第一篇：勞動和社會保障局局長在全市培訓(xùn)就業(yè)暨農(nóng)民工工作座談會上的講話

勞動和社會保障局局長在全市培訓(xùn)就業(yè)暨農(nóng)民工工作座談會上的講話

同志們：

前不久，省廳在廣州召開全市培訓(xùn)就業(yè)暨農(nóng)民工工作座談會，我局局長和培訓(xùn)就業(yè)科、養(yǎng)老失業(yè)科、就業(yè)服務(wù)中心、職介中心等科室負(fù)責(zé)同志出席會議。為了全面貫徹落實(shí)全省培訓(xùn)就業(yè)暨農(nóng)民工工作座談會上精神，總結(jié)今年以來全市培訓(xùn)就業(yè)和農(nóng)民工工作，分析當(dāng)

前面臨的形勢，研究部署下一階段工作，確保今年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)完成，今天在這里召開全市培訓(xùn)就業(yè)暨農(nóng)民工工作座談會。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、全市培訓(xùn)就業(yè)和農(nóng)民工工作成效顯著

今年以來，我市各級勞動保障部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省的決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)，積極開展培訓(xùn)就業(yè)和農(nóng)民工工作，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，在全市勞動保障工作暨社保擴(kuò)面征繳工作會議上，得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我市的培訓(xùn)就業(yè)和農(nóng)民工工作主要取得如下成績：

（一）就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展

今年1-9月，全市新增就業(yè)崗位36839個，國企下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1678人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

一是積極就業(yè)政策體系進(jìn)一步完善。全市按照“體現(xiàn)公平、惠及城鄉(xiāng)、降低門檻、突出特色”的工作要求，分別出臺了貫徹國務(wù)院和有關(guān)部委的新一輪就業(yè)扶持政策、市級靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼辦法，擴(kuò)大了扶持政策的覆蓋面。全市各級勞動保障部門積極聯(lián)合有關(guān)部門制定實(shí)施收費(fèi)減免、稅收減免、小額擔(dān)保貸款、培訓(xùn)補(bǔ)貼、再就業(yè)資金管理等五個配套文件，新一輪就業(yè)再就業(yè)政策得到積極貫徹落實(shí)。今年1-9月全市累計享受到有關(guān)優(yōu)惠政策的下崗失業(yè)人員6450人次，累計受惠金額295萬元；核發(fā)社保和崗位補(bǔ)貼433.3萬元；發(fā)放小額擔(dān)保貸款64萬元。

二是就業(yè)援助工作力度進(jìn)一步加大。積極完善“4050”人員和“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難群體就業(yè)援助制度，將“再就業(yè)援助月”、“技能崗位對接”、“民營企業(yè)招聘周”、“大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)”等就業(yè)援助專項(xiàng)活動轉(zhuǎn)為每月開展的常規(guī)行動。今年1-9月全市累計舉辦勞務(wù)集市及各類型的專場招聘會285場次，累計12.7萬人次進(jìn)場求職，3.9萬人次求職成功；共幫助了448名“4050”人員，276名“低保家庭”人員和145名“零就業(yè)家庭”人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，為224名從事靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員申請了社保補(bǔ)貼。

三是公共就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度進(jìn)一步完善。“就業(yè)服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)新年”活動成效顯著，縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街鎮(zhèn)勞動保障工作機(jī)構(gòu)全部建立。為逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)和失業(yè)登記管理制度，規(guī)范城鄉(xiāng)者就業(yè)和失業(yè)登記行為，7月份我市啟動《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》的發(fā)放，目前，全市已累計發(fā)放《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》19369本。進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，出臺了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)實(shí)施意見和市實(shí)施“廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”實(shí)施方案及相關(guān)配套措施。今年1-9月份止，全市共組織了9243名農(nóng)村青年參加免費(fèi)培訓(xùn)并100%推薦就業(yè)。在鞏固壯大廣州、深圳、中山、東莞等地勞務(wù)輸出安置基地的基礎(chǔ)上,不斷拓展新網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大安置量，全市建立了32個勞務(wù)輸出基地。

四是組織實(shí)施“大培訓(xùn)-廣就業(yè)”。積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，全市經(jīng)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力23034人。全力以赴實(shí)施下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)，全市累計減免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1871人次。著力抓好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全市有281人參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有163人實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)。抓緊抓好智力扶貧工作，以來全市共招收了4440名貧困學(xué)生免費(fèi)讀技校，到目前止，已有1343名學(xué)生畢業(yè)并全部就業(yè)，人均收入1200元左右，達(dá)到了“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”的目的。

五是高技能人才工作取得新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹中辦發(fā)［］15號文件的實(shí)施意見，明確了高技能人才工資福利、戶口遷移、工資待遇等方面的優(yōu)惠政策。完成了“十一五”時期全市高技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃和前期準(zhǔn)備工作。我局依托接收茂石化公司原第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)區(qū)和依托就業(yè)培訓(xùn)中心現(xiàn)成教學(xué)區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建升級，開始籌備市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。同時，制訂了《市高技能人才評選獎勵試行辦法》并已通過市政府發(fā)布實(shí)施，第一次在市級建立起高技能人才評價、激勵和表彰制度。

六是技工教育躍上新臺階。以前，全市沒有一所合格的技工學(xué)校，經(jīng)過這幾年的努力，全市技校尤其是市直的市技工學(xué)校、市二技、市交通技工學(xué)校等三所技工學(xué)校的發(fā)展一年一臺階、年年新面貌。市技校、市二技、市交通技校等三所技工學(xué)校底被評為省一類技校、初被評為省重點(diǎn)技工學(xué)校、今年又晉升為國家重點(diǎn)技工學(xué)校。這使我市成為全省同時擁有三所國重技校的三個地級市

之一。目前，全市7所技工學(xué)校中已初步形成了以市技校、市第二技校、市交通技校為骨干，層次結(jié)構(gòu)相對合理，專業(yè)設(shè)置多樣化，辦學(xué)形式多樣化的技工教育發(fā)展新格局。近年來，我市技工學(xué)校連年招生人數(shù)名列全省前三名，今年全市技校在校生人數(shù)由的5000多人增加到了2萬多人，翻了4倍多，全市技校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)98%以上，而技校培養(yǎng)的90%以上的學(xué)

生是農(nóng)民子女，通過技校的培養(yǎng)，大量的農(nóng)民子女實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，為促進(jìn)我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出了積極的貢獻(xiàn)。

(二)農(nóng)民工工作初顯成效

一是農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制取得新進(jìn)展，初步形成齊抓共管的工作格局。農(nóng)民工工作得到了各級各有關(guān)部門的高度重視，擺上了重要議事日程。各級均已成立了農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了農(nóng)民工工作辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市農(nóng)民工工作。為明確城鄉(xiāng)成員單位工作職責(zé)，我局代政府起草《市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》，報政府待發(fā)。

二是按照“上崗有培訓(xùn)、勞動有合同、工資有保障、傷病有保險、維權(quán)有渠道”的要求，確保農(nóng)民工共享改革發(fā)展成果。全市共開展“春風(fēng)行動”農(nóng)民工專場招聘會48場,對進(jìn)城農(nóng)民工一律免費(fèi)提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，并對初次進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者免費(fèi)開展進(jìn)城務(wù)工常識等引導(dǎo)性培訓(xùn)。派發(fā)“春風(fēng)卡”等宣傳資料45000多份，為農(nóng)村勞動者提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)14114人次，其中介紹成功5658人。積極開展農(nóng)民工技能提升計劃，目前已有666名外省籍在崗農(nóng)民工參加免費(fèi)技能培訓(xùn)并領(lǐng)取相關(guān)的職業(yè)資格證書。制定了農(nóng)民工參加工傷保險辦法和農(nóng)民工參加醫(yī)療保險專項(xiàng)擴(kuò)面工作方案。到今年9月底，全市參加工傷保險和醫(yī)療保險的農(nóng)民工分別達(dá)到6693人和4530人。

（三）基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著

勞動保障“六個一工程”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！耙粯恰狈矫妫喝懈骷墑趧颖Ｕ喜块T進(jìn)一步健全完善了服務(wù)大樓的建設(shè)，建立了仲裁庭、信訪大廳、行政服務(wù)大廳和配置了現(xiàn)代化辦公設(shè)備，服務(wù)環(huán)境和服務(wù)條件進(jìn)一步改善，樹立了勞動保障新形象，增強(qiáng)了群眾對勞動保障工作的信心?！耙粓觥狈矫妫何沂袆趧恿ㄔO(shè)規(guī)范、設(shè)備較為完善，最近，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，為整合人力資源、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、構(gòu)建和諧社會，市級勞動力市場已更名為人力資源市場，擴(kuò)大了工作業(yè)務(wù)范圍，市人力資源市場2700平方米，是粵西地區(qū)最大的勞動力市場，招聘卡位從54個增到70個，每個卡位都配置了電子信息顯示屏，開通了遠(yuǎn)程招聘系統(tǒng),可同時容納3000多人進(jìn)場求職應(yīng)聘。全市共建成勞動力市場（人力資源市場）7個，總面積達(dá)7010平方米，全部實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)?！耙凰狈矫妫喝?10個街道、鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所都按照“六到位”、“八統(tǒng)一”的要求進(jìn)行建設(shè)，配置了電腦、電話、傳真機(jī)和打印機(jī)，其中88個事務(wù)所實(shí)現(xiàn)了與省、市、縣、鎮(zhèn)（街道）四級信息聯(lián)網(wǎng)?！耙恍！狈矫妫菏卸紕?chuàng)建國重工程進(jìn)展順利，建筑面積達(dá)2.5萬平方米、有教室140多個、可容納10000名學(xué)生同時上課的教學(xué)樓和建筑面積5000多平方米、可容納5000人就餐的第一飯?zhí)靡呀ǔ墒褂?，新學(xué)生宿舍和第二飯?zhí)玫榷诠こ桃惨淹旯??！耙痪W(wǎng)”方面：就業(yè)信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，并覆蓋到80%的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級數(shù)據(jù)中心機(jī)房擴(kuò)建到了230多平方米，市人力資源市場信息系統(tǒng)硬件平臺已建成運(yùn)行；社保信息網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了全市聯(lián)網(wǎng)?！耙痪€”方面：我市各級均已開展了“12333”勞動保障咨詢服務(wù)熱線，實(shí)行語音自動查詢和人工服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括了勞動保障業(yè)務(wù)舉報投訴，國家和省有關(guān)勞動保障的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件咨詢、業(yè)務(wù)辦理程序、社會保險業(yè)務(wù)辦理查詢以及職業(yè)介紹服務(wù)等多方面的內(nèi)容，做到了民眾心聲句句有回音、事事有落實(shí)。

我市培訓(xùn)就業(yè)和農(nóng)民工工作所取得的成績，離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開各級黨委政府、各有關(guān)部門、社會各方面的密切配合和大力支持；離不開全市勞動保障系統(tǒng)特別是戰(zhàn)斗在培訓(xùn)就業(yè)和農(nóng)民工工作第一線的同志們的艱苦奮斗和努力拼搏，今后的工作也將更加繁重，需要我們努力拚搏。

二、認(rèn)清形勢，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好培訓(xùn)就業(yè)和農(nóng)民工工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感

200年是我市推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的重要一年，做好培訓(xùn)就業(yè)和農(nóng)民工工作面臨著很多有利條件和良好機(jī)遇：首先是培訓(xùn)就業(yè)工作在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用更加顯現(xiàn)。黨的十六屆六中全會《決定》將“社會就業(yè)比較充分”和“健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度”納入構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)體系，第一次明確提出了要“維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”。省委九屆九次全會《實(shí)施意見》也將培訓(xùn)就業(yè)和農(nóng)民工工作列為構(gòu)建和諧廣東的重要內(nèi)容，提出了明確任務(wù)和具體要求。在省第十次黨代會上，培訓(xùn)就業(yè)和農(nóng)民工工作被列為我省今后五年努力開創(chuàng)社會和諧新局面的重要內(nèi)容和舉措，提出要“健全就業(yè)和社會保障體系，保障城鄉(xiāng)群眾基本生活。實(shí)施積極就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，大力實(shí)施農(nóng)村青年和退役士兵技能培訓(xùn)等工程，著力幫助下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭、被征地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民就業(yè)。維護(hù)勞動者合法權(quán)益，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。”、“推進(jìn)適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等社會保障工作?！痹趧偨Y(jié)束的十七大上，胡錦濤總書記在報告中更把就業(yè)工作單獨(dú)列一條來講。胡錦濤總書記指出：“就業(yè)是民生之本。要堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。完善和落實(shí)國家對農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。”可以看出，中央對培訓(xùn)就業(yè)工作重視程度是前所未有的，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇也是前所未有的。同時，幾年來，國家和省還出臺了多個培訓(xùn)就業(yè)和農(nóng)民工相關(guān)政策文件，尤其是《就業(yè)促進(jìn)法》出臺，以法律形式確立了就業(yè)政策的法律地位，培訓(xùn)就業(yè)和農(nóng)民工工作的位置更加突出，為工作開展提供了強(qiáng)大的政治保證。其次是我市經(jīng)濟(jì)社會保持又好又快的良好發(fā)展態(tài)勢，每年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的就業(yè)崗位達(dá)5萬個，為就業(yè)和農(nóng)民工工作提供了良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。再次是培訓(xùn)就業(yè)和農(nóng)民工工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，管理服務(wù)體系進(jìn)一步完善，工作機(jī)制進(jìn)一步健全，隊伍整體素質(zhì)明顯提高，為工作開展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

與此同時，我市培訓(xùn)就業(yè)還存在以下主要問題：一是公共就業(yè)服務(wù)資源配置與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求不相適應(yīng)。公共就業(yè)服務(wù)的組織資源、人力資源、財力資源嚴(yán)重短缺的矛盾將會越來越突出，特別是不同群體就業(yè)訴求多元化的形勢下，公共就業(yè)服務(wù)的機(jī)制、體制、質(zhì)量、效率將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二是職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定體系的現(xiàn)狀與全面提升勞動者素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，層次偏低，制度不健全，管理不規(guī)范，監(jiān)管不到位，與建立面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度的要求相差甚遠(yuǎn)。三是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金籌措與促進(jìn)就業(yè)的實(shí)際需求不相適應(yīng)。我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市，籌措的再就業(yè)資金有限，個別地方落實(shí)政策不積極，出現(xiàn)再就業(yè)資金支出難。農(nóng)民工工作“四個不到位”：一是機(jī)構(gòu)建設(shè)不到位。農(nóng)民工工作專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全，未能起到組織協(xié)調(diào)作用。二是政策落實(shí)不到位。目前仍有個別縣區(qū)未出臺具體貫徹意見，使國家和省文件的政策效應(yīng)沒有充分發(fā)揮出來。三是部門配合不到位。部門聯(lián)動的常規(guī)機(jī)制未健全，部門合力還沒有有效形成。四是管理服務(wù)不到位。維權(quán)難、管理難、服務(wù)難等問題還沒有從制度上、體制上得到根本解決，管理服務(wù)工作還遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民工日益增強(qiáng)的各項(xiàng)需求。

總之，我市培訓(xùn)就業(yè)和農(nóng)民工工作已步入一個新的重要發(fā)展時期，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，又存在不容忽視的困難和問題。我們勞動保障系統(tǒng)作為政府民生工作的職能部門，任務(wù)更加艱巨，責(zé)任也更為重大。一定要按照十七大報告對培訓(xùn)就業(yè)工作提出的新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求，認(rèn)真總結(jié)近年來培訓(xùn)就業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面把握培訓(xùn)就業(yè)的新要求和人民群眾的新期待，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)一步完善和實(shí)施積極的就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)政策，加快構(gòu)建實(shí)現(xiàn)社會充分就業(yè)網(wǎng)；進(jìn)一步推動技工教育和職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)。一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，沿著黨的十七大指引的方向和道路，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，把握機(jī)遇，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好培訓(xùn)就業(yè)和農(nóng)民工工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，再譜培訓(xùn)就業(yè)和農(nóng)民工工作新篇章。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)全市培訓(xùn)就業(yè)和農(nóng)民工工作新局面。

省廳將今年全省培訓(xùn)就業(yè)工作確定為“政策落實(shí)年”，按照省廳的部署，我市培訓(xùn)就業(yè)工作主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)新一輪積極就業(yè)政策，著力解決困難群體就業(yè)再就業(yè)，進(jìn)一步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的政策體系、服務(wù)體系和援助體系，建立完善技能人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)和失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)政策制度和機(jī)制體制創(chuàng)新。

（一）全面落實(shí)積極就業(yè)政策，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工程

按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、注重公平、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，全面實(shí)施積極的就業(yè)政策，積極擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)，確保全市今年到年底新增就業(yè)崗位4.5萬個，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移8.4萬人，其中培訓(xùn)轉(zhuǎn)移3.36萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

一是以貫徹落實(shí)國發(fā)［］36號和粵府［］3號文件為重點(diǎn)，切實(shí)抓好延伸擴(kuò)展后的就業(yè)再就業(yè)政策的落實(shí)。在全面落實(shí)新的就業(yè)政策的同時，加強(qiáng)績效評估，不斷完善就業(yè)管理、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助工作制度。強(qiáng)化再就業(yè)工作責(zé)任制，突出抓好公益性崗位的開發(fā)。加大就業(yè)再就業(yè)資金投入，加強(qiáng)對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究，深入實(shí)施靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼辦法，不斷提高再就業(yè)政策的實(shí)施效果。大力幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)，加快建立健全就業(yè)援助制度，著力幫助城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、“低保家庭”人員、“4050”再就業(yè)困難人員和農(nóng)村貧困戶家庭成員、被征地農(nóng)民、部分就業(yè)困難大學(xué)畢業(yè)生等困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二是進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。全面落實(shí)就業(yè)和失業(yè)登記管理試行辦法，認(rèn)真做好《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》的申領(lǐng)工作，規(guī)范城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)登記行為，建立健全覆蓋全市城鄉(xiāng)人力資源市場的就業(yè)失業(yè)管理長效機(jī)制，積極開展企業(yè)用工調(diào)查工作，完善人力資源市場信息收集、分析、評估和發(fā)布制度，有效配置城鄉(xiāng)人力資源。各縣（市、區(qū)）職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真做好人力資源市場職業(yè)供求情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和季報、年報，指定專人負(fù)責(zé)，并建立電子板塊，依時上報。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，建成覆蓋所有街鎮(zhèn)、延伸到社區(qū)企業(yè)的人力資源市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是深入開展“就業(yè)服務(wù)完善提高年”活動。深入推進(jìn)就業(yè)服務(wù)“新三化”建設(shè)，落實(shí)好公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制和財政核拔經(jīng)費(fèi)工作；進(jìn)一步健全街道(鎮(zhèn))社區(qū)勞動保障工作平臺“六到位”和“八統(tǒng)一”建設(shè)，全面完成勞動力資源調(diào)查建庫工作。全面開展“路徑就業(yè)服務(wù)”和創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動。深入開展再就業(yè)援助月、民營企業(yè)招聘周等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，全力促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)。

四是以落實(shí)政策為重點(diǎn)，加快建立完善促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制。當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)政策體系已基本形成，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，不斷擴(kuò)大政策效應(yīng)，真正惠及城鄉(xiāng)百姓。要積極突破難點(diǎn)。通過組織專項(xiàng)活動、簡化申請程序、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等辦法，著力解決申請難、時限長、標(biāo)準(zhǔn)低等問題，特別要以落實(shí)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼作為切入點(diǎn)，化解社保補(bǔ)貼使用難的問題。要積極籌措資金并優(yōu)化資金使用績效。各地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極爭取財政投入，為各項(xiàng)政策落實(shí)提供財力保障；同時要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，完善績效評估機(jī)制，提高資金使用效益。還要強(qiáng)化責(zé)任考評。建立完善責(zé)任機(jī)制、激勵機(jī)制和約束機(jī)制，依靠各級人民政府和有關(guān)部門的支持，推動各項(xiàng)工作的順利開展和政策落實(shí)。同時，要注重研究新情況，探索新辦法，結(jié)合《就業(yè)促進(jìn)法》將積極的就業(yè)政策制度化、普惠化、長效化，使相關(guān)政策措施更易操作、更易落實(shí)、更加有效，真正惠及千家萬戶。

五是要加快建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)援助制度。謝強(qiáng)華副省長在今年全省勞動保障工作會議上提出，從今年起啟動“三年30萬”城鄉(xiāng)困難群體就業(yè)援助計劃，用3年時間，重點(diǎn)扶持全省30萬下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)家庭”、復(fù)退軍人、就業(yè)困難大學(xué)生、農(nóng)村貧困戶和被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，我市也要按省統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織實(shí)施“三年30萬”城鄉(xiāng)困難群體就業(yè)援助計劃，市局將制定具體實(shí)施方案，建立專項(xiàng)統(tǒng)計和通報制度，推動工作落實(shí)，各地要迅速行動，迅速部署，狠抓落實(shí)。具體要求是：要切實(shí)提高援助質(zhì)量。原則上要幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員至少得到1次免費(fèi)中級或以上技能培訓(xùn)和鑒定，被用人單位招用者要簽訂1年以上期限的勞動合同，創(chuàng)業(yè)者要辦理工商登記，靈活就業(yè)者要相對穩(wěn)定，所有實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)困難人員都能按規(guī)定享受社會保險和崗位補(bǔ)貼或小額擔(dān)保貸款扶持，這是檢驗(yàn)援助質(zhì)量的硬指標(biāo)。要實(shí)行就業(yè)援助實(shí)名制和承包制。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)特別是街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障事務(wù)所的工作人員，都要與幫扶對象簽訂《就業(yè)援助協(xié)議書》，明確援助內(nèi)容、方式、次數(shù)、期限和所達(dá)到的效果等，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和所承擔(dān)的責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化援助責(zé)任，提高援助效率和質(zhì)量。要完善機(jī)制。要根據(jù)就業(yè)困難群體的特點(diǎn)和就業(yè)需求，大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，創(chuàng)造社區(qū)再就業(yè)安置基地，建立青年見習(xí)基地，完善扶持創(chuàng)業(yè)、鼓勵吸納、托底安置、公益性勞務(wù)派遣相結(jié)合等援助模式，加快建立日常援助、集中援助、重點(diǎn)援助有效結(jié)合的長效工作機(jī)制。

六是以推行《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》為重點(diǎn)，加快建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)體系。已全面啟動的《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》將取代現(xiàn)行的《勞動手冊》、《流動人員就業(yè)證》、《外出就業(yè)登記卡》和《失業(yè)證》，作為用人單位和城鄉(xiāng)勞動者進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記、享受公共就業(yè)服務(wù)待遇、記載勞動合同履行情況、享受失業(yè)保險待遇的新憑證。這是我市就業(yè)管理和服務(wù)工作的重大改革，對建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，建立就業(yè)登記與簽訂勞動合同、參加社會保險良性互動機(jī)制具有積極的意義。省廳已下發(fā)了專門的管理辦法，開發(fā)了專門的管理軟件，各地要制訂具體方案，指定機(jī)構(gòu)和人員，有組織、有步驟地抓好落實(shí)，力爭年底前《手冊》發(fā)放率占從業(yè)人員總量的40%。各級公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)，要堅持以人為本服務(wù)理念，全力做好職業(yè)介紹工作。要積極創(chuàng)新職業(yè)介紹方式，依托“12333”勞動保障熱線搭建服務(wù)平臺，開展電話職業(yè)介紹服務(wù)，提高針對性和成功率。要針對不同服務(wù)對象，重點(diǎn)舉辦好民營企業(yè)招聘周、再就業(yè)援助月、高校應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)上和遠(yuǎn)程招聘、大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等專項(xiàng)活動，大力促進(jìn)各類就業(yè)困難群體就業(yè)。

七是要切實(shí)抓好《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施準(zhǔn)備工作。就業(yè)促進(jìn)法是構(gòu)建和諧社會背景下的一部重要法律，體現(xiàn)了黨和國家對廣大勞動者的權(quán)益維護(hù)、民生保障的重視和關(guān)懷?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，將多年來行之有效的就業(yè)再就業(yè)政策措施通過法律形式固定下來，從法律上確立了促進(jìn)就業(yè)的政策體系、制度保障和長效機(jī)制，符合深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，必將對推動勞動保障事業(yè)法制化進(jìn)程產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》側(cè)重規(guī)定了政府在促進(jìn)就業(yè)中的職責(zé)，在前期的準(zhǔn)備工作中，我們已明確了各縣（市、區(qū)）的責(zé)任，各縣（市、區(qū)）勞動保障局要切實(shí)加強(qiáng)對貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及就業(yè)、培訓(xùn)和監(jiān)察等機(jī)構(gòu)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任和工作措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。要大力開展宣傳普及工作，用百姓喜聞樂見的形式、通俗易懂的語言，使《就業(yè)促進(jìn)法》的立法精神深入人心，使各項(xiàng)政策措施為群眾所理解和關(guān)注。要組織和動員勞動保障系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《就業(yè)促進(jìn)法》，為正確執(zhí)法奠定良好基礎(chǔ)。要推動地方各級人民政府、各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《就業(yè)促進(jìn)法》，共同做好貫徹落實(shí)工作。要將按照《就業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的規(guī)定，積極加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，研究落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)具體配套措施，制定好配套政策，使法律規(guī)定能切實(shí)落到實(shí)處，盡快轉(zhuǎn)化為百姓福祉。要加強(qiáng)對人力資源市場、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。要加大勞動監(jiān)察力度，加大對違法行為的查處力度，加快建立有效的防范和查處機(jī)制，切實(shí)把《就業(yè)促進(jìn)法》的各項(xiàng)制度和要求落實(shí)到位。要動員社會各方面力量，營造全社會支持就業(yè)工作的良好氛圍，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、用人單位以及其他社會組織在促進(jìn)就業(yè)工作中的作用，形成全社會關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。

(二)大力做好農(nóng)民工工作，著力解決涉及農(nóng)民工的切身利益問題。

200年我市農(nóng)民工工作的主要思路是：以省政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“六個有”為主要任務(wù)，按照“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，完善政策，夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，配套推進(jìn)”的思路，進(jìn)一步健全各項(xiàng)配套政策制度，重點(diǎn)抓好農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、工資保障、勞(來源：好范文 http://004km.cn/）動合同、安全生產(chǎn)、社會保險等權(quán)益保障工作，健全組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入和統(tǒng)計分析等制度，推動我市農(nóng)民工工作取得新的進(jìn)展。主要目標(biāo)是：新轉(zhuǎn)移就業(yè)84100人，其中培訓(xùn)轉(zhuǎn)移30200人，免費(fèi)培訓(xùn)14200人，農(nóng)民工技能提升4000人，農(nóng)民工合同簽訂率達(dá)到90％，用工登記率達(dá)到80％；拖欠農(nóng)民工工資案件明顯下降；安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生事故有所減少。勞動保障部門在履行自身責(zé)任的同時，還要履行好組織協(xié)調(diào)的重要職責(zé)，確保全面完成今年全市農(nóng)民工工作任務(wù)。

一是加快完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各地要將建立健全工作制度，明確部門分工，完善工作機(jī)制。為加強(qiáng)督辦落實(shí)，請各縣(市、區(qū))從下個月起，每月的5日和20日前向市農(nóng)工辦上報本（市、區(qū)）成立領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)情況，市農(nóng)工辦將每半個月通報一次，并抄送各市政府。

二是協(xié)調(diào)做好重點(diǎn)工作。今年省已確定了農(nóng)民工工作十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各地要積極采取措施，確保這十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的完成。同時結(jié)合本地實(shí)際，確定本地的重點(diǎn)工作，做到重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面。各地要重點(diǎn)完善維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、查處侵犯農(nóng)民工權(quán)益行為、農(nóng)民工信息統(tǒng)計共享、社區(qū)農(nóng)民工綜合管理服務(wù)等部門聯(lián)動制度，特別是要將工作重心下移，加快研究各部門在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)銜接的具體辦法，依托基層平臺開展農(nóng)民工管理服務(wù)工作，夯實(shí)農(nóng)民工工作基礎(chǔ)。

三是確保完成農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)。農(nóng)民工培訓(xùn)工作，是勞動保障部今年確定的重點(diǎn)工作之一。在全國農(nóng)民工培訓(xùn)工作座談會上，張小建副部長和謝強(qiáng)華副省長分別作了重要講話，對農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作提出了新的要求，指出做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作必須把握方向，緊密結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展和企業(yè)用工需求；必須運(yùn)用好政策，充分發(fā)揮培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)和保障作用：必須創(chuàng)新組織形式，調(diào)動用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工三方的積極性：必須從各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，切實(shí)提高培訓(xùn)的質(zhì)量；必須發(fā)揮各有關(guān)方面的積極性，形成推進(jìn)工作的合力。要強(qiáng)力推動農(nóng)民工培訓(xùn)工作，已制定的政策一定要不打折扣地落實(shí)，已確定的培訓(xùn)任務(wù)一定要保質(zhì)保量地完成，在促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)上一定要取得實(shí)效。

同志們，從事培訓(xùn)就業(yè)和農(nóng)民工工作使命光榮，責(zé)任重大。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，為我市加快構(gòu)建和諧社會和實(shí)現(xiàn)全市人民的富裕安康做出積極貢獻(xiàn)!

第二篇：在全市政務(wù)信息工作座談暨培訓(xùn)會上的講話

在全市政務(wù)信息工作座談暨培訓(xùn)會上的講話

同志們：

今年是十二五開局之年，臨近年末歲尾，進(jìn)入收官之時，縣區(qū)換屆之際，各項(xiàng)工作千頭萬緒。2010 年 11 月 19 日（周五下午）我們成功在ＸＸ區(qū)召開（近年來）第一屆信息網(wǎng)絡(luò)年會。今天，我們把大家召集起來，召開第二屆信息網(wǎng)絡(luò)年會，主要目的是總結(jié)成績，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足，鼓舞士氣，切實(shí)提高信息工作水平。

（“年會感懷”—— 信息年會輪流開，縣區(qū)部門依次排。淺談慢敘顯文采，酸甜苦辣述情懷。ＸＸ承辦第二屆，恭候兄弟姐妹來。ＸＸ山水敞開懷，諸位今日乘興來。群英聚首各顯能，笑逐言開滿堂彩。）

下面，我講幾點(diǎn)體會，供大家參考。

一、總結(jié)成績，正視差距，增強(qiáng)做好政務(wù)信息工作的自豪感和責(zé)任心

近年來特別是今年以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，我市政府系統(tǒng)各單位辦公室積極適應(yīng)新形勢，圍繞全市中心工作，緊密結(jié)合本地本單位工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，加大信息組織和報送力度，信息數(shù)量逐年增長，質(zhì)量明顯提高。為推進(jìn)政務(wù)公開、反映工作動態(tài)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳和擴(kuò)大自身影響發(fā)揮了積極作用。同時，一些信息有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，一些信息得到省政府的采用和肯定。較好地滿足了各方面的信息需求，對及時發(fā)現(xiàn)和處理我市有關(guān)重大情況、問題，推動有關(guān)工作決策和開展發(fā)揮了積極作用。與此同時，信息工作做好了，既服務(wù)了上級領(lǐng)導(dǎo)的決策，又展示了本地本部門的工作績效和干部職工的精神風(fēng)貌，還能展示信息員才華和實(shí)現(xiàn)人生價值；對內(nèi)增強(qiáng)了信心，對外樹立了形象，個人增長了才干，可以說一舉數(shù)得。

回顧今年以來的工作，我們的成績主要表現(xiàn)在四個方面：

（一）信息參政作用明顯增強(qiáng)。1-10 月，市政府辦公室共計收集整理和綜合分析各類有效信息近1萬條（其中約稿調(diào)研信息約90條），共編發(fā)《昨日要情》205期，《內(nèi)網(wǎng)信息》29期，《報省信息》205期1千多條。市領(lǐng)導(dǎo)（書記、市長等市領(lǐng)導(dǎo)）簽批40多條（次），批示量前所未有；被省采用78條（2010年55條）；得分359分（2010年275分），實(shí)現(xiàn)省采用條數(shù)（8月63條）和得分（8月293分）兩個提前四個月超過去年全年水平。

（二）信息地位作用大大提高。由于信息工作不斷加強(qiáng)，發(fā)揮的作用越來越大，其地位與日俱增。市政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視信息工作，經(jīng)常把一些重要批示和重要信息提供給信息科，不僅豐富了信息內(nèi)容，也提升了刊物檔次、質(zhì)量和影響力；縣區(qū)部門越來越重視、支持和利用信息工作，并從機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)上給予保障，形成了領(lǐng)導(dǎo)抓信息、全員辦信息和有人干信息的良好氛圍；不少縣區(qū)政府和市直部門領(lǐng)導(dǎo)都把信息工作作為辦公室工作的首重要任務(wù)，作為本單位的 “ 窗口 ” 工程和 “ 形象 ” 工程，緊抓不放，常抓不懈，逢會必講，并對內(nèi)部各科室實(shí)行信息工作目標(biāo)責(zé)任制，形成了全員辦信息的良好氛圍。

（三）信息體制機(jī)制日益完善。由于信息工作的性質(zhì)決定了服務(wù)性強(qiáng)，而強(qiáng)制性弱，下級信息點(diǎn)容易把信息的收集報送當(dāng)作“軟”任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)由“軟”到“硬”，我們將信息納入規(guī)范化、制度化建設(shè)軌道，建立激勵約束機(jī)制，推動信息工作任務(wù)的落實(shí)。近兩年，我們初步建立一套內(nèi)外（利用兩塊陣地、兩個市場、兩方面資源）兼顧的制度組合拳。主要內(nèi)容：一是實(shí)行目標(biāo)管理制度。二是定期通報制度。三是審核把關(guān)制度。四是稿酬獎勵兌現(xiàn)制度。五是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。六是市長重要調(diào)研活動和政府重要專題會議信息科參與制度（x政辦秘〔2012〕47號）。這些制度的設(shè)計和安排（領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注度+政策的保障度；西醫(yī)+中醫(yī)）既管眼前、又打基礎(chǔ)、還利長遠(yuǎn)，有利于推動各縣區(qū)、部門和單位之間形成信息工作比學(xué)趕超、你追我趕的良性競爭格局；對于廣大信息員更是起到事前激勵、事中鼓勵和事后獎勵的爭先恐后（爭上游）的良性競爭格局。給予適當(dāng)精神物質(zhì)表彰獎勵，政治上給榮譽(yù)，業(yè)務(wù)上促提高。感到思想上有想頭、工作上有干頭、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，激發(fā)信息員報送信息的積極性。

目前，一個縱向通過各縣區(qū)政府、橫向覆蓋市直各部門的政務(wù)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)基本形成，實(shí)現(xiàn)了信息收集、刊物采編的無紙化處理。一是 首次對2010信息工作進(jìn)行考核評比表彰。二是 定期統(tǒng)計匯總和分析通報月度信息報送采用情況。三是 分批次召開或參加信息工作觀摩點(diǎn)評會、座談會、培訓(xùn)會等，傳授講解交流政務(wù)信息編寫方法、報送技巧，提升信息員文字水平。四是 政務(wù)信息QQ已經(jīng)發(fā)展到80家單位，構(gòu)建信息科和各單位之間穩(wěn)定而實(shí)時的溝通平臺。利用QQ群與信息員進(jìn)行一對多的集體在線交流、約稿。利用QQ群的共享等功能，把《昨日要情》《內(nèi)網(wǎng)信息》《月度通報》等相關(guān)材料傳到QQ群上，便于及時受到看到下載。五是 建立信息催報制度。即時動態(tài)檢查，發(fā)現(xiàn)，督促。截止目前，已有百多個單位與市政府辦公室聯(lián)網(wǎng)。這些聯(lián)網(wǎng)單位不僅可隨時把編輯的信息上傳市政府，而且可從 QQ 群 上直接調(diào)閱 《昨日要情》《內(nèi)網(wǎng)信息》《月度通報》 等刊物。凡是加入政務(wù)信息 QQ 群 的單位，大多數(shù)信息工作搞得比較好，其中一個主要原因，就是通過網(wǎng)絡(luò)加快了信息的傳遞和反饋，提高了信息的收集能力，從而提高了采用率。

（四）信息隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。今年以來，我們不斷加強(qiáng)信息人員素質(zhì)建設(shè)，鍛煉出了一支作風(fēng)優(yōu)良、敢于爭先的信息員隊伍，大家都把搞好信息工作當(dāng)好自己的光榮任務(wù)，在思想上與時俱進(jìn)，在工作中各顯其能，不斷開拓創(chuàng)新，保證了我市信息工作始終走在全省前列。如 ＸＸ單位 組織信息人員到市跟班培訓(xùn)，既學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，又增長了才干；既聯(lián)絡(luò)了感情，又促進(jìn)了工作，一舉多得。而更多的信息人員，則是在平凡的崗位上辛勤勞動，默默奉獻(xiàn)，甘當(dāng)老黃牛，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息服務(wù)。

總的說，今年以來，全市政務(wù)信息工作取得了一定成效。不僅實(shí)現(xiàn)了信息工作質(zhì)和量的新突破，而且也得到各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。這些成績的取得來之不易，這是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、親切關(guān)心、全力支持的結(jié)果，特別是今天在座各單位辦公室主任忠于職守、勤奮工作的結(jié)果，是各部門、各環(huán)節(jié)理解、配合工作的結(jié)果，更是信息員任勞任怨、辛勤工作、甘于奉獻(xiàn)、不懈努力的結(jié)果，這里面凝聚著大家的智慧、心血和汗水。承蒙領(lǐng)導(dǎo)厚愛，大家支持。在此，我代表信息科向長期關(guān)心支持政務(wù)信息工作的各縣區(qū)和市直各單位表示衷心感謝。

在總結(jié)成績的同時，但是我們必須頭腦清醒，居安思危，未雨綢繆。目前，我們的整體工作水平還不夠高，差強(qiáng)人意，與領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，與一些先進(jìn)市相比，差距不小，前有標(biāo)兵，后有追兵。存在的差距和不足：

主要表現(xiàn)：一是各單位認(rèn)識的高度、重視的程度和支持的力度有差距、不平衡；二是建章立制體制機(jī)制有差距；三是隊伍建設(shè)有差距、不平衡（信息員專職的少、兼職的多；人員基本素質(zhì)參差不齊，能力有高低之分，責(zé)任心有強(qiáng)弱之分）；

具體表現(xiàn)：一是報送數(shù)量有多有少，應(yīng)報未報反映工作態(tài)度；二是質(zhì)量有優(yōu)有劣，反映水平能力；三是一些信息員對什么是信息、怎樣寫信息等應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容不同程度存在這樣那樣問題。

上述問題可能掛一漏萬，對事不對人，大家有則改之，無則加勉。

這些問題，既是我們前進(jìn)中的障礙，也是今后努力的方向，我們一定要引起重視，加大責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，正視困難，增強(qiáng)信心，盡快把我市政務(wù)信息工作提高到一個新水平。

二、提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，促進(jìn)政務(wù)信息工作持續(xù)健康發(fā)展

政務(wù)信息工作是辦公室工作的一個重要組成部分，也是上級政府考核下級政府的一項(xiàng)硬指標(biāo)。信息工作的狀況，在某種程度上反映了辦公室服務(wù)的層次和質(zhì)量，是衡量工作水平的重要標(biāo)志之一。因此，無論是辦公室主任，還是從事信息工作的同志，都要從當(dāng)前信息工作所處的位置、承擔(dān)的責(zé)任和時代的要求，充分認(rèn)識到信息工作的重要性，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，迎難而上，奮力拼搏，努力推動政務(wù)信息工作上層次、上水平。

第一，正確認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好政務(wù)信息工作的自覺性和主動性。當(dāng)前，我們正處在社會轉(zhuǎn)型期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，人們的價值取向和道德觀念更加多元多樣多變。各種新情況、新問題層出不窮，新知識、新規(guī)則撲面而來，領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止自覺不自覺地接受著各種信息的調(diào)節(jié)。在這種新的形勢下，就要求我們各級政府領(lǐng)導(dǎo)必須盡快適應(yīng)新形勢，由傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)向依靠信息來分析、研究事物動態(tài)，學(xué)會利用信息來管理經(jīng)濟(jì)，依靠信息來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對政府工作來講，政務(wù)信息可以說是領(lǐng)導(dǎo)了解情況的耳目，科學(xué)決策的參謀，解決問題的助手，加強(qiáng)聯(lián)系的橋梁。對辦公室來講 , 它是發(fā)揮參政議政職能的好途徑。通過政務(wù)信息工作，可以緊緊圍繞政府領(lǐng)導(dǎo)的需求，經(jīng)常地、及時地、大量地為領(lǐng)導(dǎo)提供重要的信息，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，從而提高參政議政水平，服務(wù)和推動政府全局工作。目前，有不少同志特別是地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對信息工作認(rèn)識還不足，認(rèn)為信息工作只是爭位子、要面子，是政府辦公室的一項(xiàng)內(nèi)部工作，可有可無，可輕可重，可強(qiáng)可弱。這是一種非常錯誤的認(rèn)識。我們一定要突破這種舊的思維定勢，拋棄狹隘的信息觀念，不斷拓寬信息工作視野，用大信息觀來指導(dǎo)工作。

第二，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保信息網(wǎng)絡(luò)暢通高效。要搞好信息工作，必須建立四通八達(dá)、上下貫通，橫向到底、縱向到邊的信息網(wǎng)絡(luò)，才能保證充分利用政務(wù)信息資源，保證為各級領(lǐng)導(dǎo)提供大批量、高質(zhì)量、高時效的重要信息。

第三、強(qiáng)化信息目標(biāo)考核，千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)。各地各部門要把任務(wù)落實(shí)到科室和個人，強(qiáng)化獎懲措施，確保報送任務(wù)不折不扣地完成。在完成報送數(shù)量的基礎(chǔ)上，努力提高信息質(zhì)量。質(zhì)量是信息的生命，只有高質(zhì)量的信息，領(lǐng)導(dǎo)才愛看愛用，才能對領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮較大影響，信息才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。什么樣的信息才是優(yōu)質(zhì)的信息呢？我體會就是信息內(nèi)容和形式必須符合 “ 高、新、全、實(shí)、精、深 ” 的六字要求。高，就是站在領(lǐng)導(dǎo)高度去觀察、分析問題，反映的事物十分重要或比較重要，是領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心的大事、要事和急事。對領(lǐng)導(dǎo)特別是高層領(lǐng)導(dǎo)掌握全局重要情況，進(jìn)行科學(xué)決策，制定和完善政策具有較高的參考價值和可操作性。新，就是內(nèi)容要新，反映的情況具有超前性、預(yù)見性和創(chuàng)新性。即使是老問題，也要從新的角度和側(cè)面反映，讓領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常了解最新信息。同時，信息的形式也要新，不僅題目要新鮮，結(jié)構(gòu)也要新穎活脫，具有很強(qiáng)的吸引力和感染力。全，就是反映的信息是一個地區(qū)或一個部門的全局情況，而不是局部情況，不能以偏概全、以點(diǎn)代面。反映的情況要完整，結(jié)構(gòu)要素要齊全，使領(lǐng)導(dǎo)能夠完整地掌握信息的全貌和實(shí)質(zhì)。實(shí)，信息的價值在于真實(shí)。信息人員在報送信息時一定要實(shí)事求是，反映成績的信息要恰如其分，反映問題的信息要真實(shí)可靠，反映困難的信息要準(zhǔn)確得當(dāng)。題目與內(nèi)容一致，觀點(diǎn)與材料一致，使人讀后可信。精，就是信息的文字精練、簡潔，可讀性強(qiáng)，使領(lǐng)導(dǎo)用較少的時間掌握較多的信息。深，就是提供的信息不僅要反映事物現(xiàn)象，更重要的是透過現(xiàn)象深刻揭示事物的本質(zhì)和發(fā)展趨勢，便于領(lǐng)導(dǎo)了解實(shí)質(zhì)，抓住要害。我相信，只要大家按照 “ 六字 ” 要求，緊緊圍繞黨委政府的中心工作和重大部署，圍繞改革和建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)，圍繞基層和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，廣泛收集，深入挖掘，就一定能夠“寫一篇成一篇，篇篇是精品；報一篇用一篇，篇篇是佳作。”只有這樣，才能為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、統(tǒng)攬全局提供參考依據(jù)，對基層工作起到有益指導(dǎo)和服務(wù)，才能使信息工作真正適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)需求。

第四，加強(qiáng)信息業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高信息隊伍整體素質(zhì)。信息工作人員每天都要給領(lǐng)導(dǎo)提供精神食糧，每年都有新的工作目標(biāo)，可謂天天短平快，月月馬拉松，是一項(xiàng)人人都想搞，但并非人人都能搞好的工作。做好這項(xiàng)工作必須要有一批政治品質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高和敬業(yè)精神強(qiáng)的專業(yè)人才。今年以來，我市在信息工作隊伍建設(shè)上雖然采取了不少措施，但是隨著形勢的發(fā)展，仍然存在素質(zhì)不齊、業(yè)務(wù)不精等問題。對此，市政府辦公室采取以會代訓(xùn)、跟班培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)等多種方式，對全市的信息工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高信息識別和文字綜合水平。同時，從事信息的人員要意識到自己肩負(fù)的重任，自覺地錘煉自己，干一行，愛一行，鉆一行，精一行，努力使自己成為生產(chǎn)精品信息的行家里手。無論時間多緊，任務(wù)多重，也要擠時間、鉆時間學(xué)習(xí)，在精通信息業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，博覽眾采，廣泛涉獵，既當(dāng)專家，又當(dāng)通才。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)政務(wù)信息工作的生機(jī)和活力

政務(wù)信息工作是為政府工作服務(wù)的，也是為領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù)的，始終是在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視下推進(jìn)的。一個地方、一個單位政務(wù)信息工作搞得好不好，領(lǐng)導(dǎo)起著關(guān)鍵性作用。要做到 “ 四個到位 ” ：即思想認(rèn)識要到位、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位、工作人員要到位、技術(shù)保障要到位。

第一，要高度重視信息工作。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)同志要把信息工作抓在手中，落實(shí)到行動中，經(jīng)常給信息工作提要求，定目標(biāo)，做到有計劃、有檢查。要通過管理制度來要求和鼓勵辦公室人人動手寫信息、報信息，形成千帆競發(fā)、百舸爭流的信息熱潮。對信息要多看、多批、多督促、多指導(dǎo)。對單位的信息工作人員要相對固定，少給他們安排一些雜事、份外事，保障他們做到專職、專責(zé)、專心。同時，要用較高的標(biāo)準(zhǔn)要求信息工作者，把獨(dú)特的見解傳授給信息工作者，讓他們在良好的氛圍中鍛煉工作能力，提高服務(wù)水平。

第二，要加強(qiáng)改善信息工作條件?！?工欲善其事，必先利其器 ”。必要的工作環(huán)境是搞好信息工作的保證。信息機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)是搞好政務(wù)信息工作的基礎(chǔ)，否則，信息工作為領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)只能是一句空話。辦公室主任要當(dāng)好信息工作環(huán)境建設(shè)的 “ 促進(jìn)派 ”，重點(diǎn)在改善辦公條件上下功夫，對信息工作必須的設(shè)施要給予保障。對信息獎勵和網(wǎng)絡(luò)活動和考察學(xué)習(xí)等費(fèi)用也要給予保障。要安排信息人員參加重要的政務(wù)會議，優(yōu)先閱讀重要的文件和信息，積極安排他們下基層調(diào)查研究并提供車輛方便等。

第三，要關(guān)心支持信息工作人員。政務(wù)信息人員不是領(lǐng)導(dǎo)卻要有領(lǐng)導(dǎo)頭腦，不是行政中心卻成為政務(wù)活動的神經(jīng)，不在第一線卻提供前線信息，工作面寬，政策性強(qiáng)，不僅要求高、難度大，而且擔(dān)風(fēng)險、很辛苦，難免會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，領(lǐng)導(dǎo)同志要多理解，少批評，多擔(dān)待，少責(zé)怪。當(dāng)然，信息人員也要盡職盡責(zé)，任勞任怨，千方百計做好工作，盡量少出問題，少捅漏子。我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的要多關(guān)心信息工作人員的思想、工作和生活，做到工作上關(guān)心，政治上關(guān)懷，生活上關(guān)照，盡可能地為他們解除后顧之憂，使他們精神飽滿地投入到工作中。對成績顯著的優(yōu)秀信息人員，要大膽提拔和重用，推薦到更重要的崗位上去，真正做到以真情感人，以事業(yè)待人，以待遇留人，使信息工作成為辦公室讓人眼熱的崗位，不斷地有進(jìn)有出，進(jìn)來的有盼頭，出去的有干頭，形成良性循環(huán)，一潭活水。同時，信息員也要在服務(wù)本級領(lǐng)導(dǎo)上多下功夫，靠優(yōu)異的成績贏得領(lǐng)導(dǎo)的贊賞，靠超額的付出引起領(lǐng)導(dǎo)的支持，靠廣泛的參與博得同志們的配合，靠扎實(shí)的作風(fēng)取得基層的信任。

做好信息工作，固然要有領(lǐng)導(dǎo)重視、建章立制、完善機(jī)制等條件，但更重要（關(guān)鍵）是要有一支愛崗敬業(yè)、富有進(jìn)取心、能打硬仗的和長年累月、辛勤奮斗的隊伍。信息工作看似簡單，其采、編、發(fā)實(shí)際上是一個復(fù)雜的過程，責(zé)任重大，既是對我們工作能力和技巧的檢驗(yàn)，又是對我們思想認(rèn)識的高度、政策理解的深度、業(yè)務(wù)工作熟悉的程度和領(lǐng)導(dǎo)意圖理解的準(zhǔn)確度的檢驗(yàn)。

第四，提高質(zhì)量是做好信息工作的靈魂和核心。做好信息工作不僅要有激情、熱情和癡情，更要有敏銳的思想，寫作的技巧，知識的儲備。搞政務(wù)信息，離不開知識的積累。搞政務(wù)信息不但要對本職或是本部門工作情況了如指掌，而且還要廣泛的涉獵不同門類、不同行業(yè)的知識、擴(kuò)大視野、增加知識積累。要多方面了解國家時事、輿論導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策趨向，保持政治敏感性，同時注意收集整理有關(guān)資料。政務(wù)信息文稿的寫作技巧是一個復(fù)雜而精深的課題，它需要在實(shí)際工作中不斷琢磨提高，并非通過今天的講座就可以完全掌握。廣大信息工作者要努力適應(yīng)工作要求，要增強(qiáng)責(zé)任，提高認(rèn)識，鉆研業(yè)務(wù)，提高技能，多出精品。

信息工作還是一個人文字表達(dá)能力、總結(jié)歸納能力和創(chuàng)新能力的綜合反映。從基層站所到縣區(qū)里到市局機(jī)關(guān)再到市里層面，大家要把這項(xiàng)工作當(dāng)成盡快熟悉本地本單位本市中心工作、提高綜合能力的重要途徑，自我加壓，努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，不斷提高自身的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，統(tǒng)籌好業(yè)務(wù)工作和政務(wù)信息工作的關(guān)系，以業(yè)務(wù)促信息，以信息帶業(yè)務(wù)，做到了業(yè)務(wù)工作和信息工作兩不誤、兩促進(jìn)。

信息員的信息意識和工作能力不是一朝一夕形成的 , 而是一個循序漸進(jìn)、逐步提高的過程 , 需要通過多種渠道加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

信息工作做得好不好，提供的信息及時不及時、準(zhǔn)確不準(zhǔn)確、全面不全面、質(zhì)量高不高、領(lǐng)導(dǎo)看不看、簽不簽、如何簽，將或多或少在某種程度上反映著一個單位的層次和質(zhì)量，反映著單位的整體工作水平，影響到各級機(jī)關(guān)的決策。

信息工作的作用定位主要是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，信息報送一定要圍繞領(lǐng)導(dǎo)心思和意圖，要以領(lǐng)導(dǎo)需要不需要、適合不適合和滿意不滿意作為檢驗(yàn)信息工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。一條信息價值大小，關(guān)鍵看它是否被用于領(lǐng)導(dǎo)決策。政務(wù)信息工作的考核，要堅持質(zhì)量為主的原則，除了本級政府載體采用量之外，主要看市領(lǐng)導(dǎo)對信息的批示量、被上級政務(wù)信息刊物的采用量。

在座同志們是信息前沿陣地和生產(chǎn)基地的主力軍，全市政府系統(tǒng)信息工作的生命和活力來自于你們，大家有責(zé)任有義務(wù)更有必要做好信息上報工作。只要我們上下聯(lián)動、左右互動，我們的信息工作就會卓有成效，更進(jìn)一步。

同志們，這次會議雖然時間很短，但達(dá)到了預(yù)期目的。會議通報了情況，明確了任務(wù)，理清了思路，找準(zhǔn)了方向，想必大家都有不同的收獲。這是一次學(xué)先進(jìn)、找差距、鼓干勁、促趕超的會議。通過座談交流，大家進(jìn)一步把握撰寫信息的方法技巧，開闊了視野，明確了今后的工作思路，增強(qiáng)了做好工作的責(zé)任感和緊迫感。會議富有成效，達(dá)到了預(yù)期目的。市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)對信息工作寄予厚望，希望通過這次會議，在全市掀起比學(xué)趕超的熱潮。大家的工作非常辛苦。但我相信，有各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，有廣大信息工作人員的共同努力，我市的政務(wù)信息工作一定能夠再攀高峰，再創(chuàng)輝煌！

最后，再次感謝 ＸＸ 政府辦公室（東道主）為我們提供現(xiàn)代化的會場和周到安排。我們祝愿縣區(qū)政府和部門信息工作多出經(jīng)驗(yàn)、多出精品、多出人才，爭取在全市當(dāng)好排頭兵和發(fā)揮榜樣示范作用。

祝同志們身體健康，工作順利，閡家幸福，萬事如意。

第三篇：在全市就業(yè)和社會保障工作座談會上的講話

一、回顧改革歷程，充分肯定成績，增強(qiáng)勞動保障工作信心

（一）就業(yè)再就業(yè)工作全面推進(jìn)（略）

（二）社會保險征繳辦法得到創(chuàng)新發(fā)展（略）

（三）被征地農(nóng)民基本生活保障制度在全省率先起步（略）

（四）城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療制度開始試行（略）

二、分析當(dāng)前形勢，牢牢把握大局，理清勞動保障工作思路

隨著改革開放的不斷深入，勞動保障工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的作用越來越重要，進(jìn)一步完善大社保體系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)和發(fā)展人民群眾根本利益的客觀需要。當(dāng)前擴(kuò)大就業(yè)所面臨的壓力日益加大，完善社會保障體系的任務(wù)十分艱巨。新形勢下的勞動保障工作，領(lǐng)導(dǎo)更加重視、百姓更加關(guān)注，各方面都提出了更高的期望和要求：

一是從上級政府的工作要求來看：隨著科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會理念的提出和不斷發(fā)展，中央和省委、省政府十分重視社會保障工作，對我們勞動保障工作的要求越來越高，下達(dá)的任務(wù)越來越重。中央和省都通過了勞動保障“十一五”規(guī)劃綱要，加強(qiáng)了對今后五年勞動保障事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)。省政府最近召開的全省就業(yè)和社會保障工作會議，更是對抓好今后的社保工作提出了具體的要求，并連續(xù)下發(fā)了六個關(guān)于勞動保障工作的重要文件。

二是從人民群眾的保障需求來看：隨著生活水平的不斷提高，人民群眾社會保障意識日益增強(qiáng)，對社會保障權(quán)益越來越重視。與此同時，廣大群眾對維護(hù)自己合法勞動權(quán)益的意識越來越強(qiáng)烈，維權(quán)行動明顯增加。據(jù)市勞動保障局統(tǒng)計，立案的勞動保障舉報投訴案件從2002年的533件上升到了2005年的2227件，立案的勞動爭議仲裁案件從762件上升到了1360件，勞動合同簽訂率也從75%上升到了87.5%。

三是從社會保障的自身發(fā)展來看：我市社會保障體系從無到有，經(jīng)過長期的創(chuàng)新發(fā)展，不斷健全和完善。社會保險體系的險種由養(yǎng)老、醫(yī)療逐步發(fā)展到養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大保險，保障對象從單一的就業(yè)人群逐步向全體人民轉(zhuǎn)變，保障區(qū)域也從城市逐步拓展到了農(nóng)村，大勞動保障的格局已經(jīng)初步形成。在新時期新形勢下，社會保障體系建設(shè)，無論是基本原則、體系構(gòu)建、制度安排，還是運(yùn)行管理，都面臨著承前啟后、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的歷史重任。

總而言之，我國經(jīng)濟(jì)社會處于重要的轉(zhuǎn)型時期，勞動保障工作面臨著前所未有的歷史機(jī)遇, 但是，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，勞動保障形勢也更加嚴(yán)峻，困難和問題也更加多。從事勞動保障工作的同志務(wù)必保持清醒的頭腦，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動保障工作全局，全面理清今后一個時期的工作思路，當(dāng)前尤其要把握好以下三點(diǎn)：

一要堅持執(zhí)政為民，轉(zhuǎn)變職能，把勞動保障放在更加突出的位置。社會保障是社會穩(wěn)定“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”和社會公平“調(diào)節(jié)器”，抓好社會保障工作是政府切實(shí)履行職責(zé)、體現(xiàn)執(zhí)政為民的重要內(nèi)容。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把社會保障工作放在更加突出的位置來抓，充分發(fā)揮其在加強(qiáng)社會管理、提供公共服務(wù)中的重要作用。各級政府要積極調(diào)整公共財政支出結(jié)構(gòu)，逐步形成勞動保障財政投入的良性增長機(jī)制，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

二要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，探索機(jī)制，為農(nóng)村社會保障體系建設(shè)破好題。從事勞動保障的同志要對農(nóng)村社會保障工作有一個客觀的認(rèn)識，既要看到我市農(nóng)村社會保障體系已經(jīng)初步形成，又要看到農(nóng)村社會保障體系還處在低水平階段。各級各部門要深刻把握“兩個趨勢”的重要論斷，以當(dāng)前我市社會主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，順勢而為，加快推進(jìn)新農(nóng)村社會保障工作。堅持“多條腿走路”，在政府和全社會給予必要支持的同時，要看到“農(nóng)民生活資料與生產(chǎn)資料緊密聯(lián)系、土地是其最基本的社會保障”的特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧好推進(jìn)城市化與保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的關(guān)系，研究與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障體系的切入點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制，推動城鄉(xiāng)社會保障工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要堅持實(shí)事求是，穩(wěn)步推進(jìn)，走勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。社會保障工作是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，勞動保障工作也有一個可持續(xù)發(fā)展的問題。勞動保障工作不能吃光祖宗飯，也不能斷絕子孫糧，要為政策制度的后續(xù)發(fā)展留下空間和余地。出臺政策的基本點(diǎn)是，制度從體系上要不斷健全，水平起步時可低一點(diǎn)，以后可逐步提高，一下子很高，要調(diào)整下來很困難。要深入調(diào)查研究，把握好節(jié)奏，有條不紊、循序漸進(jìn)推進(jìn)勞動保障工作。

“十一五”時期我市勞動保障工作的總體思路是，從維護(hù)勞動者切身利益入手，逐步形成擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定勞動關(guān)系、完善社會保險體系相互促進(jìn)的勞動保障工作新機(jī)制，建立健全與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的比較完善的勞動保障運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分、社會保障比較健全、勞動關(guān)系比較和諧、分配格局比較合理、管理服務(wù)規(guī)范高效的目標(biāo)，為我市加快構(gòu)建社會主義和諧社會、加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會作出新的貢獻(xiàn)。

三、貫徹省府要求，突出工作重點(diǎn)，開創(chuàng)勞動保障工作新局面

結(jié)合省政府文件精神，再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前幾個重點(diǎn)問題：

（一）關(guān)于推進(jìn)工傷保險擴(kuò)面工作。今后三年，省里要組織實(shí)施推進(jìn)工傷保險參保率的農(nóng)民工“平安計劃”，我市到2008年底的參保任務(wù)是50萬人，而目前參保人數(shù)僅為20萬，差距很大。工傷保險擴(kuò)面工作成為當(dāng)前我市社會保險工作的頭等大事。現(xiàn)在職工的主體是農(nóng)民工，農(nóng)民工進(jìn)城打工，是想賺點(diǎn)錢改善一下生活，但同時面臨的風(fēng)險也很大，如果沒有參加工傷保險，一旦出現(xiàn)工傷，不僅錢賺不到，日后的生活也會沒有著落。設(shè)身處地為農(nóng)民工想一想，五大保險中，工傷保險是第一需要，是當(dāng)務(wù)之急。去年年底我們研究決定，工傷保險也實(shí)行申報參保，讓未參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民工先行參加工傷保險。工傷保險是社會保險工作的牛鼻子，牽住了，就能拉動其他社會保險工作的進(jìn)展。參加工傷保險，職工個人不繳費(fèi)，用人單位繳很少的費(fèi)，職工和用人單位的積極性都很高，工傷擴(kuò)面難度不大。工傷保險參保率上去了，勞動合同簽訂率就上去了，其他社會保險也能逐步跟上去。因此，工傷保險擴(kuò)面，不僅是上級的要求，而且是廣大職工的呼聲，是我們加強(qiáng)社會保險工作的需要，各級各有關(guān)部門要高度重視，加快推進(jìn)。

（二）關(guān)于做實(shí)養(yǎng)老保險個人帳戶。做實(shí)養(yǎng)老保險個人帳戶是為老齡化高峰的到來提前做好準(zhǔn)備。做實(shí)養(yǎng)老保險個人帳戶，要求各級政府切實(shí)加大對養(yǎng)老保險的財政資金支持力度。省政府對做實(shí)個人帳戶的目標(biāo)已經(jīng)有明確的規(guī)定，勞動保障和財政地稅部門要按照省政府的要求，認(rèn)真調(diào)研分析，把帳算好，根據(jù)基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余能力和財力狀況，研究確定起步比例，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險個人帳戶。

（三）關(guān)于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。建立市區(qū)城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險制度是今年市政府的為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)注，必須確保明年1月1日前實(shí)施。近段時間，市勞動保障局、吳興區(qū)、南潯區(qū)工作抓得很緊，推得很快。盡管區(qū)里的實(shí)施主體是衛(wèi)生部門，但是區(qū)人力資源部門要關(guān)注進(jìn)展，大力配合，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制上給予必要的支持。

（四）關(guān)于完善“五費(fèi)合征”工作。我市“五費(fèi)合征”工作在全省先行一步，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。目前，我市的“五費(fèi)合征”工作僅是初步的，參加各大社會保險的人員是不一致的。省里提出了“五統(tǒng)一”規(guī)范要求，即參保登記統(tǒng)一、征收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一、征繳流程統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一。下一步要加快各大社會保險的擴(kuò)面工作和費(fèi)源的監(jiān)管工作，同時要研究醫(yī)療保險和其他保險的基數(shù)統(tǒng)一問題。

（五）關(guān)于維護(hù)職工的合法勞動權(quán)益。各級黨委、政府歷來高度重視維護(hù)廣大職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。國務(wù)院、省政府先后發(fā)文要求切實(shí)解決農(nóng)民工問題，國務(wù)院是40條，省政府是31條，各級各部門要采取有效措施切實(shí)解決農(nóng)民工問題。10月8日中央將召開十六屆六中全會，主要是研究構(gòu)建社會主義和諧社會的問題。勞動關(guān)系是人最基本的社會關(guān)系之一，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，勞動關(guān)系不和諧，和諧社會建設(shè)將無從談起。要看到部分企業(yè)違反勞動法的現(xiàn)象還比較突出，維護(hù)勞動者權(quán)益的工作任務(wù)很重。非法使用童工是一條高壓線，要重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，必打、必嚴(yán)懲，這是一條底線。對于其他問題，勞動保障部門要做到“民求必助、民告必查、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”，對嚴(yán)重違法的要嚴(yán)厲打擊。

（六）關(guān)于勞動保障平臺建設(shè)。平臺建設(shè)內(nèi)容比較多，比如去年我們實(shí)施了“金保工程”一期工程，提高了信息化管理水平，陳加元副省長和市里一些領(lǐng)導(dǎo)去看了，給予了充分的肯定。現(xiàn)在還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺、各縣區(qū)工傷與仲裁機(jī)構(gòu)的建設(shè)問題，等等。目前，勞動保障平臺的“六到位”考核已經(jīng)納入到新農(nóng)村建設(shè)考核體系，各縣區(qū)要高度重視這個問題。明年市里將加大對勞動保障平臺建設(shè)的考核力度，縣區(qū)綜合考核勞動保障部分要拿點(diǎn)分?jǐn)?shù)出來加強(qiáng)考核。同時，市、區(qū)兩級政府都出點(diǎn)錢，安排一個計劃，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的勞動保障平臺場所落實(shí)好。

（七）關(guān)于基本醫(yī)保門診問題。建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險門診辦法，群眾呼聲很高，外地部分城市也正在逐步推開，我市也要認(rèn)真研究推進(jìn)這項(xiàng)工作。

（八）關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。目前，中央、省、市新一輪就業(yè)政策都已經(jīng)出臺，新一輪政策措施尚未出臺的縣要抓緊出臺，已經(jīng)出臺的，要抓好政策措施的細(xì)化和落實(shí)。

第四篇：在全市社會保障工作座談會上的講話要點(diǎn)

按：9月28日，市政府召開全市社會保障工作座談會，ＸＸ市長在會上作了題為《貫徹四中全會精神，扎實(shí)推進(jìn)社會保障工作，提高構(gòu)建和諧社會能力》的重要講話?，F(xiàn)將講話要點(diǎn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

ＸＸ市長在全市社會保障工作

座談會上的講話要點(diǎn)

一、肯定成績，正視不足，正確估價一年來我市社會保障工作

去年8月全省社會保障工作會議以來，我市以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越”的宏偉目標(biāo)，按照省政府“一個率先”、“一個加快”要求，在率先建立比較完善的城鎮(zhèn)社會保險體系、加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系方面，大膽探索，積極推進(jìn)。經(jīng)過一年多的努力，社會保障體系建設(shè)進(jìn)展順利，各方面工作都取得了積極成效。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

(一)政府主導(dǎo)、各方參與、齊抓共管的工作機(jī)制初步形成本屆政府從成立之初，就統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力在加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社會保障工作新格局上化功夫。先后成立社會困難群眾救助、被征地農(nóng)民基本生活保障等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立就業(yè)再就業(yè)聯(lián)席會議制度，先后召開全市社會保障工作會議、全市民政工作會議、市社會困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、全市勞動保障工作座談會、建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度動員會議等一系列重要會議，并對就業(yè)再就業(yè)、社會救助、被征地農(nóng)民基本生活保障開展了全市性的專項(xiàng)督查。去年9月全市社會保障工作會議后，各級各部門迅速行動，認(rèn)真貫徹會議精神，迅速形成了一個全面推進(jìn)社會保障工作的高潮。各級黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、職能部門具體抓、有關(guān)部門配合抓的良好工作格局和全市上下重視社會保障工作、抓好社會保障工作的良好氛圍已經(jīng)形成。

(二)覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社會保障體系不斷完善

去年以來，市政府先后出臺了推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)、加強(qiáng)城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)、推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理、實(shí)行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療制度并軌、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和困難家庭子女助學(xué)等一系列健全和完善社會保障體系的政策。從一年來的實(shí)踐情況看，這些政策符合ＸＸ實(shí)際，制度設(shè)計較合理，政策措施相銜接，操作性較強(qiáng)。各縣也制定出臺了一系列政策措施，有的縣還在政策措施上作了有益的探索，走在了全省的前面，長興縣社會保險費(fèi)征繳“五費(fèi)合一”、德清縣“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制”等都是工作中的亮點(diǎn)。為進(jìn)一步完善社會保障體系，一些專項(xiàng)政策正在積極醞釀之中，9月20日市政府常務(wù)會議還對完善市區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險暫行辦法進(jìn)行專題研究，并將在近期出臺實(shí)施。一年多來，通過各級各部門的積極探索、勇于創(chuàng)新，我市已初步形成了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會需要的社會保障政策體系。

(三)團(tuán)結(jié)協(xié)作，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)社會保障工作取得顯著成績

就業(yè)再就業(yè)工作以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實(shí)再就業(yè)扶持政策為主線，以強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難群體就業(yè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施。今年1-8月，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.78萬個，落實(shí)再就業(yè)專項(xiàng)資金2500萬元，幫扶下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.35萬人，其中就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5021萬人。上半年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，低于全省0.7個百分點(diǎn)，全市培訓(xùn)下崗失業(yè)人員8800人。特別是今年先后舉辦了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目洽談會、“4050”人員招聘會、秋季勞動力交流大會等多種形式的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)招聘活動，一大批下崗、失業(yè)人員找到了新的工作崗位，取得了良好的社會效果。在本月4日國務(wù)院召開的全國再就業(yè)工作表彰大會上，市勞動保障局作為全國再就業(yè)先進(jìn)工作單位、談燕作為全國再就業(yè)優(yōu)秀個人得到了表彰，這既是被表彰單位和個人的榮譽(yù)，也是我市的光榮，是上級對我市再就業(yè)工作的充分肯定。

城鎮(zhèn)五大社會保險堅持以擴(kuò)面征繳為重點(diǎn)，不斷完善制度設(shè)計，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，健全服務(wù)體系，覆蓋面和保障能力穩(wěn)步提高。1-8月份養(yǎng)老保險參保人數(shù)凈增9400人，至8月底全市參加養(yǎng)老保險的職工繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到25.94萬人。將事業(yè)單位及其職工、規(guī)模以上私營企業(yè)及其職工依法納入失業(yè)保險參保范圍，全市參加失業(yè)保險職工已達(dá)20.5萬人。市區(qū)企業(yè)職工大病統(tǒng)籌向基本醫(yī)療保險并軌，并軌前期工作扎實(shí)開展。工傷保險和生育保險基本上覆蓋了國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)職工及“三資”企業(yè)的中方職工，參保人數(shù)分別達(dá)到12.02萬人和8.97萬人。社會保險基金的征繳力度進(jìn)一步加大，養(yǎng)老保險基金支付能力從2002年底的2.28個月提高到8月底的5.94個月。其他各項(xiàng)保險基金均運(yùn)營良好，略有結(jié)余。

堅持救濟(jì)與互助相結(jié)合、定期救濟(jì)與臨時救濟(jì)相結(jié)合、資金救助與實(shí)物幫困相結(jié)合，進(jìn)一步拓寬了救助渠道，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了幫扶措施，緩解了部分群眾生活困難的問題。低保對象基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，至今年8月底，全市享受低保對象17616戶共計32783人。1-8月累計發(fā)放低保救助金1518.02萬元。農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象的集中供養(yǎng)工作加快推進(jìn)，集中供養(yǎng)率已達(dá)到71.7%。建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民醫(yī)療保障水平不斷提高。至8月底，共有173.34萬農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療，占全市農(nóng)業(yè)人口的89.89%。ＸＸ、南潯區(qū)對1152名重點(diǎn)優(yōu)撫對象和12812名低保人數(shù)發(fā)放醫(yī)療幫困卡、200戶特困職工家庭實(shí)施醫(yī)療費(fèi)用減免政策。今年1—6月共有11607人次享受了優(yōu)惠政策，共減免醫(yī)藥費(fèi)用37.2萬元。建立了教育救助制度，切實(shí)保障貧困家庭子女入學(xué)。全市共為1.2萬余人次貧困學(xué)生發(fā)放教育券，總額達(dá)1085.3萬元。積極實(shí)施廉租住房制度，努力擴(kuò)大住房救助范圍。與此同時，被征地農(nóng)民基本生活保障和生活補(bǔ)助制度有了新的進(jìn)展，已進(jìn)入全面實(shí)施階段。至8月底，全市參加被征地農(nóng)民生活保障的人員4.1萬人，其中已享受待遇的1.9萬人。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，對照全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，我市的社會保障體系建設(shè)還剛剛起步，水平還比較低，實(shí)際工作中也還存在不少亟需解決的深層次問題。一是一些地方和部門對新階段加強(qiáng)社會保障工作的重要性、緊迫性認(rèn)識還不夠到位，沒有真正把進(jìn)一步強(qiáng)化社會保障工作擺上重要議事日程，工作中滿足于被動應(yīng)付。二是社會保障工作力度、工作措施還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一些社會保險制度實(shí)施面還不夠?qū)?，人員參保率還不夠高。社會保障工作管理體制和運(yùn)作模式還不盡完善，部分工作銜接還不夠緊密。三是由于我市經(jīng)濟(jì)總量不大，財力也比較有限，加快發(fā)展社會保障事業(yè)的經(jīng)濟(jì)支撐力比較薄弱。對這些問題，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真進(jìn)行分析研究，采取有效措施，努力加以解決，切實(shí)為最廣大的社會成員系上保障基本生活的“安全帶”，切實(shí)體現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好社會保障工作的責(zé)任感和緊迫感

剛剛閉幕的十六屆四中全會，對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了六個“必須堅持”的要求，四中全會《決定》中指出，要堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，并對加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系提出了新的要求，為我們加快推進(jìn)全市社會保障工作指明了新的方向。發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDp從1000美元到3000美元的特定時期，既是加快發(fā)展的黃金期，也是矛盾交織的敏感期、社會的轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期。去年，我市人均GDp超過2300美元，正處在這一關(guān)鍵時期。這一時期，是保持經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展難度加大的時期，是深化改革阻力增大的時期，是擴(kuò)大開放風(fēng)險更大的時期，是資源環(huán)境制約趨緊的時期，是維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)艱巨的時期。抓住機(jī)遇發(fā)展和保持社會和諧穩(wěn)定是擺在我們面前的兩個重大課題。從當(dāng)前來看，我們必須緊緊圍繞 “建設(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越”的目標(biāo)，努力強(qiáng)化要素支撐和制度保障，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。面對這樣的發(fā)展形勢和發(fā)展格局，各級各部門必須充分認(rèn)識到，切實(shí)加強(qiáng)社會保障工作，不斷健全、完善社會保障體系任務(wù)相當(dāng)艱巨、意義非常重要，形勢十分緊迫。

(一)加強(qiáng)社會保障工作是實(shí)踐“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的必然要求?！叭齻€代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在這些根本利益中，社會保障權(quán)是最為基礎(chǔ)的，是人生存與全面發(fā)展的前提。全心全意為人民謀利益，落實(shí)到實(shí)際行動中，就是多做一些解決群眾生產(chǎn)和生活問題的實(shí)事。社會保障就是最大的實(shí)事，老百姓就是社會保障最大的受益者。當(dāng)前，我們正處在并將長期處于社會主義初級階段，我們的小康還是低水平、不全面和很不平衡的。全面建設(shè)小康社會，就是要通過社會保障體系建設(shè)，使少有所學(xué)、青有所為、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟(jì)，讓每一位社會成員共享改革開放的偉大成果。

(二)加強(qiáng)社會保障工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀，本質(zhì)就是堅持以人為本、促進(jìn)人與社會的全面發(fā)展。過去很長一個時期，受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和發(fā)展理念上的制約，我們對物的因素關(guān)注較多，對人的因素關(guān)注較少，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注較多，對社會發(fā)展關(guān)注較少。在社會保障工作上，缺乏整體的制度設(shè)計，保障面窄、受益面小，考慮城鎮(zhèn)較多，安排農(nóng)村較少，考慮基本生活較多，安排專項(xiàng)保障較少。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)就是要在科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧中打破這種不平衡的發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加強(qiáng)社會保障工作是增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)活力、提高綜合競爭實(shí)力的現(xiàn)實(shí)途徑?！敖ㄔO(shè)大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越”、建設(shè)“平安ＸＸ”，是市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策，涵蓋了改革、發(fā)展、穩(wěn)定各方面的工作。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必然涉及重大利益格局的調(diào)整，這種調(diào)整也只有在不斷地健全和完善社會保障體系的前提下才能得以實(shí)現(xiàn)。社會保障制度建設(shè)是打造平安ＸＸ、保持社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供了重要的制度支撐，為企業(yè)理順關(guān)系、減輕包袱、兼并重組、做大做強(qiáng)提供了強(qiáng)有力的支持。當(dāng)前我們培育新一代產(chǎn)業(yè)工人、打造先進(jìn)制造業(yè)基地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障、推進(jìn)大城市建設(shè)等都離不開社會保障工作的推進(jìn)。

(四)加強(qiáng)社會保障工作是轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新的內(nèi)在要求。社會保障屬于市場不能為的領(lǐng)域，是政府的職責(zé)所在。打造親民政府、高效政府、務(wù)實(shí)政府，就是要更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，把更多的力量放在發(fā)展社會事業(yè)和解決人民生活重大問題上。充分就業(yè)是政府宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)之一，把擴(kuò)大就業(yè)放在更加突出的位置、著力解決就業(yè)方面的總量性和結(jié)構(gòu)性矛盾，是市政府今后的主要工作之一。建設(shè)符合市情的社會保障體系是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，不能照搬照抄現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式，從政策制定到日常管理都給政府創(chuàng)新提出了更新更高的要求。

三、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)社會保障體系建設(shè)

經(jīng)過多年來的探索和實(shí)踐，我市社會保障工作的良好局面已經(jīng)形成，工作思路和目標(biāo)都已經(jīng)明確。下一步工作就是要在抓落實(shí)、促深化、求創(chuàng)新上有所突破。抓落實(shí)，就是要對照要求，有針對性地抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成；促深化，就是要不斷總結(jié)完善政策措施，把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)；求創(chuàng)新，就是要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各自實(shí)際，著力在制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化。按照這一要求，我再強(qiáng)調(diào)三個方面的工作：

(一)全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作

就業(yè)是民生之本。促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，對于社會保障體系建設(shè)具有特別重要的意義。就業(yè)是最大的保障，就業(yè)問題解決了，職工的基本生活就有了保障，就業(yè)人群擴(kuò)大了，社會保險的覆蓋面也會進(jìn)一步拓寬。當(dāng)前，我市就業(yè)再就業(yè)工作，面臨就業(yè)結(jié)構(gòu)快速變化的新情況、國家加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的新形勢和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求。在這樣的背景下，必須抓好以下三個方面的工作：一是抓考核。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步構(gòu)建起有部署、有監(jiān)督、有考核的工作責(zé)任體系。對現(xiàn)行政策要進(jìn)一步細(xì)化完善，切實(shí)把各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策措施宣傳好、貫徹好、落實(shí)好，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。二是抓發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)增長帶動就業(yè)，通過擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，帶動就業(yè)崗位增加，以發(fā)展就業(yè)容量大的社會服務(wù)業(yè)和民營企業(yè)為新的就業(yè)增長點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展。三是抓統(tǒng)籌。逐步建立起城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)機(jī)制。圍繞統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場、統(tǒng)一就業(yè)政策、統(tǒng)一就業(yè)失業(yè)登記制度、統(tǒng)一就業(yè)服務(wù)制度、統(tǒng)一勞動用工管理制度“五統(tǒng)一”的目標(biāo)，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的步伐，逐步形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。積極整合培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加大職業(yè)技能培訓(xùn)的工作力度，大規(guī)模地開展有針對性的、有實(shí)效的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)要加強(qiáng)對被征地農(nóng)民和農(nóng)村外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力加快轉(zhuǎn)移。

(二)積極推進(jìn)社會保險體系建設(shè)

社會保險體系建設(shè)要適應(yīng)加快全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，既要讓更多的人享受到實(shí)惠，不斷提高保障水平，又要考慮基金的平衡和可持續(xù)發(fā)展。社會保險體系建設(shè)沒有回頭路可走，必須一屆一屆干下去，也不可能一步到位，只能逐步提高。當(dāng)前在推進(jìn)社會保險體系建設(shè)時要抓好以下三個方面的工作：一是擴(kuò)好面。擴(kuò)面要著眼于全覆蓋，雖然我們離參保人員“全覆蓋”的要求還有較大的差距，但是，工作的方向是對的，成績也是有目共睹的。要推廣長興縣社會保險費(fèi)“五費(fèi)合一”征繳的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過社會保障費(fèi)征收辦法的創(chuàng)新，來推動社會保險覆蓋面的擴(kuò)大。根據(jù)省政府的要求，德清縣要研究措施，著力提高基本養(yǎng)老保險征繳率，確保在2007年前率先實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全覆蓋的目標(biāo)任務(wù)。二是管好錢。按照整合資源、提高效率、降低成本的要求，積極探索城鎮(zhèn)社會保險費(fèi)的征繳管理機(jī)制。長興縣率先實(shí)行社會保險費(fèi)征繳“五費(fèi)合一”機(jī)制，這是一大創(chuàng)新，有利于強(qiáng)化制度剛性，有利于公平企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于保障職工合法權(quán)益，又提高了辦事效率，降低了行政成本。各縣區(qū)要在學(xué)習(xí)借鑒長興經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快研究制定實(shí)施辦法，力爭明年在全市實(shí)行社會保險費(fèi)征繳“五費(fèi)合一”制度，全面提高社會保險費(fèi)的征繳管理水平。要加大養(yǎng)老保險基金征繳和清欠力度，落實(shí)以實(shí)物資產(chǎn)抵交社?；鸬淖儸F(xiàn)處置的政策措施，做到應(yīng)收盡收。三是建好制。社會保障各有關(guān)部門要根據(jù)變化了的情況，及時研究、完善社會保障政策，為市政府當(dāng)好決策參謀，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障政策的覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)針對性、有效性和可操作性。積極探索建立社會醫(yī)療救助制度，指導(dǎo)企業(yè)和非全額撥款事業(yè)單位建立補(bǔ)充醫(yī)療保險，加快建立多層次醫(yī)療保險體系。進(jìn)一步推進(jìn)被征地農(nóng)民基本生活保障工作，對保障對象、保障模式、保障水平、資金籌措和資金管理等方面加以規(guī)范和完善。

(三)扎實(shí)推進(jìn)社會救助體系建設(shè)

在社會保障體系建設(shè)中，新型的社會救助體系是其中重要的一環(huán)，它承擔(dān)著保障社會弱勢群體生活的重要功能。近年來，我市的社會救助體系建設(shè)，面上有大幅度推進(jìn)，而且亮點(diǎn)不少，總的來說，開局良好，下一步要堅定信心、乘勢而上、扎實(shí)推進(jìn)。推進(jìn)社會救助，需要做好以下四個方面的工作：一是強(qiáng)化一個基礎(chǔ)。最低生活保障制度是社會救助體系的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障規(guī)范化操作，實(shí)施動態(tài)管理，做到有進(jìn)有出、應(yīng)保盡保。二是供養(yǎng)好兩類人。即要著力抓好農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象的集中供養(yǎng)工作。切實(shí)加強(qiáng)敬老院硬件建設(shè)，努力提高服務(wù)水平，嚴(yán)格按照省政府的要求保質(zhì)保量抓好落實(shí)，確保年底集中供養(yǎng)率達(dá)80%以上。三是鞏固“三條醫(yī)療保障線”。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利型、縣區(qū)大病統(tǒng)籌型和大病醫(yī)療救助型“三條醫(yī)療保障線”為重點(diǎn)，健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生一體化。四是落實(shí)四項(xiàng)助學(xué)制度。四項(xiàng)制度是指：教育券制度、特困家庭子女免費(fèi)入學(xué)制度、其他貧困學(xué)生先報到后交費(fèi)的“綠色通道”制度、社會公益項(xiàng)目經(jīng)常性助學(xué)制度。通過這四項(xiàng)制度的完善和落實(shí)，確保困難家庭子女平等享受受教育的權(quán)利。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保今年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成加強(qiáng)和改進(jìn)社會保障工作，不斷健全完善社會保障體系，事關(guān)長遠(yuǎn)，任務(wù)繁重，要求很高，特別需要引起各級政府特別是政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、積極關(guān)注和全力推進(jìn)。社會保障工作有很多新的情況、新的問題，要穩(wěn)妥推進(jìn)，不斷創(chuàng)新，還要善于總結(jié)，善作善成。會后，各縣區(qū)要認(rèn)真回顧總結(jié)今年以來的工作情況，針對各自存在的主要問題，立足當(dāng)前，進(jìn)一步研究落實(shí)工作措施，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。下面，我再強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前幾項(xiàng)重要工作：

(一)關(guān)于勞動保障和社會救助機(jī)構(gòu)建設(shè)。今年7月，市政府專門下發(fā)了關(guān)于《建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動保障與社會救助工作機(jī)構(gòu)的通知》，要求各縣區(qū)按照有關(guān)要求，盡快建立基層工作平臺。但市區(qū)進(jìn)展緩慢，目前還沒有按文件要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立起勞動保障與社會救助工作機(jī)構(gòu)。三縣盡管都建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，但與上級要求的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六到位”的要求還有不少差距。希望各縣區(qū)務(wù)必按照年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要建立基層工作平臺的要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，整合現(xiàn)有資源，全力完成工作任務(wù)。

(二)關(guān)于城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村五保對象的集中供養(yǎng)。省、市兩級政府都十分重視城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村五保對象的集中供養(yǎng)工作，省政府要求我市今年的集中供養(yǎng)率達(dá)到80％，我們一定把這項(xiàng)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好。

(三)關(guān)于被征地農(nóng)民的基本生活保障。從去年開始，市區(qū)和三縣先后建立了被征地農(nóng)民基本生活保障制度，但目前進(jìn)展不平衡，推進(jìn)速度不理想，工作成效主要集中在市區(qū)。三縣除德清縣有8462人進(jìn)入外，長興、安吉兩縣分別只有203人和108人進(jìn)入。因此，要認(rèn)真進(jìn)行研究，進(jìn)一步完善資金籌措機(jī)制，做到政府性資金同步到位，不留缺口，加快推進(jìn)速度，切實(shí)維護(hù)好廣大被征地農(nóng)民的利益。

(四)關(guān)于加快建立和完善醫(yī)療救助制度。9月3日，省政府專門下發(fā)了《關(guān)于加快建立和完善醫(yī)療救助制度的通知》，要求我們在同步推進(jìn)醫(yī)療救助制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)上，年內(nèi)組織實(shí)施醫(yī)療救助制度。市政府決定，在繼續(xù)鞏固市區(qū)已實(shí)行多年的低保家庭、特困職工家庭、重點(diǎn)優(yōu)扶對象和低保家庭獨(dú)生子女等醫(yī)療幫困基礎(chǔ)上，建立“ＸＸ市惠民醫(yī)院”(掛靠在市中醫(yī)院)，對上述人員及參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人員實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)用再優(yōu)惠救助政策。同時，要進(jìn)一步研究完善有ＸＸ特色的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步將被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民非醫(yī)保人員全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，以切實(shí)減輕弱勢群體的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。希望各縣回去后，也要按照省政府的要求，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

(五)關(guān)于加強(qiáng)勞動監(jiān)察工作。每年的中秋、國慶，元旦、春節(jié)期間，往往是勞動者催討工資的多發(fā)時段。為此，我們要早打算、早安排、早行動，切實(shí)解決存在的問題，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。要督促企業(yè)解決拖欠勞動者工資問題，以使勞動者能及時、足額拿到自己的血汗錢。要堅決杜絕元旦、春節(jié)期間因拖欠工資而引發(fā)群體性事件。有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，打好解決拖欠工資這一仗，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(六)關(guān)于今年考核目標(biāo)的完成。促進(jìn)就業(yè)和完善社會保障體系是今年市委、市政府10項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，是市政府為民辦實(shí)事的第一項(xiàng)實(shí)事，也是市委、市政府對縣、區(qū)綜合考核的重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，截止8月底，德清縣幫扶下崗失業(yè)人員再就業(yè)只完成目標(biāo)任務(wù)的47%，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)完成目標(biāo)任務(wù)的51%，同時，全市工傷保險擴(kuò)面進(jìn)度還不理想。要在余下的三個月內(nèi)，全面完成目標(biāo)任務(wù)困難不小、難度較大。對此，有關(guān)縣區(qū)必須引起高度重視，采取切實(shí)措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年九月二十九日

第五篇：在就業(yè)工作座談會上的講話

在就業(yè)工作座談會上的講話

（2 0 1 6年5月6日）

來源：《求是》2016/14 作者：李克強(qiáng)

核心要點(diǎn)：

■ 我們黨是執(zhí)政黨，我們的政府是人民政府，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是要讓民生不斷改善，讓人民群眾過上好日子。改善民生的基礎(chǔ)何在？就業(yè)是民生之本，有了就業(yè)才有收入，民生才會逐步改善，社會才會安定。我們講穩(wěn)增長，主要就是為了保就業(yè)。

■ 目前我國經(jīng)濟(jì)在加快轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在加快調(diào)整，這對增加就業(yè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要努力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，使就業(yè)總量不斷增加。同時，要積極推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險，這也有利于支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

■ 落實(shí)好積極的就業(yè)政策，還要突出重點(diǎn)對象，抓住兩頭：一頭是高校畢業(yè)生，一頭是農(nóng)民工。這就像“經(jīng)天緯地”一樣，高校畢業(yè)生是“經(jīng)”，農(nóng)民工就是“緯”，一經(jīng)一緯，織牢高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的“經(jīng)緯線”，新的發(fā)展動力才能形成。人力資源社會保障部、教育部等有關(guān)部門要牢牢抓住這兩個重點(diǎn)。

■我國有9億多勞動力，其中1億多是受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，超過了一個大國的人口數(shù)量。這對就業(yè)來說是壓力，但也是寶貴的人力人才資源。只要把我國勞動力眾多的優(yōu)勢發(fā)揮出來，特別是把他們的聰明才智發(fā)揮出來，就能更好地推動新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

今天召開座談會，進(jìn)一步聽取大家對就業(yè)工作的意見。剛才，聽了有關(guān)部門和就業(yè)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的發(fā)言，對當(dāng)前就業(yè)市場情況和最新就業(yè)信息，特別是高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的一些新情況，有了更深入的了解，也受到不少啟發(fā)?？偟母杏X是目前我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但也存在很大壓力和隱憂。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、就業(yè)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局

我們黨是執(zhí)政黨，我們的政府是人民政府，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是要讓民生不斷改善，讓人民群眾過上好日子。改善民生的基礎(chǔ)何在？就業(yè)是民生之本，有了就業(yè)才有收入，民生才會逐步改善，社會才會安定。我們講穩(wěn)增長，主要就是為了保就業(yè)。近年來，在經(jīng)濟(jì)增速放緩形勢下，就業(yè)不降反增，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬人，主要就業(yè)指標(biāo)處于合理區(qū)間，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一大亮點(diǎn)。這主要得益于我們堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，保持了就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。同時，人力資源社會保障、教育等系統(tǒng)廣大干部職工作出了重要貢獻(xiàn)，相關(guān)促進(jìn)就業(yè)的社會中介組織也發(fā)揮了積極作用。

當(dāng)前和今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。一方面，雖然我國勞動年齡人口有所減少，但總量仍然很大，還是居世界之首。據(jù)測算，未來幾年，每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的大約有2500萬人，除考慮自然減員騰出的崗位，要保持城鎮(zhèn)失業(yè)水平不上升，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模不能低于1000萬人，這是穩(wěn)定就業(yè)的底線。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換，都必然會影響和反映到就業(yè)上來。就業(yè)總量壓力將長期存在，結(jié)構(gòu)性矛盾會更加凸顯，這給我們帶來了新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，多個國際組織認(rèn)為是國際金融危機(jī)以來最不好的，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但需要就業(yè)的人數(shù)不減，就業(yè)工作難度更大、要求更高。今年高校畢業(yè)生人數(shù)有765萬，創(chuàng)歷史新高，還有500多萬中職畢業(yè)生，都需要就業(yè)，軍隊退役人員的安置必須保證，在化解過剩產(chǎn)能過程中也要防止出現(xiàn)大規(guī)模的下崗失業(yè)，另外還要給農(nóng)民工就業(yè)留出一定空間。我們要充分認(rèn)識保持新增就業(yè)基本穩(wěn)定的重要性和艱巨性。雖然現(xiàn)在就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但潛在風(fēng)險不可低估。一季度制造業(yè)、建筑業(yè)的用工需求，降幅都在兩位數(shù)以上。占全國投資60%以上的民間投資增長明顯放緩，特別是服務(wù)業(yè)投資放緩，其對就業(yè)的影響不可低估。我們必須把工作做在前面，做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，既要打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這場硬仗，也要打好穩(wěn)定就業(yè)這場硬仗。

就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題和政治問題?？梢哉f，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，是社會的“穩(wěn)定器”。世界各國政府都把就業(yè)放在突出位置。我們是社會主義國家，又是一個發(fā)展中大國，必須更加重視就業(yè)，全力以赴做好就業(yè)工作。

二、在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中積極推動就業(yè)轉(zhuǎn)型

增加就業(yè)的根本在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對我國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期、就業(yè)領(lǐng)域總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的新形勢，必須牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長守住就業(yè)基本盤，以調(diào)整結(jié)構(gòu)拓展就業(yè)新空間，以深化改革激發(fā)就業(yè)潛力與活力，充分依靠市場力量和更好發(fā)揮政府作用，形成促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的綜合效應(yīng)和持續(xù)動力。

目前我國經(jīng)濟(jì)在加快轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在加快調(diào)整，這對增加就業(yè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要努力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，使就業(yè)總量不斷增加。同時，要積極推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險，這也有利于支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

一是推動以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)為主向服務(wù)業(yè)就業(yè)為主轉(zhuǎn)型。無論是就業(yè)主管部門的分析，還是就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的大數(shù)據(jù)都顯示，現(xiàn)在重化工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)就業(yè)崗位減少，紡織業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等就業(yè)需求下降，這些傳統(tǒng)行業(yè)的就業(yè)能保持基本穩(wěn)定已很不容易，增加就業(yè)就更為困難，而服務(wù)業(yè)用工需求大幅度增加。這與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向是相吻合的。這幾年，我國就業(yè)彈性系數(shù)增大，經(jīng)濟(jì)增長帶動就業(yè)效應(yīng)增加，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果，其中主要是服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。去年服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”，成為就業(yè)最大的“容納器”。隨著農(nóng)業(yè)和工業(yè)就業(yè)人數(shù)的減少，服務(wù)業(yè)需要吸納的就業(yè)人數(shù)隨之增加。要進(jìn)一步采取措施，支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)的就業(yè)容量。

二是推動以就業(yè)為主向就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)型。過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下的就業(yè)，是政府分配工作，后來轉(zhuǎn)向發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就業(yè)也轉(zhuǎn)為主要通過市場來實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、將就業(yè)與創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，本身就是一種就業(yè)轉(zhuǎn)型。近兩年，通過推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，特別是商事制度改革，平均每天新增4萬戶市場主體，其中新增企業(yè)1萬多戶。當(dāng)然這里面有生有死，優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但據(jù)工商總局統(tǒng)計，現(xiàn)在市場主體生遠(yuǎn)大于死，成為帶動就業(yè)的主要力量。今后我們要持續(xù)推進(jìn)“放、管、服”改革，落實(shí)鼓勵支持“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。前不久我去西部地區(qū)的一個小鎮(zhèn)考察，那里有一片樓房，原來是提供給外資制造企業(yè)的，他們轉(zhuǎn)走后，現(xiàn)在通過發(fā)展“雙創(chuàng)”，吸引了全國各地上萬人在那兒創(chuàng)業(yè)，一片紅火景象。人力資源社會保障部、教育部在就業(yè)方面起著牽頭作用，要注意跟蹤研究，提出有關(guān)政策建議。同時，商事制度改革還有空間，“一照一碼”實(shí)現(xiàn)了，“一個窗口”辦事能不能完全實(shí)現(xiàn)？還要推進(jìn)“證照分離”改革，這不僅是工商總局的事，其他部門也要配合。要注意在“放、管、服”改革中及時發(fā)現(xiàn)問題，通過制度創(chuàng)新和完善政策解決問題。

三是推動以體力型勞動就業(yè)為主向智力和技能型勞動就業(yè)為主轉(zhuǎn)型。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是發(fā)展的根本力量。我國改革開放30多年來的發(fā)展，主要是發(fā)揮了低成本勞動力的優(yōu)勢，尤其是農(nóng)民工功不可沒。當(dāng)前，我們推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要使發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和創(chuàng)新。人力資源和人才資源從大概念來說都是人力資源?，F(xiàn)在人力資源的概念與過去有所不同，過去主要指勞動力的數(shù)量和體能，現(xiàn)在主要指勞動力的質(zhì)量和素質(zhì)，包括知識、智力和職業(yè)技能等。從就業(yè)情況看，目前一般的體力型勞動力是不缺的，但智力和技能型勞動力比較緊缺。一些就業(yè)中介分析，各行業(yè)人員需求中，現(xiàn)在最缺的是信息技術(shù)、自動化技術(shù)方面的人才。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后智力和技能型勞動力需求將會不斷增加。我們要把擴(kuò)大就業(yè)的立足點(diǎn)更多放在加快提高人力資源素質(zhì)，提高勞動者的知識、智力和技能水平上來。

擴(kuò)大就業(yè)、推動就業(yè)轉(zhuǎn)型，必須發(fā)揮好中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的作用。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，一些地方?jīng)]有很好地轉(zhuǎn)過來，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)很困難，其中一個重要原因就是中小微企業(yè)不發(fā)達(dá)。實(shí)際上，中小微企業(yè)在我國占絕大多數(shù)，其他國家也是這樣。千萬不要小看中小微企業(yè)，他們生產(chǎn)效率高，在就業(yè)方面發(fā)揮著主渠道作用。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要有頂天立地、有競爭力的大企業(yè)，也需要鋪天蓋地的中小微企業(yè)。這幾年，我們對中小微企業(yè)不斷采取減免稅費(fèi)的措施，就是為了讓他們更好地活起來，更多地增加就業(yè)。

民營經(jīng)濟(jì)已成為吸納就業(yè)的主要渠道，擴(kuò)大就業(yè)必須推動民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)加快發(fā)展。我們堅持“兩個毫不動搖”，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，提高核心競爭力，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)和民間投資的活力，支持民營企業(yè)擴(kuò)大投資。民營企業(yè)多是中小企業(yè)，量大面廣，是吸納就業(yè)的主力軍。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2015年與2006年相比，國有企業(yè)減少就業(yè)人員900多萬，而民營企業(yè)增加7000多萬，其中2015年比2014年增加1323萬，也就是說，去年1300多萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)主要是依托民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加的。前天國務(wù)院常務(wù)會議決定，針對民間投資增速下降問題，要開展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查，督促落實(shí)相關(guān)鼓勵和支持政策措施，消除各種壁壘和不合理束縛，降低市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型是一篇大文章，我們必須把它做好。讓“放、管、服”和“雙創(chuàng)”這些有利于就業(yè)的措施更大地發(fā)揮作用，讓服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)得到更快發(fā)展，創(chuàng)造更大的就業(yè)空間，這才是真正的改革紅利。特別要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，通過催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快成長，創(chuàng)造更多適合高素質(zhì)年輕群體的就業(yè)崗位。這樣，我們的經(jīng)濟(jì)活起來了，就業(yè)也就活起來了。

三、積極的就業(yè)政策一定要落到實(shí)處

這幾年我們一直在實(shí)施積極的就業(yè)政策，這個政策取向是不能改變的。但國家出臺的鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，有些還沒有很好落實(shí)到位，必須加大力度。落實(shí)好積極的就業(yè)政策，首先要依靠市場的力量，同時，政府在引導(dǎo)市場創(chuàng)造就業(yè)崗位方面也要盡可能創(chuàng)造條件。這就要求在推進(jìn)“放、管、服”改革的同時，不斷完善有利于擴(kuò)大就業(yè)的財稅、金融、土地等政策體系，加大對靈活就業(yè)等非正規(guī)就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，做好各項(xiàng)政策的銜接、協(xié)調(diào)和配合，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)者有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

落實(shí)好積極的就業(yè)政策，還要突出重點(diǎn)對象，抓住兩頭：一頭是高校畢業(yè)生，一頭是農(nóng)民工。這就像“經(jīng)天緯地”一樣，高校畢業(yè)生是“經(jīng)”，農(nóng)民工就是“緯”，一經(jīng)一緯，織牢高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)的“經(jīng)緯線”，新的發(fā)展動力才能形成。人力資源社會保障部、教育部等有關(guān)部門要牢牢抓住這兩個重點(diǎn)。

高校畢業(yè)生已經(jīng)成為我國城鎮(zhèn)新增勞動力的主體。要實(shí)施好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，并進(jìn)一步加以完善。這“兩個計劃”要很好地結(jié)合起來，可以考慮合并成就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，更好地以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。前不久我在西部一所大學(xué)看到一種好的現(xiàn)象，去年有的畢業(yè)生出去搞“雙創(chuàng)”，取得了不錯的業(yè)績，覺得應(yīng)為母校作出一些貢獻(xiàn)，今年就回校招聘人員。高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)門檻應(yīng)該是比較低的，幾個人合伙就可以創(chuàng)業(yè)。我們說要讓高校畢業(yè)生成為“不斷線的風(fēng)箏”，就是要關(guān)注他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，特別是對還沒有就業(yè)的高校畢業(yè)生，要繼續(xù)提供各方面服務(wù)，實(shí)施一對一的精準(zhǔn)幫扶和服務(wù)，進(jìn)一步完善支持政策。今年經(jīng)濟(jì)下行壓力大，高校畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)新情況，要拿出有針對性的解決辦法。中職畢業(yè)生就業(yè)狀況比高校畢業(yè)生要好一些，特別是中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，市場需求很大，但也有供需銜接的問題。在這方面，就業(yè)招聘網(wǎng)站可以發(fā)揮很大作用。要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，在更廣闊領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)供需對接。

農(nóng)民工是龐大而特殊的就業(yè)群體，就業(yè)狀況受經(jīng)濟(jì)形勢變化影響最直接。我國改革開放30多年的發(fā)展，農(nóng)民工發(fā)揮了很大的作用，要繼續(xù)重視做好他們的就業(yè)工作。從有關(guān)部門的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)看，目前農(nóng)民工就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，而農(nóng)民收入增量中有近一半來自打工收入。因此，有關(guān)部門不能只盯著實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上的目標(biāo)，還要考慮每年至少新增幾百萬農(nóng)民工就業(yè)的問題。農(nóng)民能夠外出打工，他們的收入才會增加，這樣才能保證收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增速同步，也才能縮小城鄉(xiāng)居民收入差距?，F(xiàn)在農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增多了。去年我到西部一個省考察時專門向一些農(nóng)民工了解了情況，他們都在外面打工十幾年了，我問他們想不想回家創(chuàng)業(yè)？有的一聽就掉眼淚，說怎么不想，如果能夠回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既能增收又能顧家，當(dāng)然非常愿意。針對這種情況，國務(wù)院專門出臺了促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)文件和政策措施。今年如何給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件？有關(guān)部門要通過深入調(diào)研，提出政策建議。凡是有利于農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，都應(yīng)積極給予支持。要圍繞促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)，加大對貧困家庭農(nóng)民工的就業(yè)扶持。農(nóng)民工有就業(yè)門路，能夠不斷增加收入、改善生活，農(nóng)村社會就能穩(wěn)定，也有利于推動新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

還有其他的就業(yè)重點(diǎn)保障對象，也要采取措施予以支持。比如在推進(jìn)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能過程中，就遇到富余員工分流轉(zhuǎn)崗安置問題，不轉(zhuǎn)崗不行，但不能因此出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)潮。我們要努力使富余員工通過企業(yè)內(nèi)部挖潛、開展“雙創(chuàng)”、政府專項(xiàng)資金扶持等措施，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)；對一時難以就業(yè)的，要通過職業(yè)培訓(xùn)、托底保障等方式，增強(qiáng)他們的信心，保障基本生活。國家財政已經(jīng)作了安排，拿出1000億元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于支持化解過剩產(chǎn)能企業(yè)員工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和安置。還有復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)問題，要落實(shí)好相關(guān)政策，確保他們得到妥善安置。今天殘聯(lián)的同志也來了，要支持殘疾人就業(yè)，這是社會文明的標(biāo)志。有關(guān)部門要對殘疾人就業(yè)給予特殊的政策支持。

促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)還要織密織牢社會保障安全網(wǎng)，兜住底線。確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，發(fā)揮好失業(yè)保險、大病保險的“穩(wěn)定器”作用，解除居民干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。要幫助經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)解決就業(yè)問題，防止出現(xiàn)較大范圍失業(yè)風(fēng)險。更多關(guān)注就業(yè)特殊困難群體，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四、加大人力資源開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)力度

我國有9億多勞動力，其中1億多是受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，超過了一個大國的人口數(shù)量。這對就業(yè)來說是壓力，但也是寶貴的人力人才資源。只要把我國勞動力眾多的優(yōu)勢發(fā)揮出來，特別是把他們的聰明才智發(fā)揮出來，就能更好地推動新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。目前我國“人崗不匹配”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“招工難、就業(yè)難”問題并存，既有人找不到工作，也有企業(yè)招不到人，原因就在于就業(yè)供給不適應(yīng)市場需求。根本解決之道是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的技能型人才。要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，既要包括農(nóng)民工，也要包括下崗分流人員，還要包括高校畢業(yè)生。要提高培訓(xùn)的針對性和有效性，各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要跟著市場需求的指揮棒轉(zhuǎn)，市場需要什么人才就培訓(xùn)什么人才、需要什么技能就培訓(xùn)什么技能。要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，可以是學(xué)校教育培訓(xùn)，可以是短平快的培訓(xùn)，也可以是崗前培訓(xùn)，還可以是在崗位上學(xué)、在實(shí)踐當(dāng)中學(xué)。

政府有關(guān)部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，都要從各自的角度支持就業(yè)培訓(xùn)工作。這方面加大投入是值得的，這是為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的事情。特別要把去產(chǎn)能下崗分流人員的培訓(xùn)搞好，通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。工會要保護(hù)職工利益，支持培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗和就業(yè)工作。婦聯(lián)也可以做許多工作。我在地方考察時看到，農(nóng)村種田的有不少是婦女，有的地方搞多種形式的規(guī)模經(jīng)營、公司化生產(chǎn)，包括種水果、種蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工等，許多也是婦女在做，公司對她們進(jìn)行崗前培訓(xùn)。共青團(tuán)的任務(wù)就更重，因?yàn)樾略鼍蜆I(yè)主要是青年人，如何把青年人培訓(xùn)好，讓他們能夠就業(yè)，這直接關(guān)系到社會穩(wěn)定。這幾年一些國家發(fā)生動蕩，青年失業(yè)率高是一個重要原因。我們要通過廣泛而有效的培訓(xùn)，提高勞動者的專業(yè)技能，真正把我國人力人才資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。這是利國利民的大事，一定要切實(shí)抓緊抓好。

五、就業(yè)是各級政府必須完成的硬任務(wù)

就業(yè)不僅是人力資源社會保障部門的職責(zé)，也是各個部門的共同責(zé)任。大家要從大局出發(fā)，齊心協(xié)力，密切配合，主動作為，把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，作為制定政策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大投資的重要導(dǎo)向，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。一是密切關(guān)注就業(yè)形勢變化。我們的許多宏觀政策，是根據(jù)就業(yè)數(shù)據(jù)來制定的，及時掌握完整準(zhǔn)確的就業(yè)和失業(yè)數(shù)據(jù)至關(guān)重要。要緊緊盯住就業(yè)形勢的新變化，加強(qiáng)對苗頭性問題的分析研判，為宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)。對城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的上升，要保持高度警覺。二是及時拿出促進(jìn)就業(yè)的實(shí)在措施。今年就業(yè)壓力大，除要落實(shí)好已有政策外，還要根據(jù)形勢變化再出臺新的政策措施。有關(guān)部門要積極提出政策建議。如勞動密集型產(chǎn)業(yè)符合環(huán)保等要求，該發(fā)展的還是要發(fā)展。加工貿(mào)易就是勞動密集型的，現(xiàn)在不少都轉(zhuǎn)移到國外去了，這種趨勢如果延續(xù)下去，國內(nèi)就業(yè)怎么辦？現(xiàn)在我國對外投資已經(jīng)超過引進(jìn)外資，而且大幅增長，從而導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)加速向外轉(zhuǎn)移，對就業(yè)造成了直接威脅，要千萬注意。有關(guān)部門要研究應(yīng)對措施。另外，現(xiàn)在糧食庫存多，要大力發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，這是解決農(nóng)民就業(yè)問題的重要渠道。三是各方面出臺政策不能影響就業(yè)。全面推開營改增試點(diǎn)，要確保與就業(yè)直接相關(guān)的行業(yè)稅負(fù)只減不增，比如建筑行業(yè)稅負(fù)無論如何都要只減不增，還有金融行業(yè)不能把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。總之，大家要一起努力，共同想辦法、出實(shí)招，把就業(yè)基礎(chǔ)工作做好、做扎實(shí)，把積極的就業(yè)政策落到實(shí)處，確保完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供有力保障，讓人民群眾安居樂業(yè)，過上好日子。