第一篇：區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)就勞動就業(yè)工作進行調(diào)研

區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)就勞動就業(yè)工作進行調(diào)研

11月11日，潘集區(qū)政協(xié)組織部分委員對該區(qū)勞動就業(yè)和再就業(yè)工作進行了視察。

委員們實地察看了區(qū)勞動就業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)情況，聽取了區(qū)勞動就業(yè)局負(fù)責(zé)人的工作通報。委員們充分肯定了區(qū)就業(yè)局在促進勞動力就業(yè)再就業(yè)工作中所取得的成績。同時建議，要加快區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心的建設(shè)進度。作為區(qū)委、區(qū)政府2009年為民辦實事項目之一，要做到承諾兌現(xiàn)，應(yīng)加快建設(shè)進度，區(qū)就業(yè)局要為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀，盡快建成培訓(xùn)中心，搭建好為民服務(wù)的平臺，讓優(yōu)質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)促進潘集區(qū)勞動力素質(zhì)的提高和人力資源的有效合理配置。

潘集區(qū)是能源大區(qū)，境內(nèi)七大煤礦在為該區(qū)經(jīng)濟帶來蓬勃發(fā)展的同時，又因農(nóng)民失地造成大量的剩余勞力。區(qū)政協(xié)建議加大對沉陷區(qū)農(nóng)民的技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。要多渠道宣傳就業(yè)和再就業(yè)工作。要充分利用好區(qū)、鎮(zhèn)、村三級信息平臺及時傳遞就業(yè)再就業(yè)工作情況，同時要通過潘集電臺、袁莊城區(qū)人群集中的地帶安裝電子顯示屏等，用于就業(yè)信息發(fā)布、政策宣傳。要打造好對外用工基地聯(lián)系網(wǎng)，切實做好外出務(wù)工人員的維權(quán)工作。

8月26日上午，區(qū)政協(xié)副主席宋玉琴，政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部長臺占森帶領(lǐng)政協(xié)工、青、婦、三胞委員會的政協(xié)委員對我區(qū)勞動就業(yè)工作進行了調(diào)研。副區(qū)長周立東陪同調(diào)研。

委員們視察了我區(qū)各鎮(zhèn)街、社區(qū)、村屯的就業(yè)平臺以及我區(qū)勞動就業(yè)培訓(xùn)基地，聽取了區(qū)勞動就業(yè)管理局負(fù)責(zé)同志的工作匯報，并圍繞加強政策扶持、產(chǎn)業(yè)拉動、技能培訓(xùn)等方面進行了座談討論，并提出了意見和建議。

近年來，區(qū)勞動就業(yè)管理局把經(jīng)濟發(fā)展與促進就業(yè)緊密結(jié)合起來，實施積極的就業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)渠道，切實加大崗位開發(fā)力度，使我區(qū)勞動就業(yè)工作取得明顯成效。今年面對國際金融危機影響，我區(qū)積極上項目，保增長，拉動就業(yè)；積極出政策，扶持創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)；積極抓培訓(xùn)，提高素質(zhì)，推動城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。2009年1至7月全區(qū)共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3356人，農(nóng)村消除了零打工農(nóng)戶；城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)5962人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%左右，城鎮(zhèn)實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零的目標(biāo)。

周立東在講話中說，勞動就業(yè)工作是民生之本，我區(qū)勞動就業(yè)工作一定要適應(yīng)新形勢，謀求新發(fā)展，要繼續(xù)加大城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)工作力度，搞好勞動工人和技術(shù)工人的用工培訓(xùn)，全社會形成合力，共同推進勞動就業(yè)的各項工作。

宋玉琴、臺占森分別對我區(qū)的勞動就業(yè)工作取得的成績給予高度評價，希望我區(qū)的勞動就業(yè)工作要繼續(xù)堅持發(fā)展帶動就業(yè)的工作方針，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動，使勞動就業(yè)保障工作真正落到實處，讓廣大群眾充分享受我區(qū)改革發(fā)展的豐碩成果。

委員們認(rèn)為，勞動就業(yè)問題事關(guān)民生大計，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定。

近年來，區(qū)政府把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，并納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力享受平等的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)政策、社會保障，有效促進了城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。面對國際金融危機影響，我區(qū)積極上項目，保增長，拉動就業(yè)；積極出政策，扶持創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)；積極抓培訓(xùn)，提高素質(zhì)，推動城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。年內(nèi)區(qū)勞動部門力爭收集3萬就業(yè)崗位，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)1.5萬人，確保就業(yè)局勢的穩(wěn)定。在社會保障工作方面，我區(qū)已初步形成多層次、多形式、基本覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系。

委員們實地視察了新開業(yè)的麗達(dá)購物中心、枯桃社區(qū)勞動保障服務(wù)站、王哥莊街道大饅頭協(xié)會和曉望茶葉技能培訓(xùn)學(xué)校，聽取了區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)人的工作匯報，并圍繞加強政策扶持、產(chǎn)業(yè)拉動、技能培訓(xùn)等進行了座談討論，提出了許多好的意見建議。

區(qū)政協(xié)主席呂明江在視察中指出，近年來，區(qū)政府在促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的社會保障體系方面做了大量的工作，為保障廣大居民增收致富、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用。下一步，要繼續(xù)堅持發(fā)展帶動就業(yè)的工作方針，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游商貿(mào)和城市服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動；要堅持政策扶持就業(yè)、服務(wù)促進就業(yè)、培訓(xùn)保障就業(yè)，進一步抓好就業(yè)服務(wù)工作，切實穩(wěn)定就業(yè)形勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；要牢牢堅持富民為重、民生為先，適時適度調(diào)整提高農(nóng)村養(yǎng)老保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，擴大保障范圍，讓廣大群眾充分享受我區(qū)改革發(fā)展的豐碩成果。

政協(xié)泰安市泰山區(qū)委員會

關(guān)于全區(qū)勞動就業(yè)再就業(yè)工作情況的視察報告

（2009年4月9日區(qū)政協(xié)十一屆六次常委會議通過）

3月26日，區(qū)政協(xié)組織部分政協(xié)委員，對全區(qū)勞動就業(yè)和再就業(yè)工作進行了專題視察。委員們聽取了區(qū)勞動和社會保障局的情況匯報，對山東厚豐汽車散熱器有限公司、山東禽業(yè)科技職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、邱家店鎮(zhèn)姚家坡村、泰安多美服裝有限公司、泰安宏展太陽能有限公司、金橋服裝商城進行了現(xiàn)場視察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

群眾就業(yè)是區(qū)委、區(qū)政府今年確定的重點工作之一。就業(yè)和再就業(yè)促進工程是全區(qū)今年為民要辦的十件實事之一。今年以來，我區(qū)以實施《就業(yè)促進法》為統(tǒng)領(lǐng)，以擴大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，著力健全服務(wù)、培訓(xùn)、政策、援助、執(zhí)法、責(zé)任六大體系，呈現(xiàn)出“穩(wěn)步增長、總體穩(wěn)定”的良好態(tài)勢。截止目前，全區(qū)共有從業(yè)人員130051人，其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員59997人，占46.1%；農(nóng)村從業(yè)人員38054人，占29.3%；外來務(wù)工人員32000人，占24.6%；登記失業(yè)人員1055人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.73%，低于3.3%的年度控制目標(biāo)，全區(qū)就業(yè)局勢相對穩(wěn)定。主要有以下五個特點：

（一）就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。泰山啤酒、蘇寧電器、銀座花園店等服務(wù)業(yè)和工業(yè)項目的建成運營，為群眾就業(yè)創(chuàng)造了大量崗位，僅去年就吸納就業(yè)1600人，各類工業(yè)園區(qū)新增就業(yè)2400人。今年1—3月，全區(qū)新增就業(yè)2996人，新增再就業(yè)1503人，同比分別增長31%、28%。

（二）就業(yè)質(zhì)量明顯提高。

二、三產(chǎn)業(yè)成為新增就業(yè)的主渠道，就業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化；在崗職工勞動合同簽訂率達(dá)98%以上，同比增長7%，企業(yè)用工行為得到進一步規(guī)范；職工年平均工資達(dá)到17417元，同比增長1149元；社會保險平均繳費基數(shù)達(dá)到967元，同比增長113元；企業(yè)養(yǎng)老保險擴面占新增就業(yè)人數(shù)的220%，企業(yè)養(yǎng)老保險接續(xù)占新增再就業(yè)人數(shù)的117.4%，新增就業(yè)再就業(yè)人員參加社會保險情況較好；解除勞動合同備案1238人，沒有出現(xiàn)企業(yè)集中裁員現(xiàn)象。

（三）就業(yè)體系日趨完善。建成了高標(biāo)準(zhǔn)的人力資源市場，實現(xiàn)了失業(yè)登記、檔案代管、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款一站式服務(wù)；按照“機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費、制度、工作”六到位的要求，在7個處鎮(zhèn)、泰山工業(yè)園、68個社區(qū)建立了勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，區(qū)、處鎮(zhèn)、社區(qū)三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建成。重點打造了“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月”、“困難群體再就業(yè)援助工程”等就業(yè)服務(wù)品牌，公共就業(yè)服務(wù)功能全面提升。

（四）就業(yè)形式更加多樣。勞動者擇業(yè)觀念逐步改變，就業(yè)形式日趨靈活多樣，非公經(jīng)濟就業(yè)趨升，占從業(yè)人員比重達(dá)84%。引導(dǎo)支持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，境外就業(yè)和就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)增多，出現(xiàn)了非全日制、季節(jié)工、小時工、短期合同工、勞務(wù)派遣、彈性工作等多種就業(yè)形式，非正規(guī)就業(yè)規(guī)模逐步擴大，占從業(yè)人員比重達(dá)26%，成為擴大就業(yè)的有效途徑。

（五）就業(yè)崗位基本穩(wěn)定。面對國際金融危機帶來的經(jīng)濟形勢變化,全區(qū)大部分企業(yè)不等不靠，積極應(yīng)對，提出不減員、不下崗、不減薪、不停產(chǎn)的“四不”原則，調(diào)整班次，組織培訓(xùn)，提高素質(zhì)，穩(wěn)定隊

伍。進一步加大國際市場開拓力度，主動走出去，在國外設(shè)立辦事處，爭取訂單，同時，采取調(diào)整工時等辦法，保證了就業(yè)崗位的穩(wěn)定。

二、主要工作

（一）走依靠發(fā)展拉動就業(yè)路子，形成了經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動。各級各單位把發(fā)展作為拉動就業(yè)增長的主導(dǎo)力量，將擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟和社會發(fā)展更加突出的位置，以項目建設(shè)為抓手，以工業(yè)園區(qū)為載體，以服務(wù)業(yè)和工業(yè)為重點，不斷加大招商引資和項目建設(shè)力度，引進建成了一批規(guī)模大、效益好、安置就業(yè)能力強大項目，有效擴大了全區(qū)就業(yè)總量，促進了再就業(yè)。

（二）走通過考核促進就業(yè)路子，建立了就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)考核機制。區(qū)委、區(qū)政府把就業(yè)再就業(yè)列為對各街道、鎮(zhèn)綜合考核的重要指標(biāo)，區(qū)政府與各街道、鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實責(zé)任，并實行月通報、半年初評、年終考核，形成了政府促進就業(yè)的工作機制。

（三）走優(yōu)化服務(wù)提升就業(yè)路子，鍛造了一支作風(fēng)扎實、創(chuàng)新實干、素質(zhì)較高、能打善拼的干部隊伍。區(qū)勞動保障局緊緊圍繞全區(qū)就業(yè)工作大局，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，爭先進位，全面提高，建立了以一線工作、內(nèi)部管理、督查、基金管理和財審約束、目標(biāo)管理考核為主要內(nèi)容的五大工作機制，著力加強班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能和服務(wù)水平，為做好就業(yè)再就業(yè)工作提供了有力保障。

（四）走借助政策扶持就業(yè)路子，實施了積極的就業(yè)政策。實施稅費減免、小額擔(dān)保貸款、免費就業(yè)服務(wù)等促進就業(yè)再就業(yè)的積極政策措施，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》5310個，為從事個體經(jīng)營失業(yè)人員減免稅費400余萬元，發(fā)放失業(yè)金5961萬元、小額擔(dān)保貸款885萬元，為自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)提供了生活和資金保障。

（五）走促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)路子，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。大力營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，出臺相關(guān)政策措施，在創(chuàng)辦企業(yè)、稅費、資金、場地等方面給予扶持、幫助和指導(dǎo)，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。共舉辦免費創(chuàng)業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員3039人；建立創(chuàng)業(yè)基地2處。

（六）走輸出和轉(zhuǎn)移安置就業(yè)路子，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐。堅持境外輸出和就地就近轉(zhuǎn)移兩條腿走路，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐。在境外輸出方面，總結(jié)推廣了泰前街道“一村一信息員、一村一信息欄、一村一輸出人員臺賬和境外輸出納入村級考核”的“3+1”工作模式；在就地轉(zhuǎn)移方面，總結(jié)推廣了邱家店鎮(zhèn)專業(yè)村轉(zhuǎn)移就業(yè)和上高、徐家樓、省莊工業(yè)園轉(zhuǎn)移就業(yè)模式。同時，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，強化農(nóng)民工權(quán)益維護，促進了農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。

三、存在問題

全區(qū)群眾就業(yè)再就業(yè)工作雖然取得了階段性成果，但仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）就業(yè)形勢嚴(yán)峻。隨著國際金融危機進一步蔓延，受市場、資金和出口形勢變化的影響，我區(qū)部分中小企業(yè)訂貨、銷售明顯下降，不同程度地出現(xiàn)經(jīng)營困難、效益下滑問題，特別是外向型企業(yè)受沖擊最大；隨著《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的實施，企業(yè)經(jīng)營成本提高，新增就業(yè)難度加大，勞動者失業(yè)風(fēng)險增加。

（二）就業(yè)觀念滯后。部分失業(yè)人員不主動尋找就業(yè)崗位，等、靠思想依然不同程度存在；大中專畢業(yè)生擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高，多數(shù)選擇報考公務(wù)員，不愿到企業(yè)工作，安置就業(yè)難度較大。

（三）就業(yè)技能單一。“4050”人員、進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者技能水平普遍偏低，難以實現(xiàn)與就業(yè)崗位有效對接，人力資源市場供需結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，技能素質(zhì)偏低仍是制約就業(yè)再就業(yè)的瓶頸，招工難、就業(yè)難并存。

（四）就業(yè)資金不足。部分就業(yè)優(yōu)惠政策配套資金投入不足，制約了公共就業(yè)服務(wù)開展。小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模小，總量少，無法為更多創(chuàng)業(yè)人員提供資金扶持；群眾比較關(guān)注的小額貸款貼息、社保補貼還未落實；用于購買公益性崗位、免費培訓(xùn)的費用明顯不足，影響了就業(yè)援助活動的大規(guī)模開展。

（五）就業(yè)聯(lián)席會議制度尚未建立。由于種種原因，我區(qū)就業(yè)聯(lián)席會議制度沒有建立，就業(yè)關(guān)聯(lián)單位的職責(zé)任務(wù)沒有明確，沒有形成就業(yè)工作的整體合力，在一定程度上影響和制約了就業(yè)工作開展。

四、幾點意見建議

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，全面建立就業(yè)工作責(zé)任體系。要進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)將就業(yè)工作列為對各街道、鎮(zhèn)綜合考核指標(biāo)。建立健全就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)，落實任務(wù)，加強協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的就業(yè)工作格局。發(fā)揮好政府投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用，拉動就業(yè)增長。要落實好鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，加強服務(wù)，切實發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主體作用。勞動保障部門要加強對接服務(wù)，對新建企業(yè)、新上項目實行跟蹤服務(wù)，對崗位工種、用工數(shù)量提前調(diào)查，將就業(yè)工作的重心轉(zhuǎn)向吸納勞動力較多的服務(wù)業(yè)、工業(yè)項目上來，最大限度地為勞動者提供就業(yè)服務(wù)，使企業(yè)盡可能多地安置勞動力。

（二）加大投入，全面落實積極的就業(yè)政策。一是盡快研究落實靈活就業(yè)人員社保補貼。國務(wù)院、省市政府下發(fā)的《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》是一項惠及就業(yè)困難人員的優(yōu)惠政策，群眾比較關(guān)注。建議我區(qū)進行研究落實。二是增加職業(yè)培訓(xùn)資金投入。政府要加大資金扶持力度，針對當(dāng)前就業(yè)形勢和勞動者技能現(xiàn)狀，對大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人開展大規(guī)模免費再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。三是加大政府購買公益性崗位投入。“4050”、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”、農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”人員就業(yè)難度大，需要加大公益性崗位開發(fā)力度，增加購買公益性崗位投入，擴大公益性崗位規(guī)模，幫助就業(yè)困難人員再就業(yè)。四是落實小額擔(dān)保貸款貼息。根據(jù)省市政府文件要求，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員申請小額擔(dān)保貸款從事微利項目的，要據(jù)實全額貼息，其他行業(yè)的給予部分貼息，建議盡快落實。

（三）加強引導(dǎo)，全力拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，強化政策扶持和引導(dǎo)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要進一步抓好信息的收集、發(fā)布，發(fā)揮公共機構(gòu)促進轉(zhuǎn)移就業(yè)的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動。繼續(xù)組織開展“春風(fēng)行動”系列活動，重點做好對新失去工作的農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大園區(qū)建設(shè)力度，扶持發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶，拓展農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)空間。

（四）加強宣傳，全力營造促進就業(yè)的濃厚氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊多種媒體，加大《就業(yè)促進法》及各項促進就業(yè)再就業(yè)扶持政策的宣傳力度。要注重培養(yǎng)和宣傳就業(yè)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、大學(xué)生等各類群體轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)空間。要認(rèn)真總結(jié)、宣傳和大力推廣各級各單位就業(yè)再就業(yè)工作的成功經(jīng)驗和做法，推動就業(yè)工作深入開展。同時，通過招考等方式，適當(dāng)增加勞動保障工作人員，充實工作力量，克服人少事多、人少案多的矛盾，為做好各項服務(wù)工作提供人員保障。

（五）加強執(zhí)法，全力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。要充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的“利劍”和“杠桿”作用，以和諧勞動關(guān)系為目標(biāo)，大力推行勞動保障守法誠信制度和網(wǎng)格化管理模式，把勞動合同簽訂履行、工資支付、工時休假、社會保險費繳納和經(jīng)濟補償金支付作為工作重點，提高監(jiān)察執(zhí)法主動性和動態(tài)監(jiān)管效率。加強對企業(yè)的監(jiān)管，保障職工權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，為穩(wěn)固和發(fā)展全區(qū)就業(yè)再就業(yè)的良好形勢作出應(yīng)有貢獻。

關(guān)于我區(qū)勞動就業(yè)狀況的調(diào)查報告

按照區(qū)政協(xié)安排，最近我們通過到街道了解情況、與職能部門座談和查閱相關(guān)資料等方式，對我區(qū)勞動就業(yè)工作和面臨的問題進行了調(diào)查和研究，現(xiàn)提出我們的看法和意見。

一、我區(qū)勞動就業(yè)工作的基本狀況

幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)勞動就業(yè)工作取得了較好的成績，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗，其突出特點：

一是指導(dǎo)思想明確，始終把勞動就業(yè)擺在重要位置。始終把擴大就業(yè)擺在黨政工作的重要位置，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，千方百計地開發(fā)就業(yè)崗位，年年有創(chuàng)新，年年有發(fā)展。

二是各項措施有力，工作效果明顯。通過增加就業(yè)崗位、舉辦專場招聘；落實政策、構(gòu)建平臺（有區(qū)職介就業(yè)中心、街道保障中心和創(chuàng)辦公益公司等多個渠道）；主動服務(wù)、建設(shè)隊伍（全區(qū)普遍建立工作站、設(shè)立協(xié)管員）等多種措施擴大就業(yè)，取得了較好效果。2007年完成預(yù)定工作目標(biāo)。其中，安置下崗失業(yè)人員、援助“4050”等困難群體、勞動合同簽訂率、就業(yè)人數(shù)和安置質(zhì)量均創(chuàng)歷年最好水平。

三是充分運用救助政策，對困難群體就業(yè)給予了有效的援助。通過大量建設(shè)公益性公司，大量安置下崗失業(yè)人員，增加公益型崗位補貼，零就業(yè)家庭基本實現(xiàn)就業(yè)，“4050”人員就業(yè)達(dá)到90%，其他困難群體就業(yè)達(dá)到85%?！?050”人員繼續(xù)享受大協(xié)保政策。

四是培訓(xùn)工作緊緊跟進，推動了就業(yè)發(fā)展。堅持區(qū)、街合作，2007年加大培訓(xùn)下崗失業(yè)人員工作力度，就業(yè)率達(dá)72%；加大培訓(xùn)農(nóng)民工工作力度，就業(yè)率達(dá)到94%；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大為創(chuàng)業(yè)者辦理小額貸款，帶動了就業(yè)。

二、當(dāng)前我區(qū)勞動就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和問題

當(dāng)前我區(qū)勞動就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和問題，除了我區(qū)經(jīng)濟總量與先進區(qū)比還較小、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢等不利因素外，具體還表現(xiàn)為以下五個方面：

一是勞動力供大于求與結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾同時并存。總起來說，我區(qū)同全國的形勢一樣，就業(yè)人數(shù)供大于求，就業(yè)崗位有限，社會供需矛盾突出。與此相對應(yīng)的是，也存在著因就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾引發(fā)的勞動力需求得不到滿足、甚至極為匱乏的情況。有的單位高薪聘請不到高級技工，而技能素質(zhì)低下的勞動力又不能適應(yīng)高新技術(shù)的需求。

二是部分下崗失業(yè)人員自身思想保守，就業(yè)觀念沒有轉(zhuǎn)變。下崗人員依靠政府就業(yè)的心理依然根深蒂固。據(jù)區(qū)勞動和社會保障局職介中心最近的調(diào)查，在許多有就業(yè)能力和愿望的人中，保潔工作不愿干，而愿意干協(xié)管員，大多數(shù)人愿意到政府里去工作。

三是隨著《勞動合同法》的實施，部分企業(yè)用工制度不規(guī)范。有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)與職工不訂立用工合同，或者簽訂合同期過短（半年、一年期合同居多），使在崗職工時時受到下崗失業(yè)的威脅。企業(yè)人員流動過于頻繁，也給就業(yè)管理帶來了許多困難。

四是勞動力動態(tài)管理難度加大。如對于小于“4050”的新增勞動力，大學(xué)和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)，由于教育、勞動部門之間銜接不好，造成勞動管理部門對此底數(shù)不太清楚，提供針對性服務(wù)更是勉為其難。另外，還有崗位對接問題，由于資源庫與崗位需求的不一致，造成了求職人員與用人單位“兩不找”的現(xiàn)象。

五是工作量大而管理服務(wù)人員短缺。以河北區(qū)勞動和社會保障局兩個職能部門為例，其就業(yè)援助部任務(wù)之一就是發(fā)放靈活就業(yè)補貼，對象有8300人之多，要為他們提供交保險、辦理退休、進行轉(zhuǎn)崗等服務(wù)，退休之后還要管理。這方面所承擔(dān)的工作量，平均到每個街道，就像是一個中型企業(yè)的勞資科。還有職業(yè)保險部，他們負(fù)責(zé)失業(yè)人員、知識青年、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大學(xué)畢業(yè)生的核工齡、上保險、報銷等業(yè)務(wù)。在只有兩名政府工作人員、社會7名協(xié)管人員的情況下，他們每年都要承擔(dān)17000人到18000人的工作量。

三、進一步做好我區(qū)勞動就業(yè)工作的意見和建議

通過這次專題調(diào)研，我們建議，我區(qū)勞動就業(yè)工作要在大力發(fā)展經(jīng)濟、擴大第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力在以下七個方面繼續(xù)努力：

一是進一步提高認(rèn)識，切實把勞動就業(yè)工作擺在重要位置。提高認(rèn)識，最重要的就是要把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，自覺地堅持就業(yè)是民生之本的認(rèn)知，實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮政府作用，建立“就業(yè)優(yōu)先”的發(fā)展目標(biāo)，克服勞動就業(yè)只是職能部門的事等片面認(rèn)識，形成全員關(guān)心、支持和參與就業(yè)工作的氛圍。

二是全面落實《就業(yè)促進法》和《天津市就業(yè)促進條例》，拓寬勞動就業(yè)的渠道。進一步明確我區(qū)今年乃至以后每年就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，建立促進就業(yè)的長效機制，重點解決好非“4050”下崗失業(yè)人員和大學(xué)生為主體的新生勞動力就業(yè)，統(tǒng)籌農(nóng)民工就業(yè)，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)推進《勞動合同法》的落實，提高企業(yè)與職工簽訂合同的比率，保證在崗職工的穩(wěn)定，防止企業(yè)人員流動過于頻繁所造成的新的失業(yè)。

三是適應(yīng)經(jīng)濟主體變化的要求，改進和加強就業(yè)管理。在國有企業(yè)數(shù)量不斷減少，三資企業(yè)、民營企業(yè)、個體私營企業(yè)發(fā)展較快并且已經(jīng)成為市場主體的今天，要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)的要求，以及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，改進勞動就業(yè)的服務(wù)方式。要完善政策、簡化程序，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，就我區(qū)而言，從上到下較為普遍地存在著審批過多、程序復(fù)雜，表單過多、比較麻煩等問題，為此我區(qū)勞

動和社會保障局要堅持開展“干事創(chuàng)業(yè)、勤政為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的活動，簡化工作程序、壓縮審批要件、縮短辦結(jié)時間、提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提高包括協(xié)管員在內(nèi)的職能部門全體人員的素質(zhì)和水平。

四是繼續(xù)實行政府援助就業(yè)政策，重點解決好特殊群體的就業(yè)問題。這方面的工作市、區(qū)都有明確的政策和規(guī)定，關(guān)鍵在于落實。要繼續(xù)落實各項扶持政策，開發(fā)公益性崗位，著力解決好三資企業(yè)、非國有企業(yè)單位中非“4050”人員失業(yè)的幫扶工作，援助零就業(yè)家庭中二人以上的就業(yè)安置。要充分發(fā)揮政府在勞動就業(yè)方面的作用，由政府出資，舉辦提高就業(yè)困難人員的崗位技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)，購買社會公益性崗位安置就業(yè)困難人員。對各類企業(yè)在安置就業(yè)困難人員后，可給予一定比例的稅收優(yōu)惠等。

五是加大對職能部門的支持和投入。一方面要轉(zhuǎn)變職能部門的觀念和作風(fēng)、提高其辦事效率；另外一方面，要根據(jù)需要，適當(dāng)加大對職能部門人力、物力、財力的投入，使其能夠更有力地做好工作。

六是加強信息管理，做好勞動就業(yè)的服務(wù)工作。要充分運用現(xiàn)代化的管理手段，及時準(zhǔn)確地了解新生勞動力的求職狀況、人崗對接過程中存在的問題，以及跟蹤服務(wù)方面的缺陷，及時把握情況，有針對性地開展服務(wù)，使勞動就業(yè)工作隨時處于可控狀態(tài)，為求職者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

七是科學(xué)確定勞動力供給，提高勞動力素質(zhì)。針對低素質(zhì)勞動力過剩而高素質(zhì)勞動力緊缺的現(xiàn)狀，推行勞動預(yù)備制度，依據(jù)市場需求信息安排教育和培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。繼續(xù)提高教育培訓(xùn)檔次，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。把加強技能培訓(xùn)作為一項長期任務(wù)來抓，逐步實施階段性就業(yè)制度，鼓勵和支持勞動者就業(yè)前培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或業(yè)務(wù)進修等。同時，還要注重對失業(yè)人員就業(yè)觀念的引導(dǎo)，讓他們真正認(rèn)識到就業(yè)方向與自身素質(zhì)的關(guān)系，克服脫離實際要求過高思想，積極地把握就業(yè)機會

天津和平區(qū)政協(xié)視察全區(qū)勞動就業(yè)情況

簡要內(nèi)容：日前，和平區(qū)政協(xié)主席潘慶元，副主席李長運、劉天鎖、陳永林、王毅、方健、張潤浦、許洪玲、蘇愛華及部分政協(xié)常委視察了和平區(qū)勞動就業(yè)情況。潘慶元肯定區(qū)勞動和社會保障部門在促進就業(yè)方面所做的工作，希望繼續(xù)努力開拓勞動就業(yè)的新領(lǐng)域、新渠道，發(fā)揮勞動就業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的穩(wěn)壓器作用。

日前，和平區(qū)政協(xié)主席潘慶元，副主席李長運、劉天鎖、陳永林、王毅、方健、張潤浦、許洪玲、蘇愛華及部分政協(xié)常委視察了和平區(qū)勞動就業(yè)情況。

潘慶元等在視察時聽取了區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)人關(guān)于和平區(qū)就業(yè)工作和就業(yè)政策的落實情況匯報，提出了酌情放寬困難企業(yè)財務(wù)核算年度條件；調(diào)整靈活就業(yè)社會保險補貼政策的條件范圍限定并簡化辦理程序；延長選聘高校畢業(yè)生從事公益工作政策扶持期限；適當(dāng)提高街道、社區(qū)兩級工作人員的福利待遇；進一步加強勞動保障信息化建設(shè)等建議。

潘慶元肯定區(qū)勞動和社會保障部門在促進就業(yè)方面所做的工作，希望繼續(xù)努力開拓勞動就業(yè)的新領(lǐng)域、新渠道，發(fā)揮勞動就業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的穩(wěn)壓器作用。區(qū)政協(xié)要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極通過調(diào)研報告、提案等方式提出切實可行的建議，推動勞動就業(yè)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

區(qū)政協(xié)機關(guān)各部門負(fù)責(zé)人參加活動。

區(qū)政協(xié)視察勞動就業(yè)和社會保障工作

11月11日，萬州區(qū)政協(xié)主席饒才邦，副主席李建新、謝曉華、廖華帶領(lǐng)區(qū)政協(xié)第六視察團視察勞動就業(yè)和社會保障工作。副區(qū)長羅能平陪同視察。

視察團實地視察了萬州人力資源市場、萬州區(qū)就業(yè)培訓(xùn)中心、萬州區(qū)社會保障服務(wù)中心，聽取了區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)人關(guān)于勞動就業(yè)和社會保障工作的情況匯報。

委員們對近年來全區(qū)勞動就業(yè)和社會保障工作取得的成績給予充分肯定：平臺建設(shè)有檔次，各項管理有力度，服務(wù)理念有創(chuàng)新，社會效果有聲譽。

委員們認(rèn)為，勞動就業(yè)和社會保障工作是備受各方關(guān)注的“民心工程”，必須創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進，政協(xié)也應(yīng)大力助推。

委員們建議：要突出重點，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)就業(yè)；要整合資源，進一步搞好就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；要加強對企業(yè)的引導(dǎo)，穩(wěn)步推進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險；要把勞動保障工作法律法規(guī)政策的培訓(xùn)面從企業(yè)經(jīng)辦人員擴大到整個管理團隊，以確保貫徹落實；要進一步簡化辦事程序，方便群眾；

要加強隊伍建設(shè)，解決基層勞動就業(yè)和社會保障工作人手不夠的問題；要做好調(diào)查研究、信息收集、資料整理等工作，為勞動就業(yè)和社會保障工作夯實基礎(chǔ)。

第二篇：政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來到古爾圖就學(xué)生乘車安全情況進行調(diào)研

政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來到古爾圖就學(xué)生乘車安全情況進行調(diào)研（消息來源：烏蘇市古爾圖鎮(zhèn)中心學(xué)校柳永泮）9月17日，烏蘇市政協(xié)黨組副書記、常委于建平及教育局局長付吉春等領(lǐng)導(dǎo)蒞臨古爾圖鎮(zhèn)中心學(xué)校對學(xué)生坐車安全問題進行了調(diào)研。在會上首先由中心學(xué)校校長楊煥營對全校學(xué)生的分布情況及坐車學(xué)生人數(shù)分布情況進行了匯報，緊接著由教育局付局長對楊校長的匯報進行了部分補充，最后于建平副書記對學(xué)生的乘車情況及安全問題對古爾圖鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提出了幾點建議和要求：必須保證學(xué)生的乘車安全問題，政府要和當(dāng)?shù)嘏沙鏊e極配合查處車輛的超載等問題，要保證學(xué)生的乘車安全。

第三篇：市政協(xié)主席在區(qū)政協(xié)進行調(diào)研工作時的講話

文章標(biāo)題：市政協(xié)主席在區(qū)政協(xié)進行調(diào)研工作時的講話

今天是市政協(xié)換屆以后，我們幾位主席會議成員第一次來區(qū)政協(xié)進行工作調(diào)研，主要有三個方面的目的：一是來看望各區(qū)政協(xié)的同志；二是增進市區(qū)政協(xié)相互之間的了解，為今后市區(qū)政協(xié)在工作上聯(lián)動、合作打下基礎(chǔ)；三是結(jié)合貫徹全國“兩會”精神，與大家共同探討、共同研究在新的形勢下，如何更有針

對性、更高質(zhì)量地履行好人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，從而為實現(xiàn)——在中部地區(qū)率先崛起充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。

聽了你們的工作情況介紹，感到很振奮，很受啟發(fā)?？偟母杏X是：從去年底換屆到現(xiàn)在，盡管只有短短幾個月的時間，但各區(qū)政協(xié)工作開展得相當(dāng)活躍、富有成效。一是各區(qū)黨委高度重視政協(xié)工作，區(qū)政府大力支持政協(xié)工作，區(qū)政協(xié)工作積極主動，形成了全區(qū)上下重視關(guān)心支持政協(xié)工作的良好格局。二是大家工作的起點較高、開局良好。各區(qū)政協(xié)認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，想大局、議大事，抓住全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)中的重點、難點、熱點問題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極建言獻策，工作質(zhì)量和成效較好。三是工作思路清晰、創(chuàng)新意識強。換屆以來，區(qū)政協(xié)解放思想，創(chuàng)新思路，在實踐中積極探索履行職能的新形式、新方法，做了一系列開創(chuàng)性的工作，打開了新的工作局面，我們關(guān)心的有些問題你們作了很好的探索，也很有成效，使我們得到了新的啟發(fā)?？傊?，換屆以來，區(qū)政協(xié)工作主動，思路正確，起步較好，成效明顯。

剛剛閉幕的十屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十屆五次會議，主題非常明確，就是動員和部署全國各族人民進一步堅持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會。我理解堅持科學(xué)發(fā)展觀，就是要樹立正確的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，節(jié)約資源，保護環(huán)境，建立良好的發(fā)展秩序，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；構(gòu)建社會主義和諧社會就是要堅持以人為本，使每一個人都能在各自的崗位上各盡所能、各得其所，找到發(fā)揮自己作用的平臺，實現(xiàn)自身的價值?！皟蓵辟N近民生，反映民意，體現(xiàn)出了民主求實、團結(jié)務(wù)實的作風(fēng)。會議精神十分重要，我們要以各種有效形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入貫徹落實。

在這次全國“兩會”上，東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展問題仍然是代表、委員熱議的話題，溫家寶總理所作的《政府工作報告》也提到了這方面的內(nèi)容，市長李憲生同志在代表團討論時提出，希望國家批準(zhǔn)——作為國家綜合改革配套試驗區(qū)，從制度上為——的發(fā)展提供保證，力爭使——早日成為中部崛起的重要戰(zhàn)略支點，國家發(fā)改委對此已有初步意向。

人民政協(xié)貫徹落實全國“兩會”精神，要體現(xiàn)政協(xié)的特點，最重要的是要把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度堅持好。怎么堅持好基本政治制度，我看還是要充分地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，政協(xié)職能履行好了，基本政治制度也就堅持好了。要充分履行好人民政協(xié)的三大職能，必須把握和突出團結(jié)、民主兩大工作主題，不斷在實踐中探索人民政協(xié)工作新的形式和方法，創(chuàng)造新經(jīng)驗，掌握新規(guī)律，把工作做得更自覺、更主動、更有針對性、更加注重質(zhì)量和成效。

第一，要切實推進政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。建國初期，毛澤東主席和愛國民主人士黃炎培老先生曾有一個著名的談話，黃老先生提醒要謹(jǐn)防出現(xiàn)“政治周期率”，毛主席告訴黃老先生，我們已找到了一個很好的辦法，就是實行人民民主。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是發(fā)揚社會主義民主的重要形式，人民政協(xié)的協(xié)商民主是我國兩種重要民主形式之一，政治協(xié)商到底應(yīng)該協(xié)商哪些問題，范圍要約定，怎么協(xié)商、程序要確定；協(xié)商首先必須是民主的，再就是集思廣益。重要政策出臺前、重大事項實施前、重要人事決定前，應(yīng)在政協(xié)進行協(xié)商。對此我們要進行深入的探索。漢陽區(qū)政協(xié)、洪山區(qū)政協(xié)在規(guī)范政治協(xié)商的內(nèi)容和程序上積極探索，對全區(qū)重要人事、重大決策協(xié)商在前，做得比較好，有了好的開端，希望繼續(xù)摸索，逐步形成新的經(jīng)驗，然后在全市進行交流推廣。

第二，要不斷探索新的民主監(jiān)督形式。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是人民監(jiān)督的重要組成部分。在實踐中，必須通過一定的形式來體現(xiàn)。人民代表大會履行監(jiān)督職能的問題，解決得比政協(xié)要好，它出臺了專門的監(jiān)督法，監(jiān)督起來有法可依。人民政協(xié)的民主監(jiān)督長期以來處于相對較弱的狀態(tài)，除了有制度上的原因外，還有一個很重要的原因就是我們的監(jiān)督形式較少，只有提案和委員視察、民主評議等少數(shù)幾種形式，監(jiān)督缺乏力度，對此我們要努力加大探索的力度，積極創(chuàng)新民主監(jiān)督的新形式，拓寬民主監(jiān)督的領(lǐng)域，不斷把人民政協(xié)的民主監(jiān)督提高到新的水平。近幾年來，武昌區(qū)政協(xié)探索的專項民主監(jiān)督小組形式很好，希望繼續(xù)堅持下去，形成行之有效的經(jīng)驗，供全市各級政協(xié)借鑒。

第三，要不斷拓寬參政議

政的渠道，選準(zhǔn)參政議政的切入點。李瑞環(huán)同志說過，政協(xié)工作要做到“幫忙不添亂”。這個忙怎么幫，我認(rèn)為需要認(rèn)真研究。人民政協(xié)匯集了各界的精英，具有人才濟濟、時間充裕、處事相對超脫的優(yōu)勢，有時間圍繞改革發(fā)展中的一些重要問題進行深入的調(diào)查研究，積極參政議政，建言獻策，為黨委和政府正確決策、順利推進各項工作提供重要的參考性意見。參政議政以什

么形式來進行，除了提建議和反映社情民意等形式外，還要進一步拓寬渠道，探索新的形式，這些都需要在實踐中加以研究。政協(xié)要做到“幫忙不添亂”，參政參到點子上，議政議到關(guān)鍵處，還要注意選好參政議政的切入點。只有選準(zhǔn)了參政議政的切入點，才能不斷提高參政議政的質(zhì)量和水平。在實踐中，各區(qū)政協(xié)要充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、位置超脫的優(yōu)勢，圍繞改革發(fā)展的大局，精心選擇參政議政的課題，一是要關(guān)注區(qū)委、區(qū)政府迫切需要研究解決的問題；二是要關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益訴求問題；三是要關(guān)注改革發(fā)展中確實需要解決的問題，研究選擇參政議政的切入點，堅持把參政議政與區(qū)里的重要工作、與人民群眾的利益訴求結(jié)合起來，多做超前性的研究，多提一些高質(zhì)量的參政議政意見，不斷增強參政議政的針對性和有效性。做到這樣，還必須在制度上、在規(guī)范操作上多做文章，在開展豐富多彩的參政議政活動上下功夫。政協(xié)參政議政工作要創(chuàng)新，首先必須開展活動，沒有活動不好創(chuàng)新。為了加快構(gòu)筑——在中部崛起中的重要戰(zhàn)略支點地位，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，各區(qū)政協(xié)都要積極探索、積累新的參政議政經(jīng)驗，以便為全市政協(xié)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供更多的啟示。

第四，要充分發(fā)揮人民政協(xié)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。構(gòu)建和諧社會，必須確立強烈的發(fā)展意識，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，只有經(jīng)濟發(fā)展，物資基礎(chǔ)雄厚了，才更有條件解決前進中的問題，象完善社會保障體系等問題都取決于經(jīng)濟發(fā)展的水平；必須弘揚誠實守信的社會風(fēng)尚，維護社會的公平正義。要維護公平正義必須加強社會主義法制建設(shè)。人民政協(xié)在建設(shè)和諧社會的過程中，有著廣闊的舞臺和空間，促進社會主義和諧社會建設(shè)，人民政協(xié)大有可為。區(qū)政協(xié)要進一步堅持大團結(jié)、大聯(lián)合的方針，高揚團結(jié)民主的大旗，廣泛增進各方面的團結(jié)，最大限度地調(diào)動積極性，營造和諧氛圍。要發(fā)揮橋梁紐帶作用，廣泛聯(lián)系群眾，多做思想工作，既為民排憂解難，又加強精神文明教育，教育群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，正確對待改革中出現(xiàn)的問題，依法合理地表達(dá)自己的利益訴求，引導(dǎo)群眾誠實守信、公平競爭、團結(jié)互助、和睦相處，遵守講誠信、講法制、講道德、講秩序的行為規(guī)范，建立團結(jié)和諧、相互尊重的人際關(guān)系，形成扶弱濟困、見義勇為、文明健康、崇尚科學(xué)的社會風(fēng)尚。

第五，要大膽探索發(fā)揮專門委員會、界別和委員作用的方法和途徑。如何發(fā)揮好政協(xié)各專門委員會、各參加界別和廣大政協(xié)委員的作用，是全國政協(xié)十屆五次會議上的一個重要話題。專門委員會是政協(xié)機關(guān)加強與委員聯(lián)系的重要載體，是政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)，在組織政協(xié)委員開展履行職能的經(jīng)常性活動方面具有不可替代的作用。由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色，根據(jù)界別的特點和要求開展活動，充分調(diào)動各界別參政議政的積極性，認(rèn)真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑，是中發(fā)〔2006〕5號文件的要求。政協(xié)委員是政協(xié)履行職能的主體。每一個政協(xié)委員如果都能在各自的崗位上認(rèn)真履行委員職責(zé)，為促進發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用，建設(shè)和諧社會就大有希望。各區(qū)政協(xié)在履行職能的實際工作中，要注意最大限度地發(fā)揮好各專門委員會和各界別的作用，從而帶動政協(xié)委員作用的充分發(fā)揮。漢陽、武昌、青山等區(qū)政協(xié)已在這方面做了一些工作，取得了較好的成效，值得肯定，下步還要繼續(xù)加大探索力度，逐步形成經(jīng)驗。

第六，要加大市區(qū)政協(xié)聯(lián)手的力度，形成強大的政協(xié)工作合力。市區(qū)政協(xié)在履行職能的重大活動上加強相互參與、相互聯(lián)動，發(fā)揮整體功能，既是區(qū)政協(xié)希望的，也是市政協(xié)所希望的。這樣可以使人民政協(xié)的優(yōu)勢得到最大限度的發(fā)揮。市政協(xié)要加強對區(qū)政協(xié)工作的指導(dǎo)，注意通過《政協(xié)信息》等有效形式，及時總結(jié)推廣區(qū)政協(xié)工作的成功經(jīng)驗，促進各區(qū)政協(xié)工作不斷開拓創(chuàng)新。區(qū)政協(xié)也要積極主動地參與市政協(xié)履行職能的重大活動，通過參與這些活動，加強合作，提高履行職能的成效。今年下半年適當(dāng)?shù)臅r候，市政協(xié)擬召開一次市區(qū)政協(xié)工作座談會，組織各區(qū)政協(xié)充分總結(jié)交流履行職能的經(jīng)驗、做法，促進相互學(xué)習(xí)提高，進一步把政協(xié)工作提高到新的水平。

總之，當(dāng)前人民政協(xié)工作正處于良好的發(fā)展機遇期，中共中央十分重視人民政協(xié)工作，去年專門發(fā)出《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，對新世紀(jì)新階段的人民政協(xié)工作作出重要部署，市委對市政協(xié)工作也非常重視和支持，各區(qū)區(qū)委對人民政協(xié)工作的認(rèn)識也很到位，為政協(xié)工作創(chuàng)造了非常好的條件，我們必須在認(rèn)真學(xué)習(xí)落實全國兩會精神的同時，繼續(xù)深入貫徹中共中央《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》精神，進一步增強責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，與時俱進，不斷創(chuàng)新人民政協(xié)工作思路，努力提高履行職能的水平，為促進——在中部地區(qū)率先崛起和構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的貢獻！

《市政協(xié)主席在區(qū)政協(xié)進行調(diào)研工作時的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市政協(xié)主席在區(qū)政協(xié)進行調(diào)研工作時的講話。

第四篇：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研

調(diào)研中，韓芳指出要 “兩手抓、兩手都要硬”，一手抓好2013批次的美好鄉(xiāng)村驗收工作，一手抓好2014批次的美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作，促進美好鄉(xiāng)村建設(shè)又好又快開展。一是抓提標(biāo)提質(zhì)。當(dāng)前，要對現(xiàn)已建成的三個美好鄉(xiāng)村示范點進行補缺補差，并將在此基礎(chǔ)上進一步提標(biāo)提質(zhì)，力求做到盡善盡美。硬件上，進一步在美化、綠化、亮化上下功夫，突出小處細(xì)處、到邊到角；軟件上，結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步在健全長效制度、強化民主管理、完善為民服務(wù)上下功夫，當(dāng)前要積極探索政府購買服務(wù)，成立保潔公司，確保美好鄉(xiāng)村建的好，管理的更好。二是抓延伸拓展。對于前期工作中特別是2013批次美好鄉(xiāng)村建設(shè)中摸索出的有益的成熟經(jīng)驗，認(rèn)真總結(jié)好、推廣好、應(yīng)用好，切實抓好2014批次三個美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點，突出連點成線、串線成面，將美好鄉(xiāng)村的“盆景”打造成美好潁泉的“風(fēng)景”。

第五篇：區(qū)政協(xié)關(guān)于學(xué)前教育調(diào)研報告

為促進全區(qū)學(xué)前教育健康發(fā)展，提升基礎(chǔ)教育整體水平，5月份，區(qū)政協(xié)組織文化委相關(guān)委員對全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研采取實地察看、聽取匯報、委員座談、個別訪談等形式，在了解掌握全區(qū)學(xué)前教育基本情況、存在問題的基礎(chǔ)上，有針對性地提出了建設(shè)性的意見建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持下，區(qū)教體局堅持把學(xué)前教育工作擺在重要位置，克服種種困難和不利因素，統(tǒng)籌管理，深化改革，多措并舉，狠抓落實，全區(qū)學(xué)前教育取得了積極進展。截止目前，全區(qū)共有登記注冊幼兒園96所，其中政府辦園1所，占1%;企事業(yè)單位、集體辦園31所，占32%;個人辦園64所，占67%。從達(dá)標(biāo)情況看，省級實驗幼兒園1所，省級示范幼兒園1所，市級十佳幼兒園3所，市級示范幼兒園9所。全區(qū)0-6歲學(xué)齡前幼兒10440人，在園幼兒9568人。其中學(xué)前一年在園幼兒3838人，入園率100%;學(xué)前二年在園幼兒6953人，入園率97%;學(xué)前三年入園率96%，發(fā)展規(guī)?；緷M足了社會需求。

(一)科學(xué)規(guī)劃，建章立制。按照國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和省、市文件精神，出臺《博山區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃》、《博山區(qū)人民政府關(guān)于開展鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園建設(shè)工程的實施意見》等，對全區(qū)學(xué)前教育的管理機制、發(fā)展目標(biāo)、重點工作、保障措施等提出了明確要求。

(二)統(tǒng)籌推進，提高質(zhì)量。有針對性地發(fā)揮各類幼兒園的主動性和能動性，抓引導(dǎo)、抓規(guī)范、抓品牌，通過開展各類教育教學(xué)交流和創(chuàng)先達(dá)標(biāo)活動，有效發(fā)揮公辦園的龍頭帶領(lǐng)作用;加強公辦性質(zhì)幼兒園的管理，嚴(yán)格實施對各幼兒園達(dá)標(biāo)活動;保障民辦幼兒園健康發(fā)展，做到在各項評優(yōu)樹先、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作考核中一視同仁。

(三)強化職責(zé)，扎實推進三年行動計劃。把學(xué)前教育三年行動計劃列為重大民生工程，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，努力落實重點工作任務(wù)：一是加大學(xué)前教育資金爭取力度。2011年以來，共爭取中央學(xué)前教育專項資金786萬元，用于農(nóng)村學(xué)校教學(xué)點增設(shè)附屬幼兒園和農(nóng)村閑置校舍改建工程建設(shè);二是大力推進鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。目前，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)努力克服各種困難，扎實推進各項工程建設(shè)，其中白塔鎮(zhèn)投資1000萬元、建筑面積3300平方米的中心幼兒園工程主體部分已完工，預(yù)計9月份投入使用;三是建立并實施學(xué)前教育資助制度。設(shè)立學(xué)前教育資助專項經(jīng)費，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H科學(xué)確定資助標(biāo)準(zhǔn)，按在園孩子總數(shù)的10%進行資助，幫助家庭經(jīng)濟困難兒童、流動兒童、留守兒童、孤兒、殘疾兒童等接受普惠性學(xué)前教育。2012年，共資助988名困難幼兒，總資助金額達(dá)118.56萬元。

(四)抓好隊伍，提升形象。為提高全區(qū)幼教質(zhì)量，采取多種措施，著力在加強幼教師資隊伍建設(shè)上下功夫。一是實行園長崗位資格證制度。目前，全區(qū)所有幼兒園園長均取得《園長任職資格證》。二是對在職幼兒教師有計劃地進行培訓(xùn)。通過繼續(xù)教育、個人進修、優(yōu)秀幼兒教師事跡報告會、優(yōu)質(zhì)課評選等活動形式，不斷提高教師的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。目前，全區(qū)在崗專任教師686人，其中公辦幼兒教師28名，從學(xué)歷層次看，本科以上37人，?？?00人，中專271人;學(xué)歷達(dá)標(biāo)教師601人，占87%;學(xué)前教育專業(yè)教師550人，占80%。

(五)加強監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)境。高度重視對無證幼兒園的清理整頓，在全區(qū)范圍內(nèi)進行拉網(wǎng)式摸底排查，實行分類治理，妥善清理整頓無證幼兒園26所，分流安置幼兒605名、教職工48名。對13所已經(jīng)具備辦園條件的幼兒園進行審批，并發(fā)放《辦園許可證》;對不具備辦園條件的13所無證幼兒園依法取締關(guān)停。

二、存在問題

(一)公辦與民辦幼兒園比例嚴(yán)重失調(diào)。一是公辦幼兒園數(shù)量少、規(guī)模小。全區(qū)公辦幼兒園只有實驗幼兒園1處，且規(guī)模偏小，原定規(guī)模為4個班，招生120人，但目前辦園規(guī)模已達(dá)到11個班，在園幼兒420人，形成了幼兒園人多地少的局面，不符合省市關(guān)于幼兒園建設(shè)的要求。特別在近幾年的招生中更出現(xiàn)了報名人數(shù)嚴(yán)重超過招生計劃的問題，如2013年該園計劃招生60人，但目前已經(jīng)報名400余人，現(xiàn)有辦園規(guī)模難以滿足社會的需求，社會意見較大。二是小學(xué)附設(shè)幼兒園不規(guī)范。我區(qū)小學(xué)利用學(xué)校資源附設(shè)幼兒園，多項工作不符合上級關(guān)于幼兒園管理的規(guī)定，違背了兒童正常的身心發(fā)展規(guī)律，影響了小學(xué)教育的健康發(fā)展。2012年9月，區(qū)教體局根據(jù)市教育局《關(guān)于進一步規(guī)范小學(xué)及附設(shè)幼兒園的通知》文件要求，對全區(qū)小學(xué)附設(shè)幼兒園進行了整頓，在目前公辦性質(zhì)幼兒園數(shù)量較少的情況下，為規(guī)范發(fā)展秩序，仍關(guān)停了實驗小學(xué)幼兒園、五嶺路小學(xué)幼兒園、石炭塢小學(xué)幼兒園3處不符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校附設(shè)幼兒園，并對其它小學(xué)附設(shè)幼兒園提出了整改意見。小學(xué)附設(shè)幼兒園的整頓工作，降低了全區(qū)公辦性質(zhì)幼兒園比重，增加了幼兒入公辦幼兒園的困難，也加大了實驗幼兒園的招生壓力。同時，個別民辦幼兒園乘機提高收費標(biāo)準(zhǔn)，增加了群眾負(fù)擔(dān)。根據(jù)上級要求，既要擴大公辦幼兒園的數(shù)量和規(guī)模，也要規(guī)范辦園行為，所以做好公辦性質(zhì)幼兒園的規(guī)范與發(fā)展，成為我們當(dāng)前面臨的一個重要課題。三是鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)展滯后。市教育局要求2012年60%以上鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園通過省級認(rèn)定，2013年所有鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園達(dá)到省級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)任務(wù)指標(biāo)，市政府也將此項工作作為對區(qū)縣政府考核的一個重要依據(jù)。這是一項刻不容緩、非常艱巨的任務(wù)，就目前情況來看，由于經(jīng)濟和其它各方面的原因，工程進度緩慢，差距很大。

(二)學(xué)前教育經(jīng)費投入不足。突出表現(xiàn)在三個方面：一是公辦幼兒園經(jīng)費不足。實驗幼兒園因公辦教師不足，聘用了33名幼兒教師，需為其購買社會保險、支付工資;教學(xué)樓有近300平方米產(chǎn)權(quán)不屬幼兒園，需要每年繳納2.5萬元的租賃費用，這種狀況導(dǎo)致管理協(xié)調(diào)難、安全隱患大。目前，全區(qū)各公辦及公辦性質(zhì)幼兒園所收費用均需上繳財政，但區(qū)財政難以及時撥付幼兒園，實驗幼兒園的伙食費上繳財政后也不能及時撥付，嚴(yán)重影響了幼兒園的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。二是公辦及公辦性質(zhì)幼兒園收費較低。按照市財政局、物價局和市教育局要求，公辦及公辦性質(zhì)幼兒園實行按類別收費，其中類別最高的實驗幼兒園每月僅收取管理費220.5元，其他公辦性質(zhì)幼兒園均低于該標(biāo)準(zhǔn);而民辦幼兒園實行收費申報政策，有較大的靈活性。三是我區(qū)與其他區(qū)縣在學(xué)前教育投入方面差距越來越大。據(jù)了解，張店區(qū)2013年投資1200余萬元新建三所公辦幼兒園，每年公開招考10余名公辦幼兒教師。臨淄區(qū)實行了生均撥款制度，每個學(xué)生每年補貼300——500元不等。周村區(qū)將鎮(zhèn)中心幼兒園調(diào)整為全額事業(yè)單位，每年投資200余萬元用于幼兒園建設(shè)?；概_縣每年撥付150萬元作為學(xué)前教育專項經(jīng)費。沂源縣投資2000萬元建成檔次規(guī)模一流的公辦幼兒園。高新區(qū)共投入1130萬元實行了生均撥款制度。我區(qū)目前未招聘公辦幼兒教師，未實行生均撥款制度，更沒有學(xué)前教育資金的專項投入，這些困難的存在，直接影響到全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展，2013年前完成三年行動計劃任務(wù)十分艱巨。

(三)教師素質(zhì)有待進一步提高。目前全區(qū)學(xué)前教育師資素質(zhì)不高、數(shù)量不足、待遇偏低、隊伍不穩(wěn)的問題較為突出，公辦園教師老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一些民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園教師沒有受過正規(guī)培訓(xùn)，專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)不高，他們對幼兒的身心發(fā)展不了解，對幼兒教育規(guī)律把握不準(zhǔn)，教育方法單調(diào)，教育內(nèi)容單一，不利于幼兒綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，一定程度上制約了全區(qū)幼教質(zhì)量的整體提高。另外，民辦園教師待遇差，流動性大，直接影響師資水平的提高。

三、幾點建議

(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高重視程度。一是各級政府和教育主管部門應(yīng)把學(xué)前教育納入公共服務(wù)范疇，堅持以政府投入為主、民辦形式為輔、多種形式并存的辦園格局。二是建立由政府牽頭，相關(guān)職能部門如教育、規(guī)劃、土地、建設(shè)、財政等部門相互協(xié)調(diào)、密切配合的工作機制。例如，在房地產(chǎn)開發(fā)方面，政府要有硬性規(guī)定，要為學(xué)前教育預(yù)留建設(shè)用地，土地出讓招拍掛要附加條件，引導(dǎo)開發(fā)商真正負(fù)起相應(yīng)社會責(zé)任。三是認(rèn)真落實教育普惠性均衡發(fā)展政策，努力實現(xiàn)國家基礎(chǔ)教育均衡、同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，積極調(diào)整相關(guān)政策，使學(xué)前教育向義務(wù)教育靠近、銜接。四是在經(jīng)費上加大投入，政府出臺具體政策措施和相關(guān)具體實施細(xì)則，整合社會資源，激活民間資本，努力改善幼教辦園條件。

(二)加大科學(xué)管理力度，規(guī)范辦園行為。要認(rèn)真履行學(xué)前教育的行政管理和服務(wù)職能，加快管理工作規(guī)范化、制度化，推進全區(qū)學(xué)前教育有序發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家及各級教育主管部門關(guān)于學(xué)前教育的規(guī)定。當(dāng)前要著力把《博山區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃》、《博山區(qū)人民政府關(guān)于開展鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園建設(shè)工程的實施意見》的各項要求落到實處。二是進一步完善管理體制。堅持政府統(tǒng)籌、分級管理、教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的教育管理體制，各負(fù)其責(zé)，各司其職，促進各類幼兒園和諧健康可持續(xù)發(fā)展。三是加大對民辦幼兒園管理力度。繼續(xù)實行幼兒園年檢制度，對不符合辦園條件的民辦幼兒園要限期進行整改，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的堅決取締。

(三)積極爭取相關(guān)政策，穩(wěn)定幼師隊伍。一是針對幼兒師資力量薄弱問題，建議區(qū)政府給予政策傾斜，在編制緊缺情況下，允許使用自然減員指標(biāo)，招考部分幼兒教師，滿足全區(qū)幼兒教育發(fā)展對師資力量的現(xiàn)實需求。二是抓好教師培訓(xùn)。明確師資培養(yǎng)機構(gòu)和資質(zhì)要求，加強師資培養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)，有計劃分層次地實施培訓(xùn)計劃，進一步加強幼兒園園長和幼兒教師崗位和專業(yè)培訓(xùn)，提高教師整體素質(zhì)。三是努力提高教師待遇。保障持證教師的職稱評定、評獎、評優(yōu)等合法權(quán)益，實行教師最低工資和福利保障，按規(guī)定繳納各類社會保險，推行非公辦教師繳納社會保險的政府補助政策。

(四)創(chuàng)新幼教工作思路，提升保教質(zhì)量。一要重視素質(zhì)教育。創(chuàng)新各種適合幼兒教育模式，指導(dǎo)幼兒園堅持保育與教育相結(jié)合，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點，突出素質(zhì)和啟蒙教育，注重體育鍛煉、潛能開發(fā)和個性發(fā)展。二要創(chuàng)新辦園模式。整合社會資源，實現(xiàn)公辦園和民辦園結(jié)對共建、優(yōu)勢互補?？梢龑?dǎo)開展“名園”帶“民園”、城鄉(xiāng)“姐妹園”活動，提高優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，逐步實現(xiàn)學(xué)前教育質(zhì)量均衡發(fā)展。三要建立健全學(xué)前教育督導(dǎo)評估機制。政府和教育主管部門制定管理考核辦法，定期對幼兒園的保育、教育質(zhì)量進行科學(xué)評估考核，完善獎懲、激勵、扶持等措施，并納入政府科學(xué)化管理考評范疇，有力推動全區(qū)學(xué)前教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。