第一篇：關(guān)于當(dāng)前少年兒童熱點(diǎn)文化現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告

團(tuán)市委少年部　市少年兒童研究中心內(nèi)容摘要伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，文化領(lǐng)域也出現(xiàn)全球化、多元化的發(fā)展趨勢(shì)，多種文化互相交融，互相滲透。在多元文化的背景下，少年兒童文化發(fā)展不斷呈現(xiàn)出各種新的現(xiàn)象。為把握多元文化對(duì)少年兒童發(fā)展的影響，我們以“多元文化與兒童發(fā)展”為主題，認(rèn)真研究各類文化在與少年兒童不斷互動(dòng)中所產(chǎn)生的種種問題及發(fā)展趨勢(shì)，研究少年兒童群體中存在的熱點(diǎn)文化現(xiàn)象，分析文化因素對(duì)兒童成長(zhǎng)的影響，并對(duì)少年兒童文化發(fā)展提出對(duì)策和建議。

一、研究的背景與方法

（一）研究背景

1、和諧文化為少年兒童文化發(fā)展提供基本前提建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是促進(jìn)少年兒童可持續(xù)發(fā)展的重要命題。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，文化因素深深滲入其間，為和諧社會(huì)的發(fā)展提供思想保證和精神支柱。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須建設(shè)與之相適應(yīng)的和諧文化。和諧文化建設(shè)既是構(gòu)建和諧社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，又是必要條件，對(duì)少年兒童的健康成長(zhǎng)有著深遠(yuǎn)的影響。

2、多元文化為少年兒童文化發(fā)展提供外部環(huán)境一方面，世界范圍內(nèi)的文化交流使少年兒童每天都在迅速地接觸各類資訊，視域不斷拓寬；另一方面，全球化視野下文化滲透日益加劇，未成年人已成為國(guó)際范圍內(nèi)媒體影響和爭(zhēng)奪的主要對(duì)象。多元文化為少年兒童文化發(fā)展提供外部空間，如何應(yīng)對(duì)文化滲透，保持文化的主體性，成為少年兒童文化發(fā)展所面臨的一個(gè)重要問題。

3、對(duì)少年兒童群體的對(duì)象研究為少年兒童文化發(fā)展提供有效支撐對(duì)少年兒童群體的對(duì)象研究是上海共青團(tuán)和少先隊(duì)組織一貫堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，認(rèn)真研究多元文化對(duì)少年兒童發(fā)展的影響，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要在全面與系統(tǒng)相結(jié)合、歷史與未來相結(jié)合、生活狀況與精神需求相結(jié)合的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出對(duì)少年兒童文化發(fā)展研究的時(shí)代性和導(dǎo)向性。

（二）研究方法本課題選擇7-15周歲的少先隊(duì)員和兒童團(tuán)員為研究對(duì)象，共發(fā)放問卷1705份，回收有效問卷1705份，有效率為100%。按照年級(jí)段、區(qū)域、學(xué)校類型等為分類依據(jù)隨機(jī)抽取樣本，同時(shí)考慮到包含一定數(shù)量的特殊群體（進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女），具有較強(qiáng)的代表性。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）當(dāng)前少年兒童文化發(fā)展基本狀況與熱點(diǎn)文化現(xiàn)象

1、少先隊(duì)文化對(duì)兒童發(fā)展的積極影響：鍛煉自主能力，培養(yǎng)民主意識(shí)少先隊(duì)文化是由少先隊(duì)性質(zhì)決定的，是一種反映少年兒童心聲特點(diǎn)的特殊文化，它融入了社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)知識(shí)，具有豐富的人文內(nèi)涵，是少先隊(duì)組織生存和發(fā)展的表現(xiàn)方式，是少年兒童健康精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)。少先隊(duì)文化發(fā)展使少先隊(duì)所倡導(dǎo)的一切理念、一切價(jià)值的綜合形成一種“影響場(chǎng)”，在少年兒童的成長(zhǎng)過程中產(chǎn)生積極的影響。少先隊(duì)文化對(duì)少年兒童成長(zhǎng)發(fā)展的影響是深層次的，使少先隊(duì)組織在少年兒童成長(zhǎng)過程中產(chǎn)生更大的影響，留下深刻的印記。在少先隊(duì)文化氛圍的熏陶下，隊(duì)員的自主能力不斷增強(qiáng)，民主意識(shí)也不斷得到強(qiáng)化。★熱點(diǎn)文化現(xiàn)象：少先隊(duì)紅領(lǐng)巾小社團(tuán)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁上海市少工委于XX年4-5月開展的普查顯示：大多數(shù)紅領(lǐng)巾社團(tuán)是在XX年之后建立，很大一部分社團(tuán)的成立時(shí)間為2-3年，可見近年來紅領(lǐng)巾社團(tuán)數(shù)量增加比較明顯。紅領(lǐng)巾社團(tuán)在社區(qū)少先隊(duì)中也有所發(fā)展。紅領(lǐng)巾社團(tuán)在活動(dòng)內(nèi)容上大致可分為興趣愛好型、文體娛樂型、專業(yè)學(xué)術(shù)型、社會(huì)公益型等，所占比例分別為47.0%、31.3%、11.4%、10.3%。少先隊(duì)員對(duì)于紅領(lǐng)巾社團(tuán)的參與度非常高。調(diào)查顯示，80.2%的少先隊(duì)員表示自己“參加過學(xué)校或社區(qū)的紅領(lǐng)巾社團(tuán)”，其中，73.9%參加過學(xué)校的社團(tuán)，4.9%參加過社區(qū)的社團(tuán)，15.5%兩者都參加過；隊(duì)員參加紅領(lǐng)巾社團(tuán)的最主要目的依次是：學(xué)習(xí)更多知識(shí)（33%），獲得快樂（31%），鍛煉、表現(xiàn)自己（27.2%），老師或家長(zhǎng)安排自己參加（2.9%），交朋友（2.5%）。調(diào)查還顯示，有81.1%的隊(duì)員表示自己喜歡社團(tuán)的活動(dòng)；隊(duì)員對(duì)于紅領(lǐng)巾社團(tuán)的作用認(rèn)識(shí)依次為“豐富課余文化生活”（74.3%）、“開闊視野”(64.5%)、“繁榮和活躍校園文化”（64.4%）、“提高素質(zhì)”(60.3%)、“學(xué)習(xí)社會(huì)交往”（56.5%）。調(diào)查中，隊(duì)員反映紅領(lǐng)巾社團(tuán)的問題依次為：“活動(dòng)新穎度還不夠”、“隊(duì)員自主性不夠”、“與社會(huì)聯(lián)系度不高”、“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足”等。隊(duì)員的改進(jìn)建議主要有：“走出校園，聯(lián)系社會(huì)”、“活動(dòng)內(nèi)容和方式上更新”、“活動(dòng)時(shí)間上增加”、“能有更大的自主權(quán)利”、“能得到更多指導(dǎo)”等。

2、學(xué)校教育主導(dǎo)兒童發(fā)展：素質(zhì)教育繼續(xù)推進(jìn)，全面發(fā)展備受關(guān)注近年來，隨著素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，少年兒童的全面發(fā)展受到社會(huì)方方面面的關(guān)注。學(xué)校提供有效載體，鼓勵(lì)少先隊(duì)員和兒童團(tuán)員各展其能，發(fā)展個(gè)性。體驗(yàn)教育活動(dòng)在學(xué)校大力開展，引導(dǎo)少先隊(duì)員尋找一個(gè)崗位，扮演一個(gè)角色，獲得一種感受，明白一個(gè)道理，學(xué)習(xí)一種本領(lǐng)，培養(yǎng)一種習(xí)慣，實(shí)踐能力得到鍛煉。盡管面臨一定的課業(yè)負(fù)擔(dān)，但廣大隊(duì)員仍樂于參加各類興趣小組和紅領(lǐng)巾小社團(tuán)活動(dòng)，在認(rèn)真完成基礎(chǔ)學(xué)科學(xué)習(xí)的同時(shí)，努力培養(yǎng)廣泛的興趣與健康的愛好，不斷豐富自身精神生活。各學(xué)校也普遍重視體衛(wèi)藝科工作，加大投入，鼓勵(lì)冒尖，涌現(xiàn)出一批體、衛(wèi)、藝、科方面的特色學(xué)校（或?qū)W校特色），培養(yǎng)了一大批基礎(chǔ)扎實(shí)、學(xué)有所長(zhǎng)的隊(duì)員?！餆狳c(diǎn)文化現(xiàn)象：陽光體育鍛煉積極開展據(jù)調(diào)查，上海少先隊(duì)員參加體育鍛煉的主要時(shí)段依次為“體育課”、“雙休日和節(jié)假日”、“放學(xué)后”、“課間與午休”、“早晨”。其中體育課是隊(duì)員參加鍛煉的最主要的時(shí)間段，而課間與午休并沒有被隊(duì)員充分地用于體育鍛煉。針對(duì)這種情況，上海市一些小學(xué)已經(jīng)開始嘗試推遲上學(xué)時(shí)間，并把上課之前的一段時(shí)間用于學(xué)生晨練。對(duì)于體育鍛煉，家長(zhǎng)和輔導(dǎo)員老師均表示贊成和支持，絕大多數(shù)隊(duì)員也都表現(xiàn)出積極的態(tài)度，表示十分歡迎。95.2%的隊(duì)員表示愿意參加“陽光體育運(yùn)動(dòng)”，每天參加一小時(shí)體育鍛煉。他們對(duì)體育鍛煉的意義有自己的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“參加鍛煉是保證身體健康的一個(gè)重要條件，也是科學(xué)的生活習(xí)慣”、“緊張的學(xué)習(xí)生活使自己腰酸背疼，適量運(yùn)動(dòng)能放松心情、增強(qiáng)體質(zhì)?！闭{(diào)查中，也有個(gè)別隊(duì)員表示自己不愿意參加運(yùn)動(dòng)，理由為：“沒有時(shí)間，要學(xué)習(xí)”、“不喜歡運(yùn)動(dòng)”、“就是不想動(dòng)”、“學(xué)校里沒什么好玩的”、“在學(xué)校體育鍛煉，總是達(dá)不到老師的要求”等。調(diào)查顯示，最受隊(duì)員喜愛的10種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目依次為：羽毛球、跑步、踢毽子、籃球、跳繩、足球、乒乓球、騎自行車、溜冰和各種游戲?？梢姡蝾愴?xiàng)目和輕巧方便的休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目頗受隊(duì)員喜愛。男女生在喜愛的運(yùn)動(dòng)內(nèi)容方面有差異。男生最喜愛的5項(xiàng)運(yùn)動(dòng)依次為：足球、籃球、跑步、羽毛球、乒乓球。而女生則是踢毽子、羽毛球、跳繩、跑步和乒乓球。

3、傳統(tǒng)文化與兒童道德成長(zhǎng)：汲取傳統(tǒng)文化養(yǎng)料，傳承優(yōu)良道德品質(zhì)傳統(tǒng)文化是少年兒童成長(zhǎng)的文化根基。少先隊(duì)重視開展“民族精神代代傳”等活動(dòng)，開展傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育，對(duì)引導(dǎo)隊(duì)員進(jìn)一步增強(qiáng)民族自豪感和歷史使命感，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的崇高理想信念，努力成長(zhǎng)為“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的“四有”新人，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義?！餆狳c(diǎn)文化現(xiàn)象：受“洋節(jié)日”沖擊挑戰(zhàn)下的傳統(tǒng)節(jié)日認(rèn)同傳統(tǒng)節(jié)日的產(chǎn)生、流傳、演變等，有著民族心理和文化形態(tài)的背景，每一個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日的背后都有著一段生動(dòng)可感的歷史，無疑是對(duì)少年兒童進(jìn)行民族精神傳承教育的最好教材。調(diào)查顯示，除了少年兒童自己的節(jié)日之外，傳統(tǒng)節(jié)日和“洋節(jié)日”一起受到少年兒童的青睞。在問及“你最喜歡什么節(jié)日”時(shí)，29.5%選擇“六一國(guó)際兒童節(jié)”，24.9%選擇“春節(jié)”，18.7%選擇“國(guó)慶節(jié)”，8.4%選擇“圣誕節(jié)”，5.7%選擇“中秋節(jié)”。至于喜歡的理由，選擇“熱鬧”的為45.7%，選擇“可以放假”的為20.3%，選擇“家人和朋友都很重視”的為11.3%，選擇“洋氣，外國(guó)人都過”的為4.2%，這說明少年兒童雖然重視一些傳統(tǒng)節(jié)日，但普遍對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足。

4、流行文化與兒童的成長(zhǎng)認(rèn)同：媒介影響日益加大，流行文化認(rèn)同顯著流行文化在青少年成長(zhǎng)各個(gè)階段發(fā)揮著心理暗示與情緒模仿等作用。流行文化具有輕松娛樂、釋放壓力、發(fā)泄情緒、排解煩惱等作用，與之相適應(yīng)，對(duì)娛樂的追求正是少年兒童作為社會(huì)主體的一種天然需求與權(quán)利。然而，面對(duì)在新媒介技術(shù)背景下的日益豐富復(fù)雜、形式多樣的流行文化，處于成長(zhǎng)與發(fā)育之中的少年兒童，世界觀與價(jià)值觀還未完全成熟，媒介素養(yǎng)教育成為處理流行文化、大眾媒介、青少年兒童三者之間互動(dòng)關(guān)系的思路之一，有助于讓少年兒童形成獨(dú)立的判斷能力與認(rèn)知能力，正確認(rèn)識(shí)與對(duì)待大眾媒介及其廣泛傳播與制造的流行文化?！餆狳c(diǎn)文化現(xiàn)象：從“超級(jí)女聲”到“好男兒” 從XX年的“超級(jí)女聲”到XX年的“加油，好男兒”，都受到了多數(shù)上海少年兒童的喜愛。調(diào)查顯示，表示“非常喜歡”的占66%，表示“無所謂”的占12.6%，表示“不喜歡”的占21.3%。少年兒童喜歡“超女”和“好男兒”的原因主要為滿足個(gè)性表現(xiàn)、自我表達(dá)以及公平參與等。此外，選手、節(jié)目主持人、評(píng)委、pk環(huán)節(jié)、美女帥哥組合等也是吸引少年兒童眼球的重要因素。調(diào)查還顯示，少年兒童對(duì)“超女”和“好男兒”的評(píng)價(jià)也趨理性和客觀。在問及你評(píng)判心目中的“好男兒”的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，選擇“心地善良等優(yōu)秀品質(zhì)”的為57.1%，選擇“積極向上”的為18.8%，選擇“歌唱得好，舞跳得好”的為12.5%，選擇“形象亮麗”的為11.5%，說明少年兒童更看中的是“好男兒”身上所體現(xiàn)出來的值得少年兒童學(xué)習(xí)的優(yōu)秀精神品質(zhì)。

5、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的兒童發(fā)展：不可抗拒的影響力量互聯(lián)網(wǎng)在上海少年兒童中已經(jīng)有了極高的普及率，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入了少年兒童的日常學(xué)習(xí)與生活。少年兒童也在互聯(lián)網(wǎng)信息的充分運(yùn)用中悄然改變著學(xué)習(xí)方式，這些信息開闊了他們的視野，方便了他們對(duì)知識(shí)的搜尋、吸收，甚至縮短了他們與長(zhǎng)輩之間知識(shí)量的距離。面對(duì)正經(jīng)受網(wǎng)絡(luò)大潮影響的少年兒童，團(tuán)隊(duì)組織要發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，教會(huì)隊(duì)員正確認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)、正確使用互聯(lián)網(wǎng)，讓網(wǎng)絡(luò)為他們服務(wù)，而不是成為網(wǎng)絡(luò)的奴隸。★熱點(diǎn)文化現(xiàn)象：網(wǎng)絡(luò)信息依賴情況加劇據(jù)中國(guó)少年雛鷹網(wǎng)調(diào)查顯示：“在完成各種拓展性、研究性作業(yè)的時(shí)候，隊(duì)員的信息獲得方式”主要為“網(wǎng)上搜尋”（33.2%），明顯高于“圖書館查資料”（14.5%）、“請(qǐng)教老師、家長(zhǎng)”（24.7%）和“自己實(shí)地調(diào)查、采訪”（24.7%）。當(dāng)問及“布置在很短時(shí)間內(nèi)完成一篇文章”時(shí)，60.6%的隊(duì)員表示“完全由自己思考完成”，26.4%表示“借助網(wǎng)絡(luò)，但大部分依靠自己完成”，10.0%表示“大部分內(nèi)容借助網(wǎng)上信息完成”，另有3%承認(rèn)“很多時(shí)候網(wǎng)上直接剪切下來就行”。網(wǎng)上信息有數(shù)量眾多、內(nèi)容廣泛、搜尋便利、節(jié)省時(shí)間等特點(diǎn)，方便了少年兒童的知識(shí)獲取，但同時(shí)也存在信息重復(fù)率高、缺少新意、權(quán)威性差等缺點(diǎn)。長(zhǎng)期依賴網(wǎng)絡(luò)搜尋信息，會(huì)削弱少年兒童的思考和研究能力，制約他們的發(fā)散思維訓(xùn)練，需要引起家長(zhǎng)、學(xué)校與社會(huì)的重視。

6、兒童文化參與：發(fā)揮主動(dòng)力量，兒童影響長(zhǎng)輩多元文化和少年兒童的發(fā)展之間存在著相互關(guān)系。一方面多元文化以各種方式影響著少年兒童成長(zhǎng)發(fā)展的方方面面。同時(shí)，少年兒童又是社會(huì)群體中一個(gè)重要的組成部分，多元文化的自身發(fā)展需要少年兒童各種形式的積極參與，少年兒童的參與在一定程度上影響了社會(huì)文化的發(fā)展方向。兒童表達(dá)、兒童自主設(shè)計(jì)活動(dòng)、兒童消費(fèi)和兒童對(duì)成人世界的影響均是兒童對(duì)于文化積極參與的表現(xiàn)。在中隊(duì)活動(dòng)的策劃中，中隊(duì)輔導(dǎo)員直接做主的情況大約有10%，師生共同策劃的達(dá)到32.1%，這說明隊(duì)員的主體意識(shí)增強(qiáng)并得到尊重?！餆狳c(diǎn)文化現(xiàn)象：兒童文化反哺日益凸顯少年兒童有自身的主體意識(shí)，他們不但希望有決定自身事務(wù)的能力，同樣希望自己的想法能夠被長(zhǎng)輩接受。他們不斷表達(dá)的觀點(diǎn)對(duì)家庭的生活方式、成人的思維方法和價(jià)值判斷均產(chǎn)生了或是明顯或是潛移默化的影響。這種情況被稱為“文化反哺”現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有超過一半的少年兒童“經(jīng)?！被蛘摺坝袝r(shí)”要求父母讀他們喜愛的書、聽他們喜愛的音樂。有57.1%的少年兒童會(huì)“經(jīng)常”或者“有時(shí)”與父母交流一些自己熟悉的流行事物，如哈里波特、“超級(jí)女聲”。有超過六成的隊(duì)員家長(zhǎng)承認(rèn)他們?cè)谝恍┓矫娼邮苄率挛锏哪芰Σ患昂⒆?，?6%的父母“經(jīng)?！被蛘摺坝袝r(shí)”會(huì)主動(dòng)向孩子詢問一些他們不明白的事物。少年兒童在家庭消費(fèi)上有重大影響力。將近90%的少年兒童表示，父母在購買商品的時(shí)候“經(jīng)?！被颉坝袝r(shí)”會(huì)聽取他們的意見。對(duì)父母和老師的價(jià)值判斷、為人處世等方面，少年兒童也存在著一定程度的影響。有超過2/3的孩子表示，在不同意父母與老師的觀點(diǎn)時(shí)，他們會(huì)“表達(dá)自己的觀點(diǎn)，說服他們”，有8.7%的孩子會(huì)采取較為激烈的方式堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)。同時(shí)，15.7%的孩子表示“自己看到父母、老師有缺點(diǎn)時(shí)會(huì)勇敢地指出”，61.6%表示“有時(shí)候會(huì)指出長(zhǎng)輩的不足”，只有22.7%表示自己從來不會(huì)去批評(píng)長(zhǎng)輩，表達(dá)自己的觀點(diǎn)。調(diào)查還顯示，46.8%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子的確影響了自己對(duì)社會(huì)和人生的理解。例如，孩子會(huì)在父母不經(jīng)意亂穿馬路或隨手扔棄食品外包裝時(shí)對(duì)父母提出質(zhì)疑。孩子在這些社會(huì)行為規(guī)范上的表現(xiàn)甚至經(jīng)常能夠成為父母長(zhǎng)輩的榜樣，對(duì)他們的思想和行為產(chǎn)生重要觸動(dòng)。

（二）主要特點(diǎn)

1、多樣形式，多重影響在多元文化中，少年兒童文化也呈現(xiàn)出多樣的發(fā)展形式，這其中有多重影響因素的作用。少年兒童文化發(fā)展與自身的成長(zhǎng)規(guī)律密切相關(guān)，他們?cè)谶@個(gè)年齡階段，求新好奇，有自主自動(dòng)的強(qiáng)烈愿望；但他們自制能力較差，容易受到外界的各種影響。多樣化、時(shí)代化、更新、更積極的校園文化成為少年兒童產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣、主動(dòng)參與創(chuàng)造的動(dòng)力?，F(xiàn)代家長(zhǎng)重視對(duì)孩子進(jìn)行科學(xué)、有效的教育引導(dǎo)，更注重在家庭中營(yíng)造一種和諧、民主的氣氛，更懂得尊重孩子的意愿，聽取孩子的建議。各種大眾媒體越來越成為少年兒童接觸各種信息和認(rèn)知世界的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)正在逐漸成為兒童生活的一部分。同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)少年兒童的發(fā)展也越來越關(guān)注。

2、重視參與，渴望表達(dá)少年兒童的文化發(fā)展充分反映出少年兒童自主參與的意識(shí)正在不斷增加。少年兒童要參與社會(huì)生活，首先要能夠發(fā)出他們自己的聲音。全社會(huì)范圍內(nèi)已逐漸形成重視兒童表達(dá)、實(shí)現(xiàn)兒童表達(dá)的局面，并進(jìn)一步推進(jìn)了各種政策保障措施，為少年兒童發(fā)出自己的聲音，說出自己的想法提供更有效的平臺(tái)。家庭、學(xué)校、社會(huì)民主氛圍有利于為少年兒童的自由表達(dá)提供了良好的環(huán)境，也將全面深入推進(jìn)少年兒童文化發(fā)展。

3、求新求奇，彰顯個(gè)性無論是對(duì)好男兒的接受，還是社團(tuán)文化的不斷發(fā)展，或是反哺長(zhǎng)輩的態(tài)勢(shì)，均體現(xiàn)了當(dāng)今少年兒童強(qiáng)調(diào)自身個(gè)性的發(fā)展趨勢(shì)。在社會(huì)多元文化的推動(dòng)，少年兒童對(duì)各類新興時(shí)尚文化的接受也體現(xiàn)出更多的包容性和吸納力。少年兒童期望被關(guān)注、期望以自己獨(dú)特的表現(xiàn)方式得到認(rèn)可，從他們身上折射出來的文化發(fā)展熱點(diǎn)現(xiàn)象充分體現(xiàn)了他們崇尚個(gè)性發(fā)展的要求。

（三）存在的主要問題

1、受社會(huì)多元文化的影響，少年兒童文化發(fā)展和熱點(diǎn)文化現(xiàn)象中存在功利化和世俗化的傾向從某種角度來看，社會(huì)層面的改革和轉(zhuǎn)型不可避免地帶來文化層面多元化的發(fā)展。一方面，文化多元化帶有積極的價(jià)值，有效推動(dòng)了文化發(fā)展模式從一元化到多元化的變遷，滿足了不同群體豐富多樣的利益需求；另一方面，社會(huì)文化多元共存的格局必然對(duì)我國(guó)文化發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)帶來一些新的問題。特別是在改革開放過程中出現(xiàn)的一些消極、負(fù)面現(xiàn)象，更是對(duì)社會(huì)文化的健康發(fā)展不斷提出新的挑戰(zhàn)。在社會(huì)多元文化的影響下，少年兒童文化發(fā)展和熱點(diǎn)文化現(xiàn)象中存在一定的功利化和世俗化傾向。特別對(duì)青少年生活有著深刻影響的流行文化，更是引導(dǎo)著功利化和世俗化的潮流。我們看到偶像崇拜正成為當(dāng)前少年兒童文化發(fā)展過程中的一個(gè)不可忽視的文化現(xiàn)象。調(diào)查顯示，72%的隊(duì)員表示自己“有偶像”，近四成隊(duì)員有“追星”經(jīng)歷，60%的隊(duì)員對(duì)于周圍伙伴追星不會(huì)“大驚小怪”。從偶像地域來看，72%的隊(duì)員選擇“港臺(tái)明星”。從偶像類別來看，37.2%的隊(duì)員選擇“影視明星”，23.3%的隊(duì)員選擇“體育明星”。近年來隨著“超級(jí)女聲”、“加油好男兒”等娛樂節(jié)目的盛行，“超女”和“好男兒”成為隊(duì)員們心目中的新的偶像代表。從崇拜偶像的方式來看，42%的隊(duì)員表示，周圍伙伴喜歡收集有關(guān)明星的照片和海報(bào)；45%的隊(duì)員表示，課余時(shí)間和伙伴們談?wù)撟疃嗟氖橇餍形幕兔餍?。少年兒童的偶像崇拜，容易使少年兒童產(chǎn)生偶像迷戀。要對(duì)少年兒童偶像崇拜加以正確的引導(dǎo)，使少年兒童更加關(guān)注偶像身上所具有的某種優(yōu)秀的精神特質(zhì)，如敬業(yè)精神，責(zé)任感等，進(jìn)而推進(jìn)少年兒童健康發(fā)展。

2、受制于少年兒童年齡層次和心智等要素，少年兒童文化發(fā)展和熱點(diǎn)文化現(xiàn)象中有著更多的文化表達(dá)上的自發(fā)性文化有著廣義和狹義之分，廣義的文化是指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，狹義的文化則是指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，即精神財(cái)富，如文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)等。我們研究少年兒童文化，更側(cè)重狹義角度的少年兒童的文化參與和文化生產(chǎn)。但文化的形成需要長(zhǎng)期的積淀，更多的是一種潛移默化的產(chǎn)物。我們?cè)趯?duì)少年兒童文化研究的過程中，發(fā)現(xiàn)受制于少年兒童年齡和心智尚處于成長(zhǎng)發(fā)展之中等原因，少年兒童的文化表達(dá)上存在著一定的自發(fā)性。如一度風(fēng)靡的少兒博客，成為少年兒童文化參與和文化表達(dá)的重要方式和途徑，但少年兒童更多地是在網(wǎng)上寫自己的經(jīng)歷，講一些有趣的故事，發(fā)泄一些對(duì)老師的不滿，還有對(duì)壓力、朋友以及成長(zhǎng)的反思，表現(xiàn)出表達(dá)和參與的自發(fā)性。另外如小學(xué)生畢業(yè)留言現(xiàn)象，一些不文明的、另類的留言成為一些小學(xué)生的追求的“時(shí)尚”，但這更多地反應(yīng)了小學(xué)階段少年兒童充滿好奇心和求知欲，對(duì)新奇好玩的事物表現(xiàn)出強(qiáng)烈的興趣，對(duì)語言等也都有著很強(qiáng)的模仿，但這種模仿更多地體現(xiàn)為一種自發(fā)狀況。在少年兒童文化參與上，要加強(qiáng)對(duì)少年兒童文化參與的引導(dǎo)，讓少年兒童以更自覺的狀態(tài)參加健康、積極的少年兒童文化。

3、少年兒童文化發(fā)展和熱點(diǎn)文化現(xiàn)象中存在家庭和學(xué)校的交互影響家庭的思想觀念和文化氛圍影響到少年兒童個(gè)體的價(jià)值認(rèn)同和追求，進(jìn)而從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上來講對(duì)少年兒童文化發(fā)展也產(chǎn)生一定的影響。對(duì)廣大少年兒童而言，生活中相對(duì)多的時(shí)間是和父母共處，父母的一言一行、舉手投足無不在其成長(zhǎng)過程中產(chǎn)生重要影響。父母的一些錯(cuò)誤觀念影響少年兒童的價(jià)值取向，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自私、利己等扭曲的觀念通過家庭向少年兒童滲透，讓少年兒童在價(jià)值選擇上面臨兩難困境?，F(xiàn)在我們也在倡導(dǎo)文化反哺，希望少年兒童文化選擇對(duì)家庭文化氛圍能起到積極的反作用。從另外層面來看，學(xué)校在少年兒童文化選擇上發(fā)揮積極作用，特別是少先隊(duì)組織發(fā)揮著不可替代的重要作用。一方面為少年兒童文化發(fā)展提供了便利的條件，從積極的角度影響著少年兒童文化發(fā)展，但從另一方面來看，相互受同伴的影響，使少年兒童在文化參與和文化選擇上也容易產(chǎn)生負(fù)向的“同伴效應(yīng)”。

4、受網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒的影響，少年兒童文化發(fā)展和熱點(diǎn)文化中存在著快餐化和虛擬化的現(xiàn)象以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒介深刻地影響著現(xiàn)代人的生活方式，將整個(gè)世界更深刻、更緊密地聯(lián)系在一起。網(wǎng)絡(luò)也深刻地影響著少年兒童的文化選擇。根據(jù)調(diào)查，14.6%的少年兒童以“網(wǎng)上聊天”為上網(wǎng)目的，40.1%以“打游戲”為上網(wǎng)初衷。網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒影響著少年兒童文化選擇，使少年兒童文化發(fā)展和熱點(diǎn)文化現(xiàn)象中出現(xiàn)快餐化和虛擬化的傾向。少年兒童傾向選擇文化快餐，周杰倫、s.h.e、twins、劉翔、姚明、小羅納爾多等是許多少年兒童嘴邊的熱門話題。網(wǎng)絡(luò)通過影響價(jià)值觀念對(duì)少年兒童行為方式產(chǎn)生著不可忽視的影響，特別是網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性容易弱化少年兒童的道德觀念，形成不良行為方式。少年兒童中“網(wǎng)癮”現(xiàn)象的存在，讓沉溺于網(wǎng)絡(luò)的少年兒童更傾向于在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中構(gòu)筑個(gè)體行為方式。

三、對(duì)策和建議

（一）發(fā)揮少年兒童自主性，促進(jìn)文化參與和文化選擇的自覺少年兒童文化發(fā)展的關(guān)鍵在于少年兒童的文化參與和文化選擇。要進(jìn)一步發(fā)揮少年兒童的自主性，積極促進(jìn)少年兒童文化參與和文化選擇的自覺。僅僅被動(dòng)的消費(fèi)文化成果是不夠的，因?yàn)槲幕瘜?duì)少年兒童發(fā)展的根本價(jià)值，不僅體現(xiàn)在少年兒童文化發(fā)展的成果中，還體現(xiàn)在少年兒童主動(dòng)的參與當(dāng)中，要引導(dǎo)少年兒童在主動(dòng)的參與過程中，積極感受文化熏陶，獲得文化體驗(yàn)。

（二）充分發(fā)揮少先隊(duì)組織在少年兒童文化發(fā)展過程中的積極引導(dǎo)作用少先隊(duì)組織一直積極參與少年兒童文化發(fā)展和創(chuàng)造，倡導(dǎo)“人人都平等的文化、人人都是主人的文化、人人都探究的文化、人人都創(chuàng)造的文化、人人都追求美好的文化”，就是要讓少先隊(duì)文化在少年兒童健康成長(zhǎng)的過程中起到積極健康的推動(dòng)作用。要在少先隊(duì)活動(dòng)中不斷增強(qiáng)少先隊(duì)組織文化的影響力和感染力，讓少先隊(duì)員在耳濡目染中體會(huì)少先隊(duì)文化的先進(jìn)性和兒童性。要鞏固和發(fā)展少先隊(duì)文化，不斷汲取傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀養(yǎng)料，不斷關(guān)注時(shí)尚文化中的健康元素，使之更受少先隊(duì)員歡迎和喜愛。

（三）推動(dòng)良好社會(huì)氛圍營(yíng)造，為少年兒童文化發(fā)展提供良好外部條件從某種意義上來講，少年兒童文化的發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，一方面需要少年兒童主動(dòng)地參與和創(chuàng)造，另一方面還需要社會(huì)、家庭和學(xué)校當(dāng)中良好文化氛圍的營(yíng)造。要充分發(fā)揮少先隊(duì)文化在少年兒童文化發(fā)展過程中的重要作用，以鮮明的組織特性實(shí)施有效的文化引導(dǎo)；要充分關(guān)注家庭文化氛圍環(huán)節(jié)，讓家庭文化的和諧之風(fēng)吹開少年兒童的心靈之花；要積極推動(dòng)社會(huì)層面良好文化氛圍的營(yíng)造，在和諧的多元文化格局中發(fā)揮對(duì)少年兒童文化發(fā)展的影響和作用。

第二篇：文化現(xiàn)象

[文化現(xiàn)象]2012文化熱點(diǎn)關(guān)鍵詞

歲末年終，又到了盤點(diǎn)的時(shí)間。回望2012，文化熱點(diǎn)多不勝數(shù)。這一年，新媒體繼續(xù)高速發(fā)展，信息交互日益加強(qiáng)，大眾愈來愈感受到文化對(duì)社會(huì)生活、社會(huì)風(fēng)尚所產(chǎn)生的強(qiáng)大的牽引作用。我們梳理出15件今年“最熱”的文化事件和文化現(xiàn)象，重新審視它們的發(fā)生、發(fā)展以及影響，力圖用記憶勾勒出2012年的文化面貌。

莫言獲諾獎(jiǎng)——傳統(tǒng)文學(xué)創(chuàng)作重返公眾視野

10月11日，諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)評(píng)選委員會(huì)宣布將新一屆諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)?lì)C發(fā)給中國(guó)作家莫言，這一結(jié)果不僅令中國(guó)文學(xué)界多年的 “諾獎(jiǎng)情結(jié)”得以釋懷，更在全國(guó)掀起一股“莫言熱”，重新點(diǎn)燃了中國(guó)讀者對(duì)傳統(tǒng)文學(xué)的激情。莫言的代表作《檀香刑》、《生死疲勞》、《蛙》等成為讀者搶購的目標(biāo)，其中，《蛙》一書更是長(zhǎng)期占據(jù)各類圖書排行榜的首位。

與此同時(shí)，與莫言同時(shí)期的當(dāng)代作家，包括蘇童、王安憶、賈平凹、閻連科、張煒等人，也受到更多的關(guān)注。對(duì)于中國(guó)文學(xué)乃至文化的發(fā)展來說，莫言獲得諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)創(chuàng)造了一個(gè)契機(jī)，使更多的人愿意走近文學(xué)、認(rèn)識(shí)文學(xué)并熱愛文學(xué)。

《中國(guó)好聲音》——高品質(zhì)節(jié)目成普遍需求

2012年的夏天因?yàn)椤吨袊?guó)好聲音》而顯得格外“熱”力四射。這檔以“勵(lì)志”、“專業(yè)”為標(biāo)簽的音樂節(jié)目，邀請(qǐng)劉歡、那英、庾澄慶、楊坤四大著名歌手擔(dān)任導(dǎo)師，網(wǎng)羅一批集夢(mèng)想與才華于一身的年輕音樂人，為中國(guó)電視音樂節(jié)目樹立了新的高度。

當(dāng)下，電視節(jié)目質(zhì)量參差不齊，觀眾對(duì)高品質(zhì)節(jié)目懷有強(qiáng)烈渴望?！吨袊?guó)好聲音》堅(jiān)守音樂精神、追求節(jié)目品質(zhì)的做法是其贏得好評(píng)的關(guān)鍵因素。并且，節(jié)目中展現(xiàn)出來的平民情懷、草根意識(shí)和情感力量，也使它具有了不同于一般選秀節(jié)目的文化內(nèi)涵，從而成為2012年最熱門的全民話題之一。

《甄嬛傳》及“甄嬛體”走紅——“宮斗戲”熱引發(fā)深度反思

若要評(píng)選2012最紅電視劇，《甄傳》一定位列前茅。這部電視劇于今年年初上星，收視率一路看漲，話題十足。宮中一眾妃嬪的爾虞我詐被勾連至現(xiàn)代職場(chǎng)，觀眾大呼甚有共鳴。而由劇中臺(tái)詞衍生出來的“甄體”也風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)。

一方面，輿論對(duì)《甄傳》在制作方面的成功之處表示肯定。但另一方面，輿論也針對(duì)它所傳遞的思想價(jià)值、精神內(nèi)核以及對(duì)歷史文化造成的影響，提出質(zhì)疑：如果以爭(zhēng)斗為主題的電視劇成為觀眾精神食糧的主菜，如果戲說成為電視劇詮釋歷史的慣用手法，那么，其可能帶來的負(fù)面效應(yīng)不能不令人感到焦慮。

第三篇：當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況調(diào)研報(bào)告[推薦]

當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況調(diào)研報(bào)告

鄧州市農(nóng)業(yè)局 魯起波

根據(jù)省農(nóng)監(jiān)辦《關(guān)于認(rèn)真組織開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作專題調(diào)研活動(dòng)的通知》（豫農(nóng)監(jiān)[2011]2號(hào)）文件精神，我市農(nóng)監(jiān)辦結(jié)合實(shí)際，組織有關(guān)人員，對(duì)全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

從面上情況看,我市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得了階段性成效。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革政策執(zhí)行比較到位。農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的貫徹執(zhí)行，農(nóng)村過去“三提五統(tǒng)”和“兩工”全部取消，農(nóng)業(yè)稅全面停征。二是行政事業(yè)單位涉農(nóng)收費(fèi)相對(duì)規(guī)范。通過對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)清理和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治，行政事業(yè)單位涉農(nóng)收費(fèi)行為逐步規(guī)范，各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資現(xiàn)象得到有效遏制。三是基層政府面向農(nóng)民收費(fèi)基本停止。在中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)強(qiáng)大政治攻勢(shì)下，基層政府依法行政自覺性明顯提高，停止面向農(nóng)民收費(fèi)。同時(shí)，廣大農(nóng)民維權(quán)能力明顯增強(qiáng)，積極主動(dòng)參與涉負(fù)監(jiān)督，有力地制止了亂收費(fèi)行為的發(fā)生。總之，隨著農(nóng)村農(nóng)民的稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深化，涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目逐步減少，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐漸降低，農(nóng)民顯性負(fù)擔(dān)明顯減輕。但是，從廣大農(nóng)民反映的情況來看，當(dāng)前，間接農(nóng)民負(fù)擔(dān)和隱性農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然存在，表現(xiàn)方法更為巧妙，手段更加隱蔽，甚至在某些領(lǐng)域存在農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈隱患。因此，新時(shí)期減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作仍不可輕視。

一、目前經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民減負(fù)增收的影響

當(dāng)前農(nóng)民反映強(qiáng)烈的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（化肥、農(nóng)藥、種子等）價(jià)格依然偏高，造成農(nóng)業(yè)種植成本較大。其次，大多農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售遲滯，從而導(dǎo)致農(nóng)民增收困難。再者，部分企業(yè)生產(chǎn)萎縮，導(dǎo)致產(chǎn)品積壓，從而對(duì)原材料的需求也就不那么旺盛了，這必然將影響到經(jīng)濟(jì)作物如棉花、蔬菜等農(nóng)作物的銷售，而銷售市場(chǎng)的狹窄，更加制約了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，影響了廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。所以，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)僅靠農(nóng)民自己開拓是不夠的，市場(chǎng)的擴(kuò)大需要政府相關(guān)部門的支持，幫助農(nóng)民開拓更大的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。

二、農(nóng)民生活方面負(fù)擔(dān)

（一）醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)

新農(nóng)合的實(shí)行解決了農(nóng)民看病就醫(yī)難的問題，減少農(nóng)民因病致貧和因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生，但是也存在一些問題：

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的制度,也就是說,農(nóng)民必須到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)才能報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。而那些被指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多為公立的醫(yī)院,在實(shí)行差額撥款的情況下,一些公立醫(yī)院只能靠以藥養(yǎng)醫(yī),再加上部分醫(yī)生與醫(yī)藥經(jīng)銷商之間的非法交易,使得一些醫(yī)院開大檢查項(xiàng)目與大處方成為人所皆知的“正?！爆F(xiàn)象。對(duì)于本身貧窮的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民來說,根本無力支付高昂的醫(yī)療費(fèi)用。而且,許多農(nóng)民發(fā)現(xiàn)醫(yī)院開出的藥價(jià)格比街上藥鋪購買的藥更貴,這不僅侵害了廣大參合農(nóng)民的利益,挫傷了廣大農(nóng)民參合的積極性,而且使新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金流失嚴(yán)重,使得醫(yī)院成為合作醫(yī)療的贏家,卻妨礙了新制度的可持續(xù)發(fā)展。

2、報(bào)銷手續(xù)繁瑣,報(bào)銷比例偏低。農(nóng)民在政府指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病時(shí),自己要先墊付醫(yī)療費(fèi)用,然后再拿發(fā)票及相關(guān)清單到管理機(jī)構(gòu)去報(bào)銷,因農(nóng)民事先并不知道哪些檢查項(xiàng)目可以報(bào)銷,哪些不能報(bào)銷,也不知道哪些藥是可以報(bào)銷的,哪些藥需要新型合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)審核,而且，對(duì)在可以報(bào)銷范圍內(nèi)的檢查費(fèi)及藥費(fèi)又只能按一定比例報(bào)銷,且報(bào)銷比例也偏低。

3、雖然實(shí)施了農(nóng)村合作醫(yī)療政策，但就醫(yī)費(fèi)用仍然很高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然很重。

（二）教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)

1、由于近幾年國(guó)家對(duì)中小學(xué)義務(wù)階段教育收費(fèi)問題的關(guān)注和有關(guān)部門的監(jiān)督管理，義務(wù)階段收費(fèi)明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較輕。農(nóng)村義務(wù)教育階段對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免雜費(fèi)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策，更是解決了農(nóng)村貧困學(xué)生的上學(xué)困難的問題，減少了農(nóng)村學(xué)齡兒童因貧困而失學(xué)的問題。

2、義務(wù)教育之外的收費(fèi)仍然較高，一名高中學(xué)生一年的學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)用至少在五千元左右，高校學(xué)生在一萬元左右，這對(duì)于農(nóng)村家庭來說是一筆不小的支出，雖然現(xiàn)在國(guó)家對(duì)貧困學(xué)生有一定的補(bǔ)助及助學(xué)貸款，但也只是杯水車薪，高昂的學(xué)費(fèi)，使得農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)沉重。義務(wù)教育之外的高等教育收費(fèi)過高，使得部分農(nóng)民無力負(fù)擔(dān)高額的學(xué)費(fèi)。

3、實(shí)行義務(wù)教育“一費(fèi)制”以后，從表面上看，各學(xué)校在執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段的收費(fèi)政策比較到位。但實(shí)際上，還存在以學(xué)生自愿繳費(fèi)名義向義務(wù)教育階段學(xué)生收取與入學(xué)掛鉤的擇校費(fèi)、贊助費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)，以及入學(xué)后向?qū)W生收取統(tǒng)一服裝費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、復(fù)習(xí)資料費(fèi)和攤派刊物雜志。

（三）建房相關(guān)費(fèi)用存在的負(fù)擔(dān)

農(nóng)民建房不收稅費(fèi),但建筑材料價(jià)格波動(dòng)較大，人員工資高，致使農(nóng)民建房費(fèi)用居高不下。另外，仍有一些村級(jí)組織向建房農(nóng)戶收取國(guó)家已經(jīng)明令取消的建房押金;仍有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)向建房農(nóng)戶收取國(guó)家已經(jīng)明令取消的建筑營(yíng)業(yè)稅。

（四）通訊、有線電視、生活用水、生活用電、殯葬、報(bào)刊等方面的費(fèi)用負(fù)擔(dān)

因這些費(fèi)用都是按照國(guó)家相關(guān)政策收費(fèi)，管理規(guī)范，所以農(nóng)民感覺負(fù)擔(dān)不重。個(gè)別村超限額訂閱報(bào)刊現(xiàn)象存在。原因是由于個(gè)別部門受利益驅(qū)使，向農(nóng)村基層強(qiáng)壓征訂任務(wù)，致使超標(biāo)訂報(bào)刊，加重了村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）除上述費(fèi)用負(fù)擔(dān)外，農(nóng)民反映負(fù)擔(dān)承重的方面主要還有：

1、購買商品房，我市近年來因房地產(chǎn)銷售升溫，房?jī)r(jià)居高不下，最高達(dá)5000元/平米，致使農(nóng)民購房負(fù)擔(dān)重。

2、農(nóng)村婚嫁費(fèi)用高，農(nóng)村婚嫁存在攀比現(xiàn)象，結(jié)婚財(cái)禮費(fèi)用高，現(xiàn)在農(nóng)村一般家庭婚嫁費(fèi)用在2-3萬，部分村莊更高。

三、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工存在的負(fù)擔(dān)

1、部分農(nóng)民工不能享受國(guó)家法定休息日，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)條件差。企業(yè)給農(nóng)民工辦理工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)的很少，一旦出現(xiàn)工傷或生病，多數(shù)人便拖著病殘之軀回到農(nóng)村，結(jié)果給農(nóng)村和家庭增加了負(fù)擔(dān)。

2、雖然農(nóng)民工在城市工作生活，但很難享受到城市的公共服務(wù)，如子女入學(xué)等還存在困難。

3、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工存在住房難問題，絕大多數(shù)農(nóng)民工進(jìn)城后靠租房居住，城市高房租在農(nóng)民工費(fèi)用支出中占較大比例。

四、村委會(huì)組織對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)情況

1、通過村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范，認(rèn)真貫徹村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范管理程序，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開，堵塞了村級(jí)財(cái)務(wù)管理漏洞，村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走向規(guī)范化，村委會(huì)不再向農(nóng)戶收取任何費(fèi)用。

2、我市認(rèn)真宣傳貫徹《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）的通知》（豫政[2010]36號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案的通知》（豫政[2010]37號(hào)）和《南陽市村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作指南》（宛一事一議辦[2011]1號(hào)）文件精神，并制定了《鄧州市村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作指南》，加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管，堅(jiān)持“群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策“的原則，實(shí)行上限控制，認(rèn)真審核把關(guān)。防止以新農(nóng)村建設(shè)為借口擅自設(shè)立項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi)集資，防止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、近年來，隨著農(nóng)村綜合改革的全面推進(jìn)，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步實(shí)施，種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼補(bǔ)助政策由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一發(fā)放到農(nóng)戶專有存折上，不通過村級(jí)組織，從而杜絕了截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，讓惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)民。

五、存在問題的原因

各種亂收費(fèi)侵害農(nóng)民權(quán)益，執(zhí)收單位屢禁不止，其主要原因有以下幾個(gè)方面：

1、體制弊端是根本。造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，尤其是亂收費(fèi)屢禁不止，根本原因是體制弊端。目前，涉農(nóng)收費(fèi)體制主要是由“條塊”構(gòu)成，既有各自為政的條條收費(fèi)，又有政府行為的塊塊收費(fèi)，還有條塊結(jié)合的重復(fù)收費(fèi)。面對(duì)這些條塊結(jié)合、錯(cuò)綜復(fù)雜的收費(fèi)行為，收費(fèi)監(jiān)管部門鞭長(zhǎng)莫及，難以控制。另外,農(nóng)村稅費(fèi)改革強(qiáng)化了縣級(jí)統(tǒng)籌能力，卻削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支付能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政失去應(yīng)有統(tǒng)籌能力自然意圖通過亂收費(fèi)以提高自身財(cái)力，從而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2、機(jī)制不新是關(guān)鍵。機(jī)制主要表現(xiàn)為手段和辦法。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革，過去一些傳統(tǒng)的稅費(fèi)征收方式和手段將由單純征糧催款的人治方式向依法征收稅費(fèi)的法治方式轉(zhuǎn)變。但由于歷史原因，一些領(lǐng)域遺留問題較多，新舊機(jī)制接軌還需要一定時(shí)間，舊體制仍發(fā)揮主要作用。傳統(tǒng)高壓征收機(jī)制造成事實(shí)上的強(qiáng)行收費(fèi)使農(nóng)民缺乏法律維權(quán)意識(shí)，只能忍辱負(fù)重，違心交費(fèi)，以求平安穩(wěn)定。

3、有法不依是成因。當(dāng)前，無論是條條還是塊塊上的亂收費(fèi)，有法不依是造成亂收費(fèi)的重要原因。一是執(zhí)法人員法制觀念淡薄，造成依法行政意識(shí)不強(qiáng)；二是個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)成本太低，即使被查處也只是單位花錢了事，個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)成本幾乎為零；三是亂收費(fèi)行為隱蔽，方式多樣，屢禁不止；四是農(nóng)民主動(dòng)監(jiān)督力度不夠，亂收費(fèi)行為查處太少。

4、利益驅(qū)動(dòng)是誘因。事實(shí)證明，大量的亂收費(fèi)都是由利益驅(qū)動(dòng)誘發(fā)而成的。近年來，隨著各級(jí)財(cái)政體制改革，部門財(cái)務(wù)實(shí)行財(cái)政集中收付制度，利益掛鉤問題在不同程度上已得到有效解決。但有些垂直管理部門和縣鄉(xiāng)兩級(jí)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰主體仍存在事實(shí)上的利益掛鉤問題，有的還實(shí)行收罰返還掛鉤補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)的辦法，甚至明與單位經(jīng)費(fèi)掛鉤，暗與個(gè)人待遇掛鉤。

六、當(dāng)前農(nóng)民減負(fù)對(duì)策

通過對(duì)農(nóng)民減負(fù)現(xiàn)狀和成因分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)民減負(fù)工作重點(diǎn)要從過去的“治重”、“治亂”轉(zhuǎn)入鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、有效防止反彈上來。這就需要各級(jí)政府依法行政，加強(qiáng)農(nóng)民涉負(fù)日常監(jiān)管，著力做好以下五個(gè)方面工作：

1、健全減負(fù)工作制度。認(rèn)真落實(shí)和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”。一是進(jìn)一步完善涉農(nóng)稅收、價(jià)格及收費(fèi)“公示制”，適時(shí)更新公示內(nèi)容，創(chuàng)新公示形式，提高公示效果。二是進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，中小學(xué)校除按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)外，禁止向?qū)W生收取其他費(fèi)用，對(duì)享受免費(fèi)提供教科書的學(xué)生，不再收取課本費(fèi)。三是進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”，堅(jiān)持自愿訂閱原則，嚴(yán)禁攤派發(fā)行。四是深入貫徹執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”，并對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件進(jìn)行全縣通報(bào)。

2、整治涉負(fù)突出問題。一是從實(shí)際出發(fā)深入開展對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地、計(jì)劃生育等方面亂收費(fèi)、亂罰款的專項(xiàng)治理。重點(diǎn)抓好農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的建房問題的專項(xiàng)治理。二是選擇農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行綜合治理，實(shí)行檢查、處理、整改全程監(jiān)督。三是開展對(duì)村級(jí)組織亂收費(fèi)行為的專項(xiàng)治理。建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金補(bǔ)助力度，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位，確保五保戶供養(yǎng)、村干部報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)等方面的支出。督促村級(jí)補(bǔ)助資金做到?？顚Ｓ茫_定到主管部門、控制到鄉(xiāng)、落實(shí)到村，防止“跑冒滴漏”。嚴(yán)禁有關(guān)部門或單位委托村級(jí)組織向農(nóng)民收取稅費(fèi)，嚴(yán)禁將部門或單位經(jīng)費(fèi)的缺口轉(zhuǎn)移給村級(jí)組織，嚴(yán)禁地方政府進(jìn)行農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)向村級(jí)組織攤派、集資或強(qiáng)制要求村級(jí)給付配套資金。同時(shí)，嚴(yán)禁村級(jí)組織擅自設(shè)立項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi)，嚴(yán)禁向農(nóng)民家庭承包的土地收取土地承包費(fèi)，嚴(yán)禁用押金、違約金、罰款等不合法方式來約束村民、管理村務(wù)。

3、完善“一事一議”機(jī)制。按照群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則，制定出臺(tái)《鄧州市村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》，規(guī)范議事程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，把好三關(guān)，即，把好復(fù)審關(guān)。嚴(yán)格審查議事程序是否到位，嚴(yán)格審查議事范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定。把好管理關(guān)。督促行政村將籌資籌勞方案在人口集中的地方張榜公布，并堅(jiān)持一事一議明白卡和專用票據(jù)制度，嚴(yán)禁突破籌資籌勞上限。把好監(jiān)督關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施中期，組織項(xiàng)目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門開展對(duì)項(xiàng)目開工、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按要求操作的，立即責(zé)令整改到位，項(xiàng)目結(jié)束后，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織力量對(duì)村級(jí)籌集資金和勞務(wù)管理使用情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)。

4、強(qiáng)化農(nóng)民減負(fù)監(jiān)督檢查。組織紀(jì)檢和減負(fù)監(jiān)督部門深入村組，對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，一查惠農(nóng)政策落實(shí)情況，看糧食“兩補(bǔ)”補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額發(fā)放到位；二查“一事一議”制度的落實(shí)，看議事范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批手續(xù)、征繳管理、決算公布是否符合文件規(guī)定；三查中小學(xué)?！耙毁M(fèi)制”執(zhí)行情況，看有無搭車收費(fèi)；四查農(nóng)民建房收費(fèi)情況，看有無超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)定和增項(xiàng)加碼；五查婚姻登記、計(jì)劃生育收費(fèi)，看是否依法辦事、照規(guī)收費(fèi)；六查報(bào)刊征訂，看是否超限額，強(qiáng)行攤派；七查農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)制度建立情況，看是否開展了政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，責(zé)任追究；八查干部工作作風(fēng)改進(jìn)情況，看是否依法行政，有無涉農(nóng)涉負(fù)案件。

5、嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。重點(diǎn)要查處四類侵犯農(nóng)民利益問題：一是平調(diào)、截留、挪用農(nóng)民糧食直補(bǔ)款、征地補(bǔ)償安臵款、村級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金等違規(guī)違紀(jì)行為。二是強(qiáng)行向農(nóng)民進(jìn)行各種集資攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為。三是采取巧立名目、變換名稱向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款，侵犯農(nóng)民利益行為。四是平調(diào)、挪用村民“一事一議”所籌資金和勞務(wù)，違背農(nóng)民意愿籌資籌勞行為。在查處案件的同時(shí)，堅(jiān)持與整章建制相結(jié)合，做到“四堅(jiān)決”，即凡違反規(guī)定出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決取消，凡擅自提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決降低，凡違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件堅(jiān)決廢止，凡不該收或多收的錢物堅(jiān)決如數(shù)退還農(nóng)民。

6、做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪查處，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 嚴(yán)格執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”，切實(shí)做好信訪的接待、處理、檢查和督辦工作，進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)案件和違規(guī)行為查處力度，做到涉農(nóng)上訪“事事有回音，件件有著落”。農(nóng)監(jiān)辦在日常工作中，要熱情對(duì)待農(nóng)民群眾的來信來訪，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，重視涉農(nóng)問題，為農(nóng)民群眾提供政策、法律咨詢服務(wù)。及時(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

七、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策建議

1、堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加大治本工作力度，逐步消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的體制性隱患，又要注重新情況，解決新問題，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，防止增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。

2、堅(jiān)持工作機(jī)制創(chuàng)新。要建立科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管內(nèi)容由重“少取”向重“多予”轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式由重“查處”向重“預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

3、堅(jiān)持尊重農(nóng)民的意愿。在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)中，既要引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的項(xiàng)目出資出勞，把財(cái)政投入與農(nóng)民投資投勞有機(jī)結(jié)合，改善農(nóng)民生活條件，又要防止超越農(nóng)民的承受能力，違背農(nóng)民意愿，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

4、堅(jiān)持嚴(yán)格責(zé)任與齊抓共管。進(jìn)一步強(qiáng)化減負(fù)工作責(zé)任，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，誰決策誰負(fù)責(zé)，繼續(xù)加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”和“責(zé)任追究”的力度。

5、要規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的管理，建議由農(nóng)監(jiān)辦牽頭，組織物價(jià)、財(cái)政、農(nóng)林、監(jiān)察、糾風(fēng)、教育、衛(wèi)生等農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及農(nóng)民的收費(fèi)進(jìn)行梳理，明確收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不在政策允許范圍的，一律不準(zhǔn)向農(nóng)民收取，不得擅自增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；對(duì)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策要落實(shí)到位，不得截留和挪用各項(xiàng)補(bǔ)貼資金。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況調(diào)研報(bào)告

古饒鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)皖農(nóng)監(jiān)辦（2011）1號(hào)《關(guān)于開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作專題調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，我鎮(zhèn)組織專門人員對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、目前經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民減負(fù)增收的影響

當(dāng)前農(nóng)民反映強(qiáng)烈的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（化肥、農(nóng)藥等）價(jià)格依然偏高，造成農(nóng)業(yè)種植成本較大。其次，大多農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售價(jià)基本未上漲，從而導(dǎo)致農(nóng)民增收困難。再者，我國(guó)部分企業(yè)生產(chǎn)萎縮，導(dǎo)致產(chǎn)品積壓，從而對(duì)原材料的需求也就不那么旺盛了，這必然將影響到經(jīng)濟(jì)作物如棉花、蔬菜等農(nóng)作物的銷售，而銷售市場(chǎng)的狹窄，更加制約了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，影響了廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。所以，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)僅靠農(nóng)民自己開拓是不夠的，市場(chǎng)的擴(kuò)大需要政府相關(guān)部門的支持，幫助農(nóng)民開拓更大的農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。

二、農(nóng)民生活方面負(fù)擔(dān)

（一）醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)

新農(nóng)合的實(shí)行解決了農(nóng)民看病就醫(yī)難的問題，減少農(nóng)民因病致貧和因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生，但是也存在一些問題：

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的制度,也就是說,農(nóng)民必須到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)才能報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。而那些被指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多為公立的醫(yī)院,雖然已經(jīng)實(shí)行了醫(yī)改,但是部分醫(yī)生與醫(yī)藥經(jīng)銷商之間的非法交易,使得一些醫(yī)院開大檢查項(xiàng)目與大處方成為人所皆知的“正?！爆F(xiàn)象。對(duì)于本身貧窮的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民來說,根

本無力支付高昂的醫(yī)療費(fèi)用。而且,許多農(nóng)民發(fā)現(xiàn)醫(yī)院開出的藥價(jià)格比街上藥鋪購買的藥更貴,這不僅侵害了廣大參合農(nóng)民的利益,挫傷了廣大農(nóng)民參合的積極性,而且使新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金流失嚴(yán)重,使得醫(yī)院成為合作醫(yī)療的贏家,卻妨礙了新制度的可持續(xù)發(fā)展。

2、報(bào)銷手續(xù)繁瑣,報(bào)銷比例偏低。農(nóng)民在政府指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病時(shí),自己要先墊付醫(yī)療費(fèi)用,然后再拿發(fā)票及相關(guān)清單到管理機(jī)構(gòu)去報(bào)銷,因農(nóng)民事先并不知道哪些檢查項(xiàng)目可以報(bào)銷,哪些不能報(bào)銷,也不知道哪些藥是可以報(bào)銷的,哪些藥需要新型合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)審核,而且，對(duì)在可以報(bào)銷范圍內(nèi)的檢查費(fèi)及藥費(fèi)又只能按一定比例報(bào)銷,且報(bào)銷比例也偏低。

（二）教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)

1、由于近幾年國(guó)家對(duì)中小學(xué)義務(wù)階段教育收費(fèi)問題的關(guān)注和有關(guān)部門的監(jiān)督管理，義務(wù)階段收費(fèi)明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較輕。農(nóng)村義務(wù)教育階段對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免雜費(fèi)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策，更是解決了農(nóng)村貧困學(xué)生的上學(xué)困難的問題，減少了農(nóng)村學(xué)齡兒童因貧困而失學(xué)的問題。

2、義務(wù)教育之外的收費(fèi)仍然較高，一名高中學(xué)生一年的學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)用至少在五千元左右，高校學(xué)生在一萬元左右，這對(duì)于農(nóng)村家庭來說是一筆不小的支出，雖然現(xiàn)在國(guó)家對(duì)貧困學(xué)生有一定的補(bǔ)助及助學(xué)貸款，但也只是杯水車薪，高昂的學(xué)費(fèi)，使得農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)沉重。

（三）建房相關(guān)費(fèi)用存在的負(fù)擔(dān)

農(nóng)民建房不收稅費(fèi),但建筑材料價(jià)格波動(dòng)較大，人員工資高，致使

農(nóng)民建房費(fèi)用居高不下。

(四)通訊、有線電視、生活用水、生活用電、殯葬等方面的費(fèi)用負(fù)擔(dān)

因這些費(fèi)用都是按照國(guó)家相關(guān)政策收費(fèi)，管理規(guī)范，所以農(nóng)民感覺負(fù)擔(dān)不重。

除上述費(fèi)用負(fù)擔(dān)外，農(nóng)民反映負(fù)擔(dān)承重的方面主要還有：

一、購買商品房，近年來因房地產(chǎn)銷售升溫，房?jī)r(jià)居高不下，致使農(nóng)民購房負(fù)擔(dān)重。

二、農(nóng)村婚嫁費(fèi)用高，農(nóng)村婚嫁存在攀比現(xiàn)象，結(jié)婚財(cái)禮費(fèi)用高，現(xiàn)在農(nóng)村一般家庭婚嫁費(fèi)用在3-4萬，有些更高。

三、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工存在的負(fù)擔(dān)

1、部分農(nóng)民工不能享受國(guó)家法定休息日，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)條件差。企業(yè)給農(nóng)民工辦理工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)的很少，一旦出現(xiàn)工傷或生病，多數(shù)人便拖著病殘之軀回到農(nóng)村，結(jié)果給農(nóng)村和家庭增加了負(fù)擔(dān)。

2、雖然農(nóng)民工在城市工作生活，但很難享受到城市的公共服務(wù)，如子女入學(xué)等還存在困難。

3、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工存在住房難問題，絕大多數(shù)農(nóng)民工進(jìn)城后靠租房居住，城市高房租在農(nóng)民工費(fèi)用支出中占較大比例。

四、村委會(huì)組織對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)情況

1、通過村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范，認(rèn)真貫徹村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范管理程序，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開，堵塞了村級(jí)財(cái)務(wù)管理漏洞，村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走向規(guī)范化，村委會(huì)不再向農(nóng)戶收取任

何費(fèi)用。

2、我鎮(zhèn)認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的通知（國(guó)辦發(fā)[2007]4號(hào)）精神，加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管，堅(jiān)持群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則，實(shí)行上限控制，認(rèn)真審核把關(guān)。防止以新農(nóng)村建設(shè)為借口擅自設(shè)立項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi)集資，防止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、近年來，隨著農(nóng)村綜合改革的全面推進(jìn)，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步實(shí)施，種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼補(bǔ)助政策由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一發(fā)放到農(nóng)戶專有存折上，不通過村級(jí)組織，從而杜絕了截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，讓惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)民。

五、農(nóng)民反映強(qiáng)烈的其他價(jià)費(fèi)問題

1、油價(jià)。通過與國(guó)際原油市場(chǎng)接軌，國(guó)內(nèi)油價(jià)也隨之波動(dòng)，國(guó)際油價(jià)上漲時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)迅速上漲，但國(guó)際油價(jià)下降時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)降幅緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油得不到保障，生產(chǎn)成本提高。

2、醫(yī)療費(fèi)用。雖然實(shí)施了農(nóng)村合作醫(yī)療政策，但就醫(yī)費(fèi)用仍然很高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然很重。

3教育費(fèi)用。義務(wù)教育之外的高等教育收費(fèi)過高，部分農(nóng)民無力負(fù)擔(dān)高額的學(xué)費(fèi)。

六、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策建議

1、堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加大治本工作力度，逐步消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的體制性隱患，又要注重新情況，解

決新問題，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，防止增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。

2、堅(jiān)持工作機(jī)制創(chuàng)新。要建立科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管內(nèi)容由重“少取”向重“多予”轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式由重“查處”向重“預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

3、堅(jiān)持尊重農(nóng)民的意愿。在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)中，既要引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的項(xiàng)目出資出勞，把財(cái)政投入與農(nóng)民投資投勞有機(jī)結(jié)合，改善農(nóng)民生活條件，又要防止超越農(nóng)民的承受能力，違背農(nóng)民意愿，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

4、堅(jiān)持嚴(yán)格責(zé)任與齊抓共管。進(jìn)一步強(qiáng)化減負(fù)工作責(zé)任，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，誰決策誰負(fù)責(zé)，繼續(xù)加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”和“責(zé)任追究”的力度。

第五篇：當(dāng)前社會(huì)的文化現(xiàn)象 之 快閃族

當(dāng)前社會(huì)的文化現(xiàn)象----快閃族

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展, 社會(huì)主義文化也愈來愈豐富多彩,更顯出勃勃生機(jī).但是如果你細(xì)心地觀察,就不難發(fā)現(xiàn),主流文化雖在我們的文化路途中發(fā)揮著不可或缺的作用,但飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì),社會(huì),必然會(huì)帶來一些個(gè)性另類的文化,例如“快閃文化”.快閃,顧名思義?快閃行動(dòng)?.簡(jiǎn)單地說就是，許多利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的人，通過網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)約定一個(gè)指定的地點(diǎn)，在明確指定的時(shí)間同時(shí)做一個(gè)指定的不犯法卻很引人注意的動(dòng)作，然后趕快走人。由于他們的極速，因此又被稱作?快閃暴走族?、?快閃族?、?聰明行動(dòng)幫?等.追溯歷史，快閃族是于2003年最先在紐約出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)一個(gè)名叫比爾的組織者召集了500余人，在紐約時(shí)代廣場(chǎng)的玩具反斗城中，幾分鐘后眾人突然迅速離去，快閃族因此而聞名于世.并且在短時(shí)間內(nèi)風(fēng)靡全球,其中就包括文化包容的中國(guó).中國(guó)首個(gè)快閃行動(dòng),出現(xiàn)在2003年的香港.那次行動(dòng)要求參與者在指定日期時(shí)間到一間電氣店問有沒有游戲機(jī)售賣，然后集體拍手叫好后各自離開,但到了行動(dòng)當(dāng)天，玩快閃的人只有發(fā)起者一人而已。雖然第一次實(shí)驗(yàn)并不成功，但至此之后，快閃一族便?一發(fā)不可收拾?。某日一家玩具連鎖店突然涌進(jìn)三四百人，團(tuán)團(tuán)圍住一只機(jī)械恐龍，大聲呼喊膜拜；某日200多人聚集在公園內(nèi)學(xué)鳥叫；又某日400人模仿?狗仔隊(duì)?沖著離開超市的顧客瘋狂拍照，在某購票中心拿起扇子大力舞動(dòng)……當(dāng)所有圍觀群眾瞠目結(jié)舌、警察未能有所反應(yīng)之前，?閃電族?

早已一哄而散，不知所蹤了，最后還被媒體戲稱為?新一輪都市‘恐怖’襲擊?。

很多人不能接受這種突破傳統(tǒng)文化行為，僅僅把他視作一群無聊的人尋求刺激的行為，但我認(rèn)為這不僅是一個(gè)新興文化的?巧合?，也許快閃族正是社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，文化深層矛盾的一個(gè)縮影。

其實(shí)每個(gè)人都有展現(xiàn)自我的欲望，但很多時(shí)候并沒有足夠的活動(dòng)來滿足人們的欲望，由于?快閃?多采用的是激烈的行為方式，通過自己的?驚人之舉?展現(xiàn)自我，從而備受關(guān)注。從社會(huì)的角度講，現(xiàn)代社會(huì)雖然通訊發(fā)達(dá)，但人們之間的內(nèi)心關(guān)注卻在減少，表面上看，?閃電族?是一種?無厘頭?的行為，但實(shí)際上卻是一種逃避現(xiàn)實(shí)壓力的選擇，他們可以在尋找刺激的過程中，盡情宣泄個(gè)人情愁。當(dāng)前的社會(huì)正處于飛速發(fā)展的階段，然而并不是所有的一切都能跟上這快節(jié)奏的步伐，其中包括人的價(jià)值觀。許多年輕人會(huì)常感覺到?無價(jià)值感，無意義感?，雖然精力充沛，但很多時(shí)候無處消耗。正在這時(shí)閃電運(yùn)動(dòng)提供了廣闊的平臺(tái)，可以讓年輕人做一些既是個(gè)人興趣愛好又對(duì)社會(huì)公益事業(yè)有好處的事情，比如涂鴉、街舞等和街頭表演等，于是它就在?寂靜?中風(fēng)行起來。當(dāng)然，快閃一族有他們的?族規(guī)?。無論多么另類，也不可以觸碰法律的底線，一些有為人民和社會(huì)利益的事。

作為一種合法的但另類的行為藝術(shù)，如果他們能?回歸?社會(huì)，在快閃行動(dòng)中更多的加入一些社會(huì)公益元素，也就更有意義，更能被大眾接受了。