投訴并及時(shí)予以處理。

各市州、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制訂貫徹本通知的具體意見(jiàn)，確保落實(shí)到位。對(duì)工作中的重大問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告省政府。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)

順府發(fā)〔2009〕23號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕4號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（粵府〔2008〕55號(hào)）和《印發(fā)佛山市關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（佛府辦〔2009〕106號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我區(qū)就業(yè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、我區(qū)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建立促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制、扶持政策和工作體系，加大培訓(xùn)力度，提高我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

（二）基本原則。

1．因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同類型、不同層次勞動(dòng)力的實(shí)際需要，采取相應(yīng)的政策措施，積極探索促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新形式、新內(nèi)容、新方法，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2．市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化培訓(xùn)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、城鄉(xiāng)一體的人力資源市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的基礎(chǔ)性作用。按照貼近市場(chǎng)、貼近企業(yè)、貼近我區(qū)勞動(dòng)力意愿的要求，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。

3．整合資源，注重實(shí)效。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)用工需求情況，整合現(xiàn)有各類資源，加大扶持力度，有針對(duì)性地開(kāi)展促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

4．政府引導(dǎo)，勞動(dòng)力自主。堅(jiān)持政府促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，突出我區(qū)勞動(dòng)力主體地位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)我區(qū)勞動(dòng)力的積極性和創(chuàng)造性。

（三）目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)實(shí)行就地轉(zhuǎn)移一批、農(nóng)業(yè)內(nèi)部消化一批、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批等多種形式，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。從2009年起，今后5年全區(qū)每年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8000人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到60%以上；參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到30%以上。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，確保取得實(shí)效

（一）落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要把促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議事日程，層層落實(shí)工作責(zé)任。要建立健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)制訂相關(guān)政策，強(qiáng)化督促檢查，加大獎(jiǎng)懲力度，形成工作合力。

（二）加大投入力度。各級(jí)財(cái)政要加大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金投入，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，著重支持勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、免費(fèi)職業(yè)介紹、技能鑒定以及公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，讓人民群眾得益受惠。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金到位情況和資金使用績(jī)效的考核，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

（三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。要采取多種形式，利用多種媒體，大力宣傳促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方針政策、優(yōu)惠措施，宣傳先進(jìn)典型和模范事跡。對(duì)優(yōu)秀就業(yè)人員和在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮典型示范、政策激勵(lì)、輻射帶動(dòng)等多重效應(yīng)，激發(fā)廣大市民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。

（四）區(qū)政府每年對(duì)各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核。根據(jù)全區(qū)就業(yè)工作情況，每年初區(qū)給各鎮(zhèn)、街道下達(dá)就業(yè)計(jì)劃，把控制登記失業(yè)率、幫助就業(yè)困難群體就業(yè)情況、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、落實(shí)促進(jìn)就業(yè)資金和扶持優(yōu)惠政策措施等作為具體工作目標(biāo)，納入就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。對(duì)考核達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)（街道），按考核分?jǐn)?shù)的高低，由區(qū)政府分別給予10萬(wàn)元、8萬(wàn)元和5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，促進(jìn)全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作。

三、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的管理體系、公共就業(yè)服務(wù)體系、就業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)

（一）完善公共就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。重點(diǎn)加強(qiáng)和完善基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和就業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展服務(wù)職能，全面提高就業(yè)服務(wù)“新三化”（專業(yè)化、制度化、社會(huì)化）水平，為勞動(dòng)者提供有效服務(wù)。

（二）加強(qiáng)基層勞動(dòng)服務(wù)站建設(shè)。以2008年經(jīng)過(guò)投入改造的31個(gè)村（社區(qū)）勞動(dòng)服務(wù)站作為基層就業(yè)服務(wù)工作的示范點(diǎn)，以示范點(diǎn)作為樣板，進(jìn)一步推進(jìn)基層勞動(dòng)服務(wù)站建設(shè)，按照“新三化”的要求，在“八統(tǒng)一”（統(tǒng)一工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、資料臺(tái)賬、服務(wù)規(guī)范、管理制度、信息系統(tǒng)、設(shè)施標(biāo)識(shí)、人員配備）、“六個(gè)有”（有領(lǐng)導(dǎo)管、有專人做、有窗口場(chǎng)地、有電腦設(shè)備、有招工信息欄、有服務(wù)熱線電話）和“六個(gè)到位”（機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、管理到位）的基礎(chǔ)上，加大硬件投入，完善基礎(chǔ)建設(shè)。在2011年前全面完成全區(qū)基層勞動(dòng)服務(wù)站的改造，把全區(qū)基層勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的平臺(tái)建設(shè)推上新臺(tái)階。

（三）全面推行人性化就業(yè)服務(wù)。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，定期對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行逐一跟蹤、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦等人性化服務(wù)，全面掌握本轄區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)狀況。建立“一對(duì)一”就業(yè)幫扶和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)就業(yè)困難人員的就業(yè)意向，為他們提供合適的就業(yè)信息并推薦就業(yè)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，確保其穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)“零就業(yè)家庭”和貧困家庭戶的就業(yè)跟蹤服務(wù)，做到“出現(xiàn)一戶、服務(wù)一戶、扶持一戶，解困一戶”。

（四）建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系。在統(tǒng)籌規(guī)劃、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)建設(shè)一批面向農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、靈活開(kāi)放的職業(yè)培訓(xùn)體系。緊密結(jié)合企業(yè)用工需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，綜合運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)組織社會(huì)各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)村勞動(dòng)者提供培訓(xùn)、介紹和技能鑒定服務(wù)。建立健全定點(diǎn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)、用人單位自主培訓(xùn)、政府部門(mén)支持并監(jiān)管培訓(xùn)的工作模式，充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四、全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)扶持政策

（一）繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)新招用本區(qū)勞動(dòng)力獎(jiǎng)勵(lì)金政策。凡企業(yè)新招用本區(qū)勞動(dòng)力并簽訂2年以上勞動(dòng)合同的，區(qū)政府一次性給予企業(yè)300元/人的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)招用大齡就業(yè)難人員（即男性年滿50周歲、女性年滿40周歲以上）的，一次性給予企業(yè)500元/人的獎(jiǎng)勵(lì)（詳見(jiàn)順府辦發(fā)〔2005〕13號(hào)）。對(duì)政策規(guī)定的稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、職介補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額貸款、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)等促進(jìn)就業(yè)的政策，確保落實(shí)到位，充分發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的效應(yīng)。

（二）推進(jìn)就業(yè)基地建設(shè)，扶持就業(yè)困難群體就業(yè)。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、社會(huì)關(guān)注、全面參與為導(dǎo)向，大力推廣社區(qū)工作坊、日班生產(chǎn)線、綠色園區(qū)、靈活創(chuàng)業(yè)、服務(wù)市場(chǎng)等促進(jìn)本地人就業(yè)的靈活措施。通過(guò)加快社區(qū)工作坊和日班生產(chǎn)線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每年有500～800名就業(yè)困難人員就業(yè)。積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)“綠色園區(qū)”，力爭(zhēng)每年解決800～1200名就業(yè)困難人員就業(yè)，以靈活就業(yè)的服務(wù)性市場(chǎng)方式解決失業(yè)人員就業(yè)，每年?duì)幦?shí)現(xiàn)300～500人就業(yè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)這些就業(yè)的新載體，扶持就業(yè)困難群體就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1．加快推廣建設(shè)社區(qū)工作坊和日班生產(chǎn)線。各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)加強(qiáng)與企業(yè)合作，承接企業(yè)部分生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，利用閑置倉(cāng)庫(kù)、廠房等場(chǎng)地建設(shè)社區(qū)工作坊，或在企業(yè)內(nèi)部專門(mén)為就業(yè)困難群體開(kāi)設(shè)生產(chǎn)車間（班組）。為方便本地人照顧家庭需要，提供日班8小時(shí)、每周至少休息一天的工作制度，以及1000元左右的工資待遇，解決本地就業(yè)困難人員就業(yè)。

推動(dòng)北滘鎮(zhèn)率先在村（社區(qū)）建立全覆蓋的社區(qū)工作坊或日班生產(chǎn)線，為全區(qū)提供示范基地。

區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)要加大對(duì)就業(yè)基地的扶持力度，對(duì)解決20名以上、30名以下本區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的就業(yè)基地，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)各一次性給予2萬(wàn)元補(bǔ)助作為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)解決30名以上本區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的，各一次性給予3萬(wàn)元補(bǔ)助作為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)企業(yè)招用就業(yè)困難群體并為其參保的，一次性給予企業(yè)1500元/人的社保補(bǔ)貼和500元/人的崗位補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)在就業(yè)再就業(yè)或勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。

為充分調(diào)動(dòng)就業(yè)基地及其員工的參保積極性，對(duì)就業(yè)基地員工參?？筛鶕?jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）文件精神，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入，漸進(jìn)式過(guò)渡，先行為員工參加工傷保險(xiǎn)，然后逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題，促進(jìn)就業(yè)基地的持續(xù)發(fā)展。

2．加快推廣建設(shè)“綠色園區(qū)”。根據(jù)“宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，大力推廣倫教街道新塘村“綠色園區(qū)”促就業(yè)的模式，挖掘農(nóng)業(yè)促就業(yè)潛力，讓部分村民通過(guò)從事農(nóng)業(yè)種植實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2009年，各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合實(shí)際，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)“綠色園區(qū)”或“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”一個(gè)以上。如土地承包期未到期的，必須做好開(kāi)發(fā)“綠色園區(qū)”規(guī)劃。對(duì)確因土地問(wèn)題無(wú)法開(kāi)發(fā)“綠色園區(qū)”的鎮(zhèn)（街道），必須結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新就業(yè)模式解決本地人就業(yè)難題，如“跳蚤市場(chǎng)”、“燈光夜市”等新型就業(yè)模式。

對(duì)平整開(kāi)發(fā)閑置用地、低洼地以解決本村村民就業(yè)的，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)閑置用地、低洼地等進(jìn)行整治開(kāi)發(fā)，建成“綠色園區(qū)”或“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”的，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)各一次性給予3萬(wàn)元的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，區(qū)級(jí)補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)在就業(yè)再就業(yè)或勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排（已享受基塘整治或農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼的不再安排）。

3．鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過(guò)靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各鎮(zhèn)、街道要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極建立具有當(dāng)?shù)靥厣碾s散工市場(chǎng)、家政家電服務(wù)市場(chǎng)或“跳蚤市場(chǎng)”，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。通過(guò)靈活就業(yè)方式解決失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)達(dá)50人以上，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)一次性各給予1萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)在就業(yè)再就業(yè)或勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。上述兩項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼辦法另行制定。

（三）切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)扶持工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

1．建立大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐基地。采取與本區(qū)企業(yè)合作的方式，建立一批大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐基地，并組織有就業(yè)實(shí)踐需求的本區(qū)戶籍大學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，實(shí)踐時(shí)間一般為半年。大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐基地試點(diǎn)工作首先在容桂街道進(jìn)行，逐步向全區(qū)鋪開(kāi)。

2．鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。除國(guó)家限制的行業(yè)外，順德區(qū)戶籍高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，辦理工商登記日期在其畢業(yè)后2年以內(nèi)的，自其首次工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類、管理類收費(fèi)；凡與招用的順德區(qū)戶籍人員簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種、標(biāo)準(zhǔn)和程序按《佛山市用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法》（佛勞社〔2006〕246號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高我區(qū)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能

（一）完善培訓(xùn)政策。加大培訓(xùn)扶持力度，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。各鎮(zhèn)、街道結(jié)合本轄區(qū)失業(yè)人員培訓(xùn)需求和市場(chǎng)就業(yè)的實(shí)際情況，制訂有地方特色的技能培訓(xùn)規(guī)劃，配合區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局按專項(xiàng)資金績(jī)效管理規(guī)定實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。地方財(cái)政也要積極加大投入，鼓勵(lì)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能。鼓勵(lì)和督促用人單位加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)，所需資金在企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。

（二）加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)和培訓(xùn)基地建設(shè)。要引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位以及有實(shí)力的企業(yè)，通過(guò)聯(lián)辦、獨(dú)辦、參辦等形式，優(yōu)化配置培訓(xùn)資源，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，培育形成一批優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色工種，滿足市場(chǎng)用工需求。積極整合各類培訓(xùn)資源，大力發(fā)展社會(huì)化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，扶持各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系。依托現(xiàn)有就業(yè)培訓(xùn)基地，廣泛開(kāi)展面向農(nóng)民的各種勞動(dòng)力培訓(xùn)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建一批培訓(xùn)品牌。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高培訓(xùn)服務(wù)水平。

（三）積極實(shí)施“菜單式”培訓(xùn)。堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合、培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合的原則，根據(jù)企業(yè)用工需求和我區(qū)勞動(dòng)者實(shí)際，確定一批培訓(xùn)項(xiàng)目、技能模塊、時(shí)間安排和培訓(xùn)數(shù)量，供我區(qū)勞動(dòng)者自主選擇。對(duì)特殊的行業(yè)和工種，可以先由相關(guān)村（社區(qū)）、企業(yè)提出需要培訓(xùn)的“菜單”，經(jīng)審定后進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性和實(shí)用性。探索鎮(zhèn)村掛鉤培訓(xùn)模式，降低農(nóng)民參加培訓(xùn)的成本，方便農(nóng)民就地就近參加培訓(xùn)。各鎮(zhèn)、街道指導(dǎo)再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)整課程內(nèi)容，增加培訓(xùn)課時(shí)，強(qiáng)化實(shí)操訓(xùn)練。區(qū)相應(yīng)在原標(biāo)準(zhǔn)上提高本區(qū)失業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

六、加大政策扶持力度，逐步形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制

（一）在區(qū)建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專家組的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)、街道廣泛發(fā)動(dòng)和組織行業(yè)專家及有豐富經(jīng)營(yíng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，不斷壯大培訓(xùn)講師團(tuán)隊(duì)伍和創(chuàng)業(yè)后續(xù)輔導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

（二）建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。廣泛征集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目（金點(diǎn)子），每年評(píng)選出5個(gè)經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員選用且?guī)?dòng)就業(yè)效果良好的優(yōu)秀項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者（單位）給予每項(xiàng)目2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，所需經(jīng)費(fèi)在就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)學(xué)員后續(xù)跟蹤輔導(dǎo)服務(wù)。組織專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的學(xué)員給予1年期的免費(fèi)后續(xù)跟蹤服務(wù)，著力提升學(xué)員培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)率和經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性。

七、建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，妥善處理非正常失業(yè)問(wèn)題應(yīng)急事件

（一）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）成立失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件造成失業(yè)問(wèn)題的預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等機(jī)制，提高失業(yè)應(yīng)急處置能力和水平。

（二）對(duì)非正常失業(yè)問(wèn)題應(yīng)急事件實(shí)行屬地負(fù)責(zé)原則。發(fā)生因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、裁員減員或破產(chǎn)倒閉導(dǎo)致100人以上失業(yè)突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地所在的鎮(zhèn)（街道）失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組必須在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組口頭報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)向區(qū)失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面報(bào)告有關(guān)情況（報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生失業(yè)問(wèn)題突發(fā)事件的主要原因和解決失業(yè)問(wèn)題的具體措施），同時(shí)并報(bào)區(qū)政府（區(qū)應(yīng)急辦）。

（三）對(duì)發(fā)生因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、裁員減員或破產(chǎn)倒閉導(dǎo)致100人以下失業(yè)突發(fā)事件，主要由事發(fā)地所在的鎮(zhèn)（街道）失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要的措施進(jìn)行處置，區(qū)失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組提供協(xié)助。

（四）對(duì)發(fā)生因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、裁員減員或破產(chǎn)倒閉導(dǎo)致100人以上失業(yè)突發(fā)事件，由區(qū)失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要的措施進(jìn)行處置。區(qū)失業(yè)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，及時(shí)動(dòng)員企業(yè)提供相應(yīng)崗位，為倒閉企業(yè)失業(yè)員工開(kāi)通就業(yè)“綠色通道”，妥善處理失業(yè)問(wèn)題應(yīng)急事件。

主題詞： 勞動(dòng) 就業(yè) 意見(jiàn)

第五篇：麗水市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

麗水市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

麗政發(fā)（2011）66號(hào)（2011-10-08）

各縣（市、區(qū)）人民政府, 市政府直屬各單位：

為進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕16號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2011〕61號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)各地各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、實(shí)施筑巢引鳳計(jì)劃，努力拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域

（一）創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)施有利于發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，大力發(fā)展具有增長(zhǎng)潛力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)；積極鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包、動(dòng)漫、現(xiàn)代信息技術(shù)、創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的工作崗位。探索建立投資帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，在安排政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)要充分考慮擴(kuò)大就業(yè)的需要，更好地發(fā)揮投資對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)性項(xiàng)目提前招工，允許按工程費(fèi)用的一定比例計(jì)提所招人員崗前培訓(xùn)費(fèi)用，納入項(xiàng)目投資估算與概算。及時(shí)發(fā)布和宣傳行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人才規(guī)劃，引導(dǎo)高校根據(jù)行業(yè)人才需求，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，有針對(duì)性地開(kāi)展人才培養(yǎng)。

（二）充分發(fā)揮中小企業(yè)的就業(yè)主渠道作用。鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，對(duì)招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財(cái)政應(yīng)優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生等登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)10%）以上的，可按規(guī)定申請(qǐng)最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政50%的貼息，貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。對(duì)畢業(yè)內(nèi)（畢業(yè)指畢業(yè)當(dāng)年1月1日至12月31日，下同）本省籍高校畢業(yè)生和麗水學(xué)院、麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生到非公有制中小企業(yè)就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，每年可給予個(gè)人一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。在市直、蓮都區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)）非公有制中小企業(yè)就業(yè)的，每年給予個(gè)人3000元的就業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年，所需資金從促進(jìn)就業(yè)資金中列支。對(duì)企業(yè)招收在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)申報(bào)等方面，享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

（三）建立高校畢業(yè)生租房補(bǔ)貼制度。對(duì)畢業(yè)兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生在本市轄區(qū)內(nèi)單位工作或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，無(wú)單位宿舍或無(wú)自有住房且租房居住的，可給予每人一定的房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。市、區(qū)的房租補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年3000元，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年，所需資金在促進(jìn)就業(yè)資金中列支。

二、實(shí)施特別引才計(jì)劃，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

（四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地要大力開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層管理和公共服務(wù)崗位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、農(nóng)技推廣等基層崗位工作，力爭(zhēng)全市每個(gè)社區(qū)都至少配備一名高校畢業(yè)生從事專職社區(qū)工作。自2012年起，市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)特別是縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，應(yīng)采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)考，錄用計(jì)劃應(yīng)主要用于招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，可按有關(guān)規(guī)定享受扶持政策。繼續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目之間的政策平衡。對(duì)畢業(yè)內(nèi)本省籍高校畢業(yè)生到社區(qū)（村）就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，每年可給予個(gè)人一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。在市、區(qū)社區(qū)（村）就業(yè)的，每年給予個(gè)人3000元的就業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年，所需資金從促進(jìn)就業(yè)資金中列支。免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作要按照省教育廳、人力社保廳、編辦、財(cái)政廳《關(guān)于做好教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（浙教學(xué)〔2010〕147號(hào)）精神認(rèn)真落實(shí)。切實(shí)做好高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍工作，應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。

（五）引導(dǎo)高校畢業(yè)生來(lái)麗水就業(yè)。對(duì)到我市縣以下基層單位、企業(yè)就業(yè)，服務(wù)期達(dá)三年以上（含三年）的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。對(duì)到我市就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機(jī)關(guān)工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定并享受定級(jí)后的規(guī)范津補(bǔ)貼；在事業(yè)單位工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定并享受定級(jí)后的績(jī)效工資?！?11”工程大學(xué)本科畢業(yè)生和全日制普通高校碩士畢業(yè)研究生等以上人才應(yīng)聘我市事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的，可不受招聘時(shí)限限制，采取靈活簡(jiǎn)易的招聘程序，經(jīng)考核符合要求的可直接辦理正式聘用手續(xù)。

三、實(shí)施創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃，著力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

（六）放寬創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。各地、各有關(guān)部門(mén)要從注冊(cè)資金、人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)，合理調(diào)整注冊(cè)資金、人員等準(zhǔn)入條件，允許試行注冊(cè)資本“零首付”（兩年內(nèi)到位）。允許高校畢業(yè)生履行規(guī)定手續(xù)后將家庭住所、非商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)畢業(yè)兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國(guó)家限制行業(yè)外，以下簡(jiǎn)稱國(guó)家限制行業(yè)），自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起三年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（七）落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制行業(yè)除外），三年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按

20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)取得“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)”的高校畢業(yè)生，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)設(shè)區(qū)市以上開(kāi)業(yè)指導(dǎo)專家論證通過(guò)的，申請(qǐng)小額貸款可免除反擔(dān)保手續(xù)；對(duì)申請(qǐng)貸款數(shù)額較小的就業(yè)困難高校畢業(yè)生免除反擔(dān)保。對(duì)畢業(yè)兩年以內(nèi)并在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；自主創(chuàng)業(yè)的（國(guó)家限制行業(yè)除外），可享受不超過(guò)20萬(wàn)元貸款額度的50%貼息扶持；從事微利項(xiàng)目的，可享受不超過(guò)20萬(wàn)元貸款額度的全額貼息扶持；貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高貸款額度。

（八）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在麗各高校要廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理。有創(chuàng)業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生、畢業(yè)高校畢業(yè)生和畢業(yè)班學(xué)生在定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可向當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T(mén)、財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金從促進(jìn)就業(yè)資金中列支。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地要把高校畢業(yè)生創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)作為公益性服務(wù)，對(duì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)成效突出的機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)資助和獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從促進(jìn)就業(yè)資金中列支。

（九）建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。各地要結(jié)合實(shí)際，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。鼓勵(lì)高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和其它社會(huì)組織創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園，為進(jìn)園創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園的，其多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的租賃收入及占地，按規(guī)定納稅確有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)，可給予減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆ι绫！⒇?cái)政部門(mén)認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)園的，按規(guī)模每年給予一定的建園補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的進(jìn)園創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生給予場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。經(jīng)市人力社保、財(cái)政部門(mén)認(rèn)定為市區(qū)創(chuàng)業(yè)園的，按規(guī)模每年給予5至15萬(wàn)元的建園補(bǔ)貼；對(duì)畢業(yè)兩年以內(nèi)并在市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)市區(qū)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)的，每年給予場(chǎng)地租金補(bǔ)貼5000元，對(duì)在創(chuàng)業(yè)園外創(chuàng)業(yè)的每年給予場(chǎng)地租金補(bǔ)貼3000元；以上三項(xiàng)補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年，所需資金從促進(jìn)就業(yè)資金中列支。

（十）扶持網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，或通過(guò)多種形式靈活就業(yè)。對(duì)畢業(yè)兩年以內(nèi)并在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，參加社會(huì)保險(xiǎn)的按其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的60%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。對(duì)申報(bào)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級(jí)公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供人事、勞動(dòng)保障代理免費(fèi)服務(wù)三年，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。凡是在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)（國(guó)家限制行業(yè)除外）并正常營(yíng)業(yè)六個(gè)月以上的給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。市、區(qū)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5000元。

四、實(shí)施技能提升計(jì)劃，深入開(kāi)展高校畢業(yè)生培訓(xùn)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)

（十一）支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生情況，選擇一批規(guī)模較大并有一定社會(huì)影響力的企業(yè)作為就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，引導(dǎo)有條件的科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，鼓勵(lì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體提供適量公共服務(wù)窗口作為見(jiàn)習(xí)崗位。高校畢

業(yè)生見(jiàn)習(xí)期間，當(dāng)?shù)卣鸵?jiàn)習(xí)單位按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予基本生活補(bǔ)助，其中政府按總補(bǔ)助額的60%給予補(bǔ)貼。見(jiàn)習(xí)單位應(yīng)加強(qiáng)見(jiàn)習(xí)場(chǎng)所的安全管理，為見(jiàn)習(xí)高校畢業(yè)生繳納綜合商業(yè)保險(xiǎn)，其費(fèi)用在促進(jìn)就業(yè)資金中列支。見(jiàn)習(xí)單位支出的見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用，不計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。鼓勵(lì)用人單位招用見(jiàn)習(xí)生，高校畢業(yè)生被見(jiàn)習(xí)單位招（聘）用的，可補(bǔ)繳見(jiàn)習(xí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人繳費(fèi)部分除外）在促進(jìn)就業(yè)資金中列支。

（十二）加強(qiáng)高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。努力提高高校畢業(yè)生的職業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書(shū)情況（未頒布國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)或培訓(xùn)合格證書(shū)），可給予1500元以內(nèi)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)新招收畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生，在六個(gè)月之內(nèi)開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（十三）支持高校畢業(yè)生參與科研項(xiàng)目研究。承擔(dān)國(guó)家、省和地方科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究工作。在重大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，簽訂勞動(dòng)合同的高校畢業(yè)生在參與項(xiàng)目研究期間的相關(guān)勞務(wù)性費(fèi)用和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)可按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。期滿后續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)的，就業(yè)后工齡與參與研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

五、實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，切實(shí)保障高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益

（十四）深化就業(yè)指導(dǎo)。各高校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，將就業(yè)指導(dǎo)貫穿學(xué)生培養(yǎng)全過(guò)程，幫助高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的成長(zhǎng)和就業(yè)觀念。充分發(fā)揮麗水市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)中心的作用，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、技能（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)信息、就業(yè)崗位信息、見(jiàn)習(xí)崗位信息、招聘考試信息和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在麗高校要加快大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站建設(shè)，盡早發(fā)揮作用。

（十五）優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。大力開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，積極組織開(kāi)展企業(yè)進(jìn)校園、就業(yè)見(jiàn)習(xí)對(duì)接會(huì)、專場(chǎng)招聘會(huì)和供求洽談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)招聘等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為高校畢業(yè)生提供安全可信、及時(shí)高效的就業(yè)信息服務(wù)。各級(jí)人力社保部門(mén)、教育部門(mén)和各高校要加強(qiáng)合作，做好離校前后的信息對(duì)接和服務(wù)接續(xù)。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照就業(yè)促進(jìn)法的規(guī)定，為已就業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)辦理就業(yè)登記；為未就業(yè)的高校畢業(yè)生免費(fèi)辦理失業(yè)登記，并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和人事檔案托管等服務(wù)。進(jìn)一步完善以實(shí)名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立健全回原籍高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)情況。

（十六）強(qiáng)化就業(yè)援助。教育部門(mén)要根據(jù)相關(guān)政策及時(shí)認(rèn)定困難家庭高校畢業(yè)生，并將未就業(yè)困難家庭高校畢業(yè)生情況移交原籍地高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門(mén)。各高校可根據(jù)困難家庭高校畢業(yè)生的實(shí)際情況，給予適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)助。各公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將困難家庭高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，建立專門(mén)臺(tái)賬，實(shí)施“一對(duì)一”職業(yè)指導(dǎo)和重點(diǎn)幫扶，并向用人單位重點(diǎn)推薦。對(duì)在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的困難家庭高校畢業(yè)生到公益性崗位就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的困難家庭高校畢業(yè)生回原籍未就業(yè)的，由當(dāng)?shù)卣械装仓谩Ｖ匾曌龊蒙贁?shù)民族、女性、殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。少數(shù)民族地區(qū)招錄機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，以及在少數(shù)民族地區(qū)的國(guó)有企業(yè)招用員工，同等條件下優(yōu)先招錄少數(shù)民族高校畢業(yè)生。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)女性畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。

（十七）保障就業(yè)權(quán)益。各地應(yīng)取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地落戶。高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算為工齡。要加大各類企業(yè)特別是中小企業(yè)在勞動(dòng)用工、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)方面的勞動(dòng)監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。要全面落實(shí)取消就業(yè)體檢中乙肝檢測(cè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，防止各類就業(yè)歧視，保障高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。

各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入政府政績(jī)考核內(nèi)容，并在年底前研究制定具體實(shí)施辦法，強(qiáng)化目標(biāo)管理，明確工作責(zé)任，細(xì)化政策措施，確保本實(shí)施意見(jiàn)全面落實(shí)到位。

二○一一年九月二十六日