第一篇：關(guān)于就業(yè)專項資金投入與使用的幾點建議

關(guān)于就業(yè)專項資金投入與使用的幾點建議

《就業(yè)促進法》第十五條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，在財政預(yù)算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作；就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等的補貼，小額貸款擔?；鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。

07年以來，我市市委、市政府認真貫徹落實中央、省有關(guān)文件精神，積極同省及保定市溝通聯(lián)系，逐步加大對就業(yè)專項資金的支持力度，累計撥付3442萬元，且歷年撥付總額呈現(xiàn)出增長趨勢，有效推動了我市就業(yè)再就業(yè)工作的順利開展。專項資金的有效使用，對穩(wěn)定城鄉(xiāng)就業(yè)局勢，消減和克服金融危機對就業(yè)工作的不利影響發(fā)揮了重要作用。當然，在對專項資金的投入和使用上也存在一定的問題，具體表現(xiàn)為：

一、資金的來源單一。專項資金主要來源于上級撥款，其它渠道的資金來源很少。

二、資金的體量較小。本級財政投入的能力相對不足，2007年市本級投入為148.3萬元，2008年，市本級投入為56.27萬元，2009年市本級投入為76.39萬元，差距顯而易見。

三、缺乏必要的監(jiān)督制約機制。地方各級政府、財政、勞動保障部門對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作都制定了相應(yīng)的政策、規(guī)定、辦法等，但是涉及管理、監(jiān)督好專項資金的條款卻很少，即使有，操作性也不強。

就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。專項資金的投入和使用，能有效拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，改善就業(yè)環(huán)境，調(diào)動勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的積極性，改變勞動者就業(yè)觀念，提高勞動者素質(zhì)。為此建議：

一、加大財政投入，為促進就業(yè)提供資金支持

隨著企業(yè)改革的不斷深入和享受扶持政策人員的范圍擴大等因素的影響，我市需要扶持的下崗失業(yè)人員數(shù)量幾年來一直呈上升趨勢，據(jù)統(tǒng)計，到2010年5月底，我市共有下崗失業(yè)人員18445人，因此我市就業(yè)壓力將不斷增大，所面臨的就業(yè)任務(wù)將會更加繁重。

我們建議探索建立以政府投入為主體，多渠道的社會化就業(yè)資金籌措機制，保證各項政策補貼及時落實到位。一是加大財政投入。嚴格預(yù)算管理，根據(jù)財力增長情況，逐年加大就業(yè)資金投入力度，以保證就業(yè)再就業(yè)工作需要。二是積極爭取支持。加大跑部進廳力度，爭取上級更多的就業(yè)專項資金支持，整體推進就業(yè)再就業(yè)工作。三是強化資金整合。在確保失業(yè)保險金支付的前提下，加大資金調(diào)度力度，按規(guī)定比例將部分結(jié)余失業(yè)保險基金并入就業(yè)專項資金統(tǒng)籌使用，保證就業(yè)再就業(yè)政策落實到位。

二、充分發(fā)掘潛力，多渠道籌措就業(yè)資金

資金問題一直是制約就業(yè)工作的瓶頸，努力拓展資金來

源渠道，可以緩解資金緊缺的矛盾。我們認為，可以動員企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會力量以捐助、贈予等方式，加大就業(yè)再就業(yè)工作資金支持力度，拓寬資金渠道，廣辟資金來源。

三、加強監(jiān)管，確保就業(yè)專項資金?？顚Ｓ?/p>

建立財政、審計部門對就業(yè)專項資金使用績效的跟蹤監(jiān)督長效機制，是讓廣大求職者充分享受到專項資金扶持的重要保證。因此，將就業(yè)專項資金管理、使用情況列入績效檢查和年度審計工作計劃，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為，保證就業(yè)專項資金專款專用、落實到位，建立就業(yè)專項資金管理、使用的跟蹤監(jiān)督長效機制，保證就業(yè)專項資金真正用之于民。

二〇一〇年十一月十七日

第二篇：客運公司安全資金投入與使用制度

安全資金投入與使用措施

第一條為了進一步加強企業(yè)安全管理，建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制，確保企業(yè)對安全生產(chǎn)管理、事故隱患整改和安全技術(shù)措施費用的提出和使用能及時、到位，根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本制度。

第二條公司設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金管理，安全生產(chǎn)專項資金管理由財務(wù)資產(chǎn)部負責管理。

第三條安全資金投入

一、公司安全機構(gòu)領(lǐng)導小組、主要負責人應(yīng)按上級管理部門保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。

二、公司安全機構(gòu)領(lǐng)導組、主要負責人對由于安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

三、財務(wù)部每年做好安全投入資金的相關(guān)報告。

四、安全投入費用包括：

1、安全生產(chǎn)管理費用；

2、安全資料的編印、安全標志牌的購置、安全宣傳欄的設(shè)置、安全宣傳橫幅的購置等費用；

3、安全培訓及教育費用（包括從業(yè)人員的培訓、安全管理人員的考察、培訓等）；

4、安全生產(chǎn)技術(shù)措施計劃包括的費用；

5、事故應(yīng)急救援器材、設(shè)備的投入、維護、保養(yǎng)費用；應(yīng)急救援預(yù)案的維護和應(yīng)急救援預(yù)案演練的費用；

6、消防設(shè)施與消防器材的配置、維護、保養(yǎng)費用；

7、在役營運車輛、設(shè)備的安全評價費用；

8、應(yīng)急費用；

9、安全科技投入；

第四條安全資金的提取和使用

1、財務(wù)部按規(guī)定提取和使用安全資金，加強對安全資金投入與使用的管理。

2、安全資金按總公司計劃提取。

3、安全資金由財務(wù)部按月提取，計入成本費用，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用。

第五條對不按規(guī)定使用安全資金的，公司將依照有關(guān)規(guī)章制度給予處罰，罰款數(shù)額由公司安全機構(gòu)領(lǐng)導組核定，罰款的收入，應(yīng)如數(shù)上繳公司安全生產(chǎn)專項資金帳戶，統(tǒng)一調(diào)配使用。

第三篇：2.5附件：《安全教育培訓專項資金投入、使用辦法》

附件：

《安全教育培訓專項資金投入、使用辦法》

為了加強安全教育培訓管理工作的力度，提高整個公司安全教育培訓的管理水平，適應(yīng)新的形式發(fā)展，確保安全教育培訓資金投入的及時和準確到位，特制定本辦法。

一、安全教育培訓專項資金的用途

1、用于購置或編印安全技術(shù)、勞動保護、職業(yè)健康、安全知識的參考書刊物（法律法規(guī)、標準、規(guī)范、教材、輔導材料等）、宣傳畫、標語、幻燈及教育光盤等；

2、用于“三類人員”、“特種作業(yè)人員”、“義務(wù)消防員”等培訓和再教育費用、取證（內(nèi)部培訓）；

3、用于“三類人員”、“特種作業(yè)人員”、“義務(wù)消防員”等和一般工人的教育培訓、取證（外部培訓）；各類證照的年檢、延期換證工作等。

4、用于應(yīng)急預(yù)案培訓等費用。

二、投入使用計劃

（一）資金、人力、物力的準備

1.資金

公司今年投入資金50000元做為安全教育培訓資金（以后視實際情況逐年遞增），其中電腦等硬件設(shè)備3000元，聘請師資2000元，學習用品2000元（內(nèi)部培訓）其余4500元款項用于“三類人員”、“特種作業(yè)人員”、“義務(wù)消防員”等工種人員的外部培訓（省建管局組織的）。公司安全生產(chǎn)專項資金專戶由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組管理。安全生產(chǎn)資金，專用于保障工程項目安全生產(chǎn)，實行?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

2.人力

公司設(shè)專人負責員工培訓教育工作，公司級由具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱安全管理人員對職工進行安全教育；項目級由專業(yè)技術(shù)管理人員或者從事五年以上有施工現(xiàn)場實踐經(jīng)驗人員對職工進行安全教育；班組級由專業(yè)技術(shù)人員和班組長及從事五年以上有經(jīng)驗人員對班組進行安全教育；公司職工還將參加各上級部門組織的崗位培訓及每年的繼續(xù)教育等培訓；此外，公司將針對不同的崗位、不同的人員聘請有經(jīng)驗的技術(shù)人員、專家等組織大家培訓，以保障安全教育培訓的實際成效，真正達到教育職工的目的。

3.物力

公司設(shè)立信息化多媒體教室，充分利用寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體等技術(shù)手段實施教育，結(jié)合上級主管部門培訓軟件及具體實例，進行適時教育、培訓，考核，增強培訓的靈活性和開放性，更方便、快捷，為教育培訓提供了有力的保障。

（二）安全教育培訓對象：

公司主要負責人、項目經(jīng)理、專職安全員、特種作業(yè)人員、義務(wù)消防員以及公司其他員工。

（三）教育和培訓的時間及內(nèi)容：

1.公司主要負責人的安全資格培訓時間每年不少于30學時。

安全教育培訓內(nèi)容：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)規(guī)章制度、規(guī)程、規(guī)范和標準；安全生產(chǎn)管理的基本知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識；重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法，重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則；國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故安全分析。

2.項目經(jīng)理的安全資格培訓時間每年不少于30學時。

安全教育培訓內(nèi)容：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章制度、規(guī)程、規(guī)范和標準；安全生產(chǎn)管理的基本知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識；重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法，重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則；國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故安全分析。主要危險危害因素及具體的安全生產(chǎn)事項，預(yù)防事故和職業(yè)病的主要措施，典型事故案例及事故應(yīng)急處理措施等項內(nèi)容。機臺作業(yè)班組安全生產(chǎn)教育應(yīng)包括遵章守紀，崗位安全操作規(guī)程，崗位間工作銜接配合的安全衛(wèi)生事項，典型事故案例，勞動防護用品（用具）的性能及正確使用方法等項內(nèi)容。

3.專職安全員的安全資格培訓時間每年不少于40學時。

安全教育培訓內(nèi)容：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準；安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、勞動衛(wèi)生知識、職業(yè)病危害預(yù)防知識和安全文化知識，有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識；工傷保險政策、法律、法規(guī)；傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告及調(diào)查處理方法；事故現(xiàn)場勘驗技術(shù)，以及應(yīng)急處理措施；重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制；國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故案例分析。

4.特種作業(yè)人員的安全資格培訓時間每年不少于30學時。

安全教育培訓內(nèi)容：《建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)》，《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》，施工安全檢查標準，潛在的危險因素及防范措施，安全生產(chǎn)意識教育等。

5.其他安全管理人員（安全資料員、現(xiàn)場急救員）安全資格培訓時間每年不少于30學時。

6、其他管理人員和技術(shù)人員必須參加每年冬季公司組織的安全教育培訓，不得少于20學時；

（四）安全教育培訓措施

1、每個工程開工前，所有需進場施工人員必須接受公司、項目部、班組的三級安全培訓教育，經(jīng)考核合格者，方能上崗工作，每有1人未教育，罰項目經(jīng)理、安全員款各50元，不懂安全操作技術(shù)每人罰項目經(jīng)理、安全員30元，未記錄、教育人未簽字罰安全員款10元。

三級安全教育內(nèi)容

（1）公司一級的安全教育內(nèi)容為：

①國家和地方等上級有關(guān)安全施工（生產(chǎn)）的方針、政策、法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和本公司的安全操作規(guī)程和規(guī)章制度等。

②本公司的工作性質(zhì)、勞動組織、生產(chǎn)機構(gòu)及施工（生產(chǎn)）工藝過程，勞動保護規(guī)定及各項政策規(guī)定。

③本公司的主要施工（生產(chǎn)）范圍及危險源，歷年來事故教訓和事故安全教育以及防護措施要求。

④遵章守紀，不違章指揮，不違章作業(yè)，提高自我防護意識和技能。⑤培訓時間不少于15學時。

（2）工地（項目）一級的安全教育內(nèi)容為：

①本工地的安全施工（生產(chǎn)）內(nèi)容、安全制度、生產(chǎn)特點、工地施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等，設(shè)備特點，預(yù)防事故的措施方法及自我防護意識技能。

②作業(yè)區(qū)的環(huán)境及危險源，施工（生產(chǎn)）、設(shè)備情況及事故教訓，施工生產(chǎn)紀律及文明施工要求。

③思想教育及勞動組織教育。④培訓時間不少于15學時。

（3）班組（一級）的安全教育內(nèi)容為：

①班組的施工（生產(chǎn)）任務(wù)、勞動組織、技術(shù)操作要領(lǐng)和標準化作業(yè)要求，崗位安全管理制度和安全活動要求。

②本工種安全技術(shù)操作規(guī)程、事故案例剖析（包括傷亡事故、機械設(shè)備事故的經(jīng)驗教育。）、勞動紀律和崗位講評等以及主要施工機械、設(shè)備、機具的性能及安全生產(chǎn)作業(yè)特點和安全操作方法。

③崗位區(qū)域的作業(yè)環(huán)境及危險源、設(shè)備運轉(zhuǎn)情況。④勞動防護用品的正確使用方法和防護要求。

⑤遵章守紀、班組安全生產(chǎn)公約教育，提高集體安全觀念和自我安全防護意識。

⑥培訓時間不少于20學時。

2、結(jié)合本部門施工（生產(chǎn)）情況、勞動紀律、事故教訓及上級對安全生產(chǎn)的要求和指示，并針對安全檢查出來的問題、工地至少每月進行一次全體職工安全教育活動，工段每周至少進行一次本工段職工的安全教育活動，班組每天班前應(yīng)進行針對性強的安全技術(shù)教育和安全交底。由項目部安全員對所有施工人員每月進行一次安全教育，必使警鐘長鳴，牢固樹立“安全第一”的思想。

3、變換工種的職工待崗后返崗前要進行安全教育培訓，主要內(nèi)容是擬到工種安全操作規(guī)程、作業(yè)環(huán)境、勞動紀律、技能訓練，必須接受不少于20學時的工種教育及安全交底教育，經(jīng)考核合格者方可變換，每一人未經(jīng)教育罰項目經(jīng)理、安全員各50元，未記錄、教育人未簽字每人罰安全員款10元。

4、各班組每天班前、班后必須對工人進行有關(guān)教育，有一人次未教育，罰班組長10元，未記錄一次罰款10元。

5、采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備要對使用者（操作者）進行工藝性能、操作要求的安全技術(shù)培訓并應(yīng)有相應(yīng)的安全措施。

6、特種作業(yè)（電工、焊工、架子工、機械工、起重工、打樁和機動車司機、塔吊司機及指揮、人貨兩用電梯和起重司機、司爐工、爆破工及其它從事特殊作業(yè)的工人）人員須經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓、考試，由當?shù)貏趧硬块T考核合格，發(fā)給5

特種作業(yè)人員安全操作許可證方可持證上崗，并按規(guī)定定期復核。取得特種作業(yè)證的，仍然要參加安全教育培訓，每年一次，15學時以上。

7、凡是經(jīng)教育培訓的人員考試不合格者應(yīng)參加第二次學習（學習時間誤工費和學費自理），如果二次不合格，將調(diào)離崗位或辭退。

8、新工人的三級安全教育、特種作業(yè)人員的培訓教育、管理干部教育、換崗教育、不違章教育以及開展日常性安全教育活動、各種安全會議等，都應(yīng)登記和記錄在冊。

三、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：安全生產(chǎn)專項資金投入保障制度

安全生產(chǎn)專項資金投入保障制度 為了促進安全生產(chǎn)工作，保障安全生產(chǎn)資金的供給，公司根據(jù)安全生產(chǎn)法，結(jié)合公司實際情況，特制訂安全生產(chǎn)專項資金保障制度，如下：

一、公司設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金專戶，由財務(wù)科長和安全經(jīng)理共同簽字方可啟用，以確保專項資金使用的有效性。

二、新開工工程，在項目承包合同中依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和工程特點約定安全生產(chǎn)資金占總造價百分比不小于1%。

三、每次甲方轉(zhuǎn)款后一周內(nèi)，財務(wù)科按合同約定之比例將安全生產(chǎn)資金劃入安全生產(chǎn)專項資金帳戶。

四、項目部對安全生產(chǎn)專項資金的使用必須專款專用，不得挪用。

五、項目部安全生產(chǎn)專項資金的支出由該項目項目經(jīng)理和安全員共同簽字批準使用。

六、對安全生產(chǎn)違章者給予經(jīng)濟處罰，罰款數(shù)額由公司安全經(jīng)理核定，罰款的收入，應(yīng)如數(shù)上繳公司安全生產(chǎn)專項資金專戶，統(tǒng)一調(diào)配使用。

七、項目部安全生產(chǎn)專項資金帳戶在工程結(jié)束時的結(jié)余，應(yīng)全額上繳公司安全生產(chǎn)專項資金專戶，不得挪用。

八、對于安全生產(chǎn)工作成績優(yōu)異的項目部、班組、個人給予適當獎勵，獎勵資金不使用公司安全生產(chǎn)專項資金。

平頂山市同安建筑安裝工程有限公司

2008年元月6日

第五篇：杭州市人才專項資金投入和產(chǎn)出的實踐與思考

杭州市人才專項資金投入和產(chǎn)出的實踐與思考

發(fā)布時間：2011-8-8信息來源：錢塘理論

杭州市委人才辦副主任 徐國聯(lián)

2005年，市委下發(fā)了《杭州市人才開發(fā)專項資金管理辦法》（市委辦〔2005〕2號）文件，設(shè)立市本級每年人才開發(fā)專項資金5200萬元。人才作為一種智力資源和其他產(chǎn)品一樣，同樣應(yīng)遵循一個投入與產(chǎn)出的原理。本文結(jié)合近幾年專項資金使用情況，就人才投入與產(chǎn)出作了些分析和思考，其主要目的是為了用好資金，追求效益的最大化。文中所講的“投入”，是指市本級財政的投入，不包括人力、物力和用人單位財力等方面的投入；所講的“產(chǎn)出”，主要是社會效益的產(chǎn)出，也包含部分經(jīng)濟效益的產(chǎn)出。

一、人才投入理念的發(fā)展與形成人才投入理念的發(fā)展和形成經(jīng)歷了一個較長的時期。從這個發(fā)展過程來看，尤其是2003年歷史上首次召開的全國人才工作會議以來，我們可以梳理出目前已經(jīng)形成的如下一些基本共識和理念：

（一）人才資源是第一資源的理念

過去我們一般以擁有的物質(zhì)資源來衡量一個地區(qū)的實力和后勁。但隨著物質(zhì)資源被人才、知識、科技和信息等新興資源所取代，資源的含義有了突破性的發(fā)展。特別是在當前知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速的時代條件下，人才資源在各種資源中已成為最寶貴最重要的戰(zhàn)略資源。人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢，誰擁有人才優(yōu)勢，誰就擁有了競爭優(yōu)勢，已成為全社會的共識。

（二）人才投入是效益最大投入的理念

發(fā)展經(jīng)濟，過去更多的是跑項目、引資金，而現(xiàn)在轉(zhuǎn)向了跑人才，引智力。無數(shù)的事例證明，一個優(yōu)秀人才可能會使一家面臨倒閉的企業(yè)起死回生；一個優(yōu)秀人才可能就是一個項目，甚至一個產(chǎn)業(yè)。而人才投入是一種智力投入，是效益最大的投入，它會產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，帶來很高的回報率，這個理念目前已經(jīng)越來越被大家所認同。但人才投入的產(chǎn)出也有其滯后性的特征。尤其是人才的培養(yǎng)，中國有一句俗話叫“十年樹木，百年樹人”，說明了人才培養(yǎng)的長期性及艱巨性。

（三）人才投入優(yōu)先的理念

當前，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展時期。緊緊抓住這一機遇，對人才資金優(yōu)先安排，是化解風險，提高核心競爭力，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的理性選擇。國外發(fā)達國家經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史經(jīng)驗告訴我們，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的騰飛和跨越式發(fā)展，必須優(yōu)先投資于人才。當前我們可以看到和聽到，一些先發(fā)地區(qū)都在實行資源開發(fā)的重大轉(zhuǎn)移，即由物質(zhì)資源的優(yōu)先開發(fā)轉(zhuǎn)向人力資源的優(yōu)先開發(fā)。通過加強人才的培養(yǎng)、吸引和使用，來提升經(jīng)濟社會發(fā)展的核心競爭力。

（四）人才投入多元化的理念

在過去計劃經(jīng)濟體制下，政府進行人才資源開發(fā)的投入，行政和企事業(yè)單位是人才資源的無償占有者。

在當前市場經(jīng)濟條件下，人才使用單位是多元的，決定了人才投入也應(yīng)當是多元的，政府、社會、特別是企業(yè)等都應(yīng)當是人才資源開發(fā)的主體。因此，按照市場機制的辦法，多渠道的投入，“誰投入、誰受益”的理念已經(jīng)深入人心。當前，各級政府不斷加大財政投入，鼓勵支持社會和用人單位投入，積極引導家庭個人投入，一個政府主導、企業(yè)和社會組織以及家庭個人多元化人才投入機制的新格局正在形成和發(fā)展。

二、我市人才專項資金的投入及產(chǎn)出

據(jù)核算，自2005年啟動杭州市人才專項資金以來，至2007年10月,我們市本級財政預(yù)算投入人才專項經(jīng)費16億元,實際使用約1億左右。這些經(jīng)費根據(jù)《杭州市人才開發(fā)專項資金管理辦法》的要求，主要用于人才的培養(yǎng)、引進和獎勵。從投入后產(chǎn)出的情況來看，成效明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）培養(yǎng)了一大批再干20年的干部

這幾年，在人才培養(yǎng)上共計投入了約6500萬元。一是“MPA”工程培養(yǎng)了一批具有世界眼光、學會戰(zhàn)略思維、懂得國際慣例的黨政領(lǐng)導人才。市里先后選派5批共148名中青年干部到美、英等發(fā)達國家攻讀一年期的MPA碩士學位，現(xiàn)已有123人學成回國，獲得了美國肯尼索大學和英國特倫特大學公共管理碩士學位。他們不僅帶來了國外發(fā)達國家的先進理念，而且學以致用，推進了工作。二是“356”工程培養(yǎng)了一大批企業(yè)高級經(jīng)營管理人才。四年來，在清華大學、浙江大學和浙江工商大學共舉辦15期工商管理總裁高級研修班，在加拿大多倫多大學舉辦1期短期研修班，培訓了740家重點骨干企業(yè)中的主要經(jīng)營管理者826人。結(jié)合境外學習考察舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會18場，達成協(xié)議項目80多個，涉及合同金額12億美元。“356”工程還獲得了全省組織工作創(chuàng)新獎。三是“131”工程培養(yǎng)了一批新世紀的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。近幾年，全市共選拔和培養(yǎng)了1592名優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。培養(yǎng)期間，有2人獲浙江省首批特級專家，4人獲杭州市首屆杰出人才獎，21人獲國務(wù)院特殊津貼。共承擔和完成國家級科研項目302項，省級科研項目596項，獲得國家級科技進步獎的有30人，省部級科技進步獎的有191人。其中相當一部分科研成果和項目轉(zhuǎn)化成了實際生產(chǎn)力，產(chǎn)生了直接的經(jīng)濟效益。四是“815”工程和“125”工程分別培養(yǎng)了一批高技能人才和農(nóng)村實用人才。同時，還培養(yǎng)了一批緊缺專業(yè)的高學歷人才。

（二）引進了一大批高層次和海外留學人才

這幾年，在人才引進上投入約1100萬元。一是引進國家級的頂尖人才有新進展。2005年國家文化名人、著名作家余華同志來杭落戶工作，2006年中國工程院院士陳蘊博帶著團隊和科研成果來杭與市機械科學院合辦企業(yè)，今年中國科學院院士蘇鏘又帶著團隊來杭州市化工研究院工作。二是到國外招聘海外留學人才實現(xiàn)零的突破。2005年，杭州市組團到北美招聘海外留學人才是我市歷史上零的突破。2006、2007年又分別組團到歐洲和澳洲招聘海外留學人才。不僅成功引進了一批海外留學人才和項目，而且在這些海外地區(qū)宣傳擴大了杭州的影響。目前實際到位的有47人，來杭投資13家共230多萬美元。三是引進了一批外國智力。近幾年，我市每年引進美、英、德、法、俄等十幾個國家的經(jīng)濟技術(shù)和管理專家在100人次以上，幫助有關(guān)企業(yè)解決了一大批技術(shù)難題，促進了企業(yè)的發(fā)展和增效。四是市級機關(guān)引進了一大批高學歷人才。自2005年以來，市級機關(guān)引進錄用碩士研究生以上的高學歷人才130多人，改善了機關(guān)公務(wù)員隊伍的年齡和學歷結(jié)構(gòu)，也為機關(guān)公務(wù)員隊伍注入了新的生機和活力。

（三）搭建了一批吸納人才發(fā)展的平臺

這幾年，在人才載體建設(shè)上共計投入了1300萬元。一是加大留學人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。2005年以來，新成立了3個留學人員創(chuàng)業(yè)園。目前，在杭創(chuàng)業(yè)的海外留學人員有近3000人。二是加大對留學人員創(chuàng)業(yè)資助。加速推進留學人員科技成果產(chǎn)業(yè)化的速度。如聚光科技（杭州）有限公司，經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，公司產(chǎn)品已成功應(yīng)用于國內(nèi)大型鋼鐵、石化等行業(yè)的龍頭企業(yè)，出口美、英、日等國，2006年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入128億元。三是推進博士后科研工作站建設(shè)。我市現(xiàn)有博士后工作站31家，占全省（70家）的45%。今年新招博士后研究人員14人，新立博士后課題21項。四是在國外建立了杭州海外人才聯(lián)絡(luò)站。2006年，我市與德國闊博公司建立了杭州市第一個海外人才引進聯(lián)絡(luò)站，為今后開展日常性的海外人才和項目引進工作打下了良好基礎(chǔ)。

（四）激勵了一大批優(yōu)秀人才干事的熱情

2006年，我市首次開展了杭州市杰出人才獎和享受市政府特殊津貼人員評選工作，全市共評出杰出人才獎人選19人，享受市政府特殊津貼人選50人，這兩項工作共計投入了910萬元。開展杭州市杰出人才獎評選和杭州市享受政府特殊津貼人員選拔，充分體現(xiàn)了市委、市政府對高層次人才的關(guān)心和愛護，也是對廣大人才的鼓勵和鞭策，營造了“四個尊重”的良好氛圍，進一步激發(fā)了廣大人才的積極性和創(chuàng)造性，在社會上產(chǎn)生了良好的反響。

（五）推進了各地加大人才投入的力度

據(jù)了解，我市對人才專項資金投入的力度，在全國和全省其他城市都是領(lǐng)先的，具有廣泛的示范、帶動和輻射效應(yīng)。2006年5月，浙江省首個《浙江人才發(fā)展報告》在點評全省各地人才競爭力中寫道：“杭州重視人才培訓，人才專項經(jīng)費的投入在全省屬前列”。全市各區(qū)、縣（市）受市里的帶動和影響，也都設(shè)立了人才專項資金。其中，許多項目在市里給以資金資助的同時，區(qū)、縣（市）也都給予了相應(yīng)配套資金的資助。全市各級加大人才資金的投入，進一步推進了全市的人才工作。

在市委、市政府的領(lǐng)導下，我市深入實施人才強市戰(zhàn)略，極大地提升了全市人才隊伍的整體實力。在美國福布斯雜志公布的《中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜》上，我市高級人才指數(shù)已經(jīng)連續(xù)3年排名全國第3位；在中國社科院發(fā)布的《全國城市綜合競爭力排行榜》上，我市人才競爭力指標也連續(xù)3年排名全國前6位；浙江省去年公布的首個《浙江人才發(fā)展報告》，我市人才綜合競爭力以較大的優(yōu)勢占據(jù)全省第1位。

三、進一步提高人才投入效益的思考

總結(jié)這幾年我市人才投入和產(chǎn)出的一條重要經(jīng)驗是：我們必須堅持以人為本，加大對人才的投入，投入是產(chǎn)出的前提，沒有投入就沒有產(chǎn)出，投入越大，產(chǎn)出相對就越大。同時，我們也必須防止“重投入、輕產(chǎn)出”的現(xiàn)象，而應(yīng)當采用合適的方式，千方百計降低成本，努力提高投入效益，切實在低投入高產(chǎn)出上下工夫，這是值得我們深入研究和思考的一個重大問題。在這幾年探索實踐的基礎(chǔ)上，對下一步人才專項資金的使用有以下幾點思考：

（一）要進一步把握人才投入的方向和重點

人才投入的方向和重點應(yīng)是人才培養(yǎng)。這幾年我市把60%以上的人才專項資金投在了人才的培養(yǎng)上，重點培養(yǎng)了一批黨政領(lǐng)導人才、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，包括部分高技能人才和農(nóng)村實用人才。根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟社會發(fā)展的重點及市委十屆二次全會提出杭州在長三角地區(qū)“一城七中心”的戰(zhàn)略定位要求，下一步人才培養(yǎng)資金的投向應(yīng)適當向以下三個重點傾斜：一是國際化人才的培養(yǎng)。這幾年，杭州正在加快走向世界，杭州的國際化程度和國際影響力也越來越高，今后應(yīng)繼續(xù)加大國際化人才培養(yǎng)的投入力度。要按照市委的要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗，辦好黨政領(lǐng)導人才“MPA”國外培訓班。通過幾年的努力，使杭州取得國外大學“MPA”碩士學位的中青年干部超過300人。二是社會工作人才的培養(yǎng)。我市建設(shè)的“生活品質(zhì)之城”是覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的“生活品質(zhì)之城”。但目前面臨著就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會保障等難題。現(xiàn)在我市社會工作人才專業(yè)化、職業(yè)化程度也比較低，與西方發(fā)達國家和上海、深圳等地相比差距還較大。因此，按照黨的十六屆六中全會《決定》的精神，抓緊培養(yǎng)建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是當前構(gòu)建和諧杭州、關(guān)注民生、建設(shè)“生活品質(zhì)之城”的迫切需要。三是旅游休閑和文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。杭州城市的定位是“一城七中心”。在“一城七中心”中，旅游休閑和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別提的是國際和全國，這充分反映了市委、市政府對旅游和文化產(chǎn)業(yè)的高度重視。但是，目前我市旅游休閑人才和文化創(chuàng)意人才非常緊缺，要推進市委、市政府提出的新一輪旅游國際化行動方案和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須進一步推進國際化旅游人才的培養(yǎng)，大力實施文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)計劃、發(fā)現(xiàn)計劃和創(chuàng)業(yè)計劃，營造一流的環(huán)境，集聚一流的人才。

（二）要進一步提高人才投入的質(zhì)量和效益

提高人才投入的質(zhì)量和效益，當前應(yīng)重視抓好三個環(huán)節(jié)：一是提高培訓質(zhì)量。培養(yǎng)人才的一條主要途徑是教育和培訓，我們無論是在國內(nèi)組織培訓，還是安排到國外培訓，都一定要把質(zhì)量放在第一位。檢測培訓的質(zhì)量最終要看通過培訓，培訓對象的能力和素質(zhì)有沒有提高；不僅要看他們學到了什么，更要看他們干了什么和干成了什么。尤其是輸送到國外去培養(yǎng)的人不多，投入?yún)s很高，參訓人員應(yīng)把培訓的成果讓更多的人了解和分享，以擴大受益面而降低成本。二是加大使用力度。培養(yǎng)人才的最終目的是為了使用，使用也是培養(yǎng)。如果培養(yǎng)之后，用不上、出不了成果，將直接影響到投入的效益。這一方面對各級各有關(guān)單位提出了對所培養(yǎng)的各類人才應(yīng)加大使用力度，做到人盡其才、才盡其用的要求；另一方面也對組織上怎樣選準、選好培養(yǎng)對象提出了更高的要求。三是減少人才流失?，F(xiàn)在不少用人單位不愿把錢花在人才培養(yǎng)上的一個重要原因是怕人才流失，給用人單位帶來直接或間接的經(jīng)濟損失。這就要求我們：一方面要切實把工作做好，盡量減少人才的流失；另一方面也要以開明、開放的姿態(tài)來對待和寬容人才的流動。只要我們創(chuàng)造了一流的環(huán)境，就一定能夠留得住一流的人才。

（三）要進一步完善人才投入的績效評估機制

建立完善人才投入績效評估機制，有利于優(yōu)化組合，降低成本，加強監(jiān)管，防止浪費，提高產(chǎn)出。設(shè)想可以從三個方面有選擇地進行一些探索：一是與平常工作指導或項目驗收相結(jié)合。市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室會同市財政局等有關(guān)單位，在平時對使用資金的有關(guān)單位檢查了解工作時，評估履行人才工作職責和人才隊伍建設(shè)等方面的情況；或者在年底由財政局等單位對使用資金的人才項目進行逐個檢查驗收。這樣，不僅能夠了解掌握資金的使用情況，而且能夠保證市委、市政府年初確定的各項人才工作目標任務(wù)的完成。二是邀請有關(guān)專家對人才大項目進行評估。由市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，會同市財政局，邀請有關(guān)專家，當花錢比較多的一個大項目完成以后進行一次評估。這雖然是事后的，但評估的結(jié)果一定會對今后的工作有所借鑒或產(chǎn)生積極的影響。三是要充分重視和運用評估的成果。評估結(jié)果要與人才專項資金的安排結(jié)合起來，作為次年編制和安排經(jīng)費預(yù)算的重要依據(jù)。這樣可以及時調(diào)整和優(yōu)化人才經(jīng)費預(yù)算

支出的方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資金，提高資金使用的效益。