第一篇：縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作目前的現(xiàn)狀2

縣商務(wù)局 縣生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室

關(guān)于我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作現(xiàn)狀存在的問題

及下一步工作建議的報(bào)告

縣政府：

根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)《縣生豬定點(diǎn)屠宰廠關(guān)于調(diào)整原廠生產(chǎn)內(nèi)容和新廠選址規(guī)劃的請(qǐng)示》和《關(guān)于盡快落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰廠建設(shè)規(guī)劃的報(bào)告》的意見，現(xiàn)將我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作目前的現(xiàn)狀、存在的問題及原因，下一步工作建議報(bào)告如下：

一、生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的現(xiàn)狀

我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作始于1996年，由原縣財(cái)辦牽頭組織，到2001年，由于城區(qū)布點(diǎn)較多、消費(fèi)者不理解和個(gè)體屠商的阻撓，縣城區(qū)第一次定點(diǎn)屠宰管理工作流產(chǎn)。2002年6月，經(jīng)縣政府同意“縣定點(diǎn)辦”由原縣財(cái)辦管理移交到縣商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)管理。原縣商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)過籌備，在縣城區(qū)確定了四個(gè)小型定點(diǎn)屠宰廠作為縣城生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，關(guān)閉了13家未經(jīng)定點(diǎn)的屠宰點(diǎn)，這期間，由于被關(guān)閉個(gè)體屠商的暴力阻撓、四家小定點(diǎn)屠宰場(chǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致縣城區(qū)第二次定點(diǎn)屠宰管理工作歷時(shí)不到一年又失敗。2008年5月國務(wù)院對(duì)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》重新進(jìn)行了修訂和發(fā)布，規(guī)定每個(gè)縣（市）城區(qū)只能設(shè)臵一個(gè)定點(diǎn)屠宰廠，當(dāng)年，原縣商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)通過招商引資在城關(guān)鎮(zhèn)洪勝路新建一座日屠宰牲豬可達(dá)800頭的機(jī)械作業(yè)式屠

宰廠，并于2009年5月在城區(qū)第三次啟動(dòng)了生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。至2010年2月，又由于多種原因的影響，生豬定點(diǎn)屠宰廠停產(chǎn)至今，我縣第三次定點(diǎn)屠宰管理失敗。

在這期間，各有關(guān)職能部門在開展生豬定點(diǎn)屠宰管理、保證肉品質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障人民身體健康等方面做了許多工作。但是，這項(xiàng)工作在我縣周邊縣（市）乃至全國都開展的情況下，我縣卻在多次啟動(dòng)、停頓中受挫而夭折。

因此，從2010年2月至今，我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作處于無序狀態(tài)?！渡i屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的管理制度得不到施行，私屠濫宰、逃避檢疫、偷漏稅收、不合格肉品上市等違法違規(guī)現(xiàn)象相繼發(fā)生，損害了國家利益和人民群眾利益，我縣食品安全工作也受到極大的影響。

目前，生豬定點(diǎn)屠宰管理工作存在的主要問題反映在以下幾個(gè)方面：

（一）2009年建成的定點(diǎn)屠宰廠存在著嚴(yán)重的選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)上的缺陷。目前僅建設(shè)有一條屠宰生產(chǎn)線，15個(gè)生豬待宰圈及供電供水設(shè)施，沒有建設(shè)與生產(chǎn)相配套的冷凍庫、冷藏庫、保鮮庫、分割加工間、污水處理間、無害化處理等設(shè)施或設(shè)備。每天只能按城區(qū)白肉市場(chǎng)需要組織生產(chǎn)，制約了企業(yè)的生存空間和擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營能力，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營虧損嚴(yán)重。此外，由于屠宰廠建在城關(guān)洪勝路，離縣城區(qū)大約有6公里距離。廠址位于城區(qū)自來水取水口上游，產(chǎn)生的污水基本都排入了取水口水源區(qū)域，對(duì)城區(qū)居民生活用水產(chǎn)生極

大的安全隱患，且生豬經(jīng)營戶都是以騎三輪或麻木為代步工具，每天凌晨4、5點(diǎn)就要到屠宰廠批發(fā)生豬產(chǎn)品，很不方便，尤其是冬天橋上霧大，刮風(fēng)下雨，行動(dòng)更加困難。選址明顯存在不合理的問題。

（二）檢疫工作漏洞較大。少數(shù)屠商逃避檢疫，將沒有經(jīng)過檢疫的白條豬肉直接提供給餐館、飯店經(jīng)營者，肉品質(zhì)量令人堪憂。同時(shí)，在生豬屠宰加工和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的檢疫、檢驗(yàn)中也不同程度地存在一些問題，為不合格豬肉流入縣內(nèi)市場(chǎng)和毗鄰縣（市）市場(chǎng)開了方便之門，毗鄰縣（市）對(duì)此意見較大。老河口市曾多次向襄陽市政府反映過冷集橋頭未經(jīng)檢驗(yàn)的豬肉流通入該市，影響了當(dāng)?shù)囟c(diǎn)屠宰的問題。

（三）部門配合不到位?！稐l例》賦予了農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門不同的監(jiān)管職責(zé)。幾次啟動(dòng)屠宰管理工作，都反映出執(zhí)法力度不大、部門配合不協(xié)調(diào)、效果不佳的問題。

（四）個(gè)體屠商私屠濫宰問題突出。目前，僅縣城區(qū)就有個(gè)體屠商128戶，私屠燙鍋107口，清理拆除工作難度太大。帶來了私屠濫宰、場(chǎng)外檢疫、源頭失控、難于管理等問題。

二、屠宰管理存在問題的原因分析

我縣生豬屠宰管理存在上述問題的原因是多方面的。一是管理機(jī)構(gòu)有名無實(shí)?！肮瘸强h生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室”，2002年10月設(shè)立，為常設(shè)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)目前是有牌子、無

編制、無經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員單位組成人員，發(fā)生變動(dòng)后沒有及時(shí)調(diào)整?！岸c(diǎn)辦”在縣財(cái)政未納入預(yù)算撥款而省政府辦公廳又明文規(guī)定屠宰管理部門不得收取管理費(fèi)的情況下，管理工作難以為繼；二是相關(guān)政府職能部門缺乏全局觀念，相互配合、相互支持、協(xié)調(diào)一致不夠，讓不法屠商鉆了空子，導(dǎo)致定點(diǎn)屠宰名存實(shí)亡；三是利益驅(qū)動(dòng)。少數(shù)不法屠商見利忘義，不法經(jīng)營，只要能賺錢，就不擇手段，什么傷天害理的事情都做得出來。有的甚至公開抗法，使用暴力手段，直接威脅屠宰管理執(zhí)法人員。

三、下一步工作意見和建議

進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理，履行政府食品監(jiān)管職責(zé)，杜絕不合格豬肉上市，保障人民群眾生命健康，是利國利民之舉。針對(duì)目前我縣生豬屠宰管理的現(xiàn)狀和存在的問題，提出以下意見和建議：

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，事關(guān)人民群眾切身利益，涉及政府多個(gè)職能部門，是一項(xiàng)法律政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)管理工程。為此，建議縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是理順管理機(jī)制，明確工作職責(zé)。調(diào)整充實(shí)縣生豬定點(diǎn)屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，明確一名縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，“定點(diǎn)辦”主任由縣政府辦明確一名負(fù)責(zé)同志兼任，并牽頭協(xié)調(diào)各政府職能部門，不斷研究解決管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。明確和落實(shí)各職能部門工作職責(zé)。同時(shí)，從縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

抽調(diào)得力人員，參與“定點(diǎn)辦”日常管理工作。二是核定編制，解決經(jīng)費(fèi)。按照鄂政辦發(fā)[2007]25號(hào)文件規(guī)定“屠宰管理人員人頭經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算”的要求，為縣定點(diǎn)辦核定3—4名定編人員。人員經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算撥款范圍，保證其管理工作的正常運(yùn)作。三是進(jìn)一步加大宣傳教育的力度。今年7月5日，省政府依據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，7月5日，省政府依據(jù)國務(wù)院《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》，出臺(tái)了352省政府令《湖北省主豬屠宰管理辦法》，并于2012年8月1日起實(shí)施。辦法明確規(guī)定：生豬屠宰實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。非定點(diǎn)屠宰廠屠宰的生豬產(chǎn)品不得上市銷售，畜牧不場(chǎng)外實(shí)施檢疫。肉食品安全是食品安全的重要組成部分，關(guān)系到人民的身體健康和生命安全，動(dòng)用新聞媒體和其它宣傳工具，廣泛宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《湖北省生豬屠宰管理辦法》，營造生豬屠宰管理的輿論聲勢(shì)，為重新啟動(dòng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）盡快落實(shí)新建生豬屠宰廠項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，使屠宰管理工作與企業(yè)生存、發(fā)展相適應(yīng)。目前，洪勝路生豬定點(diǎn)屠宰廠已閑臵多時(shí)，并已在2012年5月轉(zhuǎn)產(chǎn)。根據(jù)今年3月份國家九部委聯(lián)合制定的在全國范圍開展的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格審核清理工作要求，湖北和順食品有限公司生豬定點(diǎn)屠宰廠肯定會(huì)被取消生豬定點(diǎn)屠宰資格，到時(shí)，我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作產(chǎn)生極大的被動(dòng)，給生豬產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)帶來極大的安全隱患。

谷城縣大鵬肉聯(lián)廠（原湖北谷城和順食品有限公司）今年4月份，提出了重新選址建設(shè)一座全新的綜合配套設(shè)施齊全的生豬屠宰廠建議，該項(xiàng)目建議已在縣規(guī)委上獲得同意，縣規(guī)劃局也已提出用地規(guī)劃建議，目前只等縣領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)單位議定。新的生豬屠宰廠將新建10000噸冷藏庫一座，其中：低溫冷藏庫5000噸、高溫冷藏庫2000噸、速凍間500噸、預(yù)冷間500噸、果蔬及農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫2000噸；16000 ㎡的生豬屠宰及肉品深加工處理和包裝車間；10000 ㎡的干制農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存中轉(zhuǎn)倉庫；購臵2至4臺(tái)冷鏈冷藏專用運(yùn)輸車；修建污水處理和無害化處理焚化爐各一座。

屠宰廠改擴(kuò)建后，一是可解決我縣城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作不到位的問題，消除我縣在食品安全存在的重大隱患；二是可保證城區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)的生豬產(chǎn)品100%來自定點(diǎn)屠宰；三是可最大限度地達(dá)到養(yǎng)殖企業(yè)增收、屠宰企業(yè)增效、財(cái)政增稅的目標(biāo)。

總之，貫徹落實(shí)好國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《湖北省生豬定點(diǎn)屠宰管理辦法》，確保肉類食品安全是各級(jí)政府和部門的應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)。我們有信心和決心在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)職能部門嚴(yán)格履行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》所賦予的工作職責(zé)，一定會(huì)把我縣的生豬定點(diǎn)屠宰管理工作做好。

特此報(bào)告。

二○一二年八月三日

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的

谷城縣商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)

關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的

情

況

匯

報(bào)

我們收到政協(xié)第55號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰定點(diǎn)的監(jiān)管》提案后，立即召開專題公議，進(jìn)行專門研究和安排，并與提交提案的張俊萍委員進(jìn)行了當(dāng)面匯報(bào)和交流，在我們的實(shí)際工作中吸取了張委員的許多建言。今天，縣政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)不畏酷暑，光臨指導(dǎo)、監(jiān)督，這是對(duì)定點(diǎn)屠宰管理工作的極大支持。下面我就縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作目前的現(xiàn)狀，存在問題的原因、以及下一步的工作措施匯報(bào)如下：

一、我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的現(xiàn)狀

我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作開展于1996年，先后幾次啟動(dòng)運(yùn)作。在這期間，各有關(guān)職能部門在加強(qiáng)生豬屠宰管理、保證肉品質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障人民身體健康等方面做了許多工作。但是，由于多種因素的影響，這項(xiàng)工作幾經(jīng)波折，幾起幾落，在襄樊市區(qū)和周邊縣（市）均繼續(xù)開展的情況下，我縣卻在啟動(dòng)運(yùn)作后中途受挫而夭折。1999年至今基本處于停頓狀態(tài)。停頓期間，《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的管理制度得不到很好施行，私屠濫宰、逃避檢疫、偷漏稅收、不合格肉品上市等違法違規(guī)現(xiàn)象相繼發(fā)生，在一定程度上影響了正常的肉類商品流通秩序，損害了國家利益和人民群眾利益。

目前，生豬屠宰管理工作存在的主要問題反映在以下幾個(gè)方面：

（一）定點(diǎn)屠宰形同虛設(shè)。1996年縣城區(qū)曾設(shè)立定點(diǎn)屠宰場(chǎng)6個(gè)，目前尚有大古橋、后湖、太平坊、過山四家在勉強(qiáng)運(yùn)行。由于屠宰場(chǎng)偏多，管理失范，更沒有實(shí)行嚴(yán)格的集中檢疫，上市肉品質(zhì)量得不到有效保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰都處于放任自管狀態(tài)，對(duì)人民群眾身體健康構(gòu)成較大威脅。

（二）檢疫工作漏洞較大。少數(shù)屠商逃避檢疫，將沒有經(jīng)過檢疫的白條豬肉直接與餐館、飯店經(jīng)營者聯(lián)系成交，定點(diǎn)供應(yīng)，肉品質(zhì)量令人堪憂。同時(shí)，在生豬屠宰加工和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的檢疫、檢驗(yàn)中也不同程度地存在一些問題，為不合格豬肉流入縣內(nèi)市場(chǎng)和毗鄰縣（市）市場(chǎng)開了方便之門，毗鄰縣（市）對(duì)此意見較大。老河口市曾多次向襄樊市政府反映過冷集橋頭未經(jīng)檢驗(yàn)的豬肉流通入該市，影響當(dāng)?shù)囟c(diǎn)屠宰的問題。

（三）個(gè)體屠商私屠亂宰問題突出。目前，僅縣城區(qū)就有屠商128戶，私人燙鍋107口。場(chǎng)外宰殺，場(chǎng)外檢疫，源頭失控，難于管理，肉品質(zhì)量無法保證，直接危害消費(fèi)者利益。

（四）偷漏稅收嚴(yán)重。從上市情況看，縣城區(qū)每年屠宰生豬約5萬頭左右，稅收的漏征率達(dá)50%以上，按2003年定點(diǎn)屠宰國地兩稅每頭生豬定稅30元計(jì)算，僅縣城區(qū)屠商每年就偷漏國家稅收約60萬元。

二、屠宰管理存在問題的原因分析

我縣生豬屠宰管理存在上述問題的原因是多方面的。一是管理機(jī)構(gòu)有名無實(shí)?？h生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“定點(diǎn)辦”）2002年10月前設(shè)在縣財(cái)辦，后經(jīng)縣政府同意，由編委下文正式移交縣商貿(mào)協(xié)會(huì)至今。該機(jī)構(gòu)目前是有牌子、無編制、無經(jīng)費(fèi)來源。定點(diǎn)辦在縣財(cái)政未納入預(yù)算撥款而省政府辦公廳又明文規(guī)定屠宰部門不得收取管理費(fèi)的情況下，管理工作難以為繼。二是相關(guān)政府職能部門缺乏全局觀念，相互配合、相互支持、協(xié)調(diào)一致不夠，讓不法屠商鉆了空子，導(dǎo)致定點(diǎn)屠宰名存實(shí)亡。三是利益驅(qū)動(dòng)。少數(shù)不法屠商見利忘義，不法經(jīng)營，只要能賺錢，就不擇手段，什么傷天害理的事情都做得出來。有的甚至公開抗法，使用暴力手段，直接威脅屠宰管理執(zhí)法人員。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理的主要措施

貫徹施行國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的制度，是杜絕不合格豬肉上市，保障人民身體健康的治本之策，是利國利民之舉。針對(duì)目前我縣生豬屠宰管理的現(xiàn)狀，現(xiàn)就貫徹落實(shí)新的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理，提出以下意見和建議：

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，事關(guān)人民群眾切身利益，涉及政府多個(gè)職能部門，是一項(xiàng)法律政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)管理工程。為此，建議縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是理順管理機(jī)制，明確工作職責(zé)。由縣政府辦明確一名負(fù)責(zé)同志主管縣定點(diǎn)辦，牽頭協(xié)調(diào)各政府職能部門，不斷研究解決管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，明確和落實(shí)各職能部門工作職責(zé)。同時(shí)，從縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)得力人員，參加定點(diǎn)辦日常管理工作。二是核定編制，解決經(jīng)費(fèi)。按照鄂政辦發(fā)[2007]25號(hào)文件規(guī)定“屠宰管理人員人頭經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算”的要求，為縣定點(diǎn)辦核定3—4名定編人員。人員經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算撥款范圍，保證其管理工作的正常運(yùn)作。三是進(jìn)一步加大宣傳教育的力度。動(dòng)用新聞媒體和其它宣傳工具，廣泛宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，營造生豬屠宰管理的輿論聲勢(shì)，為重新啟動(dòng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）清理整頓屠宰場(chǎng)點(diǎn)，按照規(guī)范要求建設(shè)一家國家三星級(jí)現(xiàn)代化的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。一方面，在縣城區(qū)通過清理整頓，對(duì)不符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《湖北省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)臵規(guī)范》要求的100多處私屠亂宰場(chǎng)點(diǎn)，堅(jiān)決予以關(guān)停；另一方面按照鄂屠管辦[1999]7號(hào)、鄂政辦發(fā)[2007]25號(hào)文件規(guī)定“縣城區(qū)內(nèi)只設(shè)一個(gè)屠宰廠”，我們通過招商引資的方式，興建一個(gè)現(xiàn)代化程度較高的屠宰廠。日加工能力達(dá)到250—300頭，年加工量達(dá)到8萬頭左右，滿足縣城區(qū)肉食消費(fèi)需求和適應(yīng)肉類商品流通。目前，總投資600萬元，占地10畝的三星級(jí)屠宰廠已經(jīng)開公興建。投資商谷城和順食品有限公司已投入前期資金50萬元，已妥善解決了村民搬遷補(bǔ)償問題，廠區(qū)“三通一平”工作，已基本完成。廠房設(shè)計(jì)和設(shè)備采購工作，正在緊張進(jìn)行。竣工投產(chǎn)后，將解決我縣無達(dá)標(biāo)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的狀況。

（三）建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度，加大屠宰管理力度。建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度是做好生豬屠宰管理的基礎(chǔ)，鑒于多個(gè)部門皆有維護(hù)肉品質(zhì)量安全職責(zé)以及執(zhí)法權(quán)力分散在多個(gè)部門的實(shí)際，建議由縣政府辦牽頭建立生豬屠宰聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合執(zhí)法人員從公安、工商、稅務(wù)、檢疫、商貿(mào)等部門抽調(diào)，根據(jù)管理工作需要，即時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。聯(lián)合執(zhí)法重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一是依法堅(jiān)決取締縣城區(qū)非法屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）和個(gè)體屠商燙鍋。按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第五條第三款關(guān)于“未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得屠宰生豬，農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外”的規(guī)定，由縣定點(diǎn)辦協(xié)商城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，在事前公示，搞好宣傳的前提下，采取統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)縣城區(qū)現(xiàn)有非法屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）和個(gè)體“燙鍋”在限期內(nèi)予以鏟除。在統(tǒng)一行動(dòng)中，公安部門要按照公安部《關(guān)于加強(qiáng)屠宰管理聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)厲查處抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)違法行為的通知》（[1999]第13號(hào)）“組織警力，配合屠宰行政執(zhí)法，維護(hù)正常執(zhí)法秩序保證執(zhí)法人員不受侵害”，“嚴(yán)厲打擊抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子”。二是加強(qiáng)部門管理力度，強(qiáng)化對(duì)肉品市場(chǎng)的聯(lián)合監(jiān)管檢查。禁止在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)外對(duì)生豬產(chǎn)品進(jìn)行檢疫、檢驗(yàn)；禁止非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰加工的豬肉進(jìn)入市場(chǎng)銷售；禁止賓館、飯店、超市、集體食堂購買非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰加工的豬肉。這其中尤其要按照商務(wù)部、公安部等國家6部（局）商運(yùn)發(fā)[2007]357號(hào)文件的要求，公安部門要著重配合打擊私屠亂宰、暴力抗拒管理等問題；畜牧部門要著力做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫檢驗(yàn)工作，杜絕市場(chǎng)分散檢疫問題；工商部門要完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，確保市場(chǎng)和超市銷售的豬肉100％來自定點(diǎn)屠宰場(chǎng)；質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對(duì)肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，確保加工企業(yè)的豬肉100％有定點(diǎn)屠宰票據(jù)，嚴(yán)防不合格豬肉進(jìn)入生豬加工企業(yè)。我們定點(diǎn)辦也將按照《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理，嚴(yán)防病死、注水、末經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格豬肉流出。組織經(jīng)常性執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、欺行霸市和抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為，規(guī)范肉食流通秩序，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（四）實(shí)行“場(chǎng)內(nèi)集中檢疫檢驗(yàn)，一票納稅收費(fèi)”制度。定點(diǎn)屠宰重新啟動(dòng)后，檢疫部門只能在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)內(nèi)檢疫檢驗(yàn)生豬及其產(chǎn)品，嚴(yán)禁場(chǎng)外檢疫檢驗(yàn)。對(duì)定點(diǎn)屠宰的生豬的稅費(fèi)，統(tǒng)一使用從縣預(yù)算外資金管理局領(lǐng)購的行政事業(yè)單位收據(jù)，由縣定點(diǎn)辦統(tǒng)一收取，定期劃撥各部門。鑒于原稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為1996年核定，如今各方面情況已發(fā)生變化，建議縣物價(jià)部門依據(jù)新的政策規(guī)定，對(duì)國（地）稅、檢疫費(fèi)、工商管理費(fèi)、屠宰加工費(fèi)等稅費(fèi)項(xiàng)目的收取標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行測(cè)算確定，使之適當(dāng)降低，更加趨以公平合理。

（五）建立生豬屠宰管理的長(zhǎng)效管理機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)前幾次定點(diǎn)屠宰管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒襄樊市區(qū)及兄弟縣市定點(diǎn)屠宰管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立起“政府牽頭、部門配合、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持抓源頭。規(guī)范設(shè)臵生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)屠宰加工環(huán)節(jié)、檢疫檢驗(yàn)環(huán)節(jié)、稅費(fèi)收取環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，保證上市肉品質(zhì)量，防止稅費(fèi)流失。二是堅(jiān)持抓檢查。加大市場(chǎng)檢查力度。實(shí)行平時(shí)檢查與定期檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查與突擊檢查相結(jié)合，定點(diǎn)辦執(zhí)法檢查與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合，對(duì)違法屠宰和違章用肉行為，依法嚴(yán)管重罰。同時(shí)定點(diǎn)辦組建生豬定點(diǎn)屠宰稽查隊(duì)，請(qǐng)縣編委核編7—10人，經(jīng)費(fèi)多渠道籌集。在2004年省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一全省生豬生產(chǎn)經(jīng)營稅費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂政辦發(fā)[2004]141號(hào)）文件規(guī)定：“定點(diǎn)屠宰管理機(jī)構(gòu)不得收取任何管理費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)按分級(jí)負(fù)責(zé)的財(cái)政體制列支“。按照文件要求，定點(diǎn)屠宰辦不得在收取任何管理費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)的籌集我們的想法是，借鑒毗鄰縣（市）的做法，政府財(cái)政給一部分，其余部分按收費(fèi)總額的百分比提取。只有這樣，才能保證管理有機(jī)構(gòu)、人員有編制、活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)，才能做好日常市場(chǎng)生豬屠宰監(jiān)管工作。三是采取先縣城區(qū)，后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，分批逐步在全縣推行生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。在縣城區(qū)啟動(dòng)，鞏固定點(diǎn)屠宰的基礎(chǔ)上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立機(jī)構(gòu)，制定方案，簽定責(zé)任書和承諾書，建立執(zhí)法管理隊(duì)伍，合理布設(shè)屠宰場(chǎng)點(diǎn)。四是堅(jiān)持抓典型。對(duì)一貫守法經(jīng)營、講求誠信的屠商，發(fā)放信譽(yù)標(biāo)示牌，以示鼓勵(lì)，引導(dǎo)消費(fèi)。對(duì)極少數(shù)違法經(jīng)營、私屠亂宰、欺行霸市，出售不合格豬肉的屠商，堅(jiān)決依法查處，在社會(huì)上和新聞媒體上公開曝光。對(duì)抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，堅(jiān)決依法打擊，凡觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。通過上述措施，持之以恒地將生豬定點(diǎn)屠宰管理工作抓下去，抓出成效。

二00八年七月十六日

第三篇：永州市生豬定點(diǎn)屠宰管理工作考核辦法

附一

永州市生豬定點(diǎn)屠宰管理工作考核辦法

為建立健全我市生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理管理體系，全面提高屠宰管理工作質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)全市生豬屠宰管理工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化管理，確保人民群眾吃上“放心肉”。經(jīng)研究，對(duì)2010年各縣區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作實(shí)行目標(biāo)管理考核。

一、考核內(nèi)容

（一）生豬屠宰工作組織管理（20分）

1、生豬定點(diǎn)屠宰工作實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制，定期研究工作出現(xiàn)的問題和矛盾。6分

2、設(shè)立了屠宰管理工作班子和專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員。4分

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的法律法規(guī)。4分

4、與相關(guān)部門建立聯(lián)系制度。4分

5、組織企業(yè)人員培訓(xùn)。2分

（二）生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)監(jiān)督管理（50）

1、建章建制的文件是否完善。2分

2、屠宰企業(yè)管理、責(zé)任制度是否到位。2分

3、執(zhí)法隊(duì)伍管理制度、執(zhí)法程序、案卷等情況是否完

備，是否公正執(zhí)法。5分

4、執(zhí)法人員、屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的培

訓(xùn)制度和管理制度是否齊全。5分

5、舉報(bào)投訴制度、舉報(bào)投訴電話公布是否設(shè)立。5分

6、對(duì)所屬各屠宰企業(yè)的肉品質(zhì)量責(zé)任狀和承諾書是否

簽訂。5分

7、各類上報(bào)、下達(dá)的文件、材料、報(bào)表等綜合性材料

是否清理歸檔。4分

8、屠宰環(huán)節(jié)無害化處理補(bǔ)貼資金是否到位和按規(guī)定使

用。10分

9、對(duì)病害豬、病死豬、瘦肉精事件的發(fā)生是否真正按

規(guī)定采取有效措施處理到位。(12)

（三）生豬定點(diǎn)屠宰有關(guān)信息和數(shù)據(jù)上報(bào)（30）

1、編印屠宰管理簡(jiǎn)報(bào)或信息。共15分，根據(jù)質(zhì)量好壞視情加扣分。

2、生豬屠宰企業(yè)信息督報(bào)和審核，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)生豬定點(diǎn)屠宰工作數(shù)據(jù)。共15分，差錯(cuò)一次扣0.5分，扣完為止。

二、考核方法與獎(jiǎng)懲

考核評(píng)比工作由市屠宰辦具體組織實(shí)施。市屠宰辦根據(jù)各縣區(qū)屠宰主管部門的日常工作情況和相關(guān)考核內(nèi)容，采取適時(shí)

抽查，組織檢查組交叉考核等形式，分別逐項(xiàng)打分。并采取計(jì)分制辦法進(jìn)行，以三大類15小項(xiàng)得分合計(jì)確定總分，以總分高低排定名次。每年年末按各縣區(qū)累計(jì)綜合得分進(jìn)行排名并實(shí)行等次考核?？h區(qū)綜合得分90分以上的定為優(yōu)秀；80—90分定為良好；70—80分為合格；70分以下為不合格。市屠宰辦對(duì)取得優(yōu)秀等次的縣區(qū)屠宰主管部門及其個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并在有關(guān)政策和資金支持方面對(duì)優(yōu)秀等次的縣區(qū)屠宰主管部門予以傾斜。對(duì)考核為不合格的縣區(qū)實(shí)行通報(bào)批評(píng)。

第四篇：農(nóng)牧局生豬定點(diǎn)屠宰管理工作交流發(fā)言材料

法中隊(duì)，在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立了駐場(chǎng)檢疫申報(bào)點(diǎn)，加大了對(duì)家禽交易市場(chǎng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管力度。二是進(jìn)一步明確了市場(chǎng)方的畜產(chǎn)品安全主體責(zé)任。建立了共同巡查制度，執(zhí)法中隊(duì)檢疫工作人員會(huì)同市場(chǎng)管理方，每天定期或不定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行共同巡查，填寫相關(guān)記錄表，并由三方共同簽字確認(rèn)，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正、整改。三是集中規(guī)范家禽屠宰檢疫。對(duì)家禽屠宰點(diǎn)進(jìn)行相對(duì)集中隔離管理，便于檢疫工作的開展，檢疫人員嚴(yán)格按檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，規(guī)范填寫檢疫原始記錄。市場(chǎng)方配合檢疫工作人員對(duì)小家禽屠宰點(diǎn)管理，共同規(guī)范小家禽屠宰點(diǎn)的車輛停放、消毒及清場(chǎng)活動(dòng)。四是嚴(yán)格實(shí)施凍庫產(chǎn)品檢疫。指導(dǎo)凍庫方規(guī)范建立一批一頁的出入庫臺(tái)賬；規(guī)范做好原始記錄，照相保存內(nèi)、外包裝特點(diǎn)、生產(chǎn)日期及始發(fā)地檢疫標(biāo)識(shí)，并要求報(bào)檢商家在照片和提供的檢疫證明上以簽字等方式確認(rèn)證物相符信息。五是嚴(yán)格實(shí)施集中無害化處理。XX年開始，我區(qū)就已對(duì)市場(chǎng)內(nèi)死亡畜禽市場(chǎng)開展集中無害化處理，在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立病死畜禽投放箱，并安排專人，全程監(jiān)督死亡禽類的收集和無害化處理。

三、率先啟動(dòng)智慧動(dòng)監(jiān)建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管措施舉措

在省市的支持和指導(dǎo)下，我區(qū)開展了“xx智慧動(dòng)監(jiān)”信息平臺(tái)建設(shè)工作。一是建立了養(yǎng)殖電子檔案系統(tǒng)。村防疫員通過電子芯片耳標(biāo)和移動(dòng)智能識(shí)讀器，采集轄區(qū)養(yǎng)殖戶的基本數(shù)據(jù)，上傳到信息平臺(tái)；通過信息采集，建立了全區(qū)畜禽 養(yǎng)殖品種、存欄、出欄、死亡、耳標(biāo)佩戴等發(fā)生變化的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)檔案，提供了畜禽養(yǎng)殖情況的數(shù)據(jù)查詢、分析處理的電子化手段。二是建立了屠宰場(chǎng)智能管理系統(tǒng)。設(shè)立了屠宰場(chǎng)智能門禁管理系統(tǒng)，販運(yùn)戶必須通過掃描檢疫證二維碼或門禁卡才能進(jìn)出屠宰場(chǎng)；設(shè)立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)待宰間、屠宰間和無害化處理間等屠宰關(guān)鍵點(diǎn)24小時(shí)監(jiān)控。通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控，解決了販運(yùn)戶監(jiān)管、動(dòng)物準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)出以及屠宰注水等難題。三是建立了應(yīng)急處置指揮可視化系統(tǒng)。在動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí)，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的地理信息、養(yǎng)殖數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)出撲殺動(dòng)物和緊急免疫動(dòng)物數(shù)量、撲殺及無害化處理經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急物資與人員調(diào)度等信息，為決策者提供最為直觀的分析結(jié)果，實(shí)現(xiàn)有效處置和有序指揮。四是建立了動(dòng)監(jiān)執(zhí)法管理電子系統(tǒng)。在實(shí)施動(dòng)物監(jiān)察執(zhí)法過程中，動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)自己的權(quán)限進(jìn)入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件查處網(wǎng)上呈報(bào)、審核、審批和監(jiān)督保證了公正文明執(zhí)法、提高辦案質(zhì)量和辦案效率。五是建立了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)格化系統(tǒng)。根據(jù)全區(qū)實(shí)際，劃定四級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，明確了不同級(jí)別監(jiān)督管理員的工作重點(diǎn)；基層監(jiān)督員按照網(wǎng)絡(luò)級(jí)別實(shí)施日常監(jiān)管檢查，系統(tǒng)根據(jù)監(jiān)督檢查處理意見確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)能實(shí)時(shí)察看監(jiān)督檢查情況，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的動(dòng)物衛(wèi)生網(wǎng)格化監(jiān)管格局。信息平臺(tái)建設(shè)，通過 “互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從根本上保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，在下一步的工作中，我們將按照省市的工作要求，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和各項(xiàng)工作，把我區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生安全工作推上一個(gè)新的臺(tái)階！

以上發(fā)言，如有不妥，敬請(qǐng)指正。

謝謝大家！

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

近年來，xx市按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入、適度集中、強(qiáng)化監(jiān)管”的思路，從我市的具體實(shí)際出發(fā)，既突出制度創(chuàng)新，又突出焦點(diǎn)管理，著力推進(jìn)了生豬屠宰點(diǎn)的整合和壓點(diǎn)，提高了生豬屠宰行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化水平，保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。現(xiàn)將我市近年來生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)的清理整頓工作開展的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

1997年底，全市約有生豬屠宰廠2600多家。至1998年8月實(shí)施《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，我市實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰許可管理，共確定了683家生豬定點(diǎn)屠宰廠，無序的屠宰行業(yè)得到了初步的規(guī)范。XX年11月，我市制定了《關(guān)于xx市生豬定點(diǎn)屠宰廠整合重組工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化了生豬屠宰整頓壓點(diǎn)工作，全市的生豬定點(diǎn)屠宰廠數(shù)量大幅度下降。截止目前，全市在業(yè)運(yùn)行的生豬定點(diǎn)屠宰廠共60家，其中只 有23家通過了新一輪核發(fā)換證。全市屠宰行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了適度集中、準(zhǔn)入嚴(yán)格、監(jiān)管到位的目標(biāo)。

二、主要工作措施

統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化總量控制

我市按照“只減不增，提高行業(yè)整體水平”的原則，以畜禽生產(chǎn)量、消費(fèi)市場(chǎng)以及當(dāng)?shù)赝涝仔袠I(yè)現(xiàn)狀為主要考量因素，兼顧環(huán)保、防疫、土地、就業(yè)等其他影響要素，科學(xué)設(shè)定各區(qū)縣的生豬定點(diǎn)屠宰廠的數(shù)量，原則上各區(qū)縣各設(shè)定2-4個(gè)，全市總數(shù)控制在39個(gè)以內(nèi)，使全市生豬屠宰行業(yè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃更加符合城市發(fā)展總體規(guī)劃，適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。

鼓勵(lì)兼并重組，推進(jìn)壓點(diǎn)整合

按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，鼓勵(lì)現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰廠積極參與整合，支持大型屠宰企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、深加工企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，采取收購、兼并、參股等方式參與整合重組，提高屠宰廠的產(chǎn)業(yè)化水平；支持中小型屠宰廠通過合并或合股經(jīng)營等方式進(jìn)行整合重組，做大做強(qiáng)。同時(shí)要求凡整合重組后的生豬定點(diǎn)屠宰廠，必須全面達(dá)到《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50317-XX)的標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程，符合生豬定點(diǎn)屠宰廠資質(zhì)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

強(qiáng)化政策保障，確保順利推進(jìn)

全市以XX年確定的各有關(guān)區(qū)縣的規(guī)劃定點(diǎn)數(shù)為基數(shù)，對(duì)已建并被整合減除的定點(diǎn)屠宰廠，市財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，按其投資額的大小給予80-150萬不等的壓點(diǎn)補(bǔ)貼。對(duì)整合中新建的屠宰廠在金融、土地、稅收等政策上給予一系列的優(yōu)惠。

同時(shí)，鼓勵(lì)區(qū)縣按照全市總體定點(diǎn)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格控制定點(diǎn)數(shù)量，加快推進(jìn)工作進(jìn)展，對(duì)區(qū)縣每整合減少1個(gè)定點(diǎn)屠宰廠，市財(cái)政給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。此舉有力地推進(jìn)了全市定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的壓點(diǎn)工作。

三、下一步打算

為確保我市城鄉(xiāng)群眾“舌尖上的安全”，我市將按照本次會(huì)議精神的要求，著力做好以下三項(xiàng)工作：

進(jìn)一步推進(jìn)生豬屠宰點(diǎn)的清理整頓

我們將根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省廳的新要求，加強(qiáng)研究，厘清部門職責(zé)，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化工作措施，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合壓縮屠宰廠點(diǎn)，確保全市生豬屠宰點(diǎn)整合控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

全面推進(jìn)“xx智慧動(dòng)監(jiān)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

“xx智慧動(dòng)監(jiān)”的成功試點(diǎn)為我們開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管提供了新的思路和方向。構(gòu)建覆蓋全市的“xx智慧動(dòng)監(jiān)”信息監(jiān)控平臺(tái)，將實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰加工等多個(gè)環(huán)節(jié)、全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合監(jiān)管和真正意義上的全程可追溯。同時(shí)對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，不僅降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管的 精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)地到屠宰以及檢疫、監(jiān)管、執(zhí)法等工作的“流程運(yùn)行，過程監(jiān)管”。我市今年將在全市逐步推開“智慧動(dòng)監(jiān)”平臺(tái)建設(shè)，確保我市動(dòng)監(jiān)工作的智能化、全域化和網(wǎng)格化。

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大查處打擊力度

按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動(dòng)物防疫法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，我市將圍繞重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，督促屠宰企業(yè)加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢、無害化處理等制度的執(zhí)行，切實(shí)承擔(dān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任。同時(shí)，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)與公安、食品藥品、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)配合，形成跨部門監(jiān)督執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、非法添加等各類違法犯罪行為。

第五篇：農(nóng)牧局生豬定點(diǎn)屠宰管理工作交流發(fā)言材料

農(nóng)牧局生豬定點(diǎn)屠宰管理工作交流發(fā)言材

料

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同行大家好！

按照這次會(huì)議安排，我就xx市生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職能移交及生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理工作與同志們作一簡(jiǎn)要交流。

一、上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)職能移交

高度重視，主動(dòng)溝通銜接。XX年，因機(jī)構(gòu)改革的原因，xx市的生豬定點(diǎn)屠宰管理職能一直在等農(nóng)、牧兩家合并后再移交。直到XX年12月底，市畜牧局在得知暫不合并后，職能移交工作馬上進(jìn)入議事日程。市畜牧局主動(dòng)找市政府分管市長(zhǎng)匯報(bào)職能移交的來龍去脈和部、省移交情況，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，積極與商務(wù)部門銜接移交事宜，并于XX年1月5日完成職能移交。

督促區(qū)縣，加快移交進(jìn)度。xx市完成生豬屠宰管理職能移交后，市畜牧局隨即印發(fā)了《關(guān)于加快接收生豬屠宰管理職責(zé)的通知》，要求各區(qū)縣統(tǒng)一思想，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極銜接，盡快完成職能移交。洪雅縣因機(jī)構(gòu)合并和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，導(dǎo)致移交進(jìn)度相對(duì)緩慢，得知情況后，市畜牧局積極和洪雅縣黨委、政府溝通，督促職能移交進(jìn)度。截至2月4日，xx全市在一個(gè)月內(nèi)全部完成生豬定點(diǎn)屠宰職能移交。

克服困難，落實(shí)工作責(zé)任。在職能移交過程中，畜牧部 門多次向市領(lǐng)導(dǎo)和市編辦爭(zhēng)取設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，劃撥相應(yīng)的人員編制，但因機(jī)構(gòu)改革的大環(huán)境下，人員編制凍結(jié)而未能如愿。職能移交后，畜牧部門克服困難，從相關(guān)崗位內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)從事生豬定宰行業(yè)管理工作，明確工作責(zé)任。

提前介入，實(shí)現(xiàn)工作無縫對(duì)接。一是提前接手屠宰行業(yè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，市、區(qū)縣均落實(shí)專人負(fù)責(zé)上報(bào)生豬屠宰信息。二是收集整理了各區(qū)縣生豬屠宰場(chǎng)信息資料，初步建立了全市屠宰企業(yè)檔案資料。三是XX年元旦前后，與商務(wù)部門聯(lián)合開展了對(duì)收售病死畜禽及私屠濫宰專項(xiàng)檢查，在檢查過程中，主動(dòng)和商務(wù)部門交流溝通，邊查邊學(xué)，掌握屠宰行業(yè)管理內(nèi)容及工作重點(diǎn)。

二、把握關(guān)鍵，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任

開展調(diào)研，摸清家底。為摸清家底，盡快理順工作思路，XX年春節(jié)前，市畜牧局由局長(zhǎng)帶隊(duì)到各區(qū)縣開展生豬定點(diǎn)屠宰工作調(diào)研，摸清行業(yè)現(xiàn)狀，打好工作基

礎(chǔ)，并形成調(diào)研報(bào)告，向市政府匯報(bào)工作及存在問題，積

極爭(zhēng)取政府的重視和支持。

積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是市畜牧局全體干部職工集體學(xué)習(xí)畜禽屠宰相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，明確管理職責(zé)和工作重點(diǎn)。二是4月23日市畜牧局組織全市管理人員和部分屠 宰業(yè)主舉辦生豬屠宰行業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)主和監(jiān)管人員的法律意識(shí)和工作責(zé)任。三是針對(duì)仁壽縣生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀，市動(dòng)監(jiān)所到仁壽開展生豬屠宰行業(yè)法律法規(guī)知識(shí)和壓點(diǎn)升級(jí)工作培訓(xùn)。

扎實(shí)推進(jìn)壓點(diǎn)升級(jí)工作。一是組織全市屠宰行業(yè)管理人員和業(yè)主代表到雅安考察學(xué)習(xí)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)清理審核工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，借鑒工作經(jīng)驗(yàn)，為壓點(diǎn)升級(jí)工作打下基礎(chǔ)。二是探索壓點(diǎn)升級(jí)工作模式，要求各區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，通過嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，股份制改造、企業(yè)兼并等方式，東坡區(qū)11家B點(diǎn)計(jì)劃壓縮為1家，丹棱縣7家B點(diǎn)壓縮為1家。三是約談壓點(diǎn)升級(jí)進(jìn)度緩慢、壓點(diǎn)任務(wù)重的區(qū)縣屠宰業(yè)主，提高業(yè)主壓點(diǎn)升級(jí)的積極性。

規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)無害化處理工作。一是市畜牧局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠病害豬無害化處理工作的通知》。二是4月23日組織全市A類屠宰企業(yè)和駐廠官方獸醫(yī)召開生豬屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理工作培訓(xùn)會(huì)。進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和工

作流程，要求各區(qū)縣和業(yè)主按照實(shí)事求是的原則申報(bào)病害

豬損失和無害化處理補(bǔ)助。

進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管。一是為提高監(jiān)管實(shí)效，在廣泛調(diào)研、多方協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意，將原市商務(wù)局直管 的兩家生豬屠宰企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)下放給東坡區(qū)畜牧獸醫(yī)局。二是召開全市生豬定點(diǎn)屠宰管理工作會(huì)，安排部署XX年工作。三是開展三次專項(xiàng)檢查，圍繞肉品安全，市畜牧局分別開展了私屠濫宰、屠宰檢疫監(jiān)督和無害化處理的專項(xiàng)檢查，確保日常監(jiān)管落到實(shí)處。

三、存在的問題

行業(yè)監(jiān)管人員不足。在職能移交中市、區(qū)縣均無相應(yīng)的人員、編制等劃轉(zhuǎn)，工作人員不足，對(duì)行業(yè)法律法規(guī)及監(jiān)管業(yè)務(wù)尚不熟悉，監(jiān)管工作力不從心。

工作思路尚待明確。農(nóng)業(yè)部的《畜禽屠宰管理?xiàng)l例》尚未出臺(tái)，在屠宰場(chǎng)點(diǎn)清理整頓、審核頒證及屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理等方面部、省尚無指導(dǎo)性意見，給各地具體操作帶來一定難度。

規(guī)劃設(shè)置不夠合理。原有規(guī)劃中A類屠宰廠能夠配送的區(qū)域設(shè)置了較多的B類定宰點(diǎn)，而交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)設(shè)置的定宰點(diǎn)不足，不能滿足當(dāng)?shù)匦枨蟆?/p>

存在諸多不穩(wěn)定因素。屠宰行業(yè)涉及肉品市場(chǎng)供給、食品安全和環(huán)境安全，在壓點(diǎn)升級(jí)、資質(zhì)審核清理、銷售市場(chǎng)劃分和待宰收費(fèi)等方面，稍有不慎，就可能引起上訪問題，甚至引發(fā)社會(huì)群體事件。

四、下一步工作打算

我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，重點(diǎn)做好以下幾方 面工作：

一是開展行業(yè)培訓(xùn)。市畜牧局計(jì)劃于6月份對(duì)全市監(jiān)管人員和從業(yè)人員共約260人開展為期三天的培訓(xùn)，內(nèi)容包括：法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理體系和行業(yè)報(bào)表等。

二是加強(qiáng)行業(yè)日常監(jiān)管。加強(qiáng)屠宰檢疫檢驗(yàn)和無害化處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，不斷完善痕跡化管理機(jī)制，保障肉品市場(chǎng)安全有序運(yùn)行。

三是開展行業(yè)清理整頓。按照省、市規(guī)劃要求，積極探索壓點(diǎn)升級(jí)工作模式，認(rèn)真開展屠宰資格審核頒證工作，力爭(zhēng)XX年底完成壓點(diǎn)目標(biāo)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家上午好！

按照會(huì)議安排，我就xx區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作簡(jiǎn)要發(fā)言。

xx市xx區(qū)是國家級(jí)xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所在地、天府新區(qū)核心區(qū)；按照省委“兩化互動(dòng)”、市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委區(qū)政府“國際化生活品質(zhì)城”、“國際汽車產(chǎn)業(yè)城”發(fā)展目標(biāo)，我們以全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力建設(shè)幸福美麗新村、完善農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制等措施為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。XX年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)民人均純收入15649元，獲得了全省會(huì)丘區(qū)促農(nóng)增收先進(jìn)縣稱號(hào)。全區(qū)現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)2個(gè)，大型家禽批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)31個(gè)，大型凍庫3座。近 年來，我們著力屠宰環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，創(chuàng)新信息化監(jiān)管，確保了全區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。主要做法如下。

一、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管

嚴(yán)格執(zhí)行xx市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督“2211”工程，強(qiáng)化了屠宰場(chǎng)的主體責(zé)任。一是樹立企業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的理念，并簽訂農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任書，要求企業(yè)嚴(yán)格履行自己的義務(wù)與權(quán)利，合法生產(chǎn)。二是每月與生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員進(jìn)行座談、普法宣傳，強(qiáng)調(diào)畜產(chǎn)品安全的重要性。對(duì)存在的問題，提出整改意見。三是要求屠宰場(chǎng)建立畜產(chǎn)品安全控制體系，確定專人落實(shí)崗位責(zé)任制，建立巡查制度做好巡查記錄，開展好瘦肉精自檢工作，做到企業(yè)自檢“六有”，動(dòng)物憑證入場(chǎng)和動(dòng)物產(chǎn)品憑證出場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行出入場(chǎng)分道及耳標(biāo)回收制度，做好消毒工作和消毒記錄等。四是嚴(yán)格依規(guī)開展檢疫。駐場(chǎng)檢疫人員嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行屠宰檢疫申報(bào)制度，出具《準(zhǔn)宰通知書》，規(guī)范填寫相關(guān)記錄；檢疫不合格的動(dòng)物及產(chǎn)品嚴(yán)格監(jiān)督場(chǎng)方進(jìn)行無害化處理，并要求場(chǎng)方、貨主、駐場(chǎng)檢疫員三方到場(chǎng)，拍照取證，簽字確認(rèn)，杜絕不合格畜產(chǎn)品流向市場(chǎng)。

二、嚴(yán)格體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化畜禽流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管

建立了西南地區(qū)最大的活禽交易市場(chǎng)三聯(lián)市場(chǎng)的共管機(jī)制，確保了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是成立了三聯(lián)家禽市場(chǎng)執(zhí) 法中隊(duì)，在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立了駐場(chǎng)檢疫申報(bào)點(diǎn)，加大了對(duì)家禽交易市場(chǎng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管力度。二是進(jìn)一步明確了市場(chǎng)方的畜產(chǎn)品安全主體責(zé)任。建立了共同巡查制度，執(zhí)法中隊(duì)檢疫工作人員會(huì)同市場(chǎng)管理方，每天定期或不定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行共同巡查，填寫相關(guān)記錄表，并由三方共同簽字確認(rèn)，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正、整改。三是集中規(guī)范家禽屠宰檢疫。對(duì)家禽屠宰點(diǎn)進(jìn)行相對(duì)集中隔離管理，便于檢疫工作的開展，檢疫人員嚴(yán)格按檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，規(guī)范填寫檢疫原始記錄。市場(chǎng)方配合檢疫工作人員對(duì)小家禽屠宰點(diǎn)管理，共同規(guī)范小家禽屠宰點(diǎn)的車輛停放、消毒及清場(chǎng)活動(dòng)。四是嚴(yán)格實(shí)施凍庫產(chǎn)品檢疫。指導(dǎo)凍庫方規(guī)范建立一批一頁的出入庫臺(tái)賬；規(guī)范做好原始記錄，照相保存內(nèi)、外包裝特點(diǎn)、生產(chǎn)日期及始發(fā)地檢疫標(biāo)識(shí)，并要求報(bào)檢商家在照片和提供的檢疫證明上以簽字等方式確認(rèn)證物相符信息。五是嚴(yán)格實(shí)施集中無害化處理。XX年開始，我區(qū)就已對(duì)市場(chǎng)內(nèi)死亡畜禽市場(chǎng)開展集中無害化處理，在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立病死畜禽投放箱，并安排專人，全程監(jiān)督死亡禽類的收集和無害化處理。

三、率先啟動(dòng)智慧動(dòng)監(jiān)建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管措施舉措

在省市的支持和指導(dǎo)下，我區(qū)開展了“xx智慧動(dòng)監(jiān)”信息平臺(tái)建設(shè)工作。一是建立了養(yǎng)殖電子檔案系統(tǒng)。村防疫員通過電子芯片耳標(biāo)和移動(dòng)智能識(shí)讀器，采集轄區(qū)養(yǎng)殖戶的基本數(shù)據(jù)，上傳到信息平臺(tái)；通過信息采集，建立了全區(qū)畜禽 養(yǎng)殖品種、存欄、出欄、死亡、耳標(biāo)佩戴等發(fā)生變化的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)檔案，提供了畜禽養(yǎng)殖情況的數(shù)據(jù)查詢、分析處理的電子化手段。二是建立了屠宰場(chǎng)智能管理系統(tǒng)。設(shè)立了屠宰場(chǎng)智能門禁管理系統(tǒng)，販運(yùn)戶必須通過掃描檢疫證二維碼或門禁卡才能進(jìn)出屠宰場(chǎng)；設(shè)立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)待宰間、屠宰間和無害化處理間等屠宰關(guān)鍵點(diǎn)24小時(shí)監(jiān)控。通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控，解決了販運(yùn)戶監(jiān)管、動(dòng)物準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)出以及屠宰注水等難題。三是建立了應(yīng)急處置指揮可視化系統(tǒng)。在動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí)，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的地理信息、養(yǎng)殖數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)出撲殺動(dòng)物和緊急免疫動(dòng)物數(shù)量、撲殺及無害化處理經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急物資與人員調(diào)度等信息，為決策者提供最為直觀的分析結(jié)果，實(shí)現(xiàn)有效處置和有序指揮。四是建立了動(dòng)監(jiān)執(zhí)法管理電子系統(tǒng)。在實(shí)施動(dòng)物監(jiān)察執(zhí)法過程中，動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)自己的權(quán)限進(jìn)入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件查處網(wǎng)上呈報(bào)、審核、審批和監(jiān)督保證了公正文明執(zhí)法、提高辦案質(zhì)量和辦案效率。五是建立了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)格化系統(tǒng)。根據(jù)全區(qū)實(shí)際，劃定四級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，明確了不同級(jí)別監(jiān)督管理員的工作重點(diǎn)；基層監(jiān)督員按照網(wǎng)絡(luò)級(jí)別實(shí)施日常監(jiān)管檢查，系統(tǒng)根據(jù)監(jiān)督檢查處理意見確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)能實(shí)時(shí)察看監(jiān)督檢查情況，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的動(dòng)物衛(wèi)生網(wǎng)格化監(jiān)管格局。信息平臺(tái)建設(shè)，通過 “互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從根本上保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，在下一步的工作中，我們將按照省市的工作要求，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和各項(xiàng)工作，把我區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生安全工作推上一個(gè)新的臺(tái)階！

以上發(fā)言，如有不妥，敬請(qǐng)指正。

謝謝大家！

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

近年來，xx市按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入、適度集中、強(qiáng)化監(jiān)管”的思路，從我市的具體實(shí)際出發(fā)，既突出制度創(chuàng)新，又突出焦點(diǎn)管理，著力推進(jìn)了生豬屠宰點(diǎn)的整合和壓點(diǎn)，提高了生豬屠宰行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平，保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全?，F(xiàn)將我市近年來生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)的清理整頓工作開展的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

1997年底，全市約有生豬屠宰廠2600多家。至1998年8月實(shí)施《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，我市實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰許可管理，共確定了683家生豬定點(diǎn)屠宰廠，無序的屠宰行業(yè)得到了初步的規(guī)范。XX年11月，我市制定了《關(guān)于xx市生豬定點(diǎn)屠宰廠整合重組工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化了生豬屠宰整頓壓點(diǎn)工作，全市的生豬定點(diǎn)屠宰廠數(shù)量大幅度下降。截止目前，全市在業(yè)運(yùn)行的生豬定點(diǎn)屠宰廠共60家，其中只 有23家通過了新一輪核發(fā)換證。全市屠宰行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了適度集中、準(zhǔn)入嚴(yán)格、監(jiān)管到位的目標(biāo)。

二、主要工作措施

統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化總量控制

我市按照“只減不增，提高行業(yè)整體水平”的原則，以畜禽生產(chǎn)量、消費(fèi)市場(chǎng)以及當(dāng)?shù)赝涝仔袠I(yè)現(xiàn)狀為主要考量因素，兼顧環(huán)保、防疫、土地、就業(yè)等其他影響要素，科學(xué)設(shè)定各區(qū)縣的生豬定點(diǎn)屠宰廠的數(shù)量，原則上各區(qū)縣各設(shè)定2-4個(gè)，全市總數(shù)控制在39個(gè)以內(nèi)，使全市生豬屠宰行業(yè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃更加符合城市發(fā)展總體規(guī)劃，適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求。

鼓勵(lì)兼并重組，推進(jìn)壓點(diǎn)整合

按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，鼓勵(lì)現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰廠積極參與整合，支持大型屠宰企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、深加工企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，采取收購、兼并、參股等方式參與整合重組，提高屠宰廠的產(chǎn)業(yè)化水平；支持中小型屠宰廠通過合并或合股經(jīng)營等方式進(jìn)行整合重組，做大做強(qiáng)。同時(shí)要求凡整合重組后的生豬定點(diǎn)屠宰廠，必須全面達(dá)到《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50317-XX)的標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程，符合生豬定點(diǎn)屠宰廠資質(zhì)等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

強(qiáng)化政策保障，確保順利推進(jìn)

全市以XX年確定的各有關(guān)區(qū)縣的規(guī)劃定點(diǎn)數(shù)為基數(shù)，對(duì)已建并被整合減除的定點(diǎn)屠宰廠，市財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，按其投資額的大小給予80-150萬不等的壓點(diǎn)補(bǔ)貼。對(duì)整合中新建的屠宰廠在金融、土地、稅收等政策上給予一系列的優(yōu)惠。

同時(shí)，鼓勵(lì)區(qū)縣按照全市總體定點(diǎn)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格控制定點(diǎn)數(shù)量，加快推進(jìn)工作進(jìn)展，對(duì)區(qū)縣每整合減少1個(gè)定點(diǎn)屠宰廠，市財(cái)政給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。此舉有力地推進(jìn)了全市定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的壓點(diǎn)工作。

三、下一步打算

為確保我市城鄉(xiāng)群眾“舌尖上的安全”，我市將按照本次會(huì)議精神的要求，著力做好以下三項(xiàng)工作：

進(jìn)一步推進(jìn)生豬屠宰點(diǎn)的清理整頓

我們將根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省廳的新要求，加強(qiáng)研究，厘清部門職責(zé)，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化工作措施，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合壓縮屠宰廠點(diǎn)，確保全市生豬屠宰點(diǎn)整合控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

全面推進(jìn)“xx智慧動(dòng)監(jiān)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

“xx智慧動(dòng)監(jiān)”的成功試點(diǎn)為我們開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管提供了新的思路和方向。構(gòu)建覆蓋全市的“xx智慧動(dòng)監(jiān)”信息監(jiān)控平臺(tái)，將實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰加工等多個(gè)環(huán)節(jié)、全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合監(jiān)管和真正意義上的全程可追溯。同時(shí)對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，不僅降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管的 精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)地到屠宰以及檢疫、監(jiān)管、執(zhí)法等工作的“流程運(yùn)行，過程監(jiān)管”。我市今年將在全市逐步推開“智慧動(dòng)監(jiān)”平臺(tái)建設(shè)，確保我市動(dòng)監(jiān)工作的智能化、全域化和網(wǎng)格化。

落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大查處打擊力度

按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動(dòng)物防疫法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，我市將圍繞重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，督促屠宰企業(yè)加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢、無害化處理等制度的執(zhí)行，切實(shí)承擔(dān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任。同時(shí)，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強(qiáng)與公安、食品藥品、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)配合，形成跨部門監(jiān)督執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、非法添加等各類違法犯罪行為。