第一篇：關(guān)于促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)的情況報告——區(qū)二屆六次全會專題調(diào)研報告（寫寫幫推薦）

關(guān)于促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)的情況報告——區(qū)二屆六次全會專題調(diào)研報告

(萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局 萬州區(qū)勞務辦)

按照區(qū)委辦[2005]26號文件的安排部署，我局高度重視，組織了專題調(diào)研小組，開展了對促進我區(qū)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)相關(guān)情況的專項調(diào)研。

一、基本情況

（一）資源情況。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村勞動力資源83.65萬人，其中男性47.26萬人，占56.5%；女性36.39萬人，占43.5%。從業(yè)勞動力74.93萬人，占勞動力資源總數(shù)的89.6%。

（二）培訓情況。2004年，全區(qū)陽光工程、移民、扶貧、外經(jīng)委、婦聯(lián)等各類培訓農(nóng)村勞動力18226人。其中陽光工程培訓農(nóng)村勞動力14697人，占市下達培訓計劃的113.05%，當年已結(jié)業(yè)13775人，培訓后已順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)12250人，就業(yè)率達到88.9%，比市里規(guī)定高3.9個百分點。

（三）轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。據(jù)統(tǒng)計，截止2004年底，全區(qū)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力34.39萬人，占從業(yè)勞動力的45.9%，比2003年凈增3.03萬人。轉(zhuǎn)移的勞動力中，按產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)的有60906人，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)17.7%；第二產(chǎn)業(yè)的有121136人，占35.2%；第三產(chǎn)業(yè)的有161858人，占47.1%。按地域分，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的有70405人，占已轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的20.5%；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)外區(qū)內(nèi)的有57600人，占16.8%；區(qū)外市內(nèi)的有44062人，占12.8%；市外國內(nèi)的有171704人，占49.9%；境外就業(yè)129人。按年齡結(jié)構(gòu)分，20歲以下的有74626人，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的21.7%；21—40歲的有250016人，占72.7%；41—50歲的有13756人，占4%；51歲以上的有5502人，占1.6%。按文化結(jié)構(gòu)分，文盲半文盲的有9629人，占已轉(zhuǎn)移就業(yè)的2.8%；小學文化的有17195人，占5%；初中文化的有244857人，占71.2%，高中以上的有72219人，占21%。按轉(zhuǎn)移時間分，年務工時間在3—6個月的有32899人，占已轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的9.6%；6個月至1年的有78567人，占22.8%；常年就業(yè)的有232434人，占67.6%。按職業(yè)分，從事管理工作的有22737人，占6.6%；從事技術(shù)工作的有45834人，占13.3%；從事體力勞動的有244785人，占71.2%；其他30544人，占8.9%。按組織形式分，自發(fā)轉(zhuǎn)移的有290173人，占84.4%；有組織轉(zhuǎn)移的有53727人，占15.6%。

（四）收入情況。2004年，全區(qū)農(nóng)村勞動力已轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)總收入17.95億元，比上年增加1.85億元，增長11.5%。勞務凈收入14.36億元，比上年凈增1.64億元，增長12.9%。進城務工人員人均凈收入4176元，勞務凈收入全區(qū)農(nóng)業(yè)人平1153元，比上年增長14%。占農(nóng)民人均純收入的比重達到50.4%。

（五）農(nóng)村富余勞動力充分就業(yè)面臨的形式和任務。在今后5年內(nèi)，按每人耕種3.5畝耕地計算，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理需求勞動力25.1萬人，除已轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力外，還有15.44萬人需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)預測，全區(qū)每年約新增1.3萬個勞動力，同時有1.4萬個勞動力退出，但仍有15萬個富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)村生活水平的逐步提高，農(nóng)村絕對富余勞動力中大約有10%左右的人自愿失業(yè)不需要轉(zhuǎn)移，實際富余勞動力還有13.5萬人左右，即每年需新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.7萬人左右。

二、促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)的主要制約因素

（一）文化素質(zhì)低，缺乏充分就業(yè)競爭力。調(diào)查統(tǒng)計：我區(qū)已轉(zhuǎn)移進城務工的農(nóng)民只有初中及以下文化程度的占79.0 %；高中及以上的只占21%。由于文化素質(zhì)低，已轉(zhuǎn)移的勞動力普遍存在就業(yè)能力不強、就業(yè)層次不高、就業(yè)狀況不穩(wěn)的現(xiàn)象。在市場經(jīng)濟和科學技術(shù)不斷發(fā)展的今天，到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)對勞動力素質(zhì)要求越來越高。剩下在家務農(nóng)和打算進城務工的農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)更低，更缺乏一技之長，據(jù)我們最近隨機對120名年齡在20—45歲之間的在家農(nóng)村居民調(diào)查，只有初中及初中以下文化程度的97 人，占81%，高中以上的23人，占19%。問他們?yōu)槭裁床怀鋈ゴ蚬r，幾乎都是回答由于文化水平低，工作不好找，缺乏進城務工、就業(yè)轉(zhuǎn)型的競爭力。

（二）轉(zhuǎn)移培訓力度小，提高自身素質(zhì)難。一是2004年，全區(qū)各類培訓農(nóng)村勞動力18226人，僅占農(nóng)村勞動力資源總數(shù)的2.18%。如果按每年培訓農(nóng)村勞動力2萬人計算，則需要42年才能輪訓一遍，這顯然不能滿足農(nóng)村勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)的需要。二是多數(shù)農(nóng)民“市場經(jīng)濟意識”薄弱，“小農(nóng)意識”仍然存在，他們對轉(zhuǎn)移就業(yè)前的培訓往往是被動接受，而不是主動參與；三是各類培訓農(nóng)民自己都要交納一部分費用，有的是無力承擔，更多的是不愿意支付。以陽光工程培訓為例：2004年國家撥給每個參訓農(nóng)民的補助經(jīng)費人平大約200元左右。按照技能培訓的要求，對每個參訓農(nóng)民培訓至少15—90天，而國家給參訓農(nóng)民的補助是按培訓機構(gòu)收取培訓費的30%補助，農(nóng)民自己要承擔70%。技術(shù)含量高的工種培訓時間一般要2—3個月，培訓費用也就高一些，如縫紉、廚師、電子、機械修理等工種的培訓費用一般在1500元以上，農(nóng)民個人承擔的費用在1000元以上，所以對政府組織的培訓抱著無所謂的態(tài)度.究其原因有：①有的農(nóng)民不愿交培訓費或交不起培訓費；②耽誤找現(xiàn)錢的時間不劃算；③由于文化素質(zhì)低，根本就學不懂。因此多數(shù)農(nóng)民對參加技能培訓不是很熱心。四是一些下散力的民工，他們大多居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部條件較差的旅社或民房內(nèi)，早出晚歸，既不看新聞，也不讀報紙，工余之后，大多數(shù)時間都是在聊天或打牌消磨寶貴時間，根本沒有想過要參加培訓提高自身素質(zhì)的問題。

一抓當前：繼續(xù)堅持陽光工程 “政府推動，學校主辦，部門監(jiān)管，農(nóng)民受益”的運作機制，著力打造勞務品牌。（1）引導性培訓是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的重要組成部分，是在政府財政支持下開展的一種公益性培訓。政府要整合有關(guān)部門、各類教育培訓資源和社會力量，采取多種教育、培訓手段，多形式、多途徑開展培訓，擴大培訓覆蓋面，使大部分進城務工的農(nóng)民都能通過不同渠道了解進城務工的一些基本知識。引導性培訓的重點是開展政策法規(guī)知識、基本權(quán)益保護、城市生活常識、尋求就業(yè)崗位等方面基本知識的培訓。目的是加強對農(nóng)民的法制觀念教育，幫助他們樹立現(xiàn)代公民意識、權(quán)利意識、平等意識，提高他們在多元化利益分配格局中的交往能力、依法維權(quán)能力和組織能力，引導他們自覺培養(yǎng)起對城市文明的認同感和對城市生活的責任感。（2）職業(yè)技能培訓是提高農(nóng)村勞動力崗位工作能力的重要途徑，是增強農(nóng)村勞動力就業(yè)能力的重要手段。主要是在各級政府的引導和支持下，由各定點培訓機構(gòu)開展。各定點培訓機構(gòu)應根據(jù)自身培訓優(yōu)勢和企業(yè)用工需求，針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，大力開展定向、定崗職業(yè)技能培訓。這種培訓由于對技術(shù)掌握要求高，培訓時間長，培訓費用也就高一些。所以政府在財力允許的前提下，也配套一筆適當?shù)呐嘤栙M來提高補助標準，減少農(nóng)民個人負擔，以鼓勵更多的農(nóng)民參加技能培訓。同時，職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要做好培訓人員的技能鑒定工作。

二抓長遠：在嚴格實施九年義務教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，特別是將職業(yè)技術(shù)教育納入基礎(chǔ)教育中，使農(nóng)村廣大學生在就業(yè)前就學到一技之長。具體辦法可實施“兩后雙百”工程。即對所有未能繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)后的學生（“兩后”）百分之百進行技能培訓，百分之百實現(xiàn)就業(yè)（“雙百”）。為確?！皟珊箅p百”工程的順利實施，讓每位學員都能如期參加培訓，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、教育部門、勞動保障部門、培訓機構(gòu)、學生及家長簽訂“五方聯(lián)保協(xié)議”，實行先培訓后就業(yè)再收費，并堅持公辦學校成本培訓、民辦培訓機構(gòu)微利培訓，政府先全額墊付培訓費用，待學員就業(yè)后有穩(wěn)定收入再歸還。

（二）廣辟轉(zhuǎn)移渠道，促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。一是向國家、市里規(guī)劃在三峽庫區(qū)重點發(fā)展的九大特色工業(yè)項目轉(zhuǎn)移。圍繞國家、市里對庫區(qū)后期扶持項目落戶萬州，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，以勞動密集型企業(yè)為重點，促進優(yōu)勢企業(yè)做大，增加就業(yè)崗位。二是向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移。通過“百強鎮(zhèn)”和中心集鎮(zhèn)建設，使更多的農(nóng)村富余勞動力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。大力招商引資，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，尤其是發(fā)展勞動密集型的制造業(yè)和新型的食品加工業(yè)。三是利用對口支援的契機，請求對方為我區(qū)提供更多的就業(yè)崗位；四是區(qū)政府督察室要積極督促區(qū)勞動和就業(yè)部門盡快落實區(qū)委常委會已經(jīng)確定的在廣東、福建、上海、江蘇、浙江、北京六省市設立駐外勞務開發(fā)辦事機構(gòu)，為更多地輸出萬州勞動力和為萬州籍務工人員提供及時有效的服務；五是開發(fā)社區(qū)服務。利用區(qū)委、區(qū)政府辦公地點南北大動遷的機遇，以街道和移民新城為依托，以居委會為基本單元，健全社區(qū)服務網(wǎng)絡。依托社區(qū)服務中心、服務站的建設與管理，大力發(fā)展托幼托老、配送快遞、修理維護、物業(yè)管理、社區(qū)保潔、商品遞送、健身娛樂、社區(qū)治安等服務崗位。六是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。向國家、市里對三峽庫區(qū)重點布局的八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落戶萬州所需崗位轉(zhuǎn)移。向國家在交通、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境建設、地質(zhì)災害防治等方面給予傾斜和國家、市里加大對庫區(qū)扶貧開發(fā)力度所設置的項目崗位轉(zhuǎn)移。向區(qū)里確定的“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目”規(guī)模化基地建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所需崗位轉(zhuǎn)移。圍繞大力發(fā)展重專大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織設置的崗位轉(zhuǎn)移。七是創(chuàng)辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。鼓勵吸引在外務工、經(jīng)商的成功人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減化辦事手續(xù)，在資金、項目、稅收等方面大力扶持。促進返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)健康發(fā)展，以吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)充分就業(yè)。

2005年5月12日

第二篇：3月16日區(qū)紀委二屆六次全會報告(定稿)

牢固樹立以人為本執(zhí)政為民理念 扎實推進反腐倡廉工作 為實現(xiàn)貴池“十二五”良好開局提供堅強有力的政治保證

---在中國共產(chǎn)黨池州市貴池區(qū)第二屆紀律檢查委員會

第六次全體會議上的工作報告

（2011年3月19日）

劉復明

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共池州市貴池區(qū)第二屆紀律檢查委員會常務委員會，向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹十七屆中央紀委六次全會、省紀委八屆七次全會和市紀委二屆六次全會精神，回顧總結(jié)2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2011年任務。

一、2010年工作回顧

2010年是我區(qū)搶抓機遇加快發(fā)展，在實現(xiàn)“強區(qū)富民、率先崛起”目標中取得累累碩果的關(guān)鍵一年，也是以改革創(chuàng)新精神推進懲治和預防腐敗體系建設的重要一年。區(qū)委、區(qū)政府在推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、加快發(fā)展的過程中繼續(xù)高度重視抓好黨風廉政建設，注重發(fā)揮反腐倡廉對經(jīng)濟發(fā)展的保駕護航作用，進一步加強了對黨風廉政建設和反腐敗工作的領(lǐng)導。區(qū)委主要領(lǐng)導多次聽取反腐倡廉建設和責任制工作有關(guān)情況匯報，親自研究部署全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作，在區(qū)委常委會、區(qū)紀委二屆五次全會等重要會議上多次強調(diào)黨風廉政建設和反腐 敗工作的重要性，就落實黨風廉政建設責任制提出了具體工作要求。在上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察工作，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，認真履行紀律檢查和行政監(jiān)察工作職責，不斷加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，深入落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉工作取得了明顯成效，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保證。

（一）豐富形式，黨風廉政宣傳教育進一步深化。注重加強廉政教育，增強全區(qū)黨員干部的責任意識、公仆意識和服務意識。首次召開全區(qū)反腐倡廉宣傳教育工作會議和反腐倡廉宣傳教育工作領(lǐng)導小組會議，建立了反腐倡廉“大宣教”領(lǐng)導體制和工作機制。在全區(qū)黨員干部中扎實開展了“學習廉政準則、促進廉潔從政”主題教育，對全區(qū)黨員干部進行了專題輔導和廉政準則知識測試，對活動開展情況進行多次督查指導。組織全區(qū)廣大黨員干部學習《沉痛的反思——池州市部分違法犯罪領(lǐng)導干部案例剖析》警示教育讀本，并要求撰寫心得體會，牢固樹立“三觀”意識，嚴防重蹈覆轍。針對近幾年在教育系統(tǒng)查處的腐敗案件，會同區(qū)教體局黨組對全區(qū)55名中小學校長進行廉政警示談話。組建了反腐倡廉網(wǎng)絡評論員隊伍，密切關(guān)注輿情動向，積極回應群眾關(guān)切。組織開展了以“讓權(quán)力在陽光下運行”為主題的“鎮(zhèn)街書記談廉政”活動，全區(qū)20個鎮(zhèn)街黨（工）委書記均結(jié)合實際深學深思深談并積極建言獻策。開辟了《鎮(zhèn)街書記談廉政》專欄和《齊山清風》廉政專欄。舉辦了“學準則、揚正氣、促和諧”廉政演講比賽活動，此次活動在全區(qū)引起強烈反響，獲得上級及社會各界的廣泛好評。發(fā)送廉政短信1000余條；編寫廉政格言警句30余條；制作廉政臺歷200多份。組織400人觀看了省紀委舉辦的反腐倡廉文藝巡演。繼續(xù)推進廉政文化“六進”活動，會同有關(guān)部門召開多場家庭助廉座談會，開展“三下鄉(xiāng)”活動20余次。全區(qū)上下普遍開展了“讀、看、寫、談、教”等多種形式的反腐倡廉宣傳教育活動，進一步提高了黨風廉政教育的覆蓋面和影響力，營造出崇廉敬廉、守廉踐廉的濃厚氛圍。

（二）立足預防，領(lǐng)導干部落實責任制和廉潔自律意識進一步增強。健全完善“一崗雙責”制度，對落實2010年黨風廉政建設責任制和懲防體系任務分解作了具體安排，初步形成反腐敗工作件件有人抓、事事有人管的良好機制和第一責任人抓直接責任人、直接責任人抓部門第一責任人的分解責任體系。強化對黨風廉政建設情況的監(jiān)督檢查，結(jié)合全區(qū)綜合大考評，組織人員對各鎮(zhèn)街和區(qū)直各單位黨風廉政建設責任制落實情況進行了全面檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)單位整改落實，各級各部門主要負責人抓黨風廉政建設的責任意識明顯增強。對中央出臺的《廉政準則》的學習貫徹情況進行多層次多形式的監(jiān)督檢查，組織全區(qū)525名科級領(lǐng)導干部填報《廉政準則》報告表，對登記報告的情況進行了綜合分析。嚴格執(zhí)行中央提出的領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，對節(jié)日期間領(lǐng)導干部廉潔自律工作進行了部署，在“兩節(jié)”期間制定下發(fā)了《全區(qū)元旦春節(jié)期間嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，切實加強厲行節(jié)約的工 作通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中紀委通報<堅決制止領(lǐng)導干部借婚喪喜慶事宜大操大辦收錢斂財>的通知》等。通過暗訪、測試、訪談、評議等方式，對貫徹情況開展多種形式的監(jiān)督檢查。市區(qū)聯(lián)動，對領(lǐng)導干部“八小時以外”活動情況進行了抽查。認真開展了對領(lǐng)導干部配偶及子女從業(yè)情況自查申報，加強對干部評先評優(yōu)、通信補貼發(fā)放等方面的審核把關(guān)工作。

（三）突出重點，監(jiān)督檢查工作取得新成效。加強對33項民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況的分項檢查和綜合督查。認真開展工程建設領(lǐng)域突出問題的專項整治。對全區(qū)2008-2009年投資100萬元以上的101個建設項目進行排查，對存在的87個問題進行了糾正。同時加大對2010年新增項目的督查力度。建立完善國有建設土地使用權(quán)公開交易前期工作會審制度。加強與相關(guān)部門的工作銜接和協(xié)調(diào)配合，從源頭上嚴把工作質(zhì)量關(guān)。全區(qū)共查處違規(guī)用地4起，對5名責任人進行了責任追究；共參加事故調(diào)查5起，對4名事故責任人進行了責任追究。加強對干部選拔任用和選人用人工作全過程監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，向區(qū)委建議暫緩提拔使用2人，對86名新任科級干部進行了廉政談話。全程參與了科級干部公開選拔工作，參加教育、衛(wèi)生系統(tǒng)等單位的考錄工作10次。把握關(guān)鍵節(jié)點，積極開展建筑工程招投標和政府采購監(jiān)管工作。參加招投標項目132次、191項，涉及資金6.3億元；參與政府采購項目188個，合同金額達2億元，節(jié)約資金0.24億元。針對征地拆遷工作中可能存在的財政資金流失問題，及時向區(qū)委區(qū)政府提出工作建議，強化城區(qū)拆遷安置協(xié)議審查，共審核拆 遷協(xié)議約600份，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正，有力保障了我區(qū)征遷安置工作的順利進行。

（四）強基固本，基層黨風廉政建設有了新平臺。針對南湖村暴露出來的問題，我們根據(jù)上級紀委及區(qū)委的要求進行深刻剖析，深入開展農(nóng)村集體“三資”專題調(diào)研，廣泛地了解掌握農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀及群眾意見。開展了對部分村（居）的財產(chǎn)清查工作，并建立完善了相關(guān)制度，以制度管人管財管物，為隨后開展的“三資”清理工作打下了堅實的基礎(chǔ)。我們在“三資”清理工作中，始終尊重群眾意愿，堅持陽光操作。制定了我區(qū)“三資”清理工作方案，區(qū)、鎮(zhèn)街均成立了“三資”清理工作領(lǐng)導小組，實現(xiàn)組織網(wǎng)絡全覆蓋。通過舉辦培訓班、召開動員會、推進會、座談會以及開展自查自糾“回頭看”等活動，“三資”清理各階段工作穩(wěn)步推進。全區(qū)20個鎮(zhèn)街、211個村（居）全面完成了“三資”清理工作任務。211個村（居）全都按照程序選舉產(chǎn)生了村（居）務監(jiān)督委員會；“三資”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已全部錄入農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)，進行電算化管理，區(qū)級職能部門、鎮(zhèn)街、村（居）民都能了解掌握各村（居）的“三資”運行情況。全區(qū)各鎮(zhèn)街成立了“三資”委托代理服務中心，實現(xiàn)村級資源轉(zhuǎn)讓、出售由鎮(zhèn)街委托代理服務中心全程代理的新模式。去年，共組織13次村級資源轉(zhuǎn)讓、出售招投標活動，招標所得4900余萬元，比標的超出近50%。去年11月，全市“三資”清理和委托代理工作推進會在我區(qū)成功召開；12月，我區(qū)“三資”清理工作順利通過省檢查驗收組驗收。

（五）懲治腐敗，查辦案件工作力度進一步加大。始終把懲治腐敗作為加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要突破口，不斷加大辦案力度，嚴肅查處損害群眾切身利益的案件，以查辦案件的實際成效取信于民。充分發(fā)揮查辦大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的作用，及時召開查辦大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組會議，建立以信訪為主渠道的排查工作機制，廣泛挖掘案件線索。在查辦案件中，我們做到辦案觸角向三個方面延伸，一是向村（居）級干部違紀違法案件延伸；二是向有影響的科級干部違紀違法案件延伸；三是向易發(fā)腐敗的重點崗位、重點領(lǐng)域及損害群眾利益的案件延伸。一年來，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理來信來訪220件（次），其中，市紀委轉(zhuǎn)入97件（次），本委直接受理109件（次），區(qū)直紀檢組和鎮(zhèn)街紀（工）委受理14件（次）。全年辦結(jié)216件，信訪問題辦結(jié)率達98%。2010年全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)累計辦案49件，給予違紀黨員黨紀處分28人，政紀處分6人。其中，黨內(nèi)警告處分11人，黨內(nèi)嚴重警告處分9人，撤銷黨內(nèi)職務處分1人，留黨察看處分2人，開除黨籍處分5人；行政警告處分3人，記過處分3人。區(qū)紀委監(jiān)察局自辦案件17件，新立案15件15人（科級干部6件6人），對4人采取了停職檢查的組織措施，對2人采取了“雙規(guī)”組織措施，結(jié)案12件12人，司法移送2件2人。直接追繳違紀資金近60萬元，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失100余萬元。我區(qū)查辦案件工作獲得了省、市紀委的充分肯定。通過辦案，從嚴懲處了一批違紀違法者，較好地發(fā)揮了案件檢查的懲處職能和威懾作用，有力促進了全區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

（六）關(guān)注民生，群眾利益得到切實維護。注重糾風治亂，堅決維護群眾合法權(quán)益和社會公平正義。一是認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項工作制度，進一步規(guī)范了各項涉農(nóng)收費，暢通了減輕農(nóng)民負擔的信訪渠道。批準165個村實施“一事一議”財政獎補項目172個。抓好惠農(nóng)政策的落實。各類補貼資金采取現(xiàn)金直接補貼方式打卡發(fā)放，政策性農(nóng)業(yè)保險試點擴展到5個品種。繼續(xù)開展糾正拖欠農(nóng)民工工資的工作，積極處理勞動者投訴舉報案件，共處理投訴30余起，為1640名農(nóng)民工追討工資、經(jīng)濟補償金合計2155余萬元。二是嚴格規(guī)范教育收費。分別組織教育、物價、財政等相關(guān)部門，對全區(qū)中小學春季收費、農(nóng)村義務教育經(jīng)費落實、校務公開等情況進行了專項檢查，認真解決部分學校中存在的“大班額、重點班、擇校風”等問題。三是堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。加大院務公開力度，會同市、區(qū)衛(wèi)生局對全區(qū)重點醫(yī)院組織開展了價格收費大檢查，督促醫(yī)院合理收費。加強藥品集中招標采購工作，去年，采購藥品總值4170余萬元，實現(xiàn)藥品價格比同期市場價格下降20%。四是認真落實對社?；鸷头鲐毦葹膶ｍ椯Y金的監(jiān)管，確保專項資金?？顚Ｓ?，及時足額發(fā)放到位。五是認真抓好治理公路“三亂”監(jiān)督檢查工作。加強對執(zhí)法人員的管理教育，組織交通、公安、林業(yè)等部門，多次對基層站所進行暗訪，嚴防“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。六是切實加大對“小金庫”的查處力度，重點開展黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理“回頭看”及社會團體、國有企業(yè)“小金庫”清理工作。

（七）提升效能，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。為加強機關(guān)干部作風建設，會同有關(guān)部門先后開展了行政服務中心運行、招商引資、園區(qū)建設、重點項目等專項效能監(jiān)察，對節(jié)假日、防汛防火值班、通訊暢通等情況進行監(jiān)督檢查，并在全區(qū)范圍內(nèi)通報檢查結(jié)果；對在檢查中暴露出來的問題，督促有關(guān)單位限期整改。認真落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》，建立了效能建設常態(tài)化明查暗訪機制，全年組織了3次明查暗訪。責令6個相關(guān)單位對存在的問題進行全面整改，對11名相關(guān)人員進行批評教育，要求作出書面檢查并備案登記。設立16個經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，每季度召開一次企業(yè)主座談會，開展多次調(diào)查走訪活動，了解并幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難。組織開展網(wǎng)絡評議百名科（股）長活動，在社會各界組成的近萬人數(shù)據(jù)庫中隨機抽取了2200多名參評代表，1884人參加了民主測評，參評率達85.6%。評議期間，有近萬人登陸“貴池糾風網(wǎng)”，收集到群眾反映的問題與建議50余條，及時向被評議單位及被評議科（股）長反饋，督促其整改落實。將評議結(jié)果在區(qū)內(nèi)媒體進行公示，并提請區(qū)委區(qū)政府對十一名優(yōu)秀科（股）長進行通報表彰。中國紀檢監(jiān)察報對我區(qū)網(wǎng)絡直評的做法給予了正面典型報道。積極參與“政風行風”熱線節(jié)目，實行市區(qū)聯(lián)動，及時處理群眾反映的熱點難點問題。

（八）注重改革，紀檢監(jiān)察干部隊伍增添新活力。認真貫徹落實中紀發(fā)[2009]9號、10號文件精神，加大干部教育和管理力度，全力推進派駐（出）機構(gòu)改革，區(qū)紀委監(jiān)察局對31個派駐（出）機構(gòu)實行了統(tǒng)一管理。20個重點單位和部門配備 了兼職監(jiān)察室主任。為推進紀檢監(jiān)察工作思路、工作措施的不斷創(chuàng)新，建立了委局領(lǐng)導班子成員聯(lián)系駐在部門紀檢組工作制度，加強了對重要部門和重點領(lǐng)域的監(jiān)督。配齊配強了區(qū)直紀檢組組長和鎮(zhèn)街紀（工）委書記，加大紀檢監(jiān)察干部的交流力度，把一批干事熱情高、履職能力強的干部充實到紀檢監(jiān)察干部隊伍中來，使干部隊伍結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更足，全區(qū)紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)和履職能力有了明顯提高。

過去的一年，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞學習貫徹十七屆四中、五中全會和省、市、區(qū)委全會精神，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)、紀律作風教育整頓以及“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”等專題活動，進一步鞏固深化了學習實踐活動成果，增強了圍繞中心、服務大局的意識；圍繞區(qū)委、區(qū)政府跨越發(fā)展、率先崛起的大局，堅持服務園區(qū)發(fā)展、服務江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設，保證重點項目順利實施；圍繞適應新形勢新任務的需要，將以人為本、執(zhí)政為民理念貫穿于我區(qū)紀檢監(jiān)察工作的全過程，一切工作均以此為切入點、落腳點、著力點，在征地拆遷、“百戶攻堅”以及防汛抗洪等中心工作中，我們與區(qū)委區(qū)政府在思想上保持高度統(tǒng)一，在行動上保持高度一致，凡是區(qū)委區(qū)政府的中心工作需要紀檢監(jiān)察機關(guān)配合協(xié)助的，我們都從大局出發(fā)，堅決服從。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，黨風廉政建設和反腐敗工作還面臨著不少困難和問題，反腐倡廉任務依然艱巨、工作依然繁重。一是思想認識有待于進一步提高，少數(shù)單位不能很好地處理抓經(jīng)濟發(fā)展與抓黨風廉政建設的關(guān)系，把反腐倡廉工作當成“軟任務”，仍然存在反腐倡廉工作責任落實力度不夠的問題；二是作風、效能有待于進一步提升，少數(shù)干部作風不正、不實的問題還沒有從根本上得到解決，仍然存在機關(guān)效能不高、服務不優(yōu)等問題，一些領(lǐng)域違紀違法案件和損害群眾利益的不正之風時有發(fā)生；三是創(chuàng)新力度有待于進一步加大，少數(shù)單位及領(lǐng)導仍然習慣于用老眼光看待和處理新問題，面對群眾的新期待、新要求，工作的方式方法還有待于進一步改進；四是制度的執(zhí)行力還有待于進一步加強，一些新出臺的制度有待在實踐中進一步檢驗、總結(jié)和完善。這些問題，我們將在今后的工作中著力加以解決。

二、2011年主要工作任務

2011年是我們黨成立90周年，也是全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全面實施我區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年。今年全區(qū)反腐倡廉建設的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央紀委六次全會、省紀委八屆七次全會、市紀委二屆六次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉任務落實，圍繞中心、服務大局，改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的 新成效，為實現(xiàn)貴池“十二五”發(fā)展良好開局提供堅強有力保證。

(一)加大黨的十七屆五中全會精神的學習貫徹力度，保證中央、省、市、區(qū)各級重大決策部署落到實處

全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，并將其作為當前和今后一個時期的重要政治任務，要在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。要緊緊圍繞區(qū)委二屆十次全會和區(qū)人大十四屆五次會議通過的《政府工作報告》提出的目標任務，積極跟進“十二五”規(guī)劃的實施，會同有關(guān)部門著重抓好以下幾個方面的監(jiān)督檢查。一是抓好對區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)“強區(qū)富民、率先崛起”各項工作部署實施情況的監(jiān)督檢查，突出抓好重大項目建設、招商引資、工業(yè)園區(qū)、旅游商貿(mào)等重點發(fā)展任務，以及扶持自主創(chuàng)新、礦產(chǎn)資源集約開發(fā)、土地資源集約利用和企業(yè)幫扶、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。二是抓好對推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設有關(guān)部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將區(qū)委、區(qū)政府提出的服務江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設的各項要求落到實處。三是抓好對保障改善民生和維護社會穩(wěn)定各項決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門完善維護群眾權(quán)益和化解社會矛盾機制，圍繞“訪民情、聽民意、解民憂、惠民生”專題活動開展、民生工程實施、利民惠民實事辦理等開展綜合督查和專項檢查。重視信訪舉報和輿情分析特別是網(wǎng)絡信息的收集、研判和處置，督促有關(guān)方面妥善處理土地征用、拆遷安置、勞資糾紛、涉法涉訴和苗頭性、傾向性問題，做好群體性事件的 防范和處置工作，全力維護社會大局的和諧穩(wěn)定。四是抓好對嚴肅換屆紀律的監(jiān)督檢查。目前，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委集中換屆工作已經(jīng)啟動，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)要會同組織部門抓好《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項監(jiān)督制度落實。向社會公布舉報電話和舉報網(wǎng)站，安排專人負責，確保信訪舉報渠道暢通，認真受理涉及換屆工作的信訪舉報，做到及時受理、及時排查、及時核實。對換屆期間有關(guān)紀律規(guī)定的執(zhí)行情況進行全程監(jiān)督，確保中央紀委、中央組織部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求落到實處。規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察，切實把好干部選拔任用中擬任人選的廉政關(guān)，防止帶“病”提拔和帶“病”上崗等問題發(fā)生。堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，大力營造風清氣正的換屆環(huán)境。

（二）加大反腐倡廉宣傳教育力度，加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作和對權(quán)力運行的監(jiān)督制約

以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，結(jié)合深入開展“學沈浩、創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀”活動，抓好“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育。開展區(qū)直單位負責人談廉政活動，繼續(xù)辦好廉政專欄、舉辦廉政文藝活動，搭建多類載體，豐富教育形式，引導和激勵廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部牢固樹立并自覺踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，做到“講黨性、重品行、作表率”。深入推進廉政文化建設，扎實開展廉政文化“六進”活動，努力創(chuàng)建一批新的廉政文化建設示范單位。

認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行民主生活會、述職 述廉、誡勉談話、經(jīng)濟責任審計等制度。認真落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，積極協(xié)助區(qū)委開展區(qū)委權(quán)力公開透明運行工作。進一步加強和完善派駐（出）機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，充分發(fā)揮派駐（出）機構(gòu)的職能作用，完善委局領(lǐng)導班子成員聯(lián)系駐在部門紀檢組工作制度，認真開展對駐在部門領(lǐng)導班子成員的監(jiān)督工作。積極探索廉政風險防控管理，從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位排查廉政風險點，及時研究制定防范措施和辦法。

進一步抓好《廉政準則》的貫徹執(zhí)行，切實解決領(lǐng)導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，督促領(lǐng)導干部按規(guī)定主動、如實報告有關(guān)事項。堅決整治領(lǐng)導干部違規(guī)收受禮金禮券以及其他違反廉潔從政規(guī)定的問題。繼續(xù)治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房問題。鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果，認真執(zhí)行公務接待的管理規(guī)定，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制，嚴格控制樓堂館所建設。今年省、市紀委將對《廉政準則》執(zhí)行情況開展專項檢查，我區(qū)要在省、市專項檢查之前對《廉政準則》落實情況進行全面自查和專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

（三）加大違紀違法案件查處力度，維護黨紀國法的嚴肅性

嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件。嚴肅查辦 商業(yè)賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度。嚴肅查辦工程建設、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。嚴肅查辦破壞投資發(fā)展環(huán)境的案件、機關(guān)單位違反財經(jīng)紀律的案件。嚴肅查辦侵犯群眾合法權(quán)益的瀆職腐敗案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。今年，把查辦案件的觸角繼續(xù)向基層延伸，注重查辦農(nóng)村基層黨員干部腐敗案件。充分發(fā)揮查辦案件的政治效益和經(jīng)濟社會效益，以反腐敗的實際成效取信于民。

一要健全和完善查辦案件協(xié)調(diào)協(xié)作機制，加強執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)作配合，充分發(fā)揮查辦大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的作用，進一步整合辦案資源，形成辦案合力，探索建立鎮(zhèn)街辦案協(xié)作區(qū)制度，提高有效突破大要案的能力。二要加強和改進信訪舉報工作，堅持領(lǐng)導信訪接待日、信訪案件領(lǐng)導包案等制度，落實實名舉報反饋和回復制度，實行信訪“雙向承諾”制度，健全舉報人和證人保護、案件線索排查及管理制度，建立健全基層信訪舉報工作考評機制。進一步搞好信訪監(jiān)督，對信訪舉報中涉及的反映黨員干部作風和廉潔自律等方面的一般性問題和輕微違紀問題，采取發(fā)信訪監(jiān)督通知書、信訪談話、召開民主生活會等形式實施監(jiān)督，解決一些苗頭性、傾向性問題，防止小問題演變成大錯誤，真正發(fā)揮信訪監(jiān)督在教育、提醒、保護干部方面的作用。三要加強案件審理和申訴復查工作，確保辦案質(zhì)量。充分發(fā)揮辦案的治本和預防功能，認真落實辦案“雙 報告”制度，加大重大典型案件剖析力度。

（四）加大作風和效能建設力度，進一步優(yōu)化政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

認真落實省委《關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》，緊密結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)和“四民”專題活動，大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，著力加強以人為本、執(zhí)政為民教育，建立健全聯(lián)系群眾、服務群眾、保障群眾權(quán)益的長效工作機制，不斷增強貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅定性，使紀檢監(jiān)察工作更好地順應人民群眾的新期待。

深入推進機關(guān)效能建設，堅持把提升效能、優(yōu)化服務作為轉(zhuǎn)變干部作風的著力點和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的突破口，著力治理少數(shù)機關(guān)干部中存在的“庸、懶、散”等問題。實施區(qū)直和駐區(qū)單位主要負責人效能述職制度。對區(qū)委區(qū)政府布置的重大工作落實情況進行跟蹤問效。加強對干部作風和效能建設的日常監(jiān)督，繼續(xù)對領(lǐng)導干部“八小時以外”活動情況進行抽查，督促和提醒各級領(lǐng)導干部自覺規(guī)范日常生活行為；對機關(guān)工作人員特別是窗口單位的上班紀律、服務態(tài)度、辦事效率等情況，開展多形式、高頻度的暗訪檢查。堅持開展區(qū)直機關(guān)單位作風評議活動、網(wǎng)上評議科（股）長活動，不斷改進評議方式，堅決糾正“不作為”、“慢作為”、“亂作為”等行為。加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點工作，扎實開展季度督查，認真受理效能投訴，幫助企業(yè)和投資者解決實際問題，對違反效能建設制度、阻礙發(fā)展環(huán)境的人和事，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行問責追究。加強區(qū)級政務服務平臺建設，努力提升“一網(wǎng)通”便民服務功能。

（五）加大專項治理力度，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題

深入開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理。認真貫徹國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，突出重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，配合有關(guān)部門抓好建設項目規(guī)范整改工作。嚴把土地出讓審批關(guān)，嚴肅查處違規(guī)用地批地行為，建立和完善有形建筑市場的招投標平臺。加快公共資源交易、工程項目聯(lián)合審批、信息公開和誠信體系等平臺建設，建立健全相關(guān)監(jiān)管制度，完善重大工程監(jiān)督機制。

深化“小金庫”專項治理，鞏固黨政機關(guān)和事業(yè)單位治理成果，加大對社會團體和國有企業(yè)“小金庫”治理力度，對存在的問題抓緊糾正和處理，健全相關(guān)制度，完善防治“小金庫”長效機制。

認真開展公務用車問題專項治理。會同有關(guān)部門集中開展黨政機關(guān)公務用車專項治理，重點糾正超編制超標準配備公務用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用、私駕等問題。積極推進公務用車制度改革。國有企事業(yè)單位也要結(jié)合實際，制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公車管理。

嚴格執(zhí)行《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的規(guī)定》，規(guī)范公務接待，深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，對鋪張浪費、揮霍公款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。國有企事業(yè)單位也要參照對黨政機關(guān)的要求，抓好厲行節(jié)約工作。

健全黨委和政府主導的維護群眾利益工作機制，充分發(fā)揮各牽頭部門的職能作用，針對征地拆遷、住房保障、食品藥品 安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面以及服務消費領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，扎實開展糾風專項治理工作，著力糾正損害群眾利益的不正之風。加強對財政支農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金使用情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征地拆遷中的違規(guī)行為，完善相關(guān)社會保障機制。強化對保障性住房建設、住房資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管。嚴格落實食品藥品安全責任制，進一步規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序，加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)事故責任追究力度。進一步加強對社?；?、扶貧和救災專項資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，健全和完善資金管理機構(gòu)內(nèi)部管理長效機制，做好對大額資金的實時監(jiān)控。鞏固公路“三亂”治理成果，嚴格規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為。開展師德師風教育整頓活動，繼續(xù)治理中小學校教育亂收費，糾正醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務中的不正之風，及時解決醫(yī)療改革村鎮(zhèn)一體化工作中出現(xiàn)的問題。治理各種加重企業(yè)負擔的問題，切實做好企業(yè)減負工作。繼續(xù)參與“政風行風熱線”節(jié)目，辦好“貴池糾風網(wǎng)”，進一步拓寬群眾反映問題、表達合理訴求的渠道。

（六）加大反腐倡廉制度建設落實力度，扎實推進源頭防治工作

今年是我區(qū)完成懲防體系建設2008-2012年規(guī)劃目標任務非常關(guān)鍵的一年。各地各有關(guān)單位要進一步深化認識，根據(jù)中央《工作規(guī)劃》、省《實施辦法》和市、區(qū)《實施意見》的安排，對照2008-2012年主要任務分解表，對本地本單位懲防體系建 設工作推進和任務落實情況進行全面梳理，對正在開展、尚未完成的任務，要緊密結(jié)合區(qū)反腐倡廉工作部署和各自實際，按照黨風廉政建設責任制，逐級進行任務分解，明確責任分工，做到任務到崗、責任到人，全力抓好落實。構(gòu)建懲防體系是一項系統(tǒng)工程，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)要經(jīng)常向黨委政府請示匯報、爭取支持，并適時提出推進體系建設的意見和建議，當好參謀助手；要充分履行組織協(xié)調(diào)職能，加強責任單位和協(xié)同單位之間協(xié)作配合。要加強對黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設情況的檢查考核，將檢查考核結(jié)果納入對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核評價體系之中，加大責任追究力度，對責任履行不到位、任務落實不到位的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。今年市紀委將對懲防體系建設情況開展一次全面檢查，重點檢查權(quán)力運行監(jiān)控制度和防治損害群眾利益不正之風工作機制的建立健全和運行落實情況。各地各單位要認真開展自查工作，對在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成的事項，要向區(qū)紀委作出說明，并就下步工作提出安排意見。

進一步強化各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部履行反腐倡廉建設職責的責任意識，建立鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導和區(qū)直單位主要負責人向區(qū)紀委常委會述廉制度。繼續(xù)堅持對新任領(lǐng)導干部進行廉政談話制度。協(xié)助區(qū)委落實區(qū)委常委會向全委會報告執(zhí)行黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設情況的制度。堅持由區(qū)級領(lǐng)導帶隊檢查考核落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設工作。

圍繞規(guī)范行政權(quán)力運行，繼續(xù)抓好行政執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴 格做到行政審批“一門進”、基本項目“一費清”和申報項目“一章結(jié)”。適時開展行政處罰實施工作重點檢查，穩(wěn)步推進規(guī)范自由裁量權(quán)工作，加大對執(zhí)法過錯行為的責任追究力度；大力推行網(wǎng)上陽光審批，做到公開透明。堅持公開、公平、公正原則，不斷改進招標采購的運作和監(jiān)管方式，進一步落實好工程建設招投標、土地招拍掛、政府采購以及其他涉及招投標的各類交易活動制度。

配合和督促有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制、財稅管理體制、投資體制、國有資產(chǎn)管理體制等改革。

全面完成“陽光村務工程”建設任務，著力抓好農(nóng)村“三資”委托代理服務中心的平臺建設，健全和完善“三資”管理體制、運行機制和考核評價體系，建立并實施資產(chǎn)資源處置公開協(xié)商和招投標制度，切實解決暗箱操作問題，推進“三資”管理制度化、規(guī)范化；結(jié)合黨務、村務公開，積極推行以“四議兩公開”為重點的村級事務流程化管理，加快陽光村務信息管理系統(tǒng)建設步伐，建立保障村（居）務監(jiān)督委員會履職的有效機制，切實做到還權(quán)于民。認真落實農(nóng)村基層干部廉潔履行職責的有關(guān)規(guī)定，依照黨政法規(guī)加強對基層干部的監(jiān)督。

繼續(xù)推進國有企業(yè)、學校和城市社區(qū)反腐倡廉建設。

（七）適應新形勢新任務的要求，不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。認真貫徹中央紀委和省、市紀委關(guān)于強化自身建設的一系列文件精神，深入抓好全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織建設、作風建設、能力建設和制度建設。要以此次黨委換屆為契機，進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導班子建設。要在保持紀檢監(jiān)察隊伍相對穩(wěn)定的同時，加大紀檢監(jiān)察干部的選拔、交流力度。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“四民”專題活動，始終堅持“以人為本、執(zhí)政為民”理念，在聯(lián)系群眾、服務群眾的常態(tài)中不斷改進工作作風，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。要大力加強學習型黨組織建設，進一步提高紀檢監(jiān)察干部的學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，著力推動工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，不斷提高紀檢監(jiān)察工作整體水平。

同志們，新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，恪盡職守、清正廉潔，求真務實、開拓進取，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，努力開創(chuàng)我區(qū)反腐倡廉建設新局面，為實現(xiàn)“強區(qū)富民、率先崛起”提供堅強有力的政治和紀律保證！

第三篇：關(guān)于農(nóng)村勞動力調(diào)研報告

按省就業(yè)服務局《關(guān)于在重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)研的通知》要求，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)采取據(jù)實填寫“重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、與村干部座談、與個別在家務農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個別外出務工農(nóng)民的基本情況等形式，針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調(diào)查，掌握了第一手資料，并對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務農(nóng)村民和外出務工農(nóng)民的建議?，F(xiàn)作簡要分析如下：

石蓋塘鎮(zhèn)位于郴州市南郊，是北湖區(qū)“城郊新鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)域經(jīng)濟基本競爭力進入全市經(jīng)濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn)下轄8個行政村，1個居委會，共有總?cè)丝?1950人，其中農(nóng)村人口9406人，城鎮(zhèn)人口2544人，有農(nóng)村富余勞動力（16至60周歲）2343人；勞動力年齡結(jié)構(gòu)為：16-20歲之間的勞動力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動力657人，占28.0％。知識結(jié)構(gòu)為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專以上文化800人，占34.1％。

一、當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幾個特點

1、具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構(gòu)組織勞務輸出實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數(shù)的3％左右。

2、流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農(nóng)村外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的加強，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產(chǎn)，在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工有增加趨勢。

3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務工大潮，農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。

4、依然以從事純體力勞動為主。外出務工的農(nóng)村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。

5、由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經(jīng)驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，從而真正發(fā)家致富。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的一些問題

1、農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡尚未健全，使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導，導致盲目性很大。農(nóng)村勞動力無序化流動給各級政府及相關(guān)職能部門進行勞動力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。

2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入相對偏低。據(jù)調(diào)查，外出務工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務工總?cè)藬?shù)的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩(wěn)定性，據(jù)調(diào)查，長期在一個地方務工的占外出務工總?cè)藬?shù)的38%，兩個以上地方的占62%。

3、農(nóng)村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上，與城市勞動力相比，農(nóng)村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業(yè)簽訂勞動合同的占外出務工總?cè)藬?shù)的89.6%，其中一部分合同簽訂不規(guī)范；參加養(yǎng)老保險人員64%，少數(shù)參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī)，但完全落實到位仍需要一段時間。

4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓的較少。受農(nóng)村勞動力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響，農(nóng)村勞動力難以進入較高層次的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移領(lǐng)域也越來越窄。

三、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策和建議

1、健全體系，不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡員隊伍建設，著力構(gòu)筑完善以政府為主導，以社會化服務為依托，以市場為導向的農(nóng)村勞動力就業(yè)服務、培訓和管理體系，有效地促進農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)。同時，要完善政策配套，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉(zhuǎn)，實行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營權(quán)的分離；支持農(nóng)民進城打工和就業(yè)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等，使農(nóng)村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的社會保障制度。

2、抓好培訓，不斷提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。首先要進行思想引導。引導農(nóng)村勞動力不要盲目地擠大學這張門，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和增長方式的轉(zhuǎn)變，社會各方面對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，各級政府和勞動培訓機構(gòu)要加大農(nóng)村勞動力的培訓力度，在普及九年制義務教育的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓體系，按照市場需求，擴大社會辦學的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農(nóng)民學習掌握新技能，提高勞動力的素質(zhì)，提升人力資本含量。

3、筑巢引鳳，努力實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。近年來，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)通過狠抓招商引資工作，引來了一批企業(yè)落戶北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)，吸納了眾多農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農(nóng)村勞動力561余人，裕湘面業(yè)共安置農(nóng)村勞動力519余人，全鎮(zhèn)約有1080余人被園區(qū)企業(yè)吸納安置。今后要營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，支持縣外投資企業(yè)和各種個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，同時鼓勵有一定資金基礎(chǔ)的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。

4、搞好服務，切實維護外出務工者的合法權(quán)益。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應的管理、服務組織或機構(gòu)，為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村勞動力調(diào)研報告

按省就業(yè)服務局《關(guān)于在重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)研的通知》要求，北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)采取據(jù)實填寫“重點監(jiān)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、與村干部座談、與個別在家務農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個別外出務工農(nóng)民的基本情況等形式，針對農(nóng)村勞動力就業(yè)類型、就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)收入等作了一系列調(diào)查，掌握了第一手資料，并

對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問題、如何增強就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面詢問了在家務農(nóng)村民和外出務工農(nóng)民的建議。現(xiàn)作簡要分析如下：

石蓋塘鎮(zhèn)位于郴州市南郊，是北湖區(qū)“城郊新鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)域經(jīng)濟基本競爭力進入全市經(jīng)濟十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。全鎮(zhèn)下轄8個行政村，1個居委會，共有總?cè)丝?1950人，其中農(nóng)村人口9406人，城鎮(zhèn)人口2544人，有農(nóng)村富余勞動力（16至60周歲）2343人；勞動力年齡結(jié)構(gòu)為：16-20歲之間的勞動力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動力657人，占28.0％。知識結(jié)構(gòu)為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專以上文化800人，占34.1％。

一、當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的幾個特點

1、具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力占大多數(shù)，通過政府或職業(yè)中介機構(gòu)組織勞務輸出實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的人數(shù)相對較少。特別是青年勞動力流動周期長，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的占外出務工人員總數(shù)的3％左右。

2、流動區(qū)域相對集中。北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)農(nóng)村外出務工人員遍及全國各地，但是，流動區(qū)域相對集中珠江三角洲及郴州市區(qū)等地區(qū)。隨著北湖區(qū)石蓋塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的加強，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產(chǎn)，在鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工有增加趨勢。

3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，又加入了外出務工大潮，農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。

4、依然以從事純體力勞動為主。外出務工的農(nóng)村勞動力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。

5、由單純的打工者向個體私營業(yè)主轉(zhuǎn)變。一部分外出務工人員通過自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實踐經(jīng)驗，拓寬了視野，增長了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，從而真正發(fā)家致富。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的一些問題

1、農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移方式仍存在盲目性。改革開放以來，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動力外出最主要的方式，同時由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡尚未健全，使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導，導致盲目性很大。農(nóng)村勞動力無序化流動給各級政府及相關(guān)職能部門進行勞動力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率，同時也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來了一些負面影響。

2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入相對偏低。據(jù)調(diào)查，外出務工勞動力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務工總?cè)藬?shù)的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時，他們工作存在不穩(wěn)定性，據(jù)調(diào)查，長期在一個地方務工的占外出務工總?cè)藬?shù)的38%，兩個以上地方的占62%。

3、農(nóng)村勞動力就業(yè)尚沒有完全可靠的保障。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會上，與城市勞動力相比，農(nóng)村勞動力在就業(yè)機會方面受到更多的限制；在社會保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒有保障，外出務工人員中與企業(yè)簽訂勞動合同的占外出務工總?cè)藬?shù)的89.6%，其中一部分合同簽訂不規(guī)范；參加養(yǎng)老保險人員64%，少數(shù)參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農(nóng)民工權(quán)益的政策和法律法規(guī)，但完全落實到位仍需要一段時間。

4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素，突出表現(xiàn)在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓的較少。受農(nóng)村勞動力素質(zhì)、技能低的客觀條件影響，農(nóng)村勞動力難以進入較高層次的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移領(lǐng)域也

第五篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促進農(nóng)民增收調(diào)研報告

受國際金融金融危機影響，國內(nèi)部分中小企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，企業(yè)用工需求量減少，大量外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)，社會就業(yè)壓力加大。為積極應對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，我局采取積極有效措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民增加收入，力保全縣就業(yè)形勢的穩(wěn)定。

一、我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀。

我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口76.38萬人，農(nóng)村勞動力48.2萬人，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)26.1萬人，輸出到縣外13.8萬人。主要的外出務工地區(qū)為長江三角和珠江三角地區(qū)，占總勞務輸出人數(shù)的77%。據(jù)本次在全縣范圍內(nèi)對外出務工返鄉(xiāng)的調(diào)查結(jié)果，截止09年1月底，我縣外出務工的農(nóng)村勞動力共返鄉(xiāng)36156人，其中因此次金融危機導致裁員返鄉(xiāng)13190人，占全縣勞務輸出總?cè)藬?shù)的9.6%?？梢钥闯觯鹑谖C已經(jīng)影響我縣的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量仍將有擴大的趨勢。

二、采取措施，提前應對新形勢下的就業(yè)壓力。

我們針對當前面臨宏觀經(jīng)濟影響就業(yè)的新形勢，出現(xiàn)的新問題，一方面加強調(diào)查研究，密切關(guān)注形勢發(fā)展;一方面積極尋求對策，有針對性地開展工作。

(一)成立組織機構(gòu)，落實工作責任。

為切實做好穩(wěn)定就業(yè)工作，我們成立了**縣返鄉(xiāng)民工就業(yè)工作應急領(lǐng)導小組，主要負責掌握我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況、人力資源供需變動情況，制訂應急措施，幫助返鄉(xiāng)民工渡過難關(guān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢。

（二）建立報告制度，實行動態(tài)監(jiān)控

為加強對勞動力轉(zhuǎn)移的動態(tài)管理，我們建立了外出務工農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)的長期監(jiān)測制度。通過鎮(zhèn)勞動保障事務所和村勞動保障服務站對本轄區(qū)的返鄉(xiāng)民工隨時進行摸底、登記，定期上報。隨時掌握全縣的農(nóng)民工返鄉(xiāng)狀況。對一次性返鄉(xiāng)超過100人、一天內(nèi)返鄉(xiāng)超過1000人的，立即啟動應急機制，第一時間將相關(guān)情況上報縣政府和市勞動保障局。

(三)主動搜集本地企業(yè)的用工崗位。

采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握本地企業(yè)，特別是中小困難企業(yè)的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調(diào)控工作。通過人力資源市場的優(yōu)勢和信息發(fā)布宣傳欄、電子大屏、手機短信發(fā)布等方式多渠道發(fā)布信息優(yōu)勢。依托**電視臺、**廣播電臺、**新聞中心等新聞媒體發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息和招聘會信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時對接。大力開展服務項目多、服務態(tài)度好、服務水平高、服務質(zhì)量優(yōu)、服務效果實的大中型招聘會，春節(jié)前，我們召開了2次返鄉(xiāng)民工的專項招聘會，共召集了86個企業(yè)，提供2000余個崗位，當場匹配成功800余人。2009年2月24日，我們聯(lián)合無錫、徐州市的勞動保障部門，組織了2009年春季返鄉(xiāng)農(nóng)民工招聘暨南北勞動力交流大會，此次招聘大會，182家用人單位提供了11211個就業(yè)崗位進場招聘，吸引了1.5萬名求職務工人員，現(xiàn)場達成就業(yè)意向4612人，有效地促進了我縣返鄉(xiāng)民工的就業(yè)，得到了省、市勞動保障部門領(lǐng)導的充分肯定。

（四）全面實施特別職業(yè)培訓計劃。

一是對返鄉(xiāng)民工和本地企業(yè)失業(yè)人員開展基本素質(zhì)的培訓。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，聘請教師、發(fā)放教材，對現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營困難而被裁減的人員進行心理疏導，講解擇業(yè)知識和必備的務工常識、法律法規(guī)。二是以創(chuàng)業(yè)培訓為重點，努力形成“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的格局。加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓,應該把金融風暴引發(fā)的民工返鄉(xiāng)的不利影響看成是培訓人員、提升素質(zhì)的有利契機，變不利為有利，變被動為主動，主動出擊。從營造創(chuàng)業(yè)培訓氛圍、保證創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量、強化創(chuàng)業(yè)培訓服務三方面入手，努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)成功率。通過培訓返鄉(xiāng)民工促進就業(yè)升級。

(五)搭建創(chuàng)業(yè)孵化園，引導創(chuàng)業(yè)，促進返鄉(xiāng)民工就近就地再就業(yè)。

為提高創(chuàng)業(yè)者的成功率，我們采取先易后難的辦法，優(yōu)先選擇手中有一定資金或門路的失業(yè)人員作為突破口，在經(jīng)濟條件相對好的鎮(zhèn)建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。在園內(nèi)設立辦公室，成立勞動服務站，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經(jīng)營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供更多的方便，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本和風險，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，搭建創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)平臺，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動一片就業(yè)，形成以就業(yè)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好互動格局。柳新鎮(zhèn)機械加工創(chuàng)業(yè)園、馬坡鎮(zhèn)玻璃制品創(chuàng)業(yè)園和黃集鎮(zhèn)家禽孵化、養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)初具規(guī)模，共吸引39家企業(yè)進入，帶動就業(yè)2000余人。

通過多方努力，全縣因受金融危機沖擊返鄉(xiāng)的農(nóng)民工目前大部分已經(jīng)實現(xiàn)了重新就業(yè)，我們將進一步強化措施，狠抓落實，力爭返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達到95%以上，實現(xiàn)“保就業(yè)、保增收、保穩(wěn)定”的目標。

三、幾點建議

1、貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對金融危機對我縣帶來的沖擊，“率先達小康、建設新**”，關(guān)鍵在農(nóng)村，關(guān)鍵在于增加農(nóng)民收入，為此，建議縣委、縣政府進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策扶持力度，增加財政資金投入，強化農(nóng)民技能培訓，提高農(nóng)民的就業(yè)能力和就業(yè)水平。

2、進一步提升開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民的社會保障水平，建議把新增的失地農(nóng)民全部納入新型農(nóng)保，努力做到“即征即?！保?/p>

3、建議縣委、縣政府進一步降低小額擔保貸款發(fā)放門檻，簡化手續(xù)，加大資金投入，切實幫助民營中小企業(yè)做大做強。

4、建議縣委、縣政府加大培訓資金投入，特別是加大創(chuàng)業(yè)培訓的資金投入，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人進行技能培訓，加強政策扶持，使更多的人成為成功的創(chuàng)業(yè)者，并帶動更多的人就業(yè)，增加收入，拉動內(nèi)需。

5、建議縣委、縣政府加大對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的補助力度，使農(nóng)民能夠得到更多的實惠