第一篇：大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難現(xiàn)狀及政策建議

近幾年來，大學(xué)生就業(yè)問題一直是社會普遍關(guān)注的熱點問題，受國際金融危機的影響，大學(xué)生就業(yè)問題更為突出。本文在分析大學(xué)生就業(yè)難的表現(xiàn)和原因的基礎(chǔ)上，從財稅政策的角度提出促進大學(xué)生就業(yè)的政策建議。

大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀

第一，大學(xué)畢業(yè)生總供給與總需求矛盾依然突出。

近年來，高校大學(xué)畢業(yè)生供給量不斷加大。

我國大學(xué)畢業(yè)生從2001年的144萬人躍升到2009年的610萬人，增長了6倍，加上歷年沒有就業(yè)人員，2009年需要安置的大學(xué)生為700多萬人。并且，未來相當(dāng)長的時間內(nèi)大學(xué)生就業(yè)壓力仍不會減弱，到2011年，大學(xué)層次畢業(yè)生數(shù)量將達到峰值，約758萬人。但社會對大學(xué)畢業(yè)生的需求數(shù)量遠遠趕不上大學(xué)畢業(yè)生的供給數(shù)量。

第二，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題突出。

1.市場需求與大學(xué)專業(yè)設(shè)置矛盾問題日益突出。

目前高校專業(yè)設(shè)置與快速變化的市場需求錯位，不能與企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，以至于蜂擁而上的一些熱門專業(yè)如今出現(xiàn)人才供給的過剩。

以高校普遍開設(shè)的電子商務(wù)專業(yè)為例，截至2003年，教育部已經(jīng)批準181所普通高等學(xué)校本科開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)。但國際電子商務(wù)師認證委員會（中國）研發(fā)中心在2004年對高校電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生進行的就業(yè)情況調(diào)查結(jié)果顯示，截至2004年6月15日，電子商務(wù)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率僅為20％。

2．區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾非常明顯，西部地區(qū)供給與需求矛盾較大。

目前，大量大學(xué)畢業(yè)生過分集中在東部地區(qū)和城市。而中西部地區(qū)、廣大的基層卻面臨著人才匱乏又難以吸引畢業(yè)生的情況。

調(diào)查顯示，北京是最受大學(xué)畢業(yè)生青睞的就業(yè)地區(qū)，受調(diào)查的大學(xué)畢業(yè)生中，有24.69%的大學(xué)畢業(yè)生選擇在北京就業(yè)；其次為廣東省，比例為21.76%。

3.不同行業(yè)與專業(yè)就業(yè)冷熱不均。

目前，畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)的專門化程度越高，與國民經(jīng)濟中增長較快的行業(yè)和職業(yè)相關(guān)性越強，就越容易就業(yè)。就業(yè)率最低的專業(yè)主要集中在兩大領(lǐng)域：一是藝術(shù)領(lǐng)域，二是生命科學(xué)領(lǐng)域，包括醫(yī)學(xué)、生物和農(nóng)學(xué)專業(yè)。同時，低就業(yè)率往往和低薪相連。

第三，金融危機下就業(yè)形勢更加嚴峻。

當(dāng)前整個世界經(jīng)濟形勢的惡化直接導(dǎo)致了社會整體就業(yè)形勢的嚴峻。受全球金融危機影響，目前企業(yè)普遍實行保守的發(fā)展戰(zhàn)略和緊縮的財務(wù)戰(zhàn)略，一方面人力資源的補給大幅減少，另一方面用于培養(yǎng)與培訓(xùn)的費用大幅減少，不少企業(yè)甚至停止了招聘。

大學(xué)生就業(yè)難的原因

第一，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)崗位相對不足。

1．就業(yè)崗位相對不足的深層次原因在于經(jīng)濟發(fā)展模式帶來的就業(yè)彈性持續(xù)下降。目前大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，并不完全因為大學(xué)的普及率高。

我國一直將追求經(jīng)濟增長作為政府工作的首要目標(biāo)。據(jù)胡鞍鋼等專家估計，這種發(fā)展模式造成我國“八五”期間少創(chuàng)造就業(yè)機會6.0%～12.3%，“九五”期間少創(chuàng)造就業(yè)機會3.7%～8.0%。經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)彈性不斷減弱，已經(jīng)從20世紀80年代的0.3以上下降到目前的0.1左右，經(jīng)濟增長對于就業(yè)的拉動作用越來越小。

我國目前各產(chǎn)業(yè)吸收就業(yè)的結(jié)構(gòu)還不合理。第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的潛力最差。隨著各地工業(yè)化逐漸傾向于向資本密集型方式轉(zhuǎn)變，作為現(xiàn)今吸納高校大學(xué)生就業(yè)的重要領(lǐng)域———第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性也將減弱。只有增強以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的吸收就業(yè)能力，才是解決目前和將來高校大學(xué)生就業(yè)問題的主要途徑。但我國第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢依然沒有充分體現(xiàn)，非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展不足，影響著對大學(xué)生的吸納。

2．某些行業(yè)受宏觀經(jīng)濟和政策調(diào)整影響，減少了就業(yè)崗位。同時，就業(yè)崗位相對不足也是緣于就業(yè)人口的巨大供給量這一因素。

近幾年來，大學(xué)招生人數(shù)每年以30%～40%的速度擴張，但由于種種原因，經(jīng)濟對勞動力特別是對大學(xué)生的吸納速度并沒有這么快。以2006年為例，全國有大學(xué)畢業(yè)生413萬人，同比增加44%，但同年全國能夠提供的工作崗位卻減少了22%。

第二，大學(xué)畢業(yè)生教育體系與市場需求脫軌較為嚴重。

目前，高等教育與就業(yè)市場脫軌嚴重，以致出現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)性失業(yè)。一些高校盲目擴張，教學(xué)質(zhì)量下降，更加劇了高校培養(yǎng)和市場需求之間的背離。

第三，政府公共就業(yè)服務(wù)投入不足。

從國外的做法來看，加大公共就業(yè)服務(wù)投入，促進公共就業(yè)服務(wù)均等化，對于緩解就業(yè)壓力具有見效更快的作用。一些國家甚至出現(xiàn)取締私人職業(yè)介紹，實行政府壟斷公共就業(yè)服務(wù)的局面。

近幾年來，我國中央和地方都加大了對公共就業(yè)的財政投入力度，但整體而

第二篇：如何看待大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題

如何看待大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題

“博士生一走廊，碩士生一禮堂，本科生一操場。一個招聘人數(shù)不多的崗位，前來應(yīng)聘的常常有上百個研究生或是上千個本科生?！边@是一位女大學(xué)生對某大城市招聘會現(xiàn)場的描述，當(dāng)今大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力之大，由此可見一斑5

大學(xué)生是國家寶貴的人才資源，大學(xué)畢業(yè) 生的就業(yè)問題不僅是一件關(guān)乎千家萬戶切身利益的大事，更關(guān)系到國家經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定。那么到底怎樣看待大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難這個社會性問題呢？ 大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力大，原因何在？

近幾年，我國普通高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)大幅度增長，因而有人就認為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力大是高校擴招惹的禍，仔細分析，這種說法是站不住腳的。前幾年我國高等教育規(guī)模有較快的發(fā)展，這是在長期堅持內(nèi)涵發(fā)展基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，21世紀的競爭歸根到底是人才的競爭，各國都在努力培養(yǎng)和挖掘人才，以便在未來的國際競爭中占據(jù)制高點。對于我們這樣的發(fā)展中大國而言，人才資源是我們唯一可以依靠的在未來競爭中立于不敗之地的本錢。但是，中國目前接受高等教育的人口僅占總?cè)丝诘?%左右，遠遠落后于發(fā)達國家，如美國是35%，日本是23%。同時，接受高等教育也是廣大人民群眾的熱切企盼，知識就是力量，教育改變命運。不上大學(xué)也是要就業(yè)的，對于大多數(shù)年輕人來說，如果沒有經(jīng)過高等教育階段的文化、技能培養(yǎng)，在今后，他們的就業(yè)將面臨更加嚴峻的困難。事實上，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難度的增加，是受社會的整體就業(yè)環(huán)境影響的。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力加大的這幾年，恰好是我國總體就業(yè)矛盾加劇的幾年，新生勞動力就業(yè)與下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織，勞動力供大于求的矛盾十分尖銳。來自勞動和社會保障部的統(tǒng)計數(shù)字表明：雖然2006年城鎮(zhèn)安排就業(yè)人數(shù)創(chuàng)紀錄地突破1000萬人，但依然還有1400萬人待業(yè)。2007年可提供的就業(yè)崗位總計也只有約1200萬個，但新增就業(yè)人數(shù)達到2400萬人。這樣一來，勞動力供給嚴重大于崗位需求，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)空間也必然受到擠壓，適合他們的崗位也就面臨著激烈的競爭。在我國高等教育已進入“大眾化”的今天，大學(xué)畢業(yè)生不能有盲目的優(yōu)越感，一定要有務(wù)實的就業(yè)定位，切忌自設(shè)“藩籬”，只盯著大城市、大機關(guān)、大企業(yè)不放，要積極到祖國最需要的基層、西部去，在這片孕育著無限生機和希望的沃土上，接受鍛煉、增長才干、實現(xiàn)理想、成就事業(yè)。同時也要有科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃。對很多畢業(yè)生而言，與其說是“就業(yè)困難”，不如說是“就業(yè)迷惘”，對自己的未來發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃，這往往也成為他們面對就業(yè)壓力時感到手足無措的一個重要原因。

那么，我們應(yīng)該怎么正確認識這一現(xiàn)象呢？俗話說，機會總是垂青于那些有準備的人。大學(xué)生將來要找到理想職業(yè)，首先要未雨綢繆，及早明確職業(yè)目標(biāo)，提前做好職業(yè)規(guī)劃，有針對性地進行知識儲備和社會實踐；同時，也要結(jié)合自己的興趣，認識自己的長處和短處，揚長避短。要有良好的就業(yè)心態(tài)。就業(yè)本身就是一種競爭。由于大學(xué)畢業(yè)生年輕，往往有急于求成的心理。一旦在就業(yè)中遇到挫折，很容易意志消沉，一蹶不振。因此，保持良好的就業(yè)心態(tài)，對于大學(xué)畢業(yè)生順利就業(yè)也很重要。面對嚴峻的就業(yè)形勢，大學(xué)畢業(yè)生要充滿自信，勇敢地去面對競爭，既不能妄自菲薄，縮手縮腳，不敢“推銷”自己；也不能狂妄自大，對單位挑三揀四，最終“高不成，低不就”。要清楚地認識到，求職遇到的困難、挫折、委屈是暫時的、在所難免的，一味的抱怨解決不了問題，關(guān)鍵是對待挫折要有充分的心理準備，堅信“天生我材必有用”，擺正位置，調(diào)整心態(tài)，變壓力為動力，使自己能從容、冷靜地面對就業(yè)這一人生重大課題，并作出正確、理智的選擇。此外，還要有創(chuàng)業(yè)的精神和準備。目前，發(fā)達國家大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率在20%至30%，而我國僅為1%至2%。勇于創(chuàng)業(yè)，既是就業(yè)的一條行之有效的方式，也是實現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生人生理想的一條捷徑。要進一步完善鼓勵大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的法律和政策，加強對大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，努力給大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供更有利的條件?？偨Y(jié)； 有句話說得好：“理想的翅膀應(yīng)插在現(xiàn)實的身上，離開了現(xiàn)實的軀體，理想只是一堆零亂的羽毛?！彪m然大學(xué)生就業(yè)壓力大已成為社會普遍問

題，但是只要我們大學(xué)畢業(yè)生能夠轉(zhuǎn)換思維，改變觀念，就業(yè)之路一定會越走越寬廣，我們的理想也一定會飛得更加高遠！

第三篇：畢業(yè)生就業(yè)難

7.7萬畢業(yè)研究生創(chuàng)新高

市人社局大中專畢業(yè)生就業(yè)處相關(guān)負責(zé)人介紹，本市自2010年后，就未再舉辦本?？飘厴I(yè)生或畢業(yè)研究生的專場大型招聘會。對于恢復(fù)舉辦大型畢業(yè)生專場招聘會，人社部門表示，隨著本市經(jīng)濟發(fā)展，不少新成立的研發(fā)機構(gòu)或者高新技術(shù)企業(yè)，以及其他企業(yè)，紛紛向本市人社部門提出，希望能夠舉行大型畢業(yè)生專場招聘會，補充其急需的高端人才。另一方面，今年北京地區(qū)畢業(yè)生人數(shù)約23萬人，其中畢業(yè)研究生有7.7萬人，創(chuàng)下新高。相比去年這一數(shù)字激增了1萬多人。綜合考慮后，本市決定推出這一大型畢業(yè)研究生專場招聘會，以促進北京地區(qū)2013屆畢業(yè)研究生實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

第四篇：大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢與政策

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢與政策

當(dāng)代大學(xué)生在社會中越來越多，而中國職場正進入劉易斯區(qū)間，意味著職位供求在總量上趨于平衡。導(dǎo)致一些工作崗位是供不應(yīng)求，很多大學(xué)生畢業(yè)以后找不到合適自己的工作，放棄自己學(xué)的專業(yè)知識進入自己不熟悉的工作，而在這種情況下還有一些工作崗位無人可招聘?！罢衅鸽y”與“就業(yè)難”的局面卻愈演愈烈，整個中國的人才招聘市場出現(xiàn)了斷層，需求和供給出現(xiàn)了嚴重錯位的局面。

大學(xué)生就業(yè)的錯位找不到合適自己的工作原因有以下幾點： 第一點，當(dāng)代社會大學(xué)生都希望成為藍領(lǐng)白領(lǐng)和服務(wù)人員的中層階級，而社會人才

市場卻需要高端管理人才和專業(yè)人才，社會中的崗位喜歡一些有工作經(jīng)驗的人才，可是當(dāng)代大學(xué)生畢業(yè)后缺少的就是工作經(jīng)驗。

第二點，大學(xué)生的時代觀念的影響。當(dāng)代大學(xué)生受到父母朋友的影響都希望自己能

在一二線城市工作。導(dǎo)致一二線城市崗位就業(yè)急劇緊張，而三線城市職位工作卻無人問津，雖然三線城市發(fā)展空間極大卻并不能吸引當(dāng)代畢業(yè)生注意。

第三點，大學(xué)生都想進入國企，都想進入大公司。“鐵飯碗”的現(xiàn)象現(xiàn)在很少存在，但是還是有不少有想得到這樣的工作。進入國企和大公司不會擔(dān)心公司倒

閉失掉工作認為那樣的工作是穩(wěn)定的有發(fā)展前途。那些小企業(yè)都不想進入，卻不知道如今小型企業(yè)崗位在整體職位量中占了４３％。在一個道路清理

工招聘中有時會有博士生參加因為那是國企工作。

為了解決大學(xué)生畢業(yè)生的就業(yè)嚴重趨勢困難，國家·學(xué)院·學(xué)生個人也想出了實行了許多方法政策。

第一點，為了滿足社會的崗位需求各學(xué)院里面也建立更加符合市場需求的人才培養(yǎng)制度。

創(chuàng)辦了更多的新型專業(yè)，為了加強學(xué)生自我操作能力和經(jīng)驗，在學(xué)校期間，學(xué)

校也會組織學(xué)生去自己學(xué)習(xí)的崗位工作積累實習(xí)經(jīng)驗，適應(yīng)職場，盡早考慮職

業(yè)規(guī)劃。往年有48.4%的應(yīng)屆畢業(yè)生是通過實習(xí)找到工作的。給大學(xué)生提供實戰(zhàn)

性的求職指導(dǎo)和實用性的職業(yè)規(guī)劃課程，為企業(yè)和市場輸送更為適合和對口的大學(xué)生。

第二點，增加工作崗位，國家與學(xué)院為了改變工作崗位的競爭壓力鼓勵學(xué)生畢業(yè)后自己第三點，去創(chuàng)業(yè)，去帶動更多的人能有工作崗位，國家放寬了學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要的資金貸款。引導(dǎo)學(xué)生的就業(yè)觀念讓學(xué)生更加青睞民企創(chuàng)辦民企，讓他們知道三線城市中小企業(yè)跨行都會有發(fā)展空間。是人才，在任何地方都有機會“閃光”。為此實行了三線城市開放，國家鼓勵大學(xué)生進入西部，實現(xiàn)西部大開發(fā)。讓大學(xué)生的才能能夠充分發(fā)揮，找到自己喜歡的專業(yè)崗位。在整個大學(xué)生就業(yè)的形勢上，就業(yè)難迫在眉睫，工作崗位不足是一個問題更大的問題是一些大學(xué)生的心態(tài)剛進入社會都不想做底層的工作。一些大學(xué)生更是想依靠父母的關(guān)系找到工作隨著各種政策的有利的執(zhí)行，市場的慢慢容納長期以往人才市場的需求與給予將會平衡。

第五篇：畢業(yè)生就業(yè)政策

德州市人民政府辦公室文件

德政辦發(fā)〔2009〕9號

德州市人民政府辦公室

關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的實施意見

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府各部門:

為充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng),穩(wěn)定就業(yè)局勢,根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》(魯政辦發(fā)〔2009〕1號),結(jié)合我市實際,特制定如下實施意見。

一、工作目標(biāo)

(一)總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把握“創(chuàng)新有為、務(wù)實求進”的工作基調(diào),以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、構(gòu)建擴大就業(yè)與促進創(chuàng)業(yè)長效機制為目標(biāo),緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟,通過構(gòu)建促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、政策扶持體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,全面提升城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)帶動能力,積極營造全民崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,形成政府促進就業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者參與創(chuàng)業(yè)的社會格局,促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)目標(biāo)任務(wù)

1.力爭到2010年達到國家級創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準,2個以上縣(市、區(qū))達到省級創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準。2.重點扶持和培植一批創(chuàng)業(yè)型企業(yè),到2010年,初步形成以大型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團為龍頭,中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主體,個體經(jīng)濟組織共同發(fā)展的新型創(chuàng)業(yè)格局。3.從2009年開始,5年內(nèi)對1萬名城鄉(xiāng)勞動者實施創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),力爭每年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率達到90%以上,創(chuàng)業(yè)初始成功率達到70%以上,創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率達到80%以上,努力實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)1人帶動就業(yè)5人以上,創(chuàng)辦1個企業(yè)平均帶動就業(yè)10人以上的倍增效應(yīng)。

二、工作措施

(一)完善政策扶持體系

1.推行個體經(jīng)營試營業(yè)制度。2010年底前,大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人、復(fù)員退伍軍人等申請個體工商戶登記,除從事需前置審批的經(jīng)營項目外,可申請試營業(yè),核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照。試營業(yè)期滿,經(jīng)營狀況良好的,引導(dǎo)其辦理個體工商戶或公司登記,要求繼續(xù)試營業(yè)的,經(jīng)申請可再續(xù)延1次,有效期6個月。試營業(yè)登記不收取任何費用,不納入驗照管理,輕微違規(guī)不予罰款。2.放寬企業(yè)注冊資本(金)條件。符合法律規(guī)定的任何投資主體,注冊資本(金)達到3萬元以上的,均可投資設(shè)立有限責(zé)任公司;單位和個人投資10萬元以上的,可設(shè)立一人有限公司。允許公司注冊資本(金)2年內(nèi)分期繳付,其中投資公司注冊資本5年內(nèi)分期繳付;分期出資設(shè)立的公司,全體股東首期出資合計達到20%即可,不需要每個股東出資都達到20%。申請辦

理個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的,一律不受出資金額限制,出資1元即可申報。鼓勵高校畢業(yè)生以著作權(quán)、專利權(quán)等作為出資申辦企業(yè)。

3.放寬企業(yè)經(jīng)營場所登記條件。未辦理產(chǎn)權(quán)證的經(jīng)營場所,可提交房管部門出具的使用證明;征收或租賃土地作為經(jīng)營場所的企業(yè),提交縣以上國土資源管理部門與企業(yè)簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》《(國有建設(shè)用地租賃合同》)或與已辦理合法土地有償使用手續(xù)的土地使用權(quán)人簽訂的《土地租賃合同》;允許非生產(chǎn)類企業(yè)在符合條件的前提下將商住房屋或住宅作為經(jīng)營場所。

4.免收工商行政事業(yè)性收費。高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、殘疾人從事個體經(jīng)營的(建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制的行業(yè)除外),自首次工商注冊登記之日起3年內(nèi),免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。返鄉(xiāng)農(nóng)民工申請個體工商戶登記的,只需憑所在村委會、居委會的有關(guān)證明,到當(dāng)?shù)毓ど滩块T辦理有關(guān)登記手續(xù),免收登記費和工本費。對農(nóng)村流動性小商小販,除國家另有規(guī)定外,免于工商登記。對農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場或者當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,免于工商登記。5.落實稅費減免政策。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的,按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅,審批期限延長至2009年底。服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)、商貿(mào)企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體在新增加的崗位中,當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅,審批期限延長至2009年底。6.加大小額擔(dān)保貸款政策對創(chuàng)業(yè)的支持力度。登記失業(yè)人員、軍隊退役人員、被征地農(nóng)民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)以及境外就業(yè)的,均可申請小額擔(dān)保貸款,貸款額度最高不超過5萬元。

除國家限制行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧)以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類經(jīng)營項目都視為微利項目,納入財政貼息范圍。登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、軍隊退役人員和殘疾人申請貸款并從事微利項目的,由同級財政據(jù)實全額貼息(展期不貼息),符合條件的其他人員申請貸款并從事微利項目的,由同級財政給予50%的貼息。

對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè),招用登記失業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上,并與其簽訂1年以上期限勞動合同的,根據(jù)實際招用人數(shù)合理確定貸款額度,一般掌握在100萬元以內(nèi),最高不超過200萬元,并由小額擔(dān)保貸款基金提供擔(dān)保服務(wù)。

(二)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系

1.培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。從職業(yè)院校、技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心中,確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會認可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)作為承擔(dān)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)任務(wù)的定點機構(gòu)。每縣(市、區(qū))至少培育兩所具有“U”型標(biāo)準化教室,教學(xué)設(shè)備齊全的SIYB培訓(xùn)機構(gòu)。2.優(yōu)化教師資源配置。組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)班,使每縣(市、區(qū))至少擁有10名以上獲得人力資源和社會保障部頒發(fā)的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(SIYB)師資培訓(xùn)合格證書》或人力資源和社會保障部與國際勞工組織聯(lián)合頒發(fā)的SIYB教師資格證書的培訓(xùn)教師,建立一支專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)師資隊伍。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資資源庫,在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配師資力量,保證培訓(xùn)工作正常進行。3.落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。對面向持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員開展免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的社會各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu),暫時按照《德州市就業(yè)資金管理實施細則》(德財社〔2006〕23號)的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。對領(lǐng)取失業(yè)保險金

人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,補貼資金從失業(yè)保險金開支。

(三)完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

1.提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。在進行失業(yè)登記時,同時進行培訓(xùn)登記,并及時將登記信息提供給創(chuàng)業(yè)能力定點培訓(xùn)機構(gòu),形成培訓(xùn)登記、培訓(xùn)機構(gòu)推薦、免費培訓(xùn)、技能鑒定、落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼的“一條龍”服務(wù)。加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)?、?chuàng)業(yè)項目資源庫建設(shè),提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)支持服務(wù)水平,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與政策咨詢、項目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、專家服務(wù)、小額擔(dān)保貸款的緊密結(jié)合。搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)新平臺,通過報刊、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等形式,為創(chuàng)業(yè)者提供電話咨詢、短信、網(wǎng)絡(luò)交互等更加便捷、高效的服務(wù)。根據(jù)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、軍隊退役人員等各類創(chuàng)業(yè)群體的不同特點,提供更加有針對性的服務(wù)。2.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)程序。進一步規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項,簡化審批程序,優(yōu)化辦事流程,推行聯(lián)審、一站式服務(wù),提高行政效率。開設(shè)“綠色通道”,實行專人辦理,主動服務(wù),限時辦結(jié)。繼續(xù)推行“小額擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)”的有機聯(lián)動機制建設(shè),降低反擔(dān)保門檻、簡化反擔(dān)保形式、擴大反擔(dān)保人范圍。對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書,創(chuàng)業(yè)計劃書經(jīng)過專家論證可行的,要優(yōu)先辦理小額擔(dān)保貸款,免除反擔(dān)保條件。3.開發(fā)創(chuàng)業(yè)場所。在符合城市規(guī)劃、依法辦理用地手續(xù)的條件下,支持企業(yè)利用現(xiàn)有的廠房、場地興辦各類專業(yè)市場,幫助其盡快辦理相關(guān)登記手續(xù),扶持其經(jīng)營;積極引導(dǎo)、支持各類主體因地制宜,興辦各類早市、夜市,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生提供經(jīng)營場所。積極協(xié)調(diào)市場開辦單位,全市拿出4000個攤位,以工商所為單位提供給下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生用于創(chuàng)業(yè),半年內(nèi)免收攤位租賃費。

三、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要把促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為一項重要任務(wù),擺上就業(yè)工作的重要議事日程,要按照《關(guān)于推動建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》(人社部發(fā)〔2008〕87號)規(guī)定的創(chuàng)業(yè)型城市標(biāo)準,積極開展?fàn)巹?chuàng)活動。要通過建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系,積極落實各項扶持政策,加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,培育創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶頭人,營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(二)明確職責(zé)。充分發(fā)揮就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議的作用,建立勞動保障部門牽頭,相關(guān)部門和社會組織共同參與、分工協(xié)作的工作機制,共同研究制定和實施促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施和工作計劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標(biāo),列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內(nèi)容。勞動保障和人事部門負責(zé)制定創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)綜合指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理、創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市、促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的綜合協(xié)調(diào)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果的考核考評等工作;財政部門負責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作;發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展等工作;規(guī)劃建設(shè)、國土資源部門負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所的規(guī)劃建設(shè)、土地利用管理等工作;財政、人民銀行負責(zé)落實資金、金融信貸支持和小額擔(dān)保貸款等工作;勞動保障、人事、教育部門負責(zé)普通高等院校、職業(yè)院校、技工學(xué)校的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和教育等工作;稅務(wù)部門負責(zé)各項稅收優(yōu)惠政策的落實;工商部門負責(zé)從事創(chuàng)業(yè)企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營主體的準入登記監(jiān)管等工作。

(三)營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。樹立一批創(chuàng)業(yè)典型,通過各類媒體廣泛宣傳,對在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作中涌現(xiàn)的先進單位、先進個人、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家要給予表彰,在全社會大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神,營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍,打造“創(chuàng)業(yè)之州”的城市名片。

德州市人民政府辦公室

二OO九年三月十一日

主題詞:勞動 就業(yè) 意見

抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市法院,市檢察院,德州軍分區(qū)。

德州市人民政府辦公室

2009年3月15日印發(fā)