第一篇：社會(huì)大保障和諧奔小康

社會(huì)大保障和諧奔小康

社會(huì)大保障和諧奔小康

勞動(dòng)保障部門就業(yè)再就業(yè)工作的開展，社會(huì)保障體系的建立，勞動(dòng)者收入和社會(huì)分配機(jī)制的合理調(diào)整是建設(shè)和諧社會(huì)、小康社會(huì)的重要內(nèi)容，涉及人的基本生存質(zhì)態(tài)和發(fā)展后勁，事關(guān)經(jīng)濟(jì)良性增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，是落實(shí)“以人為本”理念的根本體現(xiàn)，是到2010年基本達(dá)標(biāo)小康xx的強(qiáng)

有力支撐。勞動(dòng)保障部門必須自加壓力，創(chuàng)新思維，搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，成為小康xx的推進(jìn)器，構(gòu)建和諧xx的安全網(wǎng)。

一、城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，做好“富民”文章。

目前，我市就業(yè)工作面臨著兩大難點(diǎn)：一是供求結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，國(guó)有、集體企業(yè)改制大批人員身份置換，其中有一技之長(zhǎng)、能吃苦耐勞的人大都實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，剩下的是年齡偏大、技術(shù)短缺的就業(yè)困難群體，再就業(yè)難度加大；另一方面，新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)性含量高的工種亟需的高素質(zhì)勞動(dòng)者供不應(yīng)求，技工短缺現(xiàn)象十分突出。導(dǎo)致“有人無(wú)崗上，有崗無(wú)人聘”的不正常局面。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)任務(wù)艱巨。隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，被征地農(nóng)民的出現(xiàn)，更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌向城鎮(zhèn)，加劇就業(yè)壓力。而改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提供城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益還任重道遠(yuǎn)。

在建設(shè)小康xx的進(jìn)程中，我們把促進(jìn)就業(yè)、富民增收放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更加突出的位置和優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施積極就業(yè)政策，建立并完善適應(yīng)xx經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的就業(yè)促進(jìn)政策體系，降低就業(yè)門檻，廣開就業(yè)門路，提高就業(yè)質(zhì)量，改善就業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)服務(wù)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。繼續(xù)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，完善再就業(yè)扶持機(jī)制，開展“零就業(yè)家庭援助”行動(dòng)，創(chuàng)建“雙無(wú)”社區(qū)，消除“零就業(yè)”家庭。強(qiáng)化就業(yè)援助，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，讓有能力的有創(chuàng)業(yè)欲望的人脫穎而出。通過(guò)小額優(yōu)惠貸款、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，全力幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功。

在緩解技工荒方面，我們將積極向上爭(zhēng)取，全力拓展技工學(xué)校規(guī)模，努力提升辦學(xué)層次，為社會(huì)輸送更多的中高級(jí)技能人才。同時(shí)，每年培訓(xùn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、在職職工2000人以上，努力把技工學(xué)校辦成集學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)服務(wù)為一體的綜合性學(xué)校。在未來(lái)三到五年內(nèi)，逐步打造一支有一定規(guī)模、技能優(yōu)良、專業(yè)齊全、梯次合理的技能人才隊(duì)伍。通過(guò)大力推行職業(yè)資格證書制度，全面提高在職職工的素質(zhì)，全面打造一支“金牌”職工隊(duì)伍，逐步緩解技工荒的問(wèn)題。

二、社會(huì)保障體系更加健全，解決“安民”問(wèn)題。

當(dāng)前，我市社會(huì)保險(xiǎn)面臨巨大壓力，其主要表現(xiàn)在一是人口老齡化導(dǎo)致社?；鹬Ц秹毫η八从?。我市現(xiàn)有17000多名退休職工，年平均支付養(yǎng)老金達(dá)1．3億元之多。每年退休人員還將以1500人左右遞增，這部分人群隨著年齡的增大，醫(yī)療費(fèi)用也隨之大大上升，未來(lái)幾年的養(yǎng)老、醫(yī)療等基金支付壓力可想而知。二是民營(yíng)企業(yè)參保意識(shí)不強(qiáng)、參保率不高。民營(yíng)企業(yè)主依法參保意識(shí)不強(qiáng)，打工者參保意識(shí)薄弱，總體參保率較低。三是城鎮(zhèn)化帶來(lái)的被征地農(nóng)民生活保障問(wèn)題日益突出。伴隨著一批有影響有實(shí)力的企業(yè)落戶我市，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一批被征地農(nóng)民產(chǎn)生。如何穩(wěn)妥地將這部分人群納入社會(huì)保障體系，社會(huì)保障制度如何適應(yīng)覆蓋這個(gè)特殊群體，是一個(gè)我們目前無(wú)法回避并亟需解決的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我們將把進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和提高保障水平作為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化社保擴(kuò)面工作，把繳費(fèi)基數(shù)逐步過(guò)渡到省統(tǒng)籌水平，緩解基金支付壓力。針對(duì)某些民營(yíng)企業(yè)參保意識(shí)薄弱，存在少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的行為，從源頭抓起，從工商部門登記注冊(cè)時(shí)進(jìn)行跟蹤，及時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，掌握企業(yè)用工信息，從而確保按人頭按工資足額征收社會(huì)保險(xiǎn)金。在城鎮(zhèn)，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)基本覆蓋到所有勞動(dòng)者，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)最低生活保障制度。在農(nóng)村，逐步建立和完善由養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障組成的農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系。在全市范圍內(nèi)基本建立與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、制度比較完善、管理比較科學(xué)、體系比較健全、覆蓋城鄉(xiāng)絕大多數(shù)勞動(dòng)者的社會(huì)保障制度和管理服務(wù)體系。

三、勞動(dòng)收入分配趨向合理，強(qiáng)化“惠民”意識(shí)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)市場(chǎng)化進(jìn)程，生產(chǎn)資料所有制形式多元化，就業(yè)形式靈活化，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，而工資分配與支付制度尚未建立完全，勞動(dòng)者收入分配不盡合理，分配矛盾較為突出，拖欠勞動(dòng)者工資，不支付加班加點(diǎn)工資現(xiàn)象比較嚴(yán)重，企業(yè)內(nèi)部工資收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。加之勞動(dòng)監(jiān)察在實(shí)際執(zhí)法中的局限性等多種因素，某些企業(yè)勞資矛盾有所加劇，保持和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系難度加大，維權(quán)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

我們將強(qiáng)抓擴(kuò)大簽訂勞動(dòng)合同的覆蓋面，推進(jìn)集體合同、工資集體協(xié)商制度，讓勞動(dòng)者收入分配趨向合理。按照“組織網(wǎng)

絡(luò)化、工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化”的要求，提高三方協(xié)調(diào)機(jī)制的工作效能。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資增長(zhǎng)線的指導(dǎo)，改進(jìn)對(duì)企業(yè)工資分配、支付行為的監(jiān)督管理，對(duì)企業(yè)開展的工資集體協(xié)商做好政策指導(dǎo)和審批工作，更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)者生活水平的提高。加快建立勞動(dòng)關(guān)系主體雙方自主協(xié)商、政府依法調(diào)整的新型體制，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。逐

步建立企業(yè)職工收入隨企業(yè)效益增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增加務(wù)工者收入。各類用人單位勞動(dòng)合同簽訂率于今年底達(dá)到95，三年后達(dá)到98以上。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，化解或淡化勞資矛盾，使勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能得到明顯提高。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范管理，三、五年內(nèi)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦事處，努力把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)調(diào)研，不斷探索勞動(dòng)關(guān)系雙方互利雙贏、和諧協(xié)調(diào)的新辦法、新途徑。勞動(dòng)監(jiān)察要充分運(yùn)用《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》賦予勞動(dòng)保障的權(quán)利，有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，日常巡查、專項(xiàng)檢查和書面審查，嚴(yán)厲查處拖欠工資、不簽勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、使用童工的行為。

四、信息管理不斷加強(qiáng)，體現(xiàn)“便民”服務(wù)。

目前，我市社會(huì)保險(xiǎn)沒(méi)有集中統(tǒng)一的經(jīng)辦窗口，五大險(xiǎn)種分別辦理，參保單位和個(gè)人要來(lái)回奔波，幾費(fèi)周折，才能完成五大保險(xiǎn)的參保手續(xù)，與上級(jí)要求的“一站式”服務(wù)還有相當(dāng)距離，與“金保工程”的“五保合一”的要求還不相適應(yīng)。

我們當(dāng)前以辦事公開為抓手，以創(chuàng)建四星級(jí)職業(yè)介紹服務(wù)中心為目標(biāo)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，通過(guò)自身努力，力爭(zhēng)建成社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)算中心大廳。加快完善勞動(dòng)保障信息化（金保工程）建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以滿足社會(huì)保障服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需要為宗旨，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化，建立有效的基金監(jiān)控體系和科學(xué)的宏觀管理體系，為社會(huì)公眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)。

“全面達(dá)小康”的號(hào)角已經(jīng)吹響，各行各業(yè)正以千帆競(jìng)發(fā)之勢(shì)破浪前行。在這機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)候，勞動(dòng)保障部門應(yīng)加大調(diào)研力度，研究新情況，破解新難題，開拓新局面，提升履職能力，動(dòng)員和組織全體干部職工全身心地融入到“全面達(dá)小康”的大潮中去，為構(gòu)建和諧xx、小康xx作出勞動(dòng)保障部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：保障糧食安全 促進(jìn)社會(huì)和諧

保障糧食安全 促進(jìn)社會(huì)和諧

張寶利

（中共洛陽(yáng)市委黨校，河南洛陽(yáng) 471003）

摘要：十七大提出，社會(huì)和諧是是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。糧食作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的基礎(chǔ)，是社會(huì)和諧的重要物質(zhì)基礎(chǔ)；確保國(guó)家糧食安全，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件。本文論述了糧食安全在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位，分析了當(dāng)前糧食安全面臨的挑戰(zhàn)，提出了確保國(guó)家糧食安全的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：糧食安全；和諧社會(huì)

To Ensure Food Security,to Promote Social Harmony

Abstract:It is suggested that social harmony be the essence of socialism with Chinese characteristics and attributes at the 17th Congress of the Party.Food is the foundation of economic development, social stability and national self-reliance.Food is an important material foundation of social harmony.To ensure national food security, building a harmonious socialist society is a prerequisite.This article discusses food security in the building of a harmonious society, analysis of the current food security challenges ,put forward to proposals to ensure national food security.Key words: Food security;Harmonious society

黨的十七大提出，社會(huì)和諧是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。糧食作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的基礎(chǔ)，是社會(huì)和諧的重要物質(zhì)基礎(chǔ)；確保國(guó)家糧食安全，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提條件。2006年下半年以來(lái)，世界糧食價(jià)格屢創(chuàng)新高，糧食危機(jī)席卷全球。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)、人口大國(guó)，既是糧食生產(chǎn)大國(guó)也是糧食消費(fèi)大國(guó)，必須正視全球糧食危機(jī)，立足自身解決糧食問(wèn)題。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，切實(shí)做好糧食工作，保持糧食問(wèn)題長(zhǎng)期穩(wěn)定，不僅對(duì)保障人民群眾吃糧安全，增加種糧農(nóng)民收入，發(fā)揮種糧農(nóng)民積極性有積極作用，而且對(duì)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

一、糧食安全在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位

1．糧食安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)

糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來(lái)，幾代領(lǐng)導(dǎo)人始終高度重視糧食工作。早在1959年，毛澤東同志的“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的思想把糧食儲(chǔ)備確立為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略決策。鄧小平同志在20世紀(jì)80年代曾告誡我們，不管天下發(fā)-1-

生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了。針對(duì)我國(guó)國(guó)情，江澤民同志在20世紀(jì)90年代進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人口多，自然災(zāi)害頻繁，儲(chǔ)備以應(yīng)付突然事件是上策。胡錦濤同志也多次指出，“確保解決13億多人的吃飯問(wèn)題，始終是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心?！备母镩_放以來(lái)，我國(guó)城市化、工業(yè)化化步伐明顯加快，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例逐步降低，但是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位絲毫沒(méi)有改變。歷史也告訴我們，糧食一旦出現(xiàn)大的波折，將直接危及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。不論是上世紀(jì)60年代初的三年自然災(zāi)害，還是90年代初發(fā)生的全國(guó)性糧食價(jià)格暴漲，事實(shí)證明都對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了相當(dāng)嚴(yán)重的影響，而且經(jīng)過(guò)了相當(dāng)一段時(shí)間才恢復(fù)調(diào)整過(guò)來(lái)。前車之鑒，刻骨銘心。當(dāng)前，確保國(guó)家糧食安全至關(guān)重要。只有實(shí)現(xiàn)了糧食安全，與廣大人民群眾利益最直接、最現(xiàn)實(shí)的吃飯問(wèn)題才能得到妥善解決。為此，必須始終繃緊糧食生產(chǎn)這根弦，把糧食安全這一關(guān)系和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)鞏固好、維護(hù)好。

2．糧食安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的組成部分

中央多次強(qiáng)調(diào)，要把解決三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。從1982年到1986年中央針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作連續(xù)出臺(tái)了5個(gè)“一號(hào)文件”，有力地促進(jìn)了農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給我國(guó)農(nóng)村帶來(lái)了巨大的變化。從2004年至今，中央又連續(xù)出臺(tái)了5個(gè)“一號(hào)文件”，再次對(duì)三農(nóng)工作做出重大部署。十六屆六中全會(huì)提出把新農(nóng)村建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。胡錦濤同志談到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。而糧食安全的基礎(chǔ)恰恰在于糧食綜合生產(chǎn)能力能否保持，落腳在糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展上?？梢?jiàn)提高糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵是保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，維護(hù)種糧農(nóng)民的利益。目前，我國(guó)有7.4億農(nóng)民，長(zhǎng)期受二元制社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，積累的矛盾比較多，發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨。只有農(nóng)民增收，才談得上全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)；只有農(nóng)業(yè)增效，才談得上全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；只有農(nóng)村發(fā)展，才談得上建設(shè)和諧社會(huì)。因此，糧食安全也是中央三農(nóng)工作的重要組成部分。只有堅(jiān)定不移地落實(shí)中央關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的一系列大政方針，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我國(guó)的糧食安全才能從根本上得到保障。

3．確保我國(guó)糧食安全也是對(duì)營(yíng)造和諧世界的巨大貢獻(xiàn)

中國(guó)作為最重要的發(fā)展中國(guó)家，解決好占世界五分之一人口的吃飯問(wèn)題，本身是對(duì)世界糧食安全的最大貢獻(xiàn)，也是為世界和諧做出的重要貢獻(xiàn)。過(guò)去，國(guó)際上曾發(fā)出“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的疑慮。然而中國(guó)卻以可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)定步伐，不但證明完全可以養(yǎng)活自己，而且極大地地豐富了世界糧食資源。近25年來(lái)，中國(guó)的糧食年產(chǎn)量從3億噸增至5億噸的巨大成績(jī)

讓所謂“中國(guó)糧食威脅論”不攻自破，并由此獲得聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署官員“中國(guó)在全球千年發(fā)展目標(biāo)中所做的貢獻(xiàn)，給予再高評(píng)價(jià)也不過(guò)分”的贊譽(yù)。自2006年起，中國(guó)不再接受聯(lián)合國(guó)的糧食援助。并成為僅次于美國(guó)和歐盟的世界第三大糧食援助捐贈(zèng)國(guó)。這意味著我國(guó)糧食安全形勢(shì)的持續(xù)改善，具有里程碑意義。事實(shí)證明，只有解決好糧食安全問(wèn)題，我們才能真正自立于世界民族之林，與世界各國(guó)人民一起更好地推動(dòng)營(yíng)造和諧世界。

二、我國(guó)糧食安全面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展和供需形勢(shì)呈現(xiàn)出較好局面，為改革發(fā)展穩(wěn)定全局奠定了重要基礎(chǔ)。但是必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國(guó)糧食安全面臨的形勢(shì)出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，我國(guó)糧食和食物安全將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）消費(fèi)需求呈剛性增長(zhǎng)。

糧食需求總量繼續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年我國(guó)居民人均糧食消費(fèi)量為389公斤，糧食需求總量達(dá)到5250億公斤；到2020年人均糧食消費(fèi)量為395公斤，需求總量5725億公斤。糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)?？诩Z消費(fèi)減少，據(jù)預(yù)測(cè)，2010年我國(guó)居民口糧消費(fèi)總量占糧食消費(fèi)需求總量的49％。到2020年口糧消費(fèi)總量占糧食消費(fèi)需求總量的43％。飼料用糧需求增加，據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年飼料用糧需求總量占糧食消費(fèi)需求總量的36％；到2020年將發(fā)展到占糧食消費(fèi)需求總量41％。工業(yè)用糧需求趨于平緩。食用植物油消費(fèi)繼續(xù)增加。據(jù)預(yù)測(cè)，2010年我國(guó)居民人均食用植物油消費(fèi)17.8公斤，消費(fèi)需求總量2410萬(wàn)噸；2020年人均消費(fèi)量20公斤，消費(fèi)需求總量將達(dá)到2萬(wàn)噸。

（二）耕地?cái)?shù)量逐年減少。

受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀和非農(nóng)建設(shè)占用等影響，耕地資源逐年減少。據(jù)調(diào)查，2007年全國(guó)耕地面積為18.26億畝，比1996年減少1.25億畝，年均減少1100萬(wàn)畝。目前，全國(guó)人均耕地面積1.38畝，約為世界平均水平的40％。受干旱、陡坡、瘠薄、洪澇、鹽堿等多種因素影響，質(zhì)量相對(duì)較差的中低產(chǎn)田約占2／3。土地沙化、土壤退化、“三廢”污染等問(wèn)題嚴(yán)重。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，耕地仍將繼續(xù)減少，宜耕后備土地資源日趨匱乏，今后擴(kuò)大糧食播種面積的空間極為有限。

（三）水資源短缺矛盾凸現(xiàn)。

目前，我國(guó)人均占有水資源量約為2200立方米，不到世界平均水平的28％，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水200多億立方米，且水資源分布極不均衡，水土資源很不匹配。我國(guó)北方地區(qū)水資源短缺矛盾更加突出。東北和黃淮海地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國(guó)的53％，商品糧占全國(guó)的66％，但黑龍江三江平原和華北平原很多地區(qū)超采地下水灌溉，三江平原近１０年來(lái)地下水位平均下降2－3米，部分區(qū)域下降3－5米，華北平原已形成9萬(wàn)多平方公里的世界最大地下水開采漏斗區(qū)（包括淺層地下水和深層承壓水）。此外，近年來(lái)我國(guó)自然災(zāi)害嚴(yán)重，不利氣象因素較多，北方地區(qū)降水持續(xù)偏少，干旱化趨勢(shì)嚴(yán)重。今后受全球氣候變暖影響，我國(guó)旱澇災(zāi)害特別是干旱缺水狀況呈加重趨勢(shì)，可能會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)諸多不利影響，將對(duì)我國(guó)中長(zhǎng)期糧食安全構(gòu)成極大威脅。

（四）供需區(qū)域性矛盾突出。

糧食生產(chǎn)重心北移。2007年13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的75％。其中7個(gè)北方產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量占全國(guó)的比重由1991年的36.2％提高到2007年的43.5％。南方糧食生產(chǎn)總量下降。６個(gè)南方產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量占全國(guó)比重由1991年的36％下降到２００７年的31.6％。主銷區(qū)糧食產(chǎn)需缺口逐年擴(kuò)大。北京、天津、上海、浙江、福建、廣東和海南７個(gè)主銷區(qū)，糧食產(chǎn)量占全國(guó)的比重已由1991年的12.2％下降到2007年的6.3％；產(chǎn)需缺口由2003年485億公斤擴(kuò)大到2007年550億公斤左右。此外，西部部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境較差、土地貧瘠，糧食生產(chǎn)水平較低，存在供需缺口。

（五）品種結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。

小麥供需總量基本平衡，但品種優(yōu)質(zhì)率有待進(jìn)一步提高。大米在居民口糧消費(fèi)中約占60％，且比重還在逐步提高，但南方地區(qū)水田不斷減少，水稻種植面積大幅下降，恢復(fù)和穩(wěn)定生產(chǎn)的難度很大，稻谷供需總量將長(zhǎng)期偏緊。玉米供需關(guān)系趨緊。大豆生產(chǎn)徘徊不前，進(jìn)口依存度逐年提高。北方種植大豆、南方種植油菜籽比較效益低，生產(chǎn)縮減。糧食品種間（如東北大豆、玉米、水稻）爭(zhēng)地及糧食作物與油料、棉花、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物之間的爭(zhēng)地矛盾將長(zhǎng)期存在。

（六）種糧比較效益偏低。

近年來(lái)，由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲和人工成本上升，農(nóng)民種糧成本大幅增加，農(nóng)業(yè)比較效益下降。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)一半以上的青壯年勞動(dòng)力外出打工，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊缺，一些地區(qū)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)“副業(yè)化”的趨勢(shì)。與進(jìn)城務(wù)工和種植經(jīng)濟(jì)作物相比，種糧效益明顯偏低，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大。

（七）全球糧食供求偏緊。

全球糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)難以滿足消費(fèi)需求增長(zhǎng)的需要。據(jù)測(cè)算，近10年來(lái)全球谷物消費(fèi)需求增加2200億公斤，年均增長(zhǎng)1.1％；產(chǎn)量增加1000億公斤，年均增長(zhǎng)0.5％。目前，世界

谷物庫(kù)存消費(fèi)比已接近30年來(lái)最低水平。2006年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲，小麥、玉米、大米、大豆和豆油價(jià)格相繼創(chuàng)歷史新高。今后受全球人口增長(zhǎng)、耕地和水資源約束以及氣候異常等因素影響，全球糧食供求將長(zhǎng)期趨緊。特別是在能源緊缺、油價(jià)高位運(yùn)行的背景下，全球利用糧食轉(zhuǎn)化生物能源的趨勢(shì)加快，能源與食品爭(zhēng)糧矛盾日益突出，將進(jìn)一步加劇全球糧食供求緊張，我國(guó)利用國(guó)際市場(chǎng)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)個(gè)別糧油品種供給不足的難度增大。

三、關(guān)于確保國(guó)家糧食安全的幾點(diǎn)建議

一是建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。對(duì)耕地要合理開發(fā)利用，既要切實(shí)保護(hù)耕地，反對(duì)亂占濫用耕地，也要反對(duì)通過(guò)毀林開荒等不適當(dāng)?shù)氖侄螖U(kuò)大耕地。為確保糧食安全，必須執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策。通過(guò)政府調(diào)控、相關(guān)激勵(lì)政策和改革土地征用制度；合理控制土地征用規(guī)模，確保糧食種植面積。國(guó)家對(duì)于耕地保護(hù)非常重視，十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》提出了最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約耕地制度，2008年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006～2020年）》提出堅(jiān)守18億畝耕地紅線的目標(biāo)。

二是建立對(duì)糧食補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制。要保證國(guó)家糧食安全，就要保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，就要保持糧食惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)隨著國(guó)力的增強(qiáng)要進(jìn)一步加大補(bǔ)貼金額，提高糧農(nóng)收入，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食安全問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

三是建立對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入傾斜機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，改善糧食主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)條件、倉(cāng)儲(chǔ)條件和運(yùn)輸條件，使糧食主產(chǎn)區(qū)在保障我國(guó)糧食安全中發(fā)揮更加重要的作用。實(shí)行糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種植糧食與經(jīng)濟(jì)作物的差價(jià)補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧的積極性，確保國(guó)家糧食安全。

四是切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食部門職能。認(rèn)真履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食部門的職能，增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力。發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用，為確保國(guó)家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力。加強(qiáng)社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)，為政府宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確、及時(shí)、科學(xué)、完整的基礎(chǔ)資料。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，管好社會(huì)糧食流通，建立最低糧食庫(kù)存制度，保障國(guó)家糧食安全。

五是建立完善糧食儲(chǔ)備機(jī)制。要充分發(fā)揮好儲(chǔ)備糧在調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場(chǎng)等方面的作用，根據(jù)全國(guó)糧食供求市場(chǎng)波動(dòng)情況合理確定中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模。要建立規(guī)范化、法制化的糧食吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，提高中央、地方儲(chǔ)備糧食的利用效率，發(fā)揮好中央儲(chǔ)備糧的市場(chǎng)調(diào)控作用。

參考文獻(xiàn)：2008年5月《中國(guó)新聞周刊》

2008年5月15日《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》

2008年11月14日《人民日?qǐng)?bào)》

作者簡(jiǎn)介：張寶利，女，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，中共洛陽(yáng)市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)講師。聯(lián)系方式：中共洛陽(yáng)市委黨校馬克思主義基礎(chǔ)理論教研部471003 聯(lián)系電話：0379-64932832（宅）***

第三篇：維護(hù)公平正義保障社會(huì)和諧

文章標(biāo)題：維護(hù)公平正義保障社會(huì)和諧

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維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是

促進(jìn)社會(huì)和諧的生命線。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。作為政法部門要肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重任，切實(shí)做好政法工作，維護(hù)公平正義，保障社會(huì)和諧。

深刻理解公平正義對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧的重要意義

公平正義是政法工作追求的永恒的價(jià)值目標(biāo)。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義,涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,也是政法部門開展工作必須遵循的指導(dǎo)原則。人民群眾往往從政法部門執(zhí)法辦案的實(shí)踐和政法干警的言行舉止中觀察領(lǐng)悟法律的尊嚴(yán),感受體認(rèn)社會(huì)的公平。換言之，政法機(jī)關(guān)公正、高效、廉潔、文明執(zhí)法的程度，是人民群眾對(duì)公平正義的考量，不僅體現(xiàn)社會(huì)主義法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，而且體現(xiàn)黨的執(zhí)政形象和國(guó)家政權(quán)的公信力。政法干警的良好形象、政法部門的公信力和司法權(quán)威，要靠嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、主持公道、伸張正義，贏得社會(huì)和廣大人民群眾的認(rèn)可。因此，政法部門必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把維護(hù)公平正義作為促進(jìn)社會(huì)和諧的生命線，貫穿于政法工作全過(guò)程，在維護(hù)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮保障作用。

準(zhǔn)確把握公平正義的豐富內(nèi)涵

公平正義作為政法工作的價(jià)值追求,有著豐富的內(nèi)涵，落實(shí)在具體工作中需要準(zhǔn)確把握以下幾個(gè)主要方面的內(nèi)容。一是法律權(quán)威。政法機(jī)關(guān)作為法律的實(shí)施者，在執(zhí)法、司法活動(dòng)中必須以法律為準(zhǔn)繩，所作決定、裁判必須要有明確的法律規(guī)定，不得隨意解釋法律或者依據(jù)自己對(duì)法律的理解來(lái)執(zhí)法、司法，更不能利用立法上的不完備或法律規(guī)范之間的差異,而有意歪曲理解和執(zhí)行法律。二是適當(dāng)處理。政法部門在適用法律上要準(zhǔn)確無(wú)誤，具體處理要恰到好處，遇到特殊案件時(shí)，如果沒(méi)有直接的法律依據(jù),為了國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和人民群眾切身利益的需要，應(yīng)按照法律的基本原則處理，做到客觀、適當(dāng)和公正。也正因如此，在我國(guó)無(wú)論是實(shí)體法，還是程序法，都賦予執(zhí)法者在處理具體案件時(shí)的自由裁量權(quán)，以保證案件的適當(dāng)處理和矛盾糾紛的及時(shí)平息。三是平等保護(hù)。政法部門在辦理具體案件時(shí)要平等對(duì)待當(dāng)事人，平等保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，不因當(dāng)事人的地位、身份、貧富的不同而有所差別，實(shí)現(xiàn)人人享有同等的法律權(quán)利。堅(jiān)持以人為本，尊重人的價(jià)值，尊重人的尊嚴(yán),體現(xiàn)社會(huì)主義執(zhí)法、司法的人文關(guān)懷。四是程序公正。政法部門執(zhí)法、司法要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，讓案件和糾紛的處理過(guò)程公開透明，讓當(dāng)事人感受到政法機(jī)關(guān)是公正的、所受到的待遇是公正的、所得到的權(quán)益主張機(jī)會(huì)是公正的。只有在公正的程序規(guī)范下，才能保證實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)，有效地保障人權(quán)。當(dāng)法律賦予人的各項(xiàng)權(quán)利都得到切實(shí)的保障，社會(huì)的公平正義就能實(shí)現(xiàn)，和諧社會(huì)就應(yīng)運(yùn)而生。

維護(hù)公平正義對(duì)政法工作的具體要求

按照維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的總體要求，政法部門在工作執(zhí)法、司法實(shí)踐中要做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持秉公執(zhí)法。以人民利益、國(guó)家利益、社會(huì)利益為至高利益，保證法律的正確實(shí)施和維護(hù)法律尊嚴(yán)；立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明,除惡揚(yáng)善，伸張正義；克服己欲，排除私利，不為人情所困、不為金錢所惑、不為美色所俘、不為權(quán)勢(shì)所屈，以公允的態(tài)度和公正的立場(chǎng)處理相關(guān)事務(wù)，杜絕“冷、硬、橫、推”現(xiàn)象。二是堅(jiān)持以事實(shí)為據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。牢固樹立證據(jù)意識(shí),客觀全面的收集、審查證據(jù)。在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿上下工夫，努力提高辦案質(zhì)量和效率。提高政法工作人員遵守法律的自覺(jué)性，嚴(yán)格把好法律適用關(guān)，避免因法律水平不高而導(dǎo)致辦案錯(cuò)誤的情況發(fā)生。三是堅(jiān)持公正與效率并重。效率是實(shí)現(xiàn)法律公正的重要條件，公正是評(píng)價(jià)法律效率的基本尺度，二者都是法治社會(huì)所追求的重要價(jià)值，是相互依賴、相互制約的統(tǒng)一體。因此，政法工作要努力追求公平與效率的最佳結(jié)合，而不應(yīng)把二者分割對(duì)立。四是堅(jiān)持以公開保公正。執(zhí)法公開是防止執(zhí)法腐敗、促進(jìn)執(zhí)法公正的一劑良藥。實(shí)行執(zhí)法公開，使執(zhí)法過(guò)程和環(huán)節(jié)置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，能夠有效防止執(zhí)法中的權(quán)錢交易和“暗箱操作”，消除當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法不公的疑慮，促進(jìn)和彰顯執(zhí)法公正。

以履行職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督促進(jìn)公平正義

政法工作實(shí)現(xiàn)公平正義必須關(guān)注和滿足各類社會(huì)群體對(duì)法律的不同需求，完善司法救助和法律援助體系，使人人平等地享用法律資源，使有理無(wú)錢的人一樣享受法律的公正。通過(guò)依法打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪行為，依法嚴(yán)懲腐敗分子，依法解決涉法信訪問(wèn)題，讓群眾從中感受到社會(huì)公平，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的信任和友善；通過(guò)于運(yùn)用“寬

嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，尊重人的人格與尊嚴(yán)，推進(jìn)和加強(qiáng)各方面的人性化管理；通過(guò)完善司法鑒定、刑事賠償?shù)戎贫?，維護(hù)和促進(jìn)司法公正。政法工作者在工作中既要抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管住自己，嚴(yán)防自身不正、不硬，把每一起案件的辦理都當(dāng)作維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐，努力從實(shí)體上、程序上、時(shí)效上促進(jìn)社會(huì)公平正義。

政

法工作實(shí)現(xiàn)公平正義必須加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。要樹立依法獨(dú)立行使職權(quán)和接受監(jiān)督并重的觀點(diǎn)，不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和司法體制機(jī)制改革，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，政法部門要針對(duì)涉法信訪中暴露出來(lái)的問(wèn)題和執(zhí)法活動(dòng)存在的突出問(wèn)題,特別要抓住人民群眾不滿意、容易發(fā)生執(zhí)法問(wèn)題的崗位和環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任體系、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。要本著憲法和法律規(guī)定的政法部門分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法、司法活動(dòng)的法律監(jiān)督；高度重視信息技術(shù)在執(zhí)法、司法過(guò)程中的運(yùn)用，從注重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厝虅?dòng)態(tài)監(jiān)督；認(rèn)真實(shí)行人民陪審員制度和人民監(jiān)督員制度，從制度上保證人民群眾廣泛參與司法、監(jiān)督司法,以公開促公正。

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第四篇：和諧奔小康工作總結(jié)報(bào)告

從青藏鐵路建設(shè)工程到江南的杭州灣大橋工程，從北京奧運(yùn)工程到上海世博會(huì)工程，每一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)中，都留下廣大職工辛勤勞動(dòng)的汗水。不僅要為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作貢獻(xiàn)，更要為經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展出謀劃策。在今年3月啟動(dòng)的 “全國(guó)職工節(jié)能減排活動(dòng)月”中，全總組織開展的職工節(jié)能減排合理化建議征集表彰、節(jié)能減排創(chuàng)新成果發(fā)布、節(jié)能環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽和高耗能高排放行業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競(jìng)賽等活動(dòng)，吸引了全國(guó)31個(gè)省區(qū)市近25萬(wàn)個(gè)企事業(yè)單位、5000萬(wàn)職工參加。

“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”主題競(jìng)賽、創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”、“我為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)”……近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)不斷創(chuàng)新載體和方式，推出一系列著眼于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，廣大職工由此有了更多建功立業(yè)的平臺(tái)。

同時(shí)，創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)為各行各業(yè)職工比、學(xué)、趕、幫、超搭建了又一個(gè)平臺(tái)。特別是在抗震救災(zāi)中，全總向31個(gè)省市區(qū)參加抗震救災(zāi)的各類突擊隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、醫(yī)療隊(duì)、疾控隊(duì)、建筑隊(duì)等臨時(shí)組織，以及生產(chǎn)救災(zāi)帳篷、活動(dòng)板房等急需物資的企業(yè)單位授出1152面 “抗震救災(zāi)重建家園 ‘工人先鋒號(hào)’”紅旗和錦旗，極大地鼓舞了廣大職工戰(zhàn)勝地震災(zāi)害的信心和勇氣，為抗震救災(zāi)增添了精神力量。

閱覽室內(nèi)，上千冊(cè)圖書整齊羅列，嶄新的電腦可供網(wǎng)上閱讀和遠(yuǎn)程教育服務(wù)——這是煙臺(tái)供電公司的“職工書屋”。不過(guò)，更引人關(guān)注的，不是現(xiàn)代、舒適的讀書環(huán)境，而是在這里端坐學(xué)習(xí)的人們。他們中絕大部分是臉上透著淳樸與憨厚的農(nóng)民工。

其實(shí)，不止是農(nóng)民工，每一個(gè)置身于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的職工，都日益深切地感受到知識(shí)、科技日新月異帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，全國(guó)每年都有上百個(gè)工種、千萬(wàn)名以上職工參加各類技能比賽，其最直接的成果之一，就是數(shù)以萬(wàn)計(jì)職工通過(guò)技能比賽晉升了技術(shù)等級(jí)。僅XX年年，全國(guó)基層以上工會(huì)就表彰創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位1.3萬(wàn)個(gè)，知識(shí)型職工標(biāo)兵和先進(jìn)個(gè)人3.1萬(wàn)人。

無(wú)論是推進(jìn)西部大開發(fā)，還是振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地；無(wú)論是實(shí)現(xiàn)東部率先發(fā)展，還是促進(jìn)中部崛起，處處都有廣大職工為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型國(guó)家留下的奔波足跡和灑下的辛勤汗水。與此同時(shí)，在知識(shí)增長(zhǎng)、技能提升中不斷發(fā)展著先進(jìn)性的工人階級(jí)，又以自身的先進(jìn)思想和模范行為影響帶動(dòng)著全社會(huì)，不斷豐富著社會(huì)主義文化。

第五篇：和諧促發(fā)展 全面奔小康

和諧促發(fā)展 全面奔小康

xxxxxx事跡材料

xxxxxx地處訥漠爾河南岸，G111國(guó)道兩側(cè)。是訥河市唯一的朝鮮族村，全村有2個(gè)村民小組，190戶，人口920人，共有黨員24名，在家黨員7名，勞動(dòng)力420名，在家勞動(dòng)力40名，耕地總面積8500畝，水田面積7000畝，全村以種植水田為主。農(nóng)民人均收入8500元，村集體收入85萬(wàn)元，村集體累積達(dá)160萬(wàn)元，固定資產(chǎn)90萬(wàn)元，先后被評(píng)為齊齊哈爾市級(jí)文明村標(biāo)兵，升級(jí)生態(tài)村等稱號(hào)。

多年來(lái)，xxxxxx主要以種植水稻為主，村民們辛辛苦苦一年，生活仍處于貧困狀態(tài)。近幾年隨著城市的發(fā)展和壯大，村里的土地逐年減少，為了進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，村黨支部提出了“抓支部強(qiáng)隊(duì)伍、更新觀念創(chuàng)財(cái)富”的口號(hào)，在村黨支部的帶領(lǐng)下，村里先后引資興建了南陽(yáng)河米業(yè)、建起了兩個(gè)占地20多畝的農(nóng)家樂(lè)風(fēng)情園，使全村集體積累達(dá)到160萬(wàn)元，成為遠(yuǎn)近聞名的小康村。

一、抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為和諧村發(fā)展提供物質(zhì)保障。

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收。全勝村人多地少，如何充分挖掘地域資源，最大限度地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)，是村“兩委”班子要著力解決的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)走訪農(nóng)戶、座談了解，外出考察學(xué)習(xí)，村黨支部結(jié)合本村實(shí)際提出了“依托城郊優(yōu)勢(shì)，主攻有機(jī)水稻”的發(fā)展思路，發(fā)揮群眾有種植水稻經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，投資50萬(wàn)元發(fā)展有機(jī)水稻1500畝。實(shí)行集體統(tǒng)一籌資，統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一銷售，分戶管理，分戶結(jié)算，分戶取酬的“六統(tǒng)三分”管理模式，使每年人均增收3000余元，集體每年增收20萬(wàn)余元。加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極引導(dǎo)村民種植甜菜，人均收入300元，實(shí)現(xiàn)了“群眾快速增收致富和集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大”的雙贏的目標(biāo)。

（二）上養(yǎng)殖、促發(fā)展。為了給更多的群眾提供一個(gè)增收致富的平臺(tái)，村“兩委”班子提出“以養(yǎng)促種、以畜促農(nóng)”的種養(yǎng)結(jié)合新路子，在鄉(xiāng)黨委、政府確立的笨雞、大鵝養(yǎng)殖發(fā)展模式思路的引導(dǎo)下，村干部帶頭投入，村民積極響應(yīng)，在不到10個(gè)月時(shí)間里就建成了占地110畝的家禽養(yǎng)殖基地，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)全村笨雞有4000多只，大鵝2000多只，每年為集體增加收入8萬(wàn)元。

（三）興產(chǎn)業(yè)、寬路子?！盁o(wú)商不活，無(wú)工不富”。為將集體資產(chǎn)盤活，村“兩委”班子順應(yīng)形勢(shì),他們做出了依托朝鮮族少數(shù)民族的優(yōu)勢(shì)，向韓國(guó)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力380人，并多渠道開發(fā)，多方位發(fā)展，極力打造現(xiàn)代化農(nóng)村，積極開辟了一條“以資本經(jīng)營(yíng)、資源經(jīng)營(yíng)、搞活集體土地經(jīng)營(yíng)，以地生財(cái)”的新路子。

（四）抓制度、嚴(yán)管理。村民富了，村集體積累多了，如何管好、用好集體資產(chǎn)成為村民的焦點(diǎn)。村“兩委”班子嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委、政府的有關(guān)規(guī)定、制度，對(duì)農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題全部公開上墻，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，實(shí)行民主管理，認(rèn)真落實(shí)村民代表會(huì)議制度和“一事一議”制度，對(duì)村財(cái)務(wù)實(shí)行了“村有、站管、鄉(xiāng)監(jiān)督”的管理模式。提高了村集體資金使用的透明度。近幾年村里還先后投資建設(shè)村道路、農(nóng)田水利、學(xué)校教室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。同時(shí)村里還為去世老人的家屬補(bǔ)貼喪葬費(fèi)，極大地鼓舞了全村村民發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)的積極性。

二、抓思想建設(shè)，為和諧村發(fā)展提供智力保障。

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在“十二五”期間全勝村將全面圍繞“三個(gè)代表”的重要思想，以狠抓村級(jí)班子建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層組織整體水平為切入點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高臺(tái)階邁進(jìn)。

（一）進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全村干部任用機(jī)制。在村黨支部書記選配上，堅(jiān)持多渠道選人，采取“兩推一選”、“公推直選”、“交叉任職”等辦法，大力選拔政治上靠得住，抓發(fā)展有本事，勇于同民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)作斗爭(zhēng)，具有帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)的“雙強(qiáng)”優(yōu)秀人才擔(dān)任黨支部書記。

（二）大力實(shí)施“村干部素質(zhì)工程”，提高村干部執(zhí)政為民服務(wù)群眾的能力。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，狠抓村干部培訓(xùn)工作，提高村干部的執(zhí)政能力。一是充分發(fā)揮基層黨組織的作用，將其發(fā)展成為最具戰(zhàn)斗力的組織力量。二是大力開展村級(jí)干部學(xué)歷培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村級(jí)黨組織的整體素質(zhì)。三是加強(qiáng)村黨員干部的科技培訓(xùn)，使他們能真正成為當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)科技帶頭人，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的帶頭作用。四是加大村級(jí)干部的雙語(yǔ)培訓(xùn)，使其能真正成為廣大村民的貼心人。

（三）進(jìn)一步完善農(nóng)村干部激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)村干部服務(wù)群眾和為民辦事的積極性。為開創(chuàng)農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)的良好局面，充分調(diào)動(dòng)廣大村干部服務(wù)群眾和為民辦事的積極性，要大力營(yíng)造農(nóng)村干部踏實(shí)干事的輿論氛圍，進(jìn)一步加大評(píng)選表彰優(yōu)秀村干部的力度，為廣大村干部在基層工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。充分體現(xiàn)干好干壞不一樣，干和不干不一樣的工作機(jī)制。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)村村級(jí)陣地建設(shè)，依托“陣地固村”建立現(xiàn)代化農(nóng)村?！笆濉逼陂g繼續(xù)把農(nóng)村陣地建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加快農(nóng)村文化陣地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步豐富農(nóng)村文化生活，與科技培訓(xùn)、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)有機(jī)的結(jié)合，將村民集中起來(lái)進(jìn)行有組織，有目標(biāo)的活動(dòng)，以此來(lái)提高村民素質(zhì)，豐富農(nóng)村文化生活。穩(wěn)固村干部在村民心中的地位。

（五）加強(qiáng)“民主管村”，大力實(shí)施村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，形成村級(jí)民主管理的良好機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織工作力度，加強(qiáng)整頓村干部工作作風(fēng)，把解決有章理事的問(wèn)題作為村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，形成村級(jí)組織民主管理的良好機(jī)制。加強(qiáng)實(shí)施村級(jí)組織規(guī)范管理，形成以村黨支部為核心，村委會(huì)在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依法履職，各配套組織各司其職、富有成效開展工作的村級(jí)組織規(guī)范化管理格局；進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策和管理程序。明確責(zé)任，公開村務(wù)，及時(shí)接受群眾監(jiān)督；繼續(xù)推廣村干部星級(jí)化管理，建立村干部激勵(lì)約束機(jī)制；堅(jiān)持民主管理，推進(jìn)村級(jí)民主，實(shí)施“陽(yáng)光工程”，落實(shí)村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制，深入開展村民自治示范活動(dòng)。

（六）加大“依法治村”工作力度，構(gòu)筑反分裂斗爭(zhēng)的銅墻鐵壁。把基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的排頭兵，把政治上堅(jiān)強(qiáng)作為選拔村級(jí)干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，把旗幟鮮明的反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)的政治立場(chǎng)作為村干部任職的重要條件；落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，加大對(duì)宗教教職人員的培訓(xùn)力度，規(guī)范講經(jīng)內(nèi)容；加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)與群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步完善工作機(jī)制建立健全治安防范體系，提高基層干部隊(duì)伍維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。

（七）加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。為進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民對(duì)科技成果的認(rèn)識(shí)，村黨支部積極組織村民實(shí)行走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，對(duì)村民進(jìn)行作物種植、牲畜養(yǎng)殖等等方面的培訓(xùn)，使農(nóng)村現(xiàn)代化程度不斷提高，同時(shí)也使農(nóng)民從中得到實(shí)惠。為拓寬農(nóng)民增收渠道，村干部將季節(jié)性富余勞動(dòng)力有機(jī)的組織起來(lái)，開展多方位有償服務(wù)，積極為農(nóng)民的增收想方設(shè)法。

全勝村是訥河市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)典范，該村的發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)物，為進(jìn)一步探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新路子，該村將以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，使全勝村新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)跨入現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)行列。