第一篇：服務型政府、服務型醫(yī)保之----同仁醫(yī)院

服務型政府、服務型醫(yī)保之----同仁醫(yī)院

北京同仁醫(yī)院掛號看病服務網(wǎng) 整理編輯： http://

首都醫(yī)科大學附屬北京同仁醫(yī)院是一家以眼科、耳鼻喉科為特色的三級甲等綜合性醫(yī)院，也是A類醫(yī)療保險定點機構，參保人員只要持社?？ɑ蛘哚t(yī)保手冊，無論是否選擇北京同仁醫(yī)院作為定點醫(yī)療機構，都可以就醫(yī)同仁醫(yī)院的各個科室，并按照三級醫(yī)院報銷比例予以報銷（特需門診自費）。

同仁醫(yī)院分崇文門西區(qū)、崇文門東區(qū)和亦莊開發(fā)區(qū)南區(qū)3個院區(qū)，參保人員具體看病就醫(yī)以及報銷流程如下：

一、建卡

門診收費處均可建卡：持北京市社會保障卡患者建同仁醫(yī)院藍色就診卡，持北京市醫(yī)保手冊患者建同仁醫(yī)院綠色就診卡。就診卡押金10元，隨時可以退卡。綠色就診卡為儲值卡，需要在卡內(nèi)存儲一定金額以供就醫(yī)付費使用。藍色就診卡無需存錢。

二、掛號

建卡同時掛號：持藍色就診卡患者用社?？⊕焯枺瑢崟r報銷2元；持綠色就診卡患者掛號付全款，憑診療費收據(jù)另行報銷。

三、就醫(yī)

持藍色就診卡就醫(yī)患者，診療過程中的任何醫(yī)療服務費用或者藥品費用，都需要持社?？ê退{色就診卡在收費處交費，持卡交費、實時結算；持綠色就診卡就醫(yī)患者，診療過程中的任何醫(yī)療服務費用或者藥品費用，都由卡內(nèi)預存款繳費，當日就醫(yī)結束后在收費處打印發(fā)票以供報銷使用。

四、報銷

持社?？ńY算患者請妥善保管收據(jù)和藥費底方，以供核對使用；持綠色就診卡就醫(yī)患者妥善保存收據(jù)和藥費底方，按照各自相應報銷部門規(guī)定時間上交報銷單據(jù)，以便報銷。

溫馨提示：

1、門診就醫(yī)未出示社?？搬t(yī)保手冊，發(fā)生費用后，收據(jù)不予更換、費用不予報銷。為了參保人員看病就醫(yī)順利報銷，提醒參保人員，每次來同仁醫(yī)院就醫(yī)時，請攜帶社?？ê屯梳t(yī)院就診卡。

2、綠色就診卡就醫(yī)患者，就醫(yī)結束后，請在收費處打印收據(jù)并妥善保存以便報銷使用。

3、享受北京市老年人大病醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險患者，來同仁醫(yī)院門診就醫(yī)前，請在定點社區(qū)衛(wèi)生服務中心開具轉診單或者持寫有轉診信息的社?？ň歪t(yī)。無轉診手續(xù)就醫(yī)，所有門診醫(yī)療服務費用醫(yī)保不予報銷。

4、急診就醫(yī)沒有攜帶社?？ɑ蛘哚t(yī)保手冊患者，就醫(yī)結束時請向接診醫(yī)生要求開具急診就醫(yī)診斷證明。

5、持綠色就診卡患者就醫(yī)的收據(jù)遺失，請及時在報銷部門開具未報銷證明，持證明到同仁醫(yī)院門診收費處組長辦公室辦理相應手續(xù)，以便保證您能順利報銷。

6、如果在同仁醫(yī)院就醫(yī)一次后不再來同仁醫(yī)院就醫(yī)，請離院前在收費處辦理退卡手續(xù)。

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第二篇：服務型政府

服務型政府

中共十六屆六中全會提出的強化社會管理和公共管理任務之一。指遵循社會公正和民主，按公共參與和共同治理的法定機制和程序而組建起來的，為公民提供滿意服務并承擔相應責任的政府?！胺招驼钡睦砟钣晌鞣絿矣?0世紀80年代在“新公共管理”運動背景下首先提出。在我國，溫家寶2004年2月21日正式提出“建設服務型政府”主張，并在十屆人大三次會議《政府工作報告》中，明確闡述了服務型政府的內(nèi)涵：“創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務之中，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務?！币蟀凑辙D變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的原則，深化行政管理體制改革，優(yōu)化機構設置，更加注重履行社會管理和公共服務職能。中共十六屆六中全會強調(diào)： 建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能。服務型政府由四方面基本關系決定：（1）普遍公民主權基礎上的民主與憲政關系： 決定了國家權力的公共性質(zhì)和政府為公民服務的地位；（2）政府與市場經(jīng)濟的關系： 市場經(jīng)濟是主體，政府為市場經(jīng)濟服務；（3）政府與社會的關系： 政府為公民社會服務；（4）直接公共服務與間接公共服務的關系： 前者是滿足公民的直接需求；后者是通過經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管和社會管理滿足市場經(jīng)濟和公民社會發(fā)展的需要。其基本特點是：（1）以民為本的政府；（2）職能有限政府；（3）法治政府；（4）信用政府；（5）廉價政府；（6）民主參與政府；（7）不斷自我完善和創(chuàng)新的政府。

（上述辭條引自奚潔人主編：《科學發(fā)展觀百科辭典》，上海辭書出版社，2007年10月。未經(jīng)授權，請勿轉載。）

第三篇：服務型政府

1、公共服務的定義：

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會公眾參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動等提供保障。

2、加深理解：

（1）全能型、管制型、低效率政府模式——服務型、高效率的政府模式的轉變： 全能型政府的職能模式是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，是我國經(jīng)濟體制改革的主要對象。

管制型政府的特點在于：命令式、一統(tǒng)化、，人情、經(jīng)驗、弱則行政，導致失去監(jiān)督、專權、全能型政府無限擴展。

（2）服務向政府的定位：

公共服務是政府主要職能之一。政府職能包括：經(jīng)濟職能、政治職能、文化職能和提供提供公共服務的職能。

（3）政府職能的有限性：

政府承擔重要的職能，但并不意味著政府包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該辦。一方面，人們的公共生活受到政府的管理；另一方面，人們有享受著政府提供的公共服務。

（4）服務型政府：

是在社會民主秩序的框架中，將政府定位于服務者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務”為宗旨，以公正執(zhí)法為標志，并承擔著相應責任的政府。服務型政府也就是為人民服務的政府。

我國政府的宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責。

（5）服務型政府的工作特點：

①關注普通老百姓的利益、需要和愿望。真正關心社會的弱勢群體。

②以改善人民群眾生活質(zhì)量，關乎千家萬戶生活命脈的義務教育、公共醫(yī)療、社會福利和社會保障、勞動力失業(yè)和培訓、環(huán)境保護、公共基礎設施、社會安全和秩序等，作為公共財政和預算以及財政轉移支付的導向。

③合理分權是完善政府治理、優(yōu)化政府結構的一個重要內(nèi)容。建立問責制政府，實現(xiàn)合理權限劃分、權利下放，提高行政效率，減輕財政負擔。

④強調(diào)法制，依法辦事。

⑤把經(jīng)濟決策權歸還給市場主體。

（6）服務型政府的工作內(nèi)容主要包括：

①提供就業(yè)服務和基本社會保障等基本民生性服務。

②提供教育、醫(yī)療、公共文化等公共事業(yè)性服務。

③提供環(huán)境保護、基礎設施建設等公益性基礎服務。

④提供生產(chǎn)安全、消費安全、社會安全等公共安全性服務。

第四篇：服務型政府

建設服務性政府的價值取向和路徑選擇

摘要黨的十八大報告明確強調(diào)“建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。”服務型政府在公民本位、社會本位理念指導下，在社會主義民主制度框架內(nèi)，把公共服務作為社會治理價值核心與政府職能結構重心的一種政府模式或政府形態(tài)。本文從三個方面來闡述，一是介紹服務型政府的內(nèi)涵及特征，二是描述服務型政府建設的價值取向，三是分析建設服務型政府的實現(xiàn)路徑。關鍵詞服務性政府；價值取向；路徑

我國自上世紀90年代中期開始使用服務行政慨念，2001年上海市率先提出建立一個高效、精干的服務型政府。溫家寶總理在2005年《政府工作報告》中提出：“努力建設服務型政府。創(chuàng)新政府管理模式，寓管理于服務之中，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務”的政府發(fā)展理念（閏藝馨，2013）。2007年，黨的十七大報告作出“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的權威表述，將行政管理體制改革的落腳點放置在服務型政府建設之上。2008年，十七屆二中全會專門研究行政體制改革問題，通過了枟中共中央關于深化行政管理體制改革的意見枠，提出了深化行政管理體制改革和建設服務型政府的總體目標，即“到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。通過改革，實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，實現(xiàn)政府組織機構及人員編制向科學化、規(guī)范化、法制化的根本轉變，實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，建設人民滿意的政府?！保玻埃保?年，黨的十八大重申了建設服務型政府的目標，并首次將服務型政府的內(nèi)涵概括為十六個字，即“職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意”（孔新峰，2013）。

一．服務型政府的內(nèi)涵及特征

服務型政府的科學內(nèi)涵，可以從以下三個維度進行理解。一是從政府宗旨維 度來看，服務型政府就是為人民服務的政府?！盀槿嗣穹铡笔钦a(chǎn)生和運轉的基本宗旨，是政府存在的根本性規(guī)定。服務型政府從產(chǎn)生來看，是經(jīng)人民代表大會授權組建，受人民代表大會監(jiān)督的。從政府的目標來看，服務型政府受人民委托，以維護廣大人民群眾的根本利益為宗旨，通過對社會生活進行依法、規(guī)范、公正、高效的管理，實現(xiàn)最大多數(shù)人的最大福祉。二是從政府與社會關系的維度來看，服務型政府秉承“小政府，大社會”的理念，為社會組織發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松優(yōu)越的環(huán)境，積極扶持社會組織在為公民提供公共服務方面發(fā)揮積極作用。當然，社會組織在成立和運轉的同時要接受政府的監(jiān)督，政府通過備案、年檢、撥款等方式確保社會組織依法、依規(guī)正?；顒印Ｈ菑恼毮艿木S度來看，服務型政府是一個以公共利益為目標，以公眾客觀需要為尺度，努力為全社會提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務的現(xiàn)代政府。政府的主要職責不在經(jīng)濟領域，而是整個社會生活領域，尤其是民生領域。政府的工作重點不是計劃、組織和指揮經(jīng)濟活動，而是創(chuàng)造公正和諧的社會環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務、維護公平正義的法治環(huán)境（王方東，2012）。

特征： 第一是具有核心競爭力的政府。在我國,這個核心競爭力就是社會主義的基本價值, 即社會平等、政治民主和以人為本。第二是法治和有效的政府。依法行政的政府必然是有效政府, 其核心是政府必須尊重憲法精神, 按照憲法原則辦事。第三是為全社會提供公共產(chǎn)品和服務的政府。提供公共產(chǎn)品和服務, 核心是關注老百姓的利益。為此, 政府必須把錢投到義務教育、公共醫(yī)療、社會福利和社會保障、勞動力失業(yè)和培訓、環(huán)境保護、公共基礎設施、社會安全和秩序等方面來。第四是合理分權的政府。分權的基本內(nèi)容包括: 政府內(nèi)部各部門之間、上下級之間、政府與社會中介組織之間、中央政府與地方政府之間的權限劃分。合理分權是提高政府工作效率的重要手段①。

二．建設服務型政府的價值取向

服務型政府建設是一個系統(tǒng)工程，涉及到政府管理體制改革的方方面面，建設服務型政府需要在行政管理體制的各個層面進行創(chuàng)新。在內(nèi)容廣泛的服務型政府建設中，有一個核心需要牢牢把握，那就是服務型政府建設的價值取向。

1、以人為本的價值取向

人本主義就是一切以人為中心, 一切為了人的利益, 強調(diào)人是政策思考的邏輯起點的一種社會價值體系, 根本出發(fā)點是為了人的權利、尊嚴、需要、成長、發(fā)展以及最終實現(xiàn)人的價值。人本主義是人類社會文明進步的重要成果與推動力, 是中國服務型政府的核心價值理念。中國共產(chǎn)黨不論是《黨章》里提出的“全心全意為人民服務”, 還是服務行政的提出, 落腳點都在為“人”服務上, 實質(zhì)就是人本主義的施政理念。制度建設作為國家治理過程中的核心環(huán)節(jié), 理應體現(xiàn)“人本”的理念。

2、公平公正的價值取向

任何政府都應該重視弱勢群體改變自己命運的訴求, 并擔負起保障他們最基本的生存權利的責任，為社會成員提供基本的生活保障,面對所有的保障對象, 要一視同仁,同等地對待。

3.服務型政府應當是有限政府?！胺招驼h”與“服務型政府”是我黨“全心全意為人民服務”宗旨在新時期的豐富與發(fā)展。十八大報告明確指出，我們的黨既是“學習型”、“創(chuàng)新型”，也是“服務型”的馬克思主義執(zhí)政黨；我們的政府理應建成“服務型”的政府。但是，政府“為人民服務是無限的”，而其機構、編制、職能及行使職能的權力、手段則應是有限的。與民爭利的政府、走全能主義回頭路的政府，決不是服務型政府。這就需要我們認真貫徹十八大精神，“深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”，“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權”，“嚴格控制機構編制，減少領導職數(shù)，降低行政成本”（孔新峰，2013）。

4、依法治國的行為準則。

依法治國是社會文明進步的顯著標志，是國家長治久安的重要保障，是建設中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化的必然要求，其重要性不言而喻。依法治國在服務型政府建設下，至少應該包括兩個方面的內(nèi)容。一是依法行政。政府部門以及國有企事業(yè)單位，在行使權力時，要依照憲法和法律的要求辦事，不能做一些違背法律與公眾意愿的事。二是司法機關必須公正司法、嚴格執(zhí)法。這就要求① 報刊文章，《服務型政府有嘟些特征》，湖北，賈云娥

在法律體系不斷完善的基礎上，司法機關把公平、公正作為首要權衡點，秉承法治精神，建設法治國家（孫海平，20123）。

三、建設服務型政府的路徑分析

服務型政府建設不僅是行政體制改革的主要內(nèi)容，更是行政體制改革的核心。與新時期的新形勢新要求相比，我國服務型政府建設仍然面臨許多亟待解決的問題：政府職能轉變?nèi)圆坏轿?，政府和市場的關系仍然沒有完全理順；政府公共服務還不能充分滿足社會公共需求，教育、醫(yī)療資源緊張，就業(yè)難、住房難、社會保障跟不上、環(huán)境保護壓力巨大問題突出；維護社會公平正義方面有待進一步加強和完善，等等。解決這些問題，需要進一步加快服務型政府建設，推進服務型政府建設向縱深發(fā)展。

1、加快政府管理職能的根本性轉變

改變政府直接經(jīng)營企業(yè)的體制，將本應由企業(yè)經(jīng)營的事務交由企業(yè)經(jīng)營。經(jīng)濟發(fā)展的主題是企業(yè)，國有經(jīng)濟不應該戰(zhàn)線太長，政府的主要職責是為市場創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，維護市場秩序，為經(jīng)濟的發(fā)展提供有效的宏觀調(diào)控。政府要著眼于為產(chǎn)業(yè)群提供公共服務，地方政府要及時發(fā)現(xiàn)和識別正在形成中的地方產(chǎn)業(yè)群，研究分析產(chǎn)業(yè)群需要的條件，為培育和發(fā)展具有區(qū)域競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)品而服務；各級政府要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，減少對經(jīng)濟事務的直接管理，簡化審批程序，提高力事效率效率、服務質(zhì)量和管理水平（閆藝馨，2013）。

2、加大對公共服務的支出，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務。

首先要改革財政管理體制。要完善公共財政制度，加大財政轉移支付力度，調(diào)整稅收返還和財政補助政策，為公共服務探索財政制度的基礎，逐漸提高公共服務的水平，擴大其覆蓋面。既要保障新增財力用于基本公共服務的投入，也要對“存量”財力的投入比重做適當調(diào)整，適當縮小財政用于經(jīng)濟建設的支出比重，增加對基本公共服務的支持力度。在建設服務型政府過程中，有必要大幅度提高公共服務支出占GDP的比重，其中公共教育支出、研究與開發(fā)支出中的政府支 出占財政支出的比重尤其應當加大；將目前以部門事業(yè)費為基礎的部門預算改變?yōu)橐詫嶋H功能為基礎的法定預算，將政府支出細化到款項細目，并全部向社會公開；明確各類權力的運行流程與運行規(guī)范，推進行政管理的標準化、現(xiàn)代化與流程化。

第二要通過公共服務的社會化和市場化等多種途徑實現(xiàn)公共服務主體的多元化。積極探索將市場機制引入公共服務領域的途徑和方法，允許外資和民間資本進入法律法規(guī)未禁人的公共服務領域，實現(xiàn)公共服務的社會化和市場化，改變過去單純依靠行政手段的管理方法，實現(xiàn)以法律手段為主，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段管理社會公共事務。

第三要建立公共服務供給的民主參與機制和公眾監(jiān)督機制。公共服務的供給要以合作為基礎，強調(diào)政府的服務性，強調(diào)公民的權利。完善利益群體的利益表達渠道，如聽證會等，以此來滿足公眾對公共服務供給的信息需求，使公眾的利益需求真正能夠體現(xiàn)在公共政策之中，提高他們參與政府管理和監(jiān)督的能力。在公共服務的供給中，政府在確定服務項目及價格、制定監(jiān)管規(guī)則、市場采購等方面擁有較大的裁量權，如果沒有有效的監(jiān)督制度配套，就很容易發(fā)生貪污腐敗、權錢交易等行為。除了要實行公共服務過程的公開，還要暢通投訴監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督的重要作用。

第四是公共服務要以結果為導向。政府不應只重視公共服務運作的過程而忽視公共服務的結果，必須以公共服務供給的結果為導向?qū)ζ涔卜章毮苓M行有

效行。政府要明確可能影響公共服務最終效果的各種社會、歷史、經(jīng)濟、文化等因素，對其中的關鍵環(huán)節(jié)和重要因素實施可量化的測量和評價，同時也要注意收集公眾尤其是具體公共服務項目的目標群體對公共服務質(zhì)量和效果的評價信息，形成暢通的公共服務信息反饋機制，建立和完善相應的公共服務質(zhì)量評估指標體系（文曉莉，2013）。

3、加強公民參與機制的建設

建設服務型政府，是為人民服務，為全體公眾服務，這種服務的對象是公眾，沒有公眾的廣泛參與，所謂的服務是不成立的，沒有公眾的參與，政府的服務就是無的之失。因此，建設服務型政府，加強公民的參與是必需的，對此要加強政府公開建設，使公眾對政府有動態(tài)的了解，并拓展公民參與政務的渠道，真正實現(xiàn)公眾的廣泛參與，而不是空頭文件，完善公眾參與的法律制度建設，為公眾參與機制的運行供法律保障（閆藝馨，2013）。

4、加強法制建設，建立廉潔、透明、高效、誠信的政府。

各級政府要進一步強化法治觀念，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行義務，做到依法辦事、依法決策、依法處理問題，不失職、不越權，把政府各項行政行為納人到法制化軌道。深人推進政務公開，實施政府信息公開制度，增強行政透明度。推進政府決策的科學化、民主化、規(guī)范化，建立健全想你系反饋和評估機制，大力推進廉政建設，轉變工作作風，提高工作效率，加強反腐倡廉工作，糾正行業(yè)不正之風，努力建設一支廉潔奉公、勤政為民、作風優(yōu)良的公務員隊伍。服務需要責任、誠信，不負責任，沒有誠信的服務不是真正的為人民眼務。建設服務型政府就要建設誠信政府，這就要求我們的政府做到守信用，以增強公眾對政府的信賴（閆藝馨，2013）。

參考文獻：

[1] 閏藝馨.我國建設服務型政府的途徑探析[J].上海大學社會科學學院,2013(3)

[2] 王方東.試論服務型政府建設的價值取向與發(fā)展模式轉換[J].行政與法，2013(1)

[3]孔新峰.深入領會十八大精神 努力建設服務型政府[J].實事求是,2013(1)

[4]孫曉莉.建設人民滿意的服務型政府[J].實踐與思考，2013(3)

[5]孫海平.服務型政府建設的若干思考[J].當代經(jīng)濟，2013(3)

第五篇：：服務型政府

申論范文：雇員制有利于打造“服務型”政府

深圳市正式開始實施的政府雇員制，為人們對政府有沒有必要實行雇員制的爭論提供了新的參照系，但不管深圳的政府雇員制會走多遠，其實施過程以及實踐結果都無疑會左右今后人們對這一問題的看法，會左右以后政府內(nèi)部改革的發(fā)展方向。

筆者認為，不管深圳的實踐結果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經(jīng)濟、文化以及社會保證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢，在此不做細表，而即使是失敗，也不能排除是實施過程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實現(xiàn)由“行政干預型”到“管理服務型”的轉變方面來說，“政府雇員制”具有一定的技術優(yōu)勢。

現(xiàn)行的公務員制度實際上就幾乎為公務員終身制打了包票，只要你不犯大錯誤、只要你愿意那么你就可以毫不擔心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因為這種“穩(wěn)定的不變性”，衍生出形形色色的“利益聯(lián)盟”、“關系網(wǎng)絡”，在這種情況下，行政級別的觀念相當濃重并且十分清晰，普通公務員不得不用他一輩子的時間一級級的往上爬，獲得更高“級別”被很多人看成是自己的價值體現(xiàn)和奮斗目標，在這種價值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也簡單異變?yōu)椤肮苋恕?。很多工作的開展，也就都脫不開“行政性干預”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃重的機制下，打造完全的“服務型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。

相比之下，如果實行政府雇員制，首先公務系統(tǒng)內(nèi)固有的級別觀念會被削弱、關系裙帶網(wǎng)絡會被打破，結合雇員的專業(yè)優(yōu)勢，公務員的崗位職能作用會得到最大限度的釋放和加強。然后是行政干預的可能性大大降低，政府的服務意識增強。因為，在非終身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因為看中了的專業(yè)優(yōu)勢，看中了你能為政府為國家所能提供的服務，沒有服務就沒有報酬，你提供了多少服務，相應的就完全反映在你的報酬上，這反過來又會激勵你提供更多的服務，并借此最終形成一個良性循環(huán)。

一個政府雇員的報酬與提供的服務掛鉤而不是與行政級別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級別的影響，而最大程度的強化了“服務”、強調(diào)了“服務的內(nèi)容”，這是個體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是，如果讓這種個體增多并形成規(guī)模，那么，這種個體的表現(xiàn)就會凝聚強大起來形成有規(guī)模的力量，而這種“服務”的規(guī)模一旦形成，就會形成裂變式的連鎖反應，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進而改變政府的外在表現(xiàn)，一個“服務型”的政府也就自然而然的形成了。當然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實施“雇員制”之前結合各個行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學的實施細則，是保證這種制度能否遵循它固有優(yōu)勢順利發(fā)展下去的關鍵！