第一篇：關(guān)于國家扶持小微企業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于國家扶持小微企業(yè)發(fā)展的思考

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)，家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱。根據(jù)2011年修訂的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，目前我國小微企業(yè)數(shù)量已占到全國企業(yè)總數(shù)的99%左右，廣泛分布在城市鄉(xiāng)村，基本上包括了國民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)，是我國多元化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。并且，一個國家的經(jīng)濟(jì)有沒有活力，在很大程度上要看小微企業(yè)的狀況如何。小微企業(yè)茁壯成長，才有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光明未來。

但是我國小微企業(yè)的發(fā)展仍然面臨著許多問題。最突出的有四個：

一個最核心的問題是成本高；

第二個問題是稅費(fèi)高；

第三是融資難；

第四是招工難。

所以，只有將這些問題解決好了，小微企業(yè)才能發(fā)展得更好。

并且，它的發(fā)展在推動我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極其重要的。這也正是國家采取各種措施大力扶持小微企業(yè)發(fā)展和解決困難的重要原因。

首先，小微企業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。目前小微企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，繳稅額為國家稅收總額的50%左右。可見，小微企業(yè)已經(jīng)成為我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。

其次，小微企業(yè)是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體。經(jīng)過多年的發(fā)展，小微企業(yè)已經(jīng)從過去的一些傳統(tǒng)領(lǐng)域向現(xiàn)代的一些服務(wù)領(lǐng)域延伸，在發(fā)展過程中，小微企業(yè)充分發(fā)揮了它決策機(jī)制靈活的優(yōu)勢，通過吸收引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等措施，大大的增強(qiáng)市場競爭力，打動了我國其它許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也成就了自身的快速發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化。

第三，小微企業(yè)是改善和服務(wù)民生的重要渠道。小微企業(yè)準(zhǔn)入門檻低，創(chuàng)辦速度快，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。這樣則可以充分起到增加收入、改善民生的重要作用。而且它所集中的行業(yè)多屬于服務(wù)民生的工業(yè)品、消費(fèi)品生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)，所創(chuàng)造的產(chǎn)品和提供的服務(wù)對提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量做出了重要貢獻(xiàn)。

同時，小微企業(yè)也為鍛煉經(jīng)營管理人才、培養(yǎng)企業(yè)家精神提供了平臺，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，從而能夠更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占有重要地位，是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的底層力量。因此，國家扶持小微企業(yè)發(fā)展具有重要意義，不僅能穩(wěn)定就業(yè)和社會，更重要的是能穩(wěn)定內(nèi)需，穩(wěn)定信心和希望。助小微企業(yè)發(fā)展，是各國保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。所以，政府應(yīng)當(dāng)給小微企業(yè)提供更多支持。

1、小微企業(yè)主要由居民直接創(chuàng)辦，資金和人力資源、技術(shù)方面都比較薄弱，支持是關(guān)注民生的體現(xiàn)。

2、小微企業(yè)可以促進(jìn)競爭，增強(qiáng)市場活力，是國家經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的必要支持。

3、小微企業(yè)可以解決就業(yè)問題。國家鼓勵創(chuàng)業(yè)，而很多小微企業(yè)的業(yè)主都是暫時待業(yè)或失業(yè)人員。

4、小微企業(yè)可以更靈活地發(fā)現(xiàn)市場機(jī)會，填補(bǔ)一些市場缺口，繁榮社會經(jīng)濟(jì)，豐富人們的物質(zhì)生活。

第二篇：國家為什么要扶持小微企業(yè)發(fā)展

國家為什么要扶持小微企業(yè)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)學(xué)者直言，小微企業(yè)的困局，就是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困局，小微企業(yè)的生存環(huán)境不改善，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將淪為一紙空文。而如果中國要在未來將保持健康較快的經(jīng)濟(jì)增長，需要小微企業(yè)將來有更快的發(fā)展。

在我國經(jīng)濟(jì)“生態(tài)鏈”上，企業(yè)依照規(guī)模劃分為大、中、小和微型企業(yè)四類。這次政策大力扶植的“小微”企業(yè)長期在市場中處于弱勢地位。這些“小微”企業(yè)大多從事的是紡織、服裝等勞動密集型生產(chǎn)。隨著這些年勞動力成本不斷上漲，其原本就擁擠不堪的生存空間，變得更加舉步維艱。

小微企業(yè)規(guī)模雖小，但在中國竟升“世界第二大經(jīng)濟(jì)體”的過程中，卻功不可沒。有數(shù)據(jù)顯示，全國共計6000萬以上的小微企業(yè)和個體工商戶對中國GDP的貢獻(xiàn)率早已超過60%，并提供了75%以上的就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造了一半以上的出口收入和財政稅收。

歐債危機(jī)發(fā)生后，歐美等國重新認(rèn)識制造業(yè)的重要性，紛紛提出“在工業(yè)化”戰(zhàn)略，制造業(yè)可能出現(xiàn)“你轉(zhuǎn)移”，高端制造回歸美國、歐洲，低端的轉(zhuǎn)移到成本更低的國家。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所日前發(fā)布《中國企業(yè)發(fā)展報告2012》，認(rèn)為2012年中國企業(yè)可能進(jìn)入本世紀(jì)以來“最困難”的時期。在此形勢下，小微企業(yè)之于中國的意義，更為重要。

博鰲亞洲論壇國際咨詢委員會委員、原外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖說國有企業(yè)和一些大型企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的骨架，草根企業(yè)，小微企業(yè)，才真正是中國經(jīng)濟(jì)的血和肉，他們承擔(dān)著解決民生、解決社會穩(wěn)定的重任。

珠寶良說，外貿(mào)出口下降之后，大量的勞動密集型出口行業(yè)的工人面臨失業(yè)，小微型企業(yè)和服務(wù)業(yè)將成為再就業(yè)的主要渠道。

更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)者直言，小微企業(yè)的困局，就是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困局，小微企業(yè)的生存環(huán)境不改善，中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將淪為一種空文。而如果中國要在未來保持健康較快的經(jīng)濟(jì)增長，需要小微企業(yè)將來有更快的發(fā)展。

在解決就業(yè)崗位、穩(wěn)定社會功效之外，小微企業(yè)更是中國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展的原動力，這些企業(yè)危機(jī)意識極強(qiáng)，在市場中具有超強(qiáng)的生命力，才是市場中真正的“浪里白條”，才是中國經(jīng)濟(jì)的未來。

第三篇：加大力度扶持小微企業(yè)發(fā)展

加大力度扶持小微企業(yè)發(fā)展

法制日報記者張媛“在接下來的工作中,要重視小微企業(yè)的生存發(fā)展問題,真正地把‘新三十六條’的各項規(guī)定貫徹下去,打破壟斷、放寬準(zhǔn)入、降低門檻、減輕消費(fèi)負(fù)擔(dān)?！苯裉煸谑粚萌珖舜蟪Ｎ瘯诙拇螘h上分組審議國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作進(jìn)展情況的報告時,烏日圖委員如此表示。

“進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的扶持力度,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),為中小企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境。談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,這方面工作確實(shí)非常重要。企業(yè)自己的力量是有限的,我認(rèn)為政府需要出臺更多的扶持政策?！绷邢瘯h的全國人大代表黃輝球建議,在條件許可時,政府可根據(jù)企業(yè)納稅情況給予適當(dāng)獎勵,鼓勵企業(yè)一心一意謀發(fā)展,為國家多交稅、多作貢獻(xiàn)。

國務(wù)院關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展工作情況的報告

我受國務(wù)院委托，向全國人大常委會報告我國旅游業(yè)

發(fā)展工作主要情況，請予審議。黨中央、國務(wù)院高度重視旅游

業(yè)發(fā)展。改革開放之初，鄧小平同志就提出“旅游事業(yè)大有文章

可做，要突出地搞，加快地搞”，并強(qiáng)調(diào)“旅游這個行業(yè)，要變

成綜合性行業(yè)”。[詳細(xì)]

31個省級旅游業(yè)地方法規(guī)出臺

記者朱磊 旅游業(yè)發(fā)展工作情況的報告介紹,目前我國

31個省、自治區(qū)、直轄市都公布了旅游業(yè)地方性法規(guī)。近三年

來,國家一級共發(fā)布旅游安全出行提示242條,接報涉外旅游突發(fā)

事件47起,國內(nèi)旅游突發(fā)事件100起,組織協(xié)調(diào)處理了其中部分影

響重大的事件。[詳細(xì)]

廣東省十一屆人大五次會議閉幕

朱小丹當(dāng)選省長，通過關(guān)于政府工作報告的決議等 汪洋出席 歐廣源主持會議表決通過了關(guān)于廣東省人民政府工作報告的決議、關(guān)于廣東省2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年計劃的決議、關(guān)于廣東省2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算的決議、關(guān)于廣東省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告的決議、關(guān)于廣東省高級人民法院工作報告的決議、關(guān)于廣東省人民檢察院工作報告的決議。

為了島城人民的地鐵夢想

2011年12月16日，冒著嚴(yán)寒，青島市人大常委會主任張若飛帶領(lǐng)常委會部分組成人員對市地鐵工程建設(shè)情況進(jìn)行了視察，這是青島市人大常委會繼2010年7月對地鐵建設(shè)情況視察后的第二次視察。為了島城人民盡早實(shí)現(xiàn)軌道交通的夢想，自2008年以來，青島市人大及其常委會積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，通過大會議案、督辦議案、視察監(jiān)督等履職形式，卓有成效地推進(jìn)了青島的軌道交通建設(shè)。目前，地鐵一期工程3號線（位于青島城區(qū)中部的一條南北向骨干線路,總長24.9公里）已有較大進(jìn)展，向著2014年通車的目標(biāo)邁進(jìn)，2號線一期工程前期各項準(zhǔn)備工作已全面啟動，島城人民的地鐵夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

自然遺產(chǎn)保護(hù)法草案已經(jīng)報送全國人大常委會

法制網(wǎng)訊 記者陳麗平記者近日從全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會了解到，經(jīng)過兩年多的工作，環(huán)資委已完成了自然遺產(chǎn)保護(hù)法草案的起草工作，并已將草案報送全國人大常委會。在去年3月舉行的十一屆全國人大四次會議期間，張慶偉、馬元祝等61名代表提出2件議案，建議加快制定自然遺產(chǎn)保護(hù)法。議案提出，伴隨經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，自然遺產(chǎn)承受著巨大的開發(fā)壓力，保護(hù)工作面臨許多困難，亟需通過立法進(jìn)一步加強(qiáng)和完善自然遺產(chǎn)保護(hù)工作。議案認(rèn)為，我國在文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)方面，自然遺產(chǎn)保護(hù)立法仍是空白，以國家立法的方式對我國自然遺產(chǎn)加以保護(hù)，是保護(hù)自然遺產(chǎn)的重要保障，是文明和社會進(jìn)步的體現(xiàn)。議案建議，結(jié)合我國現(xiàn)行的自然保護(hù)區(qū)制度和風(fēng)景名勝區(qū)制度明確我國的自然遺產(chǎn)范圍，明確有關(guān)人民政府保護(hù)自然遺產(chǎn)的責(zé)任，明確自然遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的法律地位和作用，規(guī)范世界自然遺產(chǎn)的申報。

近日，一名微博名為“朵太lynn”的上海網(wǎng)友，曬出自己老公年終發(fā)放的各種提貨券、食品券，大贊作為公務(wù)員的老公給力，該微博瞬間引起軒然大波，過10萬網(wǎng)友圍觀。成都晚報記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上“朵太lynn”后，她卻自稱一切都是因為“無聊”虛構(gòu)出來的。

網(wǎng)絡(luò)江湖稱之“提貨姐”。提貨姐的“無聊”之作，卻為網(wǎng)友提供了“有聊”的談資，這就是她的意義所在。作為一個具體的事件，完全可能是“提貨姐”虛構(gòu)的。但作為一種社會現(xiàn)象，卻早已司空見慣了，提貨券食品券已是濕碎小事了。十萬之眾的圍觀，其背后所聚焦的民意，顯然不只是來看熱鬧的，也不是打醬油的。

要我說，“提貨姐”虛構(gòu)的水平其實(shí)很低的。更離譜更違背民意的事多了去，這個時代，生活比小說怪誕，現(xiàn)實(shí)比虛構(gòu)夸張。

第四篇：關(guān)于國家扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策梳理

摘 要：自2011年起，國家相繼出臺一系列對小微企業(yè)發(fā)展的支持與扶持政策，以實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)健康、良好的發(fā)展。因此，從提升對小微企業(yè)貸款額度、降低融資成本、拓寬融資渠道、增設(shè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、完善融資擔(dān)保體系、加大稅收優(yōu)惠政策六個方面對相關(guān)政策進(jìn)行梳理。

關(guān)鍵詞：融資成本；稅收優(yōu)惠；融資擔(dān)保

中國分類號： f276.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a 文章編號：1673-291x（2016）11-0005-02

1.2011年，國務(wù)院出臺九項金融財稅政策措施支持小型和微型企業(yè)發(fā)展。其中加大對小型微型企業(yè)的信貸支持政策如下：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率。商業(yè)銀行重點(diǎn)加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。

2.2011年，銀監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》?！锻ㄖ分赋觯阂龑?dǎo)商業(yè)銀行繼續(xù)深化六項機(jī)制（利率的風(fēng)險定價機(jī)制、獨(dú)立核算機(jī)制、高效的貸款審批機(jī)制、激勵約束機(jī)制、專業(yè)化的人員培訓(xùn)機(jī)制、違約信息通報機(jī)制），按照四單原則（小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)單列信貸計劃、單獨(dú)配置人力和財務(wù)資源、單獨(dú)客戶認(rèn)定與信貸評審、單獨(dú)會計核算），進(jìn)一步加大對小企業(yè)業(yè)務(wù)條線的管理建設(shè)及資源配置力度，滿足符合條件的小企業(yè)的貸款需求，努力實(shí)現(xiàn)小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款平均增速。

3.2013年，銀監(jiān)會發(fā)布了《中國銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》明確要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風(fēng)險的前提下，單列小微企業(yè)信貸計劃，充分發(fā)揮信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、證券化對小微企業(yè)融資的支持作用，將盤活的資金主要用于小微企業(yè)貸款，力爭實(shí)現(xiàn)“兩個不低于”目標(biāo)，即小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期。相關(guān)部門要對小微企業(yè)貸款增長情況按月監(jiān)測、按季考核，確保各地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個不低于”目標(biāo)。

4.2015年3月6日銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于2015年小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》指出，將2015年銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)工作目標(biāo)由以往單純側(cè)重貸款增速和增量的“兩個不低于”調(diào)整為“三個不低于”，從增速、戶數(shù)、申貸獲得率三個維度更加全面地考查小微企業(yè)貸款增長情況。即：在有效提高貸款增量的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。

1.2011年，國務(wù)院出臺九項金融財稅政策措施支持小型和微型企業(yè)發(fā)展。其中，降低小微企業(yè)融資成本措施如下：清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本。除銀團(tuán)貸款外，禁止商業(yè)銀行對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。嚴(yán)格限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。

2.2013年，銀監(jiān)會發(fā)布了《中國銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立科學(xué)合理的小微企業(yè)信貸風(fēng)險定價機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范小微企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)。

3.2014年，國務(wù)院出臺《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》。優(yōu)化商業(yè)銀行對小微企業(yè)貸款的管理，通過提前進(jìn)行續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、實(shí)行審核制度等措施減少企業(yè)高息“過橋”融資。

4.2015年3月6日，銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于2015年小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，其中對規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)降低融資成本意見如下：商業(yè)銀行要及時清理收費(fèi)項目，進(jìn)一步規(guī)范對小微企業(yè)的服務(wù)收費(fèi)。要在建立科學(xué)合理的小微企業(yè)貸款風(fēng)險定價機(jī)制基礎(chǔ)上，努力履行社會責(zé)任，對誠實(shí)守信、經(jīng)營穩(wěn)健的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)減費(fèi)讓利。要縮短融資鏈條，清理各類融資“通道”業(yè)務(wù)，減少搭橋融資行為。

三、拓寬小微企業(yè)融資渠道

1.2011年，國務(wù)院出臺九項金融財稅政策措施支持小型和微型企業(yè)發(fā)展。其中拓寬小型微型企業(yè)融資渠道措施如下：逐步擴(kuò)大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模，積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。進(jìn)一步推動交易所市場和場外市場建設(shè)，改善小型微型企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資環(huán)境。在規(guī)范管理、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展。嚴(yán)格監(jiān)管，禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。

2.2011年，銀監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》，鼓勵商業(yè)銀行先行先試，積極探索，進(jìn)行小企業(yè)貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，根據(jù)小企業(yè)融資需求特點(diǎn)，加強(qiáng)對新型融資模式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及抵（質(zhì)）押方式的研發(fā)和推廣。

3.2013年，國家發(fā)改委公布了《關(guān)于加強(qiáng)小微企業(yè)融資服務(wù)支持小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首次提出支持金融企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

4.2013年，銀監(jiān)會發(fā)布《中國銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，指出，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新工具，研究發(fā)展網(wǎng)絡(luò)融資平臺，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)模式等。

5.2014年，國務(wù)院出臺《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)，支持中小微企業(yè)依托全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展融資；繼續(xù)擴(kuò)大中小企業(yè)各類非金融企業(yè)債務(wù)融資工具及集合債、私募債發(fā)行規(guī)模；降低商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債的門檻，簡化審批流程，擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模；大力發(fā)展相關(guān)保險產(chǎn)品，支持小微企業(yè)、個體工商戶等主體獲得短期小額貸款。

6.2014年，銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行保理業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，近年來快速發(fā)展的保理業(yè)務(wù)迎來第一個具有規(guī)章效力的監(jiān)管文件。作為服務(wù)小微企業(yè)融資的一個重要方式，保理業(yè)務(wù)監(jiān)管性文件的發(fā)布，為銀行與小微企業(yè)自覺發(fā)起的金融創(chuàng)新從法律層面予以規(guī)范和指導(dǎo)。

7.2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，鼓勵各級政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極支持小型微型企業(yè)。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金、種子基金投資小型微型企業(yè)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對小型微型企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)單列小型微型企業(yè)信貸計劃。

四、增設(shè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)

1.2011年，國務(wù)院出臺九項金融財稅政策措施支持小型和微型企業(yè)發(fā)展。其中促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的措施如下：強(qiáng)化小金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)小型微型企業(yè)、社區(qū)、居民和“三農(nóng)”的市場定位。在審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)組建工作，引導(dǎo)小金融機(jī)構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向轄內(nèi)縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸機(jī)構(gòu)。

2.2011年，銀監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》，指出，對連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)小企業(yè)貸款投放增速不低于全部貸款平均增速且風(fēng)險管控良好的商業(yè)銀行，在滿足審慎監(jiān)管要求的條件下，積極支持其增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。同時，鼓勵小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，對于小企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行，支持其在機(jī)構(gòu)規(guī)劃內(nèi)籌建多家專營機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵商業(yè)銀行新設(shè)或改造部分分支行為專門從事小企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)分支行或特色分支行。

3.2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，指出，鼓勵大型銀行充分利用機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，加大小型微型企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。引導(dǎo)中小型銀行重點(diǎn)支持小型微型企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。

4.2015年3月6日，銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于2015年小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，提出，要加大小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，增設(shè)扎根基層、服務(wù)小微的社區(qū)支行、小微支行，提高小微企業(yè)金融服務(wù)的批量化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。地方法人銀行要堅持立足當(dāng)?shù)?、服?wù)小微的市場定位，向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小微企業(yè)集中的地區(qū)延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)。要進(jìn)一步豐富小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)種類，支持在小微企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等小型金融機(jī)構(gòu)。

五、完善融資擔(dān)保體系

1.2013年，銀監(jiān)會發(fā)布了《中國銀監(jiān)會關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，指出，要充分發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)融資的增信作用。

2.2014年，國務(wù)院出臺《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善小微企業(yè)融資擔(dān)保政策，加大財政支持力度；要大力發(fā)展政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其提高小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，合理確定擔(dān)保費(fèi)用。

3.2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，指出，要進(jìn)一步加大對小型微型企業(yè)融資擔(dān)保的財政支持力度，綜合運(yùn)用業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎勵、資本投入、代償補(bǔ)償、創(chuàng)新獎勵等方式，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等為小型微型企業(yè)提供融資服務(wù)。

4.2015年，保監(jiān)會、工信部、商務(wù)部、人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展信用保證保險服務(wù)和支持小微企業(yè)的指導(dǎo)意見》，鼓勵保險公司與銀行合作，針對小微企業(yè)的還貸方式，提供更靈活的貸款保證保險產(chǎn)品；并鼓勵保險公司針對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等小微企業(yè)，細(xì)化企業(yè)在經(jīng)營借貸、貿(mào)易賒銷、預(yù)付賬款、合約履行等方面的風(fēng)險，創(chuàng)新開發(fā)個性化、定制化的信用保證保險產(chǎn)品。

5.2015年3月6日銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于2015年小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，提出，建立健全主要為小微企業(yè)服務(wù)的融資擔(dān)保體系，積極發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

六、加大對小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度

（一）企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

2008年起實(shí)施的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，就將小型微利企業(yè)納入了優(yōu)惠范圍，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，比正常稅率低5個百分點(diǎn)，相當(dāng)于減輕稅負(fù)20%。2010年起，小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策生效，年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。2012年起，小型微利企業(yè)所得稅減半征收的年應(yīng)納稅所得額提高至6萬元。2014年起，減半征收的應(yīng)納稅所得額再次調(diào)高至10萬元，并將核定征收企業(yè)納入優(yōu)惠范圍。2015年1月1日1日起，小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅的標(biāo)準(zhǔn)由年應(yīng)納稅所得額10萬元以下擴(kuò)大到20萬元以下，小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度進(jìn)一步加大。2015年10月1日起到2017年底，減半征收企業(yè)所得稅的標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到30萬元以下。

（二）增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策

自2014年10月1日起，增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元，下同）的，增值稅小規(guī)模納稅人兼營營業(yè)稅應(yīng)稅項目的，應(yīng)當(dāng)分別核算增值稅應(yīng)稅項目的銷售額和營業(yè)稅應(yīng)稅項目的營業(yè)額，月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元）的，免征增值稅；月營業(yè)額不超過3萬元（按季納稅9萬元）的，免征營業(yè)稅。

（三）印花稅等稅收優(yōu)惠政策

自2011年國務(wù)院出臺九項金融財稅政策措施支持小型和微型企業(yè)發(fā)展起，對金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。自2014年11月1日至2017年12月31日，對金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

自2015年1月1日起至2017年12月31日，對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元），以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元（含9萬元）的繳納義務(wù)人，免征教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

第五篇：長治)))“六項創(chuàng)新”扶持小微企業(yè)發(fā)展

長治*******“六項創(chuàng)新”扶持小微企業(yè)發(fā)展

長治郊區(qū)是一個典型的工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)密集、工業(yè)門類齊全，至2011年末，轄內(nèi)小微企業(yè)達(dá)1000余家，形成了以現(xiàn)代冶金、電力、煤化工、能化工、制藥、機(jī)械裝備業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。近年來，長治郊區(qū)信用聯(lián)社立足區(qū)域?qū)嶋H情況，把服務(wù)小微企業(yè)作為重要職責(zé)，2011年，累計發(fā)放小微企業(yè)貸款13.67億元，占貸款總額的76.5%，增長21.84%，增速高出各項貸款12.14個百分點(diǎn)，同比多增1.2億元，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)貸款“兩個不低于”的監(jiān)管要求。

一、創(chuàng)新服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，提升金融服務(wù)質(zhì)量

一是建立特色小企業(yè)貸款專業(yè)部門。2009年，長治郊區(qū)信用聯(lián)社成立客戶部，成為該聯(lián)社專為特色小微企業(yè)提供金融服務(wù)的專營機(jī)構(gòu),形成覆蓋全區(qū)的小微企業(yè)金融專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)新管理方式。按照精細(xì)化、扁平化管理要求，提升基層網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，將全區(qū)12個信貸業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與聯(lián)社業(yè)務(wù)對接，把中小企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)直接連入聯(lián)社管道，實(shí)行專類、獨(dú)立考核，提升對中小企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)量，也確保了小企業(yè)貸款增長“兩個不低于”目標(biāo)完成。

長治市亨**食品加工公司是一家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以肉雞加工批發(fā)、加工及零售為主，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。能充分帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。然而，該公司起步之初資金缺乏，無力購買先進(jìn)設(shè)備，發(fā)展緩慢。

該聯(lián)社得知這一情況后，立即派客戶部成立調(diào)研小組實(shí)地走訪，并數(shù)次與公司負(fù)責(zé)人***、員工及上下游相關(guān)企業(yè)座談，了解該公司的經(jīng)營狀況、市場前景，最終為企業(yè)提供了500萬元的貸款支持，解決了企業(yè)的燃眉之急。

2011年7月，在該公司還清500萬元貸款后，該聯(lián)社又根據(jù)實(shí)際需求為其授信700萬元，繼續(xù)支持該企業(yè)做大做強(qiáng)。目前，該公司擁有了輻射方圓50公里的100余農(nóng)戶養(yǎng)殖基地，帶動周圍農(nóng)戶平均每月增收3000元左右。

二、創(chuàng)新授信工作機(jī)制，暢通貸款綠色通道

為適應(yīng)小微企業(yè)資金需求“短、小、頻、急”的特點(diǎn)，該聯(lián)社按照便捷、高效的要求，著力打造了“操作便捷、流程規(guī)范”的辦貸綠色通道。審貸會3日一召開，在確保資料齊全的情況下，對貸款流程實(shí)行限時辦理，從貸款申請、貸前調(diào)查、貸中審查、貸款審議、貸款審批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)定時間，從貸款申請到貸款發(fā)放不超過7個工作日，審批時間由原來15―20天一下縮至3―5天。

為更好更快捷地服務(wù)小企業(yè)信貸需求，該聯(lián)社在細(xì)化客戶市場的基礎(chǔ)上，提出了轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，主動為小微企業(yè)“送貸上門”的貼心服務(wù)。對具有發(fā)展?jié)摿?、有貸款需求且自身經(jīng)營好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)，客戶部經(jīng)常分組主動上門開展評級授信服務(wù)，深受客戶歡迎。

“以前只聽說貸款費(fèi)事又費(fèi)力，在農(nóng)信社，沒有想到我5天就拿到了貸款?！?****滑雪場總經(jīng)理****感慨地說。

該滑雪場在起步階段，資金不足，）））帶領(lǐng)客戶部人員在實(shí)地調(diào)

查后，決定支持這一朝陽產(chǎn)業(yè)。先后投放信貸資金309萬元，幫助建起了占地60多畝的標(biāo)準(zhǔn)場地，冬天游客滑雪人流不斷，僅此一項年收入達(dá)到200余萬元。

三、創(chuàng)新特色產(chǎn)品體系，滿足企業(yè)差異化需求

“以客戶為中心”是金融產(chǎn)品創(chuàng)新的原則。該聯(lián)社把客戶需求擺在第一，按照小企業(yè)差異化、特色化發(fā)展需求，陸續(xù)推出“車貸通”、“縣域中小企業(yè)動產(chǎn)質(zhì)押融資”、“訂單質(zhì)押”等10多個特色信貸產(chǎn)品，滿足不同行業(yè)客戶多樣化的資金需求。據(jù)統(tǒng)計，2011年累計投放特色貸款近1.3億元，有效支持了小微企業(yè)的發(fā)展。

該聯(lián)社積極與長治郊區(qū)中小企業(yè)局、工商聯(lián)合會、行業(yè)商會、專業(yè)市場、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)建立了有效的溝通與合作，采取“點(diǎn)對點(diǎn)、人盯人”的形式搭建了服務(wù)體系，為轄內(nèi)小微企業(yè)的融資需求拓寬了渠道。

該聯(lián)社創(chuàng)新出臺了全員營銷貸款管理辦法，員工都是客戶經(jīng)理，人人可營銷優(yōu)質(zhì)貸款，也為小微企業(yè)搭建了融資渠道。對于員工營銷貸款，聯(lián)社實(shí)行“兩日發(fā)放”，從提出貸款申請到調(diào)查、審批、發(fā)放決不超過2個工作日。2011年，該聯(lián)社累計營銷貸款金額達(dá)5000萬元，其中66%的營銷貸款用于扶持中小企業(yè)的發(fā)展。

長治市******中心為實(shí)現(xiàn)全市廣播電視從模擬信號向數(shù)字信號轉(zhuǎn)變，向該聯(lián)社提出了借款申請，但缺乏足值抵質(zhì)押物。為解決融資困難，該聯(lián)社大膽創(chuàng)新，以有線電視收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押，及時向長治廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸中心發(fā)放貸款1000萬元。2011年，又推出了應(yīng)收賬款

質(zhì)押貸款和倉單質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，為更多企業(yè)拓寬了服務(wù)渠道。同時，大力拓展中間業(yè)務(wù)，與太平洋、泰康等兩家保險公司合作開展了代理保險業(yè)務(wù)，開發(fā)了“安貸寶”等品種，讓貸款企業(yè)無后顧之憂。2011年累計為小微企業(yè)辦理承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)139筆，金額1.4億元，實(shí)現(xiàn)貼現(xiàn)利息收入392萬元，小票據(jù)贏得了大市場。

四、創(chuàng)新風(fēng)險定價機(jī)制，提高貸款抗風(fēng)險能力

根據(jù)小微企業(yè)市場競爭能力偏弱、穩(wěn)定性差、缺乏專業(yè)管理能力等特點(diǎn)，結(jié)合多年來信貸業(yè)務(wù)中積累的經(jīng)驗，該聯(lián)社積極推行小微企業(yè)貸款利率定價機(jī)制，根據(jù)小微企業(yè)的信用評級、企業(yè)營運(yùn)現(xiàn)金流、業(yè)務(wù)發(fā)生流水和可接受的風(fēng)險程度等，在政策范圍內(nèi)確定相應(yīng)的利率，確保足夠利差來彌補(bǔ)小企業(yè)貸款的風(fēng)險敞口。如：長治市）））））有限公司、長治市*****有限公司在原貸款利率基礎(chǔ)上下調(diào)24%，由年利率11.989%下調(diào)至10.4746%。2011年，該聯(lián)社按照利率定價機(jī)制，給予12個企業(yè)利率優(yōu)惠，直接為企業(yè)節(jié)省成本約400余萬元。2010年—2011年，長治*******新發(fā)放的中小企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)零不良。

五、創(chuàng)新人員培訓(xùn)機(jī)制，提高信貸管理能力

貸款管理是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，尤其在中小企業(yè)貸款方面涉及的內(nèi)容較多。為解決過去信貸人員素質(zhì)參差不齊的情況，該聯(lián)社建立了信貸人員持證上崗制度。凡從事信貸的人員，必須通過省聯(lián)社組織的信貸資格考試，取得信貸資格上崗證。目前，郊區(qū)聯(lián)社從事信貸的工作人員持證上崗率為100%。同時，聯(lián)社客戶部、信貸管理部、風(fēng)險合規(guī)部按照要求，每年定期對信貸人員從信貸達(dá)標(biāo)方面、信貸管

理方面、財務(wù)會計方面、企業(yè)評級授信方面、合規(guī)操作方面進(jìn)行崗位培訓(xùn)，2011年，累計對信貸人員培訓(xùn)16次，參培率為100%，參培人員考核合格率為100%。

六、創(chuàng)建信息共享平臺，滿足銀企信息互通需求

該聯(lián)社積極配合當(dāng)?shù)匮胄泻烷L治郊區(qū)政府建立“轄內(nèi)企業(yè)電子信用檔案系統(tǒng)”，通過采集所有在工商局注冊的企業(yè)和個體戶信息，編制成電子信用信息，信息分為企業(yè)基本信息、財務(wù)信息和服務(wù)特色信息三大類。對于惡意逃債的企業(yè)，采取提前中斷合同，利用“先訴抗辯權(quán)”依法收回貸款，然后通過銀行征信系統(tǒng)、信貸管理系統(tǒng)將其列入黑名單，并通報同業(yè)，提高其市場準(zhǔn)入門檻。近兩年，通過征信中心共采集到2000多家企業(yè)和個體戶的各類非銀行信用信息數(shù)據(jù)4000多條，為其它金融機(jī)構(gòu)和小企業(yè)提供服務(wù)2500余次。

“予人玫瑰，手留余香”。2011年3月，該聯(lián)社被長治市））））銀監(jiān)局評為“2010中小企業(yè)金融服務(wù)先進(jìn)單位”，并榮獲長治郊區(qū)區(qū)委、區(qū)政府“支持轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻(xiàn)獎”，獎勵金額達(dá)50萬元。小微貸款業(yè)務(wù)支持面廣，受惠面大，長治）））））被城郊企業(yè)和客戶親切地稱為“小微企業(yè)自己的銀行”，被各級政府譽(yù)為“農(nóng)村金融的主渠道和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍”。