第一篇：平湖市府辦關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作實(shí)施意見的通知

平湖市人民政府辦公室文件

平政辦發(fā)?2011?86號(hào)

平湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平湖市 進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作實(shí)施意見的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（鐘埭街道辦事處）、獨(dú)山港區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬各單位： 《平湖市進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

平湖市人民政府辦公室

二○一一年六月三日

—1—

平湖市進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的實(shí)施意見

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市在用特種設(shè)備數(shù)量年均增長(zhǎng)率達(dá)15%，到2011年5月初，共有在用特種設(shè)備6900多臺(tái)（套）。特種設(shè)備安全工作在有效推進(jìn)的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。根據(jù)國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》和《中共平湖市委平湖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（平委?2010?9號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升監(jiān)管水平，有效防范特種設(shè)備安全事故。

二、工作目標(biāo)

到2015年，建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）日常監(jiān)管、行業(yè)安全管理、質(zhì)監(jiān)安全監(jiān)察、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持的特種設(shè)備安全大監(jiān)管工作新格局；全市特種設(shè)備使用單位建立完 —2— 善以“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”（即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度，設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，設(shè)備依法檢驗(yàn)，建立事故應(yīng)急預(yù)案）為主要內(nèi)容的特種設(shè)備安全管理機(jī)制，特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任得到全面落實(shí)；力爭(zhēng)不發(fā)生較大以上安全事故，年事故率控制在0.55起/萬臺(tái)以下，年死亡人數(shù)控制在0.65人/萬臺(tái)以下。

三、職責(zé)分工

（一）生產(chǎn)使用單位責(zé)任。特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，應(yīng)按照特種設(shè)備“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”的要求，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)特種設(shè)備安全管理人員；建立健全特種設(shè)備安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度和有關(guān)安全操作規(guī)程，并認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行；切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備使用現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，嚴(yán)格履行特種設(shè)備使用登記、申報(bào)檢驗(yàn)、日常維護(hù)保養(yǎng)、作業(yè)人員持證上崗等義務(wù)，保障設(shè)備更新、維修、整治、檢驗(yàn)等安全經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)從業(yè)人員的特種設(shè)備安全教育與培訓(xùn)；開展經(jīng)常性的特種設(shè)備安全檢查，對(duì)日常檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備隱患，及時(shí)進(jìn)行整改和消除；制訂事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)特種設(shè)備安全方面規(guī)定，自覺接受所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和有關(guān)部門的依法監(jiān)督管理。

（二）部門職責(zé)。質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位和檢驗(yàn)單位開展安全監(jiān)察和行政執(zhí)法，查處特種設(shè)備安全違法違規(guī)行為；開展特種設(shè)備作業(yè)人員和相關(guān)管理人員的持證培訓(xùn)及考核工作；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助其他行業(yè)主管部門做好特種設(shè)備安全管理；組織或參與特種設(shè)備事故及相關(guān)

—3— 安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、旅游、交通、公安、工商、城管等部門，要按照各自職責(zé)，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的要求，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作。同時(shí)，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)特種設(shè)備安全進(jìn)行管理，及時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況和動(dòng)態(tài)變化；定期組織對(duì)行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行檢查，督促特種設(shè)備使用單位排查并及時(shí)消除安全隱患；協(xié)同質(zhì)量技監(jiān)部門對(duì)特種設(shè)備安全違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備安全法律法規(guī)和安全常識(shí)的宣傳工作。

（三）政府職責(zé)。加強(qiáng)特種設(shè)備安全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和有關(guān)行業(yè)主管部門要履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)，保持機(jī)構(gòu)、人員穩(wěn)定和經(jīng)費(fèi)落實(shí)。要把特種設(shè)備安全納入安全生產(chǎn)范疇，做好責(zé)任分解落實(shí)，建立和完善特種設(shè)備“四個(gè)率”（使用登記率、定期檢驗(yàn)率、隱患整治率、作業(yè)人員持證上崗率）目標(biāo)責(zé)任考核制度，將“四個(gè)率”納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核體系。

四、夯實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管基礎(chǔ)

（一）突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的整治規(guī)范。各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的特種設(shè)備種類數(shù)量等實(shí)際情況，突出主要領(lǐng)域、主要時(shí)段、主要問題的專項(xiàng)整治，特別要加大對(duì)氣瓶、鍋爐、城市燃?xì)夤艿?、電梯、起重機(jī)械等重點(diǎn)設(shè)備的安全檢查，重點(diǎn)排查生產(chǎn)使用單位落實(shí)安全管理責(zé)任制、特種設(shè)備使用登記和日常維護(hù)保養(yǎng)、作業(yè)人員持證上崗、安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)（校驗(yàn)）、應(yīng)急救援預(yù)案和演練等方面存在 —4— 的問題和不足，并督促生產(chǎn)使用單位及時(shí)整改到位。

（二）加大事故隱患排查和治理力度。在督促特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門要有計(jì)劃、有步驟地開展特種設(shè)備安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，督促生產(chǎn)使用單位及時(shí)采取措施整改；對(duì)屢教不改或存在嚴(yán)重危及安全的事故隱患單位，要采取責(zé)令停用設(shè)備、停業(yè)整頓等措施，堅(jiān)決消除事故隱患；對(duì)不能立即整改的事故隱患，要采取相應(yīng)的應(yīng)急安全防護(hù)措施，并限期整改；對(duì)需要由市政府協(xié)調(diào)解決的嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門要指導(dǎo)、監(jiān)督特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位建立隱患排查治理制度，加強(qiáng)常態(tài)性隱患排查治理，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

（三）強(qiáng)化特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)和作業(yè)人員崗位培訓(xùn)。特種設(shè)備使用單位必須依法辦理使用登記手續(xù)，主動(dòng)申報(bào)并定期檢驗(yàn)。到2015年底，全市各類特種設(shè)備的重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率、持證上崗率達(dá)到100%。特種設(shè)備作業(yè)人員必須接受培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后才能持證上崗。質(zhì)量技監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)和作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查。

五、努力提升特種設(shè)備安全工作水平

各鎮(zhèn)（街道）、市有關(guān)部門要加強(qiáng)特種設(shè)備安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，從監(jiān)管設(shè)備為主向監(jiān)督企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，從依靠行政監(jiān)管為主向社會(huì)綜合治理轉(zhuǎn)變，發(fā)揮企業(yè)保障安全的主動(dòng)性，全面提高企業(yè)安全水平。要健全特種設(shè)備責(zé)任落實(shí)機(jī)制，—5— 加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，全面推進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)；要健全監(jiān)督巡查和隱患排查機(jī)制，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除特種設(shè)備事故隱患，提高監(jiān)管實(shí)效。要健全基層基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)制，完善特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)（含特種設(shè)備），加強(qiáng)安全宣傳培訓(xùn)，提升事故應(yīng)急處置能力和水平。要完善動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮特種設(shè)備網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)信息資源作用，提高特種設(shè)備安全工作時(shí)效性。要建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，整合監(jiān)管資源，構(gòu)建互動(dòng)平臺(tái)，形成監(jiān)管合力。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備安全工作的自律管理，配合、協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體作用，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳特種設(shè)備基本安全知識(shí)以及先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)忽視特種設(shè)備安全，導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，要予以曝光，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持特種設(shè)備安全監(jiān)管的良好氛圍，為建設(shè)“平安平湖”創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

特種設(shè)備

安全

通知

抄送：市委各部門，市人大、政協(xié)辦，市紀(jì)委，市人武部，市

法院、檢察院，各群團(tuán)組織。（共印50份）

—6— 平湖市人民政府辦公室 2011年6月7日印發(fā)

—7—

第二篇：國(guó)家質(zhì)檢總局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施＜特種設(shè)備安全監(jiān)察條例＞若干問題的意見》

國(guó)家質(zhì)檢總局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施＜特種設(shè)備安全監(jiān)察條例＞若干問題的意見》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》實(shí)施過程中遇到的帶有普遍性的問題，有了指點(diǎn)迷津的金鑰匙。７月１４日，國(guó)家質(zhì)檢總局印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施＜特種設(shè)備安全監(jiān)察條例＞若干問題的意見》，就社會(huì)各界關(guān)心的問題，作出了具體解答。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》是關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督管理活動(dòng)的根本性法律規(guī)范，是特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督管理部門必須遵守的行為準(zhǔn)則。６月１日，《條例》正式實(shí)施以來，受到社會(huì)各界的極大關(guān)注。半個(gè)多月以來，國(guó)家質(zhì)檢總局已收到各種相關(guān)咨詢數(shù)千次。為便于指導(dǎo)社會(huì)各界正確學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《條例》，解答人們提出的問題，國(guó)家質(zhì)檢總局制定了《條例》實(shí)施意見予以解答。

實(shí)施意見共分１８?jìng)€(gè)問題，主要內(nèi)容包括特種設(shè)備安全監(jiān)察的實(shí)施主體和機(jī)構(gòu)，地方性法規(guī)、規(guī)章與條例的銜接，明確特種設(shè)備的范圍，廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛安全監(jiān)察的實(shí)施，壓力管道安全監(jiān)察的實(shí)施，起重機(jī)械安全監(jiān)察的特別規(guī)定，電梯安全監(jiān)察的開展，鍋爐水質(zhì)監(jiān)測(cè)單位及監(jiān)測(cè)人員、無損檢測(cè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員的管理，特種設(shè)備安全狀況公布制度，事故處理規(guī)定，進(jìn)出口特種設(shè)備的安全監(jiān)察，行政許可工作的委托實(shí)施，行政強(qiáng)制措施的實(shí)施以及嚴(yán)重事故隱患、情節(jié)嚴(yán)重、重大維修等概念的界定等。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于信息安全等級(jí)保護(hù)工作的實(shí)施意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于信息安全等級(jí)保護(hù)工作的實(shí)施意見》的通知

公通字[2004]66 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、保密局、國(guó)家密碼管理委員會(huì)辦公室、信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、保密局、國(guó)家密碼管理委員會(huì)辦公室、信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委保密委員會(huì)辦公室，各人民團(tuán)體保密委員會(huì)辦公室：

《關(guān)于信息安全等級(jí)保護(hù)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組第三次會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

公安部國(guó)家保密局

國(guó)家密碼管理委員會(huì)辦公室國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室

二〇〇四年九月十五日

關(guān)于信息安全等級(jí)保護(hù)工作的實(shí)施意見

信息安全等級(jí)保護(hù)制度是國(guó)家在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展過程中，提高信息安全保障能力和水平，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公共利益，保障和促進(jìn)信息化建設(shè)健康發(fā)展的一項(xiàng)基本制度。實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)制度，能夠充分調(diào)動(dòng)國(guó)家、法人和其他組織及公民的積極性，發(fā)揮各方面的作用，達(dá)到有效保護(hù)的目的，增強(qiáng)安全保護(hù)的整體性、針對(duì)性和實(shí)效性，使信息系統(tǒng)安全建設(shè)更加突出重點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)合理，對(duì)促進(jìn)我國(guó)信息安全的發(fā)展將起到重要推動(dòng)作用。

為了進(jìn)一步提高信息安全的保障能力和防護(hù)水平，維護(hù)國(guó)家安全、公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，保障和促進(jìn)信息化建設(shè)的健康發(fā)展，1994年國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》規(guī)定，“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)行安全等級(jí)保護(hù)，安全等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和安全等級(jí)保護(hù)的具體辦法，由公安部會(huì)同有關(guān)部門制定”。2003年中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》（中辦發(fā)[2003]27號(hào)）明確指出，“要重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要信息系統(tǒng)，抓緊建立信息安全等級(jí)保護(hù)制度，制定信息安全等級(jí)保護(hù)的管理辦法和技術(shù)指南。”

一、開展信息安全等級(jí)保護(hù)工作的重要意義

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，各有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合、共同努力，我國(guó)信息安全保障工作取得了很大進(jìn)展。但是從總體上看，我國(guó)的信息安全保障工作尚處于起步階段，基礎(chǔ)薄弱，水平不高，存在以下突出問題：信息安全意識(shí)和安全防范能力薄弱，信息安全滯后于信息化發(fā)展；信息系統(tǒng)安全建設(shè)和管理的目標(biāo)不明確；信息安全保障工作的重點(diǎn)不突出；信息安全監(jiān)督管理缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管措施有待到位，監(jiān)管體系尚待完善。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的迅速普及，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程全面加快，信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)性、全局性作用日益增強(qiáng)，信息資源已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源之一。保障信息安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，是當(dāng)前信息化發(fā)展中迫切需要解決的重大問題。

實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)，能夠有效地提高我國(guó)信息和信息系統(tǒng)安全建設(shè)的整體水平，有利于在信息化建設(shè)過程中同步建設(shè)信息安全設(shè)施，保障信息安全與信息化建設(shè)相協(xié)調(diào)；有利于為信息系統(tǒng)安全建設(shè)和管理提供系統(tǒng)性、針對(duì)性、可行性的指導(dǎo)和服務(wù)，有效控制信息安全建設(shè)成本；有利于優(yōu)化信息安全資源的配置，對(duì)信息系統(tǒng)分級(jí)實(shí)施保護(hù)，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要信息系統(tǒng)的安全；有利于明確國(guó)家、法人和其他組織、公民的信息安全責(zé)任，加強(qiáng)信息安全管理；有利于推動(dòng)信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步探索出一條適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息安全模式。

二、信息安全等級(jí)保護(hù)制度的原則

信息安全等級(jí)保護(hù)的核心是對(duì)信息安全分等級(jí)、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、管理和監(jiān)督。信息安全等級(jí)保護(hù)制度遵循以下基本原則：

（一）明確責(zé)任，共同保護(hù)。通過等級(jí)保護(hù)，組織和動(dòng)員國(guó)家、法人和其他組織、公民共同參與信息安全保護(hù)工作；各方主體按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)分別承擔(dān)相應(yīng)的、明確具體的信息安全保護(hù)責(zé)任。

（二）依照標(biāo)準(zhǔn)，自行保護(hù)。國(guó)家運(yùn)用強(qiáng)制性的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，要求信息和信息系統(tǒng)按照相應(yīng)的建設(shè)和管理要求，自行定級(jí)、自行保護(hù)。

（三）同步建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整。信息系統(tǒng)在新建、改建、擴(kuò)建時(shí)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)信息安全設(shè)施，保障信息安全與信息化建設(shè)相適應(yīng)。因信息和信息系統(tǒng)的應(yīng)用類型、范圍等條件的變化及其他原因，安全保護(hù)等級(jí)需要變更的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，重新確定信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)。等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照等級(jí)保護(hù)工作開展的實(shí)際情況適時(shí)修訂。

（四）指導(dǎo)監(jiān)督，重點(diǎn)保護(hù)。國(guó)家指定信息安全監(jiān)管職能部門通過備案、指導(dǎo)、檢查、督促整改等方式，對(duì)重要信息和信息系統(tǒng)的信息安全保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)涉及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)，主要包括：國(guó)家事務(wù)處理信息系統(tǒng)（黨政機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)）；財(cái)政、金融、稅務(wù)、海關(guān)、審計(jì)、工商、社會(huì)保障、能源、交通運(yùn)輸、國(guó)防工業(yè)等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的信息系統(tǒng)；教育、國(guó)家科研等單位的信息系統(tǒng)；公用通信、廣播電視傳輸?shù)然A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)中的信息系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)管理中心、重要網(wǎng)站中的重要信息系統(tǒng)和其他領(lǐng)域的重要信息系統(tǒng)。

三、信息安全等級(jí)保護(hù)制度的基本內(nèi)容

信息安全等級(jí)保護(hù)是指對(duì)國(guó)家秘密信息、法人和其他組織及公民的專有信息以及公開信息和存儲(chǔ)、傳輸、處理這些信息的信息系統(tǒng)分等級(jí)實(shí)行安全保護(hù)，對(duì)信息系統(tǒng)中使用的信息安全產(chǎn)品實(shí)行按等級(jí)管理，對(duì)信息系統(tǒng)中發(fā)生的信息安全事件分等級(jí)響應(yīng)、處置。

信息系統(tǒng)是指由計(jì)算機(jī)及其相關(guān)和配套的設(shè)備、設(shè)施構(gòu)成的，按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則對(duì)信息進(jìn)行存儲(chǔ)、傳輸、處理的系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)；信息是指在信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、傳輸、處理的數(shù)字化信息。

根據(jù)信息和信息系統(tǒng)在國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)生活中的重要程度；遭到破壞后對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的危害程度；針對(duì)信息的保密性、完整性和可用性要求及信息系統(tǒng)必須要達(dá)到的基本的安全保護(hù)水平等因素，信息和信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)共分五級(jí)：

1.第一級(jí)為自主保護(hù)級(jí)，適用于一般的信息和信息系統(tǒng)，其受到破壞后，會(huì)對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)益有一定影響，但不危害國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益。

2.第二級(jí)為指導(dǎo)保護(hù)級(jí)，適用于一定程度上涉及國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益的一般信息和信息系統(tǒng)，其受到破壞后，會(huì)對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成一定損害。

3.第三級(jí)為監(jiān)督保護(hù)級(jí)，適用于涉及國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益的信息和信息系統(tǒng)，其受到破壞后，會(huì)對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成較大損害。

4.第四級(jí)為強(qiáng)制保護(hù)級(jí)，適用于涉及國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益的重要信息和信息系統(tǒng)，其受到破壞后，會(huì)對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害。

5.第五級(jí)為專控保護(hù)級(jí)，適用于涉及國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益的重要信息和信息系統(tǒng)的核心子系統(tǒng)，其受到破壞后，會(huì)對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害。

國(guó)家通過制定統(tǒng)一的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織行政機(jī)關(guān)、公民、法人和其他組織根據(jù)信息和信息系統(tǒng)的不同重要程度開展有針對(duì)性的保護(hù)工作。國(guó)家對(duì)不同安全保護(hù)級(jí)別的信息和信息系統(tǒng)實(shí)行不同強(qiáng)度的監(jiān)管政策。第一級(jí)依照國(guó)家管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主保護(hù)；第二級(jí)在信息安全監(jiān)管職能部門指導(dǎo)下依照國(guó)家管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主保護(hù)；第三級(jí)依照國(guó)家管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主保護(hù)，信息安全監(jiān)管職能部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、檢查；第四級(jí)依照國(guó)家管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主保護(hù)，信息安全監(jiān)管職能部門對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督、檢查；第五級(jí)依照國(guó)家管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主保護(hù)，國(guó)家指定專門部門、專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門監(jiān)督。

國(guó)家對(duì)信息安全產(chǎn)品的使用實(shí)行分等級(jí)管理。

信息安全事件實(shí)行分等級(jí)響應(yīng)、處置的制度。依據(jù)信息安全事件對(duì)信息和信息系統(tǒng)的破壞程度、所造成的社會(huì)影響以及涉及的范圍，確定事件等級(jí)。根據(jù)不同安全保護(hù)等級(jí)的信息系統(tǒng)中發(fā)生的不同等級(jí)事件制定相應(yīng)的預(yù)案，確定事件響應(yīng)和處置的范圍、程度以及適用的管理制度等。信息安全事件發(fā)生后，分等級(jí)按照預(yù)案響應(yīng)和處置。

四、信息安全等級(jí)保護(hù)工作職責(zé)分工

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)信息安全等級(jí)保護(hù)工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。國(guó)家保密工作部門負(fù)責(zé)等級(jí)保護(hù)工作中有關(guān)保密工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。國(guó)家密碼管理部門負(fù)責(zé)等級(jí)保護(hù)工作中有關(guān)密碼工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

在信息安全等級(jí)保護(hù)工作中，涉及其他職能部門管轄范圍的事項(xiàng)，由有關(guān)職能部門依照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理。

信息和信息系統(tǒng)的主管部門及運(yùn)營(yíng)、使用單位按照等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息安全建設(shè)和管理。

國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室負(fù)責(zé)信息安全等級(jí)保護(hù)工作中部門間的協(xié)調(diào)。

五、實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)工作的要求

信息安全等級(jí)保護(hù)工作要突出重點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)營(yíng)誰負(fù)責(zé)的要求，明確主管部門以及信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、使用單位和個(gè)人的安全責(zé)任，分別落實(shí)等級(jí)保護(hù)措施。實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)應(yīng)當(dāng)做好以下六個(gè)方面工作：

（一）完善標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)。制定系統(tǒng)完整的信息安全等級(jí)保護(hù)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)工作開展的實(shí)際情況不斷補(bǔ)充完善。信息安全監(jiān)管職能部門對(duì)不同重要程度的信息和信息系統(tǒng)的安全等級(jí)保護(hù)工作給予相應(yīng)的指導(dǎo)，確保等級(jí)保護(hù)工作順利開展。

（二）科學(xué)定級(jí)，嚴(yán)格備案。信息和信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、使用單位按照等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定其信息和信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)，并報(bào)其主管部門審批同意。

對(duì)于包含多個(gè)子系統(tǒng)的信息系統(tǒng)，在保障信息系統(tǒng)安全互聯(lián)和有效信息共享的前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)的重要程度，分別確定安全保護(hù)等級(jí)?？绲赜虻拇笙到y(tǒng)實(shí)行縱向保護(hù)和屬地保護(hù)相結(jié)合的方式。

國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室組織國(guó)內(nèi)有關(guān)信息安全專家成立信息安全保護(hù)等級(jí)專家評(píng)審委員會(huì)。重要的信息和信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、使用單位及其主管部門在確定信息和信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)時(shí)，應(yīng)請(qǐng)信息安全保護(hù)等級(jí)專家評(píng)審委員會(huì)給予咨詢?cè)u(píng)審。

安全保護(hù)等級(jí)在三級(jí)以上的信息系統(tǒng)，由運(yùn)營(yíng)、使用單位報(bào)送本地區(qū)地市級(jí)公安機(jī)關(guān)備案?？绲赜虻男畔⑾到y(tǒng)由其主管部門向其所在地的同級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行總備案，分系統(tǒng)分別由當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)、使用單位向本地地市級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

信息安全產(chǎn)品使用的分等級(jí)管理以及信息安全事件分等級(jí)響應(yīng)、處置的管理辦法由公安部會(huì)同保密局、國(guó)密辦、信息產(chǎn)業(yè)部和認(rèn)監(jiān)委等部門制定。

（三）建設(shè)整改，落實(shí)措施。對(duì)已有的信息系統(tǒng)，其運(yùn)營(yíng)、使用單位根據(jù)已經(jīng)確定的信息安全保護(hù)等級(jí)，按照等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)和使用相應(yīng)等級(jí)的信息安全產(chǎn)品，建設(shè)安全設(shè)施，落實(shí)安全技術(shù)措施，完成系統(tǒng)整改。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工。

（四）自查自糾，落實(shí)要求。信息和信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、使用單位及其主管部門按照等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)完成安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)的信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，加強(qiáng)和完善自身信息安全等級(jí)保護(hù)制度的建設(shè)，加強(qiáng)自我保護(hù)。

（五）建立制度，加強(qiáng)管理。信息和信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、使用單位按照與本系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，定期進(jìn)行安全狀況檢測(cè)評(píng)估，及時(shí)消除安全隱患和漏洞，建立安全制度，制定不同等級(jí)信息安全事件的響應(yīng)、處置預(yù)案，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全管理。信息和信息系統(tǒng)的主管部門應(yīng)當(dāng)按照等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求做好監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。

（六）監(jiān)督檢查，完善保護(hù)。公安機(jī)關(guān)按照等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，重點(diǎn)對(duì)第三、第四級(jí)信息和信息系統(tǒng)的安全等級(jí)保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)確定的安全保護(hù)等級(jí)不符合等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，要通知信息和信息系統(tǒng)的主管部門及運(yùn)營(yíng)、使用單位進(jìn)行整改；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或未達(dá)到等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，要限期整改，使信息和信息系統(tǒng)的安全保護(hù)措施更加完善。對(duì)信息系統(tǒng)中使用的信息安全產(chǎn)品的等級(jí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對(duì)第五級(jí)信息和信息系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，由國(guó)家指定的專門部門、專門機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

國(guó)家保密工作部門、密碼管理部門以及其他職能部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

六、信息安全等級(jí)保護(hù)工作實(shí)施計(jì)劃

計(jì)劃用三年左右的時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)分三個(gè)階段實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)制度。

（一）準(zhǔn)備階段。為了保障信息安全等級(jí)保護(hù)制度的順利實(shí)施，在全面實(shí)施等級(jí)保護(hù)制度之前，用一年左右的時(shí)間做好下列準(zhǔn)備工作：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)人民政府、信息安全監(jiān)管職能部門、信息系統(tǒng)的主管部門和運(yùn)營(yíng)、使用單位要明確各自的安全責(zé)任，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，分別制定詳細(xì)的實(shí)施方案，積極推進(jìn)信息安全等級(jí)保護(hù)制度的建立，推動(dòng)信息安全管理運(yùn)行機(jī)制的建立和完善。

2.加快完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。法律規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是推廣和實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)工作的法律依據(jù)和技術(shù)保障。為此，《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》和《信息安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南》、《信息安全等級(jí)保護(hù)評(píng)估指南》等法規(guī)、規(guī)范要加緊制定，盡快出臺(tái)。

加快信息安全等級(jí)保護(hù)管理與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，其他現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中與等級(jí)保護(hù)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

3.建設(shè)信息安全等級(jí)保護(hù)監(jiān)督管理隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系。信息安全監(jiān)管職能部門要建立專門的信息安全等級(jí)保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，加強(qiáng)建設(shè)，抓緊培訓(xùn)，使監(jiān)督檢查人員能夠全面掌握信息安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)法律規(guī)范和管理規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，熟練運(yùn)用技術(shù)工具，切實(shí)承擔(dān)信息安全等級(jí)保護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查職責(zé)。同時(shí)，還要建立信息安全等級(jí)保護(hù)監(jiān)督、檢查工作的技術(shù)支撐體系，組織研制、開發(fā)科學(xué)、實(shí)用的檢查、評(píng)估工具。

4.進(jìn)一步做好等級(jí)保護(hù)試點(diǎn)工作。選擇電子政務(wù)、電子商務(wù)以及其他方面的重點(diǎn)單位開展等級(jí)保護(hù)試點(diǎn)工作，并在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南等相關(guān)的配套規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和工具，積累信息安全等級(jí)保護(hù)工作實(shí)施的方法和經(jīng)驗(yàn)。

5.加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)工作。地方各級(jí)人民政府、信息安全監(jiān)管職能部門和信息系統(tǒng)的主管部門要積極宣傳信息安全等級(jí)保護(hù)的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，組織開展相關(guān)培訓(xùn)，提高對(duì)信息安全等級(jí)保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)和重視，積極推動(dòng)各有關(guān)部門、單位做好開展信息安全等級(jí)保護(hù)工作的前期準(zhǔn)備。

（二）重點(diǎn)實(shí)行階段。在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，用一年左右的時(shí)間，在國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的涉及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)中實(shí)行等級(jí)保護(hù)制度。經(jīng)過一年的建設(shè)，使基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的核心要害部位得到有效保護(hù)，涉及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)命脈、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的保護(hù)狀況得到較大改善，結(jié)束目前基本沒有保護(hù)措施或保護(hù)措施不到位的狀況。

在工作中，如發(fā)現(xiàn)等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及檢查評(píng)估工具等存在問題，及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整和修訂。

（三）全面實(shí)行階段。在試行工作的基礎(chǔ)上，用一年左右的時(shí)間，在全國(guó)全面推行信息安全等級(jí)保護(hù)制度。已經(jīng)實(shí)施等級(jí)保護(hù)制度的信息和信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)、使用單位及其主管部門，要進(jìn)一步完善信息安全保護(hù)措施。沒有實(shí)施等級(jí)保護(hù)制度的，要按照等級(jí)保護(hù)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織落實(shí)。

經(jīng)過三年的努力，逐步將信息安全等級(jí)保護(hù)制度落實(shí)到信息安全規(guī)劃、建設(shè)、評(píng)估、運(yùn)行維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，使我國(guó)信息安全保障狀況得到基本改善。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民用建筑節(jié)能工作的實(shí)施意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民用建筑節(jié)能工作的實(shí)施意見》的通知

揚(yáng)州市墻體材料改革與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 揚(yáng)揚(yáng) 州州

市

市 房

產(chǎn)建

管

設(shè)

理

局 局

揚(yáng)墻領(lǐng)辦（2005）06號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民用建筑節(jié)能工作的實(shí)施意見》的通知

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、房管局、規(guī)劃局、建工局、墻改辦，市區(qū)各相關(guān)單位：

國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ134－2001）和江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《江蘇省民用建筑熱環(huán)境與節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/478－2001）早已在2001年10月1日正式實(shí)施。最近，《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189－2005）已經(jīng)正式頒布，并已在今年7月1日起正式實(shí)施。為了全面貫徹實(shí)施上述標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)我市建筑節(jié)能工作，根據(jù)建設(shè)部建科[2005]55號(hào)《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、省建設(shè)廳蘇建科[2005]206號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省民用建筑節(jié)能工作的實(shí)施意見〉的通知》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，市墻體材料改革與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市建設(shè)局、市房管局制定了《關(guān)于加強(qiáng)民用建筑節(jié)能工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，根據(jù)該《實(shí)施意見》的精神，切實(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家和我省節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，全面實(shí)施和建設(shè)好節(jié)能建筑。

附：《關(guān)于加強(qiáng)民用建筑節(jié)能工作的實(shí)施意見》

二○○五年八月十一日

主題詞：建筑節(jié)能 意見 通知

抄送：省建設(shè)廳，省墻改辦，市政府辦公室

市墻體材料改革與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市建設(shè)局，市房管局 2005年8月11日印發(fā) 共印200份

關(guān)于加強(qiáng)民用建筑節(jié)能工作的實(shí)施意見

實(shí)施建筑節(jié)能是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。全面推進(jìn)建筑節(jié)能有利于節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、改善建筑功能、提高人民群眾的生活和工作水平，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能事業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。我市地處長(zhǎng)江中下游，夏季炎熱，冬季潮濕寒冷，屬夏熱冬冷地區(qū)，實(shí)施建筑節(jié)能對(duì)于緩解我市能源供需矛盾和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。為認(rèn)真貫徹建設(shè)部《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建科[2005]55號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)真做好〈公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)〉宣貫、實(shí)施及監(jiān)督工作的通知》（建標(biāo)函[2005]121號(hào)）和省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省民用建筑節(jié)能工作的實(shí)施意見〉的通知》（蘇建科[2005]206號(hào)）等文件精神，使新建民用建筑工程項(xiàng)目切實(shí)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，確保節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)施工質(zhì)量，根據(jù)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部令第76號(hào)）、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市民用建筑節(jié)能工作提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)和任務(wù)

（一）建筑節(jié)能對(duì)于促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我市能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，有著舉足輕重的作用，也是保障國(guó)家能源安全、保護(hù)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要切實(shí)把全面建設(shè)節(jié)能建筑作為貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策和法律法規(guī)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)依法行政的一項(xiàng)重要工作，抓緊抓好并抓出成效。

各地應(yīng)以建設(shè)節(jié)能省地型住宅和公共建筑為突破口，以建筑“四節(jié)”（節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材）為工作重點(diǎn)，制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和規(guī)劃，努力建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)。

（二）從2005年9月1日起，市區(qū)及各縣（市）城區(qū)范圍內(nèi)新開工建設(shè)的居住建筑，必須達(dá)到《江蘇省民用建筑熱環(huán)境與節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/478-2001）規(guī)定的節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)；新開工建設(shè)的公共建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）；市區(qū)和有條件的縣（市）應(yīng)積極開展既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

（三）建筑節(jié)能涉及面廣，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理。各級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地建筑節(jié)能的組織和協(xié)調(diào)工作，同時(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門（發(fā)改委、國(guó)土局、規(guī)劃局、房管局、建工局）的聯(lián)系和溝通，形成合力，共同推進(jìn)我市建筑節(jié)能工作。

（四）要逐步建立激勵(lì)約束機(jī)制。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要將建筑節(jié)能工作列入主要工作目標(biāo)，每年進(jìn)行考核評(píng)比；市建設(shè)局會(huì)同市房管局每年對(duì)全市建筑節(jié)能工作進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰；對(duì)不執(zhí)行建筑節(jié)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的予以曝光，并依法給予查處。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門要建立監(jiān)督舉報(bào)制度，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，受理公眾舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行查處。

三、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

（五）建設(shè)單位要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求組織工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件，不得暗示或明示設(shè)計(jì)、施工單位違反節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須將所售商品住房的結(jié)構(gòu)形式及其節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息載入《住宅使用說明書》。

（六）設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家和地方的節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、熱工性能、能效比等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量、性能指標(biāo)等必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒有國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品與材料應(yīng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織專家進(jìn)行技術(shù)論證后方可選用。

設(shè)計(jì)單位在報(bào)審施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，需附《施工圖設(shè)計(jì)（建筑節(jié)能）報(bào)審表》（見附件）和有關(guān)指標(biāo)的計(jì)算書或說明。

（七）施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)必須按《施工圖設(shè)計(jì)（建筑節(jié)能）審查要點(diǎn)》（見附件）進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查，并在審查意見書中將不符合有關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的內(nèi)容單獨(dú)列出。對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查不予通過。

（八）施工單位必須嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件以及節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工藝的要求進(jìn)行施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。特別是要加強(qiáng)新型墻體材料和外保溫材料施工時(shí)的質(zhì)量控制，消除質(zhì)量通病，以保證工程質(zhì)量和節(jié)能效果。

（九）監(jiān)理單位要按照節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件對(duì)節(jié)能建筑施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，并對(duì)符合驗(yàn)收要求的隱蔽工程、工序予以鑒認(rèn)；同時(shí)對(duì)施工單位報(bào)檢的符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)文件要求的材料、產(chǎn)品和設(shè)備予以鑒認(rèn)。

四、積極推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，淘汰落后和耗能高的技術(shù)與產(chǎn)品

（十）各地應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省、市發(fā)布的建筑節(jié)能技術(shù)公告和節(jié)能推廣項(xiàng)目目錄，引導(dǎo)單位和個(gè)人在建筑工程中采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、材料、產(chǎn)品和設(shè)備。為規(guī)范市場(chǎng)行為，應(yīng)開展與建筑節(jié)能有關(guān)的技術(shù)、材料、產(chǎn)品和設(shè)備性能的認(rèn)定，以及節(jié)能建筑的認(rèn)定工作。對(duì)列入淘汰目錄的技術(shù)、產(chǎn)品、材料和設(shè)備，不得進(jìn)入工程使用。節(jié)能建筑應(yīng)優(yōu)先選用經(jīng)國(guó)家和省、市推廣認(rèn)定的建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、材料和設(shè)備。

（十一）節(jié)能設(shè)計(jì)必須充分考慮到建筑、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備以及環(huán)境等因素，進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化與技術(shù)整合。

建筑的選址、布局、朝向、間距、層高等應(yīng)合理規(guī)劃與設(shè)計(jì)。應(yīng)積極推廣應(yīng)用節(jié)能門窗和中空玻璃；嚴(yán)禁采用非節(jié)能的玻璃幕墻、玻璃窗；外窗應(yīng)采取外遮陽措施，限制采用凸窗；公共建筑除執(zhí)行以上規(guī)定外，還應(yīng)限制屋頂透明中廳的面積，合理設(shè)計(jì)室內(nèi)空間和高度。

優(yōu)先選擇使用混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)以及鋼混組合結(jié)構(gòu)（型鋼混凝土、鋼管混凝土），推廣符合建筑工業(yè)化方向的預(yù)制結(jié)構(gòu)體系；逐步在市區(qū)和縣（市）城區(qū)建筑中限制燒結(jié)粘土磚砌體結(jié)構(gòu)的使用，直至禁止使用。積極推廣應(yīng)用粉煤灰墻材制品、各類板材和高性能混凝土。

（十二）積極推廣太陽能（光熱、光電、光纖）、地?zé)?、水熱、空氣源熱泵等自然能源和沼氣、秸稈制氣等生物質(zhì)能源在建筑中的應(yīng)用。在城市，要鼓勵(lì)集中使用太陽能，推廣太陽能與建筑一體化技術(shù)，要結(jié)合城市既有建筑平改坡改造工程，推進(jìn)太陽能的利用；在農(nóng)村，要積極推廣太陽能技術(shù)、沼氣、秸稈制氣等生物質(zhì)能技術(shù)。從今年起，我市新建住宅小區(qū)應(yīng)優(yōu)先采用集中式太陽能熱水技術(shù)，并按照江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《住宅建筑太陽熱水系統(tǒng)一體化設(shè)計(jì)、安裝與驗(yàn)收規(guī)程》進(jìn)行太陽能熱水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工和安裝。

各地應(yīng)因地制宜，做好建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱措施。優(yōu)先采用外墻外保溫技術(shù)，提倡自保溫技術(shù)；禁止使用易吸水的開孔型材料作為外墻外保溫與屋面的保溫材料；小區(qū)景觀用水應(yīng)采用小區(qū)收集、凈化的雨水，嚴(yán)禁采用自來水補(bǔ)水，鼓勵(lì)采用中水回用技術(shù)；同時(shí)，應(yīng)大力推廣平屋面、墻面立體綠化種植技術(shù)。

五、依靠科技進(jìn)步，提升節(jié)能建筑的技術(shù)含量

（十三）各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型建筑材料、高效用能設(shè)備、可再生能源利用等建筑節(jié)能系統(tǒng)和技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)利用粉煤灰、脫硫石膏、建筑垃圾等固體廢棄物生產(chǎn)的新型墻體材料和保溫材料，堅(jiān)持建筑節(jié)能的推進(jìn)工作與新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用相結(jié)合。各地墻改辦應(yīng)當(dāng)在推廣新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的同時(shí)，配合建設(shè)行政主管部門做好建筑節(jié)能的推進(jìn)工作。

（十四）積極實(shí)施建筑節(jié)能示范工程。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，注重成熟技術(shù)和技術(shù)集成的推廣應(yīng)用，加快建設(shè)節(jié)能示范小區(qū)。建筑節(jié)能的示范提倡多元技術(shù)的整合，包括新型結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系、新能源的利用；結(jié)合示范工程，開展節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，以及建筑節(jié)能快速檢測(cè)方法的研究，為既有建筑節(jié)能改造積累經(jīng)驗(yàn)。政府投資的工程應(yīng)率先建設(shè)節(jié)能示范工程，積極建設(shè)綠色建筑。

六、大力開展對(duì)建筑節(jié)能的宣傳培訓(xùn)，提高全民節(jié)能意識(shí)

（十五）各地要充分利用新聞媒體，采取制作節(jié)能“科教片”、編輯宣傳冊(cè)、開展“節(jié)能宣傳周”等多種方式，廣泛宣傳建筑節(jié)能的重要性，增強(qiáng)公眾的節(jié)能意識(shí)，提高各有關(guān)部門、單位貫徹建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，努力營(yíng)造“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、相關(guān)部門理解支持、建設(shè)各方積極執(zhí)行、群眾監(jiān)督”的良好氛圍。

（十六）加大對(duì)建筑節(jié)能知識(shí)的培訓(xùn)。各地建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督等專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的建筑節(jié)能知識(shí)與技術(shù)的培訓(xùn)，使技術(shù)人員都能熟悉和掌握節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)施中得到落實(shí)。要將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能新技術(shù)作為注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、監(jiān)理工程師、建造師等各類執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。

七、嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督管理

（十七）工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)或可行性研究報(bào)告中必須編制“節(jié)能篇（章）”，并經(jīng)建筑節(jié)能管理部門專題論證，符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，城市規(guī)劃行政管理部門方可辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（十八）工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)必須經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查合格后，建設(shè)行政主管部門方可頒發(fā)施工許可證。施工圖設(shè)計(jì)審查合格的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位需在項(xiàng)目受管轄的墻改辦進(jìn)行告知性備案，并由其發(fā)給統(tǒng)一格式的《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表》(見附件)。

（十九）工程項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位須將節(jié)能工程與主體工程一并報(bào)請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)工程質(zhì)量達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)通知建設(shè)單位改正，并在質(zhì)量監(jiān)督文件中應(yīng)予注明，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

（二十）建設(shè)單位在節(jié)能工程單獨(dú)驗(yàn)收合格后，方可組織工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格的工程，方可向建設(shè)行政主管部門申辦竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案的工程，房地產(chǎn)行政管理部門不得頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)使用證，同時(shí)，房地產(chǎn)行政管理部門要審查房地產(chǎn)開發(fā)單位是否將建筑耗能說明載入《住宅使用說明書》。節(jié)能工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貕Ω霓k備案。

（二十一）各地要加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)糾正和處理。建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)不執(zhí)行或擅自降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的單位，要依照有關(guān)法律、法規(guī)以及建設(shè)部建科[2005]55號(hào)文件第十五條的規(guī)定，嚴(yán)肅查處。市建設(shè)局會(huì)同市房管局每年將在各地監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)各地建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，對(duì)建筑節(jié)能工作開展不力的地區(qū)和單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并將抽查情況予以通報(bào)。

對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程，或在工程中采用國(guó)家和省、市明令禁止、淘汰的產(chǎn)品、材料和設(shè)備的，一律定為不合格工程，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)和發(fā)放產(chǎn)權(quán)使用證，不得返退新型墻體材料專項(xiàng)基金，更不得參加任何優(yōu)質(zhì)工程和優(yōu)秀設(shè)計(jì)的評(píng)選。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的意見

關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全知識(shí)宣傳工作的建議

盛水平（經(jīng)濟(jì)）案由：

2012年2月，杭州綠洲花園小區(qū)頻發(fā)電梯故障，更有一位老太太因兩部電梯均發(fā)生故障而未能及時(shí)送醫(yī)而離世，隨后“電梯瘋了”、“魔鬼電梯”等報(bào)道在網(wǎng)上迅速傳播，各種指責(zé)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維保單位、政府部門的評(píng)論相繼出現(xiàn)。

在日常生活中，一提到特種設(shè)備，人們往往會(huì)聯(lián)想到特種設(shè)備事故的發(fā)生，比如鍋爐、壓力容器爆炸，大型游樂設(shè)施故障，電梯困人等，人們往往對(duì)其敬而遠(yuǎn)之，對(duì)特種設(shè)備安全知識(shí)了解較少。

根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。特種設(shè)備是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)備，同時(shí)，特種設(shè)備也是人民群眾生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，比如浴場(chǎng)里燒熱水的鍋爐、小區(qū)和商場(chǎng)里的電梯、液化氣瓶、燃?xì)鈮毫艿?、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等等。由于其應(yīng)用行業(yè)的特殊性，特種設(shè)備在造福人類的同時(shí)，也具有潛在的危險(xiǎn)性，如果管理和操作不當(dāng)，會(huì)給人類帶來災(zāi)難，因此人們對(duì)其有一定的恐慌心理，并缺

少正確的了解甚至有一定的誤解，主要有以下幾個(gè)方面： 一、一味的恐慌心理。特種設(shè)備事故的發(fā)生往往伴隨著爆炸、中毒、死亡等字眼，且人們對(duì)其不甚了解，再加上一些報(bào)道的渲染，造成人們對(duì)其具有恐慌心理。

二、缺乏相關(guān)的安全知識(shí)，安全意識(shí)淡薄。一方面，特種設(shè)備使用單位安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全管理投入不足，存在未教育、培訓(xùn)操作人員，操作人員無證上崗等現(xiàn)象。另一方面，普通民眾對(duì)特種設(shè)備安全使用觀念不強(qiáng)，如安全乘坐電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等基本常識(shí)、注意事項(xiàng)以及應(yīng)急處置措施等知識(shí)普遍缺乏。

三、對(duì)特種設(shè)備安全主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清。目前，一旦發(fā)生特種設(shè)備事故，普通民眾的第一反應(yīng)是政府監(jiān)管不到位，尤其一些媒體為了增加自身關(guān)注度，在未對(duì)事件進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，為迎合大眾口味發(fā)表具有傾向性的輿論，誤導(dǎo)民眾對(duì)特種設(shè)備安全主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)，并一定程度上縱容了應(yīng)該履行義務(wù)的責(zé)任方。

針對(duì)以上現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)建議：

一、普及安全知識(shí)，引導(dǎo)民眾正確認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)。目前，質(zhì)監(jiān)部門在這方面做了大量的工作，如通過發(fā)放宣傳資料，舉辦知識(shí)講座，開展進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)專項(xiàng)活動(dòng)，投放媒體宣傳片，集中接受民眾咨詢、答疑、演示等多種形式，深入淺出的向社會(huì)普及特種設(shè)備相關(guān)安全知識(shí)，使民眾意識(shí)到特種設(shè)備安全也具有可控可防性，并在使用過程中自覺遵守相關(guān)的安全規(guī)定，收到了一定的效果。但是，僅憑一個(gè)部門的力量非常有限，因此，需要學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等特種設(shè)備使用人員直接接觸的相關(guān)單位、部門聯(lián)合開展宣傳教育，使特種設(shè)備安全知識(shí)像消防安全知識(shí)一樣“深入人心”。

二、落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任。特種設(shè)備的安全主要包括特種設(shè)備質(zhì)量安全、特種設(shè)備使用安全兩個(gè)方面，質(zhì)量安全主要由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)，使用安全主要由使用單位負(fù)責(zé)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和質(zhì)監(jiān)部門對(duì)其進(jìn)行定期檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查，其中，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)和分析，大部分特種設(shè)備事故的發(fā)生都是由使用不當(dāng)引起的，因此落實(shí)特種設(shè)備使用安全主體責(zé)任尤為關(guān)鍵。如日常生活中電梯的責(zé)任主體為物業(yè)服務(wù)公司，游樂設(shè)施的責(zé)任主體為游樂場(chǎng)，用于生產(chǎn)的特種設(shè)備責(zé)任主體為企業(yè)等等。各特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，在建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、維護(hù)保養(yǎng)、定期檢查、對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)等各方面自覺遵守相關(guān)規(guī)定，將事故隱患降到最低。

三、做好事故應(yīng)急救援演練及自救處理演示。特種設(shè)備使用單位和有關(guān)監(jiān)管部門可以通過聯(lián)合開展事故應(yīng)急救援演練及自救處理演示等活動(dòng)，為民眾提供實(shí)際案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更直接更深刻地感受特種設(shè)備，消除恐慌心理，提高應(yīng)變處置能力，自覺規(guī)范特種設(shè)備安全使用。篇二：廈門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的若干意見

廈府辦〔2010〕305號(hào)

廈門市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

特種設(shè)備安全工作的若干意見

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

為切實(shí)加強(qiáng)我市特種設(shè)備安全工作，預(yù)防和減少各類特種設(shè)備安全事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的通知》（閩政辦〔2010〕209號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)特種設(shè)備安全工作全局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防止和減少事故為目標(biāo)，以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）為工作主線，以促進(jìn)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察，提高我市特種設(shè)備安全工作水平。

（二）主要目標(biāo)

五年內(nèi)基本構(gòu)建適應(yīng)我市實(shí)際的特種設(shè)備安全責(zé)任體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系和應(yīng)急處置體系，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門依法監(jiān)管、檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)、社會(huì)支持參與”的特種設(shè)備安全工作格局，特種設(shè)備安全狀況保持基本穩(wěn)定，力爭(zhēng)不發(fā)生重特大事故,到2015年，全市特種設(shè)備萬臺(tái)事故起數(shù)和萬臺(tái)死亡人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到全省領(lǐng)先水平。

二、落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任

特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，要依法承擔(dān)特種設(shè)備質(zhì)量安全和運(yùn)行安全的主體責(zé)任，自覺履行法定義務(wù)；其主要負(fù)責(zé)人必須對(duì)本單位特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)。要建立健全特種設(shè)備安全責(zé)任體系，全面實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備“三落實(shí)、二有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”（即落實(shí)安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理責(zé)任人員；在用特種設(shè)備持有注冊(cè)登記證、作業(yè)人員持有有效證件；在用特種設(shè)備經(jīng)檢驗(yàn)合格；制定應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練。）；要保證必要的投入，滿足特種設(shè)備法定檢驗(yàn)檢測(cè)和隱患排查治理等工作需要；要采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)方法，提高特種設(shè)備安全性能和管理水平，建立特種設(shè)備安全應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案并定期組織演練，增強(qiáng)事故防范和處置能力；自覺接受政府相關(guān)部門的安全監(jiān)督監(jiān)察。

三、依法履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)

各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把特種設(shè)備安全工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，將特種設(shè)備應(yīng)急救援納入突發(fā)事件應(yīng)急救援管理體系;加大特種設(shè)備安全工作經(jīng)費(fèi)的投入，督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)；建立“特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會(huì)議”制度，定期組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，協(xié)調(diào)解決特種設(shè)備安全工作中的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要將特種設(shè)備安全工作納入到安全生產(chǎn)工作范疇，積極協(xié)助配合特種設(shè)備安全監(jiān)管部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，及時(shí)向監(jiān)管部門通報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和安全隱患，并采取有效措施，督促整改。

各級(jí)各相關(guān)部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全管理制度、開展隱患排查治理，保障本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)特種設(shè)備安全運(yùn)行。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要依照《條例》實(shí)施特種設(shè)備安全監(jiān)察。根據(jù)區(qū)域性、階段性的特種設(shè)備安全突出問題，組織開展專項(xiàng)整治。建立健全特種設(shè)備應(yīng)急處置預(yù)案和技術(shù)指導(dǎo)專家隊(duì)伍。按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理。

四、完善特種設(shè)備安全工作機(jī)制

（一）實(shí)行特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管

各級(jí)各相關(guān)部門進(jìn)一步整合特種設(shè)備安全監(jiān)督資源，健全組織網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管公共平臺(tái)，相關(guān)部門通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，依托信息技術(shù)和組織網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉及公共安全、人民群眾關(guān)注的電梯等特種設(shè)備的維保、故障排除、投訴處理等過程的有效監(jiān)控。

（二）建立促進(jìn)企業(yè)自覺落實(shí)安全主體責(zé)任的管理體系。各級(jí)各相關(guān)部門將特種設(shè)備安全工作作為企業(yè)安全生產(chǎn)級(jí)別評(píng)定的重要內(nèi)容之一。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門要根據(jù)特種設(shè)備潛在的危險(xiǎn)程度和使用單位的安全管理水平，對(duì)特種設(shè)備實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)管，突出監(jiān)督監(jiān)察重點(diǎn)，提高特種設(shè)備安全工作時(shí)效性。要適時(shí)開展特種設(shè)備安全管理示范建設(shè)等活動(dòng)，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，持續(xù)提升特種設(shè)備安全管理水平。

（三）建立特種設(shè)備隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。各級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施和責(zé)任，鼓勵(lì)全社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)各類特種設(shè)備事故隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）抓好重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)管。把旅游景點(diǎn)及公眾聚集場(chǎng)所使用的特種設(shè)備作為重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管，把重大危險(xiǎn)源設(shè)備、事故多發(fā)設(shè)備、重點(diǎn)工程設(shè)備等作為重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)設(shè)備，各級(jí)各相關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，形成合力，共同保障特種設(shè)備安全使用。

（五）加大特種設(shè)備安全宣傳力度。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”持續(xù)開展特種設(shè)備安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”為主題的系列活動(dòng)，大力宣傳特種設(shè)備法規(guī)、法規(guī)和使用常識(shí)，開展事故警示和案例分析，提高全社會(huì)特種設(shè)備安全法制意識(shí)和自我防范能力，營(yíng)造政府重視、企業(yè)關(guān)注、百姓關(guān)心的良好氛圍。

五、加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作

（一）提升高耗能特種設(shè)備的節(jié)能水平。各級(jí)各相關(guān)部門要積極開展高耗能特種設(shè)備能效審查、能效測(cè)試和等級(jí)評(píng)定，限制和淘汰能效超標(biāo)的高耗能特種設(shè)備，要加大對(duì)企業(yè)高耗能特種設(shè)備節(jié)能改造的支持力度，抓好我市1t/h以上工業(yè)鍋爐的能效測(cè)試工作，積極推進(jìn)在換熱壓力容器、大型起重機(jī)械和電梯的節(jié)能工作。節(jié)能主管部門和相關(guān)部門要支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門履職，共同推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作。

（二）推進(jìn)節(jié)能減排服務(wù)工作。要加快建設(shè)高耗能特種設(shè)備公共檢測(cè)平臺(tái)，加快裝備、人才引進(jìn)，配套完善能效測(cè)試實(shí)驗(yàn)室，全面提高節(jié)能檢測(cè)技術(shù)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，支撐我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排。

（三）加快特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)研發(fā)。要鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位積極研發(fā)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，以節(jié)能示范開路，推動(dòng)可再生能源和節(jié)能新技術(shù)的應(yīng)用。逐步建立以能效指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高耗能特種設(shè)備平均能效水平走在全省前列。

六、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

（一）加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)安全監(jiān)察力量，充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）特種設(shè)備協(xié)管員的作用，完善安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)；提高特種設(shè)備安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，提高基層裝備水平。

（二）加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要加大對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)的支持力度，推進(jìn)科技興檢戰(zhàn)略，加快建設(shè)特種設(shè)備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；積極穩(wěn)妥推動(dòng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作改革，規(guī)范檢驗(yàn)市場(chǎng)，引導(dǎo)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

廈門市人民政府辦公廳

二o一o年十二月二十八日

（此件主動(dòng)公開）

廈門市人民政府辦公廳 2010年12月29日印發(fā)篇三：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的若干意見(國(guó)質(zhì)檢特〔2010〕518號(hào))國(guó)質(zhì)檢特〔2010〕518號(hào)(轉(zhuǎn)載于:關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的意見)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

近年來，特種設(shè)備事故保持平穩(wěn)下降態(tài)勢(shì)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，較大事故和相關(guān)重大事故多發(fā)頻發(fā)，暴露出一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，特別是一些使用單位安全管理比較薄弱等突出問題。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)），以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化使用安全管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院通知精神和《特種設(shè)備安全發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作提出如下意見：

一、不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管理念

按照總局建立“依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品”的大質(zhì)量工作機(jī)制要求，不斷創(chuàng)新特種設(shè)備安全工作理念和機(jī)制，進(jìn)一步明晰地方政府、監(jiān)管部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的責(zé)任，進(jìn)一步明確安全監(jiān)察、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)資源，不斷推動(dòng)工作理念從監(jiān)督管理并重向強(qiáng)化監(jiān)察和服務(wù)轉(zhuǎn)變、從監(jiān)管設(shè)備為主向監(jiān)督企業(yè)為主轉(zhuǎn)變、從同一

模式監(jiān)管向分類監(jiān)管轉(zhuǎn)變、從依靠行政監(jiān)管為主向社會(huì)綜合治理轉(zhuǎn)變，加快建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門聯(lián)合監(jiān)督、檢驗(yàn)技術(shù)支撐、社會(huì)廣泛參與、科學(xué)監(jiān)管設(shè)備”的多元共治工作格局，大力推進(jìn)基于風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)監(jiān)管工作體系建設(shè)，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的綜合措施，著力防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏止重特大事故發(fā)生，不斷增強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的有效性。

二、督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)保持許可條件、執(zhí)行質(zhì)量保證體系、執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督抽查力度。著力加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察，積極推進(jìn)企業(yè)安全管理者代表制度，規(guī)定其任職條件、職責(zé)和技術(shù)決策、指揮權(quán)；推進(jìn)企業(yè)分類監(jiān)管，建立使用安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度，組織標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、行業(yè)組織加快制定特種設(shè)備安全使用管理標(biāo)準(zhǔn)，探索可行方式推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件與企業(yè)誠(chéng)信體系有效對(duì)接，對(duì)管理較好的企業(yè)要更加注重發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性，對(duì)管理較差的企業(yè)要加大安全監(jiān)察力度；加大對(duì)使用單位建立并執(zhí)行操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)、隱患排查治理和應(yīng)急預(yù)案及演練等制度的監(jiān)督檢查力度，督促使用單位經(jīng)常性地開展安全隱患排查，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”；探索建立安全合同管理制度，支持有條件的地區(qū)先行建立一批專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為設(shè)備數(shù)量少、管理能力弱的使用單位提供安全管理咨詢代管服務(wù)。加大對(duì)企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、使用行為和作業(yè)人員無證、違章作業(yè)行為的執(zhí)法查處力度，對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的，要依法依規(guī)從重處罰。認(rèn)真履行事故調(diào)查處理職責(zé)，完善事故責(zé)任追究制度，要嚴(yán)格依法追究事故責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，完善吸取事故教訓(xùn)、預(yù)防事故的有效機(jī)制。

三、嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任

各局要利用國(guó)務(wù)院安委會(huì)分解下達(dá)事故控制考核指標(biāo)等有效手段，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，將特種設(shè)備安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)體系，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取科學(xué)方法向基層政府分解下達(dá)特種設(shè)備事故控制指標(biāo)并嚴(yán)格考核，落實(shí)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和政府有關(guān)部門的責(zé)任，建立重大安全隱患由政府分級(jí)掛牌督辦、公告制度，工作中的重大問題要報(bào)請(qǐng)政府協(xié)調(diào)解決。注重安全監(jiān)察制度與安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管制度以及與工信、能源、住建、交通、鐵道、旅游等行業(yè)管理制度的協(xié)調(diào)銜接，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)有關(guān)行業(yè)主管部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任，建立完善聯(lián)合有關(guān)部門監(jiān)督管理和事故調(diào)查處理協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》解決好“兩工地”起重機(jī)械檢驗(yàn)、壓力管道設(shè)計(jì)安裝使用等方面存在的部門職責(zé)交叉、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全等問題，以落實(shí)對(duì)企業(yè)和設(shè)備的基本安全要求為核心，著力調(diào)整安全監(jiān)察、檢驗(yàn)工作職責(zé)定位，并

嚴(yán)格依法追究監(jiān)管、檢驗(yàn)的失職瀆職責(zé)任。要更加重視和大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮其溝通協(xié)調(diào)和行業(yè)自律管理的作用，注重發(fā)揮學(xué)術(shù)技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持作用。加強(qiáng)政務(wù)公開，主動(dòng)接受群眾、媒體和社會(huì)各方面的監(jiān)督。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備安全監(jiān)察

積極推進(jìn)設(shè)備分類監(jiān)管，研究科學(xué)分類方法，分類實(shí)施針對(duì)性較強(qiáng)的監(jiān)管措施，強(qiáng)化重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)控，把事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的設(shè)備和社會(huì)影響面大、敏感度高的高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備作為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生；對(duì)危險(xiǎn)性較小的設(shè)備要科學(xué)調(diào)整監(jiān)管要求和方式，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管理。聯(lián)合有關(guān)部門加大對(duì)工程建設(shè)工地起重機(jī)械的監(jiān)管，督促大型起重機(jī)械使用單位安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；加大對(duì)電梯使用單位特別是物業(yè)公司的監(jiān)督檢查，研究提高電梯維保單位許可條件，支持地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)電梯維保單位實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管，規(guī)范維保作業(yè)行為，防范作業(yè)過程傷害事故，研究制定應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施電梯故障監(jiān)測(cè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、使用、維保單位試點(diǎn)應(yīng)用，積極爭(zhēng)取政府支持、推動(dòng)老舊電梯的改造更新；研究制定大型游樂設(shè)施設(shè)計(jì)使用壽命和定期大修制度，強(qiáng)化生產(chǎn)單位對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品進(jìn)行權(quán)威技術(shù)審查鑒定和全面有效型式試驗(yàn)的責(zé)任，監(jiān)督大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位嚴(yán)格進(jìn)行日常檢查維護(hù)、作業(yè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練，探索建立專業(yè)維保制度；鼓勵(lì)運(yùn)用條

碼、電子標(biāo)簽等手段提高對(duì)氣瓶等移動(dòng)式特種設(shè)備的電子監(jiān)管水平，深入開展氣瓶充裝站、檢驗(yàn)站治理，研究、應(yīng)用預(yù)防因混裝、錯(cuò)誤充裝、非法充裝等引發(fā)氣瓶事故的技術(shù)性措施；依法履行壓力管道安全監(jiān)察職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)壓力管道安全工作。

五、不斷深化行政許可改革

在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變方式，大幅度減少、合并許可項(xiàng)目；提高許可條件特別是安裝、維保單位許可條件，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入；進(jìn)一步下放許可項(xiàng)目，大幅減少總局許可事項(xiàng)；當(dāng)前要著力規(guī)范對(duì)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)的授權(quán)和工作委托，加強(qiáng)對(duì)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)和考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和考核，對(duì)評(píng)審人員配置不滿足規(guī)定條件、制度不健全、管理不規(guī)范、發(fā)生重大責(zé)任事故的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)和考試機(jī)構(gòu)，要取消授權(quán)，同時(shí)，要深入研究鑒定評(píng)審的性質(zhì)，探索將鑒定評(píng)審前置的工作模式；充分利用社會(huì)資源，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員實(shí)際操作的培訓(xùn)和考核，嚴(yán)把作業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)；許可機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的證后監(jiān)督抽查，當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處，嚴(yán)格退出機(jī)制，對(duì)不再滿足許可條件的要堅(jiān)決撤銷許可。統(tǒng)一、規(guī)范使用登記、檢驗(yàn)等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。研究壓力管道使用登記問題。