第一篇：中小企業(yè)服務(wù)建設(shè)情況

關(guān)于中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

一、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

建立健全完善的社會化服務(wù)體系，是世界各國扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是我國探索轉(zhuǎn)變政府職能，促進中小企業(yè)發(fā)展的重大課題。1997年，我委與聯(lián)合國開發(fā)計劃署在鎮(zhèn)江實施了“UNDP中國中小企開業(yè)改革與發(fā)展”項目，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是該項目的三個重要產(chǎn)出之一。去年7 月，我委在鎮(zhèn)江召開了“中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)國際研討會”，來自聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行、日本和我國香港、臺灣地區(qū)及內(nèi)地專家和20多個省市代表參加了會議。研討會在各地產(chǎn)生了很大的反響，一些省市開始進行這方面的探索和實踐。黨的十五屆四中全會《決定》明確提出“培育中小企業(yè)服務(wù)體系”后，各地對中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作更加重視，工作力度不斷加大。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國21個?。ㄊ校┙?jīng)貿(mào)委已建立各類中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)約120 多家，其中75％是為提供信用擔(dān)保服務(wù)，其余25％為綜合性及其他服務(wù)機構(gòu)。按服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)劃分大致有三種類型, 一類是全額財政撥款的事業(yè)單位, 如上海、黑龍江、江蘇鎮(zhèn)江、遼寧撫順等；第二類是財政資助自收自支的事業(yè)單位，如四川、廣東深圳和肇慶等；第三類是財政資助的企業(yè)法人，如浙江杭州。從目前上海、黑龍江、四川和鎮(zhèn)江、杭州、深圳、肇慶、撫順等地服務(wù)體系建設(shè)的情況看，大致有以下三種做法：、整體設(shè)計，構(gòu)筑中小企業(yè)服務(wù)體系。這種做法的突出特點是思路明確, 從核心服務(wù)機構(gòu)建設(shè)上入手，整體設(shè)計，構(gòu)筑中小企業(yè)服務(wù)體系。如上海和鎮(zhèn)江等。以鎮(zhèn)江為例，該市組成服務(wù)體系建設(shè)專家小組進行專題研究，先后對全市900 多戶各類中小企業(yè)進行問卷調(diào)查，了解企業(yè)需求情況。同時，組織力量到國內(nèi)外進行考察，聘請了30多位海內(nèi)外專家進行反復(fù)論證，制定出了《鎮(zhèn)江市中小企業(yè)社會服務(wù)體系組建方案》。按照這一方案，鎮(zhèn)江市將成立中小企業(yè)發(fā)展委員會，對全市中小企業(yè)改革與發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。同時成立了中小企業(yè)局，作為發(fā)展委員的日常辦事機構(gòu)，具體承擔(dān)有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作，并明確以鎮(zhèn)江市中小企業(yè)服務(wù)中心為核心，充分運用功能吻合的現(xiàn)有服務(wù)機構(gòu)，扶持面向中小企業(yè)的社會中介機構(gòu)等多種方式，組合社會資源，逐步形成多元化、綜合性、智力型服務(wù)為主的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在方式上，采取形成的辦法，滾動推進發(fā)展。在政府每年從財政預(yù)算中撥款100萬元,對市服務(wù)中心開展的業(yè)務(wù)活動進行資助和補貼；對被列入服務(wù)體系的重點中介機構(gòu)，采取先征后返的辦法,在3-5年內(nèi)減、免征所得稅和營業(yè)稅。鎮(zhèn)江市還針對國有中小企業(yè)虧損面較大的問題，由市中小企業(yè)服務(wù)中心優(yōu)先聘請16名專家組成中小企業(yè)輔導(dǎo)團為企業(yè)的改革與發(fā)展提供政策咨詢及診斷服務(wù)。同時，聘請國際“孵化器”專家，幫助設(shè)計中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心方案，為有良好發(fā)展前景的小企業(yè)提供包括場地租用、資金協(xié)助、工商財稅代理、管理經(jīng)營輔導(dǎo)等一條龍服務(wù)。、利用現(xiàn)有資源，梯次推進服務(wù)體系建設(shè)。這種做法的突出特點是在現(xiàn)有服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)上，增加拓展服務(wù)內(nèi)容建立各類專門服務(wù)機構(gòu)，聯(lián)結(jié)社會資源，逐步形成比較完善的中小企業(yè)服務(wù)體系。四川、深圳和杭州等基本上屬于這一類型。如深圳、利用現(xiàn)有機構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提出了建立中小企業(yè)服務(wù)的五大系統(tǒng)。一是由深圳市生產(chǎn)力促進中心承擔(dān)中小企業(yè)技術(shù)支持服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)；同時，加掛深圳市小企業(yè)服務(wù)中心的牌子（一套機構(gòu)，兩塊牌子），承擔(dān)中小企業(yè)信息咨詢服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)；二是由南方培訓(xùn)中心承擔(dān)中小企業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)；三是由工業(yè)展覽館承擔(dān)中小企業(yè)市場開拓有關(guān)服務(wù)工作；四是由財政出資新建深圳市小企業(yè)信用擔(dān)保中心，承擔(dān)有關(guān)融資服務(wù)內(nèi)容。五大系統(tǒng)都是自收自支的事

業(yè)單位，并組成了小企業(yè)服務(wù)管理委員會，由經(jīng)發(fā)局局長任主任，定期召開會議，加強各系統(tǒng)之間的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合。深圳市生產(chǎn)力促進中心還以技術(shù)支持服務(wù)為核心，吸收一批模具企業(yè)組成模具聯(lián)盟，在聯(lián)盟內(nèi)實行設(shè)備共享、資源互補，使分散在不同區(qū)域和企業(yè)內(nèi)的設(shè)備、人才構(gòu)成了虛擬的模具企業(yè)，整體對社會開放，為小企業(yè)快速開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品提供了便利，節(jié)約了成本。四川省依托原省集體經(jīng)濟發(fā)展咨詢服務(wù)中心組建中小企業(yè)服務(wù)中心,在人員、待遇、隸屬關(guān)系不變情況下,克服了辦公無經(jīng)費、無辦公場所的困難，開展了人才交流、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、信息咨詢等服務(wù)。目前已為企業(yè)代招代聘1200余人，完成企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定12912 戶。、以特色服務(wù)為切入點，推動體系建設(shè)。這種做法的突出特點是根據(jù)區(qū)域的特點，針對重點難點問題，選擇報務(wù)的突破口，開展特色服務(wù)，推動服務(wù)體系建設(shè)。撫順、濟南和肇慶等地采用了這種做法。撫順市根據(jù)國有企業(yè)多，就業(yè)壓力大的實際情況，把激活小企業(yè)與實現(xiàn)國有大中型企業(yè)三年脫困目標(biāo)緊密結(jié)合起來，在市、區(qū)設(shè)立小企業(yè)服務(wù)中心，以創(chuàng)辦微型企業(yè)、安置下崗職工為突破口，開展服務(wù)。一是放寬小企業(yè)市場準(zhǔn)入，簡化新辦小企業(yè)的程序, 實行代理制和“一站式”服務(wù)；二是精選出適合于中小企業(yè)的166 個項目，公開發(fā)布，同時給予資金等方面的重點支持；三是籌集資金6500萬元，其中政府出資670 萬元, 銀行配套2010萬元，籌集帶動社會資金萬元，為下崗職工創(chuàng)辦微型企業(yè)提供小額貸款、貸款貼息和貸款擔(dān)保；四是聘請專門機構(gòu)幫助小企業(yè)清收呆滯債權(quán)，解決小企業(yè)資金沉淀問題；五是定期發(fā)布人才需求信息，幫助小企業(yè)廣泛吸納人才。僅1998年撫順市新辦微型企業(yè)就達3000戶，安置下崗職工2 萬多人，微型企業(yè)產(chǎn)值占全市新增產(chǎn)值的62.8％。濟南市選擇以解決中小企業(yè)貸款難、尋保難為突破口, 從貸款擔(dān)保信貸資信服務(wù)入手，開展了一系列配套服務(wù)。廣東肇慶圍繞解決中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新問題，建立了電腦網(wǎng)絡(luò)為載體的技術(shù)交易市場和開放式電腦輔助設(shè)計室、實驗室等。

二、典型案例

在中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面，上海市的做法很有典型意義。作為國有大企業(yè)、大集團要相對集中的上海，近年來，隨著國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，小企業(yè)的地位和作用已日益突出。目前，小企業(yè)戶數(shù)占全市企業(yè)總數(shù)的93.2％，從業(yè)人員和營業(yè)收分別占全市總數(shù)的56.3％和34.8％。去年，上海已將促進小企業(yè)發(fā)展列為市委、市府三個課題和重點工作之一，并將服務(wù)體系建設(shè)作為促進小企業(yè)發(fā)展的重要舉措。現(xiàn)在，上海已初步形成多主體、多層次、全方位的小企業(yè)社會化服務(wù)體系雛形，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識統(tǒng)一。市委書記黃菊、市長徐匡迪親自深入小企業(yè)和有關(guān)部門聽取意見，召開專門會議研究促進小企業(yè)發(fā)展的政策措施。上海市上下普遍認(rèn)識到，政府對中小企業(yè)的扶持既不能沿用計劃經(jīng)濟的手段，也不能采取大企業(yè)的管理方法，要適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，改變政府的調(diào)控手段，通過建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系來體現(xiàn)。為此，去年市政府提出了“實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，構(gòu)造三層服務(wù)”的構(gòu)。既然把政府以小企業(yè)的管理，從直接轉(zhuǎn)為間接；從管理轉(zhuǎn)為服務(wù)；從面向行業(yè)、群眾轉(zhuǎn)為面向全社會；并從政府協(xié)調(diào)服務(wù)、社會公共服務(wù)和社會中介服務(wù)三個層面入手，構(gòu)造小企業(yè)社會化服務(wù)體系。同時出臺了《關(guān)于促進上海市小企業(yè)發(fā)展的決定》，明確了從小企業(yè)的設(shè)立與終止、信用擔(dān)保、服務(wù)與管理、鼓勵與支持等38條政策措施。今年，又陸續(xù)出臺了6 個配套政策意見。、加強調(diào)查研究，制定實施方案。上海市抽調(diào)專門人員, 組成工作班子，對全市1500

戶小企業(yè)進行抽樣調(diào)查，研究比較發(fā)達國家小企業(yè)管理體制、管理方式，按照“服務(wù)臺小企業(yè)，做好大文章”的宗旨，經(jīng)過各有關(guān)方面的反復(fù)論證，提出了“政府扶持、市場化操作、立足于服務(wù)”的總體思路，制定了上海市小企業(yè)服務(wù)中心的實施方案。方案明確了“兩中心”的定位，即“兩中心”是社會非盈利公共服務(wù)機構(gòu)，為社會各類服務(wù)機構(gòu)提供直接服務(wù)，為小企業(yè)提供間接的服務(wù)。主要通過連通區(qū)縣、行業(yè)和社會各類服務(wù)機構(gòu)，組織、調(diào)動社會資源，為小企業(yè)提供信息傳遞、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、企業(yè)診治、輔導(dǎo)培訓(xùn)、市場開拓等服務(wù)，形成多元化、多層次、全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，從政府協(xié)調(diào)服務(wù)層面，即對各類服務(wù)機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持的各級政府小企業(yè)管理部門；社會公共服務(wù)層面，由“兩中心”及各區(qū)縣政府小企業(yè)服務(wù)中心等非盈利機構(gòu)組成；社會中介服務(wù)層面，由各類社會專業(yè)性的服務(wù)機構(gòu)組成。各個層面密切聯(lián)系、相互依存、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。、組織落實，機構(gòu)明確。去年，上海成立了市小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組, 由常務(wù)副市長任組長，政府有關(guān)部門參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小企業(yè)發(fā)展的重大問題。同時，市政府又成立了“一辦兩中心”，“一辦”即上海市促進小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，是市政府負(fù)責(zé)小企業(yè)發(fā)展事務(wù)的行政機構(gòu)，與企業(yè)無直接隸屬關(guān)系。負(fù)責(zé)研究全市小企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和專門計劃；研究制定、協(xié)調(diào)有關(guān)政策及扶持措施；落實、運用政府促進小企業(yè)發(fā)展的各項資金和政策實施等?！皟芍行摹奔瓷虾Ｊ行∑髽I(yè)貿(mào)易發(fā)展服務(wù)中心，都是政府批準(zhǔn)設(shè)立的非盈利性事業(yè)單位，是全市小企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)機構(gòu)，編制各50人，市財政撥款5000萬元。、制定政策、加大工作力度。中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)涉及到方方面面, 即需要體制、人才方面的支持，更需要政策的支持。為此，市政府明確：新辦小企業(yè)不設(shè)企業(yè)主管部門，改制后的小企業(yè)，可以試行資產(chǎn)和社會行政關(guān)系分屬管理；小企業(yè)與政府、社會有關(guān)的經(jīng)濟、社會事務(wù)由企業(yè)注冊地政府實施服務(wù)管理。同時規(guī)定：小企業(yè)自設(shè)立起兩之年內(nèi)，可獲得由社會中介機構(gòu)提供的財務(wù)會計、資產(chǎn)評估和審計等服務(wù)，服務(wù)費用按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)減半收取。取中介機構(gòu)降低收費標(biāo)準(zhǔn)而未消化的成本費用支出部分，經(jīng)主管理稅務(wù)部門批準(zhǔn)，在征收企業(yè)所得稅時給予照顧。勞動和社會保障部門對小企業(yè)者乾地創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)費用給予全免對職工進行技能培訓(xùn)，培訓(xùn)費用給予補貼。、立足服務(wù)，注重實效。目前，“兩中心”已建立了上海市小企業(yè)工作制度和理事會制度，與各區(qū)縣服務(wù)機構(gòu)、社會中介機構(gòu)、科研院校建立了工作服務(wù)網(wǎng)；開辟了由市工商、財政、稅務(wù)、銀行和產(chǎn)權(quán)交易、律師事務(wù)等政府和中介機構(gòu)公開辦公的近千平方米的服務(wù)大廳，開通2 門熱線電話；舉辦了“助你走上創(chuàng)業(yè)者之路”等各類培訓(xùn)班和講座。據(jù)統(tǒng)計，中心服務(wù)大廳開業(yè)僅2 個月，接受來訪、咨詢就在2000人人次，參加培訓(xùn)和講座達372 人（次）。

上海區(qū)縣服務(wù)中心結(jié)合本地實際，積極開展服務(wù)。如上海市盧灣區(qū)企業(yè)服務(wù)中心自1999年4 月成立以來，按照“聯(lián)結(jié)政府部門、依托協(xié)會審計署、聯(lián)系市場中介、服務(wù)各類企業(yè)”的定位，摸清企業(yè)需求，以政務(wù)咨詢和行政事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)為切入點，免費為區(qū)內(nèi)工商企業(yè)提供咨詢、協(xié)調(diào)、中介等服務(wù)。截止1999年底, 該中心已接待、走訪企業(yè)268 戶，其中立項服務(wù)188 戶,立項率58.2％；項目辦結(jié)124戶, 辦結(jié)率66％招商、留商22戶企業(yè)，企業(yè)注冊率為11.7％，引進注冊資金約6363萬元。

各專業(yè)服務(wù)中心也開展了各具特色的專業(yè)服務(wù)。如上海銀行1998年10月就成立了股份制形式的“上海市中小企業(yè)服務(wù)中心”, 依托銀行的優(yōu)勢, 開展以“中小企業(yè)和高新技術(shù)

企業(yè)專項貸款”為重點的融資服務(wù)。同時, 建立了小企業(yè)信用檔案庫, 分析掌握企業(yè)資信情況，幫助銀行降低信貸風(fēng)險。截止1999年7 月該中心已受理協(xié)調(diào)中小企業(yè)專項貸款申請180 筆，金額22745 萬元；實際發(fā)放154 筆，金額17850 萬元。

三、存在的問題及建議

從中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)總體情況看，各地對這項工作越來越重視，積極性也很高。但各地也反映了一些亟等解決的問題。

一是工作難度大。由于服務(wù)中心定位大都不具有行政管理職能，大目前政個分開沒有到位，政府管理體制不順的情況下，工作協(xié)調(diào)難度大，直接影響服務(wù)工作的開展。特別是在一些缺少服務(wù)工作的開展。特別是在一些缺少政府協(xié)調(diào)層面的地方，問題更加突出。

二是政策措施缺乏。雖然一些地方已經(jīng)制定了一些政策措施，但國家尚未出臺相應(yīng)的政策，使地方在實際工作中，感到缺乏政策依據(jù)。如公益性公共服務(wù)機構(gòu)提供的某些服務(wù)基目舊否可以收取成本費收費的機構(gòu)將來是否還能享受國家對公益性服務(wù)機構(gòu)的政策等等。

三是資金不足。由于很多機構(gòu)提供的是帶有非盈利性質(zhì)的公共服務(wù)，政府中提供一部分開辦費而機構(gòu)運行的日常經(jīng)費缺乏來源，致使這些機構(gòu)業(yè)務(wù)開展受到制約，生存難。

四是服務(wù)中心的定位難。服務(wù)中心應(yīng)該具有什么性質(zhì)，與政府、協(xié)會、社團、社會中介、企業(yè)的關(guān)系如何，以及其在整個服務(wù)體系中的地位、作用等問題還有待進一步探討。另外，服務(wù)中心服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)包括哪些，采取何種方式等，也有研究。

五是專門人才缺乏。中小企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容十分寬范，涉及金融、貿(mào)易、管理、信息等多方面，需要各類專門人才，而現(xiàn)有人員在知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平等方面尚不能滿足要求。有的還把服務(wù)中心作為解決下崗分流人員的地方，在很大程度上不利于服務(wù)工作的開展。為此，提出以下建議：

第二篇：中小企業(yè)服務(wù)建設(shè)情況

關(guān)于中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

一、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

建立健全完善的社會化服務(wù)體系，是世界各國扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是我國探索轉(zhuǎn)變政府職能，促進中小企業(yè)發(fā)展的重大課題。1997年，我委與聯(lián)合國開發(fā)計劃署在鎮(zhèn)江實施了“UNDP中國中小企開業(yè)改革與發(fā)展”項目，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)是該項目的三個重要產(chǎn)出之一。去年7 月，我委在鎮(zhèn)江召開了“中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)國際研討會”，來自聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行、日本和我國香港、臺灣地區(qū)及內(nèi)地專家和20多個省市代表參加了會議。研討會在各地產(chǎn)生了很大的反響，一些省市開始進行這方面的探索和實踐。黨的十五屆四中全會《決定》明確提出“培育中小企業(yè)服務(wù)體系”后，各地對中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作更加重視，工作力度不斷加大。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國21個?。ㄊ校┙?jīng)貿(mào)委已建立各類中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)約120 多家，其中75％是為提供信用擔(dān)保服務(wù)，其余25％為綜合性及其他服務(wù)機構(gòu)。按服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)劃分大致有三種類型, 一類是全額財政撥款的事業(yè)單位, 如上海、黑龍江、江蘇鎮(zhèn)江、遼寧撫順等；第二類是財政資助自收自支的事業(yè)單位，如四川、廣東深圳和肇慶等；第三類是財政資助的企業(yè)法人，如浙江杭州。從目前上海、黑龍江、四川和鎮(zhèn)江、杭州、深圳、肇慶、撫順等地服務(wù)體系建設(shè)的情況看，大致有以下三種做法：、整體設(shè)計，構(gòu)筑中小企業(yè)服務(wù)體系。這種做法的突出特點是思路明確, 從核心服務(wù)機構(gòu)建設(shè)上入手，整體設(shè)計，構(gòu)筑中小企業(yè)服務(wù)體系。如上海和鎮(zhèn)江等。以鎮(zhèn)江為例，該市組成服務(wù)體系建設(shè)專家小組進行專題研究，先后對全市900 多戶各類中小企業(yè)進行問卷調(diào)查，了解企業(yè)需求情況。同時，組織力量到國內(nèi)外進行考察，聘請了30多位海內(nèi)外專家進行反復(fù)論證，制定出了《鎮(zhèn)江市中小企業(yè)社會服務(wù)體系組建方案》。按照這一方案，鎮(zhèn)江市將成立中小企業(yè)發(fā)展委員會，對全市中小企業(yè)改革與發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。同時成立了中小企業(yè)局，作為發(fā)展委員的日常辦事機構(gòu)，具體承擔(dān)有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作，并明確以鎮(zhèn)江市中小企業(yè)服務(wù)中心為核心，充分運用功能吻合的現(xiàn)有服務(wù)機構(gòu)，扶持面向中小企業(yè)的社會中介機構(gòu)等多種方式，組合社會資源，逐步形成多元化、綜合性、智力型服務(wù)為主的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在方式上，采取形成的辦法，滾動推進發(fā)展。在政府每年從財政預(yù)算中撥款100萬元,對市服務(wù)中心開展的業(yè)務(wù)活動進行資助和補貼；對被列入服務(wù)體系的重點中介機構(gòu)，采取先征后返的辦法,在3-5年內(nèi)減、免征所得稅和營業(yè)稅。鎮(zhèn)江市還針對國有中小企業(yè)虧損面較大的問題，由市中小企業(yè)服務(wù)中心優(yōu)先聘請16名專家組成中小企業(yè)輔導(dǎo)團為企業(yè)的改革與發(fā)展提供政策咨詢及診斷服務(wù)。同時，聘請國際“孵化器”專家，幫助設(shè)計中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心方案，為有良好發(fā)展前景的小企業(yè)提供包括場地租用、資金協(xié)助、工商財稅代理、管理經(jīng)營輔導(dǎo)等一條龍服務(wù)。、利用現(xiàn)有資源，梯次推進服務(wù)體系建設(shè)。這種做法的突出特點是在現(xiàn)有服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)上，增加拓展服務(wù)內(nèi)容建立各類專門服務(wù)機構(gòu)，聯(lián)結(jié)社會資源，逐步形成比較完善的中小企業(yè)服務(wù)體系。四川、深圳和杭州等基本上屬于這一類型。如深圳、利用現(xiàn)有機構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提出了建立中小企業(yè)服務(wù)的五大系統(tǒng)。一是由深圳市生產(chǎn)力促進中心承擔(dān)中小企業(yè)技術(shù)支持服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)；同時，加掛深圳市小企業(yè)服務(wù)中心的牌子（一套機構(gòu)，兩塊牌子），承擔(dān)中小企業(yè)信息咨詢服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)；二是由南方培訓(xùn)中心承擔(dān)中小企業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)；三是由工業(yè)展覽館承擔(dān)中小企業(yè)市場開拓有關(guān)服務(wù)工作；四是由財政出資新建深圳市小企業(yè)信用擔(dān)保中心，承擔(dān)有關(guān)融資服務(wù)內(nèi)容。五大系統(tǒng)都是自收自支的事業(yè)單位，并組成了小企業(yè)服務(wù)管理委員會，由經(jīng)發(fā)局局長任主任，定期召開會議，加強各系統(tǒng)之間的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合。深圳市生產(chǎn)力促進中心還以技術(shù)支持服務(wù)為核心，吸收一批模具企業(yè)組成模具聯(lián)盟，在聯(lián)盟內(nèi)實行設(shè)備共享、資源互補，使分散在不同區(qū)域和企業(yè)內(nèi)的設(shè)備、人才構(gòu)成了虛擬的模具企業(yè)，整體對社會開放，為小企業(yè)快速開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品提供了便利，節(jié)約了成本。四川省依托原省集體經(jīng)濟發(fā)展咨詢服務(wù)中心組建中小企業(yè)服務(wù)中心,在人員、待遇、隸屬關(guān)系不變情況下,克服了辦公無經(jīng)費、無辦公場所的困難，開展了人才交流、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、信息咨詢等服務(wù)。目前已為企業(yè)代招代聘1200余人，完成企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定12912 戶。、以特色服務(wù)為切入點，推動體系建設(shè)。這種做法的突出特點是根據(jù)區(qū)域的特點，針對重點難點問題，選擇報務(wù)的突破口，開展特色服務(wù)，推動服務(wù)體系建設(shè)。撫順、濟南和肇慶等地采用了這種做法。撫順市根據(jù)國有企業(yè)多，就業(yè)壓力大的實際情況，把激活小企業(yè)與實現(xiàn)國有大中型企業(yè)三年脫困目標(biāo)緊密結(jié)合起來，在市、區(qū)設(shè)立小企業(yè)服務(wù)中心，以創(chuàng)辦微型企業(yè)、安置下崗職工為突破口，開展服務(wù)。一是放寬小企業(yè)市場準(zhǔn)入，簡化新辦小企業(yè)的程序, 實行代理制和“一站式”服務(wù)；二是精選出適合于中小企業(yè)的166 個項目，公開發(fā)布，同時給予資金等方面的重點支持；三是籌集資金6500萬元，其中政府出資670 萬元, 銀行配套2010萬元，籌集帶動社會資金萬元，為下崗職工創(chuàng)辦微型企業(yè)提供小額貸款、貸款貼息和貸款擔(dān)保；四是聘請專門機構(gòu)幫助小企業(yè)清收呆滯債權(quán)，解決小企業(yè)資金沉淀問題；五是定期發(fā)布人才需求信息，幫助小企業(yè)廣泛吸納人才。僅1998年撫順市新辦微型企業(yè)就達3000戶，安置下崗職工2 萬多人，微型企業(yè)產(chǎn)值占全市新增產(chǎn)值的62.8％。濟南市選擇以解決中小企業(yè)貸款難、尋保難為突破口, 從貸款擔(dān)保信貸資信服務(wù)入手，開展了一系列配套服務(wù)。廣東肇慶圍繞解決中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新問題，建立了電腦網(wǎng)絡(luò)為載體的技術(shù)交易市場和開放式電腦輔助設(shè)計室、實驗室等。

二、典型案例

在中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面，上海市的做法很有典型意義。作為國有大企業(yè)、大集團要相對集中的上海，近年來，隨著國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，小企業(yè)的地位和作用已日益突出。目前，小企業(yè)戶數(shù)占全市企業(yè)總數(shù)的93.2％，從業(yè)人員和營業(yè)收分別占全市總數(shù)的56.3％和34.8％。去年，上海已將促進小企業(yè)發(fā)展列為市委、市府三個課題和重點工作之一，并將服務(wù)體系建設(shè)作為促進小企業(yè)發(fā)展的重要舉措?，F(xiàn)在，上海已初步形成多主體、多層次、全方位的小企業(yè)社會化服務(wù)體系雛形，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識統(tǒng)一。市委書記黃菊、市長徐匡迪親自深入小企業(yè)和有關(guān)部門聽取意見，召開專門會議研究促進小企業(yè)發(fā)展的政策措施。上海市上下普遍認(rèn)識到，政府對中小企業(yè)的扶持既不能沿用計劃經(jīng)濟的手段，也不能采取大企業(yè)的管理方法，要適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，改變政府的調(diào)控手段，通過建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系來體現(xiàn)。為此，去年市政府提出了“實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，構(gòu)造三層服務(wù)”的構(gòu)。既然把政府以小企業(yè)的管理，從直接轉(zhuǎn)為間接；從管理轉(zhuǎn)為服務(wù)；從面向行業(yè)、群眾轉(zhuǎn)為面向全社會；并從政府協(xié)調(diào)服務(wù)、社會公共服務(wù)和社會中介服務(wù)三個層面入手，構(gòu)造小企業(yè)社會化服務(wù)體系。同時出臺了《關(guān)于促進上海市小企業(yè)發(fā)展的決定》，明確了從小企業(yè)的設(shè)立與終止、信用擔(dān)保、服務(wù)與管理、鼓勵與支持等38條政策措施。今年，又陸續(xù)出臺了6 個配套政策意見。、加強調(diào)查研究，制定實施方案。上海市抽調(diào)專門人員, 組成工作班子，對全市1500戶小企業(yè)進行抽樣調(diào)查，研究比較發(fā)達國家小企業(yè)管理體制、管理方式，按照“服務(wù)臺小企業(yè)，做好大文章”的宗旨，經(jīng)過各有關(guān)方面的反復(fù)論證，提出了“政府扶持、市場化操作、立足于服務(wù)”的總體思路，制定了上海市小企業(yè)服務(wù)中心的實施方案。方案明確了“兩中心”的定位，即“兩中心”是社會非盈利公共服務(wù)機構(gòu)，為社會各類服務(wù)機構(gòu)提供直接服務(wù)，為小企業(yè)提供間接的服務(wù)。主要通過連通區(qū)縣、行業(yè)和社會各類服務(wù)機構(gòu)，組織、調(diào)動社會資源，為小企業(yè)提供信息傳遞、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、企業(yè)診治、輔導(dǎo)培訓(xùn)、市場開拓等服務(wù)，形成多元化、多層次、全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，從政府協(xié)調(diào)服務(wù)層面，即對各類服務(wù)機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持的各級政府小企業(yè)管理部門；社會公共服務(wù)層面，由“兩中心”及各區(qū)縣政府小企業(yè)服務(wù)中心等非盈利機構(gòu)組成；社會中介服務(wù)層面，由各類社會專業(yè)性的服務(wù)機構(gòu)組成。各個層面密切聯(lián)系、相互依存、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。、組織落實，機構(gòu)明確。去年，上海成立了市小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組, 由常務(wù)副市長任組長，政府有關(guān)部門參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小企業(yè)發(fā)展的重大問題。同時，市政府又成立了“一辦兩中心”，“一辦”即上海市促進小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，是市政府負(fù)責(zé)小企業(yè)發(fā)展事務(wù)的行政機構(gòu)，與企業(yè)無直接隸屬關(guān)系。負(fù)責(zé)研究全市小企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和專門計劃；研究制定、協(xié)調(diào)有關(guān)政策及扶持措施；落實、運用政府促進小企業(yè)發(fā)展的各項資金和政策實施等?！皟芍行摹奔瓷虾Ｊ行∑髽I(yè)貿(mào)易發(fā)展服務(wù)中心，都是政府批準(zhǔn)設(shè)立的非盈利性事業(yè)單位，是全市小企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)機構(gòu)，編制各50人，市財政撥款5000萬元。、制定政策、加大工作力度。中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)涉及到方方面面, 即需要體制、人才方面的支持，更需要政策的支持。為此，市政府明確：新辦小企業(yè)不設(shè)企業(yè)主管部門，改制后的小企業(yè)，可以試行資產(chǎn)和社會行政關(guān)系分屬管理；小企業(yè)與政府、社會有關(guān)的經(jīng)濟、社會事務(wù)由企業(yè)注冊地政府實施服務(wù)管理。同時規(guī)定：小企業(yè)自設(shè)立起兩之年內(nèi)，可獲得由社會中介機構(gòu)提供的財務(wù)會計、資產(chǎn)評估和審計等服務(wù)，服務(wù)費用按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)減半收取。取中介機構(gòu)降低收費標(biāo)準(zhǔn)而未消化的成本費用支出部分，經(jīng)主管理稅務(wù)部門批準(zhǔn)，在征收企業(yè)所得稅時給予照顧。勞動和社會保障部門對小企業(yè)者乾地創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)費用給予全免對職工進行技能培訓(xùn)，培訓(xùn)費用給予補貼。、立足服務(wù)，注重實效。目前，“兩中心”已建立了上海市小企業(yè)工作制度和理事會制度，與各區(qū)縣服務(wù)機構(gòu)、社會中介機構(gòu)、科研院校建立了工作服務(wù)網(wǎng)；開辟了由市工商、財政、稅務(wù)、銀行和產(chǎn)權(quán)交易、律師事務(wù)等政府和中介機構(gòu)公開辦公的近千平方米的服務(wù)大廳，開通2 門熱線電話；舉辦了“助你走上創(chuàng)業(yè)者之路”等各類培訓(xùn)班和講座。據(jù)統(tǒng)計，中心服務(wù)大廳開業(yè)僅2 個月，接受來訪、咨詢就在2000人人次，參加培訓(xùn)和講座達372 人（次）。

上海區(qū)縣服務(wù)中心結(jié)合本地實際，積極開展服務(wù)。如上海市盧灣區(qū)企業(yè)服務(wù)中心自1999年4 月成立以來，按照“聯(lián)結(jié)政府部門、依托協(xié)會審計署、聯(lián)系市場中介、服務(wù)各類企業(yè)”的定位，摸清企業(yè)需求，以政務(wù)咨詢和行政事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)為切入點，免費為區(qū)內(nèi)工商企業(yè)提供咨詢、協(xié)調(diào)、中介等服務(wù)。截止1999年底, 該中心已接待、走訪企業(yè)268 戶，其中立項服務(wù)188 戶,立項率58.2％；項目辦結(jié)124戶, 辦結(jié)率66％招商、留商22戶企業(yè)，企業(yè)注冊率為11.7％，引進注冊資金約6363萬元。

各專業(yè)服務(wù)中心也開展了各具特色的專業(yè)服務(wù)。如上海銀行1998年10月就成立了股份制形式的“上海市中小企業(yè)服務(wù)中心”, 依托銀行的優(yōu)勢, 開展以“中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)專項貸款”為重點的融資服務(wù)。同時, 建立了小企業(yè)信用檔案庫, 分析掌握企業(yè)資信情況，幫助銀行降低信貸風(fēng)險。截止1999年7 月該中心已受理協(xié)調(diào)中小企業(yè)專項貸款申請180 筆，金額22745 萬元；實際發(fā)放154 筆，金額17850 萬元。

三、存在的問題及建議

從中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)總體情況看，各地對這項工作越來越重視，積極性也很高。但各地也反映了一些亟等解決的問題。

一是工作難度大。由于服務(wù)中心定位大都不具有行政管理職能，大目前政個分開沒有到位，政府管理體制不順的情況下，工作協(xié)調(diào)難度大，直接影響服務(wù)工作的開展。特別是在一些缺少服務(wù)工作的開展。特別是在一些缺少政府協(xié)調(diào)層面的地方，問題更加突出。

二是政策措施缺乏。雖然一些地方已經(jīng)制定了一些政策措施，但國家尚未出臺相應(yīng)的政策，使地方在實際工作中，感到缺乏政策依據(jù)。如公益性公共服務(wù)機構(gòu)提供的某些服務(wù)基目舊否可以收取成本費收費的機構(gòu)將來是否還能享受國家對公益性服務(wù)機構(gòu)的政策等等。

三是資金不足。由于很多機構(gòu)提供的是帶有非盈利性質(zhì)的公共服務(wù)，政府中提供一部分開辦費而機構(gòu)運行的日常經(jīng)費缺乏來源，致使這些機構(gòu)業(yè)務(wù)開展受到制約，生存難。

四是服務(wù)中心的定位難。服務(wù)中心應(yīng)該具有什么性質(zhì)，與政府、協(xié)會、社團、社會中介、企業(yè)的關(guān)系如何，以及其在整個服務(wù)體系中的地位、作用等問題還有待進一步探討。另外，服務(wù)中心服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)包括哪些，采取何種方式等，也有研究。

五是專門人才缺乏。中小企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容十分寬范，涉及金融、貿(mào)易、管理、信息等多方面，需要各類專門人才，而現(xiàn)有人員在知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平等方面尚不能滿足要求。有的還把服務(wù)中心作為解決下崗分流人員的地方，在很大程度上不利于服務(wù)工作的開展。為此，提出以下建議：

第三篇：益陽市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)

為推進我市中小企業(yè)快速、規(guī)范、有序健康發(fā)展，確保我市“工業(yè)強市”戰(zhàn)略目標(biāo)和“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的實現(xiàn)，迅速擴大我市工業(yè)經(jīng)濟總量，加快推進新型工業(yè)化進程步伐，提高工業(yè)經(jīng)濟的整體水平和發(fā)展質(zhì)量，增強工業(yè)企業(yè)的綜合實力，增強就業(yè)再就業(yè)機制，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的要求，以及國家發(fā)改委關(guān)于加強全國小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的精神，結(jié)合我市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的實際，制定2007年至2010年我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)工作方案。

一、現(xiàn)狀分析

1、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。截止2006年底，我市共有中小企業(yè)29600家，從業(yè)人員138.4萬人，分別比上年增長14.3%、6.2%。其中：中小工業(yè)企業(yè)3140戶，從業(yè)人員14.2萬人，工業(yè)個體經(jīng)營戶17600戶，從業(yè)人員60539人。完成工業(yè)總產(chǎn)值254億元，同比增長30.8%，占全部工業(yè)的比重達87.8%，在工業(yè)企業(yè)中，中小工業(yè)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)436家，產(chǎn)值過3000萬元以上的工業(yè)企業(yè)84家，過5000萬元的企業(yè)48家，過億元的工業(yè)企業(yè)27家，過億元企業(yè)比上年凈10家。益陽工業(yè)門類比較齊全，擁有機械、化工、建材、紡織、電力等36個行業(yè)，其中：裝備制造業(yè)、棉麻紡織、造紙、食品加工、電力、建材初具規(guī)模，已成為我市六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、生物工程等高新產(chǎn)業(yè)又成為了我市工業(yè)的新亮點。從業(yè)人員的分布，采礦業(yè)占4.4%，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占5.1%，而制造業(yè)占90.5%。2006年益陽中小工業(yè)企業(yè)對全市GDP的貢獻率為26.8%，工業(yè)創(chuàng)造稅收占全市財政收入的 %。中小企業(yè)的不斷發(fā)展已逐步成為我市社會經(jīng)濟的主力軍。

2、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)已進行了成功的探索。在我市中小企業(yè)迅速發(fā)展的近三年，我市堅持走集中成片發(fā)展的路子，充分利用各種有效資源，構(gòu)筑中小企業(yè)發(fā)展平臺，形成了“創(chuàng)辦新企業(yè)、開發(fā)新崗位、促進多就業(yè)”的良好氛圍，促進了中小企業(yè)的生成和發(fā)展，促進了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)良性循環(huán)，創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展已形成了一定規(guī)模和基礎(chǔ)，呈現(xiàn)以下幾個特點：一是充分發(fā)揮園區(qū)帶動作用，推進創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。目前，我市朝陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園、桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、資陽區(qū)長春工業(yè)小區(qū)、沅江市的工業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)科技園等省市級園區(qū)，在投入了大量資金，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招商引資和引進高科技、大項目的基礎(chǔ)上，借用園區(qū)的政策優(yōu)勢采取多種方式，探索建立園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化器的新路子，赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地總規(guī)劃用地750畝，總投資4.5億元，首期建設(shè)用地180畝，投資10300萬元，現(xiàn)已完成投資6000余萬元，已建成8棟30000m2標(biāo)準(zhǔn)廠房及完成水、電、路等配套設(shè)施的建設(shè)，入駐機械制造和紡織工業(yè)23戶，畢業(yè)3戶，在孵企業(yè)20戶，配套建設(shè)了800—1000人居住的員工宿舍區(qū)和5800m2的辦公用房。益陽朝陽高新區(qū)利用已形成的“兩基地一園區(qū)”（湖南省高等院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化基地，國家火炬計劃先進制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，中南大學(xué)科技園）的品牌優(yōu)勢，充分利用生產(chǎn)力促進中心及企業(yè)孵化器等優(yōu)勢資源，加大與金融機構(gòu)、投資公司的合作，積極籌建留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，該區(qū)規(guī)劃留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項目總占地面積423畝，總投資17750萬元，建設(shè)周期5年，總建筑面積26萬m2，其中：標(biāo)準(zhǔn)化廠房21萬m2，綜合服務(wù)區(qū)建筑面積5萬m2，以此全力打造益陽高新技術(shù)孵化基地，引進50家關(guān)聯(lián)企業(yè)，目前第一期5萬m2的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房已投入使用。桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總體規(guī)劃面積10平方公里，在短短的的三年時間里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房61000m2，形成固定資產(chǎn)2.7億元，落戶企業(yè)10家，已簽訂合作項目31個，總投資達25億元，成為了桃江縣中小企業(yè)最具潛力的創(chuàng)業(yè)基地；

二是利用國有企業(yè)閑置場地等資源，鼓勵下崗人員再創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。我市原有市屬國有企業(yè)111家，國有職工48444人，擁有資產(chǎn)總額308044萬元，資產(chǎn)負(fù)債率83.3%。自從2002年以來，國有企業(yè)實行“退二進三”，企業(yè)改制、破產(chǎn)等改革措施，有53家企業(yè)成功地實行了“兩個置換”改制。但還有51家企業(yè)由于種種原因既不能正常運行，又難以實現(xiàn)改制或破產(chǎn)，職工下崗待業(yè)，工廠關(guān)門停產(chǎn)。面對這種局面，不少企業(yè)留守班子不是坐視不為，更不是等上面來救濟，而是想方設(shè)法利用現(xiàn)有閑置的廠房和設(shè)備，發(fā)揮國有企業(yè)的技術(shù)和人才優(yōu)勢，盤活資源，催生企業(yè)，開創(chuàng)了我市發(fā)展再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，使老企業(yè)走出困境的新路子。益陽縫紉機廠，從2000年開始，盤點資源，利用135畝廠區(qū)面積，9萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及辦公用房以及2000多萬元可利用的設(shè)備和設(shè)施，發(fā)揮原有機械加工、鑄造、電鍍、熱處理、烤漆、噴塑等多種工藝先進和技術(shù)職工隊伍的優(yōu)勢，確定了對外引進，分塊租賃辦廠的方式盤活存量資產(chǎn)，走出了一條老企業(yè)發(fā)展再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的新路子。到2006年止，先后已有40多家租賃業(yè)主入駐該廠辦企業(yè)，形成了具有特色的機械加工創(chuàng)業(yè)基地，目前，在孵企業(yè)36家，共計租賃廠房面積73400m2，設(shè)備187臺，2006年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過1.8億元，上繳稅金800多萬元，提供就業(yè)崗位500多個，安置下崗職工110多人，近幾年來，通過該基地孵化壯大的企業(yè)10多家，其中：產(chǎn)值1000萬元以上的有3家，產(chǎn)值2000萬元以上的有2家，產(chǎn)值5000萬元以上的有1家。益陽資江電子元件公司、益陽宇晶機器廠就是在該基地孵化成長起來的省級“小巨人”企業(yè)。我市國有企業(yè)管理部門，在不斷深化國有企業(yè)改制的同時，對部分暫不能或沒有條件進行改制的停產(chǎn)或破產(chǎn)企業(yè)，抓住益陽縫紉機廠這種走出困境的典型，因地置宜，積極推廣，涌現(xiàn)了象益陽市空壓機廠、益陽市鏈條廠、益陽市電梯廠、益陽經(jīng)緯編廠、益陽電機廠、益陽變壓器廠等各具有特色的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，形成了國有企業(yè)擺脫困境求發(fā)展，下崗職工謀求生存再就業(yè)的新局面。益陽市國有資產(chǎn)管理局正在規(guī)劃將這些創(chuàng)業(yè)基地整合起來，統(tǒng)一管理、綜合服務(wù)，形成具有益陽特色的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，促進不斷發(fā)展壯大；

三是整合社會資源，開發(fā)就業(yè)崗位，推動創(chuàng)業(yè)工作。我市在實施工業(yè)強市、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略中，整合社會人才、技術(shù)、自然資源、閑散資金等各種有效可利用的資源，開發(fā)就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，為廣大有識之士提供了廣泛的創(chuàng)業(yè)機會，僅益陽電廠的粉煤灰就孵育出12家新型民營建材企業(yè)，益陽蘭溪的大米加工孵育出了近200家包裝加工企業(yè)，使創(chuàng)業(yè)工作步入了良性發(fā)展的軌道。

3、全市就業(yè)壓力非常嚴(yán)重。2005年，全市城鎮(zhèn)及農(nóng)村富余勞動人約20萬人，下崗失業(yè)人員約6 萬余人，下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，每年分配的大學(xué)畢業(yè)生本地就業(yè)1900余人，據(jù)測算，我市“十一五”期間，全社會每年將新增勞動力

1.8萬人，其中：農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移勞動力9000余人，每年大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)人數(shù)約2000人，要保持失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，每年需新增就業(yè)崗位1.7萬個。

4、創(chuàng)業(yè)工作步履艱難。我市創(chuàng)業(yè)基地工作在探索發(fā)展的過程雖然積累了一定的經(jīng)驗，形成了具有益陽特色的創(chuàng)業(yè)格局和規(guī)模，但在今后的發(fā)展進程中，仍存在諸多問題：一是體制性障礙比較突出，利用國有閑置資產(chǎn)創(chuàng)辦再就在就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地與國有企業(yè)破產(chǎn)改制的矛盾暫時得不到徹底解決；二是工業(yè)基礎(chǔ)差，下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員較多，社會包袱重，影響政府財力對創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的投入扶持力度；三是創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善難以較好地落實到位。

二、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地的必要性與可行性

1、加快我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)必要性

一是積極推進創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)是促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。中小企業(yè)的發(fā)展是解決我市就業(yè)的主渠道，中小企業(yè)從業(yè)人員占我市城鎮(zhèn)就業(yè)總量的50%以上，個體、私營企業(yè)年均增就業(yè)崗位5000個，占全社會年新增就業(yè)崗位的30%左右。

二是打造益陽市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需要。益陽市工業(yè)基礎(chǔ)較差，無一家大型企業(yè)，中型企業(yè)也只有34家，而大多數(shù)中小企業(yè)均屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。機械、紡織行業(yè)是益陽市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一。機械制造加工產(chǎn)業(yè)誕生于二十世紀(jì)六、七十年代；紡織產(chǎn)業(yè)“達”字牌襪子早在19世紀(jì)20年代就享譽全國。為了改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，承接益陽市中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使國有企業(yè)改制后進行優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢資源重組，迅猛發(fā)展中小新型民營企

業(yè)，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是其重要途徑之一，已勢在必行。

三是有效利用國家對中小企業(yè)重點扶持政策，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的需要。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快完善服務(wù)體系、創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，有利于為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造局部優(yōu)良環(huán)境，推動國有企業(yè)改制和優(yōu)勢技術(shù)剝離，有效利用國家對中小企業(yè)重點扶持政策，促進中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，能使其成為新型中小企業(yè)乃至龍頭企業(yè)的孵化器。

2、我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢以及對創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)基地需求的預(yù)測

隨著國有企業(yè)體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要承接，優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢資源需要重組和整合，一大批商業(yè)老板、企業(yè)精英順應(yīng)潮流振興實業(yè)，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)運而生，絕大多數(shù)將投入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)隊伍，同時受高新技術(shù)和新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動，其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸必將促進我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)高潮，創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)基地的需求與日俱增。據(jù)估算，“十一五”期間，我市新生中小企業(yè)將在2000家以上，按一個創(chuàng)業(yè)基地保有孵化是量100家至少需20個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，同時，保證在孵企業(yè)的成活率，降低創(chuàng)業(yè)成本是創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)決條件，需要得到全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

3、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的可行性

根據(jù)我市區(qū)域經(jīng)濟的具體情況和8個縣（市）區(qū)已形成的園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的格局，“十一五”期間，集中財力和國有閑置資產(chǎn)以及社會資源，調(diào)動和激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)的積極性，建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，勢在必行。

三、建設(shè)思路和目標(biāo)

1、建設(shè)思路：“十一五”期間，我市發(fā)展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指針，“工業(yè)強市”戰(zhàn)略為指南，緊緊圍繞《益陽市“十一五”工業(yè)發(fā)展綱要》，全面實施中小企業(yè)成長工程，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，承接延伸高新產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)，增強和完善社會服務(wù)體系，降低創(chuàng)業(yè)主的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)生存和發(fā)展成活率和成功率，實現(xiàn)節(jié)約資源，保護環(huán)境和安全生相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展。

2、總體目標(biāo)：到2010年，我市將建成十個與小企業(yè)基地配套的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。

3、布局理由

“十一五”期間，我市將分級負(fù)責(zé)，突出重點，抓好上述十個中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，體現(xiàn)了我市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想和基本原則，同時結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重現(xiàn)實基礎(chǔ)和條件，突出其地方特色和經(jīng)濟效益，以城鎮(zhèn)為中心，以現(xiàn)有條件為保證，具有其合理性。益陽市龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機械制造和紡織工業(yè)為特色，在中心城區(qū)內(nèi)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地，能及時就近引進原國有改制企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)精英實現(xiàn)=創(chuàng)業(yè)，并能順利完成對原有優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢資源的重組和整合，益陽市機械裝備制造業(yè)創(chuàng)業(yè)基地則充分利用閑置的改制國有企業(yè)資產(chǎn)和技術(shù)人才等優(yōu)質(zhì)資源，吸納民營企業(yè)靈活機制和管理模式，與之嫁接，留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園則依托益陽市新區(qū)已形成的新材料、新能源和先進制造業(yè)等為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人才、項目等“洼地效應(yīng)”，面向中小企業(yè)業(yè)主，特別是持有科研成果人員創(chuàng)辦的科研型企業(yè)落戶創(chuàng)業(yè)園，承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射或延伸其產(chǎn)業(yè)鏈。

四、保障措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)與工作機構(gòu)

為確?！笆晃濉逼陂g我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)工作實現(xiàn)其總體目標(biāo)，益陽市人民政府責(zé)成市新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)，市經(jīng)委為責(zé)任牽頭單位，政府組成部門的相關(guān)部門為協(xié)作單位，并成立了益陽市中小企業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全市中小企業(yè)服務(wù)體系，包括公共服務(wù)平臺建設(shè)工作和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作的日常工作，該中心的業(yè)務(wù)職能和工作重點已經(jīng)市編委批準(zhǔn)（詳見附件）。

2、配套政策，財政支持措施

在用好用活國家對中小企業(yè)重點扶持政策的同時，市政府將配套制訂創(chuàng)業(yè)基地鼓勵政策，建立市級中小企業(yè)發(fā)展扶持基金和推進新型工業(yè)化獎勵基金（地方財政注入資金1000萬元），重點扶持市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目。

3、建立責(zé)任制，嚴(yán)格實行考核獎勵

創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)擬層層建立崗位責(zé)任制，對責(zé)任人實行嚴(yán)格考核，完成工作任務(wù)有獎，有功人員實行重獎。用崗位責(zé)任制約束人，用各種獎勵激勵人，確保中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)實現(xiàn)如期目標(biāo)。

益陽市中小企業(yè)服務(wù)中心

第四篇：大力加強中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)

大力加強中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)

中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺是指基于信息和通信技術(shù)，面向中小企業(yè)搭建的提供信息內(nèi)容服務(wù)、交易及交易支持服務(wù)、物流服務(wù)、共有技術(shù)服務(wù)等各類功能性服務(wù)以及管理信息化服務(wù)（IT外包）的經(jīng)濟技術(shù)系統(tǒng)，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要表現(xiàn)形式及發(fā)展方向之一。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)來看，構(gòu)成每個產(chǎn)業(yè)集群的主體，除了個別龍頭企業(yè)外，都是數(shù)量眾多的中小企業(yè)。而中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺在解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道、改善經(jīng)營管理、提高發(fā)展質(zhì)量、增強市場競爭力、推動創(chuàng)新發(fā)展等方面均發(fā)揮著重要支撐作用。

當(dāng)前，隨著信息時代的到來，中小企業(yè)的生存和競爭環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，信息化對中小企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營越來越重要。但在我國，廣大中小企業(yè)在實施企業(yè)信息化時，往往會面臨著一系列突出的困難和障礙，主要表現(xiàn)在企業(yè)擔(dān)心信息化帶來的風(fēng)險、信息化專業(yè)人才缺乏、企業(yè)信息化投資難以承受、軟件產(chǎn)品和軟件提供商的服務(wù)無法有效適應(yīng)中小企業(yè)對信息化的需求等諸多方面。

針對中小企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和困境，中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺憑借自身的優(yōu)勢和特點，能夠有效地幫助中小企業(yè)克服信息化建設(shè)當(dāng)中的困難和障礙。近年來，我國中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺得到較快發(fā)展，已初步形成涉及信息內(nèi)容服務(wù)、B2B交易、供應(yīng)鏈管理、管理信息化及運營支持服務(wù)、物流信息、共用技術(shù)服務(wù)、設(shè)計研發(fā)協(xié)作等七大類服務(wù)平臺，在推動企業(yè)發(fā)展、資源集約利用、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚等方面發(fā)揮了重要作用。

實踐表明，中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺是推動產(chǎn)業(yè)集群兩化融合的可靠載體和有效抓手，同時也有利于引導(dǎo)和扶持廣大中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快升級轉(zhuǎn)型。大力加強中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)，是有效解決中小企業(yè)信息化建設(shè)共性難題、促進中小企業(yè)健康快速發(fā)展的現(xiàn)實選擇和必要路徑。

一是加強專題性調(diào)查研究，制定出臺相關(guān)支持中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)的政策措施，包括財政、稅收、金融、市場準(zhǔn)入、重大專項等一整套扶持措施。

二是抓好試點示范，以點帶面推進中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)。全面剖析成功的典型案例，積極總結(jié)經(jīng)驗和加快推廣。

三是建立協(xié)調(diào)機制，融合各方面社會資源。中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)范疇，體系龐大，涉及面較廣，需要建立跨部門的協(xié)作機制，并加強“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合攻關(guān)。

四是加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建立專業(yè)化人才隊伍。要建立健全人才引進、培養(yǎng)、任用、激勵等配套政策體系，特別是要重視和培養(yǎng)實踐型、復(fù)合型的兩化融合人才。

五是重視推進標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。信息化服務(wù)平臺強調(diào)集成和聚合，要打破“信息孤島”和實現(xiàn)互聯(lián)互通，系統(tǒng)的架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)成為關(guān)鍵點。要認(rèn)真研究國際標(biāo)準(zhǔn)，及時制定我國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且大力推廣和實施。

第五篇：中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)研究論文

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)全球化的快速普及和迅猛發(fā)展，中小企業(yè)將面臨著一次重大的時代變革，基于網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)新的銷售渠道是對產(chǎn)品全方位發(fā)展的支持和推動。歐美許多國家的保險公司已成功利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)解決了實際業(yè)務(wù)問題，為代理人、用戶、潛在客戶、合作伙伴提供各種服務(wù)，大幅降低成本，提高公司整體效益。我國中小公司的服務(wù)創(chuàng)新特別是如何基于網(wǎng)絡(luò)平臺進行服務(wù)平臺創(chuàng)新研究是個亟待解決的課題。本文通過對中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的研究，提出基于網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)新發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)并推進其發(fā)展的建議，從實際情況出發(fā)，使企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中找到突破口，從而靈活應(yīng)對整個保險市場的挑戰(zhàn)并從中獲益。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);服務(wù)平臺;網(wǎng)絡(luò)建設(shè);創(chuàng)新研究

1中小企業(yè)服務(wù)平臺進行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的背景

1.1國家支持中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)

2012年4月，國務(wù)院制定并出臺了《關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號)，《意見》對中小企業(yè)服務(wù)平臺實施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、構(gòu)建服務(wù)體系工程提出了進一步的明確要求。2012年5月，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認(rèn)定的管理辦法》(工信部企業(yè)〔2012〕197號)，為中小企業(yè)提供信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資等公共服務(wù)，業(yè)績突出、公信度高、服務(wù)面廣，具有示范帶動作用的服務(wù)平臺進行認(rèn)定。

1.2河北省中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)

2016年9月2日，眾賢服務(wù)集團與石家莊智通創(chuàng)業(yè)孵化基地在智通孵化基地四樓會議室舉辦簽約儀，經(jīng)過5年籌建河北省中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)完成并正式上線運營。河北省中小微企業(yè)服務(wù)平臺，是一個以企業(yè)業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，結(jié)合科學(xué)的管理理念，擁有12個子系統(tǒng)軟件和128個管理功能模塊，面向全省小企業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)提供企業(yè)管理系統(tǒng)軟件服務(wù)的，能幫助小企業(yè)進行內(nèi)外資源的在線管理的公共平臺。

1.3秦皇島中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)——以中國人*健康股份有限

公司秦皇島中心支公司平臺建設(shè)為例中國人*健康公司與我國眾多非壽險業(yè)公司比較，其在承保、理賠與再保險等方面處于領(lǐng)先地位，在能源、遠(yuǎn)洋船舶、政府采購和農(nóng)村保險等重要領(lǐng)域業(yè)務(wù)都具有極大優(yōu)勢。中國人*網(wǎng)建設(shè)在2007年完成線上開通，可以讓保險人投保和被保在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺得到廣泛保險、金融和產(chǎn)業(yè)資訊。2010年11月中國人*健康股份有限公司與第三方健康管理公司進行聯(lián)合，近5.3萬家醫(yī)院緊急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在179個國家完成搭建工作，境外200多名醫(yī)生聘為專家，被邀請專門對第二診室服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。公司網(wǎng)絡(luò)語音通訊系統(tǒng)2011年4月正式上線，通過技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)公司內(nèi)部電話鏈接零成本，年均節(jié)省經(jīng)濟成本150余萬元。

2中小企業(yè)服務(wù)存在的問題

2.1服務(wù)理念落后

眾多中小企業(yè)在生存和發(fā)展過程中形成部門“以業(yè)務(wù)為主”和員工“以業(yè)績?yōu)橹鳌钡姆?wù)理念，公司高層領(lǐng)導(dǎo)者掌握最高決策權(quán)，直接下發(fā)任務(wù)，下屬授權(quán)稀缺，員工重點關(guān)注自身業(yè)績和獎勵的配比，從而忽略產(chǎn)品本身質(zhì)量，過度追求銷售數(shù)量，對產(chǎn)品的介紹存在隱藏內(nèi)容和對客戶購買行為進行誤導(dǎo)等現(xiàn)象。

2.2組織結(jié)構(gòu)不合理

中小企業(yè)人員結(jié)構(gòu)相對比較簡單，多采用傳統(tǒng)直線職能式組織結(jié)構(gòu)，權(quán)利相對集中在最高領(lǐng)導(dǎo)者范疇。這種組織結(jié)構(gòu)存在管理幅度小和管理層次多的弊端，因此中小企業(yè)職員在服務(wù)過程中對于一些工作任務(wù)會出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)的苦惱，信息傳遞往往出現(xiàn)失真狀況，部門與部門之間欠缺溝通協(xié)作情況，員工存在業(yè)績與客戶需求不符等現(xiàn)象。

2.3服務(wù)營銷手段單一

以中國人*健康股份有限公司秦皇島支公司為例，自成立十年來，始終采用產(chǎn)品直銷制的服務(wù)營銷手段。隨著產(chǎn)品市場的快速迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)時代的爆發(fā)，中小企業(yè)仍然采取只是依賴自身從業(yè)人員與其內(nèi)部其他分支機構(gòu)的職員進行直銷制服務(wù)營銷是不存在發(fā)展空間的。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，借助網(wǎng)絡(luò)平臺渠道做保險產(chǎn)品銷售的公司，近3年以來其保費收入大多都按照100%的速度高速增長，預(yù)計10年以后借助網(wǎng)絡(luò)平臺渠道進行保險產(chǎn)品銷售的公司占有額將快速提升至50%，目前我國已統(tǒng)計近40家保險企業(yè)涉足網(wǎng)絡(luò)保險服務(wù)平臺業(yè)務(wù)，市場總額被其劃出60%。因此，對于中小企業(yè)來說，服務(wù)手段創(chuàng)新需盡快列為企業(yè)發(fā)展的首要位置。

3中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

河北省中小企業(yè)服務(wù)平臺是以中小企業(yè)為重點服務(wù)對象，為了滿足企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的創(chuàng)新服務(wù)需求。網(wǎng)絡(luò)平臺是以開展網(wǎng)絡(luò)營銷活動為載體，由人、設(shè)備(如計算機網(wǎng)絡(luò)等)、程序和活動規(guī)則的能夠相互作用，最終完成一定功能的系統(tǒng)。基于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新中小企業(yè)服務(wù)平臺是通過分類、規(guī)整和優(yōu)化各類服務(wù)資源，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為中小企業(yè)提供廣泛的共享資源設(shè)備、設(shè)施以及各類綜合服務(wù)，是一種通過網(wǎng)絡(luò)建立的具備技術(shù)、資源、管理、運營和售后服務(wù)的平臺。

3.1基于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新線上服務(wù)平臺建設(shè)

以河北省中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)為核心，以在線服務(wù)、窗口服務(wù)、電話服務(wù)三大模塊為服務(wù)基礎(chǔ)，將中小企業(yè)服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、社會機構(gòu)以及政府部門等廣泛服務(wù)資源進行匯集，為河北省窗口網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供嶄新的資源共享渠道和運行基礎(chǔ)，為中小企業(yè)的服務(wù)平臺提供有效輔助的網(wǎng)絡(luò)解決平臺方案，達到加強信息共享、成本縮減、提高資源利用的目的。

3.2基于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新線下服務(wù)平臺建設(shè)

通過引領(lǐng)各類中小企業(yè)各類社會資源，以網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)性為社會大眾提供服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，盡可能拓寬中小企業(yè)與大眾服務(wù)過程中各類需求的服務(wù)渠道。與此同時，對于中小企業(yè)多樣性的個性化產(chǎn)品服務(wù)模式問題，線下網(wǎng)絡(luò)平臺要按照“政府性引導(dǎo)、市場化運作”的原則，積極配合中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺產(chǎn)品營銷服務(wù)渠道，為線下產(chǎn)品市場化服務(wù)。

4中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)的宣傳與推進

4.1政府宣傳的覆蓋面通過服務(wù)平臺得到擴大

河北省中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺是由國家工業(yè)和信息化部共同批準(zhǔn)的中小企業(yè)服務(wù)平臺項目，是落實、落小、落細(xì)國務(wù)院要求促進中小企業(yè)發(fā)展政策和調(diào)整振興國家重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要舉措，對中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善，社會資源優(yōu)化配置的促進和專業(yè)化程度分工的協(xié)作，共性關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移與應(yīng)用的推動，構(gòu)建社會、市場、專業(yè)水平的服務(wù)體系和形成長效機制具有重要的現(xiàn)實意義。依靠網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)，政策信息網(wǎng)絡(luò)間的互通互聯(lián)、信息資源共享得以實現(xiàn)。

4.2服務(wù)平臺彌補了政府宣傳服務(wù)空白

在線服務(wù)是以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、云計算等技術(shù)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代在線和稅制改革對會計人的要求國網(wǎng)河南省電力公司鞏義市供電公司柳振江摘要：稅制改革是國家對市場經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要手段，合理的稅制能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟發(fā)展進行調(diào)整，提高資源配置效率，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。為了適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展，政府會對稅收制度進行調(diào)整，以適應(yīng)不同時期我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。稅制改革會對企業(yè)的會計工作提出新的要求，進而對會計工作人員產(chǎn)生影響。

4.3窗口服務(wù)平臺打破了政策宣傳的限制

網(wǎng)絡(luò)平臺是由全河北省服務(wù)資源的樞紐服務(wù)平臺與若干個“窗口”服務(wù)平臺組建，通過互聯(lián)互通、資源共享手段，建立中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系骨干架構(gòu)。河北省網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺是公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)的樞紐，承擔(dān)著資源統(tǒng)籌共享的核心作用。通過在線服務(wù)和呼叫服務(wù)系統(tǒng)、絡(luò)運營管理系統(tǒng)網(wǎng)和共享數(shù)據(jù)資源中心三渠道，實現(xiàn)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)各聯(lián)通窗口單位之間的信息互通、資源共享，支撐協(xié)同服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)的運行。

綜合窗口平臺是建立在各設(shè)區(qū)市，依據(jù)區(qū)域中小企業(yè)需求，組織帶動資源提供信息等直接服務(wù)的綜合服務(wù)平臺。

參考文獻

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