第一篇：中國(guó)小康進(jìn)程進(jìn)入沖刺階段
小康之路就在腳下！多少年來，中國(guó)人民祖祖輩輩在盼小康、奔小康的道路上灑下了勤勞的汗水和智慧，本世紀(jì)末我們即將邁入小康社會(huì)的門檻，千年的夢(mèng)想圓在二十世紀(jì)之末。根據(jù)《全國(guó)人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的指標(biāo)測(cè)算，從總體上看，到1999年我國(guó)已走完溫飽階段94.6％的路程。預(yù)計(jì)到2000年，全國(guó)總體平均水平將進(jìn)入小康社會(huì)的初期階段，有3/4的人能過上小康生活。小康初期階段基本達(dá)到改革開放以來的21年，隨著黨的工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，黨帶領(lǐng)全國(guó)人民在小康建設(shè)之路上不斷前進(jìn)，使人民在短短的幾年里就跨越了物質(zhì)匱乏的年代，告別了短缺；80年代人民生活從貧困走過溫飽，90年代逐漸邁向小康，生活水平不斷提高。截止到1999年底，小康評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果顯示，中國(guó)人民生活已實(shí)現(xiàn)小康初始水平的94.6％,也就是說即將走完溫飽階段的路程,基本上達(dá)到小康初期階段生活水平。
（一）從《全國(guó)人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的五方面看，經(jīng)濟(jì)水平和精神生活已達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，物質(zhì)生活、人口素質(zhì)和生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度分別為94．6％、88.4％和91．5％。
（二）分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)居民生活已達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)的94％，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物質(zhì)生活水平和人口素質(zhì)已基本實(shí)現(xiàn)小康水平，精神生活實(shí)現(xiàn)程度為86.7％，生活環(huán)境與社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)程度為75.6％。農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)程度為88.45％，其中收入水平實(shí)現(xiàn)程度為85.14％，物質(zhì)生活實(shí)現(xiàn)程度為84％，人口素質(zhì)實(shí)現(xiàn)程度為87．22％，生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)小康程度為89.09％，精神生活和社會(huì)保障與社會(huì)安全已達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)值（見圖1）。
（三）分地區(qū)①看，全國(guó)31個(gè)省市區(qū)，有15省市區(qū)實(shí)現(xiàn)程度在90％以上，9個(gè)省市區(qū)在80％－90％之間，7個(gè)省市區(qū)實(shí)現(xiàn)不到80％。東部地區(qū)小康實(shí)現(xiàn)程度為97．86％，其中有10個(gè)省市區(qū)實(shí)現(xiàn)程度在96％以上，1個(gè)省超過90％，1個(gè)省接近90％；中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度為93．18％，其中實(shí)現(xiàn)程度在90％以上的有4個(gè)省，實(shí)現(xiàn)程度在80％至90％之間的省市區(qū)有5個(gè)，有2個(gè)省市區(qū)接近90％；西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度為84．18％，其中實(shí)現(xiàn)80％至90％的有3個(gè)省市區(qū)，其余7省市區(qū)實(shí)現(xiàn)不到80％（見圖2）。
（四）從人口分布看，1999年底全國(guó)有6.156億人口已基本達(dá)到小康生活水平(實(shí)現(xiàn)程度90％以上，下同)，占總?cè)丝诘?9.93％；其中有4.606億人口分布在東部，占東部人口90．79％，1．55億人口分布在中部，占中部人口35．198％。有4.65億人口處于溫飽有余生活水平(實(shí)現(xiàn)程度80％－90％)，占總?cè)丝诘?7.73％，其中2.85億人口分布在中部，占中部人口的64．81％；有1．33億人口分布在西部，占西部人口的46．65％。有1.52億人口處在溫飽中期水平(實(shí)現(xiàn)程度不足80％)，占總?cè)丝诘?2.34％，均分布在西部，占西部人口的53．35％。從這組數(shù)據(jù)可以看出，全國(guó)有一半人基本過上了小康生活，東部絕大多數(shù)人過上了小康生活，中部也有2/3的人過了小康生活，而西部過上小康生活的人不到一半。
（五）從小康進(jìn)程速度看，按小康基本標(biāo)準(zhǔn)衡量1990年小康總體實(shí)現(xiàn)程度為46.32％，平均每年向前推進(jìn)4．63個(gè)百分點(diǎn)；到1999年底，小康實(shí)現(xiàn)程度已達(dá)94．6％,比1990年實(shí)現(xiàn)程度高48.28個(gè)百分點(diǎn)。90年代,平均每年推進(jìn)5.36個(gè)百分點(diǎn)，比80年代的平均速度每年高出0.73個(gè)百分點(diǎn)。這說明進(jìn)入90年代后，小康實(shí)現(xiàn)進(jìn)程有所加快（見表一）。到2000年，預(yù)計(jì)全國(guó)總體平均將實(shí)現(xiàn)小康初始水平，全國(guó)約有74．84％的人口基本能達(dá)到小康水平，有12．82％人口接近小康水平，然而,有12.34％人口難以實(shí)現(xiàn)小康；在16項(xiàng)小康測(cè)評(píng)指標(biāo)中有12項(xiàng)可以基本達(dá)到或超過小康標(biāo)準(zhǔn)值，2項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到小康值困難較大。整體說來，雖然小康建設(shè)的道路上有許多困難和障礙,但在黨和全國(guó)人民的共同努力下，我國(guó)人民在本世紀(jì)末能圓小康生活之夢(mèng)。人均小康指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是強(qiáng)國(guó)富民的基礎(chǔ)，改革開放21年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平與增長(zhǎng)質(zhì)量不斷提高，取得了舉世矚目的巨大成就，提前5年于1995年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo),人均指標(biāo)已超過小康標(biāo)準(zhǔn)值，是五大部分實(shí)現(xiàn)小康程度最高最早的一部分。
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，增長(zhǎng)速度遙遙領(lǐng)先國(guó)際水平。1995年我國(guó)提前實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)，1997年人均國(guó)民生產(chǎn)總值提前實(shí)現(xiàn)番兩翻的目標(biāo)，提前達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。1995年現(xiàn)價(jià)國(guó)民生產(chǎn)總值為57495億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1980年4518億元增長(zhǎng)321.6％，年平均增長(zhǎng)10.07％。人均國(guó)民生產(chǎn)總值，1995年現(xiàn)價(jià)為4854元，按可比價(jià)格計(jì)算為2713元，比小康標(biāo)準(zhǔn)值高213元，比1980年的460元增長(zhǎng)248.7％，平均每年增長(zhǎng)7.76％。1999年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)值為82054億元，按可比價(jià)格計(jì)算，1980年至1999年平均每年增長(zhǎng)9．8％，其中80年代的10年中年均增長(zhǎng)9．3％，90年代的9年中年均增長(zhǎng)10．4％。1999年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)值為6546元，按1990年可比價(jià)格計(jì)算為3591元，按可比價(jià)格計(jì)算1980至1999年平均每年增長(zhǎng)8．4％，其中80年代平均每年增長(zhǎng)7．7％，90年代的9年中年均增長(zhǎng)達(dá)到9．1％?？梢钥闯觯M(jìn)入90年代后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的同時(shí),質(zhì)量也有所提高，波幅基本控制在7個(gè)百分點(diǎn)內(nèi)，比80年代的最大波幅降低三成以上（見圖3）。
（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度領(lǐng)先國(guó)際水平。從國(guó)際比較看，1980年至1999年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際水平。根據(jù)世行的測(cè)算，80年代世界加權(quán)平均水平為3．2％，低、中、高收入國(guó)家的平均年增長(zhǎng)速度分別為6．6％、2．6％和3．1％；1990年至1998年世界平均水平為2．4％，低、中、高收入國(guó)家的平均年增長(zhǎng)速度分別為7．3％、1．9％和2．1％。如果不考慮中國(guó)和印度，則這兩個(gè)時(shí)期的低收入國(guó)家的增速更低，分別為4．1％和3．6％。中國(guó)改革開放20年來的這種高速穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)象是空前的、是世界各國(guó)未曾有過的，這充分體現(xiàn)了，改革開放以來我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、推行宏觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)調(diào)控等的輝煌成就。但由于我國(guó)人口基數(shù)大，人均經(jīng)濟(jì)水平和人均資源擁有量并不高，這為小康建設(shè)帶來了不少的困難。按世界銀行
《1999/2000年世界發(fā)展報(bào)告》測(cè)算值排序，1998年我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值（GNp）為9289億美元，在210個(gè)國(guó)家中排名第七位（從高到低排列，下同），1998年我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值為750美元，屬于低收入國(guó)家，在210個(gè)國(guó)家或地區(qū)中排名149位?？梢钥闯觯覈?guó)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)產(chǎn)量總量處于世界前列，然而，人均水平并不高。
（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展迅速。目前，黨中央考慮東部沿海經(jīng)過十多年的發(fā)展建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平已達(dá)到一定的高度和實(shí)力，果斷提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提高西部乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展能力。這些年來，雖然各地區(qū)發(fā)展水平存在差異，但它們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也都較為迅猛。1999年東中部各省市區(qū)GDp的增長(zhǎng)速度基本上在7％至10％之間，人均GDp絕大部分已達(dá)到或超過小康標(biāo)準(zhǔn)值；西部各省市區(qū)GDp的增長(zhǎng)速度在6％至9％之間，人均GDp實(shí)現(xiàn)程度也大部分在90％以上。物質(zhì)生活：向小康水平逼近物質(zhì)生活水平的提高，是實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵?，F(xiàn)實(shí)情況表明，中國(guó)人民生活正實(shí)實(shí)在在地向小康水平逼近，消費(fèi)水平不論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都有很大的提高和改善。這些都能從人們的衣、食、住、行方面的數(shù)量與結(jié)構(gòu)的變化反映出來。1999年底物質(zhì)生活實(shí)現(xiàn)小康標(biāo)準(zhǔn)的94.6％，比1990年的49.9％前進(jìn)了46.48個(gè)百分點(diǎn)，平均每年向前推進(jìn)5.16個(gè)百分點(diǎn)。其中東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度為96.6％，中部地區(qū)為91.85％，西部地區(qū)為82.34％。
（一）居民收入有較大提高，為物質(zhì)生活質(zhì)量的整體改善提供了重要的前提條件。居民收入是物質(zhì)生活水平提高的源動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家財(cái)富的積累，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入與日俱增的上升，20余年的變化是顯著的、是有目共睹的，我們不難從工資、勞務(wù)收入到銀行儲(chǔ)蓄存款余額、有價(jià)證券、金融資產(chǎn)等相關(guān)指標(biāo)看到居民收入迅速提高的軌跡。城鎮(zhèn)居民收入的迅速提高，使城里人有幸在80年代中期就嘗到了好日子的甜味，人均可支配收入率先于1998年達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。按不變價(jià)計(jì)算，1980年至1999年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6％，其中80年代的10年和90年代的9年中年均增長(zhǎng)速度分別為5％和6.87％，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的特點(diǎn)。同樣，農(nóng)民收入也日益上升。1999年農(nóng)村居民人均純收入現(xiàn)價(jià)為2210元，是1978年的16．5倍，如果按1978年這一可比價(jià)格計(jì)算則為632．65元，這意味著農(nóng)民收入比1978年的133．6元實(shí)實(shí)在在提高了4．74倍。按不變價(jià)計(jì)算，1980年至1999年農(nóng)村人均純收入年均增長(zhǎng)7％，其中80年代的10年和90年代的9年中年均增長(zhǎng)速度分別為8％和5％?？梢钥闯觯青l(xiāng)收入增速呈現(xiàn)出三個(gè)特征：1)19年中農(nóng)村平均快于城市1個(gè)百分點(diǎn)；2)80年代農(nóng)村快于城市2個(gè)百分點(diǎn)，3)90年代農(nóng)村慢于城市近2個(gè)百分點(diǎn)，特別是近兩年來農(nóng)村明顯慢于城市居民收入增長(zhǎng)速度。1999年農(nóng)村小康實(shí)現(xiàn)程度為82.4％，而城市于兩年前就已達(dá)到小康水平。隨著居民收入水平的提高，人們對(duì)收入的議論也越來越多，分配不公、腦體倒掛等現(xiàn)象一時(shí)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這些現(xiàn)象我們能從數(shù)據(jù)變動(dòng)的軌跡中找到痕跡，據(jù)有關(guān)單位測(cè)算，1998年我國(guó)基尼系數(shù)高達(dá)0.386，已接近國(guó)際警戒線0.4的水平，超過高收入國(guó)家90年代0.338的平均水平，如果將城鎮(zhèn)特高收入戶也納入統(tǒng)計(jì)中，則基尼系數(shù)超過國(guó)際警戒線。
（二）居民居住水平有很大改善。自80年代中期以來，我國(guó)居住條件有了較大的改善，人們告別了幾代同堂的年代，特別是康居工程實(shí)施以來，居住水平與質(zhì)量提高更快，屋內(nèi)設(shè)施現(xiàn)代化、家具豪華化、裝璜漂亮化等，給人耳目一新的感覺。截至1999年底，城鎮(zhèn)人均住房使用面積由1980年的5.5平方米提高到14.2平方米以上；入住兩居室以上單元配套樓房的家庭逾2/3；有廁所或浴室的家庭比重不低于3/4；使用煤氣或液化石油氣的家庭也達(dá)70％以上；絕大多數(shù)家庭都能獨(dú)自享用自來水和廚房。農(nóng)村住房水平亦有較大程度提高，農(nóng)民告別了土房，甚至磚瓦房，住上了鋼筋磚木結(jié)構(gòu)的樓房，并向室內(nèi)設(shè)備現(xiàn)代化和裝飾美觀化發(fā)展。目前，反映農(nóng)村住房的核心指標(biāo)—農(nóng)村人均鋼筋磚木結(jié)構(gòu)住房面積亦于1997前超過15平方米的小康標(biāo)準(zhǔn)。與城市相比，農(nóng)村住房的數(shù)量和質(zhì)量同樣有較快的發(fā)展，1999年人均鋼筋磚木結(jié)構(gòu)住房面積由1980年的4.5平方米提高到18.7平方米以上。盡管如此，在住房方面，我們離三口之家有兩居室的小康型生活住房標(biāo)準(zhǔn)仍還有一定的差距；而距建設(shè)部提出的2000年小康型城鄉(xiāng)住宅的10條標(biāo)準(zhǔn)的差距要更大些。
（三）消費(fèi)水平不斷增長(zhǎng)。消費(fèi)更能反映出人民生活質(zhì)量的改善程度，不管是從消費(fèi)品金額的提高或?qū)Ρ洹⒉孰姷燃彝ツ陀孟M(fèi)品的擁有，還是從吃的品種和數(shù)量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了物質(zhì)緊缺時(shí)代的生活水平。居民的營(yíng)養(yǎng)程度，雖然不如其他指標(biāo)改善的那么快，但較過去的改觀也是明顯的。目前，人均蛋白質(zhì)日攝入量距小康還有一些差距，實(shí)現(xiàn)程度為86％左右。從恩格爾系數(shù)的下降也能看出消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善程度。全國(guó)恩格爾系數(shù)從1980年60％下降到1990年的56.8％，繼而再下降到1998年的48.57％，超越小康標(biāo)準(zhǔn)值的50％,人們終于有一半多的錢可用于非食品方面的消費(fèi)支出。
（四）交通通迅大為改觀。交通便利程度有很大程度的提高，交通通信費(fèi)用支出大幅增加，近幾年已居居民八大類消費(fèi)支出增幅之前列。近十年來，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，居民乘車條件與便利程度明顯改善。交通工具的質(zhì)量和數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，民用飛機(jī)航線的增加，火車的提速和夕發(fā)朝至?xí)r間的調(diào)整，汽車數(shù)量和臥鋪型品種的擴(kuò)大，都大大改進(jìn)了交通狀況，為居民旅行創(chuàng)造了便利的條件，提高了效率，促進(jìn)了消費(fèi)。通迅業(yè)發(fā)展十分迅猛，使人們交流的距離縮短了，地球就像一個(gè)小小的村莊，交流自如。截止到1999年底，我國(guó)無線尋呼、移動(dòng)電話、和本地電話年末用戶數(shù)分別高達(dá)4718、4324和10881萬戶，分別是1990年的107、2162、16倍；城市每百戶擁有移動(dòng)電話7臺(tái)多。郵電業(yè)務(wù)總量按1990年價(jià)格計(jì)算為3311億元，是1990年的40倍，1995年的3倍多；而其中的電信業(yè)務(wù)發(fā)展更是驚人，電信業(yè)務(wù)總量按1990年價(jià)格計(jì)算1999年高達(dá)3113億元，占郵電總量的94％，是1995年的3倍半。過去人們不敢想的或想不到的通信方式和手段出現(xiàn)了，英特網(wǎng)也迅速進(jìn)入普通家庭。1999年，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)達(dá)89萬戶，是1995年的12倍；城市每百戶家用電腦近6臺(tái)。盡管互聯(lián)網(wǎng)并未普及到農(nóng)村，其他通信程度也遠(yuǎn)不如城市，但從速度上比較其發(fā)展也是較快的。近幾年的電網(wǎng)改造、通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等，為農(nóng)村通信水平的提高奠定了良好的基礎(chǔ)。1998年通電話的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）比重為93％，而描述小康水平的農(nóng)村已通電話行政村比重指標(biāo)也于1997年就已達(dá)到了小康標(biāo)準(zhǔn)。人口素質(zhì)：一年更比一年高人口素質(zhì)的高低，是一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期內(nèi)生活質(zhì)量的綜合反映，是小康社會(huì)必不可少的標(biāo)志之一。1999年實(shí)現(xiàn)小康標(biāo)準(zhǔn)的88.4％，其實(shí)現(xiàn)程度是五個(gè)方面最低的，比1990年的53％高了34.9個(gè)百分點(diǎn)，平均每年推進(jìn)3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度為98％，中部地區(qū)為93.5％，西部地區(qū)為73％。人口素質(zhì)可分為文化素質(zhì)和身體素質(zhì)等，它的提高除受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這一因素制約外，還取決于受教育程度、衛(wèi)生條件和生活環(huán)境等幾個(gè)方面。
（一）我國(guó)教育水平進(jìn)一步提高。多年以來，我國(guó)一直在推行九年義務(wù)制教育。到1999年底，全國(guó)已有一半以上的縣市區(qū)達(dá)到基本普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，全國(guó)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99．1％，小學(xué)和初中升學(xué)率分別為94．4％和50％，平均每萬人口在校中、小學(xué)學(xué)生數(shù)分別為621人和1076人，比1990年分別增加174人和5人，兩者比重分別比1990年增加6個(gè)百分點(diǎn)和減少7個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)文盲人口大幅度減少，明顯快于90年代初期，1999年底成人識(shí)字率達(dá)87．6％，超過85％的小康標(biāo)準(zhǔn)值。從人口結(jié)構(gòu)看，1999年小學(xué)和初中文化程度人口比重較大，分別為35．7％和31．9％，它們占了總?cè)丝诘?/3；高中和大專以上文化程度人口有不同程度的上升，分別為9．9％和2．9％。隨著我國(guó)初等教育的普及，以及作為當(dāng)代我國(guó)兩大戰(zhàn)略之一的科教興國(guó)戰(zhàn)略的推出，我國(guó)高等教育人材也不斷增多。到1999年底，我國(guó)受過高等教育人的比重為2.9％，目前平均每萬人口在校大學(xué)生數(shù)分別為33人，比1990年增加15人，比重比1990年上升0．7個(gè)百分點(diǎn)；1998年高中等學(xué)校高級(jí)教師約20萬多，講師達(dá)27萬多人，助教和教員為21萬多人；科研機(jī)構(gòu)2.2萬個(gè)，科技活動(dòng)人員281萬，其中科學(xué)家和工程師高達(dá)149萬人；平均每萬人中有1.6名高級(jí)教師、12名科學(xué)家和工程師。
（二）文化事業(yè)不斷發(fā)展。中國(guó)歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，上下五千年的中國(guó)文明歷史，曾創(chuàng)造過世界奇跡，為人類發(fā)展作出過杰出的貢獻(xiàn)，為世界文化留下了豐富的遺產(chǎn)。1999年我國(guó)文化事業(yè)又有了新的發(fā)展，文化館達(dá)2899個(gè)，公共圖書館為2769個(gè)，博物館為1371個(gè)。廣播電視更上一層樓，為絕大多數(shù)人提供了聽、視覺信息獲取和娛樂渠道，1999年廣播綜合人口覆蓋率達(dá)90.4％，電視綜合人口覆蓋率達(dá)91.6％。而出版業(yè)更是火爆，報(bào)刊、圖書、光盤層出不窮，圖文并茂，1999年出版報(bào)紙、出版雜志和出版圖書總印數(shù)分別達(dá)到318億份、28億冊(cè)和73億張，三者種數(shù)分別達(dá)2千多種、7千多種和14萬多種。這說明中國(guó)人一年當(dāng)中有25種報(bào)紙可看，有2本雜志可讀，有6冊(cè)圖書可念，徹底改變了過去報(bào)刊圖書不足的狀況。
（三）衛(wèi)生保健條件逐步改善。人們醫(yī)療保健條件的改善是伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展而逐漸加快的，我們的藥品豐富了，不那么依賴進(jìn)口了；醫(yī)院的床位寬松了，衛(wèi)生服務(wù)的條件改進(jìn)了，治療的儀器先進(jìn)了，人們不再因治病條件的艱難而苦苦等待，衛(wèi)生理療和身體保健也早已不是奢望。到1999年，全國(guó)每萬人擁有病床數(shù)25.49張，每萬人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)2.55個(gè)，每萬人中有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員45名。我國(guó)人口預(yù)期壽命率先于1996年達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，目前，我國(guó)這一水平與中等收入國(guó)家水平接近，比高收入國(guó)家低7歲左右，比低收入中國(guó)家高6歲左右。然而，這些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及居民生活水平的提高，雖然我國(guó)人口素質(zhì)有較大程度的提高，但個(gè)別指標(biāo)離小康標(biāo)準(zhǔn)仍還有一定的差距，人口素質(zhì)的進(jìn)一步提高問題仍不能掉以輕心。一方面，近幾年我國(guó)人口素質(zhì)提高的基礎(chǔ)不扎實(shí)，出現(xiàn)小幅波動(dòng)狀況，需要繼續(xù)鞏固，如成人識(shí)字率1996年和1997年就略有下降，兩年分別為81.8％和83.3％；另一方面，其他人口素質(zhì)指標(biāo)顯示情況并不很樂觀，如進(jìn)入90年代以來，嬰兒死亡率至1997年仍一直停留在33‰的水平上，沒有多大改善，僅比1980年的34.7‰下降0.17個(gè)百分點(diǎn)，1999年雖略有改觀，但也僅只實(shí)現(xiàn)小康標(biāo)準(zhǔn)的59.5％。另外，西部地區(qū)也只實(shí)現(xiàn)小康標(biāo)準(zhǔn)的73％，總體水平在五大方面處于低水平狀態(tài)。>沒有比精神面貌更能反映人的相對(duì)優(yōu)越狀態(tài)了，所以說，精神生活的提高是小康社會(huì)的另一種表現(xiàn)，它刻劃的是人們生活的精神面貌、思想觀念、社會(huì)道德，以及身心健康等方面的狀態(tài)。1999年全國(guó)總體衡量精神生活已實(shí)現(xiàn)小康標(biāo)準(zhǔn)，是五大部分中實(shí)現(xiàn)程度最高部分之一，比1990年的47.2％提高了51.9個(gè)百分點(diǎn)，平均每年向前推進(jìn)5.76個(gè)百分點(diǎn)。其中東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度為98％，中部地區(qū)為94％，西部地區(qū)為91％。隨著物質(zhì)生活水平的提高、精神壓制的解禁，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要的變化。1999年，全國(guó)電視機(jī)普及率由1980年的11.9％增加到1990年的59.1％，再到1999年的幾乎全面普及,提前達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。1999年,城市居民恩格爾系數(shù)為41.86％；城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有洗衣機(jī)、冰箱、照相機(jī)、影碟機(jī)、健身器材，分別為91.44、77.74、38.11、24.71和7.14臺(tái)。農(nóng)村家庭平均每百戶擁有電視機(jī)、洗衣機(jī)和電冰箱，分別由1990年的44.44臺(tái)、9.12臺(tái)和1.22臺(tái)增加到1999年的100.59臺(tái)、24.32臺(tái)和10.64臺(tái)，其中彩電1999年為38.24臺(tái)。人們的精神消費(fèi)向健康型和知識(shí)型發(fā)展。居民用于食品消費(fèi)支出的比例逐漸下降，非食物性支出尤其是服務(wù)性等非商品支出比重不斷增大，教育、文化、娛樂和其他服務(wù)性精神消費(fèi)增長(zhǎng)較快。1999年，全國(guó)教育文化娛樂支出比重由1980年的3％上升到1990年的6.27％再上升到11.59％，超過小康標(biāo)準(zhǔn)值。但也應(yīng)該看到，在改革的沖擊下，個(gè)別人仍在浮躁和徨彷中度過，一些地區(qū)和單位在精神文化和娛樂消費(fèi)中仍存在著一些鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，一些人效仿國(guó)外不健康的消費(fèi)行為也不時(shí)出現(xiàn)，種種現(xiàn)象表明，社會(huì)精神生活并非達(dá)到理性化的境界。生活環(huán)境：覺醒反思不斷進(jìn)步社
會(huì)文明程度的提高和生活環(huán)境的改善，是小康社會(huì)的另一重要標(biāo)志。1999年這類指標(biāo)實(shí)現(xiàn)小康標(biāo)準(zhǔn)的91.5％，它比1990年的23.3％高了68.18個(gè)百分點(diǎn)，每年推進(jìn)7.58個(gè)百分點(diǎn)。其中東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度為95％,中部和西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度分別為91％和88％。經(jīng)濟(jì)的繁榮推動(dòng)著社會(huì)的文明和進(jìn)步以及生活環(huán)境的改善，同時(shí)也在毀壞人類生存的地球，這就是人類行為雙刃劍的結(jié)果。人類發(fā)展的歷史，可以說是一部改造環(huán)境與破壞環(huán)境交錯(cuò)的史書，環(huán)境破壞的越嚴(yán)重、越對(duì)人類造成危害，人們保護(hù)的意識(shí)就越強(qiáng)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和人類的進(jìn)步，使人類對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)知、覺醒和反思不斷進(jìn)步，全人類對(duì)此問題的認(rèn)識(shí)形成共識(shí)，并升華成為當(dāng)今的重要話題──可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，是探索人類生存與自然、生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的戰(zhàn)略。目前，加入到世界可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究中來，并制定了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著這一戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，我國(guó)環(huán)境生態(tài)保護(hù)有所改善，1999年，全國(guó)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)由1995年的793個(gè)擴(kuò)大到1146個(gè)；全國(guó)自然保護(hù)區(qū)面積也由1995年的7172萬公頃發(fā)展到8815．2萬公頃，占國(guó)土總面積比重為8．8％；全國(guó)生態(tài)示范區(qū)數(shù)達(dá)151個(gè)，全國(guó)生態(tài)示范區(qū)面積達(dá)3330．9萬公頃。可喜的是，1999年反映小康標(biāo)準(zhǔn)的核心的指標(biāo)我國(guó)森林覆蓋率為16．55％，首次超過15％的小康標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)程度為100％。盡管如此，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，環(huán)境改善還有待進(jìn)一步加快進(jìn)程。我國(guó)農(nóng)村生活環(huán)境的改進(jìn)重點(diǎn)不同于城市，如果說城市是工業(yè)污染、空氣和水質(zhì)污染的治理，那么農(nóng)村則是衛(wèi)生條件的改善和水土流失與沙漠化的治理。1998年，農(nóng)村建立保障網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)為18749，全國(guó)有醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)的自然村比重達(dá)90％多，改水受益人口占全部人口90％以上。農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健基本合格縣以上百分比，1998年為80％，根據(jù)推算1999年為83％,小康實(shí)現(xiàn)程度為83％。今后我們治理污染改善環(huán)境的路還很長(zhǎng)、很艱巨，要重點(diǎn)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，防止水土流失、土地沙化，加大各種污染現(xiàn)象的治理力度，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局小康研究課題組)注：①東部地區(qū)12省市區(qū)為：北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南中部地區(qū)9省市區(qū)為：山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南西部地區(qū)10省市區(qū)為：四川、重慶、貴州、云南、～、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆
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第二篇：中國(guó)小康進(jìn)程進(jìn)入沖刺階段
小康之路就在腳下！多少年來，中國(guó)人民祖祖輩輩在盼小康、奔小康的道路上灑下了勤勞的汗水和智慧，本世紀(jì)末我們即將邁入小康社會(huì)的門檻，千年的夢(mèng)想圓在二十世紀(jì)之末。
根據(jù)《全國(guó)人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的指標(biāo)測(cè)算，從總體上看，到1999年我國(guó)已走完溫飽階段94.6％的路程。預(yù)計(jì)到2000年，全國(guó)總體平均水平將進(jìn)入小康社會(huì)的初期階段，有3/4的人能過上小康生活。
小康初期階段基本達(dá)到
改革開放以來的21年，隨著黨的工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，黨帶領(lǐng)全國(guó)人民在小康建設(shè)之路上不斷前進(jìn)，使人民在短短的幾年里就跨越了物質(zhì)匱乏的年代，告別了短缺；80年代人民生活從貧困走過溫飽，90年代逐漸邁向小康，生活水平不斷提高。截止到1999年底，小康評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果顯示，中國(guó)人民生活已實(shí)現(xiàn)小康初始水平的94.6％,也就是說即將走完溫飽階段的路程,基本上達(dá)到小康初期階段生活水平。
（一）從《全國(guó)人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的五方面看，經(jīng)濟(jì)水平和精神生活已達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，物質(zhì)生活、人口素質(zhì)和生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度分別為94．6％、88.4％和91．5％。
（二）分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)居民生活已達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)的94％，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物質(zhì)生活水平和人口素質(zhì)已基本實(shí)現(xiàn)小康水平，精神生活實(shí)現(xiàn)程度為86.7％，生活環(huán)境與社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)程度為75.6％。農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)程度為88.45％，其中收入水平實(shí)現(xiàn)程度為85.14％，物質(zhì)生活實(shí)現(xiàn)程度為84％，人口素質(zhì)實(shí)現(xiàn)程度為87．22％，生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)小康程度為89.09％，精神生活和社會(huì)保障與社會(huì)安全已達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)值（見圖1）。
（三）分地區(qū)①看，全國(guó)31個(gè)省市區(qū)，有15省市區(qū)實(shí)現(xiàn)程度在90％以上，9個(gè)省市區(qū)在80％－90％之間，7個(gè)省市區(qū)實(shí)現(xiàn)不到80％。
東部地區(qū)小康實(shí)現(xiàn)程度為97．86％，其中有10個(gè)省市區(qū)實(shí)現(xiàn)程度在96％以上，1個(gè)省超過90％，1個(gè)省接近90％；中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度為93．18％，其中實(shí)現(xiàn)程度在90％以上的有4個(gè)省，實(shí)現(xiàn)程度在80％至90％之間的省市區(qū)有5個(gè)，有2個(gè)省市區(qū)接近90％；西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度為84．18％，其中實(shí)現(xiàn)80％至90％的有3個(gè)省市區(qū)，其余7省市區(qū)實(shí)現(xiàn)不到80％（見圖2）。
（四）從人口分布看，1999年底全國(guó)有6.156億人口已基本達(dá)到小康生活水平(實(shí)現(xiàn)程度90％以上，下同)，占總?cè)丝诘?9.93％；其中有4.606億人口分布在東部，占東部人口90．79％，1．55億人口分布在中部，占中部人口35．198％。有4.65億人口處于溫飽有余生活水平(實(shí)現(xiàn)程度80％－90％)，占總?cè)丝诘?7.73％，其中2.85億人口分布在中部，占中部人口的64．81％；有1．33億人口分布在西部，占西部人口的46．65％。有1.52億人口處在溫飽中期水平(實(shí)現(xiàn)程度不足80％)，占總?cè)丝诘?2.34％，均分布在西部，占西部人口的53．35％。
從這組數(shù)據(jù)可以看出，全國(guó)有一半人基本過上了小康生活，東部絕大多數(shù)人過上了小康生活，中部也有2/3的人過了小康生活，而西部過上小康生活的人不到一半。
（五）從小康進(jìn)程速度看，按小康基本標(biāo)準(zhǔn)衡量1990年小康總體實(shí)現(xiàn)程度為46.32％，平均每年向前推進(jìn)4．63個(gè)百分點(diǎn)；到1999年底，小康實(shí)現(xiàn)程度已達(dá)94．6％,比1990年實(shí)現(xiàn)程度高48.sp;
（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展迅速。目前，黨中央考慮東部沿海經(jīng)過十多年的發(fā)展建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平已達(dá)到一定的高度和實(shí)力，果斷提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提高西部乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展能力。這些年來，雖然各地區(qū)發(fā)展水平存在差異，但它們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也都較為迅猛。1999年東中部各省市區(qū)gdp的增長(zhǎng)速度基本上在7％至10％之間，人均gdp絕大部分已達(dá)到或超過小康標(biāo)準(zhǔn)值；西部各省市區(qū)gdp的增長(zhǎng)速度在6％至9％之間，人均gdp實(shí)現(xiàn)程度也大部分在90％以上。
物質(zhì)生活：向小康水平逼近
物質(zhì)生活水平的提高，是實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵?，F(xiàn)實(shí)情況表明，中國(guó)人民生活正實(shí)實(shí)在在地向小康水平逼近，消費(fèi)水平不論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都有很大的提高和改善。這些都能從人們的衣、食、住、行方面的數(shù)量與結(jié)構(gòu)的變化反映出來。1999年底物質(zhì)生活實(shí)現(xiàn)小康標(biāo)準(zhǔn)的94.6％，比1990年的49.9％前進(jìn)了46.48個(gè)百分點(diǎn)，平均每年向前推進(jìn)5.16個(gè)百分點(diǎn)。其中東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度為96.6％，中部地區(qū)為91.85％，西部地區(qū)為82.34％。
（一）居民收入有較大提高，為物質(zhì)生活質(zhì)量的整體改善提供了重要的前提條件。居民收入是物質(zhì)生活水平提高的源動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家財(cái)富的積累，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入與日俱增的上升，20余年的變化是顯著的、是有目共睹的，我們不難從工資、勞務(wù)收入到銀行儲(chǔ)蓄存款余額、有價(jià)證券、金融資產(chǎn)等相關(guān)指標(biāo)看到居民收入迅速提高的軌跡。
城鎮(zhèn)居民收入的迅速提高，使城里人有幸在80年代中期就嘗到了好日子的甜味，人均可支配收入率先于1998年達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。按不變價(jià)計(jì)算，1980年至1999年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6％，其中80年代的10年和90年代的9年中年均增長(zhǎng)速度分別為5％和6.87％，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的特點(diǎn)。
同樣，農(nóng)民收入也日益上升。1999年農(nóng)村居民人均純收入現(xiàn)價(jià)為2210元，是1978年的16．5倍，如果按1978年這一可比價(jià)格計(jì)算則為632．65元，這意味著農(nóng)民收入比1978年的133．6元實(shí)實(shí)在在提高了4．74倍。按不變價(jià)計(jì)算，1980年至1999年農(nóng)村人均純收入年均增長(zhǎng)7％，其中80年代的10年和90年代的9年中年均增長(zhǎng)速度分別為8％和5％。可以看出，城鄉(xiāng)收入增速呈現(xiàn)出三個(gè)特征：1)19年中農(nóng)村平均快于城市1個(gè)百分點(diǎn)；2)80年代農(nóng)村快于城市2個(gè)百分點(diǎn)，3)90年代農(nóng)村慢于城市近2個(gè)百分點(diǎn)，特別是近兩年來農(nóng)村明顯慢于城市居民收入增長(zhǎng)速度。1999年農(nóng)村小康實(shí)現(xiàn)程度為82.4％，而城市于兩年前就已達(dá)到小康水平。
隨著居民收入水平的提高，人們對(duì)收入的議論也越來越多，分配不公、腦體倒掛等現(xiàn)象一時(shí)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。這些現(xiàn)象我們能從數(shù)據(jù)變動(dòng)的軌跡中找到痕跡，據(jù)有關(guān)單位測(cè)算，1998年我國(guó)基尼系數(shù)高達(dá)0.386，已接近國(guó)際警戒線0.4的水平，超過高收入國(guó)家90年代0.338的平均水平，如果將城鎮(zhèn)特高收入戶也納入統(tǒng)計(jì)中，則基尼系數(shù)超過國(guó)際警戒線。
（二）居民居住水平有很大改善。自80年代中期以來，我國(guó)居住條件有了較大的改善，人們告別了幾代同堂的年代，特別是康居工程實(shí)施以來，居住水平與質(zhì)量提高更快，屋內(nèi)設(shè)施現(xiàn)代化、家具豪華化、裝璜漂亮化等，給人耳目一新的感覺。
截至1999年底，城鎮(zhèn)人均住房使用面積由1980年的5.5平方米提高到14.2平方米以上；入住兩居室以上單元配套樓房的家庭逾2/3；有廁所或浴室的家庭比重不低于3/4；使用可分為文化素質(zhì)和身體素質(zhì)等，它的提高除受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這一因素制約外，還取決于受教育程度、衛(wèi)生條件和生活環(huán)境等幾個(gè)方面。
（一）我國(guó)教育水平進(jìn)一步提高。多年以來，我國(guó)一直在推行九年義務(wù)制教育。到1999年底，全國(guó)已有一半以上的縣市區(qū)達(dá)到基本普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，全國(guó)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99．1％，小學(xué)和初中升學(xué)率分別為94．4％和50％，平均每萬人口在校中、小學(xué)學(xué)生數(shù)分別為621人和1076人，比1990年分別增加174人和5人，兩者比重分別比1990年增加6個(gè)百分點(diǎn)和減少7個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)文盲人口大幅度減少，明顯快于90年代初期，1999年底*識(shí)字率達(dá)87．6％，超過85％的小康標(biāo)準(zhǔn)值。從人口結(jié)構(gòu)看，1999年小學(xué)和初中文化程度人口比重較大，分別為35．7％和31．9％，它們占了總?cè)丝诘?/3；高中和大專以上文化程度人口有不同程度的上升，分別為9．9％和2．9％。
隨著我國(guó)初等教育的普及，以及作為當(dāng)代我國(guó)兩大戰(zhàn)略之一的科教興國(guó)戰(zhàn)略的推出，我國(guó)高等教育人材也不斷增多。到1999年底，我國(guó)受過高等教育人的比重為2.9％，目前平均每萬人口在校大學(xué)生數(shù)分別為33人，比1990年增加15人，比重比1990年上升0．7個(gè)百分點(diǎn)；1998年高中等學(xué)校高級(jí)教師約20萬多，講師達(dá)27萬多人，助教和教員為21萬多人；科研機(jī)構(gòu)2.2萬個(gè)，科技活動(dòng)人員281萬，其中科學(xué)家和工程師高達(dá)149萬人；平均每萬人中有1.6名高級(jí)教師、12名科學(xué)家和工程師。
（二）文化事業(yè)不斷發(fā)展。中國(guó)歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，上下五千年的中國(guó)文明歷史，曾創(chuàng)造過世界奇跡，為人類發(fā)展作出過杰出的貢獻(xiàn)，為世界文化留下了豐富的遺產(chǎn)。1999年我國(guó)文化事業(yè)又有了新的發(fā)展，文化館達(dá)2899個(gè)，公共圖書館為2769個(gè)，博物館為1371個(gè)。廣播電視更上一層樓，為絕大多數(shù)人提供了聽、視覺信息獲取和娛樂渠道，1999年廣播綜合人口覆蓋率達(dá)90.4％，電視綜合人口覆蓋率達(dá)91.6％。而出版業(yè)更是火爆，報(bào)刊、圖書、光盤層出不窮，圖文并茂，1999年出版報(bào)紙、出版雜志和出版圖書總印數(shù)分別達(dá)到318億份、28億冊(cè)和73億張，三者種數(shù)分別達(dá)2千多種、7千多種和14萬多種。這說明中國(guó)人一年當(dāng)中有25種報(bào)紙可看，有2本雜志可讀，有6冊(cè)圖書可念，徹底改變了過去報(bào)刊圖書不足的狀況。
（三）衛(wèi)生保健條件逐步改善。人們醫(yī)療保健條件的改善是伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展而逐漸加快的，我們的藥品豐富了，不那么依賴進(jìn)口了；醫(yī)院的床位寬松了，衛(wèi)生服務(wù)的條件改進(jìn)了，治療的儀器先進(jìn)了，人們不再因治病條件的艱難而苦苦等待，衛(wèi)生理療和身體保健也早已不是奢望。到1999年，全國(guó)每萬人擁有病床數(shù)25.49張，每萬人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)2.55個(gè)，每萬人中有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員45名。我國(guó)人口預(yù)期壽命率先于1996年達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，目前，我國(guó)這一水平與中等收入國(guó)家水平接近，比高收入國(guó)家低7歲左右，比低收入中國(guó)家高6歲左右。
然而，這些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及居民生活水平的提高，雖然我國(guó)人口素質(zhì)有較大程度的提高，但個(gè)別指標(biāo)離小康標(biāo)準(zhǔn)仍還有一定的差距，人口素質(zhì)的進(jìn)一步提高問題仍不能掉以輕心。一方面，近幾年我國(guó)人口素質(zhì)提高的基礎(chǔ)不扎實(shí)，出現(xiàn)小幅波動(dòng)狀況，需要繼續(xù)鞏固，如*識(shí)字率1996年和1997年就略有下降，兩年分別為81.8％和83.3％；另一方面，其他人口素質(zhì)指標(biāo)顯示情況并不很樂觀，如進(jìn)入90年代以來，嬰兒死亡率至1997年仍一直停留在33‰的水平上，沒有多大改善，僅比1980年的34.7‰盡管如此，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，環(huán)境改善還有待進(jìn)一步加快進(jìn)程。我國(guó)農(nóng)村生活環(huán)境的改進(jìn)重點(diǎn)不同于城市，如果說城市是工業(yè)污染、空氣和水質(zhì)污染的治理，那么農(nóng)村則是衛(wèi)生條件的改善和水土流失與沙漠化的治理。1998年，農(nóng)村建立保障網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)為18749，全國(guó)有醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)的自然村比重達(dá)90％多，改水受益人口占全部人口90％以上。農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健基本合格縣以上百分比，1998年為80％，根據(jù)推算1999年為83％,小康實(shí)現(xiàn)程度為83％。
今后我們治理污染改善環(huán)境的路還很長(zhǎng)、很艱巨，要重點(diǎn)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，防止水土流失、土地沙化，加大各種污染現(xiàn)象的治理力度，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局小康研究課題組)
注：①東部地區(qū)12省市區(qū)為：北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南
中部地區(qū)9省市區(qū)為：山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南
西部地區(qū)10省市區(qū)為：四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆
第三篇：中國(guó)小康進(jìn)程進(jìn)入沖刺階段
小康之路就在腳下！多少年來，中國(guó)人民祖祖輩輩在盼小康、奔小康的道路上灑下了勤勞的汗水和智慧，本世紀(jì)末我們即將邁入小康社會(huì)的門檻，千年的夢(mèng)想圓在二十世紀(jì)之末。根據(jù)《全國(guó)人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的指標(biāo)測(cè)算，從總體上看，到1999年我國(guó)已走完溫飽階段94.6％的路程。預(yù)計(jì)到2000年，全國(guó)總體平均水平將進(jìn)入小康社會(huì)的初期階段，有3/4的人能過上小康生活。小康初期階段基本達(dá)到改革開放以來的21年，隨著黨的工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，黨帶領(lǐng)全國(guó)人民在小康建設(shè)之路上不斷前進(jìn)，使人民在短短的幾年里就跨越了物質(zhì)匱乏的年代，告別了短缺；80年代人民生活從貧困走過溫飽，90年代逐漸邁向小康，生活水平不斷提高。截止到1999年底，小康評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果顯示，中國(guó)人民生活已實(shí)現(xiàn)小康初始水平的94.6％,也就是說即將走完溫飽階段的路程,基本上達(dá)到小康初期階段生活水平。
（一）從《全國(guó)人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的五方面看，經(jīng)濟(jì)水平和精神生活已達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，物質(zhì)生活、人口素質(zhì)和生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度分別為94．6％、88.4％和91．5％。
（二）分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)居民生活已達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)的94％，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物質(zhì)生活水平和人口素質(zhì)已基本實(shí)現(xiàn)小康水平，精神生活實(shí)現(xiàn)程度為86.7％，生活環(huán)境與社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)程度為75.6％。農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)程度為88.45％，其中收入水平實(shí)現(xiàn)程度為85.14％，物質(zhì)生活實(shí)現(xiàn)程度為84％，人口素質(zhì)實(shí)現(xiàn)程度為87．22％，生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)小康程度為89.09％，精神生活和社會(huì)保障與社會(huì)安全已達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)值（見圖1）。
（三）分地區(qū)①看，全國(guó)31個(gè)省市區(qū)，有15省市區(qū)實(shí)現(xiàn)程度在90％以上，9個(gè)省市區(qū)在80％－90％之間，7個(gè)省市區(qū)實(shí)現(xiàn)不到80％。東部地區(qū)小康實(shí)現(xiàn)程度為97．86％，其中有10個(gè)省市區(qū)實(shí)現(xiàn)程度在96％以上，1個(gè)省超過90％，1個(gè)省接近90％；中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度為93．18％，其中實(shí)現(xiàn)程度在90％以上的有4個(gè)省，實(shí)現(xiàn)程度在80％至90％之間的省市區(qū)有5個(gè)，有2個(gè)省市區(qū)接近90％；西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度為84．18％，其中實(shí)現(xiàn)80％至90％的有3個(gè)省市區(qū)，其余7省市區(qū)實(shí)現(xiàn)不到80％（見圖2）。
（四）從人口分布看，1999年底全國(guó)有6.156億人口已基本達(dá)到小康生活水平(實(shí)現(xiàn)程度90％以上，下同)，占總?cè)丝诘?9.93％；其中有4.606億人口分布在東部，占東部人口90．79％，1．55億人口分布在中部，占中部人口35．198％。有4.65億人口處于溫飽有余生活水平(實(shí)現(xiàn)程度80％－90％)，占總?cè)丝诘?7.73％，其中2.85億人口分布在中部，占中部人口的64．81％；有1．33億人口分布在西部，占西部人口的46．65％。有1.52億人口處在溫飽中期水平(實(shí)現(xiàn)程度不足80％)，占總?cè)丝诘?2.34％，均分布在西部，占西部人口的53．35％。從這組數(shù)據(jù)可以看出，全國(guó)有一半人基本過上了小康生活，東部絕大多數(shù)人過上了小康生活，中部也有2/3的人過了小康生活，而西部過上小康生活的人不到一半。
（五）從小康進(jìn)程速度看，按小康基本標(biāo)準(zhǔn)衡量1990年小康總體實(shí)現(xiàn)程度為46.32％，平均每年向前推進(jìn)4．63個(gè)百分點(diǎn)；到1999年底，小康實(shí)現(xiàn)程度已達(dá)94．6％,比1990年實(shí)現(xiàn)程度高48.28個(gè)百分點(diǎn)。90年代,平均每年推進(jìn)5.36個(gè)百分點(diǎn)，比80年代的平均速度每年高出0.73個(gè)百分點(diǎn)。這說明進(jìn)入90年代后，小康實(shí)現(xiàn)進(jìn)程有所加快（見表一）。到2000年，預(yù)計(jì)全國(guó)總體平均將實(shí)現(xiàn)小康初始水平，全國(guó)約有74．84％的人口基本能達(dá)到小康水平，有12．82％人口接近小康水平，然而,有12.34％人口難以實(shí)現(xiàn)小康；在16項(xiàng)小康測(cè)評(píng)指標(biāo)中有12項(xiàng)可以基本達(dá)到或超過小康標(biāo)準(zhǔn)值，2項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到小康值困難較大。整體說來，雖然小康建設(shè)的道路上有許多困難和障礙,但在黨和全國(guó)人民的共同努力下，我國(guó)人民在本世紀(jì)末能圓小康生活之夢(mèng)。人均小康指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是強(qiáng)國(guó)富民的基礎(chǔ)，改革開放21年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平與增長(zhǎng)質(zhì)量不斷提高，取得了舉世矚目的巨大成就，提前5年于1995年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo),人均指標(biāo)已超過小康標(biāo)準(zhǔn)值，是五大部分實(shí)現(xiàn)小康程度最高最早的一部分。
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，增長(zhǎng)速度遙遙領(lǐng)先國(guó)際水平。1995年我國(guó)提前實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)，1997年人均國(guó)民生產(chǎn)總值提前實(shí)現(xiàn)番兩翻的目標(biāo)，提前達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。1995年現(xiàn)價(jià)國(guó)民生產(chǎn)總值為57495億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1980年4518億元增長(zhǎng)321.6％，年平均增長(zhǎng)10.07％。人均國(guó)民生產(chǎn)總值，1995年現(xiàn)價(jià)為4854元，按可比價(jià)格計(jì)算為2713元，比小康標(biāo)準(zhǔn)值高213元，比1980年的460元增長(zhǎng)248.7％，平均每年增長(zhǎng)7.76％。1999年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)值為82054億元，按可比價(jià)格計(jì)算，1980年至1999年平均每年增長(zhǎng)9．8％，其中80年代的10年中年均增長(zhǎng)9．3％，90年代的9年中年均增長(zhǎng)10．4％。1999年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)值為6546元，按1990年可比價(jià)格計(jì)算為3591元，按可比價(jià)格計(jì)算1980至1999年平均每年增長(zhǎng)8．4％，其中80年代平均每年增長(zhǎng)7．7％，90年代的9年中年均增長(zhǎng)達(dá)到9．1％?？梢钥闯觯M(jìn)入90年代后，國(guó)民經(jīng)
和數(shù)量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了物質(zhì)緊缺時(shí)代的生活水平。居民的營(yíng)養(yǎng)程度，雖然不如其他指標(biāo)改善的那么快，但較過去的改觀也是明顯的。目前，人均蛋白質(zhì)日攝入量距小康還有一些差距，實(shí)現(xiàn)程度為86％左右。從恩格爾系數(shù)的下降也能看出消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善程度。全國(guó)恩格爾系數(shù)從1980年60％下降到1990年的56.8％，繼而再下降到1998年的48.57％，超越小康標(biāo)準(zhǔn)值的50％,人們終于有一半多的錢可用于非食品方面的消費(fèi)支出。
（四）交通通迅大為改觀。交通便利程度有很大程度的提高，交通通信費(fèi)用支出大幅增加，近幾年已居居民八大類消費(fèi)支出增幅之前列。近十年來，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，居民乘車條件與便利程度明顯改善。交通工具的質(zhì)量和數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，民用飛機(jī)航線的增加，火車的提速和夕發(fā)朝至?xí)r間的調(diào)整，汽車數(shù)量和臥鋪型品種的擴(kuò)大，都大大改進(jìn)了交通狀況，為居民旅行創(chuàng)造了便利的條件，提高了效率，促進(jìn)了消費(fèi)。通迅業(yè)發(fā)展十分迅猛，使人們交流的距離縮短了，地球就像一個(gè)小小的村莊，交流自如。截止到1999年底，我國(guó)無線尋呼、移動(dòng)電話、和本地電話年末用戶數(shù)分別高達(dá)4718、4324和10881萬戶，分別是1990年的107、2162、16倍；城市每百戶擁有移動(dòng)電話7臺(tái)多。郵電業(yè)務(wù)總量按1990年價(jià)格計(jì)算為3311億元，是1990年的40倍，1995年的3倍多；而其中的電信業(yè)務(wù)發(fā)展更是驚人，電信業(yè)務(wù)總量按1990年價(jià)格計(jì)算1999年高達(dá)3113億元，占郵電總量的94％，是1995年的3倍半。過去人們不敢想的或想不到的通信方式和手段出現(xiàn)了，英特網(wǎng)也迅速進(jìn)入普通家庭。1999年，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)達(dá)89萬戶，是1995年的12倍；城市每百戶家用電腦近6臺(tái)。盡管互聯(lián)網(wǎng)并未普及到農(nóng)村，其他通信程度也遠(yuǎn)不如城市，但從速度上比較其發(fā)展也是較快的。近幾年的電網(wǎng)改造、通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等，為農(nóng)村通信水平的提高奠定了良好的基礎(chǔ)。1998年通電話的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）比重為93％，而描述小康水平的農(nóng)村已通電話行政村比重指標(biāo)也于1997年就已達(dá)到了小康標(biāo)準(zhǔn)。人口素質(zhì)：一年更比一年高人口素質(zhì)的高低，是一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期內(nèi)生活質(zhì)量的綜合反映，是小康社會(huì)必不可少的標(biāo)志之一。1999年實(shí)現(xiàn)小康標(biāo)準(zhǔn)的88.4％，其實(shí)現(xiàn)程度是五個(gè)方面最低的，比1990年的53％高了34.9個(gè)百分點(diǎn)，平均每年推進(jìn)3.9個(gè)百分點(diǎn)。其中東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度為98％，中部地區(qū)為93.5％，西部地區(qū)為73％。人口素質(zhì)可分為文化素質(zhì)和身體素質(zhì)等，它的提高除受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這一因素制約外，還取決于受教育程度、衛(wèi)生條件和生活環(huán)境等幾個(gè)方面。
（一）我國(guó)教育水平進(jìn)一步提高。多年以來，我國(guó)一直在推行九年義務(wù)制教育。到1999年底，全國(guó)已有一半以上的縣市區(qū)達(dá)到基本普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，全國(guó)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99．1％，小學(xué)和初中升學(xué)率分別為94．4％和50％，平均每萬人口在校中、小學(xué)學(xué)生數(shù)分別為621人和1076人，比1990年分別增加174人和5人，兩者比重分別比1990年增加6個(gè)百分點(diǎn)和減少7個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)文盲人口大幅度減少，明顯快于90年代初期，1999年底成人識(shí)字率達(dá)87．6％，超過85％的小康標(biāo)準(zhǔn)值。從人口結(jié)構(gòu)看，1999年小學(xué)和初中文化程度人口比重較大，分別為35．7％和31．9％，它們占了總?cè)丝诘?/3；高中和大專以上文化程度人口有不同程度的上升，分別為9．9％和2．9％。隨著我國(guó)初等教育的普及，以及作為當(dāng)代我國(guó)兩大戰(zhàn)略之一的科教興國(guó)戰(zhàn)略的推出，我國(guó)高等教育人材也不斷增多。到1999年底，我國(guó)受過高等教育人的比重為2.9％，目前平均每萬人口在校大學(xué)生數(shù)分別為33人，比1990年增加15人，比重比1990年上升0．7個(gè)百分點(diǎn)；1998年高中等學(xué)校高級(jí)教師約20萬多，講師達(dá)27萬多人，助教和教員為21萬多人；科研機(jī)構(gòu)2.2萬個(gè)，科技活動(dòng)人員281萬，其中科學(xué)家和工程師高達(dá)149萬人；平均每萬人中有1.6名高級(jí)教師、12名科學(xué)家和工程師。
（二）文化事業(yè)不斷發(fā)展。中國(guó)歷史悠久，文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，上下五千年的中國(guó)文明歷史，曾創(chuàng)造過世界奇跡，為人類發(fā)展作出過杰出的貢獻(xiàn)，為世界文化留下了豐富的遺產(chǎn)。1999年我國(guó)文化事業(yè)又有了新的發(fā)展，文化館達(dá)2899個(gè)，公共圖書館為2769個(gè)，博物館為1371個(gè)。廣播電視更上一層樓，為絕大多數(shù)人提供了聽、視覺信息獲取和娛樂渠道，1999年廣播綜合人口覆蓋率達(dá)90.4％，電視綜合人口覆蓋率達(dá)91.6％。而出版業(yè)更是火爆，報(bào)刊、圖書、光盤層出不窮，圖文并茂，1999年出版報(bào)紙、出版雜志和出版圖書總印數(shù)分別達(dá)到318億份、28億冊(cè)和73億張，三者種數(shù)分別達(dá)2千多種、7千多種和14萬多種。這說明中國(guó)人一年當(dāng)中有25種報(bào)紙可看，有2本雜志可讀，有6冊(cè)圖書可念，徹底改變了過去報(bào)刊圖書不足的狀況。
（三）衛(wèi)生保健條件逐步改善。人們醫(yī)療保健條件的改善是伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展而逐漸加快的，我們的藥品豐富了，不那么依賴進(jìn)口了；醫(yī)院的床位寬松了，衛(wèi)生服務(wù)的條件改進(jìn)了，治療的儀器先進(jìn)了，人們不再因治病條件的艱難而苦苦等待，衛(wèi)生理療和身體保健也早已不是奢望。到1999年，全國(guó)每萬人擁有病床數(shù)25.49張，每萬人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)2.55個(gè)，每萬人中有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員45名。我國(guó)人口預(yù)期壽命率先于1996年達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)，目前，我國(guó)這一水平與中等收入國(guó)家水平接近，比高收入國(guó)家低7歲左右，比低收入中國(guó)家高6歲左右。然而，這些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及居民生活水平的提高，雖
然我國(guó)人口素質(zhì)有較大程度的提高，但個(gè)別指標(biāo)離小康標(biāo)準(zhǔn)仍還有一定的差距，人口素質(zhì)的進(jìn)一步提高問題仍不能掉以輕心。一方面，近幾年我國(guó)人口素質(zhì)提高的基礎(chǔ)不扎實(shí)，出現(xiàn)小幅波動(dòng)狀況，需要繼續(xù)鞏固，如成人識(shí)字率1996年和1997年就略有下降，兩年分別為81.8％和83.3％；另一方面，其他人口素質(zhì)指標(biāo)顯示情況并不很樂觀，如進(jìn)入90年代以來，嬰兒死亡率至1997年仍一直停留在33‰的水平上，沒有多大改善，僅比1980年的34.7‰下降0.17個(gè)百分點(diǎn)，1999年雖略有改觀，但也僅只實(shí)現(xiàn)小康標(biāo)準(zhǔn)的59.5％。另外，西部地區(qū)也只實(shí)現(xiàn)小康標(biāo)準(zhǔn)的73％，總體水平在五大方面處于低水平狀態(tài)。>沒有比精神面貌更能反映人的相對(duì)優(yōu)越狀態(tài)了，所以說，精神生活的提高是小康社會(huì)的另一種表現(xiàn)，它刻劃的是人們生活的精神面貌、思想觀念、社會(huì)道德，以及身心健康等方面的狀態(tài)。1999年全國(guó)總體衡量精神生活已實(shí)現(xiàn)小康標(biāo)準(zhǔn)，是五大部分中實(shí)現(xiàn)程度最高部分之一，比1990年的47.2％提高了51.9個(gè)百分點(diǎn)，平均每年向前推進(jìn)5.76個(gè)百分點(diǎn)。其中東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度為98％，中部地區(qū)為94％，西部地區(qū)為91％。隨著物質(zhì)生活水平的提高、精神壓制的解禁，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要的變化。1999年，全國(guó)電視機(jī)普及率由1980年的11.9％增加到1990年的59.1％，再到1999年的幾乎全面普及,提前達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。1999年,城市居民恩格爾系數(shù)為41.86％；城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有洗衣機(jī)、冰箱、照相機(jī)、影碟機(jī)、健身器材，分別為91.44、77.74、38.11、24.71和7.14臺(tái)。農(nóng)村家庭平均每百戶擁有電視機(jī)、洗衣機(jī)和電冰箱，分別由1990年的44.44臺(tái)、9.12臺(tái)和1.22臺(tái)增加到1999年的100.59臺(tái)、24.32臺(tái)和10.64臺(tái)，其中彩電1999年為38.24臺(tái)。人們的精神消費(fèi)向健康型和知識(shí)型發(fā)展。居民用于食品消費(fèi)支出的比例逐漸下降，非食物性支出尤其是服務(wù)性等非商品支出比重不斷增大，教育、文化、娛樂和其他服務(wù)性精神消費(fèi)增長(zhǎng)較快。1999年，全國(guó)教育文化娛樂支出比重由1980年的3％上升到1990年的6.27％再上升到11.59％，超過小康標(biāo)準(zhǔn)值。但也應(yīng)該看到，在改革的沖擊下，個(gè)別人仍在浮躁和徨彷中度過，一些地區(qū)和單位在精神文化和娛樂消費(fèi)中仍存在著一些鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，一些人效仿國(guó)外不健康的消費(fèi)行為也不時(shí)出現(xiàn)，種種現(xiàn)象表明，社會(huì)精神生活并非達(dá)到理性化的境界。生活環(huán)境：覺醒反思不斷進(jìn)步社會(huì)文明程度的提高和生活環(huán)境的改善，是小康社會(huì)的另一重要標(biāo)志。1999年這類指標(biāo)實(shí)現(xiàn)小康標(biāo)準(zhǔn)的91.5％，它比1990年的23.3％高了68.18個(gè)百分點(diǎn)，每年推進(jìn)7.58個(gè)百分點(diǎn)。其中東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度為95％,中部和西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)程度分別為91％和88％。經(jīng)濟(jì)的繁榮推動(dòng)著社會(huì)的文明和進(jìn)步以及生活環(huán)境的改善，同時(shí)也在毀壞人類生存的地球，這就是人類行為雙刃劍的結(jié)果。人類發(fā)展的歷史，可以說是一部改造環(huán)境與破壞環(huán)境交錯(cuò)的史書，環(huán)境破壞的越嚴(yán)重、越對(duì)人類造成危害，人們保護(hù)的意識(shí)就越強(qiáng)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和人類的進(jìn)步，使人類對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)知、覺醒和反思不斷進(jìn)步，全人類對(duì)此問題的認(rèn)識(shí)形成共識(shí)，并升華成為當(dāng)今的重要話題──可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是人類社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，是探索人類生存與自然、生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的戰(zhàn)略。目前，加入到世界可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究中來，并制定了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著這一戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，我國(guó)環(huán)境生態(tài)保護(hù)有所改善，1999年，全國(guó)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)由1995年的793個(gè)擴(kuò)大到1146個(gè)；全國(guó)自然保護(hù)區(qū)面積也由1995年的7172萬公頃發(fā)展到8815．2萬公頃，占國(guó)土總面積比重為8．8％；全國(guó)生態(tài)示范區(qū)數(shù)達(dá)151個(gè)，全國(guó)生態(tài)示范區(qū)面積達(dá)3330．9萬公頃。可喜的是，1999年反映小康標(biāo)準(zhǔn)的核心的指標(biāo)我國(guó)森林覆蓋率為16．55％，首次超過15％的小康標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)程度為100％。盡管如此，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，環(huán)境改善還有待進(jìn)一步加快進(jìn)程。我國(guó)農(nóng)村生活環(huán)境的改進(jìn)重點(diǎn)不同于城市，如果說城市是工業(yè)污染、空氣和水質(zhì)污染的治理，那么農(nóng)村則是衛(wèi)生條件的改善和水土流失與沙漠化的治理。1998年，農(nóng)村建立保障網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)為18749，全國(guó)有醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)的自然村比重達(dá)90％多，改水受益人口占全部人口90％以上。農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健基本合格縣以上百分比，1998年為80％，根據(jù)推算1999年為83％,小康實(shí)現(xiàn)程度為83％。今后我們治理污染改善環(huán)境的路還很長(zhǎng)、很艱巨，要重點(diǎn)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，防止水土流失、土地沙化，加大各種污染現(xiàn)象的治理力度，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局小康研究課題組)注：①東部地區(qū)12省市區(qū)為：北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南中部地區(qū)9省市區(qū)為：山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南西部地區(qū)10省市區(qū)為：四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆
[1]
第四篇：**縣小康進(jìn)程分析
黨的十六大報(bào)告明確指出我們已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，十六大的勝利召開為新世紀(jì)黨的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的實(shí)施拉開了序幕，大會(huì)提出了“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗”的時(shí)代主題，并提出了我國(guó)在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
在我國(guó)綜合國(guó)力大幅躍升，人民得到實(shí)惠的歷史性成就中，業(yè)已存在的由于地理、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、歷史等差異而造成的區(qū)域性的中西部差距以及省內(nèi)間的地區(qū)差距不容忽視，那么在小康進(jìn)程中我縣究竟身處何處？與小康存在多大差距？今后努力的方向何在？是值得探索和研究的問題。
所謂“小康”一詞源于《禮記》是指僅次于“大同”理想社會(huì)的一種豐衣足食，安居樂業(yè)的社會(huì)狀況，凝聚著炎黃子孫對(duì)幸福生活的憧憬和企盼。鄧小平同志1979年首次提出了“小康生活”概念。現(xiàn)在我們所提到的小康既是介于溫飽和富裕之間的一個(gè)生活發(fā)展過程，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDp及相應(yīng)的生活水平提高到一定程度的階段性標(biāo)志，包括人們衣、食、注行和生存環(huán)境等物質(zhì)生活條件的改善，以及人們的精神文化生活的豐富和整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。其進(jìn)程可劃分為小康生活水平總體實(shí)現(xiàn)和全面建設(shè)小康社會(huì)兩個(gè)階段。
1992年5月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“小康標(biāo)準(zhǔn)研究課題組”在考察了大量國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并分析中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，分別從經(jīng)濟(jì)水平、物質(zhì)生活、人口文化素質(zhì)與居民健康、精神生活、生活環(huán)境與社會(huì)保障等幾個(gè)方面提出了城市、農(nóng)村和全國(guó)的“小康”量化標(biāo)準(zhǔn)。1995年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與國(guó)家計(jì)委又聯(lián)合制定了《全國(guó)人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》、《全國(guó)城鎮(zhèn)小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》、《全國(guó)農(nóng)村小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》一整套系列指標(biāo)體系，其中綜合了城鄉(xiāng)基本情況，體現(xiàn)全國(guó)人民小康生活水平的基本指標(biāo)體系為：
全國(guó)人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)
指標(biāo)類型
指標(biāo)名稱
單位
80年
小康值
權(quán)數(shù)
一、經(jīng)濟(jì)水平
1、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值
元
778
2500
4二、物質(zhì)生活
收入
居住
營(yíng)養(yǎng)
交通
結(jié)構(gòu)
2、人均收入水平
（1）城鎮(zhèn)人均可支配收入
（2）農(nóng)民人均純收入
3、人均居住水平
（1）城鎮(zhèn)人均住房使用面積
（2）農(nóng)民人均鋼木結(jié)構(gòu)住房面積
4、人均蛋白質(zhì)攝入量
5、城鄉(xiāng)交通狀況
（1）城市每人擁有鋪路面積
（2）農(nóng)村通公路行政村比重
6、恩格樂系數(shù)
元
元
平方米
克
平方米
%
%
431
55．5
4．5
2．8
2400
1200
215
885
610
三、人口素質(zhì)
4文化
健康
7、成人識(shí)字率
8、人均預(yù)期壽命
9嬰兒死亡率
%
歲
‰
34.7
570
3164
4四、精神生活
1010、教育娛樂支出比重
%
311511、電視機(jī)普及率
%
11.9
5&
來十年內(nèi)保持在10.5%以上，保證經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)與社會(huì)財(cái)富的積累協(xié)調(diào)同步。只有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速的增長(zhǎng)，才能使城鄉(xiāng)人民生活逐步改善，也只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)才能進(jìn)步，人們精神生活才有物質(zhì)基矗
（二）大力推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)我國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言——中國(guó)將成為世界上最大的加工廠，因?yàn)槲覈?guó)除地大物博、物產(chǎn)豐富外，還有大量廉價(jià)的勞動(dòng)力，在世界能源越來越短缺的情況下，這一設(shè)想不無道理。而我們普定又是能源豐富地區(qū)，大力發(fā)展頂尖技術(shù)的加工、電力、制造工業(yè)是我縣增強(qiáng)實(shí)力，致富奔小康的最佳途徑。中央在提出“西部大開發(fā)”的號(hào)召后，國(guó)家投入大量資金用于西部的能源和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為這一設(shè)想提供了堅(jiān)實(shí)的基矗大量引進(jìn)技術(shù)管理人才，運(yùn)用先進(jìn)、科學(xué)的管理使企業(yè)蒸蒸日上。廢棄一批沒有競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)落后、管理落后、效益差、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)。同時(shí)創(chuàng)造一流的投資環(huán)境吸引國(guó)內(nèi)外起點(diǎn)高，技術(shù)先進(jìn)的客商來我縣安家落戶。選擇一批既能充分利用我縣自然資源和生態(tài)資源，又能提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大的行業(yè)，作為普定工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。從而實(shí)現(xiàn)富民與富縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步。
（三）樹立精品意識(shí)，不斷加快我縣旅游業(yè)的步伐。發(fā)展旅游業(yè)同發(fā)展工業(yè)一樣，是我縣早日騰飛的一只翅膀，他不僅是高效益的行業(yè)，還能極大地促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在吸納大量勞動(dòng)力的同時(shí)，解決就業(yè)問題。當(dāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的空間和潛力越來越小時(shí)，發(fā)展旅游業(yè)還可以推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從深層次上解決農(nóng)民收入過低和社會(huì)二元結(jié)構(gòu)問題的解決有著積極的作用。同時(shí)優(yōu)美的環(huán)境也能吸引人才，這種能量對(duì)加快我縣的發(fā)展不可估量。
（四）積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
加快畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，不斷提高其在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重，可以起到兩方面的作用，一是能在現(xiàn)有條件下快速增加農(nóng)民收入；二是極大地豐富城鄉(xiāng)市場(chǎng)，滿足全縣人民物質(zhì)生活需要，提高物質(zhì)生活水平。從小康指標(biāo)體系上看，這對(duì)加快我縣的小康進(jìn)程有著重要意義。同時(shí)，在農(nóng)民有一定自我發(fā)展能力的地方，采取積極的信貸政策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款，引導(dǎo)農(nóng)民成立無污染、無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜、瓜果，畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主的食品加工工業(yè)，形成從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸和銷售一條龍，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，加快農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。
（五）將人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。減輕人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的壓力；努力提高人口素質(zhì)，在加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的同時(shí)注重發(fā)展職業(yè)教育和其他形式教育，讓大量的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本。
（六）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，保證人才的合理流動(dòng)，加快推行養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)制度改革，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，形成多層次社會(huì)化的社會(huì)保障體系。
（七）繼續(xù)抓緊抓好新階段扶貧工作，利用政策和法律手段縮小貧富差距，讓廣大人民群眾在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中受益。
（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，從縣到鄉(xiāng)要突出抓好一批重點(diǎn)工程建設(shè)，提高農(nóng)村水、電、路、郵、廣播電視的暢通質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
小康建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的系統(tǒng)工程，為了順利推進(jìn)小康建設(shè)，需要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，形成以電力、加工工業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)和旅游同步前進(jìn)的格局，在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。
第五篇：**縣小康進(jìn)程分析
**縣小康進(jìn)程分析
黨的十六大報(bào)告明確指出我們已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，十六大的勝利召開為新世紀(jì)黨的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的實(shí)施拉開了序幕，大會(huì)提出了“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗”的時(shí)代主題，并提出了我國(guó)在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
在我國(guó)綜合國(guó)力大幅躍升，人民得到實(shí)惠的歷史性成就 中，業(yè)已存在的由于地理、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、歷史等差異而造成的區(qū)域性的中西部差距以及省內(nèi)間的地區(qū)差距不容忽視，那么在小康進(jìn)程中我縣究竟身處何處？與小康存在多大差距？今后努力的方向何在？是值得探索和研究的問題。
所謂“小康”一詞源于《禮記》是指僅次于“大同”理想社會(huì)的一種豐衣足食，安居樂業(yè)的社會(huì)狀況，凝聚著炎黃子孫對(duì)幸福生活的憧憬和企盼。鄧小平同志1979年首次提出了“小康生活”概念?，F(xiàn)在我們所提到的小康既是介于溫飽和富裕之間的一個(gè)生活發(fā)展過程，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均gdp及相應(yīng)的生活水平提高到一定程度的階段性標(biāo)志，包括人們衣、食、住、行和生存環(huán)境等物質(zhì)生活條件的改善，以及人們的精神文化生活的豐富和整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。其進(jìn)程可劃分為小康生活水平總體實(shí)現(xiàn)和全面建設(shè)小康社會(huì)兩個(gè)階段。
1992年5月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局“小康標(biāo)準(zhǔn)研究課題組”在考察了大量國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并分析中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，分別從經(jīng)濟(jì)水平、物質(zhì)生活、人口文化素質(zhì)與居民健康、精神生活、生活環(huán)境與社會(huì)保障等幾個(gè)方面提出了城市、農(nóng)村和全國(guó)的“小康”量化標(biāo)準(zhǔn)。1995年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與國(guó)家計(jì)委又聯(lián)合制定了《全國(guó)人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》、《全國(guó)城鎮(zhèn)小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》、《全國(guó)農(nóng)村小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》一整套系列指標(biāo)體系，其中綜合了城鄉(xiāng)基本情況，體現(xiàn)全國(guó)人民小康生活水平的基本指標(biāo)體系為：
全國(guó)人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)
指標(biāo)類型
指標(biāo)名稱單位80年小康值權(quán)數(shù)一、經(jīng)濟(jì)水平
1、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值
元778250014二、物質(zhì)生活
48收入居住營(yíng)養(yǎng)交通結(jié)構(gòu)2、人均收入水平
（1）城鎮(zhèn)人均可支配收入（2）農(nóng)民人均純收入3、人均居住水平
（1）城鎮(zhèn)人均住房使用面積（2）農(nóng)民人均鋼木結(jié)構(gòu)住房面積4、人均蛋白質(zhì)攝入量
5、城鄉(xiāng)交通狀況
（1）城市每人擁有鋪路面積（2）農(nóng)村通公路行政村比重6、恩格樂系數(shù)
元元平方米克平方米%%9743155．54．5502．85060240012001215758855016610125768356三、人口素質(zhì)
14文化健康7、成人識(shí)字率
8、人均預(yù)期壽命
9嬰兒死亡率%歲‰686834.7857031644四、精神生活
1010、教育娛樂支出比重%311511、電視機(jī)普及率
%11.91005五、生活環(huán)境
1412、森林覆蓋率
13、農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健基本合格以上縣百分點(diǎn)
%%121510077總計(jì)共16項(xiàng)分指標(biāo)100根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，我縣完成小康進(jìn)程如何，達(dá)到小康值多少，距離小康水平還有多遠(yuǎn)。根據(jù)掌握的資料，進(jìn)行初步分析比較：一、小康進(jìn)程分項(xiàng)測(cè)評(píng)
1、經(jīng)濟(jì)水平
全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平連上新臺(tái)階，在1990年全縣ｇdp12209萬元的基礎(chǔ)上，分別于1992年、1994年、1996年、1998年、2000年、2003年跨越15763萬元、23688萬元、52098萬元、64397萬元、76005萬元，到2003年全年gdp達(dá)到118529萬元，年均增長(zhǎng)速度為13.7%，實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人均gdp水平也由1990年的354元增至2003年的2896元。但在小康進(jìn)程中，仍存在小康前進(jìn)步伐遲緩。2003年人均gdp水平按1990年價(jià)格計(jì)算為1685元，實(shí)現(xiàn)小康程度62%。2、物質(zhì)生活。
收入水平的增加是影響居民的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的決定因素。在改革開放的今天，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，政策性調(diào)資等使城鄉(xiāng)居民收入得到快速增長(zhǎng)。2003年農(nóng)民人均純收入從1990年的333元增加到1418元，是1990年的4.3 倍，年均增長(zhǎng)速度為11.8%?？鄢飪r(jià)因素，換算成1990年價(jià)格為668元，僅完成小康進(jìn)程的38.6 %.隨著居民收入的快速增長(zhǎng)，住房制度的改革與不斷完善，人們的居住條件有了較大的改善，發(fā)生了可喜的變化。我縣城鎮(zhèn)人均住房使用面積為平方米，超過小康標(biāo)準(zhǔn)平方米。農(nóng)村人均鋼筋磚木結(jié)構(gòu)住房為15.7平方米，超過小康標(biāo)準(zhǔn)0.7平方米。消費(fèi)水平不斷提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化充分反映了人民生活質(zhì)量的改善程度。從反映居民生活質(zhì)量的恩格爾系數(shù)來看，恩格爾系數(shù)即是食物性支出占生活消費(fèi)支出的比重。農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)由1990年的65.1%下降到2003年的63.3%，距小康值差13.3個(gè)百分點(diǎn)。我縣人均蛋白質(zhì)攝入量基本接近全市水平。城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀。至2003年底，我縣城鎮(zhèn)人均擁有鋪路面積3.6平方米，與小康標(biāo)準(zhǔn)相差4.4平方米，農(nóng)村通公路的行政村比重達(dá)到93.6%，高于小康標(biāo)準(zhǔn)值8.9個(gè)百分點(diǎn)。3、人口素質(zhì)。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人起著決定性作用，人口素質(zhì)的高低決定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)也是生活質(zhì)量高低的綜合反映，是小康社會(huì)必不可少的重要標(biāo)志之一。從文化方面看，全縣的各類教育事業(yè)持續(xù)得到健康發(fā)展，九年義務(wù)教育基本普及率到2003年達(dá)到100%，成人識(shí)字率為98.52%，高于小康值13.52個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了小康標(biāo)準(zhǔn)。從健康方面看，2000年人均預(yù)期壽命68.1歲，距小康值還有1.9年，我縣的嬰兒死亡率2003年為11.4‰，達(dá)到了小康標(biāo)準(zhǔn)（31‰）。4、精神生活。
精神生活的改善與提高是小康生活標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要標(biāo)志，說明小康生活水平進(jìn)一步推進(jìn)。隨著收入的增長(zhǎng)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，非食品性支出增多，居民耐用消費(fèi)品增多，消費(fèi)娛樂檔次上升，手機(jī)、電腦等逐步走進(jìn)平常百姓家。2003年，我縣電視機(jī)普及率達(dá)到80%，其中城鎮(zhèn)電視機(jī)普及率基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)值100%。農(nóng)村電視機(jī)普及率為66.1%，差小康標(biāo)準(zhǔn)值3.9個(gè)百分點(diǎn)。5、生活環(huán)境。
生活環(huán)境的改善，是小康生活水平的另一重要標(biāo)志。從小康標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的反映生活環(huán)境的兩項(xiàng)指標(biāo)——森林覆蓋率和農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健基本合格以上縣百分比來看：我縣森林覆蓋率已達(dá)24.75%，城鄉(xiāng)環(huán)境和生態(tài)有較大改觀，超過小康標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的15%的小康值。2000年我縣已達(dá)到農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健基本合格縣。二、全縣康進(jìn)程總評(píng)
2003年在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民搶抓“西部大開發(fā)”的歷史機(jī)遇，一心一意搞建設(shè)，真抓實(shí)干謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得新的進(jìn)步，全縣小康綜合實(shí)現(xiàn)程度為61.97%。但各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度差異大，指標(biāo)間參差不齊，核心指標(biāo)人均gdp、農(nóng)民人均純收入僅完成62%、38.6%。接近小康標(biāo)準(zhǔn)的只有行政村通公路比重，城鎮(zhèn)人均住房使用面積，農(nóng)民人均鋼木結(jié)構(gòu)住房面積、成人識(shí)字率、嬰兒死亡率、森林覆蓋率、農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健基本合格以上縣百分點(diǎn)。社會(huì)發(fā)展指標(biāo)接近或達(dá)到小康值，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)距小康值差距大。小康之路，任重道遠(yuǎn)，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村。從全國(guó)、全省、全縣來看，全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村，在少數(shù)民族地區(qū)。我縣農(nóng)村貧困面大，貧困程度深。到2003年底，我縣還有貧困人口32570人，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。水淹區(qū)、半淹區(qū)移民生活困難。2003年我縣人均gdp2896元，按90價(jià)計(jì)算僅為1685元，離小康值2500元還差815元。人均gdp2500元換成現(xiàn)價(jià)計(jì)算相當(dāng)于4277元，現(xiàn)價(jià)人均gdp還差小康標(biāo)準(zhǔn)1394元。2003年農(nóng)民人均純收入1418元相當(dāng)于90價(jià)668元，與小康值1200元相比差532元。90價(jià)小康值1200元相當(dāng)于現(xiàn)價(jià)2546元，現(xiàn)價(jià)農(nóng)民人均純收入差小康標(biāo)準(zhǔn)1082元。三、對(duì)我縣推進(jìn)小康建設(shè)的建議
在全國(guó)、全省的帶動(dòng)下，我縣正向全面建設(shè)小康社會(huì)邁進(jìn)，掀起建設(shè)小康社會(huì)的高潮。根據(jù)人均gdp折算成美元測(cè)算，在2003年實(shí)現(xiàn)程度的基礎(chǔ)上，必須持續(xù)10年保持gdp增長(zhǎng)率在10.5%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)，至2013年底才達(dá)到人均gdp800美元的目標(biāo)，比全國(guó)人均gdp達(dá)到800美元以上總體實(shí)現(xiàn)小康生活落后了十多年。小康建設(shè)任重道遠(yuǎn)，根據(jù)普定的實(shí)際，提出以下建議。（一）力爭(zhēng)使gdp增長(zhǎng)率在未來十年內(nèi)保持在10.5%以上，保證經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)與社會(huì)財(cái)富的積累協(xié)調(diào)同步。只有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速的增長(zhǎng)，才能使城鄉(xiāng)人民生活逐步改善，也只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)才能進(jìn)步，人們精神生活才有物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）大力推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)我國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言——中國(guó)將成為世界上最大的加工廠，因?yàn)槲覈?guó)除地大物博、物產(chǎn)豐富外，還有大量廉價(jià)的勞動(dòng)力，在世界能源越來越短缺的情況下，這一設(shè)想不無道理。而我們普定又是能源豐富地區(qū)，大力發(fā)展頂尖技術(shù)的加工、電力、制造工業(yè)是我縣增強(qiáng)實(shí)力，致富奔小康的最佳途徑。中央在提出“西部大開發(fā)”的號(hào)召后，國(guó)家投入大量資金用于西部的能源和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為這一設(shè)想提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大量引進(jìn)技術(shù)管理人才，運(yùn)用先進(jìn)、科學(xué)的管理使企業(yè)蒸蒸日上。廢棄一批沒有競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)落后、管理落后、效益差、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)。同時(shí)創(chuàng)造一流的投資環(huán)境吸引國(guó)內(nèi)外起點(diǎn)高，技術(shù)先進(jìn)的客商來我縣安家落戶。選擇一批既能充分利用我縣自然資源和生態(tài)資源，又能提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大的行業(yè)，作為普定工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。從而實(shí)現(xiàn)富民與富縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步。
（三）樹立精品意識(shí)，不斷加快我縣旅游業(yè)的步伐。發(fā)展旅游業(yè)同發(fā)展工業(yè)一樣，是我縣早日騰飛的一只翅膀，他不僅是高效益的行業(yè)，還能極大地促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在吸納大量勞動(dòng)力的同時(shí)，解決就業(yè)問題。當(dāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的空間和潛力越來越小時(shí)，發(fā)展旅游業(yè)還可以推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從深層次上解決農(nóng)民收入過低和社會(huì)二元結(jié)構(gòu)問題的解決有著積極的作用。同時(shí)優(yōu)美的環(huán)境也能吸引人才，這種能量對(duì)加快我縣的發(fā)展不可估量。
（四）積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
加快畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，不斷提高其在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重，可以起到兩方面的作用，一是能在現(xiàn)有條件下快速增加農(nóng)民收入；二是極大地豐富城鄉(xiāng)市場(chǎng)，滿足全縣人民物質(zhì)生活需要，提高物質(zhì)生活水平。從小康指標(biāo)體系上看，這對(duì)加快我縣的小康進(jìn)程有著重要意義。同時(shí)，在農(nóng)民有一定自我發(fā)展能力的地方，采取積極的信貸政策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金貸款，引導(dǎo)農(nóng)民成立無污染、無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜、瓜果，畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主的食品加工工業(yè)，形成從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸和銷售一條龍，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，加快農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。（五）將人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。減輕人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的壓力；努力提高人口素質(zhì)，在加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的同時(shí)注重發(fā)展職業(yè)教育和其他形式教育，讓大量的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本。
（六）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，保證人才的合理流動(dòng)，加快推行養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)制度改革，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，形成多層次社會(huì)化的社會(huì)保障體系。
（七）繼續(xù)抓緊抓好新階段扶貧工作，利用政策和法律手段縮小貧富差距，讓廣大人民群眾在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中受益。
（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，從縣到鄉(xiāng)要突出抓好一批重點(diǎn)工程建設(shè)，提高農(nóng)村水、電、路、郵、廣播電視的暢通質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
小康建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的系統(tǒng)工程，為了順利推進(jìn)小康建設(shè)，需要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，形成以電力、加工工業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)和旅游同步前進(jìn)的格局，在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。
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