第一篇：就業(yè)與再就業(yè)工作存在問題調(diào)研思考

就業(yè)是民生之本，安邦之策，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。做好就業(yè)與再就業(yè)工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。因此受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。我縣是**48個(gè)貧困山區(qū)縣之一，經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)，尚未改制的國有企業(yè)大多數(shù)都處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)

狀態(tài)，下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動力多，就業(yè)與再就業(yè)問題比較復(fù)雜，擴(kuò)大就業(yè)與再就業(yè)的任務(wù)比較繁重。我縣一貫高度重視抓好就業(yè)與再就業(yè)及社會保障工作，認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號）、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）、自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（桂政發(fā)[2006]18號）等文件精神，重點(diǎn)圍繞解決國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，多次召開了相關(guān)會議，對我縣就業(yè)與再就業(yè)及社會保障工作進(jìn)行部署。

一、就業(yè)與再就業(yè)工作的現(xiàn)狀

人口眾多是我國的基本國情，我縣也不例外，勞動力絕對量供大于求的矛盾將長期存在。制定積極的促進(jìn)就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)，是我縣政府的重要工作目標(biāo)。解決就業(yè)問題的根本出路在于招商引資和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。幾年來，我縣實(shí)行積極的財(cái)政政策，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，在相當(dāng)程度上緩解了失業(yè)壓力，擴(kuò)大了再就業(yè)規(guī)模，取得了可喜的成績。從2004年到2007年，全縣有1695名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，維護(hù)了我縣的社會穩(wěn)定。黨的“十六”大以來，我縣縣委、縣政府都把擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)作為頭等大事來抓，建立了目標(biāo)責(zé)任制；出臺了一系列促進(jìn)再就業(yè)的扶持政策措施，街道社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)取得階段性成果，2005年，我縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞動保障事務(wù)所，配備了專職或兼職人員?？h政府進(jìn)一步加大了對再就業(yè)工作所需資金的投入，2004年以來縣財(cái)政共安排了 544.3萬元專項(xiàng)資金用于促進(jìn)再就業(yè)，為促進(jìn)再就業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加快，我縣新建了人力資源市場，并實(shí)現(xiàn)了“一站式”服務(wù),全縣就業(yè)與再就業(yè)工作穩(wěn)步前進(jìn)。

當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期，我縣就業(yè)和再就業(yè)形勢仍十分嚴(yán)峻，不可掉以輕心，不可有一絲松懈。截止2007年底，我縣總?cè)丝?1.13萬，其中：16歲以上人口為16.4萬。城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?.9萬，其中：16歲以上人口為2.2萬。2007年，高等學(xué)校畢業(yè)生回本縣到人才交流中心備案的有153人，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生有116人，未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生396人，農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為居民戶口中的勞動力250人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員410人。我縣尚有造紙廠、電機(jī)廠及商業(yè)流通系統(tǒng)企業(yè)、等國有企業(yè)還沒有改制，從業(yè)人數(shù)為532人。從上面情況可以看出，我縣城鎮(zhèn)每年新增勞動力約600人，不計(jì)企業(yè)停工停產(chǎn)的待崗、輪崗人員，我們正面臨城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)和下崗失業(yè)職工再就業(yè)四座大山、四重壓力，形勢是十分嚴(yán)峻的。

城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員與城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力相比，是最為困難的弱勢群體，城鎮(zhèn)新增勞動力和待業(yè)的大中專畢業(yè)生有年齡優(yōu)勢，還可以通過再學(xué)習(xí)延緩就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力終究還有一塊耕地作保障。但下崗失業(yè)人員基本上屬于真正的“無產(chǎn)者”。他們上有老，下有小，家庭負(fù)擔(dān)重，儲蓄很少，基本上依靠領(lǐng)取生活保障費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金或“低?！毖a(bǔ)助差額維持生活，一兩年還可以維持，時(shí)間一長生活會非常困難，如果有病就醫(yī)或子女考上大學(xué)就會更加艱難。下崗失業(yè)人員普遍年齡大，文化程度低，技能單一，就業(yè)競爭力弱。他們再就業(yè)的難度很大。而長期失業(yè)會進(jìn)一步加劇生活困難，如果政府的工作不到位，失業(yè)這一經(jīng)濟(jì)問題會有可能轉(zhuǎn)化為社會問題，甚至?xí)纬缮鐣C(jī)。當(dāng)前，下崗失業(yè)人員問題已經(jīng)成為保持社會穩(wěn)定的突出問題，因此，積極幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，是建設(shè)小康社會所必須解決的緊迫問題。

二、落實(shí)國家勞動就業(yè)政策的情況

（一）2007年就業(yè)再就業(yè)工作完成情況：

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)390人，完成全年370人任務(wù)的105%；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)201人，完成170人任務(wù)的118%，其中大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)，即“4050”人員再就業(yè)人數(shù)85人，完成全年65人任務(wù)的130%；月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，比上級規(guī)定的失業(yè)率低1.1個(gè)百分點(diǎn)；下崗失業(yè)人員培訓(xùn)再就業(yè)人數(shù)為250人，完成全年任務(wù)的100%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全年任務(wù)為32人，完成32人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)3709人，完成全年任務(wù)3600人的103%；其中自治區(qū)內(nèi)跨縣轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人數(shù)2580人，占全年任務(wù)2500人的103%；向廣東勞務(wù)輸出新增1129人，完成全年任務(wù)1100人的103%；其中，由政府直接組織輸出新增720人，間接組織輸出新增409人。

（二）2007年各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況：

1、認(rèn)真做好公益性崗位開發(fā)工作，積極為就業(yè)困難人員排憂解難。去年我縣共安排136名“4050”人員到71個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作，累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)社保補(bǔ)貼及崗位工資70.22萬元。

2、落實(shí)有關(guān)再就業(yè)扶持政策，為失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共有266名

原國有企業(yè)失業(yè)人員申領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照自謀職業(yè)，近兩年來，按政策共獲減免各項(xiàng)稅費(fèi)20多萬元。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動和社會保障部等18個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問題的意見》（勞社部發(fā)[2006]6號）文件精神，清理了14名不再符合條件的公益性崗位人員，核發(fā)了符合條件人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》33本，年審《再就業(yè)優(yōu)惠證》405本。

4、認(rèn)真做好失業(yè)人員的免費(fèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作。去年共有410名失業(yè)人員到我縣就業(yè)服務(wù)中心登記失業(yè)，根據(jù)失業(yè)要求并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行了轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，全面完成市下達(dá)我縣全年培訓(xùn)任務(wù)。

5、認(rèn)真抓好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳工作，為廣大勞動者就業(yè)提供政策保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共舉辦了兩次大型的就業(yè)再就業(yè)政策咨詢活動，發(fā)放有關(guān)政策宣傳資料1000多份，舉辦了一期勞動力人才招聘會，為區(qū)內(nèi)外20多個(gè)廠家提供了200多名用工。

6、認(rèn)真做好就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼工作。2007年，共有133多人按規(guī)定的程序申報(bào)了有關(guān)材料，發(fā)放有關(guān)補(bǔ)貼19.23萬元。

7、積極做好消滅零就業(yè)家庭工作。到目前為止，我縣根據(jù)上級文件規(guī)定的零就業(yè)家庭超標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)了4戶，現(xiàn)己全部安排了這4戶人員的就業(yè)工作，從動態(tài)上消滅了零就業(yè)家庭。

三、就業(yè)與再就業(yè)工作的障礙

1、不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素給就業(yè)與再就業(yè)工作帶來相當(dāng)大的難度。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動力資源配置應(yīng)該由市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。因此，下崗失業(yè)人員再就業(yè)也必須堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則，引導(dǎo)他們通過勞動力市場自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)。但由于勞動力市場目前及今后較長時(shí)期內(nèi)，仍將處于絕對的供大于求的狀況，而失業(yè)人員絕大部分又缺乏相應(yīng)的市場就業(yè)競爭能力，因此，僅靠市場機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)，力量有限，大部分失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)會相當(dāng)困難。

2、失業(yè)人員的擇業(yè)觀念和用工企業(yè)的用工觀念至今仍存在一定偏差。一些下崗失業(yè)人員的擇業(yè)觀念至今仍然沒有徹底轉(zhuǎn)變，不愿干臟活、累活、伺候人的活。有關(guān)部門多次為下崗失業(yè)人員舉辦再就業(yè)招聘會，許多失業(yè)人員都挑肥撿瘦，致使近幾年來舉辦的再就業(yè)招聘會，每次雙方的成功簽約率一直提高不上去。當(dāng)然，用人企業(yè)也存在很大問題，企業(yè)的用工觀念有很大的歧視性，突出表現(xiàn)在性別歧視、年齡歧視、學(xué)歷歧視、待遇歧視等方面比較嚴(yán)重，對擴(kuò)大再就業(yè)規(guī)模影響很大。

3、勞動力市場發(fā)育緩慢。失業(yè)人員再就業(yè)，政府包不下來，政府也不應(yīng)該包下來。市場經(jīng)濟(jì)體制要求勞動力市場和中介服務(wù)組織必須盡快發(fā)育成熟，通過市場導(dǎo)向的再就業(yè)機(jī)制安置失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。但我縣勞動力市場中介服務(wù)發(fā)育一直處于不成熟狀態(tài)。其突出表現(xiàn)為現(xiàn)有城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割、部門分割，各自為政現(xiàn)象比較突出，市場資源無法有效整合。如何培育扶持職業(yè)介紹、中介服務(wù)組織，是一個(gè)值得深入研究和總體設(shè)計(jì)的重大課題。

四、社會保障工作狀況

1、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作：2007年全縣參保人員4824人，全年基金征繳收入1874萬元，參保人員和基金征繳任務(wù)都全面完成市政府下達(dá)的任務(wù)。年末離退休人員總計(jì)1516人（離休人員7人），應(yīng)發(fā)和實(shí)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇1352萬元，沒有拖欠現(xiàn)象。離退休人員社會化管理率99.6%。

2、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作：參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位335個(gè)，參保人數(shù)11321人，去年醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入675萬元，支出585.6萬元。另外，去年參加工傷保險(xiǎn)單位85個(gè)，參保人數(shù)4115人，基金收入31萬元，支出5.6萬元；參加女工生育保險(xiǎn)單位78個(gè)，參保人數(shù)3914人，基金收入19萬元，支出7.2萬元。三項(xiàng)保險(xiǎn)基金均收支平衡。

3、失業(yè)保險(xiǎn)工作：全縣參保單位273個(gè)，參保人數(shù)7836人；2007年失業(yè)保險(xiǎn)基金征收入160萬元，支出116.62萬元。新登記失業(yè)人員289人，足額發(fā)放了失業(yè)保險(xiǎn)金、沒有拖欠。

就我縣目前的實(shí)際情況來看，在努力做好擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)工作的同時(shí)，應(yīng)該繼續(xù)落實(shí)資金，進(jìn)一步鞏固“兩個(gè)確?！焙统鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ瞎ぷ?，防止發(fā)生新的拖欠。

五、勞動力培訓(xùn)的思路、措施，培訓(xùn)與職業(yè)教育如何結(jié)合我縣勞動力數(shù)量較多，但綜合素質(zhì)較低，一般勞動力數(shù)量過剩，但符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、適應(yīng)新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化要求的高素質(zhì)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、外經(jīng)外貿(mào)人才嚴(yán)重不足。同時(shí)，由于基礎(chǔ)教育薄弱，使我縣勞動力隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，就業(yè)與再就業(yè)的市場競爭力較弱。

1、工作思路：建議整合勞動保障部門、農(nóng)業(yè)部門、教育與科技部門的資源，對每年新增的就業(yè)人員及企業(yè)下崗失業(yè)人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提供新的就業(yè)崗位，與此同時(shí)要及時(shí)收集區(qū)內(nèi)外勞動用工信息，供求職者選擇。通過努力形成培訓(xùn)、勞動力鑒定、推薦就業(yè)一條龍服務(wù)體系。

2、工作措施：一是進(jìn)一步強(qiáng)化勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度，加大宣傳，使廣大人民群眾認(rèn)識到勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是一條投資少、見效快的致富途徑。二是抓好落實(shí)。進(jìn)一步加大對培訓(xùn)就業(yè)工作的人員編制、工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)場地的落實(shí)。三是健全信息網(wǎng)絡(luò)，提供及時(shí)準(zhǔn)確的就業(yè)信息。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)信息網(wǎng)，做好本地勞動力資源調(diào)查摸底工作，建立健全勞動力檔案，掌握勞動力的年齡、文化程度、技術(shù)特長、就業(yè)意向等信息，并將信息輸入勞動力市場信息網(wǎng)，為勞動力的培訓(xùn)和組織輸出就業(yè)提供及時(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。加強(qiáng)與外界的聯(lián)系與溝通，建立勞動力市場供求信息庫，及時(shí)準(zhǔn)確地了解和發(fā)布勞務(wù)需求情況，提高勞動力就業(yè)的成功率。

3、培訓(xùn)與職業(yè)教育的結(jié)合：根據(jù)勞動力市場和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求，積極開展訂單培訓(xùn)，定期舉辦各種類型的技術(shù)培訓(xùn)班。在培訓(xùn)內(nèi)容上，以市場需求量較大的就業(yè)崗位專業(yè)技能培訓(xùn)為主，同時(shí)輔以法律法規(guī)、行為規(guī)范、職業(yè)道德等相關(guān)內(nèi)容的引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高勞動力的就業(yè)技能。

六、對如何提高勞動者素質(zhì)、提高就業(yè)與再就業(yè)水平的思考

建議上級進(jìn)一步加強(qiáng)對就業(yè)與再就業(yè)工作資金的投入，在政策上加大扶持力度，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，以便抓好勞動者的技能培訓(xùn)，使勞動力就業(yè)由過去的數(shù)量優(yōu)勢逐步向素質(zhì)、技能型轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。

第二篇：就業(yè)再就業(yè)工作思考

關(guān)于我縣就業(yè)與再就業(yè)

和社會保障工作存在的問題及對策

人力資源和社會保障局

就業(yè)是民生之本，安邦之策，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。做好就業(yè)與再就業(yè)工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。我縣是全省貧困縣之一，經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)，下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動力多，就業(yè)與再就業(yè)問題比較復(fù)雜，擴(kuò)大就業(yè)與再就業(yè)的任務(wù)比較繁重。我縣一貫高度重視抓好就業(yè)與再就業(yè)及社會保障工作，通過幾年對就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)踐、總結(jié)、分析，現(xiàn)對就業(yè)再就業(yè)工作做幾點(diǎn)思考。

一、我縣就業(yè)與再就業(yè)工作的現(xiàn)狀

幾年來，縣委、縣政府都把擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)作為頭等大事來抓，建立了目標(biāo)責(zé)任制，出臺了一系列促進(jìn)再就業(yè)的扶持政策措施，在相當(dāng)程度上緩解了失業(yè)壓力，擴(kuò)大了再就業(yè)規(guī)模，取得了可喜的成績。幾年來，共實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新就業(yè)39915人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)34046人，領(lǐng)證人員就業(yè)人數(shù)28793人，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力勞務(wù)輸出96603人次，開發(fā)公益崗位4957人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7170人次，技能培訓(xùn)22300人次，職業(yè)介紹成功17840人次，為下崗失業(yè)人員累計(jì)發(fā)放《再 1

就業(yè)優(yōu)惠證》14610個(gè)，為促進(jìn)再就業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。

當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期，我縣就業(yè)和再就業(yè)形勢仍十分嚴(yán)峻，不可掉以輕心，不可有一絲松懈。截止目前，我縣總?cè)丝?9萬，其中：16歲以上人口為萬。城鎮(zhèn)總?cè)丝跒槿f，其中：16歲以上人口為萬。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員人。我縣城鎮(zhèn)每年新增勞動力約人，我們正面臨城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)和下崗失業(yè)職工再就業(yè)四重壓力，形勢是十分嚴(yán)峻的。

二、我縣就業(yè)再就業(yè)工作面臨的挑戰(zhàn)

一是技能人才短缺，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，特別是高技能人才嚴(yán)重不足，難以滿足我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。一方面企業(yè)崗位由于對技術(shù)性崗位要求和年齡要求普遍過高（要求30歲以下的居多）而招不到人；另一方面求職者勞動技能單一素質(zhì)不高，且吃苦耐勞精神不夠，有些甚至即使年齡和技術(shù)條件放寬也不愿意去。還有一些人員對技能培訓(xùn)認(rèn)識不夠、競爭意識不強(qiáng)，也造成自身就業(yè)質(zhì)量不高；同時(shí)，由于目前我縣缺少初、中、高級技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地支撐，通過職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾尚有待時(shí)日。

二是對外勞務(wù)合作基地建設(shè)缺乏力度，特別是外省地區(qū)互通交流機(jī)制還沒有建立，難以滿足勞動力地區(qū)間正常流動和企業(yè)普遍用工需求。由于缺乏條件支持，我縣吸引外省地區(qū)勞動力互通

功能一直較為欠缺。從工作需要和長遠(yuǎn)發(fā)展來看，建立勞務(wù)合作基地勢在必行，但目前在人力、財(cái)力、精力和管理等問題上都還跟不上，加之自身職介服務(wù)功能不健全，如缺少職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)場所、職業(yè)指導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)不足等，影響了整體服務(wù)功能的發(fā)揮，也影響到企業(yè)用工的有效供給。

三是就業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件要素缺乏，特別是缺少能夠舉辦大規(guī)模招聘活動的人力資源市場平臺場所，難以滿足廣大企業(yè)和求職人員進(jìn)場參會需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站工作開展的力度也還不夠平衡，受人員編制、軟件技術(shù)和配套資金等問題影響，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障服務(wù)站職能還不能發(fā)揮到位。

三、進(jìn)一步抓好就業(yè)再就業(yè)工作的建議

一是加大宣傳力度，營造促進(jìn)就業(yè)的良好環(huán)境。就業(yè)和再就業(yè)工作是一項(xiàng)維護(hù)社會穩(wěn)定的“民心工程”，也是復(fù)雜的“攻堅(jiān)工程”。要大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動合同法》等勞動保障法律法規(guī)，積極推進(jìn)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)，大力改善就業(yè)服務(wù)環(huán)境，幫助勞動者提高技能轉(zhuǎn)變觀念，努力營造全社會共同關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍，確保就業(yè)再就業(yè)“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目又好又快地完成。

二是加快平臺建設(shè)，健全公共就業(yè)的服務(wù)功能。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)要求，打造集職業(yè)介紹、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)于一體，服務(wù)功能完備的公共就業(yè)服務(wù)平臺，使之早日發(fā)揮對就

業(yè)再就業(yè)整體工作的支撐作用，使勞動保障工作基礎(chǔ)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。在工作人員的使用上要達(dá)到正規(guī)化管理，逐漸解決平臺在編人員配備問題，對聘用的人員一定要經(jīng)過考試，擇優(yōu)錄用，簽訂勞動合同，并且解決一人身兼多職問題，提高工作效率。規(guī)范社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺的工作職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，規(guī)范基礎(chǔ)管理工作和工作制度，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)的多元化、人性化、專業(yè)化和信息化。

三是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，改善供需市場的結(jié)構(gòu)性矛盾。繼續(xù)大力開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)和各類初、中、高級職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)綜合性創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，大力開展訂單式、定向式特色培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)資源與人力資源的無縫銜接，為社會和企業(yè)用工提供取之不竭的技能人才。科學(xué)利用信息產(chǎn)業(yè)基地等載體、平臺，積極推動大學(xué)生就業(yè)上崗，為企業(yè)挑選合適員工，努力打造企業(yè)技術(shù)人才高地。

四是推動民本工程，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。努力創(chuàng)新思路，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，將促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策向創(chuàng)業(yè)人員聚集。擴(kuò)大小額貸款扶持規(guī)模，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度、加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，使其成為下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的“孵化器”，更多地吸納下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力就業(yè)。

第三篇：工會主席對城鎮(zhèn)居民就業(yè)和再就業(yè)問題的調(diào)研思考

就業(yè)為民生之本。人民群眾所盼、所期，也是各級黨政組織民生工程所為的重中之中。人人有事做，個(gè)個(gè)有班上，大家有收入，人民群眾的物質(zhì)文化生活才有保障，社會才能安全。

近幾年來，**區(qū)各級黨政組織非常重視人民群眾的就業(yè)和再就業(yè)。作為民心工程、德政工程來建設(shè)。據(jù)的關(guān)部門介紹：2007-2008年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15271人，那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://004km.cn下崗職工再就業(yè)8141人，其中困難群體“4050”人員再就業(yè)1546人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。今年1-4月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3240人，零就業(yè)家庭基本上不存在。從以上數(shù)字表明，**區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作取得了可喜成效。但是，我們還應(yīng)該清醒地看到，就業(yè)和再就業(yè)中還存在一些問題和困難。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作任務(wù)依然繁重。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是總量性就業(yè)壓力劇增，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。據(jù)分析，全區(qū)勞動力總供給大于總需求的格局短時(shí)間內(nèi)難以改變。據(jù)有關(guān)部門數(shù)字顯示，2007年底，全區(qū)仍有7000人未就業(yè)或不穩(wěn)定就業(yè)。同時(shí)，每一年有5000人以上的新增勞動力，還有因城市建設(shè)失地農(nóng)民需要的再就業(yè)和從外來的務(wù)工人員要占用一定的就業(yè)崗位，返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中院校畢業(yè)生增多，導(dǎo)致就業(yè)壓力越來越大；隨著市場經(jīng)濟(jì)的確定，企業(yè)技能型用工需求逐漸增加，由于大部份勞動者就業(yè)技能缺乏，勞動者素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，這一部份的勞動者難就業(yè)，不穩(wěn)定就業(yè)的現(xiàn)象非常普遍。

二是我區(qū)目前經(jīng)濟(jì)總量小，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，受當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響，有些企業(yè)在減員，有些企業(yè)怕擴(kuò)大規(guī)模等，導(dǎo)致就業(yè)崗位滿足不了日益增多的就業(yè)勞動者的需求，與此同時(shí)，全球性經(jīng)濟(jì)增速的減緩，對就業(yè)拉動的能力在減弱。

三是就業(yè)困難群體不斷增加，導(dǎo)致就業(yè)不充分的問題突出。低素質(zhì)、高年齡以及就業(yè)期望值高的勞動者，在勞動力市場上的競爭力較弱，就業(yè)困難群體的數(shù)量增加趨勢主要為“4050”人員，無技能和低技能勞動者、下崗女職工群體、肢體不全人員，高學(xué)歷就業(yè)期望值高的大中院校畢業(yè)生等。

四是政府調(diào)控能力、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)以及工作機(jī)制和資金投入與擴(kuò)大就業(yè)工作需要還不相適應(yīng)。

針對以上困難和問題，提出以下幾點(diǎn)建議。

1、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)就業(yè)和再就業(yè)工作，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，解放思想、實(shí)事求是，以趕超的精神破解發(fā)展難題，加快經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。做強(qiáng)做大我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量。思想解放是向?qū)?，爭取上級支持是前提條件，招商引資為抓手，提升能力是關(guān)鍵，落實(shí)上級政策是保障。與此同時(shí)，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)，把人民群眾的就業(yè)和再就業(yè)擺在民生工程的首要位置。

2、加大對外開放的廣度與深度。推出**、介紹**，構(gòu)建和諧**，吸引更多的仁人志士來**投資興業(yè)。對落戶**的企業(yè)，要倍加關(guān)愛，幫扶到位，打造誠信政府和盡心盡職幫扶的**人。對有一定規(guī)模和發(fā)展前景的由于受金融危機(jī)影響的困難企業(yè)，要加大援助和幫扶力度，保企業(yè)就是保就業(yè)。通過認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和上級政府對困難企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策如“五緩四降兩補(bǔ)貼”等扶助政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，和企業(yè)一起應(yīng)對危機(jī)，迎接挑戰(zhàn)，從長計(jì)宜。

3、增強(qiáng)政府調(diào)控能力，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮我區(qū)就業(yè)保障平臺的作用。一是大力扶持產(chǎn)學(xué)結(jié)合型，校企結(jié)合型的即：既培訓(xùn)技能又安排介紹就業(yè)的平臺，如**區(qū)天利電聲公司的模式。二是充分發(fā)揮好以政府為主導(dǎo)，實(shí)施好促進(jìn)就業(yè)的就業(yè)方針，建立健全促進(jìn)就業(yè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制、協(xié)調(diào)解決好本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題，并按照《促進(jìn)就業(yè)法》的規(guī)定，明確目標(biāo)任務(wù)，層層分解，建立目標(biāo)管理考核機(jī)制，做好促進(jìn)就業(yè)工作。對政府有關(guān)部門在促進(jìn)就業(yè)工作中作出顯著成績的個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是區(qū)級人民政府建立失業(yè)預(yù)警制度，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)，實(shí)施預(yù)防，調(diào)節(jié)和控制，以維護(hù)社會穩(wěn)定；對“4050”人員、肢體不全人員、女下崗職工等困難就業(yè)群體、零就業(yè)家庭人員實(shí)施不歧視，安排購置公共就業(yè)崗位，安排這些人員就業(yè)；大中院?；貐^(qū)就業(yè)的畢業(yè)生，要從就業(yè)上和創(chuàng)業(yè)上給予信心的支持，創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和資金上的扶持；加強(qiáng)對勞務(wù)輸出工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和管理，對勞務(wù)輸出有功者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供方便，對下崗職工就業(yè)的優(yōu)惠政策要一以貫之加大落實(shí)力度。

總之，就業(yè)問題向來是民生之本，隨著就業(yè)群體的持續(xù)擴(kuò)大，如解決不好，影響社會安定，所以解決他們的就業(yè)和再就業(yè)問題，具有更緊迫性。幫助困難群體就業(yè)和再就業(yè)，已成為一個(gè)全局性的重大經(jīng)濟(jì)和社會問題。要加大落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》的領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度。

以上就業(yè)和再就業(yè)問題和困難的分析判斷不一定全、更不一定準(zhǔn)，提出的幾點(diǎn)建議也不一定具有很強(qiáng)的操作性和針對性，僅僅是筆者對人民群眾就業(yè)和再就業(yè)重要性的一個(gè)態(tài)度或認(rèn)知，求拋磚引玉之實(shí)。

妖獸帝國 極道修行錄 仙魔戰(zhàn)記 掌生控死 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第四篇：關(guān)于做好就業(yè)再就業(yè)工作的思考

關(guān)于做好就業(yè)再就業(yè)工作的思考（2009年2月19日）

黨的十七屆三中全會作出了關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的重大決定，內(nèi)容涉及了勞動保障工作的方方面面，就業(yè)、收入分配和社會保障已經(jīng)成為民生的三大支柱，由此可見，做好就業(yè)再就業(yè)工作關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。

一、就業(yè)

和再就業(yè)工作的地位和作用

黨中央國務(wù)院歷來十分重視勞動保障工作，勞動保障工作就是圍繞人的生、老、病、死，人的一生來工作和服務(wù)的。勞動就業(yè)是民生之本，社會保障是維護(hù)社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”，“減震器”，建立健全有效的勞動保障機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)和前提。建立和完善勞動和社會保障體系，是國家長治久安、人民生活幸福、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要基礎(chǔ)。第一，勞動保障工作是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向是獲得最大利潤，而社會的公平性，一般民眾的生存權(quán)就需要依靠政府來保障。一方面靠勞動分配等行政手段來調(diào)節(jié)，一方面靠健全的社會保障體系來保障。所以說社會主義市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，勞動保障工作就越顯重要；第二，做好勞動保障工作是構(gòu)建和諧社會的必然要求。和諧社會的首要前提就是社會成員能夠各盡所能、各得其所。這就要求每個(gè)勞動者都能在社會中找到屬于自己的位置，擁有一個(gè)就業(yè)的崗位，使人們的創(chuàng)造欲望和要求得以充分發(fā)揮。因此，做好就業(yè)和再就業(yè)工作是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)；做好就業(yè)和再就業(yè)工作是維護(hù)社會穩(wěn)定、鞏固國家長治久安的重要前提。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，不僅是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。第三，做好勞動和社會保障工作是實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的必然要求。不論是就業(yè)和再就業(yè)，還是社會保障和勞動者權(quán)益維護(hù)，都與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題息息相關(guān)。關(guān)注民生、關(guān)注勞動保障，已經(jīng)成為各級黨委政府的重要執(zhí)政理念，成為老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)話題。第四，做好勞動和社會保障工作是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。隨著近年來勞務(wù)輸出的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，大量的農(nóng)民成為城市居民，成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主力軍。高度重視并切實(shí)解決好農(nóng)民工問題，已經(jīng)成為勞動保障工作的重要內(nèi)容，成為推進(jìn)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。不斷完善的勞動保障工作，將推動農(nóng)村富裕、農(nóng)民增收，從而縮小城鄉(xiāng)差別，并最終全面實(shí)現(xiàn)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大目標(biāo)。

二、xx勞動保障工作的現(xiàn)狀和發(fā)展思路

xx市的勞動保障工作近年來取得長足發(fā)展。截止2008年底，各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全市登記失業(yè)率3.82%，控制在4%以內(nèi)，勞務(wù)輸出46.7萬人，其中有組織輸出25萬人，勞務(wù)輸出為xx市帶回資金20.84億元，勞務(wù)收入占到全市農(nóng)民人均純收入的40%以上；從1998年開始執(zhí)行的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌任務(wù)全面完成，五大保險(xiǎn)體系初步建立，社會保障資金安全運(yùn)行，社會保險(xiǎn)基金保障支撐能力不斷增強(qiáng)；勞動保障執(zhí)法力度不斷加大，企業(yè)內(nèi)部分配和勞動用工制度改革進(jìn)一步深化，勞動關(guān)系保持了和諧穩(wěn)定。

目前面臨的問題,一是就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。二是社會保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作難度大。三是勞動保障執(zhí)法力量和執(zhí)法環(huán)境有待改善。

怎樣抓住用好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展？可以概括為：思路決定出路、特色決定發(fā)展。

1、以勞動保障執(zhí)法為切入點(diǎn)，推動勞動保障全面工作

科學(xué)發(fā)展離不開法律的保駕護(hù)航，和諧社會需要將各種社會利益關(guān)系納入法律調(diào)整范圍。勞動保障執(zhí)法，是勞動保障行政職能的集中體現(xiàn)，是做好就業(yè)再就業(yè)、社會保險(xiǎn)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)和前提，是勞動保障整體工作的“發(fā)動機(jī)”和“助推器”，有著“牽一發(fā)而動全身”的重要作用。

2、強(qiáng)力拓展勞動保障工作的新領(lǐng)域

在深刻的社會變革面前，拓展勞動保障工作的新領(lǐng)域，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要，是時(shí)代賦予我們的神圣職責(zé)，也是目前勞動保障工作面臨新形勢的迫切要求。一是要強(qiáng)力向非公有制經(jīng)濟(jì)組織拓展。隨著財(cái)富總量的日益增加，非公有制經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、承擔(dān)法定社會責(zé)任的重要單元。非公有制經(jīng)濟(jì)組織吸納各類勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)的潛力已經(jīng)并正在發(fā)揮，勞動保障部門將積極指導(dǎo)他們依法建立規(guī)范的勞動關(guān)系和社會保險(xiǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞動保障工作對象、工作機(jī)制由以國有企業(yè)和計(jì)劃指令為主的傳統(tǒng)模式向以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和維權(quán)服務(wù)為主的新模式的重大轉(zhuǎn)變，拓展勞動保障工作新領(lǐng)域，探索新的著力點(diǎn)和突破口。二是要認(rèn)真抓好農(nóng)民工工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。農(nóng)民工是我國改革開放進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，對城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)做

出了重大貢獻(xiàn)。近年來，我市高度重視農(nóng)民工問題，制定了一系列政策措施，在保障其合法權(quán)益和改善就業(yè)環(huán)境等方面取得了明顯成效。但從現(xiàn)實(shí)看，農(nóng)民工在工資收入、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)等方面還存在諸多問題。解決好農(nóng)民工問題，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的迫切需要，也是堅(jiān)持執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的必然要求。

3、積極擴(kuò)大就

業(yè)，建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制

就業(yè)是民生之本，安國之策。一要注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)的拉動作用。緊緊抓住當(dāng)前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)較快發(fā)展的良好機(jī)遇，把擴(kuò)大就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的良性互動。二要注重發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，促進(jìn)市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的建立和公共就業(yè)服務(wù)體系的形成。三要注重發(fā)揮政府的促進(jìn)作用。健全就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將就業(yè)指標(biāo)層層分解落實(shí)到各級政府，作為對政府領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)對下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，對困難群體實(shí)施再就業(yè)援助活動。四要注重發(fā)揮政策的促進(jìn)作用。不折不扣地落實(shí)稅費(fèi)減免、財(cái)政投入、小額信貸等促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，并逐步形成具有普惠性、穩(wěn)定性、長效性的就業(yè)政策體系。五要注重發(fā)揮宏觀政策對失業(yè)的調(diào)控作用。規(guī)范企業(yè)裁員行為，鼓勵(lì)國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員。

第五篇：就業(yè)再就業(yè)工作

就業(yè)再就業(yè)工作

一、就業(yè)再就業(yè)工作五個(gè)考核指標(biāo)

1、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)：指報(bào)告期內(nèi)城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人數(shù)減去累計(jì)自然減員人數(shù)。

城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人數(shù)：指報(bào)告期內(nèi)城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)的城鎮(zhèn)各類單位、私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)公益性崗位就業(yè)人員和各種靈活形式就業(yè)人員的總和。

自然減員人數(shù)：指報(bào)告期內(nèi)因退休、傷亡等自然原因造成的城鎮(zhèn)累計(jì)減少的就業(yè)人員。

2、城鎮(zhèn)下崗人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)：報(bào)告期內(nèi)，下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)。

3、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)：指符合就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定的相關(guān)條件的人員，一般指大齡、身體殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。

4、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：登記失業(yè)率指城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，是報(bào)告期末，登記失業(yè)人員期末實(shí)有人數(shù)占期末從業(yè)人數(shù)總數(shù)與登記失業(yè)人員期末實(shí)有人數(shù)之和的比重。計(jì)算公式如下：

登記失業(yè)人員期末實(shí)有人數(shù)

登記失業(yè)率×100%期末從業(yè)人員總數(shù)+登記失業(yè)人員期末實(shí)有人數(shù)

5、小額擔(dān)保貸款：按各鎮(zhèn)人口數(shù)量分配任務(wù)

（1）貸款對象：下崗職工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

（2）微利項(xiàng)目認(rèn)定：除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外，其余均視為微利項(xiàng)目（微利項(xiàng)目可以享受財(cái)政貼息）。

（3）貸款期限：2—4年（目前我縣小額貸款實(shí)施辦法規(guī)定執(zhí)行兩年）。

（4）貸款額度：Ａ、一般2—5萬元 Ｂ、大中專畢業(yè)生10萬元 ；Ｃ、婦女8萬元； D、合伙創(chuàng)業(yè)20萬元；Ｅ、勞動密集型企業(yè)200萬元。

（5）貼息標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人創(chuàng)業(yè)按同期貸款基準(zhǔn)利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)予以貼息；勞動密集型企業(yè)按同期貸款基準(zhǔn)利率予以貼息。

（6）申報(bào)程序：符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員向各鎮(zhèn)人社所申請，經(jīng)初步審核符合條件后向縣擔(dān)保中心申報(bào)；符合條件勞動密集型企業(yè)向縣擔(dān)保中心申請，經(jīng)縣人社局、財(cái)政局審查后；上報(bào)市人社局、市財(cái)政局、市擔(dān)保中心審批。

（7）申報(bào)材料：附后。

（8）各鎮(zhèn)小額貸款工作職責(zé)：一是做好小額貸款宣傳工作；二是幫助自主創(chuàng)業(yè)貸款人員申報(bào)小貸貼息；三是協(xié)助信用聯(lián)社等金融部門做好小額擔(dān)保貸款的發(fā)放和回收工作；四是了解和掌握本轄區(qū)創(chuàng)業(yè)大戶和創(chuàng)業(yè)企業(yè)詳細(xì)情況；五是

及時(shí)上報(bào)小額貸款統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做好每個(gè)自主創(chuàng)業(yè)人員享受小額擔(dān)保貸款和自行貸款貼息的人員的臺賬建立工作。

二、就業(yè)再就業(yè)扶持政策：

1、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

（1）培訓(xùn)對象：城鎮(zhèn)下崗職工、登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民、退伍軍人、未就業(yè)大中專畢業(yè)生；

（2）培訓(xùn)時(shí)間：不低于150課時(shí)；

（3）申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開班材料：見附件材料單。

2、就業(yè)、失業(yè)登記

（1）登記范圍：按照《陜西省就業(yè)和失業(yè)登記管理試行辦法》規(guī)定，就業(yè)登記的范圍為法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)要求的從業(yè)人員；失業(yè)登記的范圍為在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求，尚處在失業(yè)狀態(tài)的本縣城鎮(zhèn)戶籍的所有人員均符合申領(lǐng)《登記證》條件。但在實(shí)際發(fā)放過程中，現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生、服刑人員等特殊群體人員除外；

（2）重點(diǎn)發(fā)放登記人員：

①當(dāng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員

②享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的靈活就業(yè)人員；

③享受公益性崗位補(bǔ)貼的就業(yè)人員；

④享受小額貸款財(cái)政貼息的自主創(chuàng)業(yè)人員；

⑤當(dāng)年在本縣就業(yè)和畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的大中專畢業(yè)

生；

⑥符合就業(yè)條件未就業(yè)殘疾人；

⑦零就業(yè)家庭符合就業(yè)條件未就業(yè)人員；

⑧城鎮(zhèn)所有未就業(yè)人員；

⑨當(dāng)年在本縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動者；

⑩其他享受就業(yè)扶持優(yōu)惠政策的人員。

（3）申請《就業(yè)失業(yè)登記證》材料：見附件材料單。

3、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼

（1）補(bǔ)貼對象：持《就業(yè)失業(yè)登記證》實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工；

（2）補(bǔ)貼條件：

①對各類商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)新增崗位新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》下崗職工，并與之簽訂了1年以上期限勞動合同的。

②對在公益性崗位安排持《就業(yè)失業(yè)登記證》下崗職工，并與之簽訂了1年以上期限勞動合同的。

③持《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗職工，且年齡符合“3848”人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的；

（3）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按企業(yè)（單位）應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算；

（4）補(bǔ)貼期限：①應(yīng)于勞動合同一致，最長不超過3年；②距法定退休年齡不足五年的人員可延長到退休；

（5）申報(bào)程序：用人企業(yè)或單位（靈活就業(yè)人員個(gè)人

申請）按材料要求向縣就業(yè)管理局申報(bào)，經(jīng)審核后，提交縣就業(yè)再就業(yè)聯(lián)席會議研究審批；

（6）申報(bào)材料：見附件材料單。

4、公益性崗位補(bǔ)貼

（1）申報(bào)范圍：公益性崗位是指以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，由政府或用人單位設(shè)置的非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)崗位。公益性崗位主要包括社會公共管理類崗位、城市社區(qū)公益性崗位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位以及其他崗位。

①社會公共管理類崗位，具體包括政府各工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄的協(xié)理員、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員等崗位。

②城市社區(qū)公益性崗位，具體包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開辦的非營利性公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、敬老院等機(jī)構(gòu)，城市環(huán)衛(wèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的保潔、保綠、保安及社會化服務(wù)等崗位。

③機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位，主要指收發(fā)、駕駛、門衛(wèi)、炊事、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的后勤崗位。

④縣人力資源社會保障部門根據(jù)本縣實(shí)際提出并報(bào)經(jīng)市級人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)的其他崗位。

（2）安置原則：錄用公益性崗位從業(yè)人員應(yīng)遵循“公開、公平、公正”和“先特困、后困難”的原則，優(yōu)先安置年齡大、技能弱且家庭生活特別困難的人員。

（3）安置對象：

①下崗職工中“38”、“48”等就業(yè)困難人員；

②法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭成員；

③連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員；

④畢業(yè)后超過半年未實(shí)現(xiàn)首次就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生；

⑤失去土地的被征地農(nóng)民；

⑥失業(yè)的殘疾人；

⑦未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬；

⑧需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員；

⑨省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

（4）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：由勞動保障部門按照當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY與實(shí)際崗位工資的差額具體確定；

（5）補(bǔ)貼期限：①應(yīng)于勞動合同一致，最長不超過3年。②距法定退休年齡不足五年的人員可延長到退休；

（6）申報(bào)程序：①確有用工需要的用人單位向人社部門提出公益性崗位設(shè)立申請，由人社部門對崗位設(shè)立進(jìn)行審核認(rèn)定，符合設(shè)立要求的，面向社會公開招聘、組織考試考核、錄用等工作。②經(jīng)人社部門組織招聘、錄用的公益性崗位人員，由用人單位按材料要求向縣就業(yè)管理局申報(bào)，經(jīng)審核后，提交縣就業(yè)再就業(yè)聯(lián)席會議研究審批；

（7）申報(bào)材料：見附件材料單。