第一篇：完善政策措施 加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

完善政策措施 加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

許克振

2005年第5期 ——特別策劃

近些年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院不斷完善關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本理論、方針、政策和制度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了前所未有的良好政策、法制環(huán)境。就湖北而言，去年以來(lái)，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)迅速發(fā)展、壯大的良好態(tài)勢(shì)。

——規(guī)模不斷壯大，已成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2004年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到2781億元，比上年增長(zhǎng)18.6%，占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的44%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，直接拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約5個(gè)百分點(diǎn)?！?jiǎng)?chuàng)業(yè)熱情提高，社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出。2004年，全省新登記私營(yíng)企業(yè)2.9萬(wàn)戶，日均誕生79個(gè)老板，民營(yíng)中小企業(yè)達(dá)到18.2萬(wàn)戶，其中私營(yíng)企業(yè)11.4萬(wàn)戶。民營(yíng)中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1420萬(wàn)人，占全省二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的80%，去年全省新增就業(yè)崗位60萬(wàn)個(gè)，絕大部分由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，全省農(nóng)民人均純收入的1/3是由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供的；縣域經(jīng)濟(jì)二、三產(chǎn)業(yè)的90%、市州二、三產(chǎn)業(yè)的70%是由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的?！獙?shí)力明顯增強(qiáng)，重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)加快。2004年，全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)1823億元，比上年增長(zhǎng)46%。規(guī)模以上民營(yíng)中小企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到3013億元，比上年增長(zhǎng)12.3%。納入省政府“三個(gè)三工程”的百家重點(diǎn)中小企業(yè)、百家民營(yíng)排頭兵企業(yè)成長(zhǎng)迅速，有35家企業(yè)的銷售收入超過(guò)3億元，其中絲寶集團(tuán)達(dá)到24億元；有20家企業(yè)的資產(chǎn)總額超過(guò)4億元，其中武漢人?？萍肌⒑备Ｐ强萍挤謩e達(dá)到24億元、21億元。

——注重科技進(jìn)步，增長(zhǎng)方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。2004年，全省民營(yíng)企業(yè)完成技術(shù)改造投資352億元，比上年增長(zhǎng)38%，占全省技改投資總額的67%。湖北專利的2/3由民營(yíng)企業(yè)發(fā)明，3/4以上的新產(chǎn)品由民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)，經(jīng)科技部門(mén)認(rèn)定的科技型企業(yè)已超過(guò)1.7萬(wàn)家，其中25家企業(yè)被認(rèn)定為湖北省高新技術(shù)企業(yè)，65家企業(yè)的產(chǎn)品被評(píng)為湖北名牌，福星牌鋼絲繩、愛(ài)帝牌內(nèi)衣、勁牌保健酒等被評(píng)為中國(guó)名牌。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在行業(yè)分布上，以輕工紡織、普通機(jī)械、建筑運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹?，并開(kāi)始向重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展；在結(jié)構(gòu)規(guī)模上，以勞動(dòng)密集型和中小型企業(yè)為主，同時(shí)涌現(xiàn)出一批資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)、大集團(tuán)；在組織形式上，以個(gè)人、家族企業(yè)為主，逐步向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)布局上，以小規(guī)模、分散化經(jīng)營(yíng)為主，現(xiàn)已在部分地區(qū)形成一批集約化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)集群。民營(yíng)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量已占全省工業(yè)的55%左右，成為全省工業(yè)名副其實(shí)的主體。

盡管我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但總體上還處在初創(chuàng)階段，發(fā)展的水平和質(zhì)量還不高，面臨的問(wèn)題也很多，主要表現(xiàn)在：發(fā)展不夠，總量和規(guī)模仍然偏小；瓶頸制約，生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張；觀念障礙，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；準(zhǔn)入限制，政策待遇不平等；“三亂”仍多，企業(yè)合法權(quán)益屢受侵犯；體制不順，服務(wù)體系薄弱；素質(zhì)不高，部分企業(yè)內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的管理制度和規(guī)范。

按照省委、省政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，針對(duì)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，加

快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。從當(dāng)前來(lái)講，要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《若干意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“百姓經(jīng)濟(jì)”，與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)，各級(jí)黨委、政府要從立黨為公、執(zhí)政為民的政治高度，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧湖北的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《若干意見(jiàn)》的精神，把全面貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》作為提高執(zhí)政能力、謀劃發(fā)展全局的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)觀念的影響，切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大政策問(wèn)題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境，大力支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

（二）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。一是按照《若干意見(jiàn)》的精神和規(guī)定，加快制定放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的具體措施及配套辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)等行業(yè)和領(lǐng)域，盡快公開(kāi)相應(yīng)的制度、條件和程序，以便遵循。二是貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地征用、對(duì)外貿(mào)易和科研項(xiàng)目申報(bào)、技改貼息資金使用等方面，對(duì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇。三是加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，大力宣傳黨和國(guó)家以及省委、省政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)，宣傳民營(yíng)企業(yè)家的成功經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

（三）強(qiáng)化扶持措施，加大財(cái)政、金融支持力度。支持民營(yíng)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、人員培訓(xùn)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)和支持各金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款比重。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集資金。鼓勵(lì)民間資本組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，兩年內(nèi)基本建立覆蓋全省的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。

（四）健全法規(guī)體系，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。結(jié)合湖北實(shí)際，要加快制定貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》的政策措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更寬松的政策環(huán)境。對(duì)現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)范性文件進(jìn)行清理，凡與《若干意見(jiàn)》不符的，要及時(shí)廢除或修訂。建立民營(yíng)企業(yè)的維權(quán)、投訴機(jī)制，對(duì)濫用職權(quán)、侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的單位和個(gè)人依法嚴(yán)肅查處。

（五）著力提高企業(yè)素質(zhì)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。一是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快建立面向民營(yíng)企業(yè)的信息和共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)面向民營(yíng)企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，為民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支持和服務(wù)。二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，向?qū)！⒕⑻?、新方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。今后3年，重點(diǎn)培育100個(gè)產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群，初步形成50個(gè)產(chǎn)值超5億元的經(jīng)濟(jì)板塊。三是培植骨干企業(yè)，以“三個(gè)三工程”為抓手，培植一批能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)排頭兵。四是實(shí)施“培訓(xùn)工程”，將民營(yíng)企業(yè)的人才培養(yǎng)納入各級(jí)人才開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍、職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。五是規(guī)范企業(yè)行為，健全營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、質(zhì)量等各項(xiàng)管理制度，建立安全、環(huán)保等責(zé)任制度，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，保障職工權(quán)益，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的路子。

（六）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系。各級(jí)黨委、政府要把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)湖北在中部崛起戰(zhàn)略的重要舉措來(lái)抓，進(jìn)一步制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和目標(biāo)，完善扶持措施，認(rèn)真做好服務(wù)工作。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程”，支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。建立銀企合作機(jī)制，為企業(yè)貸款融資創(chuàng)造條件。加快建立服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。重視發(fā)揮中介組織的作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化自律管理?！?/p>

（作者系湖北省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任）

第二篇：完善政策加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

完善政策加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)力相對(duì)較弱的狀況，我縣要加快發(fā)展，就必須走“經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主，投資以民間為主，事業(yè)以民辦為主”的發(fā)展道路，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中“唱主角”。這幾年，我縣采取了許多措施，如縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于擴(kuò)大招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》等政策，促進(jìn)了我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但從總體上講，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境還不夠好，速度還不夠快，水平還不夠高，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。為了有效激活民間投資，保護(hù)投資創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特向縣委、縣政府提出如下建議：

1、對(duì)相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)執(zhí)行縣委、縣政府《關(guān)于擴(kuò)大招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》的情況進(jìn)行一次督查，保證政策精神落到實(shí)處。

2、在《關(guān)于擴(kuò)大招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》的基礎(chǔ)上制訂出臺(tái)《中共安化縣委、安化縣人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，可考慮增加如下內(nèi)容： ①加強(qiáng)宏觀調(diào)控方面。有關(guān)部門(mén)要不定期地制訂發(fā)布民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展指導(dǎo)項(xiàng)目，明確支持、抑制、1淘汰的產(chǎn)品對(duì)象；同時(shí)，相關(guān)部門(mén)要明確政策，利用稅收、金融、財(cái)政支持等杠桿手段，扶持一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，淘汰一批科技含量低、資源耗費(fèi)大的小規(guī)模加工企業(yè)。

②簡(jiǎn)化登記前置審批手續(xù)方面。相關(guān)部門(mén)要對(duì)法律、法規(guī)確有規(guī)定的民營(yíng)企業(yè)登記前置審批項(xiàng)目，公開(kāi)辦事指南、辦證條件和制度，承諾辦事時(shí)限，同時(shí)可建立和實(shí)行“工商受理，抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成”的并聯(lián)審批制度。

③優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面。一是各級(jí)黨委、政府、各相關(guān)部門(mén)要把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上重要議程，要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺到經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。二是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，以縣委、縣政府名義定期表彰和獎(jiǎng)勵(lì)一批先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，各新聞媒體加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度。三是進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建立健全各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“一站式”服務(wù)，“一條龍”審批，“一卡式”收費(fèi)，堅(jiān)決制止“四亂”行為，同時(shí)，執(zhí)法部門(mén)要建立處罰預(yù)告制度，切實(shí)維護(hù)個(gè)體工商業(yè)主和民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

第三篇：加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

李志剛

2008年07月13日14:14來(lái)源：《廣西日?qǐng)?bào)》

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的要求。近年來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以桂林市為例，2006年、2007年非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的近半壁江山，年均增速超過(guò)全市經(jīng)濟(jì)增速。但必須看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，還受到諸如機(jī)制體制等瓶頸的制約。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

●進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是吸引力、凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，還一定程度上存在著政策落實(shí)不到位、政府部門(mén)行為“缺位”“錯(cuò)位”、民營(yíng)企業(yè)融資難等問(wèn)題。要重新審視影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，努力在破解難題上取得新進(jìn)展。一是進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位平等、發(fā)展機(jī)會(huì)均等、政策享受公平；二是進(jìn)一步理順管理服務(wù)體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委等機(jī)構(gòu)的職能和作用，強(qiáng)化和優(yōu)化服務(wù)；三是進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道，建立政府與金融部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)與金融部門(mén)的對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新，建立中小企業(yè)上市培育體系和輔導(dǎo)機(jī)制，加快建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；四是進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅支持力度，建立專項(xiàng)資金用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)升級(jí)和對(duì)外合作交流等；五是進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，搭建公共技術(shù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)、轉(zhuǎn)讓交易等平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供高質(zhì)量的公共技術(shù)服務(wù)。

●大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題和生命力所在。目前我區(qū)民營(yíng)企業(yè)介入的多為技術(shù)門(mén)檻和管理門(mén)檻不高的領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)設(shè)備落后, 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。其中一個(gè)重要原因就是自主創(chuàng)新能力不足。增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，要抓好“三個(gè)創(chuàng)新”：一是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針，圍繞把大企業(yè)做強(qiáng)開(kāi)展體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)“航空母艦”。圍繞把小企業(yè)搞活開(kāi)展體制創(chuàng)新，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)開(kāi)展合理分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)。二是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。充分依托高新區(qū)和科研院所，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為具有支撐作用的新興產(chǎn)業(yè)。三是大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家健全企業(yè)管理制度，加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)和質(zhì)量的管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)。

●加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和品牌建設(shè)

人力資源是企業(yè)所有資源中最活躍、最核心、最關(guān)鍵的因素。目前，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)人員文化層次偏低，技術(shù)人才、管理人才、營(yíng)銷人才缺乏等問(wèn)題突出。要加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)。一是幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過(guò)學(xué)校培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)高技能人才，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)對(duì)接。利用高?？平虄?yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)和輸送懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才。三是加大職業(yè)教育力度。以縣鄉(xiāng)黨校和職業(yè)學(xué)校為龍頭，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)人員整體素質(zhì)不高的問(wèn)題。四是積極引進(jìn)人才。建立科學(xué)靈活的引進(jìn)人才機(jī)制，大力引進(jìn)各類人才，構(gòu)建多層

次的人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才資源配置。

品牌是重要的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)品牌少、品牌意識(shí)不強(qiáng)。要抓住品牌這個(gè)牽動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”不放，在創(chuàng)品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)品牌產(chǎn)品企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；在技改投入上重點(diǎn)向品牌產(chǎn)品企業(yè)傾斜，對(duì)品牌產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家、市重點(diǎn)技改、國(guó)家貼息和市重點(diǎn)技改貼息計(jì)劃。二是加大品牌培育力度。突出產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，突出特色產(chǎn)品和企業(yè)，突出行業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和企業(yè)，突出一批有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)，在做大、做強(qiáng)、做精、做優(yōu)上下功夫，奠定品牌基礎(chǔ)。三是樹(shù)立品牌意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“品牌就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，建立品牌企業(yè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，綜合提升企業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

●加快園區(qū)建設(shè)步伐

園區(qū)是加速產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化資源配置、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。當(dāng)前我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業(yè)發(fā)展受地域局限。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造平臺(tái)。一是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控引導(dǎo)?？茖W(xué)合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織民營(yíng)企業(yè)與園區(qū)開(kāi)展互動(dòng)交流，引導(dǎo)民營(yíng)資本向產(chǎn)業(yè)集中、區(qū)域集中，激活園區(qū)存量、提高增量，形成民營(yíng)企業(yè)聚集區(qū)和塊狀經(jīng)濟(jì)。二是充分利用建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，給予民營(yíng)企業(yè)更多的發(fā)展空間，加快形成一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。三是加大園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)力度。大力推進(jìn)以“路、水、電、房、校、所”為重點(diǎn)的園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提高園區(qū)吸納和承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的能力；創(chuàng)新園區(qū)管理體制，探索以民營(yíng)企業(yè)為主體的園區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)制，采取“飛地經(jīng)濟(jì)”等新形式；創(chuàng)新園區(qū)招商模式，推進(jìn)招商引資社會(huì)化、專業(yè)化和信息化，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和有效性，讓民營(yíng)企業(yè)“無(wú)障礙進(jìn)入、無(wú)顧慮發(fā)展”。

（作者系桂林市市長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯：權(quán)娟）

第四篇：加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

志剛

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的要求。近年來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以桂林市為例，2006年、2007年非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的近半壁江山，年均增速超過(guò)全市經(jīng)濟(jì)增速。但必須看到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，還受到諸如機(jī)制體制等瓶頸的制約。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

●進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是吸引力、凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，還一定程度上存在著政策落實(shí)不到位、政府部門(mén)行為“缺位”“錯(cuò)位”、民營(yíng)企業(yè)融資難等問(wèn)題。要重新審視影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，努力在破解難題上取得新進(jìn)展。一是進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體地位平等、發(fā)展機(jī)會(huì)均等、政策享受公平；二是進(jìn)一步理順管理服務(wù)體制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委等機(jī)構(gòu)的職能和作用，強(qiáng)化和優(yōu)化服務(wù)；三是進(jìn)一步拓

寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道，建立政府與金融部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)與金融部門(mén)的對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新，建立中小企業(yè)上市培育體系和輔導(dǎo)機(jī)制，加快建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；四是進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅支持力度，建立專項(xiàng)資金用于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)升級(jí)和對(duì)外合作交流等；五是進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，搭建公共技術(shù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)、轉(zhuǎn)讓交易等平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供高質(zhì)量的公共技術(shù)服務(wù)。

●大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題和生命力所在。目前我區(qū)民營(yíng)企業(yè)介入的多為技術(shù)門(mén)檻和管理門(mén)檻不高的領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)設(shè)備落后, 產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。其中一個(gè)重要原因就是自主創(chuàng)新能力不足。增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，要抓好“三個(gè)創(chuàng)新”：一是大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和聯(lián)合發(fā)展的方針，圍繞把大企業(yè)做強(qiáng)開(kāi)展體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)“航空母艦”。圍繞把小企業(yè)搞活開(kāi)展體制創(chuàng)新，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)開(kāi)展合理分工協(xié)作，建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)。二是大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。充分依托高新區(qū)和科研院所，研發(fā)具有自主知

識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為具有支撐作用的新興產(chǎn)業(yè)。三是大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家健全企業(yè)管理制度，加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)和質(zhì)量的管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)。

●加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和品牌建設(shè)

人力資源是企業(yè)所有資源中最活躍、最核心、最關(guān)鍵的因素。目前，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)人員文化層次偏低，技術(shù)人才、管理人才、營(yíng)銷人才缺乏等問(wèn)題突出。要加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)。一是幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃。通過(guò)學(xué)校培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)等多種形式，培養(yǎng)高技能人才，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)對(duì)接。利用高校科教優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)和輸送懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才。三是加大職業(yè)教育力度。以縣鄉(xiāng)黨校和職業(yè)學(xué)校為龍頭，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)人員整體素質(zhì)不高的問(wèn)題。四是積極引進(jìn)人才。建立科學(xué)靈活的引進(jìn)人才機(jī)制，大力引進(jìn)各類人才，構(gòu)建多層次的人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才資源配置。

品牌是重要的無(wú)形資產(chǎn)，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，我區(qū)民營(yíng)企業(yè)品牌少、品牌意識(shí)不強(qiáng)。要抓住品牌這個(gè)牽動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的“牛鼻子”不放，在創(chuàng)品牌上下功夫。一是制定扶持品牌政策。建立品牌發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)品牌產(chǎn)品企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；在技改投入上重點(diǎn)向品牌產(chǎn)品企業(yè)傾斜，對(duì)品牌產(chǎn)品企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家、市重點(diǎn)技改、國(guó)家貼息和市重點(diǎn)技改貼息計(jì)劃。二是加大品牌培育力度。突出產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，突出特色產(chǎn)品和企業(yè)，突出行業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和企業(yè)，突出一批有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣r(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)，在做大、做強(qiáng)、做精、做優(yōu)上下功夫，奠定品牌基礎(chǔ)。三是樹(shù)立品牌意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“品牌就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，建立品牌企業(yè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，綜合提升企業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

●加快園區(qū)建設(shè)步伐

園區(qū)是加速產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化資源配置、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。當(dāng)前我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一是資源配置困難和企業(yè)發(fā)展受地域局限。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造平臺(tái)。一是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和宏觀調(diào)控引導(dǎo)?？茖W(xué)合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織民營(yíng)企業(yè)與園區(qū)開(kāi)展互動(dòng)交流，引導(dǎo)民營(yíng)資本向產(chǎn)業(yè)集中、區(qū)域集中，激活園區(qū)存量、提高增量，形成民營(yíng)企業(yè)聚集區(qū)和塊狀經(jīng)濟(jì)。二是充分利用建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，給予民營(yíng)企業(yè)更多的發(fā)展空間，加快形成一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體。三是加大園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)力度。大力推進(jìn)以“路、水、電、房、校、所”為重點(diǎn)的園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，提高園區(qū)

吸納和承載產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的能力；創(chuàng)新園區(qū)管理體制，探索以民營(yíng)企業(yè)為主體的園區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)制，采取“飛地經(jīng)濟(jì)”等新形式；創(chuàng)新園區(qū)招商模式，推進(jìn)招商引資社會(huì)化、專業(yè)化和信息化，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和有效性，讓民營(yíng)企業(yè)“無(wú)障礙進(jìn)入、無(wú)顧慮發(fā)展”。

第五篇：支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干政策措施

支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干政策措施

為推進(jìn)《XXX省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，制定如下政策措施。

一、培育引進(jìn)市場(chǎng)主體

1.支持引進(jìn)龍頭企業(yè)。圍繞集成電路、高清晰新型顯示、電子產(chǎn)品制造、智能可穿戴、數(shù)字通信、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、軟件、信息安全、數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)龍頭企業(yè)。對(duì)引進(jìn)企業(yè)總投資在2億—5億元和5億元以上的項(xiàng)目，按照同期市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率，給予新增貸款5年期限貼息，每年單個(gè)項(xiàng)目貼息額度分別不超過(guò)500萬(wàn)元和1000萬(wàn)元?！藏?zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

2.支持骨干企業(yè)做大做優(yōu)。對(duì)營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)1億元、5億元、10億元的我省數(shù)字制造企業(yè)，分別給予一次性100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)、軟件百?gòu)?qiáng)、互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)在我省落戶且投資超過(guò)2億元的，經(jīng)認(rèn)定給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)我省企業(yè)首次進(jìn)入全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)、軟件百?gòu)?qiáng)、互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)，經(jīng)過(guò)認(rèn)定且在我省入統(tǒng)納稅的，給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)我省企業(yè)成長(zhǎng)為獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)的，按貢獻(xiàn)率給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：省發(fā)改委、省工信廳、省科技廳、省財(cái)政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

3.支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、龍頭企業(yè)及境內(nèi)外上市企業(yè)來(lái)我省設(shè)立企業(yè)（集團(tuán)）總部、區(qū)域總部和功能性總部的，五年內(nèi)分別按其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1％、0.8％、0.5％給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)額最高1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、300萬(wàn)元?！藏?zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

4.支持平臺(tái)招商。鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會(huì)性質(zhì)的招商平臺(tái)，對(duì)每年招商簽約落地項(xiàng)目達(dá)10家（單個(gè)設(shè)計(jì)類企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)人員不低于20人、單個(gè)制造類和平臺(tái)類項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)投資不低于5000萬(wàn)元）的平臺(tái)，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每超過(guò)1家增加10萬(wàn)元，每個(gè)平臺(tái)最高300萬(wàn)元。〔責(zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

二、延伸壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈

5.支持全產(chǎn)業(yè)鏈招商。鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈招商，對(duì)于引進(jìn)固定資產(chǎn)投資超億元項(xiàng)目的，給予實(shí)施招商企業(yè)固定資產(chǎn)投資額1％的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)2000萬(wàn)。存量企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈擴(kuò)大投資，享受同等招商引資優(yōu)惠政策。〔責(zé)任單位：省發(fā)改委、省工信廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

6.支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展。支持頭部企業(yè)在我省布局建設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能配送項(xiàng)目，打造未來(lái)物流網(wǎng)絡(luò)，在協(xié)調(diào)干線運(yùn)輸能力、航空包機(jī)補(bǔ)貼等方面給予支持。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)原材料、零配件和產(chǎn)成品運(yùn)輸實(shí)施綠色通道，給予降低物流成本的政策支持?！藏?zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

7.支持產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新示范。圍繞發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品示范評(píng)選活動(dòng)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力突出、在我省生產(chǎn)且年銷售收入不低于1000萬(wàn)元的智能硬件和軟件產(chǎn)品，每年評(píng)選認(rèn)定不超過(guò)20個(gè)示范項(xiàng)目，每個(gè)給予一次性50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：省工信廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳〕

8.支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)。整合相關(guān)資源，支持建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，按其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)新增部分的50％，連續(xù)五年給予獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳〕

9.支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)利用存量土地新建工業(yè)廠房，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下不再增收土地價(jià)款。對(duì)利用園區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，前三年供企業(yè)免費(fèi)使用，之后可租可購(gòu)，對(duì)先租后購(gòu)的，租金可抵后期購(gòu)房款項(xiàng)。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排項(xiàng)目用地。對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，可參照商服用途落實(shí)用地。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予政府債券支持。〔責(zé)任單位：省自然資源廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

10.支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能。實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造升級(jí)。對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化規(guī)模以上企業(yè)比例達(dá)到50％的市（地）和縣（市），每個(gè)完成數(shù)字化改造的企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。按有關(guān)規(guī)定，對(duì)智能工廠、數(shù)字化車間建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：省工信廳、省財(cái)政廳，各市（地）人民政府（行署）〕

11.支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。支持電信運(yùn)營(yíng)商等企業(yè)在大型廠區(qū)、各類開(kāi)發(fā)區(qū)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)5G專網(wǎng)、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。建立通信基站用電報(bào)審安裝綠色通道，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)不受電壓等級(jí)和用電量限制參與電力市場(chǎng)化交易。優(yōu)先安排風(fēng)電、光伏建設(shè)指標(biāo)，支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)新能源源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化配套建設(shè)?！藏?zé)任單位：省通信管理局、省工信廳、省發(fā)改委、省電力公司，各市（地）人民政府（行署）〕

12.支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和行業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)提供需求撮合、轉(zhuǎn)型咨詢、解決方案等服務(wù)。對(duì)認(rèn)定的省級(jí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳〕

13.支持電子商務(wù)加快發(fā)展。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)和數(shù)字商務(wù)企業(yè)分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)生產(chǎn)實(shí)物類商品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3000萬(wàn)元以上、同比增長(zhǎng)10％以上并在省內(nèi)入統(tǒng)納稅的，在申報(bào)內(nèi)對(duì)新增網(wǎng)絡(luò)零售額按不超過(guò)5％的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高200萬(wàn)元?！藏?zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳〕

四、推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化

14.支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)牽頭、產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同參與、產(chǎn)學(xué)研深度合作，共同創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，給予一次性1000萬(wàn)元的建設(shè)資金補(bǔ)助。上述平臺(tái)建成運(yùn)行后，5年內(nèi)給予一定研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)實(shí)質(zhì)引進(jìn)的國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的分支機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元?！藏?zé)任單位：省科技廳、省工信廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳〕

15.支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)轉(zhuǎn)化。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每年采取揭榜掛帥等方式組織實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，給予每個(gè)項(xiàng)目最高1000萬(wàn)元的資金支持。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目支持額度最高1000萬(wàn)元?！藏?zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳〕

16.支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)、高等院校和科研院所開(kāi)展專利導(dǎo)航，建立專利預(yù)申請(qǐng)補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)提出申請(qǐng)國(guó)際、國(guó)家專利的，經(jīng)評(píng)優(yōu)認(rèn)定后，根據(jù)擬申請(qǐng)專利類型給予最高20萬(wàn)元補(bǔ)貼，用于專利申請(qǐng)過(guò)程中的各項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的，分別給予每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省財(cái)政廳〕

17.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各類孵化載體面向大學(xué)生團(tuán)隊(duì)提供免費(fèi)的孵化場(chǎng)地，支持在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。打造為數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小微企業(yè)服務(wù)的專業(yè)融資增信平臺(tái)，支持?jǐn)?shù)字企業(yè)與擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司和銀行簽訂合作協(xié)議，最高可獲得2000萬(wàn)元的科技擔(dān)保貸款和300萬(wàn)元的科技保證保險(xiǎn)貸款?！藏?zé)任單位：XXX銀保監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行，各市（地）人民政府（行署）〕

五、營(yíng)造良好發(fā)展生態(tài)

18.支持?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)留空間，保障全省信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。制定相關(guān)政策，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施與建筑物、構(gòu)筑物等空間同步設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收。依法免費(fèi)開(kāi)放公共設(shè)施和國(guó)有企業(yè)所屬建筑物，利用路燈、監(jiān)控桿、辦公樓等公共資源，支持建設(shè)基站、機(jī)房等通信基礎(chǔ)設(shè)施?！藏?zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)改委、省住建廳、省通信管理局、省電力公司，各市（地）人民政府（行署）〕

19.支持?jǐn)?shù)字類學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)我省高校加強(qiáng)數(shù)字類學(xué)科建設(shè)，提升辦學(xué)實(shí)力，提高學(xué)科的人才培育水平。對(duì)省內(nèi)高等院校設(shè)置數(shù)字類相關(guān)專業(yè)且取得建設(shè)成果的，統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金予以支持。對(duì)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域世界一流學(xué)科建設(shè)的高等院校，統(tǒng)籌“雙一流”建設(shè)資金給予支持?！藏?zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳〕

20.支持創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類融資需求，暢通融資渠道，創(chuàng)新融資產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)信貸審批流程，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)以市場(chǎng)化方式設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，省級(jí)現(xiàn)有股權(quán)投資基金通過(guò)參股、跟投等方式予以支持。支持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，按規(guī)定分階段予以特殊獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)省內(nèi)上市公司再融資并用于省內(nèi)投資的，按實(shí)際到賬金額的2.5％獎(jiǎng)勵(lì)，最高500萬(wàn)元?！藏?zé)任單位：XXX銀保監(jiān)局、人民銀行xxx中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、XXX證監(jiān)局〕